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白茶村位于白鹿镇东北部,四面环山,幅员面积9.9平方公里,距镇政府7公里,距彭州市47公里。辖10个村民小组,全村共有人口268户817人,其中党员46名,全村无支柱产业、无集体经济,经济发展以种植三木药材为主,收益比较单一,没有形成农民持续稳定增收的主导产业,近年来受黄连根腐病和市场价格影响,村民收入急剧下滑。同时, 交通、通讯等基础设施落后,农民生产生活条件较差。全村共有劳动人口490人,大部分外出务工,因病因残因学致贫的相对贫困户29户58人,其中低保户13户19人,五保户7人,精准扶贫户9户32人。2016年2月,白茶村被确定为成都市第三轮第二批贫困村。按照白茶村扶贫开发规划,白茶村定位为:融入白鹿镇旅游体系,以白茶产业为主导、同时带动乡村旅游,农旅融合、扶优并进的幸福美丽新村。
白茶村发展乡村旅游业优势凸显的以下7个方面:
一、 紧紧依靠白鹿旅游优势、白茶村第二旅游点潜力大
白鹿旅游经过多年积累已经很成熟,也很成功了,游客数量逐年增多。我们要紧紧依靠白鹿镇白鹿旅游的发展平台,借助白茶村精准扶贫村的帮扶发展契机,发展白茶村的生态旅游业。由于白鹿镇的地理地势和交通原因,白鹿法式风情小镇的旅游接待急待拓展旅游空间、为了充分利用好白鹿镇白茶村的自然资源和人文资源,纵深发展白鹿旅游和解决交通难等问题迫在眉睫,白茶村结合精准扶贫任务,围绕这两大问题开展村的工作,开发利用白茶村这块旅游处女地。已修建了一条9公里长,8米宽的旅游环线,环线的起点连接什邡市,终点连接彭州市龙门山镇。在与什邡的国有林边界上,计划修建青山绿水游步道,把白茶文化自然景点和天然氧吧有机相容相接,通过白茶村全体村民的努力发展,未来的白茶村一定会是白鹿的第二旅游景点,游客在游玩风情小镇之后,沿途经白鹿书院,来到白茶村这个观光避暑度假胜地,住宿吃饭休闲消费。现发展了一家竹云香民宿,以品茶和体验农耕生活为主要内容,已开始营业。
二、 生态资源丰富、环境优美
白茶村平均海拔1000-2000米以上,年平均气温14℃,气候宜人,属于夏季避暑胜地,冬季雪景迷人。耕地面积2437亩,林地面积12218亩,森林覆盖率达百分之八十五,森林茂密,动植物资源丰富,无任何污染,有天然氧吧的美誉。
三、 白茶种植历史悠久、优势明显
白茶种植为白茶村的主导产业。土壤中富含白茶生长所需的各种营养,生产的茶叶品质良好,种植历史悠久远近有名,发展茶产业的环境可谓得天独厚。目前,白茶村白茶种植基础优良,避开了村庄同质竞争;白茶不仅茶文化丰富,而且白茶对人体好处较多,有助于降血糖 血压 帮助睡眠,长期饮用,还能帮助延年益寿。市场推广潜力大;白茶经过包装、精细化生产,产品价值较高;打造观光茶园,建立农耕生活体验区,让一三产业良好互动。
白茶村白茶产业结构概括为“一廊三区”。一廊:白茶种植产业廊(结合正在修建的穿过几乎整个白茶村的旅游环线龙白路进行布置,沿线设置以茶为特色民宿接待点,形成一条乡村气息浓郁的特色乡村生态景观廊道)。三区:恬静白茶产业区(大白岩和小白岩为分界线,依托现有三颗百年老白茶树,结合神鹿养殖,逐步形成规模化的白茶观光体验园及神鹿养生观光园)、安适白茶产业区(打造“茶家乐”品牌,带动全村茶文化发展,结合民宿接待及冷水鱼垂钓,发展乡村旅游)、活力白茶产业区(以休闲活动为主,在该片设置茶庄餐厅及民俗接待,根据背篼鹅的特色,打造白茶背篼鹅品牌)
四、 特有景点多、可塑造性强
白茶村有碉堡遗址、具有神秘色彩的子午莲池、百年老白茶树,此三处景点可通过修建沿山游步道,将景点串联,打造游客休憩玩赏之处。除此之外,白茶观光体验园(正在建设当中)、芦苇生态湿地、冷水鱼养殖观光、小湾河滴水瀑布、神鹿苑、游水观光体验、露天营地等自然景观都可以通过设计打造,作为白茶村旅游业的特色景点。
五、 村支两委班子战斗力强、群众热情高涨
白茶村村支两委团结互助,心往一处想、力往一处使,战斗力强,工作扎实,白茶村各项工作得以有序推进,群众相当信任和拥护这一届班子。当地民风淳朴、村民勤劳朴实,积极配合和支持村两委的工作,为了带领村民围绕旅游发展,带领大家脱贫致富。村支部书记带头出租房屋,引进投资商改装房屋,打造民宿接待,在良好效果的影响下,乡亲们热情高涨、脱贫致富意愿强烈。
一、基本情况
2、人口规模:该村所辖8个组,168户,570人,全年举家外出的14户,常年外出务工人员115人,在家劳动力330人,全村60岁以上老人108人。全村农民人均纯收入1800元。
7、民生保障:2011年全村农村合作医疗参保率为93%,全村家庭年收入在元以下的特困户有8户,五保4户,享受农村低保31人。
8、综合治安:该村综合治安状况良好,综治机构比较健全,制度比较完善,连续3年无治安刑事案件发生。
二、经验总结
从工作组入户调查的情况来看,该村自改革开放以来,全村面貌发生了翻天覆地变化,村级组织得到了加强,村级经济不断加快发展,全村的基础设施条件得到了明显改善,全村农民的生产和生活水平得到了显著的提高,群众对党和国家的方针政策表示万份信赖与坚决拥护,对今后生活充满了信心和期待。特别是全村人民在艰苦的自然条件下谋发展的思路和措施给予我们一定启示,总的说来有以下几个方面:
1、基层组织建设得力,保证有人管事。在上级党委政府的正确领导和大支持下,该村切实加强了基层组织建设,村支两委班子健全,主职干部工作得力,五个基本七大体系建设得到较好落实,基本形成六有 有领导、有人员、有经费、有场所、有制度、有活动。保证有人专心投身于全村经济和社会发展的各类事务。
2、执行上级政策到位,达到按章办事。在村党支部书记谭鹏的带领下,村支两委班子能严格按上级政策要求开展各项工作,管理民主,依法办事,各项强农惠农政策执行到位,很好地维护和发展了党在人民群众中的地位和作用,确保了在党和国家政策指引下构建稳定、和谐的社会环境。
3、发展集体经济有本,努力筹钱干事。村级领导班子在改革中正确引导全村人民加强村级集体经济建设,保留了村级集体林场和组级林场,为发展集体经济留下本钱,并通过发包方式,筹得了60万元的资金,投资30万元改善各组入户公路条件,投资2万元整修供水设施,让老百姓得到了实惠。
