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【关键词】帮扶实践;切入点;转变观念;规范管理
为贯彻省、市《关于深入开展省、市示范幼儿园结对帮扶活动的通知》精神,充分发挥省级示范性幼儿园副射、引领作用,我园在进行城乡幼儿园结对帮扶活动的同时,开展了省十二五重点课题《城乡幼儿园结对帮扶实践研究》的研究,通过课题组一年来的实践与探索,感触和体会如下:
一、城乡幼儿园办园条件和教育理念存在较大差异
受城乡教育环境条件的影响,城乡幼儿园的办园条件有着明显的差异。侨爱幼儿园是一所华侨村办幼儿园,一幢两层的教学楼,四周是宽敞而平坦的空地,对于乡村幼儿园来说园舍条件相当优越。但除了园舍之外,其它的设施及其简陋,没有户外大型玩具,没有操场、跑道,室内没有桌面玩具。必竟是自负盈亏的民办园,除了集体的硬件投入,承办者对设施的投入是有限的。难以想象,孩子们整天面对没有玩具的幼儿园生活是何等的枯燥无味。东兴幼儿园是城里一所有着多年办园历史的民办园,园舍和保教设施相对较为齐全,但受场地的局限性,活动室、寝室、卫生间不配套,给幼儿的生活带来诸多不便,不符合《幼儿园工作规程》对幼儿园园舍、设备要求。即便如此,城镇幼儿园办园条件相对乡村幼儿园还是要优越得多。
从教育理念来看,乡村幼儿园小学化教育较为严重。为了盲目追求生源,幼儿园一味迎合家长口味,教学以单调又而机械的识字、计算为主,完全与《纲要》精神相悖,不利于幼儿身心发展。幼儿一日生活随意性强,没有作息安排,园里连最起码的工作计划也没有,甚至教师备课也没有,整个保教工作一盘散沙。地处城区的东兴幼儿园相对好得多,受教育环境的影响和竞争冲击,教育理念基本符合《纲要》精神,幼儿一日生活安排基本合理,小学化教育不算严重。两所幼儿园的教育理念和教育方法从我们课题组带去的示范课所产生的不同效果可以体现出来,例如大班音乐活动《雨点沙沙》,乡村幼儿园的孩子音乐感受力和表现力较差,课堂表现较为拘束而木纳。而城里幼儿园的孩子音乐表现力和感受力要好得多,孩们表现较为自信而活跃,歌表演的表现力和感染力较强。课后老师们感慨:乡村幼儿园小学化教育制约了孩子的全面发展,艺术潜能得不到培养和开发。
二、结对帮扶工作要结合实际寻找突破口和切入点
根据城乡幼儿园存在的问题和差异,结合当前形势,努力寻求帮扶工作的突破口和切入点,才能取得帮扶工作的可行性和实效性。
(一)转变观念
办园条件的改善、教育理念的转变与园长的办园宗旨和理念是分不开的。因此,要改善办园条件、转变教育理念,首先要转变园长的观念。侨爱幼儿园园长没有受过专业的学习和培训,缺乏系统的专业知识和管理理念,在管理上存在一定的盲目性和随意性。东兴幼儿园园长有着多年的办园经验,但受传统教育观念影响较深,接受幼教新理念和新信息较慢,教育理念有待更新。针对城乡两所幼儿园存在的问题和差异,我们课题组通过谈话、上示范课、解读《幼儿园教育指导纲要》和《江西省中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》精神、传达《江西省学前教育三年行动计划》和《教育部关于规范幼儿园保育教育工作防止和纠正“小学化”现象的通知》等文件精神、开展专题讲座、半日活动观摩、邀请帮扶园园长观看我园庆“六一”文艺汇演等一系列帮扶措施,让园长明确正确的办园宗旨,懂得规范办园,使她们彻底从思想上提高认识,转变观念,从而改善办园条件,努力“为幼儿提供健康、丰富的生活和活动环境,满足他们多方面发展的需要”(《纲要》要求)。 “坚持保育与教育相结合,坚决防止和纠正小学化现象,促进幼儿身心健康发展”《教育部关于规范幼儿园保育教育工作防止和纠正“小学化”现象的通知》要求。
