十三五规划精选(九篇)

前言：一篇好文章的诞生，需要你不断地搜集资料、整理思路，本站小编为你收集了丰富的十三五规划主题范文，仅供参考，欢迎阅读并收藏。

第1篇：十三五规划范文

""十三五"时期（2016年-2020年），是我市全面建成小康社会的决战时期，是全面深化改革的攻坚时期，是全面推进依法治市的关键时期。"十三五"规划是新常态下编制的第一个五年规划。科学编制和有效实施"十三五"规划，对于推动经济社会持续健康发展，奋力谱写中国梦的xx篇章具有重大意义。为充分体现广大人民群众的意愿，更好凝聚社会各界的智慧，市发展和改革委员会在"十三五"规划编制期间，同步开展"xx市‘十三五’规划大家谈"活动，诚挚邀请社会各界为我市"十三五"发展建言献策。

一、活动主题

把握新常态　共绘新蓝图

二、活动时间

开始：2015年1月30日

结束：2015年11月30日

三、活动内容

重点围绕创新驱动、开放发展、产业升级、区域协调、城乡统筹、基础设施、社会民生、生态环保、深化改革、法制建设等10个方面广泛征集社会各界意见建议。主要议题如下：

1、您认为xx市"十二五"期间发生了哪些积极变化？

2、您认为xx市"十三五"期间将面临哪些机遇和挑战？

3、您认为xx市"十三五"发展总体战略应如何把握？

4、您认为xx市实施创新驱动发展的重点有哪些？

5、您认为xx市改如何营造鼓励创新创业的良好环境？

6、您认为xx市改如何发挥区位优势，融入国家区域战略，加快发展开放型经济？

7、您对xx市新常态下推进产业转型升级有什么好的建议？

8、您对xx市加快推进信息化建设有什么好的建议？

9、您对xx市优化经济发展空间格局有什么好的建议？

10、您对xx市统筹新型城镇化和新农村建设有什么好的建议？

11、您对xx市促进县域经济发展有什么好的建议？

12、您对xx市促进民营经济发展有什么好的建议？

13、您认为xx市基础设施建设哪些方面亟待加强？

14、您认为生态环境问题哪些方面亟待改善？

15、您认为该如何加强食品药品安全管理？

16、您对医疗、教育、社保等方面有什么好的建议？

17、您对加强公共安全管理有什么好的建议？

18、您认为xx市社会事业哪些方面亟待加强？

19、您认为xx市哪些领域需要进一步简政放权？

20、您认为法治xx市建设哪些方面亟待加强、如何加强？

21、您对xx市"十三五"实施重大政策、重大工程和重大项目方面有什么好的建议？

22、您如果是农村进城务工人员，您迫切需要解决的城市保障问题有哪些？

23、您如果是xx市城市的外来人口，您对所在城市的总体评价如何？您对加强城市建设管理有什么好的建议？

24、您"十三五"期间的个人期盼是什么？

25、您还可就其他事关xx市发展和民生福祉的问题提出意见和建议。

四、参与方式

xx门户网站开设"xx市‘十三五’规划大家谈"专栏，公众可以通过以下几种方式参与：

1、网络留言：在xx门户网站"xx市‘十三五’规划大家谈"专栏上直接留言。

2、电子邮件：xx.

3、来信邮寄：xx市xx区xx路xx号xx市发改委综合科，邮编xx.

除网络外，其余参与方式来稿请注明"xx市‘十三五’规划大家谈"字样、姓名、联系方式。

五、活动愿景

无论您身在何方，无论您从事哪行，也无论您何方人士，请您知无不言，言无不尽。

您的每一份意见和建议我们都会认真阅读，并择优编发，同时提供给有关单位部门认真研究，供编制"十三五"规划参考。优秀建言者将有机会获邀参加全市"十三五"规划编制专项咨询活动，并颁发荣誉证书，给予适当奖励。

再次邀请并期待您参与。

xx市发展和改革委员会

第2篇：十三五规划范文

一、深化改革，理财水平逐步提升

强化预算刚性约束。坚持“先有预算、后有支出”，严禁超预算或无预算支出，全面推进依法理财，规范政府收支行为。深化预算管理改革。全面推行全口径预算，坚持“开门办预算”，开展部门项目支出预算公开评审，推进财政预决算信息公开。严格落实“营改增”政策，与税务部门全力配合，于2016年6月实现“营改增”工作全面平稳过渡。

