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工程设计是具体实现技术与经济对立与统一的过程,拟建项目一经决策确定后,设计就成了工程建设和控制工程造价的关键。在设计阶段,由于针对的是单体(具体项目)设计,是从方案到初步设计,又从初步设计到施工图设计,使建设项目的模型显露出来,并使之可以实施。因此,这一阶段控制造价比较具体,可以利用价值工程对设计方案进行经济比较,对不合理的设计提出意见,从而达到控制造价,节约投资的目的。
设计过程中普遍存在的问题:
(一)设计人员与造价人员配合不紧密
在实际工作中,一般都是设计人员根据设计委托书进行现场调查,选择设计方案进行设计。在不同设计阶段向概预算人员提供不同的编制条件,以进行工程估价或预算。而概预算人员对工程概况、现场情况了解很少,无法将各种影响因素考虑全面,这就为投资控制留下隐患。经济技术人员与设计人员工作不能紧密相结合,各做各的事,缺乏必要的工作协调,涉及造价超标也没有采取相应措施,责、权、利不明晰,设计阶段的工程造价管理积极性不高。
(二)设计人员对设计产品的经济性不够重视
设计人员在设计时一般都比较注重设计产品的安全性、实用性及采用新材料、新工艺的先进性,往往忽视了设计产品的经济性。应避免设计人员在设计时只负技术责任,不负经济责任。设计人员与经济人员应密切配合,从项目的源头参与,做好多方案的技术经济比较,在降低和控制项目投资上下工夫。经济人员应该在设计过程中及时对项目投资进行分析对比,反馈造价信息,能动地影响设计,使设计方案在满足生产要求的前提下,功能完备,设备选型更加合理,以节约投资。
(三)设计单位保守设计
设计单位考虑工程项目的可靠性、适用性等过分谨慎,加大了安全系数。概预算人员在编制概算时,由于条件深度及时间进度等原因,往往又在设计上已打足余量的情况下,对有些工程内容再一次增大系数,从而导致投资失控。
(四)设计成果可操作性差
设计人员一般都从事专职工作,较少具备施工方面的经验和知识,难免出现 “纸上谈兵”的现象。另外在初步设计时丢三落四,结果到施工图设计阶段发现漏项,特别是施工图与实际脱节,在施工过程中暴露出来,甚至施工单位无法继续施工,必须补充、变更、修改设计,既造成浪费又影响工期和施工质量,降低投资效益。
(五)设计招标工作
只注重方案设计阶段的招标,忽略了技术设计和施工图设计阶段的招标工作。这样一旦方案中标,技术设计和施工图设计就成为方案中标单位的一揽子工程,结果是在后面的设计中缺少竞争机制,设计人员随意加大梁柱截面,提高混凝土强度等级,增加配筋量等,致使投资严重失控。
六、造价人员对基础资料调查工作不够重视
大多数工程项目开展外业调查时没有安排造价人员参加,造价人员基本上不了解工程现场情况,对砂石等地方材料的料场位置、运距、运输条件、运输是否要过收费站、生产量、产品质量以及借土、弃土场的位置、运距等情况知之甚少,对一些临时便道、便桥、电力等临时工程的设置也与实际不符。如果设计概预算人员机械地按照设计图纸编制概预算,用经济来影响设计,优化设计,衡量、评价设计方案的优劣,那么投资的使用效果只能停留在口头。这样的结果只能是各行其事,工程和经济这一有机整体成了两个孤立的过程。工程造价控制只能是空谈而已。
设计过程中控制造价的措施:
(一)完善工程设计阶段的招标工作
招投标制度作为市场经济下一种重要采购及竞争手段,已被人们所接受并采用。工程设计采用招投标制将会促使设计人员增强风险意识、提高设计水平和经济核算质量从而达到优化设计的目的。为了有效避免设计阶段只注重方案招标,忽视技术设计和施工图设计阶段的招标对工程造价控制带来的问题,在设计招标工作中,不仅方案设计阶段通过招标完成,而且对技术设计和施工图设计也应引入竞争机制,使每个设计阶段均通过竞争完成已势在必行。
(二)增强标准设计意识
工程建设标准设计,来源于工程建设的实践经验和科研成果,是工程建设必须遵循的科学依据。广泛采用标准设计,可以节约建筑材料,降低工程造价。但现行的设计中标准设计和规范使用的情况并不理想。这就要求有关部门必须随着工程建设实践和科学技术的发展,对标准设计经常补充,及时修订,不断更新。对于制定标准设计需要解决的重大科研课题,应当增加投入,组织力量进行攻关。
(三)加强设计变更管理
图纸变更发生得越早,损失越小;反之则损失越大。工程设计人员应建立设计施工轮训或继续教育制度,尽可能地避免设计与施工相脱节的现象发生,由此可减少设计变更的发生。对非发生不可的变更,应尽量控制在设计阶段,且要用先算账后变更、层层审批等方法,以使投资得到有效控制。
(四)制定与强力推行设计索赔及设计监理等制度
设计索赔和设计监理是工程设计所必须的制度和约束,只有建立详尽合理的管理机制,人们对设计的重视程度才会有整体性的提高,对工程设计的质量、经济等也将有更好的保障。设计索赔制度的监理和加大索赔力度是切实保障设计质量和经济的必要约束。实行设计监理,可以减少设计过程中可能存在的缺陷与失误,提高设计质量,有效控制工程价格。
综上所述,应在设计阶段认识到投资控制的重要性,从源头上避免造价的失控,从而把造价控制在一个合理的范围之内。
摘 要 近年来,电力设计在基建工程造价控制中起着重要的、不可替代的把关作用,其整个控制过程也是一个系统工程,但只要认识到位,有合宜的内、外部条件,合理确定目标,采用科学方法,就一定能做好设计阶段的工程造价控制工作。
关键词 电力 设计 工程造价 控制
一、电力项目设计阶段工程造价控制的意义
电力项目建设中工程的投资决策、设计、施工到竣工验收几个阶段,其中设计阶段又可细分为可行性研究、初步设计、技术设计、施工图设计几个环节,这整个工程进程中的各个阶段、各个环节之间都存在着内在的联系及先后顺序,这是不能任意颠倒的。据有关资料分析得出,在各个阶段对工程造价投资的影响分别为:在投资决策、初步设计阶段为90%左右;技术设计阶段为75%左右;施工图设计阶段为35%左右,而过去人们通常所重点关注的施工阶段仅为10%左右,很显然,工程造价的控制关键应是在施工前的投资决策和设计阶段。在投资决策确立以后,设计就是工程的龙头,是工程建设的灵魂,设计的节约就是最大的节约,设计的浪费就是最大的浪费,设计阶段就是提高投资效益的关键所在。因此,在设计阶段实行工程造价控制具有决定性意义。
下面以某110kV变电所工程设计为例。业主(建设单位)原委托方案是:安装带有有载调压装置的110/35kV,容量为40MVA的降压变压器两台,其两侧高压配电装置均为户内设计,并要求110kV系统采用国产组合电器(GIS),内桥接线方式。我单位设计人员经现场勘察收资后,了解到这是在区内对已有的35kV变电所进行升压增容扩建改造工程,预留建设用地还是很宽裕的,可以把拟建的配电装置综合楼设计更大一些,不必装设费用较贵的组合电器,可以改用由110kV SF6断路器为核心的敞开电器等组成的配电装置,仍采用内桥接线方式。新的建议设计方案与业主原委托的方案比较,两者安全可靠性是相当的。建议方案的综合楼建筑总面积为1216m2,比原方案费用净增加约39万元。而110kV 配电装置造价大为降低,比原方案可节省173 万元。其它方面的造价亦有所变动,最后概算总造价比原方案节省154万元,节省数额相当于原方案造价的9.50%。由于建议方案的使用功能和装置的运行安全可靠性与原方案相当,业主欣然同意,确认按建议方案进行工程设计。
