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2007年工作基本评估
2007年,区卫生局在区委、区政府的正确领导下,在市卫生局的指导下,深入实施城乡统筹、“四位一体”科学发展战略,扎实推进“试验区”建设,认真落实全国和省、市卫生工作会议精神,紧紧围绕“三新”目标,全力推进卫生事业发展,各项工作成效显著。
一、盯住关键指标,目标任务圆满完成
(一)项目工作取得重大突破。
1、协助完成市第六人民医院迁建的选址工作。前期经过大量选点工作,目前市卫生局基本同意将街道向龙社区地块作为市六医院迁建地址,已报市政府。
3、完成区第四人民医院美沙酮门诊的建设工作。目前门诊已投入使用收治病人,运作良好。
4、完成区第三人民医院的拆迁工作。我局积极动脑筋,主动想办法,在时间紧、任务重的情况下,克服重重困难,提前一天完成规定搬迁任务。12月4日,我局汇同区三医院与睿华公司就建设方案进行了具体商讨,就医院建设的各项问题进行沟通协调,建设方案将于近期定案。
5、建成万年社区卫生服务中心。完成选址立项、比选等相关工作,该项目装修已近尾声,同时医疗设备及人员配套已基本到位,将于近期正式开诊。
(二)惠民工作目标顺利完成。
2、以民生为重,认真搞好惠民医疗服务。一是继续在区属医疗机构和各社区卫生服务中心开展医疗优惠服务活动。全年惠民门诊共服务30.05万人次,优惠经额达94.47万元。二是积极与成都市第六人民医院协调,配合区政法委落实了成都市第六人民医院为成华区见义勇为特约医院。三是区三医院成为国家“十一五”科技支撑项目--高血压综合防治工作项目合作伙伴。该项目将通过三年免费治疗,为辖区200余名高血压病人免去100万元以上的检查治疗费用。
(三)各类控制性指标全部达标。
3、加强督查,狠抓安全生产工作。采取不定期抽查及节假日前定期督查的方式,全面抓好卫生系统安全生产,全年无重特大事故和发生。
(四)卫生执法监督力度进一步加大。
一是抓好日常卫生监督工作。共监督检查食品、公共场所、学校、饮用水、放射、职业卫生共11386户(家)次,处罚违规户195户;监督检查医疗机构1641户次,处罚违规户31户。二是加大专项整治力度。开展对餐饮经营单位和集体食堂猪肉原料专项检查,共检查餐饮经营单位和集体食堂179户次,未发现采购加工无“两证两章”猪肉、引胆猪肉和病死猪肉情况;开展无证食品加工小作坊专项整治,检查无证小作坊143户;牵头开展打击非法行医专项整治行动,共取缔非法行医57户次,没收药品、医疗器械等违法物品价值约6.5万余元。
(五)爱国卫生和红十字会工作成效明显。
2、切实开展红十字会工作。一是落实了红十字会工作机构、人员编制。二是开展了博爱进万家、扶贫送温暖、献爱心慈善捐款等人道主义救助活动。三是协助开展“嫣然天使基金”全额资助贫困家庭唇裂患儿救助活动。目前,我区已顺利完成首批征集活动,使我区符合资助条件的患儿能及时得到救助。
中国银保监会**监管分局:
为更好地推进我市银行业保险业清廉金融文化建设,按照《中国银保监会黑龙江监管局办公室关于推进黑龙江省银行业保险业清廉金融文化建设的指导意见》(黑银保监办发 〔2020〕245号)和绥化银保监分局《关于转发推进省银行业保险业清廉金融文化建设指导意见的通知》(绥银保监办发[2020]87号)文件要求,我公司总经理室高度重视,积极响应,现将活动情况汇报如下:
一、组织领导
成立清廉金融文化建设工作领导小组,具体如下:
组 长:**
副组长:***
组 员:各机构、各部门主要负责人
领导小组下设办公室,办公室设在综合管理部,刘亚桂同志为办公室主任。领导小组办公室负责公司清廉金融文化建设工作的部署与督导,各成员负责落实清廉金融文化建设的具体工作。
二、工作要求
(一)积极主动作为,发挥主体作用
要求各机构、各部门提高政治站位,高度重视,深刻认识推进清廉金融文化建设的重要性和紧迫性,压实管党治党“两个责任”。结合自身实际,研究制定清廉金融文化建设方案,明确目标、责任主体和工作时限。主动参与行业清廉金融文化建设各项活动,建言献策、共享资源。
(二)排点业务,强化廉洁教育
各机构、各部门要定期排查各类重点业务廉洁风险,有针对性地运用廉洁教育、完善制度、强化监督等措施,有效预防和控制不廉洁行为发生。
三、活动总结
(一)开展清廉金融文化建设宣传与培训
在全辖范围内开展清廉金融文化建设宣传,重点对销售、理赔两个部门各岗位和流程存在的廉政风险进行排查,与关键岗位员工签订《廉洁自律承诺书》。加强员工思想教育,引导树立健康的职业观,带头抵制酒桌文化,坚守从业底线。
(二)开展保险中介“亲清”关系专项自查
全员排查、落实监管部门与被监管机构“亲”“清”关系各项要求,主要负责人带头签订“亲清”关系承诺书,在全辖范围内开展保险中介股东或实际控股人 “亲清”关系专项自查工作,加强内控机制建设,将“围猎”监管干部列入员工的禁止性行为。
(三)开展员工经商办企业清理工作
项目管理是指,在有限的资源约束下,运用系统的观点、方法和理论,对项目涉及的全部工作进行有效的管理,即从项目决策开始到项目结束的全过程进行计划、组织、指挥、协调、控制和评价,以实现项目的目标。
纪检监察工作项目化管理是指,在新形势下为切实保证反腐倡廉建设各项任务落到实处,综合运用项目管理的理念、方法、程序和手段,将纪检监察工作(按照党风廉政建设、行风建设、效能监察、案件查办四个专业划分)的基础、重点和创新工作转换成一个个目标明确、内容具体、措施有效的“项目课题”,通过分解任务、量化标准,明确项目责任人、工作目标和时限去完成的工作方式。
二、纪检监察工作项目化管理的现实意义
当前,县级供电企业纪检监察工作仍不同程度的存在重建章立制,轻执行落实;重原则要求,轻过程管控;重指标制定,轻责任考核的问题,导致工作中责任不清、过程不实、成效不高、虎头蛇尾的现象,使县级供电企业纪检监察工作在国家电网公司系统内部整体呈现出平稳有余、亮点和精品不多的现象。这些问题的存在,一定程度反映出县级供电企业自身管理方式的粗放和管理水平的不足。若要从根本上解决这些问题,就只有转变工作思维模式和管理方式。
通过在纪检监察工作中引入项目化管理的方法和手段,按照“工作项目化、项目目标化、目标责任化、责任考评化”的工作要求,能够促进反腐倡廉工作要求由“软”到“硬”、工作措施由“虚”到“实”的转变,使反腐倡廉建设目标指向更加明确、责任分工更加具体、过程控制更加规范、工作导向更加务实,推动县级供电企业纪检监察工作的规范化、科学化管理水平整体提升,不断形成反腐倡廉建设新经验、新特色、新亮点,取得新成效。
三、纪检监察工作项目化管理的实现途径
第一,坚持三个结合。
坚持项目管理与工作创新相结合。立足于解决反腐倡廉建设中存在的突出问题,认真开展调查研究,明确年度纪检监察目标任务,形成以项目化管理为手段,推动纪检监察工作创新的运行机制。
坚持夯实基础与重点突破相结合。在重视抓好基础性、日常性工作的同时,紧紧围绕企业经营发展的中心任务和反腐倡廉建设的关键环节,抓住重点,合力攻坚,达到夯实工作基础和重点工作精品化、创新工作特色化的目标。
坚持项目责任和工作分工相结合。按照党风廉政建设责任制要求,明确反腐倡廉建设重点和创新工作项目分管负责人,并由项目负责人审核实施方案,认真组织实施。
