前言:一篇好文章的诞生,需要你不断地搜集资料、整理思路,本站小编为你收集了丰富的林业工作报告主题范文,仅供参考,欢迎阅读并收藏。
一、以“四大转变”促学习,学习实践活动取得新成果
我们领导班子率先垂范,带领全局干职工深入开展学习实践科学发展观活动,实现了“四大转变”。
1.由“要我学习”变“我要学习”,增强了主动性。我们不仅把此次学习实践活动当做政治使命,更把它当做一种责任和习惯,召开了动员大会,科学铺排了的学习实践科学发展观活动,将开展此项活动作为促进工作发展,提升个人素质的自觉诉求,完成从被动执行上级任务到主动谋划活动开展的转变,在保证上级规定动作质量的基础上,尊重干部各自学习意向,以评比奖励的方式鼓励搞好自选动作。
2.由“单一培训”变“结合培训”,增强了实效性。一是采取个人自学与集中培训相结合的学习方式。鼓励干部利用业余时间自学,写出学习心得体会,全局集中学习了6天,中心组集中学习了2天。二是采取“走出去”与“请进来”相结合的学习方式。3月,组织部分干职工参观雷锋同志先进事展览会和宁乡县生态建设;4月21日至23日,在县委党校举办了学习实践科学发展观暨业务培训班,特邀湖南省林业厅政策法规处莫小林副处长、张运明副处长、陈彪副处长,中南林业科技大学曾思齐教授、吕勇教授等领导专家亲自授课。三是采取理论与实践相结合的学习方式。将本次活动与日常工作、学习、生活等结合起来,将活动要求贯穿于每一项工作中,开展了一次为××发展“献计献策”活动、为林业发展“一人一建议”以及业务知识考试等活动,各位班子成员都自选课题,进行实地调研,完成高质量的调研报告。
3.由“闭门自省”变“开门评议”,增强了针对性。我们坚持“开门评议”,在全县范围内发放征求意见表,真心实意地邀请各单位及群众提出宝贵意见,并全程参与、监督和评价我们的学习实践活动,确保提的问题实、找的问题准,把评议讨论的过程变成既是我们林业干部自我教育的过程,又是充分发扬民主,不断从群众中来、到群众中去的过程。
4.由“分散管理”变“统一管理”,增强互动性。参照《××县科级领导干部教育培训学时学分制管理暂行规定》的有关规定,制定适合本次学习实践活动的学时学分制,实行统一管理。全局干部针对大家在学习笔记、心得体会及个人总结中反映出的问题,每月举办一次互动交流会,达到相互启发,提升思路的效果。
二、以务实的态度谋发展,现代林业建设迈开新步伐
我们以实践科学发展观为抓手,促进现代林业建设,上半年业务工作取得了可喜的成绩。
1.造林绿化取得新突破。通过全县上下的艰苦努力,优质高效完成造林7200亩。其中,油茶3000亩、国外松3000亩、杨树1000亩、水杉200亩。现已完成高乔大道南接线两厢绿化工程和白箬铺光明村77户庭院绿化设计。植树节期间,为迅速掀起春季造林,局党组先后三次召开全县植树造林动员大会,全县共完成义务植树30多万株,并邀请县五大家领导约80人,在高乔大道南接线斑马湖路段两旁义务植树。
2.资源保护开创新局面。一是严格保护管理林地林木。坚持以生态保护为中心,严格控制采伐审批,细化并公示林木采伐指标,商品材入村到户率为100%;严把征占用林地初审关,完成京珠高速复线、华电扫尾工程等7个项目征占用林地的初审;严肃开展了全县范围内的活立木市场的清理整顿和木材经营加工许可证年检年审工作,查处13家违规单位,补征相关税费10多万元;严厉打击乱砍滥伐、无证运输、违法经营木材等行,目前,共查处各类案件47起,其中刑事案件1起,收缴木材300多立方米,案件查处率为100%。二是加强湿地保护工程建设。去年,团头湖湿地保护与恢复工程获国家林业局批准,千龙湖湿地公园申报成功,目前正筹备资金,着手基础设施等方面的建设。三是推进野生动植物保护工程建设。切实加强野生动植物保护,加强动态监测和进出口管理,实行每日测报,切实做好松材线虫和杨扇蛾等有害生物的预防预测。
3.森林防火搭建新平台。上半年,全县森林防火取得较好的成绩,共发生山火17起,其中一般火灾1起,过火面积为5.83公顷,无人员伤亡。一是加强了宣传教育。县政府《禁火令》5万份送达农户,并在××电视台信息频道和新闻频道滚动播出;通过张贴宣传标语、出动宣传车、设置警示牌等群众通俗易懂的方式开展森林防火宣传,将宣传覆盖面延伸到全县的各个角落。二是加强了对野外火险的排查。采取县包乡、乡包村、村包户、联户联保、农户轮流防火值勤的方式,层层落实野外火源管控责任,健全了野外火源管理规章制度和乡规民约。乡镇、村组组建了巡查队伍,运用地面巡护、野外稽查、设置关卡等多种措施,形成全方位、立体式的野外火源巡控网络。三是实行森林防火“四级响应机制”。实行乡(镇)长、县林业局局长、县级森林防火指挥长、县人民政府县长逐级负责的四级火灾响应机制,确保人民群众的生命财产安全。四是建立健全县界森林防火联防机制。与周边兄弟市县协商边界森林防火,建立了分工明确、责任到位的联防机制,在重点防火的县界上,开辟了高规格的防火隔离带和防火绿色通道。五是添置了一大批森林防火器材。县人民政府拨款10万元购置了一批森林防火器材发放到各乡镇,把防火器材武装到村组,在白箬铺镇光明村、大塘村等全县18个重点防火村开展森林防火示范村建设。