4、发展产业思路够新,做到用心谋事。为带动全村烟叶产业发展,在镇党委、政府和烟叶公司的鼓励支持下,镇、村两级党委书记亲身参与,于今年成立烟草农庄,选择成块连片的区域,承包230亩地,集中发展烟叶种植,此举有效解决了部分耕地闲置、部分劳力就业、部分烟农投资不足的问题,实现烟叶规模化种植,得到了老百姓的广泛支持和一致欢迎,这在该村是个创举,在该镇乃至全县也属创新。
三、主要困难
纵向来看,该村发展速度很快,成效显著,但横向来看,该村的发展仍是困难重重,影响和制约该村发展的因素很多,总的来说有以下几个方面:
4、产业发展规模较小,困难相对较多。在调查中我们了解到,该村4组邓忠财在中铁十八局任职,带动了一大批村民在其公司打工,就业相对稳定,加之村内有一部分干部职工家属,近50%的家庭都是由老人带孙儿留守在家,主要是满足生活上的自给自足,在为数不多从事第一产业的农户中,各谋出路,导致产业发展规模较小,近几年只有8、9户种烟农户,魔芋种植比较普遍但面积很小,广椒种植面积小且不稳定。在此基础之上缺乏必要的投资和服务,突出表现在缺乏技术指导和比较成熟的销售渠道,主要靠各自摸索、商贩上门,从而导致产业发展效益较差,许多农户还是亏损状况。
四、下步建议
针对该村目前及今后发展中面临的困难和问题,结合当前农村相关政策,与相关部门进行了初步的衔接,对今后工作提出如下建议:
1、强化工作措施,密切联系群众。根据老百姓的呼声,针对的地理环境,必须强化措施,进一步加强干部与群众的密切联系。一是要健全村组干部队伍建设。村主职干部不能履行组长职责的,应该重新推选组长,要充分调动村组干部及党员代表服务广大村民的积极性,建议采用义务服务与适当补贴相结合的方式,充分利用现有政策,解决相关人员误工问题。二是要积极组织相关活动。要采取代表会、屋场会、现场会等灵活多样的组织形式,利用广播、短信、车载音响等多种手段,利用赶集赴会、红白喜事等聚会机会,组织开展对村民的宣传教育与技能培训。要让党和各级政府的相关政策及时准确地传达到每个农户,对群众生产生活中反映的各种困难和问题及时回应并尽快解决,不断改善干群之间、村民之间的关系,提高民生促进全村和谐。
2、统筹内外投资,改善基础设施。根据调查了解的情况,该村需要解决人畜饮水、冲家沟河道治理、危桥整修、公路整修、村委会整修等,整体投资额较大,建议从两方面入手。一是认真调查,编好方案。针对需要解决的问题,工作组将配合村支两委,请求相关部门支持,认真做好摸底调查,制订好解决方案,做到科学规划、精打细算、先急后缓。二是多措并举,逐步解决。通过国家投入、部门扶持、村内自筹等多种途径解决资金问题,特别是要利用农村一事一议制度,充分发挥好国家投资及部门扶持资金的杠杆作用,要立足当前着眼长远,要确保投资建设的长远效益。
关键词:迁村并居;村民;社区适应
一、基本概念
“迁村并居”指的是随着城镇化过程中村庄人口的减少,促使农村居民由原有的零散的自然村向选定的新建的中心行政村集中的过程。它是我国一些地区,在加快城镇化进程与社会主义新农村建设的背景下,为了改革落后农村结构和管理体制,改善群众的生产生活环境,更好的集约土地发展经济,而进行的综合改革和探索。
帕森斯曾指出,适应指社会系统和它们的环境打交道,可以被区分为两个方面,一是“系统必须对于环境所强加的现实要求有一种顺应”;二是有“积极的情境改造过程”。英国社会学家斯宾塞认为,“社会里每一种有机体总是在适应它的生存环境,适应是一个不断被打破又不断趋于完整的过程,适应性总是大致且总处在不断进行的状态中。”
本文中把适应界定为一个继续社会化的过程。在“迁村并居”中,村民脱离了原来熟悉的村庄来到一个陌生的地方以后,生产、生活环境都发生了或多或少的变化。所谓适应状况是指行动者通过继续社会化调整其行为模式和心理状态,使之适合于新环境的过程。这种适应既包括现实的客观状况也包括村民主体的主观感受。
二、调研的基本状况
本次调研共走访了W市的四个社区,分别是八台镇八台村丰台社区,尹集镇张庄村张庄中心社区,枣林镇枣林村枣园社区以及尚店镇姚营村瑞祥社区。
调研内容包括:①基本信息,包括迁村并居村民的性别,年龄,户口类型,婚姻状况和在新村的居住年限等。②经济适应状况,包括村民从事的职业,年收入,对家庭收入的满意度,生活成本变化情况等。③生活适应情况,包括先住房面积,社区搬迁前后经常使用的交通工具,基础设施建设,对新社区环境、治安的满意度等。④人际适应,包括邻里间的互动,社区活动的举办参与情况,搬迁前后人际交往的对比等。⑤心理适应,包括对社区的归属感和认同度,住在新社区的心情,了解社区信息的渠道等。
研究方法为调查研究中的结构访问法为,设计调查问卷,并由调查员对调查对象进行访问,当面作答,及时回收,采取本次调查共发放问卷200份,回收有效问卷185份,回收率92.5%。
抽样方案为,以W市四个社区的全部迁村居民为调查对象,从居委会要到这些居民的花名册,以家庭为单位对其进行编号,从全部家庭中,采取简单随机抽样的方法抽取50个家庭,然后由这50个家庭的全部成员构成本次调查的样本。
三、迁村并居后新社区的基本状况
1.居民基本信息
本次抽样调查,男性占56%,女性占44%,四个新社区中,居民的文化程度普遍不高,其中初中及以下学历者占总人口的71%,大专及以上学历者仅占10.1%。户口类型多为农村户口,占68%,在新社区的居住时间不长,其中居住年限在五年及以下者占96%。
2.新社区中村民的经济条件普遍偏低
在搬入新社区前,村民全部拥有土地,94.5%的村民主要靠种地为生,年家庭收入在三万元及以下的占62%;搬进新社区后,21%的村民由于年老,无技术,身体差等原因,在失地后没有找到新的工作,赋闲在家,有37%的村民年收入相较于社区搬迁前减少,80%的村民对在新社区的经济条件不满意,且该村恩格尔系数普遍较高,食品支出占总支出超过一半的家庭占总家庭的60%,不少家庭还在为吃饭发愁。
3.迁村后的邻里互动少,社区认同度不高