第二,注重四个特点。
创新性。强调纪检监察工作项目化管理的独创性,是判断纪检监察工作成效的关键因素。
完整性。强调纪检监察工作项目化管理的科学性,是判断纪检监察工作成效的重要因素。
实效性。强调纪检监察工作项目化管理的有效性,是判断纪检监察工作成效的决定因素。
推广性。强调纪检监察工作项目化管理的应用性,是判断纪检监察工作成效的成长因素。
第三,把握三个阶段。
纪检监察工作项目化管理是一项系统工程,我们萧山供电局在实施过程中主要是抓好三个阶段,即计划与立项,组织与实施,评估与推广。
第一阶段是计划与立项。这是纪检监察工作项目化管理的前期准备环节,有三个操作要点。
紧扣生产,提前谋划。纪检监察工作要注重与企业年度生产任务同计划、同实施、同考核,纪检监察实事项目的计划与立项时间基本安排在年初职代会局长工作报告重点任务分解之前。
自下而上,分级管理。纪检监察部门负责纪检监察实事项目的收集、整理和提出,以书面报告形式提交纪委研究讨论。纪委负责召开纪委扩大会,在听取协同监督成员部门、基层党支部和党员意见建议的基础上,正式予以立项。
明确责任,落实到人。纪检监察实事项目要明确责任部门、责任人、完成时限等要素,纪委给予专项的经费支持。纪检监察实事项目以纪委文件印发,分解到部门、落实到个人,在协同办公系统、内部网站向全体干部职工公布,作出公开承诺。
第二阶段是组织与实施。这是纪检监察工作项目化管理的中间环节,有四个操作要点。
高度认同,精心组织。各级党政工团组织要高度重视纪检监察实事项目,认真宣传贯彻纪委的决策部署,按照文件要求,统一思想,统一认识,成立专项组织机构,制定专项实施方案,不断创出纪检监察工作项目化管理新的工作亮点。
联系实际,突出重点。项目责任部门、责任人要紧密结合企业改革、发展、转型工作大局,围绕全面完成年度主要绩效指标开展项目的建设工作,以企业是否又好又快发展和干部职工是否满意作为工作的出发点和落脚点,重点突出纪检监察实事项目的创新性和实效性。
细化措施,扎实推进。项目责任部门要对认领的纪检监察实事项目进行具体筹备,制定实施细则,有条不紊,扎实推进。项目责任部门根据专项工作计划,每季度向纪检监察部门反馈项目进度,加强对项目推进过程的管理,及时总结实施过程中形成的工作亮点和典型经验,对存在的难点和问题及时沟通,形成上下互动、全员联动的良好氛围,争取项目的按时完成。
监督检查,落实整改。纪检监察部门按照项目进度,定期对项目责任部门的实施情况进行监督检查,发现问题立即以监察建议书的形式提出监察建议,并及时督促项目责任部门落实整改。
第三阶段是评估与推广。这是纪检监察工作项目化管理的总结提高环节,有三个操作要点。
回访复查,闭环管理。纪检监察实事项目实施阶段结束后,纪检监察部门要牵头开展“回头看”活动,对项目责任部门的实施情况及整改情况进行回访复查,对项目责任部门的实施经过实行闭环管理。
组织申报,验收评审。年底纪检监察部门负责组织项目责任部门申报年度纪检监察实事项目优秀成果,负责组织有关专家对纪检监察实事项目的实际成效进行验收和评估。一看工作目标是否完成,二看工作方法是否有亮点,三看党员群众是否满意,四看长效机制是否建立,五看工作成果是否可以复制推广。
固化成果,推广应用。纪委要及时将有效的经验和做法,固化为制度流程、强化为工作习惯、提升为管理手段,同时通过协同监督简报、项目推进会、经验交流会等形式加强宣传和推广。
四、纪检监察工作项目化管理的实践探索
2011年以来,萧山供电局纪检监察工作在党风廉政建设、行风建设、效能监察、案件查办四个专业领域进行了“建立‘廉政漂流’学习新模式、构建‘企检共建’廉政预警合作机制、建立‘纠建并举’行风建设管控新模式、稳妥推进‘基层站所廉洁从业防控管理’效能监察”等实事项目化管理的积极探索与实践,取得了明显成效。
纪检监察实事项目之一:建立“廉政漂流”学习新模式
项目实施经过:首先以基层党支部为单位成立18个廉政教育漂流站,设立领导小组和日常办事机构,健全“廉政漂流”组织架构。其次出台《关于开展党风廉政建设漂流学习的实施方案》,分“前期准备、正向漂流、评价回漂和总结推广”四个阶段开展“廉政漂流”学习活动,在将视频教育资料进行实物传递学习的同时,也对党支部、党员和职工的心得体会进行“接力阅读”。
项目实施效果:切实激发了广大党员干部的学习热情,在一定程度上破解了基层党支部学习成效好坏难比较、缺乏横向联系、好成果无法共享推广等难题,有效实现了基层党支部的学习成果互通互融。该“廉政漂流”学习新模式获得萧山区经贸纪工委的肯定,并以萧经纪〔2011〕4号文件形式在全区经贸系统各单位推广应用。
纪检监察实事项目之二:构建“企检共建”廉政预警合作机制
项目实施经过:首先主动走访萧山区检察院,商讨建立“企检共建”廉政预警合作机制,与检察院联合下发《2011年萧山供电局预防职务犯罪工作要点》。其次出台《关于在新调度大楼工程建设中开展职务犯罪预防工作的实施方案》,挂牌成立萧山区首个预防联络室,深入“企检共建”工程现场,巡查廉政预防工作。
项目实施效果:该《工作要点》获得浙江省预防职务犯罪工作领导小组办公室肯定,被作为“企检共建”典型经验介绍,整版刊登在《浙江预防职务犯罪工作简报》第3期。“企检共建”廉政预警合作机制大大提高了企业廉洁从业的预警效能,进一步预警企业存在的廉政风险点,有效增强预防职务犯罪工作的主动权和预见性,共同确保了电力调度大楼工程建设廉洁、高效、优质、安全,有效前移了反腐关口。
纪检监察实事项目之三:建立“纠建并举”行风建设管控新模式
项目实施经过:首先构建三级行风巡查网络。分局级、稽查中心和基层单位三个层面开展行风巡查,对每一级巡查组的工作职责、要求和巡查次数作出明确规定。其次健全行风常态工作机制。出台并实施《行风建设月度分析例会制度》,将行风分析会提出重点任务落实到具体业务部门,督促责任单位及时整改,实行整改回访复查,实现行风闭环管理。最后推行行风量化考核制度。建立《行风监督检查记分及处罚管理规定》、《行风监督检查记分考核细则》等管理制度,细化考核办法,将行风考核结果纳入各单位业绩指标。
项目实施效果:完善了规范有序、覆盖全面的基层站所行风管控体系,建立健全了行风“纠建并举”的常态机制,做到巡查有方向,纠正有目标,考核有依据,实现了基层站所行风监督检查的规范化和标准化,提升了供电服务的常态化管理效能,进一步促进了“优质服务无投诉”目标的实现。
纪检监察实事项目之四:稳妥推进“基层站所廉洁从业防控管理”效能监察
项目实施经过:首先出台《供电(营业)所廉洁从业防控作业指导书》,稳妥推进基层站所廉洁从业风险防控指导工作。其次对电费抄核收、低压业扩新装、故障表处理等10项业务流程及防控范围的查漏补缺,基本实现县级供电企业惩防体系“业务化”。最后将岗位廉政风险预控色标管理与监督检查相结合,集中组织自查自纠和大型监督检查,累计检查流程59个、节点71个、危险源113个,提出意见建议25条,下发《效能监察建议书》5份,并对落实整改情况进行跟踪督查,促使整改措施逐项落实到位。
**区审计局认真贯彻执行《审计法》,坚持“依法审计,服务大局,围绕中心,突出重点,求真务实”的工作方针,加强审计队伍建设,加大依法审计力度,充分发挥审计监督职能,不断提高审计质量,在严肃财经法纪、维护经济秩序、促进党风廉政建设和区域经济发展等方面做出了突出贡献。
一、严格执法,敢于碰硬
