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在世界读书日来临之际,第十二次全国国民阅读调查于昨日在中国新闻出版研究院。首次调查的微信阅读指标显示,我国成年国民人均每天微信阅读时长为14.11分钟,其中,成年微信阅读接触群体人均每天微信阅读时长超过40分钟。此外,数字阅读率首次超过传统阅读率。
数字化阅读接触率达58.1%
人均纸质图书阅读量为本4.56
手机阅读
成年国民接触率首次超过50%
听音乐、用微信、手机QQ等是我国成年国民中手机阅读接触群体的重点消费内容。
微信阅读
聊天、看朋友圈比例均超80%
现状一:大学生读书时间少。
对本院大一到大四100名大学生读书状况的调查结果显示,有35%的大学生平均每天读书时间超过1小时,只有5%的学生平均每天读书时间超过3小时,其余65%的学生平均每天读书时间都少于1小时。
现状二:大学生读书类型多样。
在对大学生读书内容调查中发现,35%的学生选择了经济管理类图书,这与我们学校是一个财经类大学有极大的关系,32%的学生选择休闲娱乐性图书,如漫画、时尚杂志等,一名大三学生解释说:“平时课业负担很重,读书时间本来就比较少,读这些休闲类书籍能让我放松下来,给自己减减压”。20%的学生选择了经典名著类别的书籍,他们认为这些书籍是真正的精华,能让他们汲取到真正的养分。调查结果显示,喜欢军事类、历史性读物、时政书籍的学生也有不少。
现状三:大学生读书功利性强。
问卷调查显示,大学生读书功利性逐渐加强。很多技能型、实用型的书籍占书架上的大部分比例。在这些书籍中,英语四六级考试书籍、计算机等级考试书籍、考研书籍、BEC、TOEFL、IELTS等考试书籍最受青睐。在课外读书时间中,这类书籍也已经成为了首选。不难发现,这些书籍中大部分与英语有关。在走访几家大型书店时也发现,书店摆在最显眼位置、最畅销的也往往是各类备考书。这在一定程度上表示当前大学生就业压力大、读书是立足于现实社会的需要的。
现状四:阅读渠道多样,电子阅读成为时尚。
在“你通过什么方式阅读?”的问题上,44%的同学选择了从图书馆借阅,20%的学生选择自己购买,31%的学生选择了通过网络渠道。从中可以看出,图书馆成为大学生阅读的主要渠道,对大学生扩大阅读量起到了重要的作用。而从结果中也明显地发现电子阅读越来越成为大学生阅读不可忽视的媒介。随着网络时代的到来,电子读物的出现已经开始挑战传统的纸质书籍,并悄然改变大学生的阅读方式。
现状五:快餐式“浅阅读”渐成风尚 。
什么叫浅阅读、快餐化?根据这些年的有关报道,大致可以归结为:一是鼓吹所谓的“读图时代”;二是鼓吹所谓的“速读”和“缩读”;三是鼓吹“时尚阅读”和“轻松阅读”。在对我校大学生的调查中发现,很多学生承认自己的阅读比较快餐化,通常以浏览为主。仅有少数学生对自己比较偏爱的读书会精读甚至重复读。
通过以上调查不难发现,当代大学生的读书生活是喜忧参半的,喜的是大多数学生能通过读书充实自己的头脑、丰富自己的心灵世界;忧的是在读书内容、读书方式的选择上以及在读书时间的分配上还有许多不尽人意之处。这不能不引起我们对造成这种读书现状的原因的思考。
二、大学生读书现状成因分析
1、网络和休闲娱乐挤占了大部分读书时间。
网络日新月异的发展和休闲娱乐活动的多样化,使得大学生们不再满足象牙塔里单调的读书生活,他们的业余时间被各种娱乐活动所占据。如今的娱乐形式越来越多元化,如网上聊天、网络游戏、KTV、电影、旅游等等。除此之外,大学校园中的人际交往也日益丰富,男女朋友、各种老乡会、学生社团活动层出不穷,这让刚刚从高压式应试教育禁锢中挣脱出来的大学生们眼前一亮,不觉陶醉其间、乐此不疲,如此一来,阅读时间更为大大减少。
2、课业负担重也是大学生读书较少的原因之一。
当今大学生课外阅读较少的原因还有课程偏多,再加上不少学生辅修第二专业、攻读外语、学计算机等,使得他们读书时间自然减少。
就拿我们学习的这个专业来说,一走进大二,各种考试接踵而至,计算机二机,英语四级,英语六级,托业,托福,BEC……这些都是人生中重要的考试,都需要花费大量的时间,考试前的准备、各种补习班,消耗掉的不单单是时间,更是心血。毕竟,这些考试决定着自己的前途命运。为了美好的前程牺牲点读书时间,这笔账不管谁来算都是划得来的。
3、就业压力大是大学生读书功利性的直接原因。
当前,严峻的就业形势、激烈的就业竞争使大学生读书目的越来越实际。他们是从高考的千军万马中冲杀出来的,已经习惯了考什么学什么,因而他们在读书之前总是先考虑这本书对自己是否实用,显得十分急功近利。这和现阶段的就业形势密切相关。例如很多招聘单位青睐那些拥有英语四六证书或者会计师证书的人,这就无形中加大了学生的压力,迫使大学生为了与招聘单位要求相符而读书,这无疑增强了学生读书的功利性。
大学阶段是学生的世界观和人生观形成的重要阶段,广泛的阅读兴趣,良好的阅读习惯,会对他们的成长起着有益的影响。因此,针对大学生的读书现状,我们有责任进行反思,从中找到解决问题的最佳途径和方法。
三、启示与思考
(一)学校方面
对大学生的课外阅读进行引导,学校方面责无旁贷,学校应该以灵活多样的形式引导他们明确读书的目的,实现课外阅读的多样化、合理化,真正使学生对课外阅读产生兴趣,从中获取知识,受到熏陶,提高素质。
1、以丰富多彩的活动占领阅读主阵地。
如今,大学校园里的社团活动如雨后春笋般层出不穷,频繁的社团活动占用了学生很多课余时间,使他们用于读书的时间相对减少。如果学校也能组织一些读书方面的社团活动,这对大学生的阅读生活无疑起到积极的推进作用。如定期开展读书竞赛活动、读书汇报会、读书演讲会等,这样就会把学生的兴趣引导到读书中来,让他们有更多的机会接触到古今中外优秀的作品,同时也让他们在活动和交流中取长补短,不断提高阅读的质量和阅读的效果。久而久之,积极健康的阅读活动自然成了引领学生人生导向的主阵地,在学校德育方面发挥着不可替代的作用。