在实际工作中还会遇到另一类情况,就是有的业主在项目投资决策中提出投资估算误差较大,分析资料表明一般误差范围在+30%-20%,其大抵有3个方面的因素:(1)项目建设规模没有完全确定,估算难以准确;(2)有的业主将投资估算偏小是为了项目能马上立项,待批准立项后再追加投资、追加项目;(3)投资估算所用经济指标、信息数据有时难以反映市场实际情况,所以,设计工作必须坚持实事求是的原则,把工作做深做细。
在设计阶段工程造价控制目标的关键应该是:方案设计阶段要把方案估算打足;初步设计阶段要把概算做全;施工图设计阶段把预算做准,只有坚持这样的做法才能真正体现出设计是龙头、是关键,对工程造价控制起到不可替代的把关作用。
二、电力项目设计阶段工程造价控制的措施
在电力系统中,通常用“设计服务经济,经济体现设计”的经营理念、模式,将愈来愈多的被各设计单位所认同采纳,因为设计方案的经济化,将大大提高设计的内在价值,增强其在市场中的竞争能力。因此,必须建立设计技术与工程经济密切结合的经营理念,把提高设计工程造价管理水平作为深化改革的重要内容之一,要逐步调整设计院内部结构配置和工作流程,加强专业之间的交流配合,实现“设计专业提要求――造价专业报估算―设计专业完成设计――造价部门出概算”的交叉配套工作方式。在项目设计定稿之前,要充分听取造价工程师的意见,提高设计方案的技术可行性和投资总额的合理性。
除了上述经营理念转变和组织制度保证外,在设计阶段的工程造价控制体系中要侧重采取以下几点措施。
1.运用价值工程对设计方案进行优化
价值工程是一种科学的技术经济分析方法,它是运用集体智慧和有组织的活动,以业主(建设单位)的要求和提高价值目标为重点,以功能分析为核心,对工程的功能和造价两方面进行综合分析,只有价值系数最大才是价值功能所要求的,这也是工程造价控制本身的要求。价值工程的“价值”是功能和实现这一功能所耗的费用(成本)的比值,其表达式为:V=F/C,式中:V为价值系数;F为功能系数:C为成本系数。
在每个设计阶段、每个项目或专业,都要运用价值工程的原理进行设计方案的比较,从功能和造价(成本)两个角度进行分析评价,使两者协调起来,达到有机的统一:(1)功能提高,造价降低;(2)功能不变,造价降低;(3)辅助功能在允许范围内降低,造价大幅度降低;(4)在允许范围内适当提高造价,而使用功能大大提高;(5)造价不变,功能提高的格局,采用这种方法进行的优化设计是施工阶段无法达到的效果。
2.对工程项目实行限额设计
电力基建工程推行限额设计就是要按照批准的可行性研究报告中的投资估算控制初步设计,按照批准的初步设计概算控制技术设计和施工图设计。同时,运用投资分解和工程量控制的方法将投资额分专业下达到设计人员。各专业人员在保证使用功能的前提下,按分配的投资额设计,严格控制不合理的变更,保证总投资额不被突破,这样就实现了对投资额的控制和管理,也同时实现了对设计规模、设计标准、工程量及概预算指标等各个方面的控制。按照设计程序进行投资额和工程量分解形成纵向控制,各设计阶段把投资分解具体到单元和专业形成横向控制,这样横向控制和纵向控制相结合,责任落实到人,促使设计人员由“画了算”转变为“算了画”。但是,限额设计也并不是单纯追求降低造价,而应该是保证设计的科学性,在保证使用功能的前提下,优化设计,促使技术与经济紧密结合,通过技术经济比较,经济分析和效果评价,力求以最少的投资,创造出最大的效益。
3.推广采用标准设计
采用国网公司、省公司的标准通用设计,是保证工程设计技术质量和经济质量的有效途径,因为标准设计都是来源于工程建设实践经验和科研成果,已是被实践证明了的优秀设计,它符合我国自然条件和现阶段的技术发展水平,符合国家现行技术经济法规和政策导向,也体现了施工、生产、使用和维护的要求,采用标准设计可以保证设计质量,缩短设计周期、节约设计费用,同时也可以方便备料和施工,加快施工进度,缩短整个建设周期,达到降低工程造价的目的。
4.变被动控制为主动控制
如果预先采取预防措施,尽可能避免目标值与实际值发生偏离,也就是说工程造价控制不仅仅是实际的反映,而更应该能动地影响投资决策、影响设计、发包和施工,主动地控制工程造价。在工程设计阶段,由业主(建设单位)委派主管项目的技经人员和设计单位的设计师、造价师三位一体、密切配合形成合力,参与设计阶段全过程设计活动中的技术、经济分析、评议和监督,及时向有关方面反馈信息,能动地影响设计,促使设计质量达到技术质量与经济质量的和谐统一。
在施工阶段,由设计单位委派的技经人员参与工程施工阶段的发包,工程结算、竣工决算的全过程经济活动的经济分析、评议、监督和信息反馈,可对工程造价的控制将会起到事半功倍的作用。
5.设计单位是设计阶段工程造价控制的责任主体
设计单位应该自觉主动承担设计阶段对工程造价控制的主体责任,只有在工程设计中正确妥善处理好技术和经济的对立统一关系,有效控制和降低造价,提高投资效益,才能在市场竞争中立于不败之地,这也就赢得企业自身的利益和发展。在内部要围绕工程造价控制,采取相应措施,建立健全造价控制责任制。院长、设总、主设人层层把关,制定相应的奖罚措施,为搞好设计阶段造价控制提供严格的组织保证和制度保证。
三、如何合理的控制电力项目工程造价
1.引入竞争机制,稳妥推行电力设计招投标制度
无论是设计单位或设计方案的的选择都可以采用招投标制度,这可以激发设计单位和设计人员以最优的设计,最合理的造价来赢得电力设计市场的主动权,从而也更有利于控制工程造价。在招投标管理中要坚持公开、公平、公正的原则。做到采用合理的招标方式(公开招标或邀请招标),有严谨的招标文件,规范的招标程序,公正的评标标准和编制有效的标底,这样才能真正做到择优选择中标单位,形成“自主报价、市场竞争、合同定价”的价格运行机制,为合理控制工程造价奠定坚实的基础。
2.制订电力设计部门参与建设工程投资全过程经济活动管理的制度
在施工发包合同中,应规定设计部门要参与管理。设计单位要全权委派技经人员(设计经济监理)参于设计工程造价管理,按照基建程序实行闭环管理的“四算二价”活动中各个环节。跟踪分析,评议,起监督、信息反馈和把关作用,以促使工程造价更贴近工程实际。
3.改进现行设计费取费规定
现行国家规定设计费额是按照工程投资额的一个固定的比率计取的,也就是说工程造价越高设计费就越多,这就很难充分调动设计单位、设计人员降低工程造价、节约投资的积极性。在国家这一规定未作变更之前,建议设计费用以下修正公式计取:
设计费额=概算数额×基本费率+(概算数额-预算数额)×节约费率
这一修正公式可以调动和激励设计单位更好地挖掘人力资源的更大潜力,更有效控地制工程造价。
4.建立行之有效的工程造价监督体制
建设行政主管部门应负责组织相关专业人员为主的督查组,对建设、勘察、设计、监理、施工各单位进行监督检查。在工程投资活动中,发现失控要查找原因,及时纠正,并对发生失控的责任单位、相关人员提出警告及辅以一定的经济处罚,确保工程造价不被人为地弄虚作假,高估冒算。
关键字: 工程建设,设计阶段,造价控制
Abstract: the construction project design phase of the project cost control is the construction project in making the investment decision after the key control. This paper expounds the strengthening design phase of engineering cost control importance, and analyzes the design phase of the project cost control reasons, and puts forward some main measures.