幼儿教师做为幼儿园的主体,是有目的、有计划促进幼儿全面发展教育的实施者,对于幼儿园保教质量的提高起着决定性的作用。因此,转变教师的教育观念尤为重要。通过一系列的帮扶工作,教师们从示范课中得到启发,从半日活动观摩中获得收益,从专题讲座中得到理论的提升。他们不仅知道如何上好一堂课,教师应具备怎么样的教育观、儿童观,教育活动中如何关注子孩子的“学”,真正让孩子快乐学习,自主学习,从而发展幼儿的各种潜能,更能在教育教学实践中自觉转变教育观念,转化教育行为。
(二)规范管理
规范管理是办好幼儿园,全面提高教育质量的根本保障。在管理上,对差别较大的两所幼儿园要区别对待,提出不同的要求。对管理一盘散沙的乡村幼儿园,首先指导他们制定各项工作计划,包括园工作计划,保教工作计划等,使他们的保教工作做到有计划、有目的,防止工作的盲目性、随意性。同时帮助他们制定科学合理的幼儿一日生活安排,并监督实施。避免了教师上课想到哪上到哪,或者把孩子长时间关在教室写字、做计算的小学化教育。为保证幼儿户外活动时间,建议他们充分利用园外开阔的户外活动场地,开展一些本土游戏活动如::滚圈、打陀螺、跳绳、攻城等,让孩子在游戏中享受快乐童年的同时得到能力锻炼。对管理相对稳定和完善的东兴幼儿园,则帮助他们进一步健全管理制度,包括保育、教育、卫生、安全等方面制度,使幼儿园工作做到有章可循,科学管理,规范保教。教研工作是该园的薄弱环节,为此,我们有针对性地进行指导,帮助制定教研制度,邀请该园教师来我园参加教研活动,让他们明确开展教研活动的目的和意义,知道如何开展活动,并指导他们实践,使他们园逐步形成教研氛围,以研促教。
城乡幼儿园结对帮扶工作是一项长久性的工作,在实践中需要深入细致的了解,根据实际有计划地组织实施,循序渐进,并建立长效机制,才能取得结对帮扶工作成效,真正发挥省级示范园副射、引领作用,实现资源共享,努力缩小公办与民办幼儿园,城乡幼儿园之间差距,推动全县学前教育均衡发展。
参考文献:
[1]《幼儿教育指导纲要(试行)》2001年
村位于县西南部。地势北高南低,中部石山耸立,四周山岗连绵。村部驻寨脚下,距县城12公里,距圩4公里。燕屏公路从东至西穿村而过,交通十分便利。共有10个村民小组,396户,1575人。耕地总面积1379亩,其中水地1174亩,旱地205亩,属红壤,砂质土,肥力中等。林地面积7600亩。 被评为国定扶贫村和省扶贫村。
二、致贫原因分析
一是贫困户经济来源单一,发展后劲不足,主要经济来源为务工、务农,而务工缺乏技术,务农缺乏资金和技术,种田主要靠天吃饭,发展后劲严重不足。
二是基础设施非常薄弱,至目前,尚有村组道路没有完成硬化。农田水利设施逐年老化,人畜饮水困难率居高不下,有效灌溉面积逐年降低,村教育、卫生医疗设施落后。
三是人均耕地面积少,且近年来因修国道又被征收了部分良田,耕地分散,面积小,经济发展后劲不足,农民脱贫致富难。
三、帮扶计划
一是做大做强大棚蔬菜、烟叶柑蔗等种植业。加大对村民技能培训和资金扶持,规范村民种植流程,成立经济合作社以对抗市场风险,帮助村民做好土地流转。结合乡村旅游打造秀美乡村。
二是做好果树连片开发。帮助有意愿有技术有能力的村民做好山地流转,联系果业局进行技术和政策扶持。
三是开展免费农技培训。开展农技培训、工匠培训等农民免费技能培训2场。
四是企业招工信息。及时收集企业招工、项目建设用工及公益岗位等就业信息,转移农村剩余劳动力。
五是联系帮助创业贷款。帮助创业者联系办理信用贷款。
六是完善基础设施建设。对因洪水冲毁的道路和桥梁进行修复。加大家农田灌溉设施建设。
四、保障措施
一是健全工作机构。成立村精准扶贫结对帮扶工作队,县环保局局长第一责任人,对帮扶工作负总责,将结对帮扶工作纳入重要议事日程,每季度局长办公会研究结对帮扶工作1次以上。驻村工作队要以高度的责任感,充分认识做好精准扶贫结对帮扶工作的重要性、复杂性和艰巨性,确保精准扶贫结对帮扶工作不走样。
