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地勘队伍是地质找矿的直接实施者,一个地勘单位整体素质的高低直接决定了地质找矿能否取得成功、突破。只有队伍结构合理、勘查手段齐全、设备仪器先进、生产科研结合、管理科学规范的地勘队伍,才能保障其实施的地质找矿项目选区准确、技术路线选择恰当、方法手段使用得力、野外实施到位、综合研究有效、甚至生产科研密切结合,地质成果内容丰富,勘查投入回报率高。因此,加强地勘队伍自身能力建设,是实现地质找矿突破的关键所在。
一、强化管理 提高成果质量 构建合理分配体系
重点要全力推进质量管理、人事管理体系的完善和实施。
质量管理就是按照ISO__*质量体系的要求,在地质勘查项目设计、实施、成果提交的全过程中,严格执行各作业环节操作手册的质量要求、质量检查控制要求。树立品牌意识、实施品牌战略。结合中国冶金地质总局打造地质找矿国家队战略,以“真实可靠、科学规范、改进创新、顾客满意”的理念,向客户提供地质勘查服务,以高质量的地质成果赢得顾客信任,建立相对稳定的客户群体。
人事管理重点是加强劳动用工和收入分配管理,配合当前开展的岗位设置工作,建立以岗位职责和本人技能相结合的薪酬制度,解决岗位相同、技能不同而薪酬相同的现象,建立合理规范的收入分配制度,调动各类管理人员的积极性,提高各级管理水平。必须使分配政策体现“让贡献大的沾光、能干活的吃香”的特征,“干一般人能干的工作者,拿一般的工资,能干一般人干不了的工作者,拿不一般的工资”;收入分配向学科带头人、项目经理、经营管理骨干、技术骨干和一线生产人员分层次倾斜。打破不合理的平均主义,切实拉开分配差距,真正调动技术和经营人员的积极性,做到职工的劳动报酬的多少完全由本人的能力和贡献决定,能力越高,工作越出色,贡献越大,获得的报酬越多,充分体现人才的价值。
二、创造有利机制,促进人才队伍成长
建立项目等级体制及与之对应的项目负责人等级体制,配套内部项目竞标制度、项目负责人(技术人员)考评制度、项目负责人晋级制度、项目负责人降级制度、项目负责人淘汰制度以及与之相配套的地质项目考核办法,激发人才的积极性和创造性,加快人才的成长,促进地质找矿突破。同时,对于工作出色、成绩优异的人员,在职称晋升、奖金发放、甚至住房安置上给予体现。要构建一个公平、公正、公开的良好机制,塑造“收入靠贡献、晋升靠业绩”的公平环境,在人事制度上、分配机制上深化改革,为人才成长和价值的实现提供展示发挥的空间。
项目负责人等级体制 也就是地勘院现行的项目负责人等级体制。在实行中需要重点加强的在于将地质项目进行同步分级,并实施与项目分级相对应的地质项目分级考核办法。
地质项目分级考核办法 将地质项目根据其投资规模、投资主体性质、自然地理条件等因素进行一、二、三类分级,制定相应的质量管理目标及考核办法。
项目负责人(技术人员)考评制度 每年对全院三级项目经理进行生产经营规模、项目运行质量、安全生产、队伍建设等指标的综合考核。同时,以项目部为单元,对专业技术人员也进行基本技能、完成工作量、工作质量等指标考核,以此作为年终奖金发放的依据。
项目负责人晋级制度 地勘院人才培养办法已明确了三级项目负责人的晋级管理办法。重点在于我们如何把这项工作做实、做细,促进年经技术人员快速成长。
项目负责人降级(淘汰)制度 对于连续2~3年未能主持相应级别项目的项目负责人、或者所实施项目运行质量较差的项目负责人予以降级甚至淘汰。
项目竞标制度 每年选择1~2个项目,在全院进行以质量目标管理为重点的内部项目竞标,以此作为项目管理示范。
三、以自主培养为主,加速人才队伍成长
一是要定期举办各种形式的培训班,考虑到不影响野外生产,一般选用冬季培训班的形式,集中举办短训班与每周定期的业务学习相结合,简单授课与业务探讨相结合,个人学习与集体交流相结合;
二是有选择地参加相关地质团体举办的高质量学习培训班,参会前对授课老师的水平进行调查,确保达到学习的目的,外出参加学习班的人员要例行汇报交流,将学习内容发扬光大;
三是鼓励职工参加学历、学位深造;
四是积极创造条件鼓励职工参加国家认可的各种执业资格考试,对取证者进行奖励;
五是组织技术骨干到一些典型矿山企业参观学习,达到见多识广的效果;
六是在专业技术人员培训上分专业建立几个由学科带头人—项目负责人—技术骨干—一般工作人员逐级向下的传、帮、带层次式模式。技术干部队伍的培养则按专业建立一般工作人员—技术骨干—项目负责人—学科带头人的塔式培养体系。以逐级明确培养对象、培养目标、培养责任来抓好培养工作的具体落实。
七是建立良好的学术交流氛围。以年内实施的主要勘查项目的关键问题为扭带,统一选出题目,以直接参与项目的技术人员为主,在年度冬训期进行相关的学术讨论,以此达到既能解决实际问题,又能以公开讨论的方式起到对年轻技术人员培训的作用;
一是建立服务机制。发挥后勤队伍服务运营的作用,为员工提供良好“衣、食、住、行”条件。
二是建立沟通机制。采取每月召开协调会、设立意见箱等形式,听取广大员工的意见,及时发现、解决后勤工作中存在的问题。
三是建立培训机制。适应新形势新任务的要求,以岗位月培训、员工自学等形式,有力促进了后勤员工队伍整体素质水平的提高。
四是建立竞争上岗机制。结合每年开展的业务比武活动,在司机、厨师等岗位中实行全面竞争上岗。
五是建立制度化管理机制。明确岗位职责,完善规章制度,规范操作程序,使各岗位工作有章可循,日常管理规范化。
车辆管理版权所有
为了提高工作效率,合理安排车辆的使用,严格管理,堵塞漏洞,特制定××××××车辆使用及管理规定:
一、××车辆由办公室统一管理,日常使用应本着服务于领导,有利于工作的原则调度。
二、车辆使用审批程序
(一)总经理用车,可直接通知驾驶人员出车。
(二)副总经理用车,可直接通知办公室负责人,在保证总经理用车的前提下,由办公室负责人合理安排并通知驾驶人员出车。
(三)各部门用车,须填写《派车单》,注明用车事由、时间、目的地等内容,经部门主管总经理审批后由办公室负责人安排驾驶员出车。