Keywords: project construction, and the design phase, cost control
中图分类号:S611文献标识码:A 文章编号:
引言:
建设工程造价管理与控制应贯穿工程建设的全过程,包括投资决策、设计、施工、竣工决算等阶段,每个阶段对建设项目造价影响程度各不相同。据统计,投资决策阶段占75%~95%;设计阶段占35%~75%;施工阶段占5%~35%;竣工决算阶段占0~5%,很明显,工程造价控制的重点应放在对投资影响最大的前期投资决策和设计阶段,在项目作出投资决策后,控制工程造价的关键在于设计。
下面本文从设计阶段工程造价控制的重要性、设计阶段工程造价失控的原因和设计阶段有效控制造价的措施三个方面阐述工程建设设计阶段工程造价的控制。
一、加强设计阶段工程造价控制的重要性
1、工程设计是建设项目进行全面规划和具体描述实施意图的过程,是工程建设的灵魂,是科学技术转化为生产力的纽带,是处理技术与经济关键性环节,是具体实现技术与经济对立统一的过程,是确定与控制工程造价的重点阶段。根据西方国家的有关专家学者分析,工程项目设计费一般只相当于建设工程全寿命(包括工程造价和工程交付使用后的经常开支性费用)的1%以下,但在决策正确的情况下,对工程造价的影响程度却占75%。另外统计资料表明,在设计阶段节约投资的可能性为88%,而施工开始后节约投资的可能性仅为12%,由此可见,设计阶段对控制工程造价具有十分重要的意义。
2、设计阶段控制造价能充分体现事前控制的思想。从我国的建设程序看,工程设计阶段在整个工程建设中起到承上启下的作用,一个工程将来能否达到既安全,又满足功能要求,能否取得最佳经济效益,在设计阶段就己经定型了。由于设计阶段毕竟是项目要实施而未实施阶段,调整、改动都比较容易,施工图一旦成型,施工企业必须按图施工,是不能随意改动图纸的。所以,为了避免不必要的修改,减少设计变更造成的工程造价的增加,对工程造价产生直接影响的结构类型的选用,设备的选型,材料的选用,设计标准的选择,层高及平面尺寸的确定等都要慎重,应该把设计做细、做深入,因为设计的每一笔都需要投资来实现,所以在没有开工之前,把好设计关尤为重要。
二、设计阶段工程造价失控的原因
1.初步设计阶段造成的工程造价失控
(1)主要表现在前期可行性研究不够深入,没有做好建设项目前期工作就仓促上马,使实施的某些技术方案缺乏科学论证,设计变更多,漏项严重,使项目开工前工程造价控制就失控。
(2)主要表现在多数建设项目的投资估算受项目可行性研究报告的约束,各地方各部门为了争项目,在可行性研究阶段缺乏实事求是的精神,人为地压低投资估算直至本地区和部门的批准权限之内,或者故意漏项少算,形成拟建项目所需投资少的假象,诱使主管部门批准立项,即所谓“钓鱼”工程,从而给整个项目投资控制留下先天患。
(3)表现在建设项目投资估算和概算失准、漏项,忽略动态因素,如价格、利息、外汇风险等,据统计,由于这些原因增加投资使投资超概算平均为6%,造成建设项目造价超支严重。
2.技术设计阶段造成工程造价失控
(1)对于工程设计我国现阶段缺乏相应的法律监管制度及相关的职能监督部门,造成设计过程中的投资浪费,使设计人员只负责技术责任,不负经济责任。设计保守,造成肥梁、胖柱、密钢筋、深基础、重屋盖,这是设计影响工程造价最普遍的现象。 虽说现在成立图审中心,可现实情况是图审人员由各个设计院的技术人员组成,且图审注重的是技术性,根本达不到控制工程造价的目的。
(2)设计收费不科学。现行设计收费标准虽然较之以前有所提高,但其制定的原则仍是劳务性收费,与其他行业比较还是偏低的,而且取费的形式是按规模和费率计算,因此设计者没有降低工程造价的要求,甚至为了多收设计费,还期望工程规模越大越好。
(3)限额设计还处于较低层次,设计变更管理不完善。限额设计是按照批准的设计任务书及投资估算控制初步设计及概算;按照批准的初步设计要求,按各专业分配的造价限额进行设计,保证估算、概算起到层层控制的作用,不突破造价限额,是工程建设领域控制投资支出,有效使用建设资金的有力措施。
(4)设计阶段招标不规范,监理不完善。招标的目的是设计方案优劣的比选,但目前投标过程中存在很多不规范的行为,如有的建设单位压低设计费,有的设计单位采取一些不正当的竞争手段等等,这都使招标的结果失去了意义 。对于设计阶段监理,它的主要内容是控制工程的投资、工期、质量,目前工程建设监理绝大多数只停留在施工阶段,而对影响工程造价的程度最大的设计阶段实行的很少。
三、工程建设设计阶段造价控制的措施
1、认真细致深入的进行可行性研究,全面准确的估算建设项目的工程造价,是项目前期工作乃至真个决策阶段造价管理的重要任务。
对拟建项目的技术先进性和适用性、经济合理性和有效性,以及建设必要性和可行性进行全面分析、系统论证、多方案比较和综合评价,为项目投资决策提供可靠的科学依据。
根据工程造价管理部门的建设工程造价费用构成、估算指标、计算方法,以及其他有关计算工程造价的文件,全面准确的估算拟建项目的工程造价,为下一步的设计概算打下坚实的基础。
2、加强相关的立法建设,提高标准设计意识,推广标准设计。
关键词:工程造价;设计阶段;重要性;问题;措施
中图分类号:TU723文献标识码: A
近年来,我国建筑业发展很快,各种建筑工程项目越来越多,很多建筑施工企业因工程造价控制不好而造成投资失控,甚至被市场淘汰。设计阶段的工程造价是全过程造价的关键环节,是项目投资的源头控制,因此,这个阶段的工程造价对整个工程项目项目的投资控制具有非常重要意义。
一、工程造价在设计阶段的重要作用
建设工程造价,是指工程项目按照确定的建设内容、建设规模、建设标准、功能要求和使用要求等全部建成并验收合格交付使用所需的全部费用。建设项目从策划到建成交付使用历经建设项目建议书、建设项目可行性研究、建设项目设计、建设项目招投标、建设项目施工等阶段。工程造价的计价与控制贯穿于项目建设全过程,全过程造价控制的重点在设计阶段。工程设计工作往往是由建筑师等专业技术人员来完成的。他们在设计过程中往往更关注工程的使用功能,力求采用比较先进的技术方法实现项目所需功能,而对经济因素考虑较少。如果在设计阶段吸收造价工程师参与全过程设计,使设计从一开始就建立在健全的经济基础之上,在做出重要决定时能充分认识其经济后果;另外投资限额一旦确定以后,设计只能在确定的限额内进行,有利于建筑师发挥个人创造力,选择一种最经济的方式实现技术目标,从而确保设计方案能较好地体现技术与经济的结合。
在工程项目的建设中,对业主的投资利益有重要影响的就是设计单位。它在整个工程项目的建设中起到龙头的作用。工程项目实施各个阶段对投资影响的程度是不同的,总的趋势是随着阶段性设计工作的进展,工程项目构成状况一步步明确,可以优化的空间越来越小,可以优化限制的条件却越来越多,各阶段性工作对投资影响程度逐步下降。研究表明:初步设计阶段,影响工程造价的可能性为75%~95%;技术设计阶段,影响工程造价的可能性为35%~75%;施工图设计阶段,影响工程造价的可能性为25%~35%;而到了施工阶段,影响工程造价的可能性只有10%。可见,控制工程造价设计阶段起着重要而关键的作用。
二、工程造价在结构设计阶段存在的问题
1、结构设计过程中投资控制认识不足
结构设计人员由于缺乏经济观念,不注意设计中的投资控制和经济技术分析,只重视设计速度、技术和产值,而不够重视设计产品的经济性。
2、思想认识不统一
我国工程结构设计人员的技术水平、工作能力、知识面,与国外的同行相比,几乎不分上下,但一些工程设计人员由于缺乏经济观念,设计思想相对保守,设计人员和概预算人员的工作不能紧密相结合,缺乏相互协调,责、权、利不明晰。
3、设计缺乏监理
任何有监督的机制环节都能更加完善产品的优配。就如同建筑施工过程中有监理存在一样,设计阶段也同样可以引进监理。监理的引进能够在施工图纸的设计甚至是优选前期阶段就避开一些不必要的问题。
4、设计阶段缺乏技术设计和分析
设计阶段不经要分析图的实用性,更要考虑设计的诸多技术因素。尤其是经济技术的分析可以给工程造价提供更加合理的分析因素。
5、现行设计费计取方式不合理
目前,设计费的多少取决于工程总造价的高低或建筑面积的大小,经济利益会驱使设计单位和设计人员提高工程造价,而不会主动控制和降低工程投资。设计方案可以优化的不进行优化,因而大大地增加了工程造价。
三、工程造价在结构设计阶段的控制策略
1、优化设计方案是控制工程造价的前提