2、充分发挥图书馆的资源共享和开放。
图书馆是学生读书的最佳场所。图书馆是书的海洋,知识的殿堂,同时也是提升修养、陶冶情操的重要场所。因此,学校应该充分利用图书资源,最大限度地发挥它的开放。为了让学生在图书馆中的阅读收获最大,学校应该不断丰富图书馆的书目种类,增加图书馆的开放时间,严格图书馆的借阅制度。使学生在这里得到诗意的栖居,从书籍中汲取营养,享受读书带来的乐趣。
3、完善考核制度,把大学生从繁重的课业中解放出来。
在拿到大学录取通知书的那一瞬间,所有从高考的独木桥中挤过来的学子们都暂时松了一口气,以为从此告别题海,迈向新的天地。没想到进入大学不久,高三的一幕重新上演,为了应付考试,他们再一次被题海所淹没。因此,完善考核制度也是高校改革的当务之急,如学校可以增加选修科目,减少必修科目,或增加平时考核成绩的比例,减少期末考试成绩的比例。以便让大学生从繁重的课业中解放出来,有时间和精力去阅读更多更好的书籍,不只做学习的工具和考试的机器,而是做一个有思想有观点有理想有道德的发展中的人。
(二)学生方面
学生是阅读活动的主体,所以在读书的选择、读书的方式上直接决定着读书的效果。作为当代大学生,无论是立足自己的发展,还是适合社会发展的需要,都应该养成良好的阅读习惯,使读书成为自己生命的一部分。
1、抓住点滴时间,养成良好的读书习惯。
总有人把没有时间当作不读书的理由,其实这只是借口。鲁迅先生说过:“时间就像海绵里的水,只要愿意挤总是有的。”我们无须像欧阳修那样连马上、枕上、厕上的时间也不放过,也不用像董仲舒那样“三年不窥园”地苦读,我们只要从那些毫无意义的网络游戏、休闲娱乐中解放出来,就会拥有更多的读书时间。因为网络只是虚拟空间,它给人带来的快乐毕竟是短暂的,只有读书带给人的才是终身的享受;而人沉溺于休闲娱乐中久了,也容易丧志,只有读书终能启迪人的心志,使人变得高尚。
2、树立远大理想,克服读书的功利性。
未来社会需要的不单单是具有专业理论知识的人,更需要具有高尚的道德情操的和较强的综合能力的人,因此那些考什么就读什么的做法,只能把自己逼进死胡同。风物长宜放眼量。一个人不能只盯着个人的前途,只有把眼光放远,树立崇高而远大的理想,才能在未来的竞争中立于不败之地。我们敬爱的少年时就立志为中华崛起而读书,后来终于在国际舞台上叱咤风云,铸就了大国总理的不朽风范。因此我们不能只想着毕业后找一份事做,而应该先想着会一个高尚的人。克服了功利性目的,那么可选择的阅读范围就会广阔得多,人生的路也会越走越宽。
3、培养广泛兴趣,不断完善阅读结构。
####现有女职工201人,占员工总数的70,其中125名女员工在业务一线工作,占女员工总数的60,占一线员工总数的65。在当今社会激烈的竞争中如何站稳脚跟,在改革的大潮中如何立于不败之地,是女员工赢得一方生存空间的当务之急。我处工会遵循党委关于“争创学习型组织,争做知识型员工”的要求,以加强女职工素质教育,提高女职工队伍的整体素质为目标,在女职工中开展了广泛的读书学习活动,通过积极倡导和全面推进,女职工中认为自己在学习活动中更新了观念,提高了素质,完善了自我的比例达到了85,只有10的女员工认为自己没有得到太大的收获,5的女员工认为自己没有收获。调查显示,由我处工会倡导开展的女员工读书学习活动在女员工中具有较大的影响力,起到了促进女员工加强学习,提高自身素质的效果。统计数据也显示,全处女员工达到大专学历的人数由两年前的19人上升到31人,在女员工中的占比从10提高到了15,中层干部中女员工人数达到9人,在中层干部总人数中的比例从20上升到25,被各级组织评为先进工作者的女员工占先进工作者总数的比例从40上升到60。
一、多种方式开展读书学习活动
在读书学习活动中,我处女员工采取了丰富多彩的学习形式。处工会女工委员会拿出了全处女职工读书活动的具体安排,向女职工推荐了《致加西亚的信》、《谁动了我的奶酪》、《没有任何借口》、《态度决定一切》等四本书,制定了女职工素质教育的培训计划,并将开展读书活动的安排和女职工教育培训作为工会对各女工小组考核的指标之一,及时落实到站点,得到了各站点经理的支持与重视。各站点因地制宜,组织采取多种形式开展读书学习活动。
一是以制度促学习。
要想把学习落到实处,必须要有一定的时间做保证,但女员工大多数处于业务一线,白天不可能抽出专门的时间学习,因此,各站点都坚持每周四的晚上为学习时间,并形成制度,每周不少于两小时,即使周四晚上有特殊情况,周五或下周一也会补上。
二是以写心得体会促学习。
许多女职工克服了工作、家务劳动的困难,牺牲休息时间,认真阅读推荐的四本书。调查表明,100的女员工参加了各站点组织的每周学习活动,100的女员工阅读过至少一本推荐的书籍,80的女员工阅读过两本以上,70的女员工阅读过三本以上,50以上的女员工阅读过所有推荐的书目。女职工纷纷就读书体会写出了文字材料,全处写出心得体会215篇,所有女职工在心得体会中都对读书学习活动给予了很高的评价,认为这是一项增长知识,扩大视野,提高个人品位的好事,是其他任何活动都不能代替的。
三是以典型引导促学习。
每个人对书的感受都会不同,但只要引导得当,每个人都会从读书活动中得到收效。因此,我处工会注重在员工的读书心得中发现闪光点,发现对广大员工有启迪作用的语句,摘编成册后组织员工共赏,引导员工吸纳书中的观念,并与社会发展的实际和自身的发展融会贯通。工会组织各单位、部门进行交流,每个单位选出2名女职工座谈,这样的交流会进行过三次,每次都收到了良好的效果,对促进读书学习活动具有积极的意义。
二、开展读书学习活动带来的变化
一)树立了学习观念。