二、强化管理，财政收入稳步增长

抓财源强基础，抓征管稳入库，财政收入稳定增长， 2016年全县完成财政收入34.3亿元，增长7%；2017年全县完成财政收入37.6亿元，增长9.5%；2018年全县完成财政收入41.9亿元，增长11.6%。预计2020年全县财政收入将达到50亿元。

三、围绕党建作风，财政从严治党纵深推进

坚决扛起从严治党责任，切实把党的建设各项任务落到实处。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化。制定局党组议事规则，明确“三重一大”等重要事项履行集体决策程序，严格落实“三个不直接分管”制度，积极推进党务、政务公开，组建基层财政党支部，全县9个财政分局（所）均已成立党支部。

四、围绕民生福祉，财政投入力度持续加大

坚持民生优先，强化资金投入方式创新，引导社会力量有序参与。建设覆盖城乡的社会保障体系，确保全县基本养老保险基金等“八项基金”支出需要。关注脱贫帮扶，保障城乡低保、农村“五保”供养等困难群众生活。优先发展教育事业，大力支持文化发展。稳步推进机关事业单位养老保险改革，有力促进社会和谐稳定。

五、围绕服务三农 ，乡村振兴战略倾力实施

第3篇：十三五规划范文

1、防洪减灾目标。到2020年，全面提高千亩以上重点圩口防洪能力。__堤防等级由3级提高至2级；__堤防等级由4级提高至2级；__、__、__、__防洪能力达到防御1998年实测最高洪水位；__圩及顺__防洪能力达到防御1954年型洪水位；__圩、__圩、__圩、__圩、__圩、__圩圩堤防洪能力达到防御__坝埂头14.0m洪水位；__沟设计标准5-10年一遇，____沟设计标准达防御1954年型洪水位；主要内河重要河段防洪标准达到20年-遇。

2、民生水利目标。到2020年，解决全县95%农村人口的饮水安全问题；完成现有4座病险水库除险加固任务，完成9座蓄水5万以上当家塘提升改造加固任务，大幅度降低水库、蓄水工程病险率。加强万亩以上灌区续建配套与节水改造，提高防旱抗旱能力，万亩灌区新增有效灌溉面积 1.0 万亩，改善灌溉面积 10.0 万亩，恢复灌溉面积 4.0 万亩；结合水利工程建设，积极开展水利血防工作。“十三五”期间，完成300kw以上排涝泵站的更新改造任务。同时积极争取资金对300kw以下集体泵站进行更新改造。积极开展建设“当家塘”建设。计划分年度修复挖扩，其中“十三五”期间挖扩淤积严重的重要塘坝约 1500处。

3、水资源开发利用目标。到2020年，基本建立城镇应急水源保障体系，工农业用水基本得到保障，全县年供水能力新增0.2亿m3、达到1.7亿m3左右，水资源开发利用方式更趋合理。

4、水资源节约保护目标。到2020年，万亩以上重点灌区灌溉水有效利用系数提高到0. 6以上，基本实现灌溉用水量零增长。工业用水重复利用率提高到75%以上。城镇污废水处理量、污水处理回用量、工业水重复利用率均要迭到国家和省市关规定，地表水质量标准努力实现省政府批准的《__省水功能区划》确定的目标。

5、水土保持与河湖生态修复目标。到2020年，主要江河湖泊水功能区水质达标率达到80%，城镇主要供水水源地水质达标率达到95%以上，水土保持综合治理重点治理区域为山区和丘陵区，新增治理水土流失生态修复面积50km2，全县水土监测网络基本建立。

根据“十三五”期间水利发展的主要任务，选择部分规模较大、能争取到国家及上级有关部门支持的工程作为“十三五”期间的重点项目，计划投资27.7亿元，实施十大类项目，全面加强我县各类水利项目建设。