三、以清廉的作风树形象,班子建设得到新加强
我们领导班子成员率先垂范,切实加强自身建设,始终做到“五个坚持”:一是坚持理论武装。积极参加各种学习活动,目前已参加中心组集中学习2次、党员干部集中学习8次,政治、经济、法律等各方面知识不断丰富。二是坚持科学决策。在研究一些重大问题时,如重大财务开支、生态圈建设、植树造林、森林防火等,广泛征求各方面的意见,坚持集体研究讨论决定,确保了决策的合理性和民主性。遇到不同意见,大家能求大同,存小异,一旦党组决定了的事情,全局上下都能不折不扣执行。三是坚持依法办事。在办理林业许可证和处理涉林案件中,严格依法依规,不卖“人情账”,既充分保证广大群众的合法权益,又严厉打击违法乱事的不法行为。四是坚持身体力行。各班子成员在保证抓好分管工作的同时,切实做好所承办的其他工作任务,做到了人人肩上有责任,个个身上有担子。以开展“创业富民”、“两帮两促在农村”等活动为契机,深入乡镇、村,掌握一手资料,解决具体问题。五是坚持清廉从政。班子成员全面落实党风廉政责任制,制订了林业工程项目招投标、错案追究、专项资金使用监管、重点工程监督办法等,不断完善制度体系,规范办事行为。坚持政务公开和财务公开,将财务情况每季度公开一次并上报县廉政办,对大型采购,建设项目实行跟踪监督检查,如车辆保养维护、高乔大道绿化、征占用林地审批等都实行公开,自觉接受相关部门的检查和人民群众的监督。
一、苗木基地建设进度情况
入春以来,全市上下认真贯彻2月19日市委王福宏书记调研苗木基地建设讲话精神,努力克服连续阴雨天气不利影响,将苗木基地建设与春季义务植树活动有机结合起来,迅速掀起苗木基地建设,较好地完成了目标任务,实现了首季“开门红”。截止4月28日,全市组织开展苗木基地建设大会战24个、参加会战人员达3600人次。新建、改造提升苗木基地18400亩,完成投资2.01亿元,其中新建苗木基地8900亩,占年度任务1万亩的89%,栽植苗木334万株,完成投资16635万元;改造苗木基地9500亩,占年度任务1万亩的95%,栽植苗木241.3万株,完成投资3420万元。
二、5月份工作方案
下一步,市林业局将围绕“对照湖州找差距,结合实际再提升”工作思路,认真贯彻落实4月16日市委书记王福宏在全市领导干部会议上讲话、4月17日全市绿色提升和重点村镇环境风貌整治工作推进会、4月26日市委王福宏书记调研苗木基地建设讲话精神,坚持“群众自愿、因地制宜、依法规范、市场导向、统筹推进、各方受益”6个原则,全力推进苗木基地“138”工程建设。
一是加快基地建设进度。按照新的要求、新的任务,抓住当前季节,明确基地建设的时间节点,进一步加快建设进度,奋战30天,确保在5月底之前完成剩余的1100亩新建和500亩改造任务,围绕慈张公路、旅游干道、高速公路出入口、景区景点、百佳摄影点等附近区域,建成有一定规模的80块苗木基地。
二是提升基地品位档次。新建基地按照“色彩要丰富、层次要分明、主题要突出”的要求,大力发展市场前景好、潜在价值大、经济效益高的红叶石楠、樱花、红枫等优良彩叶品种,进一步提升基地档次品位。对已建基地质量、苗木成活率情况开展“回头看”活动,及时进行补植、修复,缺棵补棵,缺行补行,并适当加量密植,确保回头检查率达100%,切实巩固春季绿化成果。
一、结合“三大目标”,顺利完成2013年风景林产业建设任务
我乡风景林产业,结合乡“土地整改项目”,大力推进风景林营造。春秋两季植树造林时节,积极开展对村、社调运的风景林营造苗木进行质量监督,严格按照《栽植技术手册》进行规范化栽植,对栽植地选择适当,栽植时严格按照“三埋两踩一提苗”的步骤进行操作,做到了适度集中连线、成带栽植。全年共栽植苗193000株。三年来,通过“土地整改项目”和“风景林营造项目”全乡共栽植苗木254900株,使人均栽植达到53株。同时与各村签订了《2013年富民工程项目目标责任书》。并对前期栽植的2020亩进行了有效的管护。建立了3个“风景林”示范点。强化管护,对苗木进行垒盘、施肥、刷干防病防虫以及灌溉排涝,标准化管护1000亩,使存活率达到了95%以上。建档立卡,建立了种苗发放、栽植台帐,做到栽植户、栽植地块清楚明白。采取会议、发放资料、广播电视等方式培训和宣传“富民工程”,使全乡干部群众人人皆知,户户明白。
二、积极开展植树造林,切实巩固生态建设成效
1.巩固灾后重建生态植被修复成果,对2009年、2010年生态植被修复人工造林6700亩进行了抚育补植,提高生态修复成效。规划设计了2014年春季营造1000亩短周期工业原料林。