(四)××车辆原则上不提供其他员工使用。
三、驾驶人员须严格按照总经理、办公室负责人通知或经审批的《派车单》内容出车,不得随意接受其他人员指派的出车任务,如有违反以私自使用车辆论处。
四、驾驶人员不按规定出车或私自使用车辆的,一经发现根据情节处以50-100元罚款,并责令本人停驾1天,停驾期间工资待遇按旷工处理;
五、车辆油费的核算按照《派车单》并结合实际出车情况执行,超额部分不予报销。
六、按照自治区有关规定,对驾驶人员发给出车补贴2元/天,月底按本月实际出车天数兑现。
八、驾驶人员完成出车任务后应将车辆停放在指定地点予以保管,车辆不得外借他人,并做好日常维护保养工作。
九、本规定自200*年5月1日起执行。
设备管理
第一章总则
第一条为了提高办公设备的使用效率保持其设备性能有效节约费用开支根据公司实际情况制定本办法。
第二条本办法所指办公设备包括为完成工作而购买的摄像机、照相机、便携式计算机、移动硬盘、盘、手机等。
第二章办公设备的配备及管理
第三条因工作需要,确需购买的办公设备由当事人所在部门提出申请,报单位领导审批后再购买所购办公设备要经公司机关有关部门备案。配备人员见附表
第四条新购办公设备采取公司与个人按照一定出资比例购买,在规定使用年限后归个人所有。在规定使用年限期间,一般情况是公司所有,个人使用。(见附表)
第五条原购办公设备由所在单位登记后统一在公司综合工作部备案原则上在规定使用年限内不再重复购买,达到规定使用年限后,由综合工作部会同相关部门对其评估后折价处理,原使用人有优先购买权。
第六条在规定使用年限期间,因个人原因造成办公设备毁损、灭失被盗等,所造成的经济损失由个人负责。
第七条在办公设备规定使用年限期间,配备人员因工作需要发生调动的,公司范围内调动办公设备采取“机随人走”,公司范围外调动办公设备上交公司,由公司返还其剩余年份的出资额。所交办公设备由综合工作部会同相关部门对其评估后折价处理,原使用人有优先购买权。
第八条在规定使用年限期间,办公设备的维修与保养由使用人负责,所发生的费用按照年限费用递增办法包干使用据实列销(见附表)
第九条办公设备购买费用按照岗位不同采取不同的出资比例。
公司经理、书记的办公设备购买费用据实报销。
公司副职领导的办公设备购买费用在基础出资比例上个人降低。
公司部门负责人、项目领导班子成员的办公设备购买费用在基础出资比例上个人降低。
其他岗位人员的办公设备购买费用按照基础出资比例。
第三章附则
第十条办公设备由公司财务部设立专门帐户发生的费用一律按使用年限及出资比例办理报销。
第十一条本办法自下发之日起执行,由公司综合工作部负责解释。
公司物资采购与管理有关规定
根据公司经营管理需要,为堵塞漏洞,减少失误,开源节流,提高经济效益,特就物资采购与管理业务制定如下规定。
一、公司物资管理应由公司办公室统一管理,根据需要统一计划,采购,统一分配使用。
二、部门因工作急需(计划外要经总裁或常务副总裁批准)自行采购物品时,需事先经办公室同意后才能购买,报销时,需经办公室签字后方能报销。
三、采购业务的界定
本制度所指采购为:使用经营项目属于直接成本部分的资金进行的物品、劳务等商品的购买活动;使用属于各种费用部分的资金进行的较大额度的物品(包括固定资产、批量低质易耗物品等)、劳务等商品的购买活动。
四、采购活动的前提和依据
(一)合同
⒈采购合同主要包括:货物、物品购置合同,各种劳务(服务)购买合同,印制合同,租凭合同,广告合同(非媒体身份),委托制作合同,等。
⒉制定合同的原则:货比三家原则、最佳性能价格比原则、经济效益原则、成本核算原则、质量保证原则、安全履约原则等。
⒊具体项目的考察、谈判、招议标、签约、履约,在遵守上述基本原则的前提下,还须遵守专项规章制度和流程。
(二)预算
⒈使用费用部分资金采购,必须按规定提前作出预算,预算获批后,方可进行采购前期工作。
⒉不采用合同方式的采购,其原则和要求与合同采购相同。
五、采购活动的审批程序
⒈在项目采购的考察、谈判、招议标、签约、履约等各阶段,项目负责人均须向领导请示报告,部门领导须向公司领导书面报告进展情况。合同内容和草案须由项目负责人报部门领导核准后,请示公司主管领导审核。
⒉合同签订后方可履约。特殊情况必须报请公司领导批准方可实施。
⒊履约过程中,项目负责人要始终认真监督、控制项目进展情况,预见可能出现的变故,及时采取有力措施,保证项目成功。
⒋采购活动结束后,项目负责人须写出详尽书面报告,包括采购活动全过程各阶段情况和乙方有关情况,如:价格(各分项)、进度、质量、供应能力、联系方法等。
六、建全物资帐目,固定资产、长期保管品与资产经财务部核准入帐后报销,保管人员每年清查核对一次,达到帐物相符。
七、资料保存
采购过程中生成的全部资料(包括报价单、乙方介绍、谈判记录、投招(议)标文件、合同、样品、设计文件、施工文件、验收单、保修单、说明书及其他资料等),务必随时收集、保存,采购完成后整理成册,交办公室存档。版权所有
八、各级权限
部门领导在项目合同和计划预算的范围内,负责所属项目采购活动的执行和控制;项目经理在部门领导的管理下,负责所属项目采购活动的执行和控制;所有项目采购活动的执行和控制逐项报公司主管领导终审批准执行。
九、与其他制度的衔接
本制度作为公司综合经济管理制度的重要一环,与其他相关制度(如:计划制度、财务制度、成本核算制度、固定资产管理制度、合同制度以及配套专项制度、规定等)紧密相联,必须全面贯彻,统一执行。
一、部门hse职责实施计划
根据hse管理体系的要求和路桥市政二分公司的hse工作目标,编制本部门年度hse职责实施计划,确定部门年度hse工作任务、目标,通过落实部门hse职责和每个管理人员的hse“一岗一责制”,为企业hse目标的实现提供保证。
1、承诺和目标
1.1承诺
安全设备管理职能部门是推进hse体系的组织者和监督者,应通过落实职能部门的hse职责和每个管理人员的hse“一岗一责制”。
1.2承诺原则
1.2.1每个管理人员都应进行hse承诺;
1.2.2部门负责人应代表部门向分管领导进行承诺;