严肃查处违法违规问题和经济案件是国家审计的基本职责。四年来,在区委、区政府的大力支持下,审计局一班人凭着坚忍不拔的意志,啃掉了一个个硬骨头,查处了一批经济领域内的严重违纪违规问题,使审计机关的监督职能得以充分发挥。2003年,根据区委组织部的委托,对某局领导干部进行了经济责任审计。审计局克服了种种阻力,最终查出其下属的开发公司采取收入不入帐等手段私设“小金库”70万元,该公司正、副经理动用公款6.8万元,用于个人向区国资局交国有资产保值增值抵押金后。局党组始终统一认识,对这种严重违纪问题,一定要坚持原则,严肃查处,决不手软。对此,对私设“小金库”问题给予一倍罚款处罚,同时,作出了追缴个人取得的国有资产保值增值奖金6.8万元的处理决定。最后,所属公司正、副经理被免职。这项审计结束后,经区领导干部经济责任审计工作联席会议决定,在该局召开了全体职工大会。由区纪委副书记、监察局长主持会议,由审计局长公布审计结果,区委组织部长作最后讲话。这一举动,在全区引起了极大反响,不仅对全区各级领导干部起到了警示、震慑作用,也使被审计者本人受到教育,表示要严格落实审计结果并在今后的工作中吸取教训,坚决杜绝此类问题的发生。
二、规范执法,廉洁从审
目前社会上有这样一种认识上的误区:审计人员最潇洒,下去审计只带项目,不背指标,对被审单位审计得深透与否,完全由审计人员决定。如何从根本上解决这一问题,必须进行制度创新,通过建立健全科学的、完善的制度去约束、规范、激励审计人员,努力克服各种人为因素给审计工作带来的不利影响。
首先,审计局在贯彻执行审计署颁布的审计准则的同时,先后制定了《**区审计局廉政纪律暂行规定》、《**区审计局复核办法》、《**区审计局错案责任追究制度》、《**区审计局考评规则》等11项制度和办法,对影响审计执法质量的各个关键环节均作出了明确具体的规定,尤其是在审计复核方面,通过建立局内部三级复核制度,确保了审计的每一个项目都能做到层层把关,明确责任,保证了审计质量。
与此同时,将审计人员执法情况纳入公务员年终考核体系,并作为其中的一项重要内容,把执法的好坏、优劣同评选先进直接挂钩。如行政事业审计科在2003年的年终考核中,因上缴财政缴罚款265万元而在全局名列前茅。根据评分结果,该科的1名科长和两名审计人员分别被市局授予先进工作者、区政府优秀公务员和区政府三等功。改变了过去干好干坏一个样、业务能力高低一个样、审计质量高低一个样的局面,对激励审计人员提高自身素质,在全局形成浓厚的比、学、赶、帮、超的工作氛围,进而推动审计执法质量的提高起到了重要的促进作用。
俗话说得好:打铁还须自身硬。审计机关作为权力监督部门,能否做到廉洁勤政具有特殊意义。因此,针对过去审计一个月、在被审计单位吃一个月的问题,决定将其作为抓好廉政建设的突破口,在制定的《**区审计局廉政纪律暂行规定》中明确要求:审计人员在执行公务时,不准接受各类宴请,一律在职工食堂吃工作餐,不准接受被审计单位的任何纪念品、礼品、礼金等十条禁令。一旦违反,无论是谁,都要坚决给予纪律处分。为使规定落实到实处,局长带头多次谢绝了被审计单位的宴请,为审计人员树立了榜样。有的审计人员婉言谢绝了被审计赠送的纪念品;还有一位审计人员为了约束自己的行为,硬是戒掉了十几年的烟瘾。现在,贯彻局里的廉政规定,公正执法、不徇私情已成为每一位审计人员的自觉行动,审计人员依法审计、廉洁自律的工作作风得到社会各界的一致认可。局党支部连续四年被区委授予标准化党支部。
三、营造环境、提升地位
2012年,我科室在局党组的领导下,围绕年初下达的各项指标任务,在分管领导直接领导和相关业务科室的协助配合下,团结务实,开拓创新,以服务于国有资产管理的各项业务,服务于产权制度改革为目标,切实履行了国有资产管理的职能,较好地完成了各项工作任务。国有资产管理与产权交易的相关制度逐步完善,国有资产管理的经验在工作的探索与实践中得到了不断的积累、丰富与提高。
一、思想政治方面
从思想政治学习入手,树立正确的人生观,价值观,坚定政治信念,除了参加局里每周五的政治学习外,还注意平时学习,关心国内外大事,在学习中不断改造自已的思想;在工作中做到职责分明,提高了办事效率,对于一些零时性,突击性工作,互相协调,不推诿,不扯皮
二、重点检查工作
(一)行政事业单位资产清查工作
2012年4月4日,按财政部统一部署,省财政厅在镇江市召开了全省资产清查培训会议。按照省财政厅工作安排,我科室迅速组织开展了全区行政事业单位资产清查工作。
1、经请示领导成立了以宗兆昱区长为组长的全区行政事业单位资产清查工作领导小组和以彭寿年局长为组长的区财政局资产清查工作领导小组。3、为保证资产清查工作的顺利开展, 我科室于2012年5月11日在淮安宾馆对各部门的财务负责人和具体业务人员进行了为期一天的资产清查业务培训。
4、制定了《楚州区行政事业单位资产清查工作方案》并转发了《淮安市行政事业单位资产清查暂行办法》。
5、经请示领导后,由区纪委和区监察局对资产清查工作进行专项督查。
6、分别对系统内单位比较多的卫生局和教育局进行了专门的资产清查辅导。
7、2012年6月30日前完成了资产清查的手工填报工作。
8、对已上报的资产清查工作报告进行审核汇总。10、2012年12月20日完成了资产清查结果的统计汇总工作。
(二)农村小城镇建设项目财政支出绩效评价工作
根据省市财政的布置,为加强对我区农村小城镇建设项目财政支出的监督管理,我区对小城镇建设项目进行了全面的绩效评价。2、2012年12月13日,督促各乡镇完成了数据的网上填报工作;二、资产评估管理方面
切实加强了对资产评估的监管工作,针对新情况,仔细研究了资产评估管理工作在改革后可能出现的新问题,及时采取措施,加大中介机构的责任意识,风险意识,在资产评估管理工作中狠抓评估资格关,跟踪评估关,资产评估质量有了进一步提高。有效保证了国有资产的保值增值。具体包括:
1、江苏淮棉公司资产评估和审计的前期工作;
2、淮安商场资产评估和审计的跟踪督查和审核工作;
3、调味品厂部分设备评估出售工作;
4、新华池浴室房地产评估出售工作;
5、溪河食品站房屋评估出售工作;
6、机械配件厂设备评估出售工作;
7、环卫处废旧车辆评估出售工作;
8、卫生局救护车辆的评估出售工作;
9、淮安酒厂废旧设备评估出售工作;
10、外贸公司门面房评估出售工作;
11、建筑质量检测中心评估验资工作;
12、化肥厂改制过程的审计评估工作;
三、企事业单位改制服务方面
1、山阳酿造总厂改制费用审核支付工作;
2、水利局下属四一六船队改制过程中各项费用审核支付工作;
3、市场服务中心改制费用审核支付工作及审计评估跟踪督查工作;
4、粮食系统老人员安置费用审核支付工作;
5、淮城企业第二服装厂破产职工安置费用审核支付工作;
6、协助法院做好淮安市轧花厂和淮安市第二轧花厂破产工作;
7、市场服务中心改制方案论证工作及清产核资过程中核销剥离资产审核工作;
8、审批区司法局、财政局、政府办等单位的固定资产调拨工作;
9、配合城建局、医保处做好一建公司改制医疗保险和养老保险资金的审查工作。
10、审核支付饮服公司部分职工身份置换金;
11、审批水中园清产核资及改制方案论证工作;
12、服装厂破产费用审核支付工作;