设计阶段是工程建设的先行阶段,设计方案的优劣,直接影响到工程造价和投产后的综合效益,所以,应重视设计方案的优化工作。优化设计方案,一是加深设计深度,二是做好施工组织设计。加深设计深度是指对现场进行深入全面的调查,根据调查所掌握的资料和情况,提出可采用的设计方案,并进行技术经济条件的比选,在此基础上进行优化,最终确定采用的设计方案。据此确定工程数量,可减少后续阶段的变更设计和工程变更,达到有效控制工程造价的目的。做好施工组织设计是指工程造价人员与设计人员一起深入现场进行工料机等市场价的调查,为进行设计方案技术经济条件的比选与优化,做好施工组织设计,有效控制工程投资奠定基础。
2、引入竞争机制,完善工程结构设计阶段的招标工作
结构工程设计分方案设计、技术设计和施工图设计三个阶段。为了有效避免设计阶段只注重方案招标,忽视技术设计和施工图设计阶段的招标对工程造价控制带来的问题,在设计招标工作中,不仅方案设计阶段通过招标完成,而且对技术设计和施工图设计也应引入竞争机制,使每个设计阶段均通过竞争来完成。通过技术比较、经济分析和效果评价,力求选择在技术先进条件下经济合理,在经济合理条件下确保技术先进,在满足实用功能前提下注意造型别致美观,以最少的投入创造最大经济效益的设计投标单位为中标单位。
3、加强设计审核及监理的关口
严把设计投资审核关,在设计会审时对合理的质量目标下超出投资的设计问题提出造价审核意见。加强设计监理力度。现阶段的工程建设监理大多数停留在施工阶段,作为对投资影响可能性最大的设计阶段的监理,却施行较为缓慢。实行设计监理,对全过程进行监督,可以避免设计过程中可能存在的缺陷和失误,提高工程设计质量,有效控制工程造价。
4、做好充分的市场调研
充分调查分析市场上主要材料、设备的用途、功能及价格,了解建设单位的实际需求,使主要材料、设备的选用及采购更趋经济实惠。
5、加强设计的技术分析
设计中的技术分析指的是在设计过程中加强经济技术的分析,目的是实现设计产品的可靠性、经济性、合理性。
6、加强结构设计人员对概预算的培养
设计单位应抓紧对概预算人员的培养,培养一批既懂技术又懂经济的技经人员。以前人们对概预算工作认识不足,将它看作是简单的计算工作,在人员配备上不够重视,有些设计院把技术水平较差的或没有专业学历的人分配到技术经济室工作,也有一些学经济的人员,由于没有专业技术知识,很难搞好工程经济工作。所以加快设计院概预算人员的培养是当务之急,除了学会识图、计算工程量和编制概预算外,还要学一些设计和施工的基本知识。
四、结束语
设计阶段的造价控制是整个工程造价的一部分,同时设计阶段自身又是一个独立、完整的体系。正确的处理好结构设计阶段的造价,对整个工程造价的控制起到极其重要的作用。所以必须重点加强结构设计阶段的工程造价控制,通过推行设计招标、限额设计,应用价值工程等手段逐步实现以提高工程造价效益为目的,通过技术比较、经济分析和效果评价,正确处理技术先进与经济合理两者之间的对立统一关系,力求在技术先进条件下的经济合理,在经济合理基础上的技术先进,把工程造价控制工作落到实处。在不断的研究中探讨出更有益于工程造价在结构设计阶段的控制策略。
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关键词:建筑工程;设计;工程造价
一、前言
百年大计,质量第一。建筑工程的质量直接关系到人民生命财产安全、人体健康、环境保护和公众利益诸多方面。国外统计资料表明,在设计阶段影响工程费用的程度为86%;我国由设计而引起的工程事故约占总数的45.8%。建筑工程质量是由生产该产品的各项活动决定的,工程项目设计阶段是将项目决策阶段所确定的质量目标和水平具体化的过程,是工程项目质量的决定性环节。
二、建设项目工程造价的措施
建设工程造价的有效控制就是在投资决策阶段、设计阶段、工程发包阶段、合同实施阶段把建设工程造价的发生额控制在批准的工程造价经济指标之内,为了保证项目投资的经济指标限额的实施,以求在各个建设环节中能够合理地利用人力、物力、财力取得最佳的投资效益,最终实现竣工决算控制在审定的概、预算的额度内,避免“三超”现象的发生,为了有效控制工程造价,应首先做好以下工作。
(一)决策阶段工程造价的确定与控制
对于一般工业与民用来讲,工程造价的确定与控制在建设项目全过程中起着决定性的作用,它涵概了各项技术经济指标的确定、以及建设水平的标准、建设地点的选择、工艺的平选、设备的选用等,直接关系到工程造价的高低。在现实例子中投资决策阶段影响工程造价的程度高达60%-70%。因此,决策阶段项目决策的内容是决定工程造的基础,直接体现在各个建设阶段工程造价的确定与控制是否科学化、合理化。
1、 编制投资估算是控制工程造价的第一关
投资估算是基本建设前期工作中的重要环节之一。是决策性的文件,它是研究、分析建设项目的经济指标的重要依据。在可靠性研究报告批准后,估算就作为设计任务下达的投资限额,对初步设计概算起控制作用,并作为向银行贷款的依据。因此,在编制投资估算应该实事求是的反映整个设计内容、反映建设地区的经济状况和地产材料的价格情况和可利用的地理资源等等。即从估算开始就要正确完整地反映工程项目建设的总投资。
2、投资估算必须是设计的真实反映
在投资估算中,应该实事求是反映设计内容,这就要求设计人员从工程规模和项目内容上真实反映设计意图。主要工艺要进行多方案优化比较确定出最佳和方案。即设计方案不但技术上先进可行,而且经济上实惠合理。所以工程经济人员从建设方案的优选开始,就应该渗透到设计的全过程中去。按照工程造价管理的原则,合理预测投资估算中各种动态因素的变化:人工费、材料费、机械费和可调性等,尽可能做到投资不留缺口,这是编制投资估算工作的关键,也是设计阶段的重要依据。
(二)、设计阶段工程造价的确定和控制
工程设计是建设项目进行全面规划和具体描述实施意图的全过程,是工程建设的总指挥,是处理技术与经济关系的重要环节,是制定与控制工程造价的重点阶段。
1、优化设计方案,是有效控制工程造价的关键
设计质量是否达到国家验评标准、功能是否满足使用要求,这不仅关系到建设项目的一次性投资的多少,而且在建成交付使用后,是否能成为城市建设一道靓丽的风景线来延伸它的经济效果。国外专家指出,虽然设计费用占工程总投资的比例很小,不到1%,但它对工程造价的影响却达到75%。所以说,搞好工程设计阶段的造价控制是控制整个工程造价的关键,重施工、轻设计的观念必须转变,控制工程费用应从设计抓起。因此,建设单位在审查设计单位的优化方案时必须经济合理。对工业建设来说,利用各种指标对厂区总平面图设计、工业建筑的空间平面设计进行分析比较,这两方面的设计不仅对工程价产生重大影响,而且对施工及投产后的生产、经营都有重大影响。在选择工艺技术方案时,应从我国的实际出发,以提高投资效益为前提,积极而稳妥地运用先进的施工技术方案和成熟的新技术、新工艺。
2、对工程项目实行限额设计
控制工程造价,在设计过程中采用限额设计。所谓限额设计就是按照批准的可行性研究报告的投资估算控制初步设计总概算控制技术设计和施工图设计,同进各专业在保证达到使用功能的前提下,按分配的投资实行限额控制设计,严格消除不合理变更,保证总投资额不被突破,分解投资和工程量是实行限额设计的有效途径和主要措施,它是将上阶段设计审定的投资额和工程量先分解到各个专业,然后再分解到各单位工程和各分部工程,,通过层层分解,实现对投资限额的控制和管理,也同时实现了对设计规范、设计标准、工程数量、与概预算指标等各方面的控制。初步设计阶段应按照批准的可行性研究阶段的投资估算进行限额设计,控制概算不超过投资估算,主要是对工程和设备、材质的控制,为此,初步设计阶段的限额设计工程量应以可行性研究阶段不易确定的某些工程量,可参照设计和通用设计或类似已建工程的实物工程量确定。
(三)实施阶段工程造价和控制和管理
工程项目的实施工程阶段是建筑物实体形成阶段,是人工、材料、机械消耗的主要阶段。工程量大,涉及面广,影响因素多,施工周期长,政策性变化大,材料设备价格时涨时落,市场供求波动大等等。要提高建设质量和速度,控制工程造价,还要发挥投资效益,就要在材料价格进入波谷阶段时要抓住机遇一次性购买工程中所用的主材如钢材、水泥、红砖等,有地产材料砂石的冬天备料这样能大地降低了工程成本。实行工程实施阶段加强工程建设的管理和监督职能,从而加强了对工程项目建设的全方位、全过程的造价控制。由于建设工程的复杂性,影响因素的多变性的特点,工程实施阶段往往会出现一些意想不到的费用,但是我们要力争用已往的经验把这些费用消灭在萌芽状态中。