一、2011年工作安排
明确扶贫目标,着力抓好8个重点村的整体推进工作。坚持“一个中心”即坚持以科学发展为中心,推进扶贫开发方式创新,把握“一个重点”即以扶贫开发整村推进为重点,确保扶贫开发工作整体推进实现实施“一大战略”,就是着眼新的形式和贫困村的实际,大力实施贫困户增收战略。做好“一乡一业”、“一村一品”的思路,扶助一批龙头企业,培训一批创业型农民。
(一)进一步加强重点村的建设
按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求,着力推进改善生产生活条件的基础设施建设、提高贫困人口素质的社会事业建设、增加农民收入的产业建设、改变村容村貌的文明建设、规范有序的民主法制建设、推进以班子建设为核心的村级组织建设等六大建设,重点抓好重点村项目实施,确保通过有关部门的检查验收。
(二)抓好扶贫项目的实施工作
加强项目的管理和监督,同时加强扶贫资金管理。确保专款专用、专户运行。年底前全面完成项目,确保8个重点村生产生活条件有所改善,农民收入有所提高。
(三)认真做好扶贫贴息贷款工作
充分发挥扶贫职能作用,为崇仁经济发展服务,为符合扶贫贴息贷款的企业争取扶贫贷款。
(四)创新方式, “雨露计划”走近乡村,走进农民。做好农民职业技能培训工作
创新方式,实施好“雨露计划”。会同就业局举办了“雨露计划”,走近乡村,走进农民。贫困群众劳动力转移培训班在**、**两个贫困乡(镇)利用寒、暑假中学闲置教室,聘请专业老师和技师授课,动员村民及未能继续升学的初、高中毕业生参加培训。把培训班办到群众家门口,实行“免费培训,确保就业”。积极拓宽农民职业技能培训渠道,正确引导农村劳动力的有序转移,并稳定转移就业。
(五)扎实做好实用技术培训工作
按照“实际、实用、实效”的要求,注意发现、引进、推广新品种、新技术,将再举办一期有针对性的实用技术培训,以提高贫困群众劳动技能,促进增收。
(六)切实抓好产业化扶贫
继续在8个重点村搞好产业化扶贫,因地制宜实施好“一村一品”。在**镇推广树莓栽培;在**乡两个重点村培育更多麻鸡散养大户;在相山镇陈坊村搞好木竹加工产业。充分发挥优势农业产业,使其真正成为重点村群众增收的重要来源。
(七)抓好扶贫办自身建设
认真组织扶贫办干部进一步学习党的十七大会议精神,不断提高政治和业务素质,提高为贫困群众服务的能力和水平;加强廉洁自律教育,树立爱岗敬业、清正廉明、奋发向上的良好风气。进一步改善工作条件、提高办事效率。在工作中做到公开、公正、透明。以自身的实际工作,取信于民,造福于民。
二、具体措施
(一)、瞄准目标,搞好重点村的整村推进工作
认真做好了8个重点村2011年扶贫项目的申报、实施工作。从切实改善重点村的生产、生活环境,确保贫困人口真正受益的角度,科学合理的从整村推进扶贫规划中挑选确定了实施兴建学校、修水泥路、卫生设施建设、种植业11个扶贫开发项目。
(二)、创新方式, 实施好“雨露计划”
“雨露计划”,走近乡村,走进农民。贫困群众劳动力转移培训班在**、**两个贫困乡(镇)利用寒、暑假中学闲置教室,聘请专业老师和技师授课,把培训班办到群众家门口,实行“免费培训,确保就业”。积极拓宽农民职业技能培训渠道,正确引导农村劳动力的有序转移,并稳定转移就业。
(三)、做好直属机关定点扶贫工作