2.对全乡2000年至2005年的4284亩退耕还林进行了补植、抚育和管护,面积保存率达到100%,抚育率达到100%,无复耕率达到100%,高生长率达标。
3.在村进行了核桃200亩标准化管护。并进行了垒盘、修枝、施肥、刷干及防病防虫等工作。
4.积极参与城镇周边、水系、公路等的绿化工作,确保绿化成效达标。采用多种形式宣传普及全民义务植树意识,保证其尽责率、建卡率达标。
三、强化林政资源管理,确保森林资源安全
1,为了认真贯彻执行府发号文件精神,一是严格控制森林资源消耗,按照
采伐审批的权限和程序办事,不超限、不越权,坚持依法办证。二是坚持凭证运输,杜绝偷拉盗运。三是加强公益林的保护,实行封山育林,禁止商品形式的采伐。四是在主要河
流和公路沿线的可视范围内,禁止商品形式的采伐林木。五是加强商品林的经营和管理,严格遵守采伐限额管理。六是经乡党委会研究,停止出售烧柴采伐的审批。七是通过宣传教育和打击,杜绝了商品形式的木炭烧制。八是加强林地的保护,未发生违法征占用林地现象发生。
2.加强森林防火管理,年初就制定了《乡处置森林火灾应急预案》,成立了“护林防火领导小组”,建立了“义务打火队”,并同各村签订了《森林防火目标责任书》。准备了充足的森林消防物资。
3.强力保护野生动植物资源,深入林区认真调查了解野生动植物资源情况,倡导林区老百姓健康文明的生活方式,杜绝捕食野生动物,清理猎枪猎套以及电击野生动物的设备,严厉打击乱捕滥猎野生动物的违法犯罪行为。动员村社干部当好森林病虫害的监测员,要求他们发现森林病虫害的现象,及时报告,科学防治。
4.通过林业、农业等部门的精心工作和耐心调解,解决了一些历史林权纠纷问题。全面完成了生态公益林到村、到社、到户、到山头地块的界定,督促指导村与农户
签订了《公益林管护合同书》,及时兑现了生态公益林的补偿资金。
四、加强林业法律法规的宣传工作,普及林业科学知识
利用乡村的有线电视和广播,以及乡、村、社各级会议,宣传《森林法》、《野生动物保护法》、《森林防火条例》林
业法律法规,做到会会必讲,事事必讲。发放“护林防火手册”、护林防火宣传围裙500件、《栽植技术手册》1000余册,普及了森林防火、栽植等方面的科普知识。邀请了核桃栽植的技术专家,在“乡农民技术学校”举办了为期两天的核桃栽植技术讲座,培训了150余名核桃栽植的技术人员,使他们在核桃的栽植、水肥的管理、核桃的修剪、病虫害防治等方面的科学技术知识有了大大地提高。
五、2014年工作打算
1.在县林业和园林局的领导下,继续实施好“富民工程”的后续管护。
2.切实抓好林政资源、野生动植物资源管理,为生态建设奠定坚实地基础。
我局2014年度依法行政工作,紧紧围绕县委、县政府提出的"1356"行动计划和"双争"工作,认真贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》,积极推进林业系统的依法行政工作,加强法制宣传教育,建立完善科学民主决策机制,严格行政监督,不断提高行政工作人员依法行政观念和能力,促进林业建设工作进一步走上法制化轨道,使林业事业继续保持良好的发展势头。现将自查情况汇报如下:
一、加强组织领导,确保林业依法行政工作落到实处
为有效推进林业依法行政工作,我局成立了由局长任组长,分管局长为副组长,各部门负责人为成员的依法行政工作领导小组。年初,局党组召开会议研究部署林业系统年度依法行政工作,明确规定:把依法行政专项经费纳入年度预算,为加强对依法行政的办公场所、设施建设和普法宣传教育、依法行政的各项活动开展提供资金保障;加强对林业系统的依法行政工作定期督促检查,特别是要对二级机构依法行政工作的监督指导和检查考核做到经常化、制度化;把依法行政工作列入本部门重要工作日程,纳入考核内容,表彰先进,追究贯彻落实不力单位及人员的责任。办公室根据局党组会议精神结合林业局全年度工作安排,及时制定了林业系统依法行政年度工作计划,并按照计划认真抓好落实。一年来在局党组的高度重视和大力支持下,办公自动化条件明显改善,办公经费和培训费保障充足,林业依法行政工作有计划,有步骤地不断向前推进。
二、严格规范管理制度,扎实开展依法行政工作
(一)严格文件制定程序,提高规范性文件质量。
切实提高规范性文件质量,我们采取了一些列有效措施:一是组织全局各股室主要负责人学习相关文件精神,并对2000年以来的发文情况进行自查自纠。二是对全局规范性文件进行清理。三是结合实际制定了《林业局依法行政工作制度》,严格规范性文件的制定程序,加强对制定规范性文件的监督管理,保证规范性文件的合法性和可行性。
(二)加强行政执法工作,落实行政执法责任制度。
严格落实法律法规。对行政管理相对人、利害关系人作出行政决定前,都能告知其陈述、申辩等权力。严格执行国务院"罚款决定与罚款收缴分离"制度,全年无一单位截留、挪用、私分或变相私分罚没收入情况,无向执法人员下达或变相下达罚款指标和收费现象。对灵西木竹检查站的行政处罚、行政许可、行政复议、行政强制等行政案卷进行了评查,执法文书真实规范,对执行行政处罚、行政许可、行政强制等重大具体行政行为进行备案。