1.2.3hse承诺应以书面形式予以明确。
1.3承诺内容
1.3.1部门hse承诺书应包含以下内容:
1.3.1.1坚持hse方针,认真贯彻、执行国家、集团公司有关本专业的各项安全生产、环境保护和工业卫生的法规、标准、规范、制度和要求,并落实在各项工作中、落实到每个管理人员。
1.3.1.2实现本项目年度hse目标,不发生因管理失误造成的各类事故。
1.3.1.3严格要求、严格管理,不违章指挥,纠正违章、违纪行为。
1.3.1.4在部门、专业系统、直(托)管单位全面推行hse管理,并确保专业系统、直管单位hse目标的实现。
1.3.1.5采用先进的装备和手段,不断改善作业环境和作业条件,防止事故和职业危害。
1.3.2部门人员hse承诺书应包含以下内容:
1.3.2.1履行hse“一岗一责制”。
1.3.2.2不违章指挥,纠正违章、违纪行为。
1.3.2.3熟知hse职责和要求,承担相应的hse责任。
1.4文件控制
1.4.1依据hse管理体系的要求,建立部门hse管理相关文件的记录、审批、发放、更改和归档管理措施。
1.4.2建立文件修订制度。在新、改、扩建和技术改造后,及时修订相关的操作规程、管理制度等。
1.5风险评价和隐患治理
部门应在所管辖专业和直(托)管单位中,不间断地组织风险评价工作,识别与业务活动有关的危害、影响和隐患,及时采取有效措施,把风险降到最低或控制在可以承受的程度。
1.6风险评价
有关部门要建立风险管理的程序
1.6.1明确项目、过程和作业管理人员是风险评价工作的负责人。
1.6.2对现有装置和设施在常规和非常规的工作环境及操作条件下、在事故及潜在的紧急情况下和生产的全过程中,明确界定需要进行风险评价的项目、工程和作业等。
1.6.3结合本专业特点选择合适方式进行风险评价。
1.6.4监督检查风险评价的进行情况。
1.6.5检查风险削减措施和控制措施的落实情况。
1.6.7总结风险评价结果,提出改进意见。
1.6.8建立项目、工程和作业风险评价及风险削减措施档案。
1.7隐患治理
1.7.1建立项目、工程和作业的风险评价及削减措施档案。
1.7.2部门应按隐患治理“四落实”的原则,对企业的隐患治理提供技术或资金支持。
1.7.3组织对专业系统和直(托)管单位隐患的治理。
1.7.4对已立项或已实施的隐患治理项目进行跟踪检查,监督项目的进展和完成情况。
1.8应急管理
1.8.1组织或参加制定应急预案;
1.8.2落实部门管理人员和所管辖专业系统应急处理的责任;
1.8.3组织或参加应急预案的检查和演练;
1.8.4组织或参加应急预案的评估、修订。
1.9检查和监督
1.9.1制定所管辖专业系统的检查考核制度;
1.9.2组织对专业管理情况(如工艺操作指标的执行、设备管理状况等)检查和考核;
1.9.3对查出的问题和隐患落实项目负责人、整改期限、整改要求和整改资金;
1.9.4组织对整改情况的检查验收。
2.0事故处理和预防
2.0.1制定所管辖专业系统的事故管理程序和处理办法;
2.0.2组织对所管辖专业系统事故情况调查和分析;
2.0.3对所管辖专业系统事故提出并落实整改措施;
关键词:大学生;创业教育;项目化;实施;研究
中图分类号:G641 文献标志码:A 文章编号:1002-2589(2012)15-0196-02
一、创业教育的内涵
创业教育是1989年联合国教科文组织在北京召开的“面向21世纪教育国际研讨会”上提出的,创业教育可以理解为充分挖掘学生潜能,以开发学生创业基本素质,培养学生创业综合能力为目标的教育[1]。
对于高校来说,一般情况下都开设就业指导课程,就业指导课程中更多地侧重于就业技巧传授,就业信息,就业心理辅导等。对于就业指导课程中的创业教育涉及较少,创业教育是就业指导的重要内容,创业教育的开展,丰富了就业指导的内涵,将就业指导落到了实处。
对于教学团队来说,创业教育有别于其他课程教学,在课堂知识传授上,要传授一般商务的所有流程、传授一般企业的生产过程,并且要根据学生对于企业、行业的知识需求,去不断学习丰富这方面知识。如公司的创办流程,营业执照的申请,与工商、税务、物业办理手续的流程。每个行业不一样,都会带来环节的变化和调整,这就需要教学团队不断丰富这些方面的知识,不断在教学实践中加以总结。
对于学生来说,接受创业教育的实际意义是促进就业,通过接受创业教育,培养创新意识、创新精神,提高创业能力,促进顺利就业。无论是接受创业教育,成功创办企业,还是促进其在企业中就业,都应该算是创业教育的成功。
二、大学生创业教育项目化实施的意义
项目管理是指把各种系统、方法和人员结合在一起,在规定的时间、预算和质量目标范围内完成规定工作。大学生创业教育项目化实施,是对创业教育培训进行科学的优化整合的一种系统管理方法,有着十分重要的意义。
目前高校开展的创业教育大多数还是以课堂理论讲授为主,传统讲授可以让学生了解或掌握一部分创业知识。但是对于创业能力的提高,是没有多少实际意义的,掌握了再多的创业知识,在创业过程中碰到实际问题还是不会去解决。
创业教育应该更多地注重学生在“做中学,学中做”,掌握再多的理论知识,不如在实践中操作一遍。做好创业教育“做中学,学中做”,就是要项目化实施开展创业教育。首先,“做中学”做的是什么,这个就是项目的设定,是模拟创建一个公司,还是模拟开好一个工厂,公司、工厂设哪些岗位,每个岗位有哪些职责和任务,岗位职责有没有履行,工作任务有没有完成。这些内容都是可以通过在做的过程中学习到。其次,“学中做”学到了什么,项目化教学中,是一个教学过程,做的目的是为了能够学好,在学习中做,是为了在以后的工作中碰到问题、困难能够运用今天的所学,顺利解决这些问题和困难。
因此,在大学生创业教育时,以项目化的形式开展,并以项目化管理,不但有利于大学生自身成长成才,而且也有利于发挥大学生主观能动性,推进创业教育的实际成果。
三、大学生创业教育项目化课程内容
大学生创业教育项目化课程内容安排是一个科学的体系,创业教育课程安排不仅仅要符合大学生发展的特点,还要适应经济发展水平要求,紧贴市场需求。