整合社会扶贫资源,树立“大扶贫”观念,是新阶段社会扶贫工作的重点,也是扶贫开发工作中深具潜力的重要方面。一是争取扶贫类组织,使其在充分了解具体情况的基础上,发挥其大的扶贫平台,解决部分重点贫困村的最基本的生产生活问题。二是按照省委、省政府“两办”关于组织有关单位开展定点扶贫的文件精神,大力开展扶贫结对力度,为需帮助的贫困农民牵线搭桥。三是落实党政部门和企业定点包扶重点村工作。在县直单位机关开展以“党旗引领致富路,携手共建新农村”为主题的定点包扶贫困村工作,确保全县“十一五”8个扶贫开发工作重点村每个村都有一个县直机关单位或企业定点帮扶,挂点单位在资金紧张的情况下,想方设法为重点村建设献计献策,把定点帮扶重点村工作落到实处。四是继续开展党员结对帮扶贫困户工作。和县委组织部联合在全县党员干部中开展“1+1”结对帮扶贫困户的活动。动员广大村民自觉参与扶贫开发,8个重点村的整村推进建设。
(四)、做好非公有制经济参与扶贫的工作
扶贫需要企业的参与,我们对扶贫企业进行贴息扶持,企业尽最大努力安排贫困村劳力就业,企业也严格兑现扶贫承诺。扶贫承诺实行公开、公示制,接受社会和群众监督。
2011年获扶贫贷款贴息的企业有三家,贴息额度11万元,其中的30%将分别用于孙坊月塘村,航埠镇航埠村的扶贫事业。
(五)、积极引导扶持村民发展生产,帮助村民脱贫致富
我县八个扶贫开发工作重点开发村,他们各具特色,我们也在实践中取得了宝贵的经验。如**村引进上海客商投资种植树莓、引导村民种植黄杞子;**村支部书记合股兴办粮食加工厂、机制砖厂,解决贫困劳力100人就业;**、**两村还发展板栗、茶树等种植业。此外,我们将大力扶持村民养殖麻鸡,运用各种条件和技术,使村民加快脱贫致富的步伐。 [1]
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三、取得的新成效
2011年我办被市扶贫办评为全市扶贫工作先进单位。
(一)、扶贫开发重点村整村推进扶贫效果明显。兴建教学大楼一栋,修水泥路9.5公里。
(二)、通过扶贫贷款,繁荣了**经济,增加了**税收入,促进企业长足发展,使企业做大做强;同时发挥企业扶贫带动作用,解决贫困群众就业,增加了贫困群众的收入。
(三)、通过技能培训,提高了贫困户的自身素质,解决了部分贫困群众就业,增加了收入。
(四)、通过调动社会各界参与扶贫开发工作,从资金、信息、财力、物力、人力等多方面解决了贫困群众的生产、生活等问题。
四、存在问题
(一)、扶贫攻坚难度大
目前,贫困农户增收渠道狭窄。由于自然条件差,很难形成主导产业,多以种植业为主,经济结构单一。在当前农产品供大于求的形势下,增加贫困农户收入的难度越来越大。大多重点乡村自然条件恶劣,信息闭塞,群众观念落后,科技素质低等综合贫困因素交错制约,又因今年情况特殊灾返贫现象严重,农村低保体系不健全,覆盖面小,部分特殊困难群体缺乏必要的救济保障,解决温饱问题和巩固扶贫成果难度大。
(二)、基础条件差
虽然今年做了很多农村基础设施的工作,但是大部分贫困乡村灌溉设施遭自然破坏严重,配套服务跟不上,有效灌溉面积少;乡村道路差,附属设施不到位,晴通雨阻现象比较严重;贫困乡村饮水难、上学难、耕作难、就医难和居住条件差等问题依然比较突出,基础设施滞后仍然是制约乡村经济发展的重要“瓶颈”。
(三)、部分农村人口因灾返贫
贫困乡村自然条件差,易涝易旱,农业基础设施薄弱,抵御自然灾害的能力较低。每年都存在因灾、因病返贫致贫现象。
(四)、龙头企业弱小
全县产业化龙头企业少、规模小,产业链条短,对优势产业和产品开发不足,加工转化率低,“公司+基地+农户”的运作机制还不健全,辐射和带动产业发展、农民增收能力不强。
(五)、资金投入少
按照“十一五”五年规划,我县8个重点村年均扶贫资金仅10万元,要实现贫困村脱贫目标,靠现在投入的扶贫资金是远远不够。由于资金投入不足,群众自筹能力有限,影响了扶持项目的进度和质量,加之县财政困难,配套资金不足,全县贫困乡村基础设施进程缓慢。
(六)、各村项目实施不平衡
有的村项目完成得好,面貌变化大,有的村项目实施得较不理想,效益不是很好,有的项目进度快,有的项目现在还在进行当中。