曾有女职工认为,作为职业女性,除了工作,每天要面对大量的家务劳动,根本就没有时间学习,然而,对大多数人来说,缺少的并不是学习的时间,而是学习的心情,是对时间的不珍惜。女职工在心得中谈到:“昨天就像使用过的支票,明天则是还没有发行的债券,只有今天是现金,可以马上使用,而学习是让现金变为最大值的唯一途径。”“当今时代竞争激烈,单位没有市场份额就会被淘汰,员工没有能力也会在竞争中败北,市场只会钟情于智者,只有掌握丰富的知识才能在搏击中取胜,而知识来源于学习。”通过这次读书学习活动,80的女职工认为自己树立了学习观念,明确了自己必须善待今天,珍惜今天的一点一滴,加紧充电,加紧学习,才能在竞争中间得到生存的机会。
二)转变了工作态度
改革给每一位职工带来了生存的压力,女职工在心得中谈到,在学习教育活动开展前,总认为改革、买断工龄时时在威胁着自己的工作,过一天算一天,做一天和尚撞一天钟,只要不出大的差错,每月按时拿到工资就行了。通过读书活动,明确了这种消极心理对自己的危害:改革并不是要端所有人的饭碗,而是要拿掉消极懈怠者的饭碗,自己每天所做的事情是琐碎的,微不足道的,然而露珠虽小,却会折射出整个世界,个人的形象会从妥善处理每一件小事中体现,机会更将在无谓的嗟叹中悄悄地溜走。
三)强化了工作责任心
在对待工作的问题上,60的女职工认为自己存在这样的想法:工作是领导交给我的,完成这项工作就会自我感觉良好。在这种观念的支配下,有些人就会认为:你领导要我做这件工作,工作上出了毛病怪不了我,是领导的安排不当;或者以为领导偏心,把“好”的工作安排给别人而不给自己,往往不会把完成工作好当做自己义不容辞的责任。通过学习,70的女职工认为自己认识到:罗文那种接到任务立即行动、服从的精神是多么的可贵!从现在起,停止抱怨,立即行动,以饱满的热情投入到自己的工作中是读书学习活动结束后所有女职工员工的共识。
【关键词】食物中毒;发芽马铃薯;调查报告 文章编号:1004-7484(2013)-12-7397-01
中毒经过2012年9月19日13:30分至19:30分,共有47名学生相继出现恶心、呕吐、腹泻、腹痛等症状到云龙县功果桥镇中心卫生院就诊,卫生院接诊医师初诊为食物中毒。
1流行病学调查
1.1基本状况云龙县第三中学有3个年级12个班640名学生,教职员工48人;校内提供学生就餐的学生食堂有3个:第一学生食堂、第二学生食堂、回族学生食堂。
1.2现场流行病学个案调查47例发病者均为云龙县第三中学学生,年龄1216岁,其中女22例,男25例,首发病例于当日中午13:30出现,末发病例19:30出现而终止。最短潜伏期为1.5h,最长潜伏期为7.5h,中位数3.6h,大部分患者食后2.53.5h出现不适症状。对发生中毒的第二学生食堂采取现场控制措施后,再未发生新发病例,罹患率为33.81%。
1.3可疑中毒时点(暴露时点)推断根据现场流行病学调查和卫生统计学分析,本事件可疑暴露时点为2012年9月19日12时7分。
1.4可疑中毒餐次(暴露餐次)推断本事件可疑暴露时点为2012年9月19日12时7分,则可疑中毒餐次(暴露餐次)应为2012年9月19日午餐时间。
1.5可疑中毒食堂(暴露食堂)推断根据现场流行病学调查和卫生统计学分析,本事件可疑中毒食堂(暴露食堂)为第二学生食堂(第二学生食堂是3个学生食堂中相对危险度RR唯一大于1的食堂)。
1.6可疑中毒食品(危险因素)推断根据现场流行病学调查和卫生统计学分析,本事件可疑中毒食物(危险因素)为第二学生食堂2012年9月19日午餐供应的韭菜炒马铃薯片(韭菜炒马铃薯片是该食堂供应的4种午餐食物中相对危险度RR唯一大于1的食物)。
1.7可疑剂量反应关系推断按摄入中毒食品(韭菜炒土豆片)不同剂量(几勺)分为3个剂量等级的暴露组和未暴露组(为未食用者),分别计算每个暴露组的罹患率和未暴露组的罹患率之比(RR)。结果:所有摄入韭菜炒土豆暴露组的RR值均大于1,且韭菜炒马铃薯片量摄入越多,RR值越高,中毒发生的危险性越高,韭菜炒马铃薯片摄入量与学生患病间有剂量反应关系。
1.8中毒食堂现场调查该食堂有厨师3人,都持有效的健康证上岗;食堂厨房内所有餐具、容器已全部清洁干净,食堂内外环境现场检查较干净;现场已经找不到到午餐用的残余食物,在厨房的储菜间发现有一袋芽眼全部长牙的马铃薯,19日中午在制作韭菜炒马铃薯片前将该发芽马铃薯削皮、去芽、清洗之后直接上锅炒熟,供学生食用。
2临床资料
患者平均潜伏期3.6h,潜伏期最短1.5h(1人),最长7.5h(2人),2.5-3.5h(36人),4.5-5.5h(8人)。47例确诊病例,临床症状除有100%恶心外,有85.11%(40人)表现呕吐,有80.85%(38人)表现腹泻,78.72%(37人)表现阵发性腹痛,少数有乏力、头晕头痛等体征。通过体格检查,47例患者中没有发生重症病例,经过卫生院1天的对症、支持治疗后症状消失并回学校上课。
3实验室检测
采集储菜间剩余的发芽马铃薯,送到云龙县疾病预防控制中心检测。沿芽眼部位切开,在芽眼附件滴入浓硫酸,结果呈玫瑰红色,证明有龙葵碱存在。在病人呕吐物和肝拭子中未检出致病菌。
4讨论
实践地点:XXXX服装有限公司
实践内容:调查大学生暑期打工的危险度和难度。
暑期来临,一些在校大学生抓紧机会四处寻找兼职或实习机会,希望获得更多工作经验。部分不法的公司或机构正是瞄准了这一特殊群体设局行骗,让不少求职大学生吃尽苦头。
我自己就是个例子。暑假开始前我就准备在暑假期间在武汉找一份工作,。没有想打沿海那边去,但是我听好几个同学都说在武汉找工作都比较难。在学校我就在网上找了好多暑期招工的广告记录下来。最后都是不了了之,没有去主动应聘的勇气。以至于我在准备回家时才临时决定跟同学一起去打工。不想去沿海那边是因为在那边可能挣不到钱,还会赔上车费。找一个近一点地方打工,不会要花太多的车费。如果没有弄到钱也不至于贴钱。但有时候总是事与愿违。