首先,对于创业通用知识的传授和实践。无论是社会人员还是大学生,创业过程是一个从无到有的过程,任何企业的从无到有都有一个必须要走的路,这就是创业初期需要经历的工商、税务等有关手续的路。这个时期给学生讲授经济法、工商管理法、税法、劳动法等管理法规。还需要通过实践,传授市场调研、营销、职业礼仪、团队管理等职业知识,开展具体职业指导工作。
其次,结合专业和学生特长爱好,落实项目化内容。创业教育课程项目化教学比较难,难就难在项目设计上。在项目设计上,学校设计专业多,学生兴趣爱好广泛,市场热点和需求又是不断变化的动态因素。学校设计的项目结合学生的专业,学生不一定感兴趣。学生感兴趣了,又不一定受市场的欢迎。从创业教育项目内容上来考虑,可以发挥学生特点,让学生来自己组合,创造、设计项目。在项目实施推进过程中碰到问题,再着手来解决这些问题,真正做到“做中学”。学校在项目设计上要提出要求,从项目设立人员要求、资金落实、市场调研到后期市场推广、运营管理全部要有一定的要求,要做好项目的跟踪考核,随时纠正项目运作中出现的问题,随时给予智力支持和指导,保证项目良性运转,并给予成绩评定。
再次,学校建立完善的考核评估体系。开展创业教育项目化实施的最容易出现的问题是,给予学生一定自由度掌控项目后,学校“一管就死,一放就乱”。这就要求学校对该课程要建立科学的考核评估体系,打破传统的课程考核办法,从这门课的教学考核到学生学业考核都要打破常规。教学考核上,不一定限于多少课时量,多少章节讲授。可以看过程,老师参与了多少指导,解决了多少学生的问题。可以看结果,学生受指导后项目运转如何。学生考核上,可以过程考核,项目实施的每一步都会取得相应分数,最后综合。也可以目标考核,项目实施最后,能够进展到什么程度,会不会有效益产生,甚至能不能做成成熟的企业面对社会,都可以成为考核的结果。
四、大学生创业教育项目化具体实施办法
(一)加强创业教育制度建设,提升项目实施质量
制度是开展好创业教育的保证,好的制度能够保证创业教育项目的实施质量。具体可以从以下几个方面给予落实:
1.建立项目专人负责制
为推动项目规范实施,创业教育中院(系)要确定项目负责人和具体经办人,实行相关人员各方联动,通过创业培训工作座谈会、经办人业务培训、教研活动等多种方式加强联系沟通,拟定相关创业培训组织实施规章制度,共同对创业培训情况及教学效果进行跟踪,并形成实时台账,从而确保培训组织实施的规范性,使项目实施质量不断得到稳步提升。
2.建立项目沟通体系
即通过沟通协调,基本建立高校、院(系)和教学团队(项目负责人)三方关于项目实施的工作联系机制,根据项目特点和分工,明确相应的对接部门、负责人和经办人,从而保证项目实施过程中沟通联系渠道的畅通。
3.建立质量控制体系
针对项目特点,制定了完整而又详细的项目实施质量控制体系,对项目实施的各个环节明确质量要素和控制要求。从项目申报到后续跟踪上,建立培训申报、过程监控、培训学员询问、项目质量评估、补贴申报预审和培训后续跟踪服务等一系列制度,无论是高校、院(系)、教学团队(项目负责人)、培训师还是学生本人,质量监控体系就像一本详细的“说明书”,每一步骤均有章可循。
4.建立考核评估体系
针对项目院(系)、教学团队(项目负责人)、培训师层面各自特点,采用平时考核与年度考评相结合的方式,从组织领导、培训计划实施情况、开班备案,教学过程、教学效果、设备保障和师资队伍建设等方面对项目培训实施情况及质量进行全面评估,做到班班有考评、季季有考核,年度有评估。通过有效实施考评考核,对相关工作作出阶段性评价,及时发现问题,不断改进完善,做到以评估促教学,以评估促质量,从而推动项目的可持续发展。
(二)深化创业教育教学体系建设,全力加强教育项目过程管理
一方面按照项目实施质量控制体系要求,积极会同高校规定和教学院(系),根据项目自身特点,结合专业实际情况,对原有教学体系及教学方法进行深入研究分析,不断总结完善,经过反复研讨,促使教学团队努力完成各个教学要素,在不断提高教学质量的同时,为培训过程质量跟踪督查提供有效依据。
另一方面高校需要细化项目过程管理工作要求,逐一明确落实给项目负责人,要求各成员严格按照质量监控体系所规定的时间节点和要求,全方位、多角度地实施项目过程监控。要求并督促高校,指派项目负责人员现场督促指导培训项目的实施,通过听课评教、示范讲授等方式切实解决项目实施过程中遇到的困难,帮助教师不断提高教学水平,努力促成培训质量的提高。要求建立工作台账体系,不断细化工作要求,对各项工作开展情况做到有据可查,同时,通过对台账记录所反映出的情况进行研究分析,及时整改完善,从而有效地促进培训工作质量的提升。
(三)强化创业教育师资培养,确保项目实施智力支持
为建立一支能打硬仗的师资队伍,首先是加强师资队伍建设。其次是定期举办好师资教研活动,通过业务辅导、教学交流研讨、政策宣传等手段,为创业培训教师搭建一个相互沟通、学习、发挥各自能力的平台。再次是加强师资的业务管理。每位培训老师均有一份业务管理档案,通过跟踪记录老师教学情况,反映各实训老师兼课任职状况,为客观评价教师工作业务质量和能力提供依据。最后是优化师资队伍结构。积极寻找有高学历、有创业经验的社会培训师来参与培训,以提高在授课过程中的实战经验,增加创业成功率。
(四)营造大学生自主创业的浓烈氛围,促进创业教育成果转化
为引导大学生把培训成果转化成实战经验,鼓励学生开展多样化的创新活动。在做好创业培训工作的同时,及时发现和挖掘大学生创业苗子,并努力为其创造条件,营造氛围,作好创业成功典型的宣传培育。具体包括举办创业服务进校园系列活动,通过成果宣传、项目推介、政策咨询、创培项目宣传等,激发大学生创业热情,提升大学生创业能力。
[关键词] 技术人员 薪酬设计
一、传统医药企业研究机构存在问题