【2】 志愿者协会办公室个人计划
职业教育研究工作思路
信息化工作办公室工作计划
学生会办公室工作计划
2011年机关办公室工作计划
2010-2011年第二学期学校办公室工作计划
一、指导思想
全局上下要以党的和二中、三中、四中全会精神为指导,全面贯彻落实在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的讲话精神,巩固“不忘初心牢记使命”主题教育成果,聚焦“三落实、三精准、三保障”、聚焦大排查问题整改,全力以赴做好脱贫攻坚工作,确保脱贫攻坚战取得全面胜利。
二、落实责任
根据工作安排,成立2020年脱贫攻坚工作组,同志为组长,同志为副组长,局机关各股室、稽查大队负责人为成员,机关全体干部职工参加结对帮扶,帮扶责任人原则上不变,部分进行微调,对良安镇祖师庙村31户脱贫户和中和场镇印盒村14户脱贫户作相应调整。各帮扶责任人要高度重视,切实担负起帮扶责任,确保2020年高质量完成脱贫攻坚工作。
三、主要任务
(一)做好脱贫攻坚普查前期准备工作。
1.完善基础信息数据
扎实开展“建档立卡app”信息核查,全面排查修正信息数据存在的问题,完善帮扶手册、明白卡、脱贫成果表、平台数据和信息,做到“帐帐相符”“帐实相符”。
2.积极配合开展“两不愁三保障”再排查行动(3月底以前完成)。
3.开展脱贫成效评估
第二季度按照贫困户“一超六有”标准(2020年脱贫人口家庭年人均纯收入脱贫标准为4100元人民币)完成评估工作。
4.进一步规范档案整理
配合好县、乡、村三级脱贫攻坚档案资料全面收集整理,确保档案资料内容齐全、分类有序、装档规范、安全管理。
5.进一步提升数据质量。
开展常态化数据比对,核实数据的真实性并及时更新。(二)问题排查整改。
各帮扶责任人要协助县、乡、村整改帮扶对象存在的问题,在6月30日前整改到位、解决到位、落实到位,对未完成整改的,要严肃追责问责。
(三)搞好消费扶贫。
进一步开展“以购代扶”,以略高于市场的价格从贫困户家中或集体经济组织和农民合作社购买农副产品,实现“输血”向“造血”式转变。
(四)继续开展“幸福基金”“幸福超市”评选兑换等活动。
贫困村主要由驻村工作队和村两委组织、非贫困村由乡镇统筹开展;“五点钟书屋”,根据各村的情况而定。根据贫困村的实际情况给予扶贫资金或帮扶物资的支持。创新举措开展“扶贫日”系列活动。
(五)加强驻村干部管理。
按照《县切实关心爱护脱贫攻坚一线干部激发干事创业活力实施细则》要求,加强对脱贫一线干部的关爱与激励,严格落实相关待遇保障,确保驻村干部履职尽责,发挥作用。
(六)做好脱贫攻坚与乡村振兴的衔接。
将农村扶贫规划作为乡村振兴战略规划的重要内容,加强脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接,开展常态化帮扶措施,巩固脱贫成果。
(七)参加“千人下基层·百日大攻坚”行动。
根据全县统一安排部署,坚持“尽锐出战、全面覆盖”,按照“派最能打仗的人”要求,从全局择优选派19名政治素质好、工作作风实、综合能力强的干部,统筹安排到贫困村和有建档立卡贫困户的非贫困村开展全脱产驻村工作。
1.目标
确保贫困村“一低五有”全面达标、确保建档立卡贫困户“一超六有”全面达标、确保边缘户的特殊困难全面解决、确保扶贫项目建设全面竣工、确保发现问题全部整改清零。
2.任务
XXX,女,XXX年参加工作,XXXX年X月参与扶贫工作,XXXX年X月接任XXX镇扶贫办主任。
