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CC养殖有限责任公司成立于2019年10月,是我县从事专业化、规范化养殖种植的龙头企业。公司总投资560万元,一期建设投入农业养殖种植的资金达 240万元,建立起了具有现代农业养殖种植的基本设施,已经形成了一定的规模,包括建有驴、羊、鸡等多种优良品种的饲养基地,有规范化的可喷灌农田达 2300余亩,而且计划投资再建造30个塑料大棚,同时完善相关的配套设施建设。开隆公司设备先进,技术力量雄厚,不仅把现代化的农业引进了保德,而且引进了先进的技术、采用了科学的管理,让现代化的农业生产、经营理念在保德落了户、生了根。
二、农业灌溉用电项目背景
在科学发展观的正确指引下,保德县政治经济文化生活实现了跨越式发展,特别是在工业的带动下老区、边区的经济面貌发生了很大的改观。但我县农业由于历史原因和自然条件的限制,农业发展水平还相当低,农业基础还相当薄弱。在党的富农政策指导下,开隆养殖有限责任公司投资560万元,用于我县养殖种植业的发展,在满足人们不断增长的对绿色食品和乳肉奶蛋等食品需求的同时,带动我县农业以及相关产业发展,拉动地方经济。
开隆公司的养殖种植基地建在保德县黄咀湾,这里属于偏远的山区,常年干旱少雨,人民生活向来十分贫困。开隆公司就是要改变这里的落后面貌,大力投资贫困地区,扶助贫困地区的农业生产发展,带动当地经济,帮助农民致富,打550米的深井一眼,建100立方米的蓄水池两个,建立起了比较完备的水利灌溉设施以及相关的电力输送设备。
本着农业产业围绕农业增效,带动农民增收,改善农村劳动力的就业状况,从而带动本地区农业和非农产业的发展的原则。开隆养殖有限责任公司不断投入大量资金建设农业基础设施,农业灌溉体系,和用电配套设施,建立现代新型发展农业,同时大力扶助当地农业发展,带动农村贫困地区脱贫致富。
三、农业灌溉用电项目内容
(一)开隆公司自己农业灌溉用电
本着依靠农业,发展农业的原则,开隆养殖有限责任公司精心规划了30余亩可喷灌农田,通过引进新型农业技术,采用先进的农业发展模式着力打造现代新型示范农业;下一步本公司计划再建造30个塑料大棚,发展棚栽农业,丰富本地区生产的蔬菜品种,满足当地冬季的新鲜蔬菜需求;
(二)周边5村的农业灌溉用电
四、经济效益和社会效益分析
(一)经济效益
合作社申报补贴条件:符合《中华人民共和国农民专业合作社法》设立条件,依法登记注册2年以上;按照《农民专业合作社会计制度(试行)》(财会[2007]15号)的规定进行会计核算,具有比较规范的财务管理制度;具有一定的服务能力,能有效地为成员提供农业专业合作服务,成员原则上不应少于100户。
国家都有哪些优惠和补贴政策?
国家对合作社的惠农政策很多,按照惠农政策的涵盖范围及其特点,这些政策可以分为三大类:优惠政策、补贴类政策、专项扶持类政策。
优惠政策
合作社可以享受土地流转补贴、税收减免、用水用电优惠等优惠政策。
土地流转优惠全国很多地区对合作社土地流转有补贴,比如天津、河北等地流转土地100亩以上用于规模化粮食生产,给予土地流转方一次性奖励每亩100元至200元。
税收减免优惠一般纳税人从农民专业合作社购进的免税农业产品,可按13%的扣除率计算抵扣增值税进项税额。农民专业合作社销售本社成员生产的农业产品,免征增值税;合作社向本社成员销售的农膜、种子、种苗、化肥、农药、农机,免征增值税等。
用电用水优惠规模化生猪、蔬菜等生产的用水、用电与农业同价;电力部门对粮食烘干机械用电按农业生产用电价格从低执行的政策。
补贴类政策
国家给予农业企业或合作社贷款补贴、购农机补贴、种粮补贴及农资综合补贴等,该政策从2003年开始实施,主要的农业补贴有:种粮直补、农资综合补贴、生猪标准化规模养殖场(小区)建设、农业保险补贴、粮食最低收购价政策、退耕还林补贴、草原生态保护补助等等。
专项扶持类政策
国家为扶持某些产业拿出专项申请补贴政策的三大要点
要点1:怎样组织项目申请材料?
对项目通知进行剖析,分析其特点和适用范围,根据项目特点合理制定申报排期,编制申报材料。
项目材料要突出:辐射带动能力强,促进周边群众增收作用显著。无污染,对生态环境无不良影响,甚至对环境有益。项目的实施符合当地主导产业发展方向或能引导地方农业发展。
要点2:怎么成功申请项目?
及时获取项目申报通知九大部委及其省、市相关网站上多浏览,及时获取项目申报通知是项目申报成功的关键部分之一。
筛选适宜项目项目很多也很好,但是不一定合适你,要筛选适宜的项目申报。
项目申请报告编写项目申请报告要结合自己切实可行,是项目申报成功的重中之重。
按时呈报相关部门农业部门很多、项目部门也很多,必须按照项目通知要求,准时呈报给对口的部门。
及时沟通和规范运作现在项目资金都是待主管部门进行审核、验收并批准后,才能获得相应的扶持、奖励资金,因此,及时沟通、规范运作必不可少。
要点3:怎样通过最后项目验收,拿到资金?