13、机械配件厂破产费用的审核支付工作;
14、农机公司改制遗留问题资金支付审核工作;
四、产权交易方面
1、调味品厂设备公开拍卖产权交易额7.1万元;取得产权收益7.1万元;3、溪河食品站房屋单项资产公开拍卖交易额35.5万元,取得产权收益35.5万元;
4、机械配件厂设备公开拍卖产权交易额64万元,取得产权收益64万元;
5、环卫处废旧车辆单项资产公开拍卖交易额4.7万元,取得产权收益4.7万元;
6、酒厂设备公开拍卖交易额65万元,取得产权收益65万元。
7、淮城镇勺湖西长街房屋协议转让交易额22.4万元,9、外贸公司门面房公开拍卖交易额50万元,取得产权收益50万元;
10、江淮饭店门面房协议转让交易额46.2万元,取得产权收益46.2万元;五、其他突击性工作方面
1、协助国库科顺利完成了2012年度会计决算报表部门决算工作;3、顺利完成市国资委布置的楚州区国有资产统计年报,并于2012年3月2日汇编结束;;
4、协助本局做好淮棉公司的产权招商工作;
5、协助有关部门做好国有资产流失案件的查处工作;
6、配合区政府做好施河的资产处置工作;
全市电信创建文明行业工作会议就要结束了。
这次会议传达了省公司*总经理在全省电信创建文明行业工作会议的讲话,与会同志进行了认真的学习与讨论;市委常委、宣传部长*同志对全市电信创建文明行业工作作了重要讲话,充分肯定了我局在两个文明建设中所作出的突出贡献,对下一阶段我局的创建工作提出了具体要求和殷切希望;*书记代表局党委所作的工作报告,对我局一年多来的创建工作进行了总结回顾,对下一步的创建工作作出了具体部署和安排。我局创建文明行业活动必将掀起一个新的。会后,各部门一定要把这次会议的精神传达到每一个职工,动员他们增强创建文明行业的决心和信心,进一步处理好发展、改革和服务的关系,为全市创建文明行业尽责尽力。各单位要将落实情况及采取措施以书面材料形式在4月15前报至局办公室。
今年以来,我们全局上下以服务人民、奉献社会为宗旨,紧紧围绕电信发展、改革、服务,大张旗鼓地开展以“电信连着你我他,文明服务千万家”为主题的创建文明行业活动,保证和推动了电信通信发展任务的完成,取得了三个文明建设协调发展的好成绩。
电信通信既是社会基础设施,也是服务性行业,窗口形象尤为重要。当前通信市场竞争日趋激烈。改善电信服务,提高服务质量已成为摆在我们面前十分紧迫的任务。对我们来说,创建工作是加强社会主义精神文明建设的需要,是维护社会稳定的需要,是实现两个根本性转变的需要,是一项重大的政治任务。
上级纪委把电信行业作为今年民主评议的重点行业,今年我们要重点协助各相关部门抓好民主评议工作。在继续严格查处严重违反通信纪律案件的同时,重点解决营业窗口的规范服务,解决管理上出现的问题,避免发生各类话费争议问题。
在认真总结前一阶段创建工作的基础上,我们要抓巩固、抓深入,努力解决电信服务工作中存在的问题,确保三个文明建设再上新台阶,实现建成文明行业目标,进入行风建设先进行列,使全年各项目标落到实处。下面,我就如何贯彻这次会议精神,进一步深入开展创建工作再强调几点:
首先,要加强管理人员的政治学习,大力提高职工队伍素质。管理人员从自身做起,自觉端正工作遵守职业道德,较高的标准规范自己的言行,有效地促进企业行风建设。我们的每一个职工要有敬业爱岗的精神,有高超过硬的技术,有豁达大度的胸襟。要促使广大职工真正认识到创建文明行业是三个文明建设的最佳结合点,自觉地变“要我服务”为“我要服务”,以往抓服务中存在的“上热下凉”状况才能切实纠正。加强职工内在素质的培养,建设一支全心全意为人民服务的职工队伍。继续开展“电信服务与职业道德”、“企业精神”等主题教育活动,通过长期的宣传教育和思想政治工作,使企业的价值观念、道德准则、行为规范等转化为职工的自觉行动。
其次,要全面推进规范服务责任制,这是开展“创建文明行业”活动的重要保证;也是加强职业道德建设,纠正服务工作不正之风的一项重要措施。全局上下要继续开展省、市级服务窗口规范达标活动,开展“创优秀营业员、投递员、机线员”活动,采取一系列措施,进一步强化对窗口及管理部门的管理监督检查,加大检查频次和力度。通过规范服务责任制的进一步落实,促使我局服务质量和服务效率明显提高,使干部职工把向用户提供优质服务作为自己的自觉行动,把承诺制度作为自己工作的目标,有效地树立社会良好形象。
第三、建立健全考核激励机制,对热点、难点问题常抓不懈。认真地贯彻省公司党组确定的创建文明行业的十六字方针“统一规划、联合建设、上下联动、各负其责”,找出容易出现“一票否决”性问题的关键部位,下大力气加强管理,杜绝这些否决性因素的出现,保.更多精品原创文章.证创建目标的实现。必须继续严格考核与奖惩,将服务质量、服务技能同职工收入紧密挂钩,形成一种积极进取、奋发向上氛围,增强职工改善服务的压力和动力。
第四、建立健全社会评估机制,把用户满意率作为衡量服务的尺度和标准
建立社会评估机制,真心实意地征求社会各界的意见与建议,是发现服务问题,改进服务措施的有效途径和方式。要继续坚持开展以明查和暗访相结合、内部检查和走访用户相结合,突击检查和平时检查相结合的立体式、全方位监督检查办法。
一、当前效能监察工作存在的问题
经过多年的实践和探索,国有企业效能监察工作已经逐步形成了“规范化实施、专业化运作、科学化评审、合理化奖惩”的运行机制,在规范企业管理、提升企业效益等方面取得了可喜的成绩,但是发展还不平衡,效果不够理想,效能监察长效机制格局还没有真正形成,还存在一些亟待解决的问题。
(一)选题立项不准,重点不突出,效果不明显。一些企业纪检监察部门虽然开展了效能监察工作,但是选题立项不准确,面太宽,这些立项题目太过宽泛,工作难以开展,即使开展也很难达到预期的效果。
(二)效能监察工作偏重结果,疏于过程监督。有的企业在效能监察工作中片面追求结果,对于管理制度不健全,监控不到位等情况疏于监管,造成企业不同程度存在着违法、违纪、违规现象。究其根本原因,在于对经营管理的关键环节介入不到位,忽视了过程的监督和控制,给消极腐败现象以可乘之机。
(三)项目评审不严谨,成果未有效巩固。在效能监察的评审过程中,有的企业存在评审标准的不规范、评审尺度的不统一、效益测算的不真实,在一定程度上影响了效能监察成果的巩固。
二、如何构建效能监察长效机制
(一)在调研立项上,突出一个“精”字。企业纪检监察部门要结合实际,量体裁衣,取舍有度。要围绕企业生产经营中心工作,把降本增效作为效能监察的重点。从规范采购程序、降低采购成本、细致成本核算等方面入手,认真开展调研,发现问题,有针对性地开展效能监察。从涉及人、财、物业务处置权的关键岗位和职工反映的热点问题进行立项。采取下发调查表、召开研讨会、征求党政领导意见的方式,选择重点项目,重点突破,在“精”字上下功夫,作文章,体现调研的普遍性、项目的选择性、方法的灵活性、效果的彰显性。