医药企业是一个技术和知识密集型的行业,知识创新和技术创新对企业的发展有着至关重要的作用,某企业在发展的相当一段时间里面,缺乏科学的管理和制度化的程序,研究开发工作靠的是一些责任心和团队的合作和互助,通常采用师傅带徒弟这种方法来做一些新产品的研制工作,闷着头搞自己的,缺乏对外的沟通交流和学习,结果往往是闭门造车。使新产品研究走了不少弯路,研究水平和层次得不到提高。在新产品开发上由公司下达产品任务和命令,再由研究所安排分配到个人,没有准确甚至明确的项目计划、时间进度考核和成本控制。产品项目的计划任务的下达随意性很大,想到哪做到哪。一方面达不到时间、进度和成本的最优化,导致大量的人力和物力无谓的消耗。另一方面研发人员缺乏激励,干多干少一个样。薪酬水平按照工龄和固定的平均奖金进行分配,导致长久以来的官本位现象,造成了大家都往行政领导岗位上发展和无可避免的人才流失,不利于把公司最优秀的技术人员留在研发岗位上。员工队伍不稳定、新人缺乏传、帮、带,提升的机会不多等诸多问题,为了使研究所重新迸发出新的活力,用老一套观念和方法是不能解决问题的,因此研究开发机构的改革和新的薪酬设计方案出台是箭在弦上了。
二、组织和职位的再设计
针对以上存在的问题,研究开发人员吃大锅饭,干多干少一个样;技术人员的薪酬水平远远低于市场人员、技术人员缺乏职业发展通道等不利于研究团队建设的原因。作为企业来讲,每天都面临着市场的选择,犹如逆水行舟,不进则退,对于研发机构更是如此,对研究开发部门的管理模式进行了新的改革是一种必然和必要。
1.组织设计
在原来的部门组织结构上,实行的是在研究所所长的统一领导下,有两个副所长分管技术和行政,分为各职能室。经过新的组织设计,引入项目管理的模式后,研究所所长实现了对室主任和项目经理两级管理,在原来职能制划分研究室的基础上,引入了矩阵式项目组,构建成一种全能型的组织结构。室主任负责日常的管理,项目经理负责产品项目的具体运作,一方面保证了各职能室拥有自身的核心资源和优势,另一方面又保证了项目运作的灵活机动和良好的沟通,避免了职能结构的条块分割。
2.职位设置
(1)职位清单
在职位设计方面,调整较大的是对研发人员的职位进行重新的调整,彻底改变过去的一刀切和岗位考核囫囵吞枣的现象,按照研究开发的需要,根据岗位的不同和人员素质要求,进行了职位说明书的编写,确定所需岗位人员的要求具备的条件和具体的岗位职责和履职考核标准等等,职位清单如表1:
2.流程再造
在这个过程中,研究开发逐步摸索产品开发进行项目管理方面的运作。在人力资源的安排上,公司下达的新产品实行计划,改变了过去的产品项目行政安排的手段,通过项目经理的公开招聘,竞争上岗。由公司组成专家委员会对应聘人进行项目计划书审核及答辩。并对任职资格进行审查,达到要求着予以聘任。再由项目经理聘用分项目负责人和参与人。从而形成了一个由不同层次人员组成的项目团队。项目经理拥有对项目进度的责任,由他拟订项目计划,并且保证对项目进度的控制和协调。从而一定程度上激发了项目人员的参与管理积极性。
三、薪酬方案的制定
作为新药开发来讲具有周期长,风险大的这样的特点。按照新药的开发难度分为四级的话,一级新药8年至10年以上时间;二级新药需要5年至8年以上;三级新药需要3年至5年以上;四类新药也需要1年以上。时间太长,如果按照传统的通过新产品上市再发奖金的话已经达不到奖励效果了。因此在薪酬设计方面,对研发人员的事前、事中和事后相结合进行激励显得更能发挥作用。
对研发人员的薪酬大致可分为以下几个方面:底薪、福利、每月项目津贴奖金、阶段奖、转让奖、上市奖、销售效益奖。实行分段计奖,时时奖励的办法,让研发人员真正看到激励的果实。其中底薪、福利由公司的效益水平决定;每月项目津贴奖金有每月所承当项目的责任大小和完成情况进行记奖。阶段奖是按计划进度完成项目一个部分(提取、合成、分析、制剂、药理和临床等部分)所获得的奖励,获得国家药品监督管理部门的生产批文即可获上市奖,如果上市或转让获得效益还有销售奖和转让奖。
除底薪和福利由公司的标准发放外,研究所的薪酬设计主要考虑的方面包括了每月项目津贴奖金、阶段奖、转让奖、上市奖、销售效益奖,专利奖等。下面分几个方面来阐述薪酬的设计方案:
1.项目津贴奖
分为项目经理、分项目负责人、项目参与人,同时由根据新药开发的难度进行细分为四种情况,见表2、3、4:
2.阶段奖
公司应根据激励的及时性原则在按计划进度完成阶段任务时按比例发阶段奖(表5)。
表5 项目完成药学、临床和生产等不同阶段任务的阶段奖
一级新药产品阶段奖 2万元
二级新药产品阶段奖 1.5万元
三级新药产品阶段奖 0.8万元
四级新药产品阶段奖 0.4万元
3.成果奖
成果奖以获得国家药品监督管理局的生产批文为标志,公司应在获得批文30天内拨发全部奖金款项(表6)
表6 开发新产品成果奖
一级新药产品成果奖 30万元
二级新药产品成果奖 20万元
三级新药产品成果奖 10万元
四级新药产品成果奖 4万元
奖金的分配具体的措施为:项目组提取总额的70%,由项目经理进行分配,并报请研究所所长批准后,在项目组内进行分配;研究所提取总额的20%在质量保证员、信息员、材料员、产品注册员等后勤人员中进行分配;研究所提取留取总额的10%作为研究所活动经费。
4.新产品转让奖
新产品获准生产文号后,公司不准备生产或不具备条件生产,经公司领导批准后,可对外转让,其转让所得扣除成本后提取30%由研究所自行分配。
奖金的分配具体的措施为:项目组提取总额的70%,由项目经理进行分配,并报请研究所所长批准后,在项目组内进行分配;研究所提取总额的20%在质量保证员、信息员、材料员、产品注册员等后勤人员中进行分配;研究所提取留取总额的10%作为研究所活动经费。
5.新产品效益奖
头三年内按其年所创利润的5%提取作为新产品效益奖;4年至10年内产品利润的2%作为新产品的效益奖。
奖金的分配具体的措施为:项目组提取总额的60%,由项目经理进行分配,并报请研究所所长批准后,在项目组内进行分配;研究所提取总额的25%在质量保证员、信息员、材料员、产品注册员等后勤人员中进行分配;研究所提取留取总额的15%作为研究所活动经费。
6.专利奖
每一个新产品专利发明公司奖励20000元,具体分配办法参照成果奖。
四、薪酬考核办法
1.考核办法