一是水库除险加固项目，规划投资2830万元，实施戴冲等4座水库及山塘提升项目。

二是主要圩口建设加固，规划投资4.94亿元，实施东__、顺__等14个圩口加固项目及缸窑湖治理工程。

三是中小河流治理项目，规划投资1.48亿元，治理天门、钟鸣、__等6个乡镇重要河流。

四是农村饮水安全工程，规划投资8240万元，实施全县8个乡镇（11.28万人口）农饮提质增效工程。

五是排灌泵站建设，规划投资8740万元，实施顺__站、__站等10座泵站建设。

六是水土保持建设工程，规划投资0.8亿元，实施闸口冲、龙潭冲等6个流域水土保持建设项目。

七是小农水重点县项目，规划投资1.3亿元，实施西联、__等5个项目水利配套工程。

八是水利血防工程，规划投资0.5亿元，实施__、__等5个区域血防综合治理项目。

第4篇：十三五规划范文

关键词 江苏 “十三五” 文化发展规划

分类号 G120

DOI 10.16810/ki.1672-514X.2016.11.001

Abstract The development planning of Jiangsu“13th Five-Year” cultural development should be set from three aspects. Firstly， study the situation and understand the position， put forward the feasible target. Secondly， connect with national， provincial and local planning effectively. Thirdly， research the countermeasures of the development bottleneck， and combine the planning with practice effectively.

Keywords Jiangsu. “13th Five-Year”. Cultural Development Planning.

“凡事豫则立，不豫则废”。事先的预案和计划是成就大事的重要保障。我国从计划经济到市场经济，改变了资源配置的方式，并不否定制定规划的必要性。尽管文化建设不同于城市建设和经济建设，但同样需要谋定而后动。当前，制定好“十三五”文化发展规划是全省文化系统的重要任务。制定规划应当从三方面入手。

首先，要研判形势、明确定位。做足“功课”，总结昨天，把握今天，研判形势，确定方位，才能规划明天。例如，省级图书馆、博物馆、美术馆、文化馆等文化机构，要搞清楚“前世今生”，特别是总结好“十二五”时期的发展情况，弄清楚当前在全国乃至世界上处于什么位置和水平，才能在此基础上“跳起来摘桃子”，明确合理的参照系，提出可行的目标定位，做到“昨夜西风凋碧树，独上高楼，望尽天涯路”。

其次，要区别层次、分类制定。做好与文化部“十三五”时期文化改革发展规划、全省国民经济和社会发展规划以及其它专项的衔接，争取将重点项目和相关指标纳入部、省规划的总盘子。同时，省文化厅、省文物局也要在全省层面分别制定文化、文物专项规划。此外，省文化厅十个直属单位、各市县文化局也应该做好“十三五”文化规划，做到落小落细，形成纵横交错、上下贯通的全省文化发展规划。这在我省是史无前例的。

再次，要创新发展、补齐短板。“苟日新，日日新，又日新”。要创新发展、抬高标杆，提出新的目标定位和工作思路。比如，南京博物院提出了建设“国内领先、国际一流”博物院的发展目标，南京图书馆提出了建设“国内先进、国际有影响”省级图书馆的发展目标，省美术馆提出了建设“国内一流、面向大众”省级龙头馆的发展目标。市县文化部门和文化机构，要坚持问题导向，补齐短板，抓住规划的机遇，努力研究破解发展瓶颈的对策。

第5篇：十三五规划范文

关键词：运河新城； 规划建设；“十三五”期间； 目标；思路

十二五期间，运河综保委深入贯彻市委十届八次全会精神，围绕共建共享“生活品质之城”战略目标，坚持“以人为本、保护第一、生态优先、拓展旅游、系统综合、品质至上、有机更新”七大理念，做好运河“保护、建设、管理、经营、研究”五篇文章，以科学发展为主题，以综保工程建设和产业培育为主线，以运河旅游国际化为中心，以运河新城、塘栖新城建设和运河江干段“城中村”改造为重点，着力落实运河综保工作在生态环境、遗产保护、民生改善、产业培育和资金保障领域的重点任务，着力推进运河综保生态环境工程、遗产保护工程、民生改善工程、产业培育工程、资金保障工程五大工程，努力实现“还河于民、申报世遗、打造世界级旅游产品”运河综保三大目标。

运河新城是运河综保工程的重要组成部分，拱墅区部分规划位于石祥路以北，余杭界以南，拱康路以西，京杭运河及巨州路以东，总用地面积7.27平方公里，规划总人口达10万人。运河新城自2008年底正式启动建设以来，坚持“南北联动、以北为主、成片推进”总思路，重点突破征地拆迁，大力推进道路、河道、绿化等基础设施项目建设和拆迁安置房建设，累计启动项目约79个，完成征地2563亩，拆迁农户1561户、企业91家，开工建设“十三路一桥”，开工建设拆迁安置房118万平方米，省一级重点中学杭十四中、杭州新城实验小学、红缨幼儿园新城园区等配套学校投入使用，出让A-R21-11地块80亩，出让金额7.47亿元，累计投资75亿元。