放假的那一天,我就和同学一起去XX。由于没有打工的经历不会找工作,一不小心就被工头介绍进厂。开始我们并没有觉得异常 ,时间长了我发现我们被骗了。我们每个小时工资本来就几块钱,工头还从我们少得可怜的工资里面克扣一部分钱。想想都让人气愤。实在是没有天理。打了十天的工,我们觉得这样一直搞下去根本没有前途,于是决定辞工,而可恶的黑心工头却不愿意付我们工资。我们都很气愤,但是没有办法,只能忍着干了一个月。一个月后,我们辞工,工头还是不情愿给我们工资。但是最后还是给我们一部分,扣掉几百块。想想现在维权都挺难的,实在让人郁闷。我这里讲的工头是那种专门给别人介绍工作的人。他们专门给学生介绍工作,然后从中获利,获取暴利。其实我们被骗,还不算严重。听老员工讲,有的工头还黑,一分钱的工资都不会给学生工。很多人明明知道,这样的工头是在干违法的事,却没有人敢来管一管。我一直都很纳闷。这看起来是不大不小的事,但是可能会改变一个即将进入社会的人对世界的看法。
同时我还在报纸上面看到,好多大学生都被中介骗。大学生在假期打工本来就是不容易的事,如果被骗就真的会对社会有看法了。
我在网上找到许多大学生暑期打工被骗的例子:早在XX年,就发生这样的一个案例。全国各地XX多大学生,先后被骗至XX加入非法传销组织,XX大学生卧底才揭开了这个惊天骗局。此案不但轰动全国,更是惊动了中央高层,总理亲自批示查办。
XX是XX师范学院的大三学生,此前有过多次兼职的经验,但在今年暑假求职时仍遭遇了兼职陷阱。
刚放暑假,XX就与XX市一家企业管理策划部签订合同应聘超市导购员,在上交240元服装费后,被告知第二天上班。XX在网上搜索该公司时,竟看到各类求职者不同时间的投诉,这个公司千方百计让你毁约,然后让你交毁约金。XX查看合约,确实有如单方面毁约,则需给对方500元毁约金一项。为了安全起见,XX用相机拍下了合约内容。
为了探个究竟并拿回服装费,XX再次来到该公司。经理说除了之前说好的超市导购外还需提供陪客户等额外特殊服务。我当场就回绝了。但经理要我交500元违约金,我说身上没钱才得以脱身。XX说。
第二天XX到公安部门咨询并寻求帮助。执法人员称该公司并未违法,只是钻了法律空子,让XX做完笔录回去等待,XX便放弃了求助的念头。
腾力来自湖南,7月15日与XX市某企业营销策划中心签约,成为该公司的仓管。该公司在第一天以上班抄写货单和账目单出错,造成公司损失为理由,给腾力停职处理,并扣下450元押金。腾力知道该公司在账目单上做了手脚,千方百计寻找证据,寻求有关部门帮助。他先后到工商局、劳动局、公安厅、刑警队等部门,最后终于在政府劳动督查支队的帮助下拿回押金。
有8年工作经验的腾力说:大学生不管到什么地方找工作,都要充分了解当地情况,要有足够的知识和能力辨别公司正规与否。我希望有关部门尽快查处这类公司,规范求职市场,避免其他涉世未深的大学生被骗。
我举了一些案例就是要说明大学生暑期求职的难度危险度都非常大。
通过调查发现,骗子公司一般比较简陋,除了一张办公桌、简单办公用品之外,其他什么都没有。骗术也大多是巧立名目,收取各种费用。他们通过不正当手段使用他人身份证注册正当公司,张贴或派发广告,以丰厚收入招抄写员高薪仓库管理员等为诱饵,以报名费、面试费、中介费、保证金、服装费等为理由收取钱财,并与求职者签订合同。工作第一天,便以工作出错无法完成指定工作等借口,或让求职者停职、克扣押金,或千方百计使其毁约,牟取非法毁约金。
一个简单的骗术,为何能骗倒众多大学生?邕江大学校团委潘炳捷老师介绍,缺乏判断力、自我保护意识弱是大学生被骗的最主要原因。同时,大学生求职心切、考虑不周,容易被人利用;另外,抱有侥幸心理,以为碰上少劳多得的好机会也是主要原因之一。
潘炳捷说:大一是加强就业指导的最佳时期,但很多高校往往大三时才重视。各高校应该给予学生更多求职与就业方面的指导,不断重复身边的案例,强调安全的重要性。就业安全是就业指导的新课题,与学生直接接触的辅导员应该重视起来,帮助学生形成就业安全意识。
按照__市质量技术监督系统对县级质量技术监督局职能的调整,县级质量技术监督局主要负责质量技术监督综合管理和行政执法工作。为加强综合管理和行政执法力度,全面、依法管理好沾益县区域内质量、计量、标准化、食品安全和特种设备安全等工作,我局成立了以局长为组长、副局长为副组长,综合股、业务股相关人员为成员的执法工作组,执法工作组下设办公室在综合股,负责行政执法日常工作。我局的行政执法及综合管理工作是在市质量技术监督局及县委、县政府的领导下,在县政府法制办的指导下开展工作的。
二、认真贯彻落实《纲要》,建立健全制度,坚持依法行政
按照行政许可法及行政执法工作的要求,在20__年的行政执法工作中,我局在贯彻落实《全面推进依法行政实施纲要》、x政办发〔20__〕152号文件、建立健全制度、规范行政执法主体及行政行为等方面做了大量工作。
(一)加强宣传培训,认真贯彻落实《纲要》
根据国务院关于深入做好《全面推进依法行政实施纲要》(以下简称《纲要》)学习宣传和贯彻实施工作的要求,为全面了解、准确把握《纲要》的主要内容,进一步推动依法行政工作,努力建设法制机关,按照县委组织部、县人事局、县政府法制办公室《关于深入开展学习宣传〈全面推进依法行政实施纲要〉的工作方案》(x法发〔20__〕1号)精神要求,我局认真组织全局行政执法人员及干部职工认真学习《纲要》及其相关文件材料、积极参与全县组织培训活动、认真参与《纲要》知识考试等工作。通过全面、准确、广泛、深入的学习宣传,使行政机关及其工作提高依法办事的自觉性,提高依法办事的能力和水平,我局的学习宣传《纲要》工作达到了预期目的,为贯彻实施《纲要》打下了坚实的基础。
(二)认真贯彻执行x政办发〔20__〕152号文件精神,强化行政执法责任制的落实