(二)在活动实施上,突出一个“实”字。实施环节是效能监察工作的重要环节。实施过程抓的到位不到位,直接决定效能监察的效果,因此,要做到六抓。一是抓方案,要制定切实可行的实施方案,明确实施阶段、工作重点、实施方法,同时明确组织领导,落实工作分工,做到每个部门心中有数,任务明确。二是抓启动,及时召开启动大会,由企业主要领导亲自到会并讲话,营造良好氛围。三是抓培训,采取内培和外培相结合的方式,走出去请进来,提高效能监察人员的素质。四是抓初查,通过参与经营管理业务活动、听取汇报、查阅资料、现场核实等方式,检查相关经营管理者履职行为的正确性,查找有无管理缺陷和行为偏差。对发现的管理缺陷和行为偏差进行分析,找出在体制、机制和制度等方面存在问题的原因或潜在风险,研究提出监察意见,制定整改措施,下达监察建议书。五是抓跟踪,定期组织人员跟踪检查,对存在的问题不整改不放过,对流失的效益不挽回不放过。六是抓考核,对于个别单位工作落实不到位、整改态度不积极的行为,纳入企业一体化管理进行考核,确保效能监察工作落到实处。
(三)在效益评审上,突出一个“严”字。效益评审是效能监察工作的重中之重,因此,抓好评审环节,要做到三严格。一是效益的审核要严格。在项目单位上报有关材料的基础上,组织财务、审计、法律和业务部门,制定严格的审核方式,分别对增加经济效益、避免经济损失、挽回经济损失等重点进行审核,做到心服口服。二是管理的审核要严格。要组织企业法规管理及相关部门,从加强执行力、完善规章制度、强化内控管理、纠正管理缺陷等方面,对效能监察工作的管理效果进行实事求是的评价,做到有理有据。三是效果的评审要严格。在现场审核的基础上,召开集中评审会,也可采取幻灯片展示的方式,让部门和有关单位参加,采取自评和互评相结合的方式,既可以达到公开公正公平,又可以扩大效能监察工作的影响面。
三、效能监察长效机制建设实践举措
近年来,水电厂一直把效能监察作为企业管理的重要组成部分,作为加强内部监督约束机制的重要手段和措施,纳入厂党委、水电厂重要议事日程,全面落实集团公司《效能检查工作指南》和油田公司效能监察工作部署,紧扣生产经营关键环节和重点流程,立足于“四个坚持”,有效应用“重点工作分工单、项目检查记录单、效能整改反馈单、效能考核成绩单”四张单子,强化效能监察组织协调和过程控制;创新实施“项目预警、管理还原、效能公示、分步评价”四种方法,充分发挥效能监察在加强企业经营管理、服务企业科学发展中的主动预防和监督保障作用。
(一)立足“四个坚持”,构建效能监察长效机制。
一是坚持服从服务于企业发展的宗旨,提高认识,把效能监察纳入水电厂发展的大局中去谋划部署。水电厂在每年工作报告中,专题总结和部署效能监察工作,在年度《经营工作安排》和《纪委工作安排》中统筹安排效能监察重点工作,指导相关部门和基层单位制定工作运行表,在季度、月度会议上专题通报工作落实情况,把效能监察工作与生产经营工作同策划、同安排、同部署、同落实、同考核,使效能监察工作在全厂科学发展过程中切实起到保驾护航作用。
二是坚持与企业管理相适应的领导体制和工作机制,明确责任,保证效能监察工作顺利开展。水电厂全面落实“企业负责人领导、监察部门组织实施和协调、业务部门密切配合、职工群众积极参与”的效能监察领导体制和工作机制,成立效能监察工作领导小组,主要领导亲自负责项目的审定和年度、季度、月度重点工作安排。
三是坚持从实际出发,突出重点,充分发挥效能监察的职能作用。水电厂突出管理的重点、难点和关键环节,有针对性地选题立项。近年来,设立了工程建设管理、生产成本管理、物资采购使用管理等效能监察项目,确定了招投标管理、科研经费使用管理、加油卡使用、外部业务收费管理等五个专项检查项目,不断加大上对下的监督力度,努力形成选好一个项目,查透一类问题、形成规范管理的监督机制。
四是坚持加强效能监察基础工作,规范落实,保证效能监察工作质量。水电厂把效能监察基础工作纳入基础管理工程的推进范畴,纪检监察部门认真落实《集团公司效能监察工作指南》,制定了《水电厂效能监察实施细则》,编制了《水电厂效能监察工作流程》和风险控制文件,制定了《效能监察基础资料规范》《效能监察项目方案编制规范》《效能监察项目结项资料移交规范》和《效能监察项目组卷规范》,指导相关部门规范编制《效能监察工作底稿》和《效能监察常规报表》,使效能监察工作质量不断提高。
(二)应用“四张单子”,强化效能监察过程控制。
一是明确职责,形成“重点工作分工单”。结合油田公司纪委效能监察年度工作安排和水电厂重点工作,将效能监察项目纳入年度《重点工作任务分解表》,下发《效能监察项目实施通知书》,明确各项目牵头组织单位和配合单位,制订详细的工作推进计划,明确具体责任人,细化分解工作任务,确保效能监察工作立项及时、目标明确、任务具体、责任明晰、推进有力。
二是定期督查,形成“项目检查记录单”。水电厂成立了由纪检监察部门、项目牵头部门组成的督察组,采取现场检查、查阅资料、走访座谈、调查问卷等方式,定期对工程建设项目管理、物资集中采购使用、外部用电管理等重点项目进行跟踪督查,将督查情况记入“项目检查记录单”,对存在的问题编制《效能监察工作底稿》,加强对效能监察项目的过程控制。
三是跟踪督办,形成“效能整改反馈单”。针对效能监察项目中发现的问题和薄弱环节,督察组认真分析原因,提出整改建议,编制“效能监察问题整改反馈单”,下发“效能监察建议书”,及时反馈相关单位、部门,督促整改,使跟踪督办的过程成为帮助基层单位和相关部门解决问题、改进提高的过程。
四是科学评价,形成“效能考核成绩单”。水电厂把效能监察工作落实情况、牵头单位和参与单位负责人效能监察工作职责履行情况作为日常考核的重点内容之一,每季度对效能监察牵头单位、参与单位及其负责人进行考核,并将考核结果与年终综合考核、干部考评相结合,形成管理人员《效能监察职责履行评价表》,促进效能监察项目的全面落实。
(三)创新“四种方法”,促进效能监察作用发挥。
一是按照“2432”思路实施“项目预警”,发挥预防作用。强化事前防控和源头治理两个环节,采取组织问题分析、严格风险评估、制定预防措施、突出监督检查四种手段,在清查分析往年效能管理情况的同时,同步规范本年度工作,有效减少管理漏洞,实现效能监察工作由事后监察向全程监督、单项监督向综合监督、纠错性监督向建设性监督三个延伸,确保企业经济和干部政治两个安全。
二是应用“5235”方法实施“管理还原”,发挥监督作用。紧扣原始工作流程、已执行工作制度、原始记录、原始数据、当事人描述工作过程五个重要节点,突出管理层面和重点岗位,从制度执行、职责履行、效率效能评价三个方面对被监察单位的经营管理制度运行情况进行定性、定量分析,查找管理漏洞,规范制度流程。特别是开展事前、事中检查,通过“管理还原”,指导、督促业务部门完善管理制度和流程,建立行为规范,对办事规则、程序、依据、责任、时限等五个执行要素作出明确规定,使每项工作都有章可循,有规可守。
三是采取“2231”举措实施“效能公示”,发挥促进作用。强化群众监督和舆论监督两种方式,结合厂务公开、民主管理两项工作,对职工关心热点、效能监察重点、经营管理要点三个方面进行公开公示,实现效能监察的参与范围的拓展。在招投标监督中,水电厂全面落实《油田公司招投标管理实施办法》,制定了《水电厂招投标实施细则》,明确规定了招投标结果要在水电厂网页的首页进行公示,接受职工和投标方的监督。
四是建立“3362”机制实施“分步评价”,发挥保证作用。分月度、季度、年度三个阶段,采取检查督导、考核通报、综合评价三种形式,围绕选题立项、组建小组、制定方案、现场实施、检查验证、形成报告六个规定性步骤,一方面按照集团公司《效能监察工作指南》规范和项目实施要求,对项目效能实施效果进行全面评价;另一方面,对效能监察项目负责人履行职责、执行制度、提高效益、廉洁从业等方面进行综合评价,并且把评价结果转化为管理人员年终考核内容之一,从而使效能评价真正起到帮促工作、指导工作的目的。