五、结束语
工程造价控制涉及到工程建设的诸多方面,它与工程建设的全过程中每个环节都紧密相连。设计阶段和施工阶段的控制只是其中间环节,但对整个工程造价的影响是很大的。因此,对建筑工程设计阶段和施工阶段造价的有效控制非常必要,希望通过上面阐述提高人们对设计阶段、施工阶段造价控制重要性的认识,并尽可能采取有效的措施使设计阶段的工程造价得到较为合理的控制。
参考文献:
关键词:电力工程;造价控制;管理
中图分类号:TU723文献标识码: A 文章编号:
本文针对电力工程项目设计阶段的造价控制现状,系统的分析了对造价的控制与管理方法,研究电力设计单位应该具备的对造价控制的组织能力与管理措施,有效控制设计阶段的电力工程造价,使电力工业得以健康稳定的发展。
一、电力工程设计阶段工程造价的现状与控制方法概述
1、电力工程项目设计阶段的造价控制现状
电力工程项目设计阶段最明显的现状就是设计深度低。通常设计人员在设计时仅仅只设计大致轮廓,对工程概算并不精确。工程的设计人员对造价控制的重要性意识淡薄,只对图纸和相关额定文件进行预算,这样不利于控制工程造价。在造价控制中,技术与经济和施工都严重脱节,在造价设计的过程中,监管力度薄弱,没有完善的设计监管制度。
2、电力工程项目设计阶段的造价控制特点
设计阶段的造价控制要针对全团队、全要素、全过程和全风险的造价管理。一是要组成相关利益主体团队,对工程的工期、范围和质量等进行设计,业主选择合适的设计单位,然后互助合作,对全团队的造价控制进行管理;二是确定好项目范围,制定设计计划,对项目的范围、工期、质量、造价集成管理;三是对设计阶段的造价控制不要仅停留在设计阶段,工程在施工中若出现设计问题需要对设计进行调整,设计单位就需要增加工程的预算;四是在建设电力项目过程中会出现很多不确定因素,可能存在风险,需要修改设计方案,这就需要将项目的全风险转移给保险公司进行风险管理。
3、电力工程项目设计阶段的造价控制内容
电力工程项目设计阶段分为方案设计、初步设计和施工图设计三个阶段。在项目设计的各个阶段都有相应的控制内容:首先对项目进行可行性研究,然后根据研究结果对项目进行初步设计,然后设计施工图,最后完成整个设计。要顺利完成电力工程项目的设计阶段,,就必须严格遵循这个工作程序。
在方案设计阶段,根据方案图纸和说明书估算造价,做出计划书。在初步设计阶段,根据可行性报告制定具体的实施方案。在施工图阶段,要根据初步设计绘制出完整精确的工程施工图。
二、电力工程设计阶段的造价控制方法
1、设计阶段造价控制方法的基本原则
首先,在电力工程项目的设计阶段要做好核算分析,有效控制工程造价。其次,要对初步设计阶段的投资进行估算,控制施工图设计标准,保证总造价的合理性。最后在设计阶段的各个环节都要控制投资额和工作量,运用限额设计或价格工程优化设计等方案进行设计。
2、设计阶段造价控制方法的总体思路
有效控制工程造价的设计阶段,对全程造价的控制是至关重要的。但是这个阶段也经常会出现较多的问题。在设计过程中要灵活运用限额设计,保证投资管理目标的实现,用最低的项目成本完成项目。选择安全可靠、技术经济效果优秀的设计方案,获得好的投资效益。
3、设计阶段造价控制方法的基本要求
控制造价的基本要求是,首先要求相关人员能够有创新意识和专业技能,能够在造价控制中发挥作用。其次要求在设计阶段把造价控制在限定额度内,做好优化设计,降低设计方案与工程量的变化幅度。三是坚持可持续的科学发展观,及时发现问题并给出合理的指导意见。四是在出现重大设计变更时,及时组织研究,做好设计的评审工作。
4、设计阶段造价控制方法的控制措施
造价控制方法的控制措施有几点,一是做好工程的可行性研究。为了搞好工程造价的控制,要实事求是加大工作量,研究工程的可行性,提高工程报告的可信度。使设计阶段的造价控制有一个好的开端,方便后续工作的顺利开展。二是运用优化设计控制工程造价。建立竞争机制,对工程项目从设计到施工大力推行设计招投标。运用价值工程优化设计方案,研究如何以最少的付出获得最大的实施效果。三是设计单位实施限额设计,严格控制投资规模,加强专业设计人员的经济观念,建立限额设计管理体系,改革设计去飞办法,实行设计质量奖惩制度。四是按照通用的原则编制典型设计并推广,可以节约设计的费用,缩短设计周期,提高工作效率,降低工程成本。五是加强技术人员的素质,重视总结经验教训,提高概预算编制的质量。
三、电力设计单位对工程造价控制体系的完善
1、电力设计单位对工程造价控制的组织结构
设计单位的组织结构关系着单位发展的关键,选择怎样的组织结构,决定了单位获得怎样的运作效率和生产效果。在设计组织结构时,要建立基于项目管理的矩阵结构模式,找到合适的组织结构可以实现设计单位与客户利益最大化。由院领导选出来自各科室的项目经理,成立项目后项目经理根据项目需要建立项目岗位,项目组的成员在专业科室中选择,在完成项目后,重新回归原来所在的职属部门。工程设计阶段的造价控制就融合在矩阵式的结构模式中。
2、电力设计单位对工程造价控制的管理制度
在控制设计阶段的造价时,要建立一套完整的行之有效的管理制度。建立整套管理制度的重点是要正确处理责任、权利、利益三者之间的关系。这中间最重要的是要正确处理设计单位与各科室对限额设计和优化设计方案的责任。
在设计单位的造价管理上,凡是因设计单位自身原因导致的超支现象,都要视严重程度扣减相应的设计费。
在对设计人员的造价管理上,要让他们明白自己的职责与责任,建立涉及本们的投资分配考核制度,在实现限额设计和优化设计的方案基础上实行奖惩制度,使控制工程造价得到很好的落实。
设计人员需要加强经济观念,对设计全过程跟踪检查不断优化设计方案,经常与业主交流修改意见,尽最大的可能降低工程的造价。
结束语:
有效控制工程造价的设计阶段,对全程造价的控制是至关重要的。设计阶段中的不确定因素较多,对工程造价的节约和质量都有着很大的影响。电力工程设计阶段对设计方案的选择直接影响项目建成后的运行效果。加强电力工程设计阶段的造价控制是至关重要的。在造价控制时设计人员要充分协调各方的利益,保障电力工程项目的顺利实施。
参考文献:
[1]许秀侠.浅谈电力工程造价的控制与管理[J].科技资讯,2010
[2]林静.工程造价综合知识[M].北京:中国电力出版社,2010
关键词:建筑工程;设计阶段;造价控制
中图分类号:TU198 文献标识码: A
引言
建筑工程设计是建筑工程的重要工作,决定着整个工程建设的质量和水平,并且对整个工程建设的造价影响最大,也是工程造价控制的有效环节。所以,必须重视工程设计阶段的工程造价控制,通过采取有效地工程造价控制措施来降低成本,以此来实现工程建设的经济目标和技术目标,确保整个工程建设的质量和水平。
一、设计阶段成本控制的要点
工程设计是指在工程开始施工之前,设计者根据已批准的设计任务书,为具体实现拟建项目的技术、经济要求,拟定建筑、安装及设备制造等所需的规划、图纸、数据等技术文件的工作。作为工程建设程序的重要工作阶段,设计对其造价控制具有决定意义,设计工作的重要原则就是确保设计的整体性,基于此,设计工作必须遵循一定程序进行分阶段作业。在工程项目设计阶段为更好地进行成本控制工作,可以分为三个环节进行分析,首先初步设计环节,依据施工设计要求,进行工程概算文件的编制,这个环节对项目投资的影响度为35%到75%之间。其次为技术设计环节,依据技术设计的需求,进行概算文件的修改及编制。最后为施工图设计环节,预算文件的编制要严格遵循施工图纸进行,作为工程造价成本控制的重要环节,只要确保施工方案才能对投资额进行准备确定。施工图设计环节在这个设计阶段中其成本控制主要特点为具体、直观,更能充分表达设计者的意图,同时对设计阶段的成本控制起到决定性的作用。
确定设计阶段成本控制的目标。通常将设计阶段成本控制的目标定为初步设计概算目标、技术设计修正概算目标及施工图预算控制目标,主要表现形式为初步设计概算控制目标用可行性研究投资估算来表示,技术修正概算控制目标用初步设计概算来表示,施工图预算控制目标用修正概算来表示。由于市场竞争环境愈加激烈,投资主体呈现出多元化的趋势,导致工程造价行业竞争越来越激烈,致使设计阶段成本控制难度加大。
二、工程设计阶段的造价问题
1、工程初步设计阶段造价的管理问题