一、运河新城“十三五”时期建设的目标及工作思路

（一）总体思路

继续以运河综合整治与保护开发为主题，以南、北两大片区建设为重点，着力落实运河新城建设在生态环境、民生改善和资金保障领域的重点任务，着力推进拆迁安置工程、生态环境工程、民生改善工程、资金保障工程四大工程，努力打造城北城市副中心的核心组成部分。

（二）总体目标

“十三五”期间，运河新城将围绕拆迁安置、生态环境、民生改善、资金保障四大工程开展工作，截止到2020年，运河新城计划完成政府总投资约40亿元（平均每年8亿元）。至2020年末，运河新城农户拆迁基本完成，南、北两大片区基本完成建设任务。“十三五”期间，四大工程的具体目标是：

1.拆迁安置工程目标是：基本完成剩余400户农户拆迁，安置1400户。

2.生态环境工程目标是：新建三里洋路、丽水北路南段、顾扬路、规划支路二等道路，建成主干道金昌路，及宣杭铁路绿化带、运河景观带（康桥路-宣杭铁路）、谢村公园等景观工程。

3.民生改善工程目标是：完成西杨B地块、谢村安置地块等安置房建设总建筑面积50万平方米，建成九年一贯制学校、康桥文体中心等一批配套设施。

4.资金保障工程目标是：做好运河新城北片区和总管塘片区两大区块的土地整理和出让工作，完成土地整理约1000亩，地块出让约400亩。

二、运河新城“十三五”时期建设的主要任务

（一）拆迁安置工程

征地拆迁是实施项目建设的前提，回迁安置是维护运河新城稳定发展的关键。要继续坚持拆迁和安置放在工作的重中之重，充分发挥“市区联动”优势和街道、社区的主体力，全力以赴推进拆迁安置工作，为项目建设和新城发展腾出空间。

拆迁工作：目前运河新城除了列入2015年拆迁计划的50户农户外，还剩余西杨村200余户农户和谢村150余户，初步计划将上述400余户农户列入“十三五规划”，确保至2020年底运河新城基本完成农户拆迁。

安置工作：努力减少运河新城在外过渡户，计划在西杨D地块、西杨A地块二期、西杨B地块、谢村安置地块等项目安置农户1400户。

（二）生态环境工程

“十三五“期间，运河新城将同步推进大型基础项目建设，努力实现生态环境质量明显改善，进一步加大路网建设工程、绿化景观工程建设投入。

路网建设工程：以形成结构合理、便捷畅通的交通网络为目标。实现新建城市主次干道4条，约5公里。主要建设任务是建成主干路金昌路，新开工次干路丽水北路（南段）、顾扬路、祥园路，三里洋路及规划支路二等；加快北片区已建成道路的交付使用。

绿化景观工程：以构筑起点线结合、穿珠成链的绿色景观长廊。新建谢村公园以及康桥路-余杭界运河景观带、宣杭铁路绿化带和姚潭洋河以南绿化带，进一步提高城市绿化，美化城市环境。

河道整治工程。运河新城内完成平安桥河、蒋家河、后洋浜以北规划河道、管家漾和莫婆桥河的整治工程，提高运河沿岸自然景观质量。

（三）民生改善工程

安置房建设工程：以“为民解难、为民造福”为宗旨，为民解难，就是要求改善居民的生活条件，提高居民的生活质量，为民造福，就是实施这项工程以改善生态环境、提升城市品位、提高生活质量。在具体的实施上，加快安置房建设速度，加强安置房质量管理和安全生产，使土地出让、拆迁安置、工程建设相互协调，实现运河新城城中村居民居住条件的改善。其中西杨B地块22万方计划2017年全部建成，谢村安置地块28万方计划2017年主体竣工，2019年全部建成。

配套公建工程：配套公建主要建设任务是建成九年一贯制学校和康桥文体中心（含农贸市场）。加快供电、供水、公交等市政设施用地整理工作，加快推进市政设施建设进程。

第6篇：十三五规划范文

（一）道路旅客运输

截止2014年底，全县拥有客运企业7家（含公交、出租、租赁），营运客车136辆（其中：班车62辆、公交车34辆、出租车35辆、租赁汽车5辆），客运班线共53条（其中：跨省班线13条，平均日发13班次；跨地（市）班线1条，平均日发1班次；跨县班线7条，平均日发31班次；县班线19条，平均日发40班次；县内公交线路13条，平均日发236班次）。