20__年来,我局坚持按照《__县人民政府办公室关于印发〈__县推行行政执法责任制实施方案〉的通知》(x政办发〔20__〕152号)要求,一是组织全局人员认真学习文件精神,充分认识推行行政执法责任制的积极意义,掌握《__县推行行政执法责任制实施方案》的具体内容、要求;二是按照文件要求,结合单位实际,认真梳理执法依据、分解执法职权、确定执法责任,并形成材料上报县政府法制办;三是认真落实与县政府和市质量技术监督局签定的行政执法工作目标责任制,加强管理,强化工作力度,确保工作目标、任务的完成;四是认真贯彻执行省质监局制定的行政执法责任制、责任追究办法、评议考核办法等相关规定、制度。
(三)认真贯彻落实和执行《__省行政机关规范性文件制定和备案办法》
长期以来,我局坚持认真贯彻、执行《__省行政机关规范性文件制定和备案办法》,严格规范性文件的制定,并确定由局办公室负责规范性文件的制定、报送备案以及管理工作。在20__年,我局未制定过规范性文件。
(四)认真贯彻落实《__省行政复议规定》及七项配套制度
今年以来,我局进一步加强力度,认真组织行政执法人员学习《__省行政复议规定》以及《__省行政复议证据规则》、《__省行政复议听证规则》、《__省行政复议基础工作和案件办理质量责任评查办法》、《__省行政复议人员守则》、《__省行政复议案件集体讨论规则》、《__省行政复议档案管理规定》和《__省行政复议法律文书格式和发文字号规则》等七项配套制度,提高了执法人员对行政复议工作的意义、目的、具体内容、程序方法等的认识和理解,为全面贯彻实施好《中华人民共和国行政复议法》奠定坚实基础。在20__年,我局未出现 过行政复议案件。
(五)坚持依法行政,促进行政执法工作正常、有序开展
随着市场经济的不断发展和质量技术监督职能的不断加强,为适应新形势下质量技术监督行政执法工作的需要,长期以来,我局坚持依法行政,推行和执行行政执法工作责任制,建立健全相关配套制度,强化措施,狠抓落实,促进了行政执法工作正常、有序开展。
1、认真落实和执行行政执法责任制。在与县政府、市质量技术监督局签定行政执法工作目标责任制的同时,把行政执法工作目标责任制逐级分解,与局机关各科室签定了工作目标责任制。同时,为保证辖区内质量安全、特种设备安全,我局实行区域打假保安全工作责任制,对全县进行分区域,将责任分解到个人,确保区域内行政执法打假及保证安全工作不留死角,严把质量关、安全关。为认真执行和落实行政执法工作责任制,确保行政执法工作、有序开展,我局结合实际,建立健全了行政执法责任制、错案追究制、依法赔偿制中、评议考核规定等相关规章制度,要求全局全体行政执法工作人员认真执行质量技术监督工作规定和单位制定的各项规章制度。
2、严格执法主体资格合法,严格管理执法人员。在行政执法工作中,我局一是严格按照行政许可规定,做到行政执法主体合法、认真管理行政执法人员。我局的行政执法主体为“沾益县质量技术监督局”,经过省质量技术监督局申报,通过省政府公告确认,执法主体是合法有效的。我局未办理过委托其他组织开展质量技术监督执法事项,也无委托其他组织进行行政执法的行为。二是加强对行政执法主体和执法人员的监督管理,在工作中严禁以个人名誉或科室名誉代替局机关名誉进行行政执法工作,坚持亮证执法、无证者禁止执法原则。我局执法人员的行政执法证均由国家质检总局发放,执法人员持证率为100,执法人员在使用执法证件过程中无违反相关规定情形。
3、严格办案程序,规范行政行为,坚持依法行政。我局在行政执法过程中,做到严格按照法定程序进行办理案件,在执法活动严格行政行为,做到不违规、违纪,坚持依法进行亮证、亮身份执法,在文书制作过程做到规范、齐全,作出行政决定严格审理规定,依法告知行政相对人的法定义务及其相关权利,严格罚没分缴规定,出具行政罚没专用收据,严格罚没物品管理规定,严格管理案卷,做到规范管理,确保案件质量。在20__年,在行政执法过程中,没有发现过失等行为或现象,未出现过行政诉讼案件、行政复议案件。
三、认真履行职能职责,全面完成各项工作目标任务
在20__年,我局积极、认真履行法定的质量技术监督职能职责,积极完成了县委、县政府和上级质量技术监督部门安排的各项工作任务。一是认真履行综合管理职责,积极认真完成了标准化、计量、质量、食品质量安全监管和特种设备安全监察等综合管理工作,使各项业务管理工作取得较好成绩,为促进__县质量技术监督事业发展奠定了良好基础。20__年以来,我县未出现过食品质量、特种设备重大安全事故。二是加大行政执法力度,行政执法工作效果良好。20__年,我局紧紧围绕食品、农资、肉制品、计量器具、特种设备安全监察和组织机构代码证等工作重点,采取有效措施,加大了执法打假和监督检查力度,坚持严格执法,依法行政,取得了一定的成果,为规范和整顿__县市场经济秩序和维护__县人民的生命财产安全以及社会稳定作出了贡献。截止11月10日,我局共出动执法人员500余人次,250余车次,重点检查各类生产、加工、销售企业300余家,对违反质量、计量、标准化、特种设备和组织机构代码管理的违法行为依法进行了查处,查获涉案货值金额130余万元。共办理立案案件41件,办理现场处罚案件44件,结案率为100。三是我局严格按照各项工作要求,按时上报各种资料、报表等,不存在拖报、不报和漏报等情况。
关键词:电子商务人才需求 调查报告 职业资格证书
1.调查目的及方法
职业院校的教学应与企业对人才的要求紧密结合,尤其是电子商务这一新兴专业,其发展迅速,实践性强的特点对职业院校的电子商务教学提出了更高的要求。为了达到能与企业的无缝对接的目标,让学生掌握企业电子商务工作的基本能力,学校在教学过程中应深入了解企业对电子商务专业毕业生的能力要求,以及企业对电子商务职业资格证书的认可程度。
为此,苏州技师学院电子商务课题组于2012年6月至8月针对苏州地区的100家已经开展电子商务应用的中小企业进行了一系列调研,采用问卷调查,企业走访调研等等方法,希望通过此次调研,获得企业对电子商务人才需求的第一手资料,并且通过对资料的分析,为学校电子商务的教学提供一些帮助。