贯彻实施《行政许可法》。依法清理行政许可和非行政许可项目,增减的项目按规定报送县政府法制机构审核的要求,进一步推进《行政许可法》的贯彻实施。积极深化行政审批制度改革。开展了对全县林业系统报送的行政许可事项进行审查、清理工作,编制林业行政处罚目录及流程图。通过贯彻实施《行政许可法》,我们行政许可事项和收费项目得到大幅度削减,办理行政许可效率大大提高。
实施案卷评查。通过评查发现,我局执法单位能够严格遵守国家相关法律法规,认真履行职责,执行有关程序规定,在县林业局委托范围和权限内严格执法。我们委托范围和权限是:《中华人民共和国森林法实施条例》第39条、第40条、第44条的行政处罚;《安徽省实施<中华人民共和国森林法>办法》第19条的行政处罚;《安徽省实施<野生动物保护法>办法》第33条的行政处罚。全年立案办理林业行政处罚案件86起,结案率为100%.通过逐件复查,所有林业行政案件基本做到了事实清楚,证据确凿,定性准确,程序合法,处罚恰当,基本保证了林业行政处罚案卷的质量。做到了按法定职责权限办案,无行政诉讼败诉案,无复议案件撤销案;所有林业行政处罚案卷比较整洁规范。
进一步完善了林木采伐、林地审批、林权证发放等行政许可和行政审批程序,严格执行规范性文件的审查和报送制度,不断规范了各类行政行为。全年审核上报使用林地2起,发放林权证18本,发放林木采伐许可证88份。
(三)加强行政决策的透明度,提高科学民主决策水平
坚持科学民主决策,提高行政决策水平,近年来,在加快林权制度改革中,凡是涉及群众切身利益的行政决策我们都深入调查研究、广泛听取意见和充分论证的基础上,经集体讨论决定。有的还召开行政决策听证会,听取多方意见。凡是林业部门制定的文件、信息需要公开的,全部按照政府信息公开条例规定的内容、程序和方式,及时、准确地在网上向社会公开。对行政决策事项定期跟踪反馈,并适时调整;建立健全决策责任追究制度,对经确认属严重失误的决策,按规定追究有关责任人员的行政责任和法律责任。
三、加强普法宣传教育,营造良好的林业法治环境
学习宣传法律法规是正确有效贯彻实施法律法规的前提,是行政人员依法行政、公正执法的需要,也是广大群众学法、知法、用法、自觉守法和参与监督的需要。我们在坚持基本法律法规的宣传教育的同时,突出林业工作特点,扎实抓好《森林法》和各类林业法律法规学习。
1、加强林业干部职工的普法教育,提高法律素质和依法行政能力。局领导带头学,全体人员系统学,执法人员深入学,把法规和规章作为管理工作的指南,采取多种形式组织本系统管理人员集中学习林业法律法规。主要做法是:一是党组成员带头学习。建立健全学法制度,并纳入年度工作计划,领导班子成员每季度有计划、有内容,定期组织一次基本法律法规学习研究,带头学习,自觉遵守。二是抓中层以上干部重点学习。机关科室主要负责人是贯彻局党组决策,带领完成各项工作任务的中坚力量。他们的法律素质好坏,直接关系到林业建设发展和林业系统在广大人民众中良好形象的关键。对中层以上干部的法律法规学习做到从难从严,内容有要求,学习有笔记,学后有结合本部门工作的体会。定期检查,定期考核。年终把学习法律法规落实情况作为重要的考评内容。三是加强执法人员教育培训。我局通过脱产培训、在岗培训、举办讲座等形式,开展系统的法制教育学习。组织全局职工参加公务员法律知识考试和林业专门法律知识测试;邀请县检察院进行"惩防体系建设"专题讲座,邀请县法律援助中心马敏主任进行法制讲座。完成干部在线学习课程,大力开展林业业务和职业道德教育,普遍增强林业系统干部职工的法律素质,提高依法行政的能力和治理水平。
2、加强广大人民群众的普法宣传,营造良好依法行政的社会环境。一是开展活动大宣传。认真组织"12?4"全国宪法日活动,开展了以森林法为重点的林业法律法规宣传教育活动,针对群众关心的热点、难点问题,进行了突出宣传。二是创新形式广泛宣传。我们在采用传统宣传方式的基础上,发挥现代媒体作用进行法律法规的宣传,通过电视台、电台做公益广告,宣传保护绿色家园。
一、加强组织领导,完善工作机制。
我局成立了以局长为组长,副局长、纪检组长及森林公安局长、教导员为副组长,局各股室站所负责人为成员的城乡环境综合治理领导小组,具体负责推进环境综合治理工作,确保各项工作落实到位;同时把城乡环境综合治理工作纳入年度工作计划,统一安排部署,统一协调推进;建立完善工作机制,及时研究和解决工作中的重大问题,确保工作扎实有效开展。
二、加强舆论宣传,营造良好氛围。
充分发挥宣传舆论导向作用,采用led显示屏、标语、宣传车等多种方式,加大对环境综合治理工作的宣传力度,向社会广泛宣传综合治理的意义、任务、和工作重点,宣传综合治理工作中出现的好经验、好典型,吸引更多的群众自觉投入到环境综合治理工作中来,为综合治理工作营造良好的社会和舆论氛围。2014年累计出动宣传车120余次,发放藏、汉双语宣传资料1.58万余份,开办宣传栏6个,张贴宣传标语1.2万余幅,宣传人次达2.8万余人次。