对于工程初步设计阶段造价问题,主要是因为在初步设计阶段对前期的可行性研究不够深入,而且没有做好项目工程前期的工作就立马投入施工,使施工中的某些工程技术问题没有经过科学验证,从而导致施工过程中设计方案不断变更,使工程造价严重失控;另外,多数工程投资项目的估算受项目的可行性报告所控制,各地部门为了争取得到项目工程,在可行性报告上缺乏实事求事的原则作风,人为地将项目预算压低或是压至部门可审批权限内,造成了项目投资所需资金量小的假像,从而使整个项目在造价上留下很大的隐患;同时,项目设计投资付息不准确也是严重影响造价控制的因素之一。
2、技术设计阶段造价的管理问题
关于工程技术设计方面的造价问题,我国现阶段还缺乏一定的法律法规加以监督,使工程设计人员只负责技术方面,而不承担任何经济责任,这严重地造成了设计阶段投资的浪费。另外,目前我国工程技术阶段的设计费是按照一定的投资百分比进行的,也就是说,造价越高,单位的利润空间就越大,这种情势使设计者在技术设计过程中无法做到自主节约,盲目地按照工程设计单位要求不断扩大设计规模,增加设计变更,使工程预算造价严重超标。同时,工程设计工艺没能根据市场的变化而推新,仍采用旧的设计理念和方法,对工程的维修管理造成了很大的额外资金投入。除此之外,项目工程单位在设计时造价失控的主要原因还有只追求高标准的需求,而对工程设计中造价的问题关注度较小,使许多工程在设计中附加了很多不实用的功能,这严重地造成了设计阶段工程造价的失控。其他方面比如工程设计阶段所涉及的面比较广,且工作量相对较大,项目十分复杂多变并且设计的标准并不统一,这些都是制约着设计阶段造价的问题因素。另外,由于经费的不足和工程设计人员的紧缺等问题,使工程设计阶段的造价工作发展并不顺利。同时,工程造价的所用资料管理体系并不完善,造成在设计编制时没有可行性的有利依据做为支撑,导致了设计阶段的造价报价严重失控。
三、工程设计阶段提高工程造价控制的措施和方法
1、工程造价控制的规范化
一方面,要提高设计阶段设计人员的规范化造价控制意识,要确保工程设计单位和设计人员的相关资质和水平,将规范意识作为考核设计人员的重要参考指标;要选拔具有规范意识的人员充实到工程设计阶段之中。另一方面,要确保工程设计阶段标准的规范化,要通过规范化减少设计中重复的过程,同时要通过规范化降低原材料的联防,还需要通过规范化降低设计阶段的费用控制,将管理工程造价的目标落到实处。
2、工程造价控制的优化
一方面,在工程设计时期要科学利用工程的地下部位和地下面积,在建造成本和面积使用率的契合上下功夫,形成对空间和土地资源的优化利用。另一方面,在工程设计时期要控制开窗面,通过窗地比的有效控制实现建筑工程门窗的节能效果,达到降低整个工程造价的目的。此外,在工程设计时期要降低外立面率,外立面施工成本与平整度成反比例关系,工程设计阶段要在体现风格、表现艺术上尽量采用整体和节约的理念,尽量控制外立面率的无限放大。最后,在工程设计时期要优化工程设计工艺,要选用成熟而节约化的工艺,对于工程设计中的新工艺要有相关的论证,尽量避免资金多和难度大的设计工艺在工程设计中的应用。
3、突出限额对工程造价控制的作用
限额是工程造价控制的关键手段,特别在工程设计时期,更应该发挥限额承上启下的作用,通过对资金、工序和工程的控制,来降低工程整体造价。限额可以为设计方案的选择和优化提供了依据,实现了设计方案有效性、实践性基础上的工程造价控制目标。限额对于实现设计阶段工程造价控制具有十分重要的意义,因此在工程设计阶段必须落实限额工作。
4、控制工程设计阶段工程造价的变更
设计变更是设计阶段常见的显现,也是影响工程造价控制的最要因素之一,也是常见的控制工程造价要点。设计变更主要是由于设计图纸与施工当地当时的环境不适应造成的,设计图纸不合理会使施工过程中增加部分工程造价,严重还会出现施工完全抛弃设计图纸,进行边施工边设计的现象。因此工程造价控制必须要加强施工图纸的审查工作以及工程与图纸的论证工作。设计阶段出现设计变更工作是很常见的,要做好设计变更的准备方案。一是,要加强图纸的审核,做到尽早发现,尽早解决,将设计变更带来的工程造价损失降到最低。二是,要加强变更造价统计工作。工程图纸的每一项设计,都要将工程造价以及工程造价波动范围用数字量化处理。做好变更造价统计工作还要注意,首先,要注意减少工程施工过程中的工程造价变更,其次,要加强设计之前的准备工作,包括施工现场勘查、工程功能确定、设计单位的选择等,最后,一旦变更的设计预算突破限额,施工方必须聘请或者直接由第三方监管部门对工程设计变更引起的责任事故追责。
结束语
通过本研究的研讨,我们能够发现设计阶段加强工程造价工作的重要性,这是从源头上、从重点环节上实现对工程资金和造价的大力控制,为了确保工程造价的控制效果,必须实施多项并举的方法,以此来确保工程施工设计的不断合理化和科学化,进而为工程项目质量的全面提升做好准备,以便使工程整体施工项目得到资金上的调控和管理上的控制,继而将企业经济效益和社会效益得到充分地保障。
参考文献
[1]杨素平,刘,何剑飞.浅谈设计阶段对工程造价控制的影响[J].山西建筑,2008(05)
【关键词】工程造价;设计;控制;管理
引言
工程项目一般都有投资巨大、社会效益广泛、工期长等特点,所以为了顺利完成工程项目的投资建设,通常要把每一个工程项目划分成若干个工作阶段,以便更好地进行管理,每一个阶段都以一个或数个可交付成果作为其完成的标志。随着我国社会主义市场经济体制的逐步建立,投资多元化格局的逐步形成,用有限的资金投入取得最佳的社会及经济效应,是政府、企业或业主的共同期望。据有关资料显示,在项目的决策阶段、设计阶段、发包阶段和实施阶段中,影响项目投资最大的阶段,是约占工程项目建设周期四分之一的技术设计结束前的工作阶段,而在项目作出投资决策后,控制项目造价的关键就在于设计。但是长期以来,忽视工程建设设计阶段的造价管理工作的情况普遍出现,而把精力和重点放在施工阶段的预决算上面。目前,在工程建设项目投资管理中,概算超估算、预算超概算、决算超预算的“三超”现象时有发生。如何真正地、有效地合理的控制工程造价,己经成为迫切需要解决的问题。国外一些专家研究指出:设计费虽然只占工程全寿命费用不到1%。但是决策正确的条件下,它对工程造价的影响程度达到75%。显然,设计是有效控制工程造价的关键。重施工、轻设计的传统观念必须克服。
1. 设计阶段工程造价控制概述
1.1 工程造价及其相关概念
工程造价就是工程的建造价格。它具有两种含义,但是都离不开市场经济的大前提。第一种含义:工程造价是指建设一项工程预期开支或实际开支的全部固定资产投资费用。第二种含义:工程造价就是指工程价格,即为建成一项工程,预计或实际在土地市场、设备市场、技术劳务市场,以及承包市场等交易活动中所形成的建筑安装工程的价格和建设工程总价格。两种含义是从不同角度把握同一事物的本质。我国现行的工程造价包括建设投资和流动资产投资两部分,建设投资是建设项目用于固定资产投资的部分,包括建筑安装工程费用,设备及工、器具购置费用,工程建设其他费用,预备费,建设期贷款利息,这与建设项目总投资的概念是一致的。
工程造价管理是以工程项目为对象,以技术、经济、管理为手段,以效益为目标,综合了技术、经济、管理这三方面的知识。对某一项目进行造价管理需要在优化建设方案、设计方案的基础上,在建设程序的各个阶段,采用一定的方法和措施,把工程造价的发生控制在合理的范围和核定的造价限额以内。具体来说,就是要用投资估算价控制设计方案的选择和初步设计概算造价,用概算造价控制技术设计和修正概算造价,用概算造价或修正概算造价控制施工图设计和预算造价,以求合理使用人力、物力和财力,取得较好的经济效益。
1.2 工程设计阶段影响工程造价的因素
工程设计是指在工程开始实施之前,设计者根据已批准的设计任务书,为具体实现拟建项目的技术、经济要求,拟定建筑、安装及设备制造等所需的规划、图纸、数据等技术档的工作。设计档是按建筑安装施工的依据。设计工作的重要原则之一是保证设计的整体性。为此设计工作必须按一定的程序阶段进行。我国规定,一般工业项目于民用建设项目设计按初步设计和施工图设计两阶段进行,称为“两阶段设计”;对于技术上复杂而又缺乏设计经验的项目,可按初步设计、技术设计和施工图设计三个阶段进行,称之为“三阶段设计”。
我们一般将建筑工程分为工业建筑和民用建筑。工业建筑设计中影响工程造价的因素包括总平面设计、工艺设计、建筑设计。这其中又包含了很多具体的影响因素。民用建筑一般包括住宅、宿舍、旅馆等居住建筑和文化教育、科学技术、行政办公、医疗卫生、公共事业等公共建筑两大类。民用建筑设计中影响工程造价的因素包括住宅社区规划设计、住宅建筑的平面布置、住宅的层高和净高。人类的生存离不开住宅,居民住宅是民用建筑中最主要和最重要的建筑。