2.电子商务人才的需求现状
随着经济全球化的纵深发展和互联网的普及,电子商务持续、广泛、深入的发展导致对电子商务人才的大量需求。据预计,我国未来10年将有1万亿资金投入到电子商务、电子政务项目建设中。据权威机构调查显示:在这未来10年,中国电子商务专业人才缺口至少在200万,这一数字还不包括整个电子商务生态链上的诸多岗位人才需求。
2.1从应用来看,电子商务行业在人才的需求上可以大致分为四种类型:
2.1.1技术型电子商务人才
这是基础性电子商务人才,其特点是精通电子商务技术,掌握电子商务技术的最新进展。这类人员应着眼于技术层面,如网络建设、系统管理、主页制作、程序开发、数据库建立、模块设计等。从国内现状看,一般程序员和主页制作人员已基本满足需求,而网络系统管理人员(如网络管理员、UNIX系统管理员和数据管理员DBA)比较缺乏,且后者培训费用较为昂贵。
2.1.2商务型电子商务人才
这是电子商务人才的主体,其特点是精通现代商务活动,他们无须过多考虑技术层面的问题,只需要掌握如何在网络上进行工作,懂得电子商务“能做什么”即可。据美国IDC估算,此类人员的培训需求量较大。目前对这类人才培养的实践经验较为丰富,但是能够达到要求的人才数量依旧是有限的。
2.1.3综合管理型电子商务人才
主要是针对企业和政府部门的高级管理人员,他们也应该了解电子商务。对于这个层面,目前相当一部分企业和部门重视不够,就连开设相关专业的院校也往往由于各种因素忽视或放松这一层次人才的培养。
2.1.4高级电子商务师
这是高层次电子商务人才,其特点是通晓电子商务全局,具有前瞻性思维,懂得“为什么要做”电子商务,熟知至少一个行业或一种模式的电子商务理论与应用,能从战略上分析和把握其发展特点和趋势。由于全国范围内电子商务人才紧缺,目前在IT市场上,电子商务师几乎“千金难求”。
2.2 从层次上看,电子商务人才需求可以分为三个层次:
2.2.1操作层人才
对这类人员的要求是能综合应用办公自动化软件、熟练使用互联网,具备文秘人员的基本素质;掌握电子商务的基本概念、基本模式;具备数据管理的观念及基本知识。这类人员一般从事现代化文秘工作、网站维护工作、电子商务系统数据采集、初步加工、企业信息等基本工作,属于电子商务最基础的应用。企业对这类人才的需求一般较少。
2.2.2实施层人才
这类人员能够根据企业规划实施电子商务系统的建设、技术支持及其商务业务流程处理;主要从事数据库管理、网络管理、客户关系管理、企业电子商平台的运作和管理等工作。目前政府及企业的系统管理一级人才非常缺乏,这应是电子商务教育关注的热点之一。
2.2.3战略层人才
这类人员是企业中的中高层电子商务管理人员,主要从事电子商务战略规划、业务流程管理、组织人事安排和安全控制等工作。他们能够运用现代管理思想把信息技术与企业的营运活动有机地整合起来,并对电子商务的支持系统进行应用协调,对企业价值链进行全面的优化,从而提高企业的总体管理水平、营运效益和服务质量。
随着电子商务系统的完善,其它方面的人才需求量也在不断增加,如网络营销、网络广告、网络调查、物流配送系统人员。我们知道,电子商务是一个新专业,每年有十万学生毕业,这样的数字远远满足不了电子商务人才的需求,仅仅从这方面看,电子商务人才应该是香饽饽的。但事实却并非如此。电子商务在我国已经推广了十年之余,但毕业生就业成功率一直在20%上下徘徊,远远落后于普通高校70%的就业率,而实际电子商务人才需求的缺口却达200万,这是国内电子商务人才培养的一个尴尬局面。
3.面向苏州中小企业电子商务人才核心岗位技能分析
3.1岗位设置调研
中小企业对电子商务人才需求是多样性的。在本次调研中,我们选取100家有电子商务人才需求的苏州中小企业作为样本,调查分析苏州中小企业对于电子商务人才的需求岗位以及具体岗位技能要求,在 100 家企业中,岗位需求数排在前 3 位是网络销售、 网络策划推广、 网站设计制作。样本企业所需的电子商务人才总共涉及 8个岗位,根据这8 个岗位工作内容的相关性,可以将苏州中小企业所需的电子商务人才分成三类: 电话营销人才、网络营销人才和网站建设与管理人才,具体见表1。
3.2能力要求
通过对苏州中小企业所需电子商务人才岗位的分析,可以发现这些岗位所需的技能分成三类:基本技能、专业技能和发展技能。
基本技能包括:思维能力,口头表达与沟通能力,书面语言表述能力,计算机应用能力,英语应用能力,应变能力,基本素质(人文素质、身体素质、思想素质、心理素质、美学素质)。
专业技能包括:市场营销能力,网络营销能力,网络信息搜集与分析能力,网络策划与推广能力,网站设计制作能力,网站运营能力,企业管理能力。
发展技能包括:创新能力,供应链管理能力,程序设计能力,客户服务能力。
4.电子商务职业资格证书情况
目前主流的电子商务职业资格证书大致有三种。一是中国商业联合会组织的商业电子商务师认证,二是国家人力资源和社会保障部组织的电子商务师认证,三是阿里巴巴组织的阿里学院认证。
结合我院学生的实际情况以及此前教学经验,我们对此三款电子商务职业资格证书进行了比对分析。见表二。
表2:目前主流电子商务职业资格证书比较
我院目前已经组织过两次中国商业联合会的助理电子商务师的教学考试,通过率均为100%。考虑到人社部证书的认可程度,也在进行人社部助理电子商务师认证的教学准备。
电子商务是一个新兴专业,无论是企业还是学校,对于电子商务的人才培养都还在探索实践阶段。作为职业院校,如何探索出一条适应市场环境,适应企业需要的电子商务人才培养道路,我们依然任重而道远。
参考文献
[1]姚娟,王红霞.电子商务专业人才培养模式研究――基于江苏省13所高校的调查问卷[J].市场周刊:理论研究,2008(5):137- 138,107.