截止2014年底，全县131个行政村中有93个已通客运班车（或公交车），通达率为71%。其中：符合客车通行条件的78个行政中有76个已通客运班车（或公交车），通达率为97.4%。

截止2014年底，全县共有汽车客运站3个（其中：二级站1个，三级站2个），候车亭120个（其中：农村候车亭50个、县城及县城规划区公交站台70个）。

2014年，全县共完成客运量330万人次，旅客周转量完成33680万人公里。

2014年，全省首批试点、集“建、管、养、运”于一体的营前农村公路综合服务站建成并在全市率先试运营。

2014年，大力推进城乡客运公交一体化建设。一是在全市率先试点开通了三条营前片区镇村公交线路；二是在全市率先对营前往返县城的客运班线进行了高密度、低票价的公交化改造；三是开通了四条县城循环公交线路；四是将XX往返XX中心城区的客运班线改造成了城际快线。

（二）道路货物运输

截止2014年底，全县共有货运企业9家（其中：规模以上企业5家），载货汽车655辆4634吨位（其中：货运企业拥有318辆3446吨位）。

截止2014年底，全县尚无专用货运站场。

2014年，全县完成公路货运量1358万吨，完成公路货运周转量162960万吨公里。

（三）机动车驾驶员培训

截止2014年底，全县共有机动车驾驶员培训机构4个（均为三级）、教练车88辆、教练员120余人主要分布油石和中稍，年培训能力约4000人。

（四）机动车维修

截止2014年底，全县共有机动车维修企业174家（其中：二类维修企业5家）和1家汽车综合性能检测站。

2014年，机动车维修企业共完成主要工作量5415辆次，汽车综合性能检测站共完成检测量1531辆次。

二、存在的主要问题和原因分析

1、客运市场处于深刻转型期，正由传统的多元经营模式向城乡公交一体化模式变革，且由经营型为主向公益型为主转变，对地方财政补贴的需求将逐渐加大。但我县财力较为薄弱，短期内无法全部或部分满足这种需求，从而导致转型步骤缓慢。

2、出租车市场也正处转型期，传统的经营模式已适应不了新时期的需求。但短期内，我县对出租车的服务需求市场却不大，出租车行业的经营较为艰难，从而导致出租车违规经营的现象较为突出。

3、我县尚无物流园区，现代物流业的发展缓慢，规模以上货运企业较少，货运市场对县域经济的拉动作用较小。

4、受上级政策的变化和不确定性的影响，机动车驾驶员培训市场的发展方向较为模糊，行业管理的难度将进一步加剧。

5、我县尚无高级别、高档次、上规模的机动车维修企业，且各企业的布局不太合理，与城市规划不配套。

三、“十三五”规划目标

进一步优化道路运输结构，培育大集团，全面推进规模化、集团化经营，加快道路运输市场基础设施建设，强力推进客运市场建设，基本实现城乡客运公交一体化，大力发展现代物流服务业。

（一）道路客运规划

用五年左右时间，加快推进我县城乡道路客运运营模式改革，通过选择部分具备基本条件的线路和中心乡镇进行试点，将传统模式的班线客运线路改造为公交线路，公交化运营，增加发车密度、降低票价，实现90%以上的行政村通公交，为城乡居民提供优质、便捷、安全的服务，基本形成以城乡公交为主体的现代公共交通体系，为最终全面实现我县城乡道路客运公交一体化的目标打下扎实基础。

1、2016年：

（1）对之前已经公交化改造的上江线和上太线沿线的线路进行进一步优化，视情增加线路、运力和班次；

（2）正式开通XX镇片区镇村公交。

2、2016～2017年：

（1）增开若干条东山镇片区镇村公交；

（2）对XX至XX中心城区城际快线进行优化调整。

3、2018～2020年：

（1）开通XX镇片区镇村公交；

（2）对XX至XX中心城区城际快线进一步优化，为“十四五”期间正式开通该线路公交线路打下扎实基础；

（3）开通寺下镇片区镇村公交。

（二）出租汽车规划

“十三五”期间，出租汽车运力达到50辆。基本形成出租汽车预约服务和出租汽车电召服务的经营模式，采取多种方式建设出租汽车电召服务平台，推广人工电话召车、手机软件召车、网络约车等出租汽车电召服务，建立较为完善的电召服务管理制度。