由公司制定年度新品开发计划,项目负责人编制详细的项目实施进度计划,经公司批准后按项目进度执行。项目经理要按项目实施进度计划认真履行,并协调公司内、外的业务,按时完成新产品的开发任务。由质量保证人员进行项目的进度和质量监督和检查。
2.奖励和晋升
能够完成所担的项目任务,年度考核均达到要求的考核优秀者,应给予晋升研发职位等级。推荐参加公司先进工作者的评选。若达到最高研发等级的研发人员应考虑晋升管理职位。
3.惩罚和降级
项目负责人因不能很好的履行项目地实施计划,导致新产品的开发计划不能按时完成的,经分析确属项目负责人的责任,不再下发本月的月度项目津贴,若造成项目阶段性延误,若无客观因素,进行撤消所承担部分工作任务,进行待岗和降级处理。项目组人员出现这种情况也同样处理。
五、新制定的薪酬体系的实施效果和存在问题
1.实施新的薪酬体系产生的效果
实施了新的薪酬制度后,80%以上的人的工资得到了明显的增长,有的甚至翻了几翻,真正体现出了奖勤罚懒。由于有了新产品上市的奖励,作为研发人员和市场人员一样可以从产品的销售中获得利益。因此通过实施新的薪酬方案以后,大家的热情很高,混日子的人越来越少了,项目的进度得到了显著的提高,许多多年悬而未决的项目在短期内完成了,自觉加班加点的技术人员多了起来。虽然累一点,但大家都觉的有奔头,许多其他部门的技术人员都想来研究部门来工作。而对公司来说,由于研究开发部的人并不是很多,每月仅多付出2万多元的人力成本。对公司成本的影响不是很大。
通过改革,根据各人的负担的责任和贡献值决定其工资水平,从而获得不同的收入。彻底打破了收入的一刀切的现象,很多研发人员的工资水平已经超过了部门负责人,特别一些有资历的研发人员觉得继续留在研发岗位上还是挺体面的,觉得公司对技术人员还是很重视的。通过项目管理这种新的模式来策划和组织一个研究项目又获得许多以前没有的能力。
2.依然存在的问题探讨
首先项目经理的责、权、利对等还有待进一步发挥,要是项目经理没有项目控制的授权,就不可能采取必要的手段实现项目目标。另外,就是公司每年都有新产品获得国家的生产上市的许可,却大部分缺乏市场运作。使得一些奖励政策只是写在纸上,并不能兑现。项目的考核太死,由于研发项目的风险和不可预测性,导致一些项目虽然研发人员很卖力作了,却最后拿不到奖金,而有的人很容易却完成计划进度,存在苦乐不均的现象,这也是考核的一个难点和重点。还有就是竞争和淘汰机制不够完善,这些都急需进一步摸索。
参考文献:
[1]夏兆敢.人力资源管理[M].上海:上海财经大学出版社,2006. 5:211-213.
[2]修卿善.国有企业薪酬制度问题研究[J].江西社会科学,2 002 (1):132-134.
笔者带领本县教师培训团队,在总结骨干研修和主题课例式全员培训经验的基础上,协同教育行政和教研科研部门,紧紧围绕县教体局“以阅读为基,创建书香校园;以自主为基,构建高效课堂”这一整体思路,以引领教师专业发展、提升课堂教学质量为中心,有目的、有计划地对全体中小学校长和教师进行分类、分层、分岗培训,以点促面,深化培训模式改革,助推全县中小学课程改革深化。
一、分类组织 面向全员
课改初始阶段,主要开展通识培训转变校长和教师观念。而在课改深化、理念落地课堂的今天,只有分类分层、分学科、分年级、分课型的精细化培训,才能保证培训的针对性和实效性。基于此,我们把教育干部培训和教师培训两大类,细分为名校长工作室引领、骨干校长高级研修、校长任职资格培训、班主任培训、骨干教师高级研修和学科教师全员培训六大类32 个项目,其中初中语文、数学教师培训项目,已细化到年级、单元直至课型。
(一)教育干部培训
一是对新任的164名小学校长进行以履行岗位职责必备知识和技能为主要内容的校长任职资格培训。培训分为集中培训提升理念、实地考察互助诊断、跟踪问效考核评价三个环节。二是组织79名具有丰富管理经验、有较高理论修养和较强研究能力、办学取得一定成效的中小学校长(名校长、骨干校长),分3批去重庆市南岸区进行为期一周的校长跟岗“影子”培训,旨在培养教育教学管理专家。三是建立10个名校长工作室,充分发挥名校长工作室在校长队伍建设中的辐射、引领和示范作用。四是坚持每学期一期的中小学校长论坛制度,樾3そ涣骶验和启迪智慧搭建平台。
(二)教师培训
按照“集中县培初中保全员,重在引领校本研修;小学培养种子教师,乡镇开展全员培训”的教师培训整体思路,分学科、分层次开展形式多样的培训活动。如初中语文、数学教师主要开展全员培训,把全县的初中语文、数学教师分成若干个班级,每班50人,在进修学校进行短期集中培训,通过专题讲座、自主研修、互动研讨、课例观摩等形式进行全员培训。小学数学以主题式磨课研课的形式,培训教研组长,然后教研组长再辐射到其他教师。小学语文教师重在对学校的学科负责人进行培训,针对小学语文教学中的问题展开研讨,进行教学设计与课例观摩。中小学英语教师培训依托香港天邻基金会开展“英语口语坊”专题培训,中小学美术教师开展以笔会为主要形式的展示交流和研讨活动。
二、课题引领 尝试实验
我们以县立项课题“探寻课改理念落地农村课堂的路径研究”为抓手,探索两条路径:一个是县级教师培训机构业务引领和组织服务的策略和措施路径,一个是学校学科课堂改进的研课磨课校本路径,试图为我省县域教研培训深度融合,服务农村教师专业发展和课堂教学改革探索出一条新路子,为我省进一步深化农村县域课堂教学改革提供一个行动案例。
实验行动的思路是:确定47所课改实验基地学校,紧紧围绕“课堂教学改革”这一中心,基地校校长―课改项目负责人―学科负责人―学科教师分层组班研修,研修成果及时运用于课堂教学改革,课改实践检验修正研修成果。
行动的第一步是, 47所课改核心校校长齐聚进修学校,用三天时间,围绕“高效课堂的特征”“如何有效利用评价机制,提高教师参与课改积极性”“高效课堂创建中如何体现育人功能”等六个问题,分组展开深入研讨,并在反复的汇报展示与补充完善中达成共识,在校长这个层面,统一认识,生成愿景,为进一步深化课堂教学改革奠定思想基础。