事故隐患排查工作时间:年3月10日至年3月31日。
二、事故隐患排查工作要点:
这次事故隐患大排查的工作要点是:
1、商场集贸市场、医院、宾馆、网吧、车站、学校、宗教等公共聚集场所方面的隐患;
2、危险化学品生产、经营、储存、运输全方面的隐患;
3、非煤矿山、石英开采全方面的隐患;
4、道路交通全方面的隐患;
5、建筑施工、拆迁、装修改造工程全方面的隐患;
6、加油站点、液化气充装站点、烟花爆竹储存和经营单位全方面的隐患;
7、锅炉压力容器和其它特种设备全方面的隐患;
8、木材加工、石英制品加工企业存在的全隐患;
9、拼装车辆方面的隐患;
10、其他方面的隐患。
三、事故隐患排查工作的方法和步骤
(一)事故隐患排查的方法
这次事故隐患排查是一次全面性的大排查,事故隐患的排查工作以各单位自查为主,各村、各企事业单位要在突出重点的基础上,扎实细致地做好工作,确保隐患排查工作横向到边,纵向到底。
1、横向到边。这次事故隐患大排查,不仅要查到各村、各企事业单位,而且要查到所有部门、私营企业、工厂、医院、学校、个体工商户、车站,所有部门和单位无一例外。不但要查硬件方面存在的隐患,同时还要排查软件方面存在的隐患。硬件方面要查设施、设备存在的隐患,软件方面要查职责、制度建设、教育培训、技术技能等方面的隐患,确保排查做到横向到边。
2、纵向到底。各行政村要查到辖区内所有的农户和所有角落;各部门要排查到负责管理的每一个企事业单位;企业要排查到每一个生产环节、每一个生产岗位。重点排查全管理上是否存在事故隐患,生产设施设备,生产现场是否存在事故隐患,职工全技能培训方面是否存在无证上岗现象。
(二)事故隐患排查工作步骤。事故隐患排查工作分两个阶段进行:
第一阶段:排查和登记,各村、各企事业单位要认真研究事故排查工作方案,成立排查工作组,全面排查本村、本单位生产过程中存在的各类隐患。排查工作要检查到每一个生产环节、每一个生产岗位、每一个生产工人、每一台设备设施、每一辆交通工具,特别要对涉及本单位生产过程中硬件方面存在的隐患实施全面检查,对发现的隐患要造册登记,经本单位全生产领导小组及相关技术人员初步认定,并落实隐患监控和整改措施。
第二阶段:报告和评估认定各生产经营单位对由本单位登记建档和初步认定,属较大以上的事故隐患,按条块结合原则,于年3月20日前上报镇政府、行业管理部门和监部门备案。各企业隐患经法定代表人签字确认后,上报镇监所备案;无行业主管部门的生产经营单位、受双重领导的单位(按属地管理原则)全隐患须同时报镇监所备案;有行业主管部门的生产经营单位隐患直接报行业主管部门备案。
对经评估分级确认为较大以上的事故隐患,各隐患责任单位在落实监控和整改措施的同时,必须制定该事故隐患的专项应急预案,备足应急物资和设施,成立救援队伍。
四、事故隐患的整改
事故隐患排查出来后,各村、各企事业单位要切实强化对事故隐患的整改工作,确保一般事故隐患的整改率、重特大事故隐患的根治率达到100%。
隐患整改实行分级管理。一般事故隐患的整改由隐患单位全面负责;较大以上的事故隐患要落实企业全面负责,部门分级监管,政府协调领导的整改责任体系,县监局将对较大事故隐患的整改进行督察。
监所要督促存在较大以上事故隐患的单位成立由法定代表人为组长的隐患管理小组,及时编制较大、重大、特大事故隐患报告书。报告书的内容包括:事故隐患单位、类别、等级、影响范围、监控和整改措施、整改资金来源及其保障措施、整改时限和目标等。要切实做到隐患整改的计划落实、方案落实、措施落实、资金落实、时间落实、责任落实、应急预案和救援体系落实。
各有关职能部门在各自的职责范围内监督、指导、协助各生产经营单位做好较大以上事故隐患的整改工作。
关键词:公安机关 绩效考核 队伍管理
近年来,公安机关在队伍管理机制方面进行了很多改革,其中绩效考核机制创新是公安队伍管理体制改革中的一项重要内容,本文似对公安机关绩效考核机制创新做初步的探讨。
1.公安机关绩效考核机制创新的依据
在我国行政体制改革与发展的过程中,绩效考核工作始于20世纪九十年代,2006年颁布实施的国家《公务员法》规定了公务员的考核原则、考核的内容和标准、考核方法和程序、考核结果的使用等问题,形成了公务员考核制度。如,在《公务员法》中规定的公务员的考核内容为:“全面考核公务员的德、能、勤、绩、廉,重点考核工作实绩。”[1]可见,公务员考核的内容包括德、能、勤、绩、廉五个方面,但指标设计上比较笼统,没有明确的尺度和量化的指标设计,在实际测评中很难把握,没有可操作性。考核者和被考核者往往不能判断一些指标。如“能”,也就是“能力”,没有精确地指标,考核者究竟根据什么判断被考核者有无能力,经常是考核者根据自己的认识来判断,这样就产生一定的主观性和随意性。如果各个单位不能根据各自的工作性质和特点制定出具有特色的、针对性强的具体标准,那么考核就很难与各类公务员的工作情况相适应,也就不能达到考核的目的。
在2001年公安部实施《公安机关执法质量考核评议规定》(公安部令第60号),全国各地的公安机关组织开展执法质量考评活动。公安部第60号令规定执法质量考评范围包括公安机关办理刑事、行政案件,行政复议、应诉、国家赔偿、控告申诉案件中的执法情况,在行政管理中的执法情况以及内部执法监督和民警执法违法情况。根本目的是为了贯彻落实从严治警、依法治警方针,加强公安工作和队伍建设的长效机制建设,健全、完善公安机关内部执法监督制度,以保障公安机关严格、公正、文明执法。在2011年,公安部出台《关于改革完善执法质量考评制度的意见》(以下简称《意见》)。《意见》从基本原则、指标体系、考评范围、考评机制、结果运用、组织领导6个方面,对进一步改革完善2001年以来实施的全国公安机关执法质量考评制度做出明确规定。《意见》指出,改革完善执法质量考评制度的基本原则是:全面贯彻落实宽严相济的刑事政策,坚持法律效果、社会效果和政治效果的有效统一,充分调动广大民警依法履职的积极性。《2004—2008年全国公安队伍正规化建设纲要》强调,要建立公安民警考核激励机制,制定民警实绩考核评价标准,并把考核结果作为公安民警调整使用、立功嘉奖、职务升降和离岗培训的主要依据。