三、突出重点,全面开展整治工作。
(一)森林防火专项整治行动成效明显。
一是采取“全域集中整治、区域重点整治”方式,通过抓责任分工、宣传教育、隐患排查、督促检查等工作内容,对森林草原防火进行了专项整治,实现了州上提出的“4321”工作目标。专项整治期间累计发放各类宣传资料3.6万余份、张贴标语0.8万余副、电视台播放专项整治通告20余次,县、乡、村召开相关会议155次(其中,县级5次;乡村级150次),整治情况、火险等级及警示短信2.1万余条,开展演练3次,开展森林火灾隐患排查110场次,整治火灾隐患8起,处理违规用火3次(其中,时济乡、姑咱镇整治违规野外用火各1次,警示教育各1人;处邯郸工程有限公司违规用火罚款2万元);处理火灾3次(对普沙绒乡冰古村和舍联乡舍联村火灾肇事者行政拘留5天、对孔玉乡俄日村巴河公司处以罚款5万元和承担扑救火灾费用5.6665万元);下发督办通知5份、整改通知1份,对林区输变电线路火灾隐患进行了专项排查,将问题及时消除在了萌芽状态;专项督查94次(其中县级12次、乡82次);遣返7名流浪乞讨人员;二是建立健全森林草原防火工作奖惩机制,每年由县财政安排森林草原防火奖励基金,对未发生人为森林草原火灾的乡镇进行奖励;对凡是搞形式、走过场,弄虚作假、责任不落实、履职不到位、消极应付、相互推诿的,将问责追究,严肃处理。同时将森林草原防火工作与各乡镇集体公益林生态效益补偿金挂钩。
(二)非法侵占林地清理工作取得阶段性成果。
按照《省林业厅关于开展非法侵占林地清理排查专项行动的通知》和《藏族自治州林业局关于开展非法侵占林地清理排查专项行动的通知》要求,我局抽派工作人员迅速在全县范围内开展了非法侵占林地清理排查专项行动,对折东的水电、矿山开发企业使用林地情况及对规定期限内没有完善占用林地手续的建设项目进行全面清理,对非法开采、乱采滥挖违法使用林地行为下发整改通知,并依法处理。截至目前,清理违法侵占林地项目3个(县鱼斯页岩砖厂非法侵占林地、金平水电站和金元水电站临时占用林地超期使用),对大唐国际水电开发有限公司建设的长河坝水电站和黄金坪水电站临时占用林地超期使用进行立案调查。
(三)进一步强化措施,依法保护森林资源。
一是林政管理和执法力度进一步强化。季度集中整治与专项整治并行,日常巡查与专项督查同落实,2014年至今共出动警力530人(次),车辆170台次,立案查处各类涉林案件23起,处理违法犯罪人员34人(次),其中:刑事案件移送4人次,行政处罚30人次;收缴木材200余立方米,为国家挽回直接经济损失100余万元,案件查处率为100%,严厉打击了破坏森林资源违法犯罪活动。二是强化管护措施。建立了局、站、员“三方联动”的“双线立体”管理模式,层层签订森林管护目标责任书,将森林管护任务落实到人,落实到山头地块,使全县499.1万亩(其中292.4万亩国有)的森林资源得到常年有效管护。三是保护与绩效挂钩。出台了火灾责任追究方案,实行县、乡、村责任捆绑,将集体公益林补偿资金与保护绩效直接挂钩;对因监管工作不力,发生森林火灾、乱砍滥伐等违法犯罪行为的,除对联系单位和所在乡镇责任人进行问责外,并以村为单位核减相应的集体公益林补偿基金用于生态植被恢复。
四、存在的主要困难
(一)防火形势依然严峻。一是火灾隐患依然存在。高温、干旱、大风等恶劣天气逐渐增多;进入林区旅游、生产作业人员越来越多,野炊、吸烟、燃放烟花爆竹、上坟烧纸、宗教祭祀等风俗习俗短时间内难以得到规范;二是个别乡镇和部分村对森林草原防火工作重要性、长期性、艰巨性的认识仍然不够,隐患排查整改工作不到位、监督管理不到位。三是一些地方对巡护人员的监管力度不够,对值班、巡山管护落实不到位。四是火源管理不严格,火源管理关键是乡村基层,个别地方对火源管理存在漏洞,野外用火、不规范用火时有发生。五是对痴、呆、傻、流浪人员、未成年人、精神病患者、外来流浪、务工人员等的管控难度仍然较大。
我委自林业行政管理事项下放工作运行以来,在省林业局、市行政下放领导小组的指导和帮助以及农委上下的共同努力下,我委的林业行政管理事项下放工作进展比较顺利,取得了一定的成效和阶段性成果。到目前,共受理行政审批事项16520件,已办结16329件,办结率98.8%,根据省林业局的工作要求,现将我委林业行政管理事项下放工作情况报告如下:
一、我委林业行政管理事项下放运行情况
(一)建立强有力的组织机构
为切实加强省审批权下放运行工作的领导,我委成立了以农委主任陈海洁任组长,副主任陈木兴任副组长,森林资源管理科、营林科科技、植物检疫站为成员的林业行政管理事项下放工作领导小组。领导小组下设办公室,制定了《儋州市农业工作委员会林业行政管理事项下放工作实施方案》,并将林业行政管理事项下放具体责任落实到人。