项目验收很关键,为防止项目资金投入到其他地方乱用,现在项目多为先资金,扶持资金力度大,覆盖范围相对较小,需要在项目通知后申报争取。我国专项扶持项目比较多,比如:农业综合开发贷款贴息项目,要求单笔贷款不低于100万元,不高于6000万元。农业综合开发产业化经营项目、土地治理项目,扶持资金80万元至160万元。规模化养殖场、养殖小区、集中供气等沼气工程项目,扶持资金20万元至80万元。“菜篮子”产品生产扶持项目,扶持资金100万元左右。
农业综合开发产业化经营项目财政补助项目、龙头企业带动产业发展和“一县一特”产业发展试点项目,扶持资金龙头企业100万元至300万元,合作社50万元至150万元。建后补模式,因此项目验收直接关系到最终的扶持资金能否到账的问题。
规范运作,项目资金要用到项目上,不能乱用。
提前准备,包括项目答辩材料,现场建设、财务报表等要准备妥当。
勤沟通,多跑腿。多和地方政府沟通,多和专家沟通,让他们帮助支招儿,把项目做好。
1.1光缆带业务割接的定义光缆带业务割接,是指因自然灾害、外力施工建设等影响光缆线路安全运行而须进行割接时,为了能给用户提供安全、高效、优质、可靠的电信通信网络,尽可能减少在用电路的阻断次数、提高电信传输网络全程全网电路可用率而采用的利用已有的电信资源通过各种调度方式避免长时间中断在用业务而进行瞬断(五分钟内)电信业务的光缆割接方式。
1.2光缆带业务割接的意义
1.2.1对业务收入的影响目前光缆割接所遵循的原则是尽量将待割接光缆中的系统倒代到其他路由,系统不能调出的光缆只能停业务进行割接。而割接的平均时长为4-6个小时,这样就造成大量直接经济损失。
1.2.2对市场的影响随着数据业务的不断增长,电路的租用业务比例不断提高,客户对网络质量及服务要求也不断提高,随着市场竞争的日趋激烈,电信运营商必须提高电路可用率,减小电路的中断时长。
2光缆带业务割接的流程及要点
2.1光缆带业务割接人员安排及方案制定
2.1.1割接人员安排及职责每次割接一般设总指挥、现场指挥。
2.1.2光缆线路割接、电路倒代方案的制定
2.1.2.1割接前,线务部门技术人员,要对需进行割接的光缆线路进行详细的勘察,根据实际提出可行的割接方案。
2.1.2.2进行光缆割接必须填写《光缆割接申请报告》并上报。割接申请报告应包括以下内容:①割接原因及情况概述。②割接方案。包括:a光纤系统运用情况:机务与线务部门人员共同核对割接光缆纤芯运用情况,由线务部门按要求填写清楚。b纤芯割接倒代方案:遵循使业务损失降低到最小的原则。c光缆光纤割接顺序及操作步骤。旧光缆及介入的新光缆的端面图或纤芯色谱列表。d意外情况的应急预案。
2.2光缆带业务割接前的准备工作
2.2.1现场人员割接准备内容①所有人员应检查并携带割接器材、工具。②各接头组在割接开始前两个小时到达各自的工作地点,做好准备工作。
2.2.2机务人员、测试组割接准备内容机务人员应在割接前将重要电路迂回倒代调开。在割接开始前一个小时到达机房,对备用纤芯进行复测试、核对和登记。
2.2.3应急方案为了避免在光缆开剥和接续过程中出现意外,造成电路中断,在割接前,机务和线务部门必须共同制定详细的割接应急方案。
在整个接续过程中,如果在割接过程中发生误操作,引起纤芯中断,必须尽快恢复,现场接头组必须做好对原光缆接头盒内纤芯的核对、标记工作。
2.3光缆带业务割接操作步骤
2.3.1割接开始后,两边机房建立通信联络,然后指挥接头组对在用光缆进行开剥。
2.3.2在用光缆开剥完成后,由A或B机房线路测试人员指挥分别与接头组
一、接头组二依照割接资料进行核对及识别备纤纤芯。在机房通过用OTDR进行测试,两接头组分别按割接顺序找出割接束管内光纤,再分别对光纤做绕模(打小弯),机房线路测试人员观察OTDR,如果光功率有大的衰耗,则表明该光纤是我们查找的正确的备纤纤芯。
2.3.3接头组找到备纤,经过确认后,在A或B机房线路测试人员指挥下,将纤芯折断,和新敷设光缆的备纤分别进行熔接。如发现误操作必须马上按照应急方案,指挥现场进行抢通。
2.3.4备纤接通,经机房用OTDR测试合格后,根据割接方案安排,两边机房同步、快速地将带业务纤芯调至已接好的备用纤芯。
2.3.5光纤倒代成功后,机房人员指挥割接现场寻找所调带业务纤芯,纤芯识别方法同步骤2。
2.3.6接头组人员找出所调带业务纤芯后,折断纤芯进行接续。熔接完毕后,两端机房用OTDR测试合格后,机务人员同步﹑快速地将系统恢复到原纤芯。
2.3.7接下来,按制定的割接操作顺序,重复步骤2、3、4、5、6,将剩余的纤芯通过利用备用纤芯进行两次的调度的方法,完成割接接续工作。
2.3.8在割接后系统无法正常恢复时,由机务部门配合线路部门查找原因,若可按照割接倒代方案倒代的,先予以倒代;若没有相应割接倒代方案的,应启动应急预案,按系统出现故障时的程序尽快恢复业务。
2.3.9机房人员确认所有系统恢复,并向调度指挥汇报,经调度指挥同意后,通知割接现场指挥,可以进行接头盒封装、保护,以及清理现场,完成割接。(如出现问题,由总指挥协调处理)
您好,现由于我中谷矿业电石项目,气烧窑至投产以来,到现在已有一年多的运行时间,由于石灰窑车间的氧气分析仪、废气分析仪、热值分析仪由于温度的影响导致分析仪一直不能正常工作,给工艺生产造成了很多影响,为了工艺人员更加准确判断生产一线的运行情况,更好的让电石项目达标达产,
采购报告
采购目的:因公司需要采购十台办公性能良好的笔记本电脑 采购要求:有良好的办公能力,配置优良的笔记本 采购人员: 郭华森 吴浩聪 郭天任 黄东冬 采购地点:百脑汇 行情分析: 在调查中我们主要调查了联想, 惠普, 三星, 宏基几大品牌的行情。 经过调查, 联想占市场份额较高,而且它推出的 THINKPAD 系列也是办公能力较强的产品。而惠普的排 名有所下降, 而且市场反应也不强烈。 对于三星电脑, 因为是一个新生产品, 排名并不靠前, 在办公性能方面,我们将之与联想对比,后者更优。而宏基在市场行情上的排名也与联想不 相上下,而对于办公用电脑,我们还是更钟情于 THINKPAD 系列,办公更稳定。 采购结果:我们最终选择了联想 E420 系列的 1141A51 这一款。 电脑配置如下:
基本参数 上市时间 处理器 核心/线程 核心架构 处理器类型 处理器主频 三级缓存 主板芯片组 产品定位 操作系统 存储设备 内存容量 内存类型 最大支持内存 硬盘类型 硬盘参数 2GB DDR3 最大支持 8GB 机械硬盘 5400 转 20xx 下半年Intel Core i3-2330M(2.2GHz) 双核心/四线程 Sandy Bridge 第二代酷睿 i3 2.2GHz L3 3M Intel HM65 商用办公本 Windows 7 Home Basic
硬盘容量 光驱类型 光驱描述 显示屏 屏幕尺寸 显示屏描述 分辨率 音频视频 显卡类型 显卡芯片 显存容量 显存位宽 显存类型 流处理器数量 显卡性能 音频系统 扬声器 通 讯 无线通讯 输入输出 输入设备 USB 扩展槽 读卡器 其它接口 结构特征
320GB DVD 刻录机 支持双层刻录
14 英寸 LED 背光,16:9 比例 1366×768
独立 AMD Radeon HD 6470M 1GB 64bit DDR3 160 支持 DirectX 11 内置音效芯片 内置扬声器
802.11b/g/n 无线网卡,内置蓝牙
触摸板,触摸板(多点触摸) 4 个 USB2.0 1 个 Express 卡 内置,四合一读卡器 VGA 接口,HDMI 接口,RJ45,声音输入,声音输出孔,直流电源插孔,安全锁孔
重量 规格 外观外壳 特色设备 内置摄像头 电能规格 电池类型 其 它 可选配件
约 2.27kg 339×230×28-33mm 黑色
内置摄像头
4 芯锂电池
1.1光缆带业务割接的意义
1.1.1对业务收入的影响目前光缆割接所遵循的原则是尽量将待割接光缆中的系统倒代到其他路由,系统不能调出的光缆只能停业务进行割接。而割接的平均时长为4-6个小时,这样就造成大量直接经济损失。
1.1.2对市场的影响随着数据业务的不断增长,电路的租用业务比例不断提高,客户对网络质量及服务要求也不断提高,随着市场竞争的日趋激烈,电信运营商必须提高电路可用率,减小电路的中断时长。
1.2光缆带业务割接的定义光缆带业务割接,是指因自然灾害、外力施工建设等影响光缆线路安全运行而须进行割接时,为了能给用户提供安全、高效、优质、可靠的电信通信网络,尽可能减少在用电路的阻断次数、提高电信传输网络全程全网电路可用率而采用的利用已有的电信资源通过各种调度方式避免长时间中断在用业务而进行瞬断(五分钟内)电信业务的光缆割接方式。
2光缆带业务割接的流程及要点
2.1光缆带业务割接人员安排及方案制定
2.1.1割接人员安排及职责每次割接一般设总指挥、现场指挥。
2.1.2光缆线路割接、电路倒代方案的制定
2.1.2.1割接前,线务部门技术人员,要对需进行割接的光缆线路进行详细的勘察,根据实际提出可行的割接方案。
2.1.2.2进行光缆割接必须填写《光缆割接申请报告》并上报。割接申请报告应包括以下内容:①割接原因及情况概述。②割接方案。包括:a光纤系统运用情况:机务与线务部门人员共同核对割接光缆纤芯运用情况,由线务部门按要求填写清楚。b纤芯割接倒代方案:遵循使业务损失降低到最小的原则。c光缆光纤割接顺序及操作步骤。旧光缆及介入的新光缆的端面图或纤芯色谱列表。d意外情况的应急预案。
2.2光缆带业务割接前的准备工作
2.2.1现场人员割接准备内容①所有人员应检查并携带割接器材、工具。②各接头组在割接开始前两个小时到达各自的工作地点,做好准备工作。
2.2.2机务人员、测试组割接准备内容机务人员应在割接前将重要电路迂回倒代调开。在割接开始前一个小时到达机房,对备用纤芯进行复测试、核对和登记。
2.2.3应急方案为了避免在光缆开剥和接续过程中出现意外,造成电路中断,在割接前,机务和线务部门必须共同制定详细的割接应急方案。
在整个接续过程中,如果在割接过程中发生误操作,引起纤芯中断,必须尽快恢复,现场接头组必须做好对原光缆接头盒内纤芯的核对、标记工作。
2.3光缆带业务割接操作步骤
2.3.1割接开始后,两边机房建立通信联络,然后指挥接头组对在用光缆进行开剥。
2.3.2在用光缆开剥完成后,由A或B机房线路测试人员指挥分别与接头组一、接头组二依照割接资料进行核对及识别备纤纤芯。在机房通过用OTDR进行测试,两接头组分别按割接顺序找出割接束管内光纤,再分别对光纤做绕模(打小弯),机房线路测试人员观察OTDR,如果光功率有大的衰耗,则表明该光纤是我们查找的正确的备纤纤芯。
2.3.3接头组找到备纤,经过确认后,在A或B机房线路测试人员指挥下,将纤芯折断,和新敷设光缆的备纤分别进行熔接。如发现误操作必须马上按照应急方案,指挥现场进行抢通。
2.3.4备纤接通,经机房用OTDR测试合格后,根据割接方案安排,两边机房同步、快速地将带业务纤芯调至已接好的备用纤芯。
2.3.5光纤倒代成功后,机房人员指挥割接现场寻找所调带业务纤芯,纤芯识别方法同步骤2。
2.3.6接头组人员找出所调带业务纤芯后,折断纤芯进行接续。熔接完毕后,两端机房用OTDR测试合格后,机务人员同步﹑快速地将系统恢复到原纤芯。
2.3.7接下来,按制定的割接操作顺序,重复步骤2、3、4、5、6,将剩余的纤芯通过利用备用纤芯进行两次的调度的方法,完成割接接续工作。
2.3.8在割接后系统无法正常恢复时,由机务部门配合线路部门查找原因,若可按照割接倒代方案倒代的,先予以倒代;若没有相应割接倒代方案的,应启动应急预案,按系统出现故障时的程序尽快恢复业务。
2.3.9机房人员确认所有系统恢复,并向调度指挥汇报,经调度指挥同意后,通知割接现场指挥,可以进行接头盒封装、保护,以及清理现场,完成割接。(如出现问题,由总指挥协调处理)
3结束语
各家电信运营商为赢得市场,投入大量的人力、财力、物力来提高网络服务质量,目地就是保持网络安全、畅通。在采用传统方法进行光缆割接时,由于需要将光缆完全截断,通信业务必然发生中断。因此,很有必要改进光缆割接方法,缩短割接期间业务中断历时,减少对用户的影响,经过在实际工作中长期探索,总结出的“光缆割接不中断业务”的解决方案,达到了预期的效果。
参考文献:
[1]刘世春,胡庆.《本地网通信线路维护手册》.人民邮电出版社.2006年10月.