1.3 设计阶段造价管理的意义
工程设计是实现技术与经济,以及管理对立统一的过程。拟建项目一经决策确定后,设计就成为了工程建设和控制工程造价的关键。初步设计基本上决定了工程建设的规模、产品方案、结构形式和建筑标准以及使用功能,形成了设计概算,确定了投资的最高限额。施工图设计完成后,编制出施工图预算,准确地计算出工程造价。由此可见,工程设计阶段是影响和控制工程造价的关键环节。
设计质量、深度是否达到国家标准、功能是否满足使用要求,不仅关系到建设项目一次性投资的多少,而且影响到建成交付使用后经济效益的良好发挥。工程设计能控制整个项目的投资金额,约束工程造价,使之得到最大的经济效益。设计阶段应是工程造价控制的重点阶段,而且设计质量也直接影响着工程的整体质量,对以后的使用功能、使用寿命以及维修费用都有深远的影响,所以必须把设计阶段的造价管理作为整个造价控制的重点。
2. 设计阶段工程造价控制理论及方法
在工程项目建设的全过程中,工程造价控制贯穿各个阶段。据有关资料显示,1994年上半年全国500万元以上固定资产投资项目建设平均超概算的幅度达49.1%,其中由于设计原因造成的超概算占相当大的一部分。设计阶段是项目建设过程中承上启下的重要阶段,是工程造价的关键环节,也是工程造价最难以控制的阶段。所以做好设计阶段工程造价的控制显得尤为重要。
2.1 设计方案的优选
对一个建设项目而言,能够满足建设业主和顾客功能要求的方案很多,但每个方案的技术特点、全生命周期费用、实施难易程度等却不尽相同。为了提高工程建设的投资效果,从选择建设场地和工程总平面图布置开始,知道最后构件的设计,都应进行多方案比选,从中选取技术先进、经济合理的最佳设计方案。设计方案评价的原则有三:一是设计方案必须要处理好经济合理性与技术先进性之间的关系;二是设计方案必须兼顾建设与使用,考虑项目全寿命费用;三是设计必须兼顾近期与远期的要求。对于一个项目来说,在设计阶段选择一个较好的设计方案,并进行方案优化是十分关键的工作。可以通过目前对反映建筑产品功能和耗费特点的若干技术经济指标的计算、分析、比较、评价设计效果。在进行设计方案优选时可以采用多指标评价法和静态经济评价指标、动态经济评价指标。在实际操作中,主要是通过设计招标和设计方案竞选优化设计方案。
自改革开放以来,建筑行业引进了竞争机制,实行招投标制。目前设计市场比较混乱,设计市场机制不够完善,故推行设计招标,审核设计投标单位资格,能有效促进设计单位设计水平的提高,能有效控制项目建设的投资,也有利于缩短设计周期,降低设计费。采用设计招标方式进行方案优选,不仅可以对设计方案的技术、安全、功能等进行比较全面的考核,还可以综合考核工程结构方案、工程造价。
选择合理的设计方案,优化建筑设计,可以采用设计方案竞选的方式。设计方案竞选的目的是择优,具体来说就是选出来的设计方案要达到适用、经济、美观、技术先进、结构合理、满足建筑功能、环境等要求。在设计中认真进行各种方案的的比选,在满足工程项目的功能需求下,降低造价是大有可为的。如在建筑设计中对房屋的开间、进深、层高等方面做出2-3种不同的方案,从而可以分析出各方案的造价,可以知道哪种方案造价更低更经济实惠,但是又满足要求。又如对锅炉房的设置,如设计要求需要4t热水锅炉,则可以选用1台4t锅炉,也可以选用2台2t锅炉,这样除了在锅炉安装本身出现两种不同的造价外,还因锅炉房建筑面积的大小不同而影响造价,这样就应加以综合分析比较。由此可见,在设计的每一个环节都应做好设计优化方案的工作,这对造价控制是十分关键的。设计方案竞选有利于方案的选择和竞争,也有利于控制项目的投资,并且能集思广益,吸收多种方案的优点,最后得出最佳方案。
2.2 价值工程理论及其应用
价值工程是运用集体智慧和通过有组织的活动,以提高产品价值为中心,着重对产品进行功能分析,通过功能和价值分析,将技术问题与经济问题紧密的结合起来,使之以最低的总成本,可靠地实现产品的必要功能,从而提高产品价值的一套科学的技术经济分析方法。其表达式为 。在研究对象寿命周期的各个阶段都可以实施价值工程,但是在设计阶段实施价值工程意义重大。通过实施价值工程,不仅可以保证各专业工种的设计符合国家和用户的要求,而且可以解决各专业工种设计的协调问题,得到全局合理优良的方案。价值工程需要对研究对象的功能与成本之间关系进行系统分析,设计人员参与价值工程,就可以避免在设计过程中只重视功能而忽视成本的倾向,在明确功能的前提下,发挥设计人员的创造精神,提出各种实现功能的方案,从中选取合理的方案。这样既保证了用户所需功能的实现,又有效地控制了工程造价。工程设计实质上也是对建筑产品的功能进行设计,而价值工程的核心就是功能分析,实施价值工程可以使建筑产品的功能更合理。实施价值工程可以避免一味地降低工程造价而导致研究对象功能水平偏低的现象,使工程造价、使用成本及建筑产品功能合理匹配,从而达到节约社会资源的效果。
2.3 限额设计
限额设计是指投资估算控制初步设计,按照批准的初步设计总概算控制施工图设计,同时各专业在保证达到使用功能的前提下,按照分配的投资限额控制设计,严格控制技术设计和施工图设计的不合理变更,保证总投资限额不被突破。严格落实限额设计,就是要严格按照批准的设计任务书和投资估算,在满足功能要求的前提下,控制初步设计及其概算,按照批准的初步设计及总概算控制施工图设计及预算,严格控制设计中不合理的设计变更,做到估算、概算层层控制,以保障工程竣工结算不会突破总投资限额。限额设计是设计阶段造价控制的重要方法,限额设计能有效地克服和控制实际操作中的“三超”现象,有效提高工作效率,节约成本。
推行限额设计的同时也要求设计部门积极采用标准设计,实行设计的奖惩制度。工程建设标准设计是国家建设部门颁布的具有法律效应的文件,标准设计来源于工程建设实践经验,结合了当时的科研成果,是科学的依据,任何部门任何个人不得对标准设计进行更改。工程建设标准设计代表了国家建筑行业先进的水平,积极采用标准设计不仅可以节约建筑设计时间,还可以节约建筑材料,降低工程造价。在实行限额设计的同时,还应该实行设计的奖惩制度。对于那些出现“三超”现象的设计,必须进行惩罚。而对于那些做到了有效控制造价的设计则奖励。这样不仅可以激励各设计单位、设计部门,还可以做到优中选优,让每个设计单位、设计部门吸收精华,做出更好的设计作品。
3. 案例分析
下面通过案例来分析价值工程、限额设计在设计阶段工程造价控制中的应用。
某房地产开发公司拟用大模板工艺建造一批高层住宅。设计方案完成后,造价超标。现欲运用价值工程降低工程造价。
(1)对象选择:分析其造价构成,发现结构造价占土建工程的70%,而外墙造价又占结构造价的33%。外墙体积在结构混凝土总量中只占25%强。从造价构成上看,外墙是降低造价的主要矛盾,应作为实施价值工程的重点。
4.结论
设计阶段是实现工程造价有利控制的关键阶段,要从根本上实现造价控制管理,就必须在设计阶段通过科学化的管理和先进技术的应用,来提高工程造价管理和控制的水平,从而为有效提高建筑工程的施工效益,创造良好的基础条件。设计单位、设计部门必须摒除落后的管理方式, 积极推行设计过程的管理, 努力提高设计水平, 合理的控制工程造价。
参考文献:
[1]左言华.邱菊,建筑工程项目设计阶段的造价控制工作体系研究.[J].建筑经济.2009年
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[3]陈蔚.建设项目设计阶段工程造价的控制研究[D].西安建筑科技大学.2007年
[4]梁存.建筑工程设计阶段工程造价控制要点分析[J].城市建设理论研究2012年
[5]冯卫强.小议建筑工程设计阶段的工程造价管理[J].法制与经济.2011年5月
,在项目作出投资决策后,控制工程造价的关键在于设计。
下面本文从设计阶段工程造价控制的重要性、设计阶段工程造价失控的原因和设计阶段有效控制造价的措施三个方面阐述工程建设设计阶段工程造价的控制。
一、加强设计阶段工程造价控制的重要性