（三）汽车租赁规划

“十三五”期间，新许可发展至少3家汽车租赁企业，规范汽车租赁行业管理。

（三）客运站场规划

“十三五”期间，新建新式农村客运候车亭50个、城区公交站台50个，新建县城长途汽车客运站1个、乡镇农村公路综合服务站（或汽车客运站）2个。

（四）现代物流服务业规划

推进物流园区建设，整合资源，规模以上物流企业达到10家，物流企业载货汽车吨位增长30%以上达到4500吨位以上。

（五）机动车驾驶员培训规划

鼓励现有驾培机构整合资源、扩大规模，升级发展为一级、二级驾培机构，鼓励开办机动车驾驶员考试中心。向社会投资风险预警，防止盲目投资申办驾培机构。“十三五”期间，新许可驾培机构不超过2家。

第7篇：十三五规划范文

一、基本情况

XX乡位于XX县西北部，驻地XX村距县城水边36公里，东连XX镇，南邻XX镇，西接XX镇，北界XX市。全乡国土面积81平方公里，地属低丘、良田平畴，山清水秀，其中耕地面积0.13万公顷，林地面积0.57万公顷。辖XX、XX、XX、XX、XX、XX等6个行政村，55个自然村，60个村小组，人口7530人，其中农业人口7167人。境内油茶、矿产资源丰富，有稀土、莹矿石、铁矿等。小二型水库8座，山塘水库138座。赣粤高速公路纵贯全乡10.6公里，是高速公路在我县横跨里程最长的乡镇之一，交通十分便利。

通过多年的扶贫开发推进项目的实施，取得了一定的成效，但从现阶段我乡扶贫开发形势来看，仍然面临着许多困难和问题，制约着经济社会的发展。主要表现在：

一是贫困人口比重大，贫困程度深。全乡现有农业人口7167人，占总人口的95.2%。其中：低保户156户268人，占农业人口3.74%；五保户17户20人，占农业人口的0.28%。

二是农业基础设施薄弱。全乡6个行政村虽然都通了水泥路,但大部分村的通组通户公路都没有实现硬化，人们生产生活仍然不便；水利配套设施落后，抵御自然灾害的能力弱，遇到干旱时期，人畜饮水困难，抗旱任务艰巨。

三是受教育水平相对落后，发展后劲不足。农村劳动者素质较低，乡村劳动力以小学和初中受教育程度居多，高中以上文化程度的人员不多。

四是缺乏支柱产业，带动能力不强。我乡自古以来是一个以传统农业为主的农业乡，农业产业化水平低，农产品生产加工产业链条没有形成，社会化服务体系不完善，缺乏龙头企业支撑，买难卖难的问题突出。

五是资金投入力度不够，制约经济发展。虽然财政逐步增加了对扶贫开发的投入，但离扶贫建设所需要的资金缺口差距很大。在基础设施建设上，投入资金的比例严重偏小，大部分项目投资远远跟不上发展需求。在发展生产上，对农民补助的金额过小，严重制约了种养业的发展。

二、“十三五”扶贫攻坚总体要求

2016---2020年扶贫工作要继续以“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，坚持“规划到村、扶贫到户、服务到人”的原则，全乡要立足区域优势，因地制宜，锁定贫困村、瞄准贫困户、强化扶贫举措，大力发展优质烟叶、高产油茶、绿色蔬菜、精品果业、特色中药材及其它致富产业，形成特色优势，增加农民收入，实现贫困村居民人均可支配收入年均增幅高于全乡平均水平5个百分点以上，遏制收入差距扩大趋势；贫困村基本公共服务主要指标达到全乡平均水平，扭转发展差距扩大趋势；稳定实现建档立卡扶贫对象“两不愁三保障”，即不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房。