这次会议是县委、县政府研究决定召开的一次重要会议,会议的主要任务是贯彻落实全市统筹城乡发展监督检查工作会议精神,安排部署我县统筹城乡发展监督检查工作。刚才,文广同志宣读了《城乡统筹发展工作监督检查办法》,羊泉镇、县住建局、县经发局的负责同志也作了很好的表态发言,特别是建军书记对开展统筹城乡发展监督检查工作做了全面的安排部署,提出了明确具体的要求,市纪委常委、监察局副局长亲临指导会议,并做了很好的讲话,各乡镇、各部门要认真抓好贯彻落实,主动参与配合,大力支持推动,并自觉接受监督检查。下面,我根据当前推进统筹城乡发展的有关情况,再强调三点意见。
一、关于当前统筹城乡发展工作进展情况和存在的问题
今年以来,各乡镇、各部门都能够按照县委、县政府的总体部署和要求,围绕推进统筹城乡发展,切实加强组织领导,落实工作责任和措施,各项工作正在有序扎实推进。一是思想认识更加统一,目标任务更加明确。全县上下形成了以统筹城乡发展统揽工作全局的思想,特别重要的是,我们明确了统筹城乡发展的目标任务,以做强产业、做优民生、做美县城、做大集镇、做好社区为重点,加快推进工业化、城镇化、公共服务均等化,基本实现城乡统筹发展。做强以油煤为主的工业经济,做大以果菜为主的农村主导产业,强力推进县城扩容改造,加快推进小城镇和重点镇建设,突出抓好农村社区建设,优先发展教育、卫生、文体事业,着力改善和保障民生,提升城乡公共服务水平。通过五年左右的努力,使我们的部分乡镇和一批农村社区发生显著的变化,具备承载和辐射带动的能力,促进农民进城、进镇、进社区,实现公共服务均等化的目标,形成以城带乡、以乡促城的发展格局。二是县委、县政府制定出台了《关于加快推进城乡统筹发展实施意见》、《关于大力推进有条件农村居民进城落户实施方案》,形成了《县城中村改造管理办法(讨论稿)》、《县城乡统筹发展重点镇建设相关优惠政策(讨论稿)》等文件,完成了“十二五”土地利用规划、城乡建设规划、农田水利规划、交通运输规划、农业和农村经济规划、新农村建设等22个专项规划。正在编制《县城乡一体化发展规划》,为统筹城乡发展提供了政策保障。三是重点项目推进较快,今年全县安排重大建设项目62个(其中城乡统筹重点项目10个),已开工45个,与往年相比进展不错,但与任务和要求相比还有差距。重点镇和新农村社区建设项目进展顺利,但制约因素也比较多,从目前情况看,如果一切建设项目都能按期推进,年初确定的目标任务就能顺利完成。
虽然我县城乡统筹发展工作取得了一些进展,但我们应清醒地认识到,在推进城乡统筹工作中还存在一些矛盾和问题。一是认识的问题,一些领导干部特别是乡镇干部和绝大多数农村干部对城乡统筹的认识和理解还不到位,信心不坚定,宣传教育力度不够,特别是受换届影响,一些干部存在等待观望思想,导致整体工作推进不够理想。二是规划的问题,统筹城乡一体化发展和重点镇、新型农村社区等规划编制仍未完成,一定程度上影响建设进度。三是用地的问题,由于土地管理使用进一步规范,要求依法依规、节约集约利用土地,不管项目大小、用地多少都必须有用地指标,这就要求我们必须动脑筋、想办法解决建设用地指标不足的问题。四是资金问题,由于财政基础差,财力薄弱,经济综合实力不强,使得统筹城乡发展投入不足,我们要改变以往依靠财政等靠要的思想,必须在项目融资、社会融资等方面进一步探索和努力。五是与上级部门对接联系不及时、不到位,不能及时掌握有关政策要求,一定程度上影响项目、资金争取。这些问题的存在,都要求各乡镇、各有关部门认真研究加以解决,有针对性的采取措施,进一步加大工作力度,确保年内见到明显成效。下半年是完成统筹城乡发展建设年度任务的关键阶段,也是明年建设任务和项目启动的准备阶段,县纪检监察部门要围绕统筹城乡发展重点工作和当前存在的问题开展重点检查、专项检查和巡回检查,严格实施“三问”手段,促进各项工作加快推进。
二、下一步城乡统筹发展的重点任务
围绕统筹城乡发展,下一步,我们要重点抓好以下几方面工作:
1、继续加大油煤资源勘探开发力度。积极协调解决直罗采油厂拓展区块、扩能提效和重点项目建设中的困难和问题,进一步争取延长油田公司对直罗采油厂资金、技术等方面的支持,确保全年新打油井600口、生产原油25万吨目标任务的完成。加快牛武煤区、党家河煤区建矿进度,力争8月份牛武煤区陆续开始联合试运转,党家河煤区开工建矿;积极做好芦村煤区煤炭资源开发详查和首采区精查等各项前期工作,力争早日开工建设。
二是切实抓好农村主导产业开发。认真落实果园综合管理技术措施,加强苹果生产管理、防灾减灾和促销工作,确保苹果丰产丰收。继续按照“三菜并举”的思路,狠抓生产管理,全面完成300座蔬菜日光温室建设任务。加强与上级烟草部门的联系,争取加大支持力度,积极推进直罗现代烟草科技园项目建设。加大畜牧养殖业扶持力度,千方百计为群众解决资金投入不足的问题,确保今年建设任务和养殖任务全面完成。
三是全力推动重点项目建设。各项目实施单位要加快项目进度,抓住工程最佳施工期,排出详细施工进度表,狠抓工程质量,严格资金管理,强化督查检查,确保各项重点项目建设工作任务按期完成。已开工的项目要加快进度、确保质量;未开工项目要进一步加大协调争取力度,做好开工前的各项准备工作,力争尽早开工建设。加强与延长石油集团的联系,积极争取对延安煤油气资源综合利用项目的投入建设力度,确保在完成年度建设任务的同时,进一步加快建设进度。
四是加大县城区、重点镇和新型农村社区建设力度。尽快完成城乡一体化发展规划,在实施好正在建设项目的同时,积极办理拟建项目手续,条件成熟的抓紧启动实施。羊泉镇要重点完成旧镇区改造,7月底必须开工建设迎宾大道、府前街、电站巷、小学巷4条街道改造,启动实施幼儿园、敬老院、文化站建设;张家湾镇要加快镇区街道绿化亮化、文化广场、集贸市场、中心小学迁建及幼儿园建设进度,启动垃圾填埋场建设;张村驿镇要尽快编制完成小城镇建设规划,着手办理拟建项目前期相关手续。尽快编制重点镇控制性详细规划。千方百计抓好7个新型农村社区建设,改善村容村貌,完善基础设施。同时要想方设法盘活土地,充分利用乡镇搬迁后的学校、供销社等的闲置土地,推进农民原宅基地复垦和土地指标增减挂钩,农村建设用地与城镇建设用地指标挂钩等,多种措施解决建设用地。
五是高度重视解决民生问题,加快推进公共服务均等化。一是今年《政府工作报告》中承诺的事项,已全部分解到相关部门,明确了主管领导、牵头部门和相关责任人,各部门要认真落实,确保按时完成。这也要作为纪检监察部门开展监督检查的一项重点。二是要加快推进教育、卫生、计生、文体等社会事业方面的重点工作和项目建设,尤其是要尽快启动实施县九年制寄宿学校建设项目和县医院医技楼项目,其它项目必须完成年度建设任务。三是加快保障性住房建设,近期必须启动实施保障性住房建设项目,解决低收入家庭住房困难。四是加强社会治安综合治理,依法打击各类刑事犯罪案件,强化食品药品安全监管和商贸市场管理,着力抓好安全生产和工作,努力实现“一控双降”目标,全力维护社会稳定。
三、进一步转变工作作风,强化工作落实