1、工程设计是建设项目进行全面规划和具体描述实施意图的过程,是工程建设的灵魂,是科学技术转化为生产力的纽带,是处理技术与经济关键性环节,是具体实现技术与经济对立统一的过程,是确定与控制工程造价的重点阶段。根据西方国家的有关专家学者分析,工程项目设计费一般只相当于建设工程全寿命(包括工程造价和工程交付使用后的经常开支性费用)的1%以下,但在决策正确的情况下,对工程造价的影响程度却占75%。另外统计资料表明,在设计阶段节约投资的可能性为88%,而施工开始后节约投资的可能性仅为12%,由此可见,设计阶段对控制工程造价具有十分重要的意义。
2、设计阶段控制造价能充分体现事前控制的思想。从我国的建设程序看,工程设计阶段在整个工程建设中起到承上启下的作用,一个工程将来能否达到既安全,又满足功能要求,能否取得最佳经济效益,在设计阶段就己经定型了。由于设计阶段毕竟是项目要实施而未实施阶段,调整、改动都比较容易,施工图一旦成型,施工企业必须按图施工,是不能随意改动图纸的。所以,为了避免不必要的修改,减少设计变更造成的工程造价的增加,对工程造价产生直接影响的结构类型的选用,设备的选型,材料的选用,设计标准的选择,层高及平面尺寸的确定等都要慎重,应该把设计做细、做深入,因为设计的每一笔都需要投资来实现,所以在没有开工之前,把好设计关尤为重要。
二、设计阶段工程造价失控的原因
1.初步设计阶段造成的工程造价失控
(1)主要表现在前期可行性研究不够深入,没有做好建设项目前期工作就仓促上马,使实施的某些技术方案缺乏科学论证,设计变更多,漏项严重,使项目开工前工程造价控制就失控。
(2)主要表现在多数建设项目的投资估算受项目可行性研究报告的约束,各地方各部门为了争项目,在可行性研究阶段缺乏实事求是的精神,人为地压低投资估算直至本地区和部门的批准权限之内,或者故意漏项少算,形成拟建项目所需投资少的假象,诱使主管部门批准立项,即所谓“钓鱼”工程,从而给整个项目投资控制留下先天患。
(3)表现在建设项目投资估算和概算失准、漏项,忽略动态因素,如价格、利息、外汇风险等,据统计,由于这些原因增加投资使投资超概算平均为6%,造成建设项目造价超支严重。
2.技术设计阶段造成工程造价失控
(1)对于工程设计我国现阶段缺乏相应的法律监管制度及相关的职能监督部门,造成设计过程中的投资浪费,使设计人员只负责技术责任,不负经济责任。设计保守,造成肥梁、胖柱、密钢筋、深基础、重屋盖,这是设计影响工程造价最普遍的现象。 虽说现在成立图审中心,可现实情况是图审人员由各个设计院的技术人员组成,且图审注重的是技术性,根本达不到控制工程造价的目的。
(2)设计收费不科学。现行设计收费标准虽然较之以前有所提高,但其制定的原则仍是劳务性收费,与其他行业比较还是偏低的,而且取费的形式是按规模和费率计算,因此设计者没有降低工程造价的要求,甚至为了多收设计费,还期望工程规模越大越好。
(3)限额设计还处于较低层次,设计变更管理不完善。限额设计是按照批准的设计任务书及投资估算控制初步设计及概算;按照批准的初步设计要求,按各专业分配的造价限额进行设计,保证估算、概算起到层层控制的作用,不突破造价限额,是工程建设领域控制投资支出,有效使用建设资金的有力措施。
(4)设计阶段招标不规范,监理不完善。招标的目的是设计方案优劣的比选,但目前投标过程中存在很多不规范的行为,如有的建设单位压低设计费,有的设计单位采取一些不正当的竞争手段等等,这都使招标的结果失去了意义 。对于设计阶段监理,它的主要内容是控制工程的投资、工期、质量,目前工程建设监理绝大多数只停留在施工阶段,而对影响工程造价的程度最大的 设计阶段实行的很少。 三、工程建设设计阶段造价控制的措施 1、认真细致深入的进行可行性研究,全面准确的估算建设项目的工程造价,是项目前期工作乃至真个决策阶段造价管理的重要任务。 对拟建项目的技术先进性和适用性、经济合理性和有效性,以及建设必要性和可行性进行全面分析、系统论证、多方案比
较和综合评价,为项目投资决策提供可靠的科学依据。
根据工程造价管理部门的建设工程造价费用构成、估算指标、计算方法,以及其他有关计算工程造价的文件,全面准确的估算拟建项目的工程造价,为下一步的设计概算打下坚实的基础。
2、加强相关的立法建设,提高标准设计意识,推广标准设计。
社会主义市场经济是法制经济,《建筑法》、《合同法》、《招标投标法》等已相继出台,建设部、国家计委早在1995年就颁布了《工程建设监理规定》各省市亦随即制定并颁布了一些具体的实施办法,对维护建设市场秩序保证工程质量提高投资效益起到了重要作用,但目前我国仍没有《工程设计法》,缺乏有力制止造成浪费的低劣质量工程设计的法规,若以法律、法规的形式推行设计阶段的监理,无疑会推动整个设计行业质量水平的提高。
工程建设标准和规范设计来源于工程建设的实践经验和科研成果,是工程建设必须遵循的科学依据。推广标准设计有利于较大幅度降低工程造价,节约设计费用,大大加快提供设计图纸的速度,缩短设计周期。据统计,采用标准构件的建筑工程可降低10%~25%的费用。标准设计有较强的通用性,可大量重复使用,较为经济。
3、建立相应的奖惩机制。
在设计过程中,由于采用新技术、新工艺、新材料,节约了工程项目的投资,设计费的计取也应体现优值优价,而不是投资减少,设计计费随之减少,应根据节约的投资额大小对设计单位实行奖励。同时,对设计保守浪费,扩大规模,高标准、肥梁、胖柱、深基础、密钢筋等造成投资超支的行为,予以处罚。只有这样,才能调动设计人员的积极性,精心设计、技术先进、经济合理,以达到控制工程造价的目的。
4、做好技术与经济的统一是合理确定和控制工程造价的首要环节,既要反对片面强调节约,忽视技术上的合理要求,使项目达不到工程功能的倾向;又要反对重技术、轻经济,设计保守浪费,脱离国情的倾向。要采取必要的措施,充分调动设计人员和工程经济人员的积极性,使他们密切配合,严格按照设计任务书规定的投资估算,利用技术经济比较,在降低和控制工程造价上下功夫。工程经济人员在设计过程中应及时地对工程造价进行分析比较,反馈信息,能动地影响设计。
5、大力推行限额设计,加强设计变更的管理,严格控制投资规模。
投资分解和工程量控制是实行限额设计的有效途径和主要方法。限额设计是将上阶段设计审定的投资额和工程量先分解到各专业,然后再分解到各单位工程,最后分解到分部分项工程,限额设计通过层层设计,严格审核步步为营,从而实现对投资限额的控制和管理。
限额设计也不是一味地考虑节约投资,也决不是简单地把投资砍一刀,而是以尊重科学、尊重实际的态度,对设计标准、规模、原则的进行合理的确定,对概算基础资料合理的取定,通过层层限额设计,使投资的控制与管理实现有机结合。
加强设计变更的管理,对非发生不可的变更,应尽量提前实现。变更发现的越早,损失越小,反之损失就越大。为此要建立相应的设计管理制度,尽可能把变更控制在设计阶段,对影响工程造价的设计变更,要用先算帐,后变更的方法解决,使工程造价得到有效控制。
6、引入竞争机制,大力推行工程设计招标
在社会主义市场经济条件下,竞争日益激烈,建设项目从设计到施工均采取招投标方式,设计单位要想在激烈的市场竞争中击败对手,使自己立于不败之地,就必须凭借自己的良好信誉和过硬的设计质量。因此,企业要发展,就必须建立竞争机制。而且要做到内部竞争与外部竞争的统一,把内部竞争作为企业在外部竞争中取胜的条件,把外部竞争作为促进企业内部竞争的动力。从外部看,主要是树立质量兴企的意识,提高质量,搞好服务。从内部看,主要是增强设计人员的危机感和紧迫感,克服方案比选的片面性和局限性。要鼓励设计人员解放思想、开拓思路,激发创作灵感,使功能好、造价低.效益高、技术经济合理的设计方案脱颖而出。
工程设计招标是从多个具有工程设计能力的设计者中选择一个实力雄厚、技术力量强、设计质量高、工程造价合理、设计费用低的设计者。通过工程设计招标,工程设计者通过 竞争获取设计任务,这就要求他们对工程设计必须从质量到造价进行全面优化,拿出最优秀的设计来同其它竞争者展开竞争。这既能节约设计费用,又能提高设计质量和降低工程造价。 7、加强设计监理,减少投资浪费 自1998年7月建设部发出《关于开展建设监理工作的通知》后,目前监理工作己在全国全面展开。实践证明,建
设监理在控制工程投资方面取得了明显效果,但在工作实践中,仍普遍存在着重视施工监理而忽视设计监理的现象。实际上设计监理在工程项目的投资、进度、质量控制中起着重要的作用,特别是对控制工程投资起着至关重要的作用。监理公司应当加强宣传力度,积极主动拓展设计阶段的监理业务,凭借自身专业化、高智能的优势,用成功的监理业绩争取更多的业主在设计准备阶段就聘请监理公司介入。