本次调查的4个社区中,三个为整村搬迁,一个为个别搬迁,整村搬迁的村民也是随机分配居住位置,并不与原村的老邻居一同居住。在整村搬迁中,村民普遍反映,由于新社区住房面积比原来小,且各自家中整洁干净,所以邻里间不经常串门,互动交往频率比原来要少。在问及是否愿意主动向外人介绍本社区时,31%%的人表示无所谓,没什么好介绍的,27%的人则表示不太愿意,觉得新社区并没有老村舒服,生活压力大,住着不太习惯。
四、村民在社区适应中存在的问题
1.经济成本方面
经济成本增加,在撤并前,全部农民有耕地,粮食蔬菜可以自给自足,撤并后,土地被征用,买粮买菜都要花钱。政府表示在对农民耕地的补贴方面,补贴值往往是高于农民原耕地亩产值的,农民不用种地,便可拿到比原来多的收益,进城务工,但是农民表示虽然钱增多,但是现在物价上涨过快,经济负担变大。另外,虽然政府对新社区住房有补贴和优惠,新房以成本价出售给农民,但对农民来说仍然开销过大负担不起,且新房装修仍要一笔费用,大多村民买房装修不仅花光了积蓄,还需向亲戚借钱。
2.日常生活方面
总体来说,新社区的卫生环境优于旧村庄。但是新社区绿化往往不如老村,每到夏天由于没有大树遮蔽,房子往往暴晒在烈日下,房顶又薄,住在顶层的居民反映房屋不适宜居住。房屋之间距离太近,一家有事经常会影响到邻居。且居民对防盗措施很不满意,在新社区没有安全感。
3.社会关系方面
邻里关系网络遭遇破坏。邻里,在社会学中被称做基本群体,是指经常面对面的直接交往所形成的具有紧密的人际关系的社会群体。邻里是联结社区居民家庭生活与社会生活的重要纽带,特别是在传统的农村社区发挥了不可替代的作用。笔者所调研的迁村分为“整村搬迁”和“个别搬迁”,对于前者,因为仍与原来的邻居住在一起,大家相处已久,所以在搬迁后仍然能维持良好的交往关系;但是对于后者,单独来到社区或只有少数同村人来到社区,原先建立起来的社会网络关系便遭到了破坏,与周围邻居不熟,难以建立新的联系,在人际交往方面存在着不适应。
4.心理的适应方面
从社会网络理论的角度来看,搬迁对家庭社会支持网络的破坏、对个人参与社会生活的影响以及搬迁后社区归属感的丧失,使得居民产生心理上的落差和压力,原来建立在情感和信任基础上的支柱受到了很大动摇。在谈到社区归属感问题时,大多数被访者有明显的怀旧情绪。在新社区来自经济,就业,养老方面的压力,使居民易产生焦虑紧张和压抑的心理,对未来的生活也是忧心忡忡。年轻人大多忙于工作和学习还好,可是老年人相对比较空闲,在新小区晚年生活单调,易产生孤独等消极情绪。
五、迁村群体的社区适应与融入途径
1.加强社区教育,营造良好的社会文化环境,增强居民社区归宿感
社区教育具有整合社会资源、引导价值观念、传承文化成果、规范行为方式、教育娱乐群众、满足居民多方面需要等功能和作用。一是加强道德教育,为社区居民的价值观念、、生活方式、行为规范、人格构建乃至世界观、人生观等方面提供导向,帮助他们选择健康、文明向上的生活方式,塑造高尚的人格,形成良好的社会风尚。二是加强法律规范、制度教育,培养居民遵纪守法、诚实守信意识。三是加强社区职业技能培训,不断地提高居民的就业技能,促进居民就业和创业。
2.重构居民社会关系网络
村民原来的社会联系由于搬迁或生活环境的变化在不同程度上遭到了破坏,为了生存与发展,他们必须重新去适应新环境,重构自己的社会关系网络,融入新社区。构建融洽和睦的邻里关系,是建设和谐社区的一个重要元素,人际关系搞好了,既能增进邻里之间的凝聚力和亲和性,还能满足人们娱乐、休闲的需求,为人际交往提供机会。构建融洽的邻里关系需要街道、社居委等自治团体的共同努力,如举办丰富多彩的邻里交往活动,吸引邻里街坊的共同参与,引导居民走出小家融入“大家”,有效促进邻里之间的相知相识,形成富有文化整合氛围的现代化邻里环境。
3.建立健全保障和支持网络
一、调查目的
具体了解**村干部与群众的关系现状,发现他们之间值得发扬的优点,分析尚存在的问题,给出合理化的建议。
二、调查对象与基本状况
调查对象:**村的村干部、普通群众、**镇政府工作人员
基本状况:**村村干部在短短几年带领群众们脱贫,一跃而成为XX年的全国文明先进村,干群关系相当融洽,他们之间相互信任,和睦相处,可以成为现在农村干群关系学的习典网范。
三、调查方式
本次调查是采访代表性人员的方式进行。对**村支部李书记、几名普通群众、**镇政府王书记进行采访形式的问答,通过他们的回答来了解**村干群关系的现状。
四、调查地点和时间
地点:**省**市**区**镇**村
时间:XX年7月20日——XX年7月26日
五、调查内容
1、询问**村干部所采取的加强干群关系的措施和收到的成效;
2、了解基本群众对干部的满意程度和建议;
3、从镇政府工作人员了解**村干群关系的大体状况。
六、调查结果
1、李书记认为:搞好干群关系最根本也是最好的办法就是干部要一心为群众着想,为群众干实事,解决群众所遇到的困难,带领村民致富就不会出现干群之间大的矛盾和纠纷。农民都是最朴实的为自身利益出发的人们,也只有多为他们的利益考虑就能得到他们的信任和理解。
当然,对村干部自身思想教育和提高也是很重要的,要他们明白作为干部的基本职责和根本的任务所在,在李书记的带领下,**村干部从抓好“两委”班子的思想作风建设入手,健全了民主生活会制度、“”制度、“两公开一监督”制度、党员联系农户制度及村委会各项工作制度。在他的示范带动下,村干部的作风有了明显转变。同时,**村村干部很注重解决群众的具体困难,帮助扶持村里的贫困户,解决了68户贫困户的基本生活和生产发展,解决15户农户生活与居住问题。干部走访到户了解群众们的基本情况和生活困难,给他们提出合理的解决办法。“干什么,群众说了算”。**村以举办“议事日”的方式让村民参与到村民自治中来,村民的事情让村民议定。通过“议事日”,村里的断头路通了,农网改造达标了,科技进户到田。在新农村建设中,**村每干一件事都以村民为主体,尊重村民意愿。村干部为群众的实际利益出发,干群关系很容易相处。