三、“十三五”扶贫攻坚重点项目

（一）生态旅游开发方面：XX具有山清水秀、交通便利、生态和谐的特点，依托我乡盘龙江小岛开发，大屋仔绿色蔬菜基地的建立，我乡以大屋仔中心村为中心，依靠政策资金投入，充分发挥区位优势、人文优势、自然优势，从农家乐、水生态入手，发展旅游休闲产业和餐饮产业，整体带动交通、通讯、商业、文化等多种产业的发展。XX生态旅游争取三年起步，五年形成规模。围绕生态旅游这一主旋律，在以下几方面进行配套改进：一是油仁公路完成升级改造，美化绿化路面交通。二是开发盘龙江小岛工程，打造一个休闲娱乐场所。三是加强对林木资源的保护，将XX林木全部划为生态林，实行封山育林、植树造林。

（二）基础设施建设方面：一是修建长塘、招信、厘下、塘下的通组公路，以彻底解决交通问题。二是建设乡村文化广场，丰富农民群众的文化生活，实现文化大发展、大繁荣。三是修建XX中心幼儿园及XX村小教学楼。四是新建乡卫计综合服务楼，彻底提高人民群众对卫计服务的要求。五是全面完成农村饮水安全工程建设，实现自来水村村通。六是进行村庄整治，合理有序推进农村危房改造工作，突出地方建筑特色。

（三）产业结构调整方面：一是种植黄栀子、杜仲、金银花等药材，面积超过1000亩，形成以XX村为主的药材生产带。二是引进反季节蔬菜和辣椒，形成以大屋仔、XX村为主的反季节蔬菜和辣椒生产带，总面积超过600亩。三是发展翠冠梨、井冈蜜柚等水果1000亩，形成以XX村为主的水果生产带。四是倡导发展肉牛养殖，形成以XX村为主养殖生产带。五是大力扩大优质烟叶生产规模。六是大力发展生态养鱼。

四、政策支持和组织保障

第8篇：十三五规划范文

“十三五”规划首次明确

人民币国际货币目标

对于人民币的国际化程度，在此前国家规划中并没有给出直接描述和量化目标，而“十二五”规划对人民币的国际使用，也仅提出“扩大人民币跨境使用”作为金融改革措施之一。在“十三五”规划中，首次明确提及“推动人民币加入特别提款权，成为可兑换、可自由使用货币”这一目标。

人民币自由使用度在一定程度上受制于资本项目放开进程。一是人民币被其他国家作为官方外汇储备比例较低，根据2015年第一季度COFER对官方储备货币构成的调查，人民币是占比为3.08%的“其他”项的组成部分之一，估计其中人民币比重约为1.5%左右，与美元64%，欧元21%、日元4%、英镑4%等SDR中的其他几种货币有较大差异。二是人民币在国际存款中占比不高。IMF估计，人民币在全球国际跨境存款中的占比可能在1.9%～2%。三是以人民币计价的境外债券规模较小。国际清算银行（BIS）披露截至2015年第一季度，以人民币计价的未偿国际债券占全部未偿国际债券的0.6%，排名第8位。四是人民币在外汇市场上的交易量比重低。BIS统计（最新截止到2013年），人民币外汇合约日均成交总金额为1196亿美元，占全部外汇合约成交量的1.1%，排名为第9位。目前人民币汇率形成机制的市场化程度尚待提高，在兑换和跨境流通方面需要得到监管机构的批准，对境外央行等主要机构的准入及投资规模等政策放开亦刚刚起步，在一定程度上影响了人民币在国际储备中的占比。而在债券持有及发行方面，根据现有人民币资本项目放开规定，非居民在本地购买债券或相关证券有进入限制，属于部分可兑换项目，非居民在本地出售或发行债券需得到国家发改委等监管机构的批准。另外，我国债券市场在评级体系尚未与国际完全接轨，孳息率曲线有效性及对冲工具偏少，也是影响境外机构参与人民币债券市场不可忽视的因素。外汇交易方面，目前在中国资本项目中，非居民在本地购买、出售及发行衍生品属于不可兑换项目，居民在国外购买及使用衍生品有准入限制，离岸市场是主要的人民币外汇交易市场。

因此，在对资本账户交易的40项分类中，尽管中国有35项已经基本或部分实现可兑换，但其中较大部分（22个子项）仍为部分可兑换，涉及债券市场、股票市场交易、房地产交易、货币工具和个人资本交易等方面，对境外机构进入中国金融市场有不同程度的限制，或设置了投资交易额度，因而人民币在国际使用、交易等指针方面表现有所滞后，与自由使用货币有一定差距。