至接任扶贫办主任以来,共完成和建设了:筛查和梳理建档立卡贫困户254 户465人,制作镇、村、户一户一档档案共675 件,制定编制脱贫攻坚工作计划实施方案18份,圆满完成档案“三上墙”工作,每年定期走访贫困户225户,制定执行帮扶措施8项,医疗扶贫惠及465人,危房翻建63户,在校生补助困难补助30人,低保兜底365人,组建了白台镇党员干部一对一帮扶队伍110人, 种植养殖业带动363人,发展乡村旅游事业带动41人,本地石材加工业带动393人,等一批批脱贫产业项目 。XXXX年XXX镇三个贫困村全部摘帽。
截止2020年12月底全镇建档立卡贫困户225 户393人全部如期实现两不愁三保障 ,贫困村全部摘帽 。
参加扶贫工作的四年里,时刻牢记自己的职责,一心扑在XXXX镇脱贫攻坚事业中,并且不忘强化理论和业务学习,提高思想认识,展现了扶贫工作者不怕苦不怕累,敢想敢干,勇于拼搏的精神风貌,赢得了机关上下和广大群众的一致好评。
驻村扶贫送温暖
2014年6月,为贯彻落实省委组织部和辽宁省扶贫开发领导小组联合下发的《关于向贫困村选派驻村工作队的实施意见》,省林业厅先后4次派人深入到所包村――彰武县大冷镇大冷村进行踩点,党组先后召开3次会议研究选派方案,发动党员干部踊跃报名。经过层层选拔、认真筛选,组成了由吴永君任队长的3人驻村工作队。在驻村工作队派驻动员大会上,省林业厅党组要求驻村工作队要紧紧依靠县、镇两级党委、政府,深入调研,积极主动,以主人翁的姿态做好扶贫开发工作。要因地制宜,统筹兼顾,把扶贫工作与基础设施建设、新农村建设,扶持林业种苗产业与保护环境相结合,制定和落实好各项帮扶措施,争取用3年时间,带动村民脱贫致富,让此次扶贫工作成为“造血式扶贫”,不脱贫就不脱钩。工作队3名同志换下西装,穿上便服,深入到农村,用脚丈量民情,用心化解民忧……
沉下心思访民情
7月25日,工作队一行3人进驻大冷镇大冷村。工作队从做好贫困户的排查摸底入手,编制了“大冷镇大冷村扶贫对象农户登记表”和“驻大冷村工作联系卡”。每天伴着初升的旭日,工作队员开始了一天繁忙的工作,进村入户实地走访。每到一户,都对居民的致贫原因、亟待解决的问题等进行详细的登记,收集群众关心的农民增收、民生低保、社会维稳、产业发展等热点、难点问题,从群众关心什么、需要什么中找路子,想办法,与群众“零距离”接触,心连心交流。他们将联系卡发放到每一户居民手中,联系卡上面详细登记每个人的职务、电话、意见、有何需求等。晚上,工作队员对白天调查了解到的情况进行整理归类,仔细分析和研究各户致贫原因,掌握好第一手材料,有针对性地制定帮扶计划。截至目前,工作队已完成大冷村6个居民小组、110户贫困户的走访工作,登记了每户的基本情况,发放联系卡120余份,筛选出45户生活困难的贫困户。工作队员对贫困户情况进行认真梳理,归纳出大冷村居民导致贫困的原因有4类:因病致贫,当地农村高血压、心脏病及糖尿病发病人口较多;陋习致贫,主要是儿女出嫁后,老人要负担债务;思想致贫,少数农户安于贫困的生活,养成了惰性;上学致贫,有个别家庭由于孩子上学,造成家庭负债累累。结合各自家庭不同的致贫原因,工作队已着手制订有针对性的帮扶计划……
扑下身子解民忧
驻村工作队员在工作日记中这样写道:“下乡驻村的收获、感受是从文件、材料和汇报中得不到的,只有面对面才能心贴心,只有‘身入’基层、‘心入’群众,才能听到群众心声、摸到基层实情,才能制定符合民意、顺应民心、促进民生的政策措施。”在走访调研的基础上,工作队从改善贫困居民的生活状况着眼,从调整农业产业结构布局和大冷村长远发展考虑,着手研究制订切实可行的帮扶计划。
对于因病致贫的农户,工作队及时向厅里反映,与省内几家大医院协调,进行有针对性的治疗;对于因学致贫的家庭,由厅领导分别与贫困家庭结成“助学对子”,进行帮扶;对于摸不着致富门路的贫困户,工作队协调专业技术团队,对他们进行栽植、种植、驾驶、月嫂等专业技术培训。截至目前,工作队已筹集资金5万元,为3户房屋破损严重的贫困户维修了住房,其他帮扶工作也在有序推进中。