[2]刘世春,胡庆.《本地网光缆线路维护读本》.人民邮电出版社.2006年10月.
[3]内部刊物:《中国电信集团光缆带业务割接培训资料》.
[4]信息产业部颁发的《光缆带业务割接暂行管理办法》.
关键词:阿勒泰地区;水能资源;开发利用;管理
中图分类号:TV213.9
文献标识码:B
文章编号:1003-6997(2012)20-0050-02
1 阿勒泰地区水能及开发利用现状
阿勒泰地区境内有额尔齐斯河、乌伦古河、吉木乃诸小河等三个水系,大小河流56条,地表年径流量达123.4亿m3,水能理论蕴藏量为475万kW,占全疆的10.2 %。具体分为:额尔齐斯河干流多年平均径流量111.1亿m3,水能理论蕴藏量为81.2万kW;卡依尔特河多年平均径流量8.1亿m3,水能理论蕴藏量为23.7万kW;喀拉额尔齐斯河多年平均径流量15.8亿m3,水能理论蕴藏量为22.1万kW;克兰河多年平均径流量8.8亿m3,水能理论蕴藏量为24.3万kW;布尔津河多年平均径流量43.8亿m3,水能理论蕴藏量为87.7万kW;哈巴河多年平均径流量21.6亿m3,水能理论蕴藏量为51.7万kW;乌伦古河多年平均径流量10.5亿m3,水能理论蕴藏量为48.8万kW;吉木乃诸小河水能理论蕴藏量为4.5万kW。
改革开放以来,特别是在国家实施水电农村电气化建设的带动下,阿勒泰地区一大批水利水电枢纽工程相继建成,电源结构由单一的小水电转变为“水、火、风互补,联网供电”,电源建设也实现了从小型径流式水电站建设为主转变为以具有一定调蓄能力的中型骨干电站建设为主,初步形成了较为完善的供电网络。阿勒泰地区水电建设中,农村水电已经成为一支重要力量,已建成富蕴县、布尔津县、吉木乃县、青河县4个国家级农村初级电气化县及水电农村电气化县,有力地促进了农村经济、精神和政治文明的发展,在农村奔小康中起着举足轻重的作用。截止2012年,阿勒泰地区共建成水电站32座,总装机38.72万kW,在建水电站5处,装机58.44万kW。水电总装机容量较建国初期增长了516倍,同时利用电力打井还解决了约30万人和150万牲畜的饮水问题。
2 阿勒泰地区水能开发有利条件及存在的问题
2.1 水能开发的有利条件
2.1.1 开发潜力和商机巨大 阿勒泰地区水能资源比较丰富,具有得天独厚开发条件,水能理论蕴藏475万kW,目前开发了38.72万kW,仅占理论蕴藏量的8.15 %,开发潜力和商机巨大。
2.1.2 开发成本低 全疆均未制定、实现开发商获得水能资源开发权规定及招标、拍卖、挂牌交易制度,致使水能资源开发权成本为零。同时,阿勒泰地区地域广阔,水能开发地居住居民相对较少,移民安置问题少,从而降低了水能开发成本。
2.1.3 市场需求大 随着阿勒泰地区矿产资源的开发,工业园区建设进程加快,奎—北铁路的投入运行和四大口岸的建设,工业用电日益增加,用电市场需求巨大。2010年,年用电量10.86亿kW·h,其中外购电量5亿kW·h。
2.1.4 政策支持力度大 2005年生效的《京都议定书》,以法律的形式明确发达国家要承担减排义务,并要求对发展中国家缔约方在发展可再生能源方面提供资金和技术支援。同时,根据《国家中长期能源规划》,到2020年,中国可再生能源占全部能源的比例升到10 %,已颁布的《节能法》和《可再生能源法》,CDM(清洁发展机制)也为发展可再生能源、提高能源效率提供资金和技术等方面支持。
2.1.5 水电效益高 目前,新疆主体电网属于火电电网,随着自治区经济社会的发展,负荷和峰谷差逐步增长,调峰问题日益突出。由于阿勒泰地区离新疆主体电网近,用现有220 kV可送出25万kW装机(即10亿kW·h的电量)用于主体电网调峰,同时调峰电价远高于其他电价,并根据《可再生能源法》有关规定可实现全额上网。
2.2 水能开发存在的问题
2.2.1 水能开发管理滞后 目前,阿勒泰地区水能资源开发权均是无偿给予投资人,实施招商引资,以期拉动地方经济的发展。由于未将水能资源当成国家重要的自然资源和稀缺资源,严格控制和科学合理管理,导致水能资源管理严重滞后于水电开发的局面。
2.2.2 上网电价过低 目前,阿勒泰地区小水电的上网价低廉,为0.12~0.20元/kW·h,造成发、供电利润悬殊,不利于水能全面开发建设。
2.2.3 水能开发建设不规范 在开发水电站建设方面,部分县(市)未严格执行《水利部关于加强农村水电建设管理的意见》的规定,导致水能开发不够科学、有序,不利于今后水能进一步开发利用。
3 阿勒泰地区水能资源开发利用管理对策
3.1 补充、完善和修订水能开发利用规划
按照可持续发展的要求,统筹考虑发电、供水、防洪及生态用水需求,服从水资源的流域和区域综合规划,遵循自然规律和经济规律,充分考虑水能承载能力和水环境承载能力,评价、补充、完善和修订阿勒泰地区河流水能开发规划。对没有规划的一些小河流,抓紧制定规划;对已不能或不完全能适应经济社会发展需要的河流规划,必须抓紧补充、完善和修订。同时,要做到与城市总体规划、土地利用总体规划、防洪规划、水土保持规划、电力发展规划和环境保护规划等相协调。
3.2 实现水能资源有偿开发使用
水能资源属国家所有,也是今后资源开发重点,因此,水能开发应该实行有偿开发使用。由地方人民政府通过公开招标、拍卖、挂牌等方式有偿出让水能资源开发使用权,以国家资源股形式实现水能资源的有偿使用,变货币形式为资本形式,以国家资源股形式占有水电股权,将收益用于反哺河流治理和保护。同时,明确水能资源开发使用权的使用年限最长不超过50年。
3.3 明确开发建设时限
在水能资源开发使用权出让后,要求投资者必须在2年内开工建设,在设计工期内建成,防止出现“跑马圈河”的现象。如无特殊情况,在规定的时限内不开工建设或开工后停工时间超过一年的,由批准的地方人民政府无偿收回开发使用权。