加入SDR后实现有管理的

可自由兑换

从长期发展目标考虑，实现人民币的可兑换和自由使用是资本项目放开的必然结果，却不是其首要诉求。即使加入SDR后，中国资本项目放开也应根据自身实际经济金融发展阶段，有序推进跨境资本和金融交易可兑换程度，以实现有管理的可自由兑换。

首先，实现人民币资本账户可兑换并不意味着完全放开资本项目管制。IMF及国际社会对资本项目可兑换并没有严格一致的界定和标准，不同时期对于资本项目开放的标准也在不断调整，但基本认同资本项目开放并不是完全放任跨境资本的自由兑换与流动，仍可以是有管理的资本兑换与流动。特别是2003年亚洲金融危机和2008年全球金融危机后，各国对资本项目开放有了新的认识，认为新兴市场国家需要采取措施限制短期投机性的资本流动，2011年IMF明确表态新兴市场经济体为管理国际资本流入可以采用资本管制，并提出管理资本流入的政策框架。

从实际操作来看，目前宣布实现资本项目开放的经济体或多或少都保留了若干管理，大部分国家在取消资本账户中主要子项管制的基础上，依然对部分子项实施管制。因此，“十三五”规划中提出中国将实现资本项目放开以及人民币作为可自由兑换货币等目标，也不是传统意义上的资本项目完全自由兑换，仍将使用宏观审慎方法保持对跨境资本流动调控，实现有管理的可自由兑换。

其次，资本项目的放开次序将更多取决于中国金融要素价格的整合效果，以及各资本账户子项目的协调推进，人民币资本账户可兑换不是孤立的政策，将涉及利率、汇率、金融市场乃至实体经济等方方面面的政策调整，每个方面都包括了很多子项目的改革和调整。由于各资本项目子项目分别对应不同的股票、债券、货币及信贷市场，而目前不同资产类别之间的利率水平及项目价格存在较大分割，尚未形成较为完善的传导机制。如果没有协调好各资本账户子项目放开的先后次序，有可能导致各个子项目及资产市场之间出现跨市场套利，对人民币汇率、利率、货币市场、资本市场等各金融领域造成冲击，对宏观经济增长产生不利影响。

因此，虽然推动人民币的可兑换是“十三五”期间的主要目标，也需要以资本项目的放开加以配合，但就政策侧重点来看，资本账户各子项目放开的先后次序将更侧重于兼顾利率市场化和汇率形成机制的改革进程，以及由此产生的金融价格体系的整合效果，逐步推动人民币在国内和国际市场有序流动和自由使用。

第9篇：十三五规划范文

金融：国务院加快融资租赁行业发展

8月26日，国务院总理主持召开国务院常务会议，确定加快融资租赁和金融租赁行业发展的措施，更好服务实体经济，并提出要加快棚改、铁路、水利等重大工程建设，设立PPP项目引导资金，扩大有效投资需求。会议认为，加快发展融资租赁和金融租赁，是深化金融改革的重要举措，有利于缓解融资难融资贵，拉动企业设备投资，带动产业升级。

体育：地方政府扶持政策纷纷出台

各地政府近期密集出台政策加快促进体育产业发展。目前，已有北京、上海、山东、山西、河南和湖北等地纷纷出台实施意见，表示要加快发展体育产业促进体育消费。值得关注的是，在各地的实施意见中，体育服务业已成为重点发展产业。据上报道，目前已有11个省市出台地方体育发展政策，累计体育产业规模约2.7亿元。

科伦药业：拟10亿元内回购7000万股

在多家上市公司股东大手笔增持潮之下，科伦药业（002422）拟抛出10亿元回购逾7千万股力挺自家股。科伦药业公告显示，公司拟以13.9元/股通过深圳证券交易所交易系统以集中竞价交易的方式回购公司股份，本次回购的股份暂作为库存股做账务处理。本次回购资金总额不超过10亿元，若全额回购，预计可回购股份不少于7194.24万股，占本公司目前总股本的比例不低于4.996%。

万达集团：6.5亿美元并购世界铁人

日前，万达集团以6.5亿美元并购美国世界铁人公司100%股权，这是万达集团继瑞士盈方、马德里竞技之后在体育产业的又一重大投资。万达并购世界铁人公司使中国首次拥有了一项国际顶级赛事产权，这是中国体育产业发展的标志性事件，并购后万达体育也成为全球规模的最大体育经营公司。