行动的第二步是,举办高效课堂核心校项目负责人培训班,围绕高效课堂,进行问题研讨与创建高效课堂行动实施方案的制订,通过自主研修、互动交流与诊断、专家讲座与点评等形式,使课改项目负责人对高效课堂创建中的核心问题达成共识,同时通过制订、完善与研讨,对自己本校的高效课堂行动实施方案有一个明晰的认识。
行动的第三步是,举办学科负责人高级研修班,组建学科研修共同体。学科培训分为四个阶段:首先在培训前组织教师进行了互动研讨,任务分工,针对所领任务分组进行思考交流,并拟订初步的小组培训研修计划;其次在培训期间,通过每天的课前互动,课上听讲交流,课后分组研讨,对培训内容充分消化吸收,并逐步完善小组研修计划;再次在培训后,参训教师按照研修计划,以小组为单位,结合滑县学科教学实际,开发培训课程专题,形成对学科教学的深入认识,建立学科培训初步的课程资源库;最后选出基地学校,分乡镇连片开展培训研修活动,以专题讲座、研课磨课、经验交流等形式展开,把培训学习成果嵌入课堂实践,促进高效课堂的创建。
三、落地校本 进入常态
教师培训的价值取向定位于教师专业发展,最终成效落地在常态课堂质量提高和学生的发展上。教师外出培训的时间有限,教师专业水平和课堂教学质量的提升,主要途径是以校为本的自主研修。基于以上认识,我们把引领中小学校校本研课磨课,作为课改理念落地常态课堂的主要抓手,主要做法总结如下:
一是通过进修学校举办磨课研修班和外出送培,为中小学培养种子教师,在校本研修中起到引领辐射作用。
二是通过举办校长、主任、学科负责人培训班,研讨校本研修的方案制订、组织方法以及操作流程等。
三是充分发挥课改核心校的基地作用,组织不同学科的研课磨课研讨活动。
四是抓好典型,以点带面。城关镇中心校组织全乡教师,将磨课研修活动融入日常教研教学中去,总结出“三周磨一课” 的经验:教研组围绕某一教研主题,确定研课磨课课题,组织全体组员历时三周打磨,历经学课、说课、研课、讲课、议课和结课六个打磨环节,最终形成精品课,形成精品教案。枣村乡、八里营乡组织全乡教师,主动到进修学校开展磨课研修,回去后结合实际,尝试校本磨课研课实践,白道口镇、四间房乡也充分发挥种子教师的引领作用,自主开展校本磨课活动。这些乡镇在探索以校为本的研课磨课研修道路上,取得了可喜的成果,对全县立足校本的研修活动起到了引领作用。
校内经营性实训基地是高职院校近年来逐渐兴起的一种产学结合的模式,校企共建经营性实训基地即由学校提供场地、负责管理,企业提供设备、技术和师资支持,校企合作联合设计和系统组织实训教学,基地在真实运营产生效益的同时服务教育教学环节。它追求的是让职业院校的师生通过与专业相关的企业零距离接触来提高职业素养,从而更好地服务于企业。校内经营性实训基地为师生提供了真实的生产经营环境,使教学做一体化成为可能。为了达到这一目的,校内经营性实训基地需具有以下特点:
1.经营性。经营性实训基地具有双重身份,对学生和学校而言,它是实践场所;对社会来说它是一个真实的企业。经营性实训基地既要为学生提供实训场所,也要为社会提供良好的服务。从本质上来讲,经营性实训基地是一个对社会公开经营的企业。
2.真实性。这是对经营性实训基地实训项目提出的要求,所有的实训项目必须是真实的,学生以经营者的身份参与到实训活动中,通过教师的指导提高职业技能。
3. 持续性。经营性实训基地想要真正发挥作用,必须要有持续的经营保障。一方面学生的职业能力的培养需要持续,另一方面,经营性实训基地建设的难点在于管理,需要通过各项管理机制的健全来保证实训基地的长效发展。目前,校内经营性实训基地建设途径主要有三种:企业主导型、校企共建型和院校主导型。企业主导型以企业建设为主,学生只是解决其劳动力不足的问题,企业对学生的培训较少,学生的实践项目和课程并没有结合;校企共建型一般是学院提供场地、负责管理,企业提供设备、技术和师资支持,开展共同经营、优势互补,学校为企业解决了劳动力和校内经营场所,也为企业培养了后备人才,企业为学生提供真实的实训环境;而院校主导性虽然能够最大限度地满足学生的实训要求,但却需要学校投入大量的资金,而且还涉及到企业的经营管理和利润分配,相对于其他两种类型,建设起来更为复杂。
二、校企共建的经营性实训基地建设现状及困境
1.实训基地建设得到国家政策的大力支持。近年来,随着企业越来越看重学生的实践能力,实践教学在职业教育中占有重要的比例,是学生获得职业技能的主要途径,也是工学结合的核心职能。因此,国家加大对实训基地建设的支持力度,教职成[2011]11号《教育部、财政部关于支持高等职业学校提升专业服务产业发展能力的通知》文件中支持高等职业学校提升专业服务能力的目标与内容明确指出要强化实践育人:通过系统设计、实施生产性实训和顶岗实习,探索建立校中厂、厂中校等形式的实践教学基地,推动实践教学改革。
2.校企共建的经营性实训基地长效机制不足。这里的长效机制指的是保证经营性实训基地正常运行和发挥预期功能的各种保障。很多职业院校的经营性实训基地都无法保证持续的正常经营,要么是企业无法获得正常的利润而丧失积极性,要么是学院达不到实训效果而疏于管理,致使许多的校企共建的经营性实训基地名存实亡。①企业参与校内实训基地建设的积极性不高,资金投入有限。现在很多企业不愿意参与经营性实训基地建设,究其原因有三。其一,高职院校本身的问题。有些学院做事拖拉,审批程序麻烦,会大大降低企业参与的积极性。第二,缺乏有效的管理。经营性实训基地建设起来容易,但后续管理非常困难,很容易打击企业的积极性。第三,企业缺乏长远的目光。很多企业追求短期利润,忽略了校企合作中后备人才的储备及企业知名度、美誉度提高的隐形利益。②教学目标的偏移。实训基地的基本作用是满足学生实训的要求,经营性实训基地也不例外。而在校企共建型实训基地中,实训基地的运营管理方更多是企业,而企业更注重经营和利润,对于学生的培养和指导往往欠缺,通过在经营性实训基地真实环境中全面培养学生各项技能的教学目的是难已达到的。③教学管理的困难。正常的实训教学,学校可以灵活安排实训场地和实训内容,管理起来非常容易。但在校企共建的实训基地中,一次性容纳的实训人数会受到限制,实训基地对实训学生的专业也可能会有所挑选,而且在淡旺季时可能会有人员安排的变动,实训时间也不会按照正常的教学时间,更重要的是实训效果考核难度很大。