2、从群众的角度了解:在现在的**村干部领导班子的带领下,村民们的生活水平质量有了很大的改善,村内的基本设施也有大幅度的完善,对村干部和现在他们之间关系基本满意。他们知道,李书记也有到市里、省里为大家的基本设施建设争取资金帮助,为村里的发展付出很多的心血,大家都是铭记在心中。对于村内的建设有关措施都是支持和理解。以为群众是干群关系的另一端主体,对这一关系也同样具有决定性的作用,只有他们和村干部做出足够的交流和理解彼此的想法才能使基础农村在和谐有效的氛围中发展。
3、从**镇政府纪委王书记处得知:**村是**市**区新农村建设的先进示范点,所以村内的精神文明和谐社会风气建设都是走在区内前列,镇政府和村干部的一致努力下才有得现在良好的结果。在建设过程中,镇政府给予村干部下达任务,一定要处理好干群关系,才能保证**村的新农村假设处于好的精神大环境中进行。还要正确解决和处理群众的之间的纠纷和矛盾,实事求是,达到公平公正的态度对待邻里问题。
七、调查体会与思考
1、在实践的过程中,我们接触到**村内各种各样的人们,了解他们的生活情况和家庭的发展,当然也会涉及到有关**村现在干群关系的相关内容。不过村内的和谐状况倒是出乎我们的意料之外,因为当今的基础干部是解决农村问题的直接负责人,在我们之前的了解,基础问题也是相当困难处理的,这很考验村干部们的能力。在我看来,村内的干群关系如此良好得益于村干部付出了很多,为村民们做实事,一切从他们的利益角度出发考虑,这样的领导班子当然会得到群众的信任和支持,干部能得到群众们的普片信任不就是对他们自身的最大肯定吗?这样在工作中就会做得更加的认真负责,如此便形成一个良性循环,受益的是干部和群众两者。作为当今的大学生,我能直接的接触这些问题也是倍感兴奋和荣幸,其实这一问题和我们自身的发展也有相关之处,假如将来成为一个领导团体的一部分,换位思考,多为他人着想,有很多难解的事情便会迎刃而解了。这也是我们在平时人际交往中所必备的能力之一,才能让我们和周围的人建立相互信任的关系,当然也就会更加有利于我们的发展。
面对挑战,沟底村进行了产业结构调整,以建设高效农业产业化基地为目标,启动二次创业,大规模地进行治山、治水、治沟,退耕还林,复垦矿区土地,实施农业综合开发战略,走上了一条持续发展之路。 此举,对于山西依赖煤炭资源发展经济的农村进行矿山复垦工作,走持续发展道路,极具典型借鉴意义。 为此,我们对该村一年多来实施农业综合开发的基本情况作了详细调查,现就此作出报告。
一、因地制宜
科学决策 沟底村是一个典型的依托煤炭资源富裕起来的农村之一。地下煤储量原高达5600万吨。凭借这一优势,1985年到1986年,县、镇、村三级相继在境区内兴办起山城、左岭、王街、沟底、香园沟五座煤矿。其矿点数量在阳城全县农村位居榜首。其中,该村所属香园沟煤矿年均产煤9万吨,年均产值1000余万元。 从1985年以来,煤炭产业始终是该村经济实力的骨干支柱,收入占到全村经济总收入的90%左右。
同时,村民依托当地煤矿布点多的便利条件,男劳动力几乎全部从事务工劳动,使之成为农民家庭经济收入的主要来源。 煤炭产业的高收入,不仅给人民群众带来了小康富裕,而且使该村公益事业发生了翻天覆地的变化。从1990年起,该村先后投资150余万元,修建了村办公大楼,兴建了新型小学校舍,硬化村道路三公里,兴办了近5000平方米的文化广场,并配备了一整套文化娱乐设施,还修建了40栋现代化的居民住宅。另外,该村60岁以上的老年人每年领取固定工资,得到了老有所养;考取中专以上学校的学生,一律享受不同等级的助学奖励金;村民不仅不负担任何集体公益事业的费用,而且,逢年过节均有物质福利。
然而,由于十多年来境内五个矿点的竞相采挖,乃至在急功近利思想支配下的掠夺性开采,导致该村三号煤炭资源逐渐枯竭。其中,该村村办香园沟煤矿到XX年已无煤可采,只得停产关闭。其它四个矿点也必将紧步后尘。随之而来的后果是:沟底村的经济支柱已呈风雨飘摇之势,村民的主要经济来源将失去依靠。
村民们担忧地说:过去乌金换黄金,沟底一步一层天;如今乌金已挖空,沟底今后靠什么? 在此危机面前,沟底村不是左顾右盼、无所作为,而是面对危机积极应对,以调整产业结构为突破口,因地制宜,科学决策,决心实施农业综合开发,走资源生态一体化发展道路。 XX年元旦的钟声刚刚响过,该村召开了党员会、干部会、村民代表会,就农业综合开发问题进行了积极研讨。 实施农业综合开发,走资源生态一体化发展道路,必须拥有一定的土地实力作基础。而土地正是沟底的劣势,全村原有耕地几乎全部在山岭上,且生产条件十分恶劣。如果依靠原有耕地发展农业经济是不可能走向富裕。一是土地质量极差。原有900亩耕地85%以上为沙质土壤结构,透水性强,贫瘠易旱,即使风调雨顺年景,每亩产粮不过百公斤;久旱年头则大部绝收。改良土壤,既不现实,更不合算。 二是水土流失严重。全村90% 以上的耕地坡度均在25度以上,难以保水、保肥;同时,一到洪期,地里的禾田必将打了水漂。 三是耕作条件维艰。其显著特点是,人在沟底住,地在山上挂,百分之八十的耕地分布在七道山岭上,距村一至两公里。环村周围又是嵯峨巨岭,将村落夹在深沟谷底。历史上,村民耕作只能依赖老祖宗留下来的羊肠古道,肩担人挑,爬上爬下。
一般的农业机械根本派不上用场,投入 与产出得不偿失。 四是山体塌陷,耕地撂荒。历年来,由于五座煤矿的大量开采,造成多处山体塌陷,还使500余亩耕地被迫弃耕;加之煤矿与基本建设用地,使耕地锐减到人均仅有半亩。 这就表明,沟底村是远地弃耕,近地好地奇缺,剩下穷沟,无路可走。 对此,上级有关部门领导曾提出要沟底村拿出30万元到黄岭乃至五公里之外的泽州县周村一带买100亩土地耕种,借以生存。 这样,到外村买地耕种,势必要移民大搬家,不仅要耗去巨资,经济上难以承受;而且,前景难料,后果可怕。 沟底村经过研究,立足自己的实际,果断作出了三项决策: 第一,填沟造地,建设农业产业化生产基地。 第二,实施荒山宜林战略,大力发展以优质核桃为主要品种的经济林。 第三,依托皇城相府旅游景区近水楼台的先决条件,大搞生态林与观光农业,以吸引游客,发展自身。 就此,一场综合开发农业的攻坚战在沟底村全面展开。
二、合理规划