(二)加强培训工作
这次下放给我委的林业行政管理事项有6项。具体为:1、省内木材运输证核发;2、木材采伐审批;3、征占用林地审核(儋州市审核公益林面积3.5公顷,商品林地13.5公顷);4、临时使用林地审批(生态公益林地2公顷以下,商品林地20公顷以下);5、出省《植物检疫证书》核发(委托下放);6、在特定生态区域推广运用主要林木品种的审批。为了加快对接省林业行政管理事项下放工作,我委组织森林资源管理科、营林科技科、植物检疫站、各木材检查站、林业工作站的业务骨干进行技术培训,培训分自学和集中学习,参加省培训的共15人次,市培训的共128人次,系统学习有关林业行政许可审批事项的所有法定依据、法定程序、法定条件、法定期限和收费标准。另外,为加强林业行政管理事项下放工作,我委成立了林业行政服务中心,共有8名工作能力强,业务水平高的工作人员,并购置了8台电脑等设备。
(三)制定审批指南
在农委领导小组的指导下,编制了林业行政管理事项下放的6项审批指南,对下放的行政权力,按照职权分类进行登记,编制职权目录,逐项列明实施依据,公开形式、公开范围,公开时间、收费依据和标准、承办机构等。
一、调查目的和意义
开展林木种质资源调查,摸清我市林木种质资源本底,对加强我市林木种质资源的保护和利用,维护生态安全,促进林业可持续发展具有十分重要的意义。林木种质资源是遗传多样性的载体,是良种选育和遗传改良的重要物质基础,不仅关系到生态安全和可持续发展,而且是林业生产力发展的基础性、战略性资源。查清我市林木种质资源(包括珍稀濒危树种资源)、主要栽培树种(品种)种质资源、古树名木、引进树种(品种)种质资源,还将为我市林木种质资源的保存、利用奠定坚实的基础,为我市现在和将来林木遗传改良提供科学服务。
二、调查对象和内容
(一)野生林木种质资源。指在我市自然分布、以原生群落存在和生长的树种,包括珍稀濒危树种。调查内容包括:种类、地理分布、单株或群体信息、生长情况等。
(二)主要栽培树种(品种)种质资源。指用材林、生态防护林、经济林和观赏树木及花卉(木本)等树种(品种)种质资源。调查内容包括:种质资源的类型数量、质量、空间分布以及生长情况。
(三)古树名木。指具有百年以上树龄的古树,具有特殊文化历史纪念意义的名木,以及人类活动密集区内树体胸径大于100cm的大树等。调查内容包括:古树名木资源的类型、分布、数量及生长情况。
(四)引进树种(品种)种质资源。指在自然分布区以外(省外、国外)引进的本市没有的树种(品种)种质资源,已经适应当地环境条件,正常生长发育并获得相应的经济、生态和社会效益。调查内容包括:引种树种(品种)产地、引种时间、驯化方法、栽植立地条件、生长发育情况、用途、繁殖方法等。
三、方法和步骤
(一)制定方案。各市(区)结合本地实际,科学制定林木种质资源调查实施方案,报市林业局审批备案。
(二)收集资料。各市(区)责成专人收集本辖区的有关资料,主要包括:本辖区森林资源清查资料、林业区划资料、果树花卉及古树名木等单项类种质资源调查资料、树木或有关植物的考察报告、林木引种情况、良种基地建设、地方志、树木志、植物志等。
(三)培训人员。各市(区)组织对调查技术负责人员和调查队员进行业务培训,使其全面理解技术规程、实施细则的规定,掌握调查方法和野外工作方法。
(四)外业调查。林木种质资源调查遍及全市山、滩、村庄各个角落,要把这些资源准确查清,是一项面广量大的细致工作。要深入发动群众,忆查当地林木种质资源,同时组织召开各种座谈会,了解当地林木种质资源概况。在此基础上,针对不同调查对象制定详细的调查方案,明确调查方法,初定调查线路,在做好材料准备、调查工具准备和安全防护准备后,科学安排,进入实地调查。所有树种都要按要求拍摄影像,采集制作标本。
(五)内业整理。外业结束后,各市(区)对调查资料进行分析整理后报市林业局,调查资料由市林业局进行全面审核,审核不通过的要退回进行补充调查。市林业局按照规定格式进行全市统计汇总,并以市为单位编制调查工作报告和报表,上报省林业局。
(六)督导检查。为了保证调查工作的严肃性,督导检查工作贯穿于全市种质资源调查工作全过程。调查工作启动后,各市(区)要进行阶段性自查,市林业局将全面检查各市(区)工作,发现问题及时纠正。
四、时间安排
(一)2011年9月
1.制定《市林木种质资源调查工作方案》。
2.做好全市林木种质资源调查的宣传发动工作,充分利用各种媒体广泛宣传调查的意义、任务和要求。
3.各市(区)建立林木种质资源调查队伍,制定本市(区)具体调查方案,报市林业局审核备案。
4.组织林木种质资源调查技术培训。
(二)2011年9月—11月
1.开展外业调查工作,重点抓住秋季果期这个季节。
2.进行必要的内业整理。对一些调查任务量大的地区或山系,为避免遗漏和重复,可进行阶段性简要内业整理。