结合大冷村种植结构单一,种植一般粮食作物占全村总耕地95%以上的情况,工作队从调整种植结构着手,大力发展经济作物。结合林业发展需求,建设苗木生产基地。现已完成苗木、果树专业合作社的申报工作。
目前,工作队正抓紧编制一年工作计划和三年发展规划。一年工作计划将以“庭院模式”为主,利用农户房前屋后的空闲地,计划发展苗木种植500亩至2000亩。三年发展规划将紧紧围绕沈阜现代农业示范带建设,着重发展滴灌节水工程,规划发展5800亩;加强美丽乡村建设,解决400户居民出行难问题;调整种植业结构,发展经济作物,大幅增加农民收入。
一、加强领导,落实责任
1、成立工作机构。成立“县人社局、乡政府驻村工作组”,并设立驻村工作队办公室。局党委副书记、副局长任组长,县人社局,乡政府、为工作组成员和驻村干部。
2、落实驻村干部责任。按照国家扶贫工作和县委、县政府要求,工作组要求驻村干部一要认真履职,进驻到村;二要进入角色,吃透村情,协助村干部制定致富方案,帮助联系致富项目;三要严格纪律,约束自己;四要当好宣传员,宣传贯彻党的路线、方针和各种惠民政策;五要按时上报信息,写好心得体会。
二、吃透村情,制定规划
1、摸清帮扶村村情。自9月帮扶村调整以来,我局领导和职工于10月(一次)、11月(两次)、12月(两次)多次深入到挂包联系村进行调研和蹲点,了解情况并制定帮扶计划、帮助解决实际困难和问题等。
2、制定帮扶规划。一是制定了《县人社局关于开展干部驻村帮扶扎实推进精准扶贫三年规划》;二是制定了《村精准扶贫2014年工作计划》;三是制定了一户一策脱贫方案(包括分户情况和汇总表);四是协助、指导该村两委班子,研究发展致富方案,帮助他们选准发展方向,理清发展思路,找准发展项目等。
三、真抓实干,做好帮扶
1、进行政策宣讲。结合党的群众路线教育实践活动要求,采取召开会议(包括户主大会)、入户走访等方式,广泛宣讲党的十和十八届三中、四中全会精神,深入宣讲新时期综合扶贫工作要求、涉农法律法规和惠民政策,宣传省、市、县委的重大决策部署,并做好群众的教育引导工作。
2、加强基础建设。通过深入调研发现,该村干部和群众反映最急切的事情就是该村6.7公里的村道路问题。村道路路基本不错,但没有专人管理,致使杂草丛生、灌木遍地,车开进去找不到路。局领导高度重视,迅速召开党委会议,研究解决2万元资金,对该村道路进行“亮”化;下一步,协调县交通运输局,将该村村道路纳入储备项目。同时,解决新电脑(一体机)1台,帮助该村党务、村务工作实现数据化、电子化管理。
3、进行产业培育。作为贫困村,村尚无村集体企业。按照扶贫工作要求,县人社局与村干部一道,通过召开户主大会、入户走访摄像,帮助41户贫困家庭发展致富产业。经过统计汇总,近三年41户贫困户将养牛53头;猪219头,其中母猪4头;羊40只;鸡3150只,其中确认养土鸡2050只;鸭子300只;养鱼30500尾;种植白果树、桂花树0.7亩;药材1.5亩。
一、 阶段性调整帮扶力度和结构
(一) 决战决胜阶段
一是按照“小调整、稳大局”的原则,完善动态帮扶调整机制。梳理制定决战决胜阶段帮扶调整的流程和基本原则,简化审批程序,明确工作交接规范,确保帮扶责任不断档。二是提升帮扶管理工作的力度和强度。按照决战决胜阶段“五个一”工作要求和提升群众满意度行动工作清单,以帮扶单位为责任主体,单位内部开展定期政策培训和宣讲,提升业务能力。二是建立常态化的帮扶责任人评查制度,设立帮扶成效榜。通过面谈帮扶人,询问驻村工作队、入户收集贫困户反馈的方式,了解帮扶人的工作成效,综合评比,每期公示十位优秀帮扶人。并将优秀的帮扶经验做法共享,让每一户帮扶责任人走访更走心,帮扶更暖心。
(二) 全面提升巩固阶段