奋力攻坚 XX年6月,在山西省农业科学研究院、晋城市水利局和阳城县国土资源、农业、林业、水利等部门大力支持下,沟底村出台了《国家农业开发阳城县沟底项目区土地治理项目可行 性研究报告》。 根据这一可行性报告,结合发展旅游业的总体设想,沟底村制定出开发农业的发展规划。其指导战略是:以地面资源为依托,以建设生态农业、绿色农业、旅游观光农业为目标,以土地综合治理与水利设施建设、生态林建设为基础,以建设农业产业化基地为重点,实施农业综合开发,走可持续发展之路,向农业现代化进军。
其发展规划为工程:
㈡、塘坝工程。 沟底村北部樊山山腰老母掌沟有一股地下泉水,长流不息。然而历史上却有水未用,任其顺沟而下,白白流去。为了对新造土地实行自流灌溉,计划投资120万元,在此处兴建小型塘坝一座,设计库容量为10万立方米。利用自然条件,发展水浇地。 此项工程XX年秋动工,XX年秋完成。
㈢、经济林与水土涵养生态林建设工程。 建设林业生产基地是农业综合开发的重要组成部分。为此,规划山岭瘠薄土地全部退耕还林,计770亩,占总耕地的71.%,全部作为经济林基地,以种植优质核桃为主。XX年退耕430亩,XX年全部完成退耕任务。山岭坡梁规划为生态林基地,计1500亩,XX年完成600亩,XX年全面完成。两项总投资70万元。
㈣、排洪渠工程。 为了保持水土不流失,投资60万元兴修排洪渠工程三公里,XX年到XX年分期完成。
㈤、引水隧道工程。 为使农林产业稳定发展,投资70万元,修筑引水隧道160米,XX年动工,XX年贯通。
㈥、田间道路工程。 为改善落后的交通道路环境,计划投资4.7万元,修筑田间道路13条。
㈦、高科技农业园区。 为发展高科技农业,规划樊水沟240亩新造沟坝地全部实施大棚生产,以栽培具有高产高效、且科技含量高的优质品牌蔬菜及高营养食用菌为主要产品,发展高科技农业。
㈧、发展旅游观光业。 该村北部老母掌(因山形形似母指掌部而得名)为清代名相陈廷敬之母的避暑山庄之地,且至今那座一进三院、占地6000多平米的古代建筑依然保存完好。尽管三百多年它饱经沧桑,但仍不失其昔日雍容华贵之貌。开发它很有价值。
为此,规划此处在维修避暑山庄的基础上,修建休闲度假村一所,两层小楼50栋,作为游客到皇城相府观光后的休闲下塌之处。同时,以此为据点,开通旅游线路一条,让游客在休闲之际尚可巡游观光。此工程计划XX年筹建,XX年完工,总投资XX余万元。 上述八项工程是一个美好的蓝图,全部完成后,沟底将是一个富裕而秀美的锦川(沟底古称锦川)。 为了实现这一奋斗目标,沟底村的干部群众提前介入,及早动手,于XX年3月初,在工程规划过程中就紧锣密鼓开工建设。 工程上马后,首要的困难是资金问题。尽管沟底村具有一定的经济基础,然而,数千万元的巨额投资不可能全部拿得出来。
引水隧道工程相继进行。 与此同时,沟底村在春、秋、冬三个季节,全民上阵,大搞植树造林,决心让一道道山岭披上绿装。
三、众志成城
此外,高科技农业园区也正在筹划设计之中。
四、几点借鉴
总结沟底村实施农业综合开发战略的大胆发展思路与成功实践,在以下四个方面有重要的借鉴意义。 第一,全面建设小康,必须由资源型向持续型发展。改革开放以来,就阳城而言,大凡富裕起来的农村,普遍是依托地下资源,很少在地面资源上作文章,尤其是土地资源。这些村重工轻农,弃耕土地,撂荒耕地,形成恶性循环。这不能不引起我们的警惕。煤炭资源是有限资源,挖空后何以生存?沟底村力开先河,并为此提供了成功范例,值得借鉴。 第二,因地制宜,大胆作为,是沟底村实施农业综合开发的鲜明特点。在当今经济大潮中,填沟造地往往要被人们视为在做学大寨的蠢事。当时,这一举动,不仅在少数村民中,而且在一些领导干部中对此都顾虑重重。然而,沟底的干部认准了一条理,那就是,没有土地,就没有赖以生存的基地。沟底的实际,就是要造地,造出地,千秋万代是金板。
一、目前现状与存在的问题:
1、村道两侧乱搭建、乱堆放、乱倾倒的情况比较严重。以乔井路沿线五星村和葛家车村为例,部分沿街农户挤占村道随意搭建简易棚用于出租获利;部分建房户占用村道,随意堆放建筑,严重影响了道路交通;同时,农户建房中产生的大量建筑垃圾缺乏统一的消纳场地,随意将建筑垃圾倾倒在河岸和路边,不仅影响到村容村貌的改观,同时也加大了政府对道路基础设施的反复投入。
2、外来务工人员集中居住区环境卫生存在不同程度的“脏、乱、差”。三角村、胜稼村和五星村是我镇外来务工人员比较密集区域,外来务工人员居住的出租房往往是人口居住密度大、空间小,人员环保意识淡薄,受传统生活陋习影响深,加上原有垃圾箱等基础设施的滞后,专职保洁员和清运设备的不足,众多因素的存在造成了出租房周边的“脏、乱、差”,直接制约了出租房周边环境卫生治理成效的提升。
3、河道水体污染严重。部分基础设施不到位的区块,部分生活垃圾和建筑垃圾被随意倾倒,在北沙河、和睦港和月牙河等河道、池塘的垃圾成堆,工业生活污水未经处理直接排入河道的情况时有发生,造成了河道淤泥和水体污染。比较典型的象五星村,位于五星村的华东家禽交易市场,一方面给当地的家禽加工和生猪养殖带来可观的经济效益,另一方面,大量的动物内脏和粪水混合物未经处理直接排入八字港,加大了河道治理工作的难度。
最近,XX县委办、县委组织部、县经管局、县民政局等部门组成调查组,对村级班子建设进行了专题调研。此次调查采取发放调查表、召开座谈会、个别走访、查阅有关资料等形式,调查范围涉及平口、小淹、杨林等10个乡镇、20多个村。调查结果表明,我县村级班子建设总的形势是好的,呈现出积极、健康的发展态势,为促进我县农村经济社会进一步发展奠定了良好的组织基础。同时,调查中发现,村级班子建设中存在一些问题,影响着党和政府在群众中的形象和威信,影响着农村的发展和稳定。
一、我县村级班子建设的基本情况