3.开展专业指导。市林业局将到各市(区)检查指导林木种质资源调查工作。各市(区)也要组织专业人员对本市(区)面上工作进行巡查督导。
(三)2011年12月—2012年4月
1.开展内业整理工作。对已开展的外业调查情况全面整理,掌握各市(区)调查工作进展。
2.做好继续调查和补充调查准备工作。
(四)2012年5—11月
1.继续调查和补充调查工作。全面完成外业调查工作以及必要的补充调查。
2.内业整理。各市(区)对本辖区的调查数据进行统计分析汇总,编制调查工作报告。
(五)2012年12月—2013年12月
1.市(区)汇总。各市(区)编制完成调查工作报告和报表,上报市林业局。
2.检查验收。所有工作结束后,编写调查成果报告之前,市林业局组织对各市(区)调查工作进行验收。
3.全市汇总。市林业局根据各市(区)及市直有关单位的统计汇总材料,进行全市汇总,完成全市林木种质资源调查工作总结,撰写《市林木种质资源调查报告》。
大家认为,这次会议主要有三个突出的特点:一是在新的历史起点上召开的一次重要会议。这次会议深入贯彻落实党的xx届五中全会、全国“两会”、中央农村工作会议、省委农村工作会议精神,回顾总结了“xxx”的工作,科学分析了我省当前面临的形势,全面安排部署“xx”期间和今年的林业工作,是一次总结成绩、表彰先进、分析形势、部署工作、加油鼓劲的会议;是一次深化林业发展规律认识,提高林业工作水平,推动林业发展的重要会议。二是会议主题抓住了林业发展的要害。这次会议以全省“xx”林业发展规划为主题,谋划各项工作,抓住了林业工作发展的要害,按照会议提出的目标任务和政策措施逐步落实,必将不断开创我省林业工作的新局面。三是会议代表提出了高质量的意见和建议。与会代表在讨论过程中积极发言,比如,在继续深化集体林权制度改革,国有林场改革、增强林业发展活力,加大强林惠林政策落实力度;将森林防火,病虫害防治,以及林区道路、供水、供电、通讯等基础设施建设纳入相关规划;加强林业干部队伍建设,强化林业人才教育和培训工作等方面提出了实践性、操作性强的意见和建议。这些意见和建议非常好,会后请有关单位和部门认真梳理,研究提出解决的方法和意见。总的来看,这次会议安排紧凑、内容丰富、主题突出、气氛热烈,达到了预期目的,收到了预期效果。
会议结束以后,各位代表要及时将会议精神向各级党委、政府主要领导汇报,争取各级领导对林业工作的重视和支持;要通过各种形式及时将会议精神传达到每一个基层单位,每一位林业干部和职工,特别是广大林农,让大家了解林业形势和工作部署,切实用会议精神统一思想,指导实践,推动林业工作;要对照会议明确的工作任务,研究制定贯彻落实的具体措施,狠抓各项工作的落实。省林业厅要根据这次会议讨论的情况,及时梳理、汇总修改意见,进一步完善贵州林业发展“xx”规划,指导全省林业改革发展;各县(市、区、特区)要根据全省规划确立的“xx”时期林业发展思路、建设布局和目标任务,及时调整、修订各自的林业发展规划,形成配套齐全的林业规划体系,共同推进各项指标的全面完成。下面,结合会议讨论情况,我就贯彻落实会议精神,再强调几点意见:
一、扎实抓好绿化造林工作
《贵州省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》已将森林覆盖率、森林蓄积量的增长纳入经济社会发展的约束性指标,“xx”期间,全省要完成营造林面积1500万亩,平均每年要完成300万亩的任务,当前,随着我省生态建设的深入推进,可供造林地逐步减少,立地条件差,造林难度越来越大,加上物价和劳动力价格的上涨已经消化增加的造林补助,农村壮劳动力转移、苗木价格上涨等多种因素作用,要完成这一指标的困难比“xxx”其间大得多。按照省政府工作报告的任务分解。今年要完成营造林面积350万亩的任务,并作为省政府50项重点工作之一进行督办,造林绿化的任务十分艰苦。对此,各级党委、政府要高度重视。
一是要加强对造林绿化工作的考核。要争取将营造林任务的完成率作为考核各级党政领导班子工作实绩分析评价体系的指标之一,进一步引起党委、政府的高度重视和大力支持。要将营造林任务,层层分解到各级党委和政府,每年年终都要进行考核,与工作政绩密切挂钩。
二是要搞好规划设计。各级林业部门要以科学发展观为指导,根据造林地土壤、气候等条件,结合林业产业结构调整的需要,生态经济结合,加大经济林的比重,科学选择造林树种,宜造则造、宜封则封,努力做到适地适种、良种育苗、科学造林。
三是要抓好各种苗圃的生产管理。要依托我省优势气候资源,紧密结合城镇建设、退耕还林、石漠化综合治理等工程,组织好苗木供应,为林农提供优质的,特别是珍贵树种的苗木。要把生态建设和农民生计问题结合起来,坚持生态效益和经济效益并重,指导农民适地适树,适时种植,促进农民增收。
四是要加强督促检查。省林业厅要抓住春季、雨季、冬季三个造林时节,认真组织好对营造林工作的督查,发现并及时解决存在的问题和困难,推动工作的开展,确保营造林进度和质量。