统筹城乡发展监督检查工作涉及面广,任务重、要求高。各乡镇、各部门特别是县纪检监察部门要切实把监督检查工作摆上重要日程,强化组织领导,狠抓措施落实,确保此项工作扎实有序推进。
一是加强协调配合。各乡镇、各部门要树立全局意识,切实增强工作责任感、紧迫感,认真研究本乡镇、本部门怎样服务和推动城乡统筹发展工作。近期,县政府将专门召开会议听取相关部门工作汇报,了解部门的工作思路和推进措施。
二是转变工作作风。各乡镇、各部门要结合正在开展的“学、讲党性,弘扬延安精神,推动科学发展”主题教育活动,进一步树立全心全意为人民服务的思想和艰苦奋斗、真抓实干的作风,遇到困难和问题不退缩、不推脱、不躲避。要坚决克服等靠要思想,始终保持积极向上、只争朝夕的精神状态,创新工作方法,加快工作节奏,提高办事效率,推动各项工作取得新突破。要正确处理换届与中心工作的关系,把换届与当前工作有机结合起来,确保中心工作、换届“两不误”。当前要重点抓好五项重点工作:一是认真做好财政增收、农民增收工作。财政增收要重点抓好第三产业、民营企业、个体工商业的应收尽收,堵塞税收漏洞。二是要启动城乡居民社会养老保险工作,实现城乡养老保险并轨,7月下旬启动实施。三是做好防汛和地质灾害的防范,各乡镇政府要认真组织防汛检查和地质灾害隐患的排查,坚决杜绝重大事故发生。四是抓好安全生产和食品安全。五是加强城市的精细化管理,整治车辆秩序和城区环境卫生。
20*年上半年,我局紧紧围绕“发展环境优化年”、“园区形象突破年”和“项目质量提高年”,全力服务民心工程建设,推动城乡一体化向前发展。
一、围绕“发展环境优化年”,服务道路、管线、旧城改造三项工程,合理规划我县配套基础设施,推动旧城改造步伐,打造优美宜居环境
一是服务道路改造工程,完善县域路网系统,规划营造方便快捷的交通环境。
1、编制完成了县城区道路近期规划方案,按照县城内部道路与对外交通道路有效衔接的原则,明确县城主次干道十横十二纵的发展方向,预计到2020年,我县城区规划道路总长度可达95183米。按照规划,新华大街向西延伸与唐通线相连;迎宾路向北延伸,横穿新华大街、南堤路、过潮白河和京沈高速直至国华大道。今年以来,我们重点编制完成了通唐线西延改线工程县城段的方案设计。通唐线作为省级干线公路,此次改线将与县城内绣水街相接,一并建设。同时,我局还完成了新华大街西延、迎宾路北延南延、西外环路等道路的规划设计方案。以上道路的延伸和建设将加快我县城西、城北经济发展步伐,未来几年,县城西部凭借着“依托‘两城’、承接‘两区’、紧偎‘两河’”的优势,将为我县经济发展注入新活力,增添新亮点。
2、配合我县夏安路、双安路、国安路三条景观大道的建设,我局及时完成了三条景观大道的规划设计及改造方案,并于5月9日以多媒体的方式向规划建设领导小组做了汇报,其中道路两侧的规划改造方案通过领导小组审批。
3、按照县委县政府的要求,设计完成了双安路与夏安路交口中心岛、京沈高速*出口三角地各三套规划改造方案。近日,将向县规划建设领导小组进行汇报,通过后即可实施。
二是服务管线改造工程,先期规划各类管线,实现道路建设与管线铺设同步进行。
1、配合县城迎宾路改造,对迎宾路两侧各类地下工程管线进行统一规划,实现道路与管线同步施工。
2、配合康宁路南段拓宽工程,完成了康宁路两侧地下工程管线拆移路由的规划布置工作。
3、完成了县城绣水街西延道路两侧和五一路西侧预埋管线的规划设计工作。
4、对热力公司今年计划铺设的三条管线进行现场踏勘,并制定路由方案。经初步勘查:行政审批中心铺设热力管线路由确定为沿五一路绿化带内,由绣水街至行政审批中心。自来水公司家属楼铺设热力管线路由为自五一新园至新开大街再至自来水公司家属楼。旺都宾馆铺设热力管线路由为自金玉源小区西侧,经康宁路东侧至旺都宾馆。
三是服务旧城改造工程,规划旧城改造方案,推动秀美、宜居的现代化新村建设步伐。
1、以建设现代化小区为标准,编制“城中村”规划改造方案。根据摸底调查,我县县城规划区内共有北岗子、万福辛村、东北街、北刘庄等23个城中村,总占地面积5499.45亩,涉及住户7*1户,总建筑面积83.79万平方米。本次“城中村”改造将西店村和北四村(北岗子、北刘庄、万福辛村、东北街)确定为试点,分别制定了改造方案。
西店村位于*县南部,南临新开街,东临规划汇文路,属于县城二类居住区,我们将其规划定位为县城黄金地段的高质量、高水准现代化居住小区。目前,小区规划用地12.39公顷(185.85亩),村内共有村民平房136户,2层楼房17户,共计153户,拆迁总建筑面积2.58万平方米。
北四村位于新华大街以北,涉及东北街、北岗子、刘庄、万福辛村四村及部分居民,总占地面积94.39万平方米(1415.78亩)。总拆迁户为2241户,总拆迁面积24.63万平方米,其中平房居民526户(拆迁面积6.21万平方米),楼房居民148户(拆迁面积2.98万平方米),村民1567户(拆迁面积15.44万平方米)。新区规划方案有二:一是以高层为主,多层为辅,总建筑面积786426平方米,其中住宅建筑面积763363平方米,公建面积7953平方米,商业建筑面积15111平方米,可容纳居民住户8262户(新增住户6021户)。二是迎宾路以西以多层住宅为主,以东全部为高层住宅,新区总建筑面积1028*9平方米,其中住宅建筑面积987309平方米,公建面积9492平方米,商业建筑面积31278平方米,可容纳居民住户32352户(新增住户30111户)。
2、因地制宜科学编制前瞻性“平房居民区”规划改造方案。此次改造的重点区域是“华联南侧居民区”和“闫段庄居民区”。
“华联南侧居民区”位于新开大街与规划花园街之间,永明路与迎宾路之间,规划总用地面积96478平方米,其中规划路用地面积172*平方米,剩余可建设用地面积79272平方米。华联南侧四层居民楼,由于基础设施落后,也划归华联南侧居民区一并考虑。该区域共涉及拆迁811户(其中居民楼房368户,居民平房413户,村民平房30户),拆迁总建筑面积68204平方米(居民楼房32459平方米,居民平房31992平方米,村民平房3753平方米)。该地块属于二类居住用地和商业金融用地,规划用地面积79272平方米,规划新区总建筑面积16.59万平方米,其中,住宅建筑面积14.78万平方米,公建面积600平方米,商业建筑面积11599平方米,住宅共计1649户(新增住宅838户),居住人口5277人。
“闫段庄居民区”位于康宁路与规划康平路之间,规划花园街北侧,总占地面积48641.05平方米(72.96亩),扣除规划道路用地5513.81平方米(8.27亩),剩余可建设用地为43127.24平方米(64.69亩)。该地块共涉及拆迁居民348户(包括沿街二层楼房一幢),总拆迁面积26*2.45平方米。该地块用地性质为二类居住用地和沿康宁路东侧为商业金融用地。经反复论证我们规划设计三套方案,方案一:沿康宁路布置为底商多层商住楼,其余布置八栋高层住宅楼,规划总建筑面积为81123.64平方米,其中住宅建筑面积76772.18平方米,商业建筑面积32*.46平方米,可容纳居民881户(新增住宅533户);方案二:沿康宁路布置为底商多层商住楼,北侧布置四栋高层住宅楼,南侧布置多层住宅,规划总建筑面积为75508.9平方米,其中住宅建筑面积71157平方米,商业建筑面积32*.46平方米,可容纳居民770户(新增住宅422户);方案三:沿康宁路东侧布置一栋二层商业楼,二栋高层住宅楼和12栋多层住宅楼,规划总建筑面积70373.3平方米,其中商业建筑面积2674.14平方米,高层住宅建筑面积24912.58平方米,多层住宅建筑面积42386.65平方米,可容纳居民701户(新增住宅353户)。