我县1180个行政村(居委),共有村干部4948名,其中35岁以下的891人,占18%。高中、中专以上文化的1179人,占23.8%。调查表明,近年来,我县在加强村级班子建设方面卓有成效。一是班子整体结构不断优化。各乡镇党委在选拔和任用村级干部时能坚持“以人为本”,勇于打破论资排辈、求全责备的选人用人观念,全方位启用人才,及时将优秀人才充实到村级领导班子。近3年来,全县先后调整村支两委成员1984人,其中村党支部书记548人,村主任492人。村级班子整体结构逐步得到了优化。二是班子凝聚力和战斗力明显增强。大多数两委班子建立健全了各项工作制度,做到了按章理事。特别是近年通过加强农村民主政治建设,促进了村干部们的廉洁自律,拉近了干部、群众的感情距离,改善了干群关系,强化了村干部的民主意识和群众观念,也促进了村干部作风转变。大部分村干部能勤政务实,兢兢业业地工作,实实在在地为群众谋利益,村级班子在群众中的凝聚力、向心力和战斗力明显增强。三是村干部队伍综合素质不断提高。县、乡两级将村干部的培训教育纳入了干部教育规划。近3年来,全县共举办村级干部各类培训班386期,受训的村级干部达26840人次。特别是通过村级“三个代表”学习教育活动,全县村干部普遍受到了一次党性党风和政治理论教育,政治思想素质明显提高。四是村干部工作积极性和主动性不断提升。大多乡镇对村级班子实行了岗位任期目标管理责任制,对村干部报酬全面实行了统筹,推行了“基础职务工龄村类别绩效”的结构工资制度,并严格按规定兑现奖惩,使村干部干有目标,管有依据,评有尺码。同时,大部分乡镇党委政府能做到用真诚与亲情联络村级干部,在感情上与村干部真心交朋友,工作上及时为村干部撑腰壮胆,生活上尽力为村干部排忧解难,村干部不安心的思想不断淡化,工作积极性普遍高涨。五是后备干部队伍不断壮大。近3年来,全县共培养和发展优秀青年农民党员750名,其中已任村干部的164名,已作为村级后备干部储备的达415名。
调查也表明,随着改革的深入和社会主义市场经济的发展,农村的社会关系和利益格局发生了深刻变化,村级班子建设中出现和存在一些新情况和新问题,与新形势新任务不相适应,影响了村级组织作用的发挥。一是年龄老化、文化程度偏低。全县4948名村干部中56岁以上的达756名,占15.3%。有的乡镇56岁以上村干部的比例高达30%以上。江南镇老屋村和百花村支部书记年龄已满70岁。全县小学以下文化程度的有1503名,占30.4%。有的村干部连自己的名字、同意开支等简单的字都不会写。由于文化程度不高,部分村干部独立分析解决问题的能力不强,对党和国家的方针政策往往理解不透,认识不深,贯彻不力,严重影响了村级组织作用的发挥。二是干部综合素质和工作能力仍然不够。部分村干部思想观念陈旧,工作方法简单,缺乏依法行政、按章理事的自觉性。墨守成规,不求改革创新。一些村级班子缺乏驾驭市场经济的能力,在带领群众调整产业结构、发展农村经济、增强收入方面办法不多、能力不强。发展经济的思路不清、路子不明。据各乡镇党委评定,全县村干部能力一般和较弱的达2696名,占54.4%;村级班子能力一般和较弱的673个,占59.3%。三是部分村两委班子关系不协调,工作合力不强。部分村党支部书记、村委会主任不能互相配合共同开展工作,存在拉山头,闹派性的现象。有的支书与村长各唱各的调,各吹各的号,班子不协调,思想不统一,无法发挥出村级班子应有的工作合力。工作无法开展,群众无所事从,经济无从发展,基本失去了村级组织的战斗力和凝集力。四是村级干部队伍难稳定。农村工作环境艰苦,任务繁重,村干部待遇低、难落实,不少村干部不安心本职工作,人心思动现象较普遍,甚至干脆“撂担子”。东山乡高星、下茶两个村共有党员51名,曾任村组干部的22人,近三年来辞官不做的12人,现任村干部中外出打工的10人。五是部分村干部队伍青黄不接。近年来,随着经济、文化、社会的转型,青年新生力量处于分散、流动状态,村级组织难于对他们开展有效的教育和培养。部分地方对村干部后备人选的培养选拔缺乏硬性措施,真正有文化、有素质、有培养前途的人才很难选拔,后备干部队伍出现青黄不接、后继无人的局面,有的村甚至找不到合适人选出来担任村干部。
二、当前农村基层班子建设不到位的原因分析
第一,个别乡镇对加强村级组织的建设重视不够。有的乡镇只把经济工作视为主要任务,使基层班子建设与经济建设脱节。忽视基层组织和基层政权建设,忽视对基层干部和党员管理与教育,不注重后备力量的培养与发展。有的村甚至近10年没有发展一名党员和后备干部,组织生活基本没有正常开展。
第二,缺乏健全的村级干部培养、选拔、任用机制。党委、政府对于村干部的培养、选拔和任用上缺乏完善健全的工作机制。靠家族、帮派势力当选村干部的现象仍然存在,那些觉悟高、观念新、能力强,善于促进农村稳定、农业发展和农民增收的优秀人才难以被选拔到村级班子领导岗位上来。有的乡镇对村干部重使用轻培养,对于村干部的教育和培养抓得不力,资金和精力投入不够,村干部出现思想问题时,主要采取调整的办法而很少采取教育的办法解决,客观上难以建起高素质的干部队伍。
第三,村级集体经济薄弱,弱化了村级班子作用的发挥。实行后,多数村级集体经济实力弱化。据调查,安化县80%的村年集体经济收入不足万元,60%的村年集体经济收入几乎是空白,村级集体经济可支配收入少。特别是税费改革后,“三提五统”等收费项目取消,乡(镇)、村两级财力进一步减弱,村级组织“无钱办事”的矛盾更加突出,村级组织为群众办实事的条件受限。群众长期得不到实惠,对干部缺乏认同感和信任感,导致不少村班子软弱涣散,在群众中没有威信。村干部的工作积极性和主动性受到很大的抑制,出现基层干部难选、难当、难留的“三难”问题。
第四,待遇偏低难保障,抑制了村干部的工作积极性和主动性。农村基层干部承担着促进农村改革发展稳定的重任,但许多情况下他们的责权利并不明确,也不平衡,存在着对基层干部责任上严格要求,但权力上无相应保障,经济待遇上又不够关心的情况。这使农村基层干部难以把全部精力投入到自己的工作任务上,对应该承担的责任和任务只是采取被动应付的态度,影响了村级班子的创造力、凝聚力和战斗力。一是责权不一,心理难平衡。计划经济时期,村干部手中掌管着生产的领导权、劳力的调配权、收入的分配权、实物的支配权、资金的使用权等,“说话有人听,办事有人找,当地有威信”。随着农村改革的不断深入,生产关系和生产力的不断调整和发展,村级干部原有的工作权力实际上变空或大部分丧失,而责任却越来越重,计划生育工作以村为主、“三收”任务完成情况与村干部报酬挂钩等等,责任与权力的不统一,使部分村干部心理上难平衡。部分村干部认为,有本事外出打工赚钱,当村干部是“要蠢不化的人”搞的。