二、扎实抓好林地保护利用规划的编制工作。
各地要按照去年12月省政府批准的《贵州省林地保护利用规划大纲》要求,全面推进我省省、县级林地保护利用规划编制工作,确保按期完成。
一是加强组织领导。各地要成立政府牵头,林业、国土等有关部门组成的规划编制领导小组,加强规划编制的领导和协调,并安排编制工作经费,确保工作顺利进行。
二是确保编制质量。省级规划要按照《贵州省林地保护利用规划大纲(XX-2020年)》的精神,做好各项目标细化分解工作,确保在6月上旬上报国家林业局审核同意后报省人民政府批准实施。县级规划要在第三次森林资源二类调查和林改主体改革基础上,进一步查清林地利用状况,将《大纲》规定的各项指标分解到乡(镇),逐一落实到山头地块,在11月底前上报林业厅审核,年底前由县级人民政府批准实施。
三是做好档案管理工作。编制过程中,要认真做好全省林地档案数据库的资料收集工作,建立县级林地档案管理系统。
三、扎实抓好森林防火工作。
各地各有关部门要结合我省当前森林防火工作实际,切实按照国务院和省政府森林防火电视电话会议的安排部署,扎实做好今年森林防火工作。
一是要严格落实森林防火责任制。各地各有关部门要按照《森林防火条例》的规定,严格落实森林防火工作地方各级人民政府行政首长负责制和部门分工责任制,政府主要领导要亲自安排,分管领导要靠前指挥,特别是要重点抓好乡、村、组一级森林防火责任制的落实,层层签订责任状,将预防和扑救的各项工作做实、做细,真正做到山有人管、林有人护、责有人担。
二是要加大森林防火的经费投入。各级政府要将森林防火经费纳入本级财政预算,及时安排下达森林防火经费,确保森林防火工作的正常运转,努力将森林火灾控制在最低水平。
三是要抓好重要节点的森林防火工作。清明前后历来是我省森林火灾的高发期,各地各有关部门要加大对重点地段、重点时段的蹲点守护,加强巡山密度,杜绝火种进入林区;要加大对痴、老、呆、傻、幼等重点人员的监管力度,逐一落实监管责任;要实行疏堵结合,引导广大人民群众文明祭祀,严禁香、蜡、纸、烛等可燃物进入林区。
岳西县翰林根艺文化有限公司成立于2004年,坐落于岳西县莲云乡平岗村,注册资金1800万元,是对岳西县文化产业事业做出重大贡献的一家民营企业,主要经营根雕、盆景、花卉生产、销售、展览,城市绿化苗木种植,风景石收购、销售,餐饮、住宿、旅游服务、旅游开发、旅游产品加工等业务。连续两届获得安徽省林业产业化龙头企业称号,连续四年被安徽省农业发展银行评为AA级信用企业,2012年3月被农发行评为AA+级信用企业。
公司于2008年开始投资兴建的“大别山映山红生态文化大观园”(以下简称“映山红大观园”)占地3000亩,总投资7.8亿元,建设工程分为三期,目前已经完成第一期工程建设。映山红大观园以映山红花卉为主题,融人文(根雕、书画、餐饮、住宿)及自然景观(繁花、异树、奇石)、民俗风情、休闲度假、健身、娱乐、养生、生态、农耕、影视传媒于一体,经过几年时间的经营和发展,一跃成为岳西县最具盛名的映山红博览园、最美的生态后花园、距离县城最近的生态养生度假圣地和文化产业基地。2011年12月,公司董事长储德翰被省委、省政府授予2011年度“非公有制经济优秀创业者”荣誉称号。
作为新兴的旅游胜地、底蕴丰厚的文化产业基地和舒适的休闲养生度假圣地,映山红大观园项目得到了省、市、县各级领导的高度重视,被列为“十二五”规划重点项目、安徽省“861”文化产业重点项目、安庆市十大文化产业园区之一、岳西县重点工程项目;2010年度写进了县政府工作报告和安庆市政府工作报告,是“大别山(安徽・岳西)映山红旅游文化月”的主要活动场所,更是生态岳西度假天堂的文化旅游品牌形象。大观园农家乐餐厅先后被安庆市旅游局和安徽省旅游局评为“五星级农家乐”餐厅,大观园也在2011年被省林业厅评为“安徽省休闲农业和乡村旅游示范点”。2012年度被列为安庆市重点文化企业和重点旅游企业,并在第七届中国中部投资贸易博览会上与江苏太仓港发展有限公司成功签订1亿余元的投资合作协议书。
储德翰不忘一个农民企业家所肩负的责任感和使命感,多年来,除了向奥运会捐款、捐助石关国家体育训练基地、关注公益事业外,还坚持以最低的价格、最大限度的优惠政策回馈岳西当地游客,并在2012年4月举办的第五届“大别山(安徽・岳西)映山红旅游文化月”活动中创作出一首红歌《新映山红》,作为文化月的主题歌曲,并向全国公开发行,为岳西的旅游活县、文化兴县做出了特殊的贡献。2012年10月份,以储德翰为素材创作的大型现代黄梅戏《映山红》在第六届中国(安庆)黄梅戏艺术节上隆重上演,是公司在文化建设上做出的又一大贡献。
未来,公司将以打造国家4A级旅游风景区、建设国家级文化产业基地和映山红国际文化产业园为目标,为文化产业事业做出更大的贡献!有各级党委和政府的正确领导,有社会各界的关心和支持,这个目标一定能实现! ■