3.4 建立多元化投资机制,“严、简”并举
对不使用政府资金投资的水能资源开发项目实行核准制,要求水能资源开发项目核准必须达到初步设计深度,其技术审查由水行政主管部门负责,项目申请报告由政府投资行政主管部门核准;对装机2.5万kW以下的小型工程,简化审批程序,经主管部门同意,将可行性研究和初步设计合并。
3.5 明确职责,分级管理
对水能资源开发项目审查、审批(核准)实行分级管理制度,单站装机5万kW以下、0.5万kW及以上的项目,由地区有关部门审查、审批(核准);装机0.5万kW以下的项目由县(市)政府有关部门审查、审批(核准)。
3.6 合理制定电价
加强对上级有关部门的沟通与联系,将阿勒泰地区水电站上网价格由0.2元/kW·h提高到0.3元/kW·h,增加水能开发效益。
3.7 严格用制度规范
为更好地规范水电市场的开发,要执行水利部《关于加强农村水电建设管理的意见》,对不符合规划要求的项目,一律不得审批或核准;对违反规划擅自建设的项目,要责令立即停工并予以处罚。同时,水能资源开发项目申请审批(核准)前,必须办理河流水能资源开发规划批复意见、建设项目用地和环境影响评价等审查文件。
1981年7月我被分配到市果品公司计财科工作。由于在计财科工作,我知道单位里的一个小秘密,即有一本业务协作物资账簿,登记名称有:肥皂、奶粉、名烟名酒、绵白糖、缝纫机、自行车、手表等紧俏商品,当时还处在计划经济的时代,凭借这些紧俏商品与全国各地果品产地客户打交道,使各种时令新鲜果品从产地源源不断地流向锡城。
当时家住崇安区上马墩一村简易平房。早晨上班时间为7点30分,我每天6点半从家中出发,步行到单位,抄近路走的尽是羊肠小道,全程得花半小时左右,但偶尔也会拿捏不准时间,所以总有“要块手表看看时间”的想法。
1982年7月,科里考勤记录表上有我两次上班迟到记录,科长找我谈话说:“平时你工作蛮积极肯干,但一定要注意细节,否则会影响到你的进步。”当得知我是因铁路道口拦车、路上拥堵而迟到时,他说:“你没有手表,不便掌握时间,就写份买手表的申请报告,由我来转分管经理批吧。”第二天上午,我抱着试试看的心情,向科长提交了买手表的申请书,并请同事写证明,同事知道我平时既不乘5分钱的公交车、又不吃一毛钱的早餐,生活较节俭,就提醒说:南京产“中山”牌手表每块30元,而__产“红梅”牌手表每块45元。当我拿着批着“红梅”牌手表的批条后,就去恳请科长通融更换“中山”牌手表,科长以领导和长辈的口吻说:“同意你买手表已经属于内部照顾了,作为协作物资首先考虑的是客户需要,对于你的经济承受能力,一次性要拿出一个月的工资买一块手表,势必影响你的生活,你是新职工无积蓄,按月从你工资中扣款5元处理吧。”
同事帮我办妥有关手续后,我有了块崭新的“红梅”表。从此以后,我严格要求自己,让自己更加努力,终于赢得了领导、同事的赞誉和肯定。当年团支部活动我带队到杭州、省公司培训到宜兴、工会交流活动到扬州、市商业局团干部培训及带队去厦门参观学习等等,都是戴着这块“红梅”牌手表,到1994年我用上传呼机为止,这块表伴我度过人生十多载最美好的时光。
1994年我第一次接触大哥大,有一天领导委派我上午去宜兴张渚出差、任务核对往来款项,临行时特地拿出一部大哥大,嘱咐我带着可备用,中午我拿出大哥大通话,感到手中沉甸甸的重量,由于及时联系终于理清了账目。这部大哥大是凭介绍信及批条到__邮电局办理有关手续才购买到的,当时入网费5000元、选号费5000元、手机售价2万元,合计总价值3万元,相当于工薪阶层5年收入的总和,每月通话费用相当于工薪阶层1至2个月的工资,用大哥大通话绝对算得上高消费,因此工薪阶层既用不起更添不起,算是奢侈品并不为过。记得当年锡沪路建材一条街上有近两百家经营部及公司,拥有固定电话的单位不足三分之一,用大哥大的老板屈指可数,我常去锡沪路办事,经常看到公用电话处为排队而发生争吵的现象。
1999年我调入__市巨力弹簧厂从事管理工作时,当时该厂有员工50多名,只有业务员、厂长2人使用手机。20__年初我改行做营销工作,为了方便与客户联系和沟通,花费近3000元买了一部品牌手机,加上入网费等费用相当于5个月的工资,几乎花费了家中所有的积蓄,女儿没想到我出手如此大方,心疼地直叫贵,又临近春节妻子埋怨我一点也不顾家。近几年来,我走南闯北,先后到过国内十多个大中城市,手机成为我不可或缺的人生伴侣。7年间我经历3次换手机、手机累计充值话费相当买了一部大哥大,手机使我取得了优质的客源和稳定的业绩,辛勤地付出终于得到了丰厚的回报。手机使我生活得美好和充实。
【关键词】 能源 供电 服务 流程
1 “彩虹桥”的内涵
1.1 服务理念
实现营业服务由“业务导向型”向“客户导向型”的转变,通过前移服务关口,细分客户群体,创新工作方法,提供“差异化”、“特色化”的服务,推进用电服务工作的提质提速。
1.2 服务范围和目标
(1)服务范围。“彩虹桥”服务法以能够明显带动售电量增长,政府特别关注的大项目为切入点,涵盖关系民生的保障性住房建设和公用事业工程,将以上重点工程、项目全过程的用电服务工作纳入“彩虹桥”特色服务的范围。
(2)服务目标。努力适应电力营销发展新形势,以客户为中心,以市场为导向,以提升市场应变和客户服务能力为目标,创新管理模式,优化业务流程,推动供电服务由“业务导向型”向“客户导向型”转变。通过助力地方经济发展,重点保障惠民工程,打造“彩虹桥”这一区域特色服务品牌,进一步提升了公司形象,实现企业效益和社会效益双增长。
1.3 “彩虹桥”服务法指标体系及目标值