3、结合景观大道建设编制完成城区主要街道两侧平房改造的规划方案。确定将新华大街、淑阳大街、绣水街、永明路、迎宾路、永泰路、新开大街7条主要街道两侧为改造重点,总长度12734.38米,拆迁面积178969.42平方米,可开发占地面积168881.4平方米。改造方案与景观大道建设相结合,规划力求突出现代、经济、实用、美观,全面提升县城品位。
目前,该项规划正在进一步修改完善中,并已制成多媒体汇报材料,近日即可提交县规划建设领导小组讨论。
二、围绕“项目质量提高年”,严格规划审批,加强批后管理,热情服务项目建设
首先,成立县规划建设领导小组。为适应新时期城市规划管理工作的需要,县委政府高度重视,进一步强化了对城市规划管理工作的领导,今年4月份专门成立了*县规划建设领导小组,由县委书记、县长任组长,县委政府主管规划建设等相关工作的领导任副组长,成员由县直有关部门负责同志组成。具体工作职责是对重大建设项目、主要地段城市设计等进行审查,协调解决城市规划实施过程中遇到的各种问题,为维护城市规划的正常实施,提高城市规划管理水平提供了重要的组织保证。
二是贯彻落实县委提出的“全党抓经济,重点抓工业,集中力量上项目”决策,积极为建设项目办理审批手续。今年以来,我局已为香港中油威龙石油装备(集团)有限公司、*金路旺汽车模具制造有限公司等省重点项目办理项目选址手续。截止到5月底,城区共依法核发选址意见书4份,用地规划许可证4份,建设工程规划许可证2份,竣工验收合格证1份,建筑外装修规划许可证1份;共为各乡镇办理选址意见书15份,建设用地规划许可证4份,建设工程规划许可证1份。
三是严格批后管理,加大对各类在建工程项目的规划稽查力度。批后管理一直以来都是我们规划工作的薄弱环节,今年,我们充实了规划稽查队伍,划分了责任区域,细化了责任分工,把规划稽查延伸到乡镇,甚至村街,确保了规划稽查工作县城无盲点,镇村无盲区,有力维护了规划的严肃性。今年1至5月份,我们共查违章建设行为35起,目前已有33个建设单位补办了相关手续。
三、围绕“园区形象突破年”,完善镇村规划体系,全力推动各乡镇和园区开发建设
1、成功组织专家对蒋辛屯、五百户、安头屯、钳屯四乡镇总规修编和县域村庄空间布局规划进行了论证。年初,我局组织省级村镇评审委员会对蒋辛屯、五百户、安头屯、钳屯四乡镇总体规划纲要进行技术审查,各位领导和专家从交通区位、产业定位等方面展开讨论,并提出诸多指导性和建设性意见。最后,四乡镇总体规划纲要经专家组审议后顺利通过。此版规划纲要明确了重点镇规划与市、县总体规划相衔接的原则,确定了四乡镇的建设发展方向,解决了在交通条件、市场经济等状况下如何准确定位的问题。目前,规划说明书已送至各乡镇,并指导各乡镇依法履行审批程序,尽早报县政府审批。
同时,由河北信达城乡规划设计院负责编制的县域村庄空间布局规划纲要通过专家论证,目前,该规划已批准执行。
2、全面启动刘宋镇、钱旺乡开展总体规划修编工作。根据市政府工作报告和《廊坊市建设局20*年村镇建设工作要点》要求,20*年底完成刘宋镇、钱旺乡总体规划修编工作。20*年4月该项工作全面启动。目前,正在进行基础资料收集调研,为保证修编资料收集工作及时全面,我局还协同规划编制单位到两乡镇收集规划文本、说明书、基础资料、地形图等材料,对照地形图进行实地测量,掌握土地的实际使用现状和面积,科学编制规划。
3、继续协助各乡镇开展文明生态村规划编制工作。按照县委农工部的统一部署,20*年重点沿一城周边、通唐公路、镇区所在地及周边创建31个文明生态村,其中20个村街将规划建设成为精品文明生态村。我局通过借鉴永清、霸州等地创建文明生态村的先进经验,着重从硬化、绿化、美化、净化、亮化入手,因地制宜为各村街编制规划。自5月16日以来,已对安平、渠口、五百户三乡镇所辖18个文明生态村进行基础资料调研。目前,已完成安平、渠口两镇13个精品文明生态村“两图一书”规划编制工作。同时,我们还完成了全县30个行政村的“两室”设计方案,并通过领导审批。
4、为了迎接全市项目联查,我局及时完成我县西部产业规划平面示意图的规划设计。该示意图主要包括现代产业园、华尔街集团总部基地、*开发区、*家具城、潮白河、运河的相对位置关系,是展示我县西部现代产业良性发展,互相促进,实现全县经济腾飞的一张蓝图。目前,该蓝图电子版经多次修改已制作完毕,待县主要领导审查。
另外,我们还完成了供电局综合楼效果图的设计方案,以及钳屯乡双安路北侧经济示范区(占地3700亩)、钳屯华联超市仓储、安头屯国安路、双安路功能分区(占地2000亩)平面方案及鸟瞰图的设计工作。为了及时完成上级领导布置的各项规划编制和方案设计工作,我们克服了种种困难(如技术人才少、时间紧、任务重、无资金支持等),加班加点,反复论证,反复修改,不断出新,连续放弃了四个双休日,并每天下午工作到八九点钟,充分体现了我们干部职工的思想素质和精神风貌。
四、锐意进取,不断推进机关行业作风建设
我局始终把加强行业作风和精神文明建设放在首要位置,今年以来,主要组织开展了四项教育活动。一是加强宗旨意识教育。面对新时期、新任务,我们警示在前,逐渐完善了《*县规划局机关规章制度》、《机关效能提速的工作制度》、《接待日工作制度》,注意时刻教育干部职工牢记宗旨,摆正位置,切实把全心全意为人民服务作为工作的思想基础和目标。二是加强行风建设重要性教育。我局通过召开会议、组织观看电教片、座谈讨论、自学等方法使广大干部职工充分认识到政风行风建设的重要意义所在。三是加强依法行政教育。一直以来,我局认真履行标准化管理程序和服务承诺,严格按照各项法律、法规和规范行使行政审批权力,在坚决做到有法可依、有法必依的同时,还积极推行行政权力公开透明等项工作。今年以来我局开通了规划局实名网,在网上公布了办事流程图和举报监督电话,下一步我们还将把“两证一书”办理情况在网上公开,方便群众查询,接受群众监督。四是加强行风建设人人有责教育。政风行风建设不光是整个部门的任务,更是每个干部职工的重要责任。为此,我们开展了“三个一”服务,明确规定各业务科室,由其是有审批权限的科室工作人员,对申报资料要一次性告知,对资料齐全的要一次性受理,对符合规定的要一次性审批。日常工作中还要求必须使用文明用语、杜绝工作忌语,规范了机关工作人员言行。今后我们还将按照县纪委有关规定,及时开展“为民、务实、清廉”教育活动,把党风廉政建设与行业作风建设有机结合,互相促进,互相提高,努力建设一流班子,带出一流规划队伍。
20*年上半年,我局各项工作进展顺利,下半年我们将重点做好以下几项工作:
一是继续协助刘宋、钱旺两乡镇完成总体规划修编工作。
二是继续做好其它乡镇17个文明生态村的规划编制工作。
三是继续对县城主要街道两侧、城中村和旧城平房区的改造进行调查摸底,逐渐完善规划方案。
四是继续协助交通部门完成唐通线西延改线等工程的放、验线工作。