一是将贫困户进行精细化分类,找准帮扶方向。根据贫困户全面脱贫后的家庭实际情况,分为自主稳定脱贫、较稳定脱贫、兜底脱贫三类,因户施策。二是转移帮扶重心。由帮扶个人变为整村集体产业的帮扶,注重村的顶层设计,提供人才、技术、产业发展的专项政策,因村布局,让脱贫户和一般户都能享受发展的红利,做好全面脱贫和乡村振兴的有效衔接。三是引入社会资源,优化帮扶结构。全面脱贫后,将政府直接政策帮扶转变为间接调控帮扶,转变政府大包大揽的方式。由相关行政单位推荐优秀企业接入帮扶,制定明确的企业帮扶的责任和规范,根据帮扶表现给予适当的政策减免。兜底脱贫户,继续保持政府帮扶不变和政策稳定。自主稳定脱贫和较稳定拖户按需对接不同的企业进行帮扶,通过直接吸纳就业,传授工作技能技巧,提供创业思路等市场化方式,让脱贫户真正融入市场,适应社会发展,真正做到扶送上马。
二、提升驻村工作队工作质量
一是落实好“书记抓全面,干部带头干”的工作方式,提升对驻村干部的工作的关注和监督。收集驻村工作队每月工作分工台账,明确驻村干部的分管工作,作为督查考核的依据,提升驻村干部的责任感,提升整个工作的效率。二是,定期开展驻村工作队谈话谈心会,随机抽取20名第一书记和驻村干部参会,每人汇报工作情况和工作计划,并进行思想沟通,时刻保证严谨工作状态。三是,建立驻村工作队的激励制度。在同时面对疫情阻击战和脱贫攻坚战的考验,驻村工作队长期处于战役一线,根据工作表现,结合村组、群众评价,给于驻村工作队适当的荣誉评价和激励政策。
城区医疗卫生机构挂点乡镇卫生院时间为两年。建立完善挂点乡镇卫生院工作制度,使受援卫生院逐步改善就医环境,提升内部管理水平,医务人员业务素质得到提高,医疗卫生服务能力明显增强,使农村百姓在就医保健过程中获得更优质的服务。
二、工作方式
1、依据需求,双方协商。根据受援卫生院的实际需要,注重改善其医疗卫生服务条件和内部管理水平,提高公共卫生、基本医疗和适宜技术服务能力。本着缺什么、帮扶什么的原则,由支援和受援单位双方协商项目。
2、帮扶项目,注重实效。要制定资金、人员、设备等对口帮扶计划,使受援单位的各项工作得到明显改善与发展。支援单位要有计划地选派思想作风好、医术过硬、责任心强的医疗骨干到受援单位,进行挂职锻练,并把对口帮扶工作作为晋升职称的考核内容之一。
三、工作任务
1、提供服务:支援单位要派医务人员定期到受援单位直接向农民提供医疗卫生服务,可选择受援地墟日期间组织中高级职称医生在卫生院开展专家门诊,也可预约到挂点卫生院开展手术指导、专题业务讲座、病例讨论等服务。医院、中医院的人员选派可以千名医师下基层结合起来统筹安排。
2、业务指导:重点指导受援卫生院开展预防保健、基本医疗、中医中药、产科和急救技术服务,加强对常见病、多发病和传染病等重点疾病的规范防治;帮助专业技术人员提高运用适宜技术的能力;帮助受援单位建设重点科室,开拓新业务。
3、培训人员:支援单位派出的人员应帮助受援单位制定人才培训计划并组织实施,要对该院医技人员实行技术服务传、帮、带;免费接纳受援单位医技人员进修培训;协助受援单位开展乡村医生业务培训活动。
4、卫生管理:支援单位派出的人员主动帮助受援单位完善各项工作制度和业务操作规范管理,加强内部运行机制,提高乡镇卫生院的管理水平。
5、经费和设备支持:支援单位根据受援单位的实际需要,在力所能及的情况下,提供相应的经费或适宜的医疗设备,促进受援单位的建设与发展。原则上每个卫生院帮扶经费不低于1万元。
四、工作要求
1、支援单位的主要负责人要加强对“卫生下乡”工作的领导,遵照市、县主管局的工作部署,围绕县委、县政府中心工作,宣传贯彻好党的惠民利民政策,加大医改政策的宣传,落实农村防控非典、人禽流感、甲流、艾滋病等重大传染性疾病的各项措施,要把“卫生下乡”工作作为惠民利民的一项活动抓好抓实。