许多村干部存在一种经济上的“危机感”、感情上的“遗弃感”、政治上的“压力感”。二是经济待遇低、难兑现。据调查,目前我县村支书年平均误工在200天左右,最多的达300天以上,村主任、文书和计生专干年平均误工180天左右。而年平均报酬收入为:村支书1180元、村主任1120元、村文书1038元、村计生专干854元。全县60%的村干部年报酬收入在1000元以下。这样的工资待遇使许多村干部无法养家糊口,村干部普遍认为不划算,即亏了自己,又亏了家庭。即使按这样的标准许多村也不能及时足额兑现。全县有40%的村因无法完成乡镇的工作任务,村干部领不到足额的工资数。有的村干部的工资完全用于填补上交缺口,最多的村一年用村干部工资垫补达5000多元。三是政治待遇上无奔头。以前,优秀的村干部可以招聘为乡镇合同制干部,甚至还可以考录国家公务员,对村干部鼓励很大。政策取消后,一些有能力的农村青年认为村干部在村任职,最多干到村支书,既不能进事业单位,又不能进入公务员序列,感到当村干部政治上没有奔头,不愿当村干部。有的在职村干部则认为“劳多,酬少,前无出路,后无退路”,工作上得过且过,有的甚至干脆“撂挑子”。四是卸任后生活难保障。卸任村干部生活贫困的现象较为普遍,全县6413名卸任村干部中,生活处于特困状况的达1308人,占20.4%。为探求解决村干部老有所养的问题,我县曾于1996年制定并实施了《村干部养老保险办法》,但由于保险体制变化和存款利息大幅下调,不得不于2000年将已收的保险金连本息退还给乡镇。县每年下拨6万元专项经费到各乡镇,由乡镇根据财力状况适当解决。各乡镇虽然根据卸任村干部的任职长短,每年给予了适当补贴,但仅仅是表示意思而已。目前,卸任村干部的待遇不如农村五保户、残疾人、复员军人和特困企业下岗职工。
三、加强村级班子建设的对策与建议
第一,进一步加强对村级班子建设的重视和领导。各级党委要从全局和战略的高度,充分认识加强村干部队伍建设的重要性和紧迫性,按照“三个代表”的要求,切实抓好村干部队伍建设。一是切实加强对村干部队伍建设的领导和指导。要认真落实好党建工作责任制,强化乡镇党委的责任。党委书记要履行好第一责任人的职责,党委成员要齐心协力抓。二是出台有关加强村干部队伍建设的政策文件。县委要根据上级的精神,结合本地实际,制定有关优惠政策,特别是鼓励村干部建功立业的倾斜性政策,吸引优秀年青人才从事村干部工作。三是营造有利于村干部工作的良好环境。乡镇党委政府要大力支持村干部的工作,执纪执法部门要强化措施,确保村干部正当权益不受侵害,新闻媒体要加大村干部的正面宣传,在全社会推介一批优秀村干部典型。市县乡三级建立定期评比表彰先进村级组织和村干部的机制,在全社会营造良好的工作环境。
第二,健全村干部选任机制,致力提高队伍素质。坚持德才兼备的原则和干部队伍“四化”的方针,通过全面推行村支部“两推一选”的办法,选拔懂经营、善管理、能带领一方群众共同致富的人进村级班子,并有重点地进行帮带、培养。一是把好政治素质关。要把那些清正廉洁,公道正派,群众拥护,有文化、有本领、真心诚意为群众办事的人,选进村级领导班子。二是优化队伍结构。要围绕支书这个“主角”优化群体结构,配好支部班子,选好行政班子。村干部队伍要形成以40岁左右、初中以上文化为主体的年龄梯次结构,每个村级班子至少配备1名35岁以下的优秀年轻人。三是拓宽村干部的选配渠道。既要注重在致富能手、复员军人、回乡知青中选配,又要动员在外打工或经商的能人返乡任职,还要积极探索和建立国家干部下派任村干部与从回乡下岗职工中选配村干部的用人机制,使村干部的来源渠道不断扩大。四是加强村级后备干部的培养。重点是培养有一定知识水平和专业特长的回乡知青、退伍军人和外出打工返乡的优秀青年在农村创办领办经济实体,并给予相应的优惠政策,为村的干部储备人才。要注重发展优秀青年农民入党,以乡镇为单位建立健全村级后备干部人才库,有计划地选送他们接受各种职业和专业培训,参加实践锻炼,并定期进行考核、考察,能够使用的,尽快进入村干部实职岗位。
第三,创新管理机制,切实加强村干部队伍教育和管理。一是建立目标管理机制。进一步建立和完善村级干部的岗位责任制、村级组织的任期目标责任制和村级干部目标管理责任制,对村干部建立考勤、考绩、考察、考评、学习、请假、会议、财务管理、村务公开等方面的制度,进一步强化村级干部的责任感和事业心。二是建立培训教育机制。充分发挥县乡党校主阵地的优势,强化在职村干部的教育培训。县委党校要分期分批次对村主头进行理论培训,乡镇党校每年对村“四头”培训2次以上,切实帮助基层干部更新观念、增强致富本领。同时,加大典型的培植力度,选树一批素质高、能力强的村级干部典型,发挥示范、辐射、教育、带动作用。充分运用农村“三个代表”学教活动建立起来的经常性教育机制,强化基层干部的责任意识、服务意识和奉献意识。三是建立监督约束机制。强化经济监督,由上级党委组成专门班子,坚持每年对各村财务开支等情况进行一次全面审计。坚持民主集中制,完善集体领导和个人分工负责制,更好地实施对权力的配置和限制。建立上级党委和基层干部谈话制度。深入推进村务公开和民主管理,增强工作透明度。搞好考察和民主评议。全面掌握干部的真实情况,对评议中得不到群众满意和拥护的干部要及时进行调整。
一、村、村基本情况
村位于县乡政府南2.5公里处(和凉州区接壤),328户,1479人,全村实有耕地4009亩,人均占有耕地2.7亩,年实际人均耕种2.5亩。
村位于乡政府西3公里处(和永昌接壤),辖6个社,共287户,1178人,全村实有耕地4267亩,人均占有耕地3.6亩,村集体农场有耕地5000亩,年后随着重点治理措施的落实,实际耕种面积逐年缩小,人均耕地2.5亩。
二、村、村经济实力演变情况
l、人均占有耕地情况。年以前,两村都以传统农业为主,所不同的是村全村的全部经济来源都依靠全村仅有的4009亩耕地:村除了4267亩(人均占有3.6亩)承包地外,村集体农场另有耕地5000亩(人均占有4.4亩)。
2、人均存款情况。年底,村全村在信用社存款520万元,人均3515元;村全村在信用社存款480万元,人均4060元。村居民存款和生活水平略高于村。