在这个背景下,各地公安机关借鉴现代企业管理理念,推行量化绩效考核制度,科学地评价民警的工作态度、工作能力、工作业绩。绩效考核是源于企业的目标管理,是20世纪50年代出现在美国,主要是以泰罗的科学管理和行为科学理论(特别是其中的参与管理)为基础形成的一套管理制度。凭借这种制度,可以使组织的成员亲自参加工作目标的确定,实现“自我控制”并努力完成工作目标。绩效考核是人力资源管理中经常使用的概念,“是指企业为了实现生产经营目的,运用特定的标准和指标,采取科学的方法,对承担生产经营过程及结果的各级管理人员完成指定任务的工作成绩和由此带来的诸多效果做出价值判断的过程。”[2]公安机关绩效考核是通过量化细化不同部门、警种和民警的工作任务及职责,对于工作绩效进行考核并按照考核结果享受相应待遇的一种考核激励机制。
2.公安机关绩效考核机制创新的主要举措
公安机关在推进绩效考核机制创新中主要采取了以下一些基本的作法:
2.1充分运用现代化的信息平台进行绩效考核。绩效考核实施的过程中,各地公安机关都利用了现代信息化的手段。各地公安机关都进行了公安数字化建设,已开发出网上绩效考核平台。例如,广东省公安机关推行的“工作执法一网考”就是一个很好的模式。“一网考”的考核流程:一是工作绩效自动考环节。工作绩效自动考系统自动从警种系统等各业务系统抽取公安执法、队伍管理和警务保障的工作数据,对民警的工作量、工作过程和结果进行量化管理,各单位的考核小组每月在系统中制定下个月的考核方案,将民警划分为不同的考核岗位,根据各个岗位设置若干考核指标,对每条指标设定若干分值,使民警的每项工作都由系统自动生成考核得分。二是执法质量全程考环节。执法质量全程考依托执法质量考评系统,从警种系统等各业务系统自动抽取民警执法办案各环节的业务数据,再通过系统对执法办案全过程进行考评监督的执法质量考评模式。三是督察监察全面考环节。督察监察全面考是依托督察管理信息系统,主要通过网上督察等手段对公安机关及其民警履行职责、行使职权、遵守纪律等情况进行动态、实时的监督,并将督察情况转化为考核结果,对存在的问题督促相关单位整改,然后通过与“一网考”系统的关联,自动对发生问题的民警给予扣分。这三个考核的结果由系统自动生成相应分数,按照一定比例权重汇总成每个民警工作执法的总得分。
考核模型建立后,要求干警业务工作网上办理。通过各类警务信息系统将民警的大部分业务工作内容进行全程记录。对于警务信息系统尚未涵盖的工作,则在考核系统中设立工作台账数据库,民警录入工作数据后生成日志作为量化考核依据。由计算机自动抽取与其关联的各类警务信息系统中民警的工作记录,自动统计生成每个单位、每个民警的工作实绩。目前,“一网考”系统已涵盖执法办案、管理服务等各方面工作,90%以上的考核数据可以从业务系统中自动抽取,自动计分。网上考核具有操作简单方便,工作效率高,方法灵活,考核结果相对公平、公正的特点。
2.2定性考核与定量考核相结合。过去公安机关的考核中定性的规定多,定量的规定少,这样就造成考核标准缺乏科学性和可行性。绩效考核是目标考核,目标考核的亮点就是“量化”,对民警的工作评价从模糊的好与不好到准确的数字式的转变。例如,工作绩效自动考系统,开始通过网上绩效考核对民警的工作过程和结果进行量化管理。考核指标分所领导组和民警组,所领导组的考核指标有371条,普通民警组的考核指标有604条,并对每条指标设定分值。民警的绝大多数工作都可以在工作绩效自动考系统中抽取数据、自动加减分。比如,民警在警种系统中制作一份《呈请刑事拘留报告书》后,工作绩效自动考系统即自动对该民警加0.2分。系统自动抽取数据、自动打分,既准确、客观反映了民警的工作情况,又规范、推动了各个业务系统的应用。
公安机关的绩效考核的一个亮点就是量化,量化是基础,实现量化,按分数排出名次,让考核有一把尺子,有一个依据。事实上绩效考核的量化是细化基础上的量化。如广东省公安机关的一网考,按照《派出所一网考需配置的10条指标》,其中的社区组中的就有“列管”——重点人口列管;“帮教”——重点人口帮教等评分标准。工作日志包括工作时间、工作地点、工作对象、工作内容、工作结果五个要素。而山东省公安厅将公安工作和队伍建设的整体目标任务逐级细化,量化分解到每个单位、每个岗位的每名民警和每个时间段,并结合每项工作的重要和难易程度赋予相应分值。对确实难以量化的,采取定性的方法,赋予分值。对民警个人的考核内容,分为公共项目和业务项目两部分。公共项目主要包括学习训练、纪律作风、廉洁自律、职业道德等内容和要求,根据履行情况按标准逐项记分或扣分;业务项目主要是依据不同岗位工作职责,分别确定民警不同的工作目标、任务及标准、要求,依据完成情况的质量进行量化评价,按事先确定的分值记分、加分或减分。另外,由于公安工作的特殊性,临时性工作任务较多,绩效考核中,目标设定一项均设有临时任务栏。同时,确定加减分项目和标准,以及“一票否决”项目。
通过对考核指标的量化和细化,这样的绩效考核不仅能激活民警个人内在的驱动力,还可以促进自我管理能力的提高。
2.3建立相对独立的考核体系。公安机关建立了相对独立的考核体系,主要体现在以下几个方面:一是不同的警种采用的是不同的绩效考核体系。公安机关是由刑侦、经侦、治安、户政、督查、法制、国保、交通、消防等业务部门和政工、调研、装财等综合部门构成的一个整体,相应设置的一系列绩效评估指标组成了公安绩效评估体系,其中每个部门又形成相对独立的绩效评估指标体系。为了适应现实工作的需要,公安绩效评估工作所涉及的内容越来越广,公安绩效评估指标和评估指标体系越来越多。如公安机关交通管理部门所建立的绩效考核指标体系应涉及对违法车辆的拦截、查扣、违法行为的处罚、法律文书的填写、文明用语的使用、对违法者的教育等;二是考核指标分所领导组和民警组,所领导组的考核指标有371条,普通民警组的考核指标有604条,并对每条指标设定分值。如,广东省公安机关一网考——派出所的考核情况,根据工作性质、目标任务的不同,设置了4个岗位,具体划分为所领导岗位,内勤岗位、办案岗位、社区岗位。考核指标分为结果性指标和过程性指标。这些相对独立的考核体系为不同警种的考核提供了客观的依据。
3.公安机关绩效考核机制创新的重要意义
公安机关目前实行的绩效考核机制创新是新形势、新任务对公安工作和队伍管理提出的新要求,是以科学发展观为指导,借鉴现代企业管理理念,通过机制创新推行的一种全新的考核形式。绩效考核有效解决了公安队伍中长期存在的“职责不明、效率不高、运转不畅”和“干与不干、干多干少、干好干差一个样”的问题,提升了警务管理效能。
本文系广东警官学院重点课题“公安思想政治工作五大机制创新研究”(课题批准号:2009-Z09)的阶段性成果。
参考文献:
[1]中华人民共和国公务员法[C].北京:中国法制出版社,2010年版,第23页。
[2]张汝梅,绩效考评中存在的问题即措施[J].现代企业,2007年第5期。