通过建立“彩虹桥”指标体系,细化流程各环节的工作内容和人员职责,明确工作标准和质量要求,明确流程各环节的服务时限,对未按时、按质、按量完成流程工作的,实行责任追究和经济考核。
(1)现场勘查时限。接到工作任务后,1个工作日内与客户取得联系并商定现场勘查日期,原则上不超过2个工作日。因客户原因无法现场勘查的情况除外。
(2)供电方案制定时限。1)新装或增容后容量在3000千伏安以下的用电工程,业务主办应于3个工作日内制定出供电方案;2)新装或增容后容量在3000千伏安及以上的10千伏用电工程,业务主办应于5个工作日内制定出供电方案;3)双电源用电工程项目,业务主办应于5个工作日内制定出供电方案;4)35千伏用电工程项目,由业务主办将有关信息提报发展策划部,发展策划部应于5个工作日内制定出接入系统方案,业务主办同步据以制定整体供电方案;5)110千伏用电工程项目,由业务主办将有关信息提报发展策划部,发展策划部在接收到客户提报的完整资料后,负责在7个工作日内向集团公司提出接入系统方案申请报告。在集团公司批复后的1个工作日内,由业务主办据以制定整体供电方案。
(3)供电方案审批时限。参与审批的部门在1个工作日内完成审批。为加快审批程序,缩短审批时间,参与审批的单位明确一名专业技术人员负责统一审批,该人员审批意见即代表部门意见,不再同时经过部门主管会签。每周召开业扩例会,各单位在会议期间发表的意见,视同本单位意见。业扩例会讨论确定的事项形成会议纪要,经公司分管领导签发后即具备效力,可直接答复客户,不再履行会签手续。
专业人员因出发等原因无法参与审批的,由该部门主管指定其他相近专业人员代为审批,确保满足时限要求。公司领导因出发等原因无法参与审批的,经电话请示同意后,先行进入下步程序。
(4)设计审查。接到客户设计审查申请后,业务主办于5个工作日内组织设计审查会议,7个工作日内答复审核意见,并以“彩虹桥”专家服务组的途径向客户提供技术支持。参与审查的相关部门原指定人员因故无法参加的,由该部门主管指定相近专业的技术人员代为审查,替代人员的审查意见,同样视同本单位意见。
(5)中间检查。接到客户中间检查申请后,业务主办于2个工作日内组织有关部门的技术人员现场进行中间检查。验收不合格的项目,以书面形式一次性通知客户进行整改。接到客户复验申请后,2个工作日内组织复验。
(6)竣工验收。接到客户竣工验收申请后,业务主办于2个工作日内组织有关部门的技术人员现场进行竣工验收。验收不合格的项目,以书面形式一次性通知客户进行整改,“彩虹桥”专家服务组跟踪整改情况,提供技术支持和整改建议。整改后再次进行验收,直至工程合格。
(7)装表接电。自受电装置检验合格并办结相关手续之日起,当日完成装表接电服务。
2 “彩虹桥”的主要做法
2.1 主要流程说明
节点1:建立与政府的定期沟通机制,及时了解大项目落地情况,将服务关口前移,由营销部牵头,主动跟踪项目进展,超前做好电网规划建设准备,统筹安排大修技改项目,保障项目按期投产。
节点2:受理客户正式用电申请,发放大客户经理联系卡。一次性告知客户有关电力政策、用电报装须知、相关价费收取的标准和依据、供电部门的服务承诺、电力监管部门的有关规定、客户对设计、施工、设备供货自主选择的权益、以及用电工程实施过程中需要配合的有关事项等,确保服务信息、服务标准,公开透明,客户合法权益告知到位。
节点3:推行“内部契约式”服务,自加压力,内部挖潜。公司内部各协作部门主动亮出报装服务承诺,对协同时限和工作质量进行约定,以客户需求为导向,实现服务协同。签订内部业扩报装协同工作契约书,建立彩虹桥契约服务工序卡,以客户的用电需求时间为基准点,倒排工期。通过工序卡重点明确业扩全流程中各项工作的时间节点、工作内容、责任单位、责任人及违约责任。集中力量,重点保障,为客户提供便捷高效的服务。
节点4:通过充分整合内部资源,建立部门协同服务机制。形成营销牵头,规划、建设、运行、检修多专业支撑的服务架构,成立“彩虹桥专家服务组”,通过组织联合勘查,发挥多专业协同优势,即时反馈客户的用电需求,综合考虑安全、可靠和经济多方面因素,多方论证形成最优方案。同时以公司主要负责人及用电服务协同单位负责人为对象,定期编制“大项目服务简报”,及时通报大项目服务进展,推动难点、热点问题及时解决。
节点5:在供电方案编制及审批环节,简化办事程序,压缩内部审批层级,变以往供电部、营销部两级审批,为业务承办单位一级审批;变多部门多人审批,为协同部门一人审批,实现了内部流程的简约、高效。
节点6:在答复客户供电方案环节,书面告知需注意的事项,由业务主办推行“全程跟踪”式服务,根据工程节点,向客户发送提示短信,送达服务进程提醒函,主动接受客户对服务质量和效率的监督。
节点7:由彩虹桥专家服务组对客户报送的设计文件进行审查,指出需整改之处,将整改建议及依据一次性答复客户。设计文件通过审核后由调控中心即时起草调度协议,公司同步完成供用电合同的新签及变更工作。
节点8:业扩施工中推行“全流程”服务,建立与客户、施工单位、监理单位的协调沟通机制,每周定期组织人员到施工现场进行指导,变单纯的竣工验收为全过程质量控制,严把客户业扩工程源头质量关。
节点9:按排定的工期,提前安排停送电计划,竣工验收合格后,同步编制送电方案,专家组第一时间完成方案审核,由营销部门牵头组织送电。
2.2 服务资源保证
菏泽供电公司不断探索实践内部协同运作机制,通过充分整合内部资源,建立了部门协同服务机制。形成营销牵头,规划、建设、运行、检修多专业支撑的服务架构。组建大项目供电服务专家库,为“彩虹桥”特色服务提供了有力的专业支撑。专家库人员为各自领域中级以上优秀人才,不同项目从专家库抽调人员组成“彩虹桥服务专家组”,全程参与现场勘查、方案制定、设计审查、中间检查和竣工验收等各个关键环节,以过硬的业务技能和专业素质保证了“彩虹桥”服务法一系列创新做法的推行,优质、高效地完成了一大批重点项目供电服务工作。