年以后,石羊河流域综合治理措施的逐步落实,尤其是日光温室在村的健康强势发展和关井压田、水资源配置在村的明显效应,使两村经济发展走向了欣欣向荣和举步维艰两种不同的境地。截至目前,村全村银行存款达到1360万元,人均占有9200元,与年相比增幅达到160%;村全村银行存款920万元,人均占有7800元,增幅92%,两村增幅相差68个百分点。目前村村民与村村民在生活水平上与年以前相比正好相反,两村相比,村户户拥有电动三轮车,村几乎没有;电脑入户率村达到8%,村为4%,仅为村的一半。
三、村、村经济收入来源情况
村、村两村在年后逐步在耕地实际占有量上趋于平等,在此关键点和转折点上,两村选择了不同的发展道路,使两村经济收入来源和收入水平上表现出了很大差异。
村在种植经营人均2.5亩耕地范围内,于年建设日光温室310座,户均0.94座。每座日光温室年均保守纯收入1.5万元(已扣除除劳动力以外包括农药、化肥、折旧等4500元),仅日光温室一项3年全村共创纯收入1395万元,户均达到4.25万元。
村在种植经营人均2.5亩耕地的基础上,从年开始,由于村集体农场实施了关井压田政策,在附近承包不到耕地,有1/3的农户转向周边的永昌、武威等地以每亩300元———600元不等的承包费包地种,每户平均承包20亩,亩平均纯收入以800元计,三年可为全村创造纯收入456万元;有1/3的农户按农时到永昌喇叭泉农场打工,人均每年可挣得2800元劳务收入,3年共为全村创造纯收入160万元。另有1/3的农户思想更为保守,只能死守着2.5亩耕地勉强维持生计。该村此两项纯收入3年合计616万元,户均2.1万元。
两村相比,在其它基础条件、家庭开支相当的情况下,仅因为村发展了日光温室、村没有发展日光温室,使村民3年纯收入户均差别达到了2.15万元。
四、村日光温室产业发展情况
村年建设日光温室310座,今年又新建148座,户均达到1.4座,其中160户每户建日光温室达到2座,个别农户如五社时平德1户建设日光温室达到5座。该村三社人均建设1.5座日光温室后,全社人均仅剩0.5亩耕地。该村2、4、7社明年仍有强烈的新建日光温室愿望。
一、调查地点:柳州市融水县
二、调查的时间: 2014年7月28日——8月1日
我利用今年暑假,在广西柳州市融水县做了为期五天(2014年7月28日——8月1日)的社会实践调查,在这五天内,通过对融水县村民日常生活的观察和访问,了解到全区开展“美丽广西·清洁乡村”活动,是政府为了顺应广大人民群众过上美好生活新期待,改善全区乡村群众生活生产条件,创造良好人居环境的“民生工程”;是打造天蓝、地绿、水净洁美乡村,倡导珍爱自然保护自然,建设生态文明示范区的“生态工程”;是改变农民群众生活习惯,培育文明行为,形成争创文明先进长效机制的“新风工程”;是践行党的群众路线,解决人民群众反映的突出问题,树立党员干部为民务实清廉新形象的“作风工程”。
三. 调查的发现
社区领导对环境卫生工作非常重视,把社区环境卫生工作作为一项重要工作来抓。针对环境卫生工作的社区性、综合性、流动性、突出性、经常性等多种特点,结合社区的实际情况,因地制宜地以楼院为基础。
为了社区卫生工作在提高一步,该社区多次召开志愿者队伍及低保人员会议,多次由社区主任带头组织低保人员对社区环境卫生进行大的整治。由社区干部带领,分组包片地对社区内环境卫生进行地毯式的清理,对卫生死角、墙上楼道内张贴的小广告多次清除。通过几次卫生环境大的整顿,社区环境有了明显的改观,基本做到了各楼院环境整洁,下水畅通。公厕内无蝇、蛹、无满溢,垃圾入桶,无乱搭乱建现象,受到了广大居民的好评。为了搞好楼道内的卫生,保持楼道内清洁,我们招集了楼院长及单元长集中学习了有关治理卫生环境的宣传材料,让他们对各自的楼院、单院卫生进行检查监督,有需要社区出面解决的卫生问题及时向社区反应,便于我们工作,以免出现卫生方面的遗漏。在调查的过程中,发现不少的优点,同时也发现了一些存在的问题:
(一)草坪上的垃圾越来越多,影响小草的生长,原本生气勃勃的小草变得奄奄一息。同时,垃圾散发的难闻气味把我们那平静的生活被搅得不得安宁,人们不再在它周围乘凉,而是避而远之;蜻蜓、蝴蝶很难再看到它们的影子了。这严重破坏了小区的生态环境。
(二)由于一部分人环保意识薄弱,经常是垃圾到处乱扔。所以街道上垃圾箱周围各种生活垃圾随处可见。在市场旁,你可以看见被丢弃的快餐盒、塑料袋、酒瓶、泡沫„„甚至是一些家禽家畜的尸体也能看见,原先美丽整洁的环境变得惨不忍睹,垃圾的臭味越来越大。人们在清洁了自身的同时,却把所有的污垢留给了草坪,这是多么不道德啊!
三、农村环境整治难点与对策
1、广泛宣传和动员是实施农村垃圾治理的保证。农村环境整治是全民工程,整治农村环境,首先要从意识做起。为此,要做大量的、深入的宣传动员工作。第一,统一镇村冒干思想,形成支持农村生活垃圾整治的中坚力量。第二,组织干部深入群众,在各乡镇范围内开展全民素质教育。第三,树立标杆,进行榜样宣传。第四,采取多种形式的宣传。
2、清除历史垃圾解决历史问题是农村环境整治的前提。曲阜市选择从群众意见强烈的环境问题进行破题,在群众中树立起整治垃圾的信心。
3、建立标杆示范点,积累经验是农村环境整治的必要条件。应明确以“就地处理为主导”的农村垃圾分类处理理念,按照“积极探索、缜密操作、先行试点、稳妥推进”的实施方针。
4、科学的理念系统的规划,是农村环境整治成败的关键。按照农村垃圾分类,就地处理和综合治理道路,全面推进农村垃圾“分类减量、上户收集、村民自治、政府补助、公司运营”的处理模式。这种处理模式既兼顾了村民对美好生活环境的需要,又保证了政府有足够的财力进行支撑和运作。
四、调查后的建议:
通过调查,我发现了许多的问题,我想提出以下的几个建议:
有关部门可以通过分发传单到各户、墙报宣传、环保知识讲座等方法来增强大家的环保意识,教育大家不要再往草坪中乱扔垃圾,倾倒废水、废渣等,垃圾一定要扔在指定地点,尽量不用、少用塑料袋,要积极使用可再生利用的用品,减少白色污染。并自觉维护小区的卫生。多学习和宣传有关环保的法律,积极向环保部门举报破坏环境的行为。