2.3 服务流程的绩效考核与控制
(1)成立业扩服务质量绩效评价小组。
组长:公司分管领导
成员:营销部、运检部、发展部、调控中心负责人
职责:确保指标值的完成,对影响指标完成的因素按责任归属考核。
(2)绩效评价的指标体系(见表2)
相关制度:
《国家电网公司业扩报装工作规范》
《山东电力集团公司业扩报装服务工作规范》
《山东电力集团公司业扩报装管理实施细则》
《菏泽供电公司供电服务工作质量管理考核办法》
《菏泽供电公司大项目用电“彩虹桥”服务办法》
《菏泽供电公司业扩报装管理办法实施细则》
“彩虹桥”业扩服务质量实行多种检查方式,充分采用各种信息反馈渠道,监督和考核服务质量。
1)定期收集“客户业扩报装服务意见卡”,作为业扩项目的考评依据。2)定期组织业扩报装服务质量抽查,对发现的问题提出考核意见。3)利用95598进行客户工程服务质量回访,收集客户的意见。
因违反本服务办法引起的客户投诉,经调查属实的,按照《菏泽供电公司供电服务工作质量管理考核办法》有关规定进行处罚。
3 实施效果与改进目标
对大项目“彩虹桥”服务法的工作流程,按照计划、执行、检查、改进四个环节,进行PDCA流程分析,检查计划执行是否实现预期效果,找出问题和原因,将经验和教训制定成标准,并形成了一系列工作标准。
“彩虹桥服务法”的实施,适应电力营销发展新形势,以客户为中心,以市场为导向,以提升市场应变和客户服务能力为目标,创新管理模式,优化业务流程,推动供电服务由“业务导向型”向“客户导向型”转变,进一步提升了公司服务水平和服务质量,企业效益和社会效益也得到明显增长。
3.1 报装接电时间显著缩短
通过“内部契约”、“倒排工期”等创新工作方法的实施,有效压缩了部门协作配合时间。针对于大项目的“特事特办”时限承诺,较监管机构要求全面提速,平均压缩37个工作日。
3.2 公司经济效益显著增长
自2011年以来,通过实施“彩虹桥”特色服务法,实现了大项目早送电、快用电,平均每年拉动公司售电量增长1065.6万千瓦时,约合售电收入489.88万元。
3.3 企业外部形象显著提升
通过实施品牌化、特色化服务,赢得了政府和企业的一致好评,“彩虹桥”服务法已成为菏泽地区服务名牌。菏泽供电公司服务大项目用电的特色做法被当地政府在全市进行了推广。中国电力报、人民网等媒体多次予以报道,对其中创新工作方法、主动接受社会监督、努力提高服务质量的举措予以充分肯定。
第二条本办法所称重大建设项目,是指财政投资在5000万元人民币(含外币折合,下同)或社会投资在1亿元人民币以上,对国民经济和社会发展有重大影响的项目。属于农业和社会事业项目,列入重大建设项目投资规模可适当降低。主要包括:
(一)国家、省在我市的重点建设项目;
(二)对社会经济发展有战略影响的重大项目;
(三)对完善城市功能、改善投资环境、提高环境质量有重要作用的基础设施项目;
(四)产业关联度大、能带动产业结构调整和升级的基础产业项目和高科技农业项目;
(五)关键领域的重大高新技术项目;
(六)有利于优化经济结构和产业结构的第三产业项目;
(七)利用外资、民间资本和其他社会资本有重大影响及示范作用的项目;
(八)对精神文明和社会发展有重大影响的社会公共事业项目;
(九)改善环境、提高人民生活质量的重大项目;
(十)市政府确定的其他项目。
第三条按照*市国民经济和社会发展的需要,市重大建设项目按照项目实施阶段的不同,划分为预备项目、前期项目和年度在建项目。
(一)预备项目是指列入本市五年规划期和远景规划期内,需要开展规划调研、论证准备工作的项目。列入预备项目的,进入项目库管理。
(二)前期项目是指开展前期可行性研究论证,正在办理报批手续的项目。
(三)年度在建项目是指当年可完成报批程序且具备开工条件的新建重大项目,以及上一年度结转的续建重大项目。
第四条市发展改革部门是重大建设项目的计划编制及协调机构,主要负责:
(一)贯彻执行国家有关重大建设项目管理的法律、法规和政策;
(二)拟订重大建设项目规划和年度计划,负责重大建设项目库管理;
(三)组织财政投资的重大建设项目可行性报告的编写、评审;组织、协调重大建设项目前期谈判,提出投资基本融资方案;
(四)对社会投资项目组织项目申请报告的评估工作;
(五)负责对年度在建项目实行全过程跟踪;协调重大建设项目与有关部门、镇区或单位的业务关系,协助解决项目建设过程中遇到的有关问题;
(六)负责定期向市政府汇报重大建设项目的进展情况,并提出相应的意见和建议;对工作进度不理想的部门和单位予以通报;
(七)按照国家有关规定对重大建设项目进行稽查及项目后评价。
第五条市建设、交通、经贸、水利等部门是重大建设项目所属行业的施工监督机构,主要负责:
(一)协调解决重大建设项目施工过程中遇到的问题;
(二)对项目从开工建设到竣工验收进行全过程监督;
(三)会同市发展改革部门按规定向市政府汇报重大建设项目的进展情况,并提出意见和建议;
(四)组织项目设计的编写、评审,协助编制、报送各相关专项报告。
第六条市属有关单位是重大建设项目的行业主管部门,主要负责:
(一)向市发展改革部门申报市重大建设项目;
(二)组织、督促项目法人单位加快前期手续,推进工程进度,协调解决存在的问题;
(三)协调相关部门,落实工程建设资金和年度投资计划;
(四)负责重大建设项目的相关审批工作,密切配合,加快审批进度。
第七条各镇政府、区办事处应结合自身产业特点、区域特色,按“实施一批、申报一批、储备一批”的原则,做好重大项目储备,对建设条件成熟的项目及时申报纳入省、市重大项目计划。为保证建设工程顺利进行,各镇政府、区办事处应成立专责小组,协调本区域内征地、拆迁等建设过程中的各项具体工作。
第八条项目法人单位是重大建设项目的第一责任人,对重大建设项目的前期手续、施工进度、安全、质量、投资效益等全面负责,并依法承担相应的经济和法律责任。
(一)项目法人单位应科学安排重大建设项目的前期工作和实施进度,抓紧组织项目论证、设计、招标等工作,落实建设计划;
(二)项目法人单位要及时向市发展改革部门等相关单位报送项目前期手续办理进度和施工进展情况;
(三)凡列入年度新开工计划的重大建设项目,项目法人单位要加快相关手续的报批工作,确保年内按计划开工。达不到开工条件的,项目法人单位要承担责任,作出书面检查报告,报送市发展改革部门。
第九条重大建设项目从市政府有关行业主管部门及各镇政府、区办事处报送的项目中筛选产生,并按下列程序分类申报和确定:
(一)提出项目申请。各有关行业主管部门(公司)、各镇政府、区办事处按照本办法第二条、第三条规定,对部门、本镇区的建设项目进行筛选后,于每年9月至11月向市发展和改革局分类提出列入全市重大建设项目的申请。
(二)确定重大建设项目。市发展和改革局于每年第四季度汇总申报材料,进行综合平衡和审核,在征求市财政局、建设局、规划局、国土资源局、环保局等重大建设项目协调小组成员单位及行业主管部门意见(对影响重大的项目应实行听证)的基础上,提出下一年度重大建设项目计划(分类)草案。
对未组织编制项目可行性研究报告、未落实项目建设用地的,原则上列入重大预备项目;对正在履行各种审批手续的,列入前期项目;对已完善立项审批、环保评价、规划审查、用地预审等手续、基本具备开工条件的,列入年度在建项目。
(三)公布实施。重大建设项目计划(分类)草案经市政府常务会议讨论和市委常委会研究通过后由市发展和改革局向有关部门、镇区及各重大项目建设单位下达。
第十条申请列入预备项目应提交下列材料:
(一)预备项目申请表;
(二)有关该预备项目符合我市国民经济和社会发展规划以及产业政策的说明。
第十一条申请列入前期项目应提交下列材料:
(一)前期项目申请表;
(二)项目概念规划、项目建议书或预可行性研究报告;
(三)项目申请单位或个人的证明资料;
(四)正在办理或已经办毕的有关审批事项的证明文件。
第十二条申请列入年度在建项目应提交下列材料:
(一)年度在建项目申请表;
(二)项目立项审批(核准/备案)批复文件;
(三)环评审查批复;
(四)规划审查意见;
(五)用地预审意见书或土地使用证;
(六)资金落实情况说明或证明;
(七)项目法人批准文件;
(八)项目开工进度计划说明。
第十三条实行重大建设项目统计月报制度。市重大建设项目的项目法人应当按照有关规定,安排专人负责,在每月的前5个工作日内向市发展改革部门报送上一月度项目建设情况。
第十四条市重大建设项目要严格执行固定资产投资管理程序,按照国家和省的有关规定履行各类报批或审核手续。严禁未批准而先开工或边勘察、边设计、边施工的“三边”工程。
第十五条市重大建设项目实行项目法人责任制。对经营性重大建设项目,项目法人单位要负责项目的筹划、筹资、建设、经营、偿还债务和资产的保值增值,依照国家有关规定对重大建设项目的建设资金、建设工期、工程质量、生产安全等进行严格管理。政府投资的非经营性重大建设项目应采用代建制,由市政府指定代建管理机构对项目组织建设并负责建设过程管理。
第十六条重大建设项目根据国家、省、市有关规定实行项目资本金制、招标投标制、工程监理制、工程质量责任制,属政府投资的重大建设项目应实行法律顾问咨询制。
第十七条列入重大建设项目年度计划的项目由市政府直接督办。
第十八条市重大建设项目竣工验收合格的,正式投入运营一个财务年度后,应当按照国家有关规定,由发展改革部门委托有资质的中介机构对项目进行后评价。
第十九条加强重大建设项目档案管理,严格执行《中华人民共和国档案法》、《广东省档案条例》等法律法规的有关规定,对重大建设项目档案进行鉴定、验收。
第二十条各有关部门应根据各自的职责积极配合,加强对重大建设项目的业务指导,支持重大建设项目的实施:
(一)市发展改革部门对条件具备的市属重大建设项目要优先向国家、省推荐申报;会同有关部门积极推进市重大项目投融资体制改革,根据项目特点推荐多元化的融资渠道;
(二)市国土部门应优先保证市重大建设项目的用地指标,优先办理重大建设项目建设用地报批及征地拆迁手续;
(三)电力、交通、邮电、通信、供水等单位应优先保证重大建设项目施工和生产用电、物资运输、邮电通信和用水等方面的需要;
(四)财政部门、金融机构应根据重大建设项目的年度投资计划和合同,按照项目的建设进度,按时足额拨付建设资金;
(五)社会投资的重大建设项目可优先享受市政府出台的有关优惠政策,市政府在用地指标、产业扶持专项资金、技改贴息等方面对项目给予扶持。
第二十一条列入前期项目的市级财政性投资项目,市财政每年安排前期专项资金,用于项目的前期调研、规划、项目建议书和可行性研究报告的编制、评估论证及融资包装推介等开工前所发生的与项目建设相关的费用支出。
第二十二条建立重大建设项目工作绩效考核奖励制度,重大建设项目相关单位履行规定职责情况纳入市直机关和镇区工作实绩考核范围。年度结束后由市发展改革部门牵头,组织重大建设项目联席会议成员单位,从重大建设项目的年度投资计划完成率、工程进度、工程质量、安全生产情况等方面对上年度重大建设项目进行全面考核,评出年度先进单位,由市政府给予表彰奖励。
第二十三条对在市重大建设项目建设管理过程中违反国家、省、市有关规定的单位和个人,按有关规定予以处理;构成犯罪的,移交司法机关处理。