三、校企共建的经营性实训基地建设的出路
1. 成立强有力的经营性实训基地建设的组织机构。①成立经营性实训基地建设的领导小组。既然是校企共建的实训基地,领导小组中应该有企业的相关项目负责人、学院分管领导和实训系部的相关负责人。校企双方领导的参与是经营性实训基地建设成功必不可少的组织保障。②经营性实训基地负责人的选择。校企共建的实训基地可设实训基地企业负责人和实训基地校方负责人,校方负责人最好聘用专业教师担任。实训基地校方负责人和企业负责人应该进行有效的沟通,以保证双方利益的最大化。③经营性实训基地参与者的确定。经营性实训基地首先应选择校方专业教师和学生参与,专业教师能够根据自己的专业课程需要安排学生的实训项目和学生轮岗人员安排,做好实训的考核和过程管理。企业也应派出自己的业务骨干进行学生的技能培训。
2.建立良性的经营性实训基地运行机制和运作模式。①管理制度和规章制度的建立是实训基地正常运行的有力保障。首先是各类规章制度的制定,包括实训基地管理制度、实训基地使用办法、实训基地系部管理办法、实训基地负责人职责、安全制度、出勤制度等。其次是专业实训管理和操作的相关制度。最后就是相关的激励制度。尤其需要强调的是涉及到约束学生的岗位职责和纪律、员工的管理和劳动纪律方面的制度建设一定要与企业的要求接轨,通过这些制度建设,强化学生的工作纪律性,更好地培养学生的职业素养。②建立学生日常经营管理、校企共同指导的经营机制。经营性实训基地真正作用的发挥在于学生自主经营,学生在经营的过程中积累和培养专业技能。学生在进入实训场地之前,专业教师和企业业务骨干已进行过相关的理论培训,实训过程中,校企双方又共同参与指导,对实训过程进行监控和管理,保证了实训的效果,也避免了学生少犯错误,减少企业损失。日常的经营管理以学生为主,学生可以在保证实训任务的前提下灵活安排人员和任务,一方面锻炼了学生的组织和协调能力,另一方面减轻了教师的工作压力。③建立规范的岗位聘任制,保证实训基地各岗位人员的基本能力要求。传统的实训基地在接纳学生实训中较少进行人员的筛选,校企共建的实训基地必须考虑企业的利益。因此在经营性实训基地建设中应该注意各岗位的人员聘任和选拔采用竞聘的方式,这样既能满足企业用人的基本原则,选拔合适的人到合适的岗位,一定程度上保证企业的利益,也能促使学生之间的良性竞争。为了锻炼学生的综合素质,可采用轮岗的方式。对于那些竞聘落选的学生可以暂时安排在一些基层岗位,鼓励他们参加下一次的轮岗竞聘。④实施市场化运作,企业化管理的运行模式。岗位的安排上,严格按照企业的岗位设置,成立不同的部门,不同的岗位有不同的岗位职责,按照企业考核,一定程度上与绩效挂钩。
【关键词】监理;安全监理工作;项目管理;安全管理;
【中图分类号】TU879【文献标识码】【文章编号】1674-3954(2011)03-0420-02
一、前言
工程建设监理行业的产生和发展,是发展社会主义市场经济的必然结果。工程建设属事故多发行业,综合分析建筑施工的特点是生产周期长,工人流动性大,露天高处作业多,手工操作多,劳动繁重,产品变化大,规则性差,施工机械品种繁多等动态变化,具有一定的危险性,故而安全监理工作也显得尤为重要。建设监理行业在我国开始发展以来,安全管理就作为监理工作的重中之重来抓,多年的发展带来了一整套相对完善的管理体系。
二、安全监理工作的现状:
1、国内监理安全责任的扩大化
监理单位要不要对安全生产承担责任、承担多大的责任,一直存在着争议。现在很多地方制定的“监理安全细则”和“监理安全方案”都从不同程度上将监理的责任任意扩大化。只要是监理审核过的方案出了问题,一律对监理企业实行很重的行政处罚。这将必然导致监理工程师在审核安全方案时,无限制的要求承包商提高安全系数而无视安全成本,不利于整个工程项目的正常顺利实施。目前关于监理安全责任的问题仍存在一定的弊端。
2、国际监理行业对监理安全责任的界定
(1)国际咨询工程师联合会(FIDIC)在1999年出版了几本新版合同条件,在“施工合同条件”(新红皮书)、“工程设备与设计/建造合同条件”(新黄皮书)以及“EPC交钥匙项目合同条件”(银皮书)中对安全生产管理的职责均有明确的规定。这三本合同条件均在承包商的一般义务中明确规定“承包商应对所有现场作业、所有施工方法和全部工程的完备性、稳定性和安全性承担责任”(第4.1条款)。
(2)AIA(美国建筑师协会)编制的系列合同文件中,对建筑师的职责有十分明确的界定,即“建筑师对承包商报批文件和材料的复审不代表对承包商的施工手段、方案、技术、操作顺序或程序等方面在安全防范上通过了合法的批准”(第4.2.7条款)。AIA中提及的建筑师相当于我国的总监理工程师。
(3)ICE(英国土木工程师学会)出版的合同条件中及AS(澳大利亚标准)4000―1997工程项目通用合同条件范本中的合同条款中对监理工程师的安全责任也有以上类似说明。
3、我国对监理安全责任的界定
我国的《安全生产法》和《建筑法》中都没有规定监理工程师承担施工中的安全管理职责,但《安全条例》中的第14条、第26条与第57条分别对监理工程师在现场安全生产管理中承担的责任做出了一些规定。但其对监理在施工过程中具体承担的安全管理工作及承担的具体责任不明确,比如在安全生产监理方面,对施工组织设计方案的审查,是实质性的技术审查还是程序性审查,如果是技术性审查,应该审查到什么程度等,都没有做出明确规定。这就迫切需要相关实施细则的出台,以《条例》为依据,对监理的安全管理工作内容、工作深度进行细化,并对监理应承担的责任进行明确界定,力争做到客观、科学、合理、易操作,避免将监理的安全责任扩大化,以正确指导监理行业的健康发展。
三、安全监理工作的实施
1、安全监理工作依据
明确在施工中监理方开展安全监理工作的依据,根据有关法律、法规、建筑行业标准、规范及安全生产条例等对施工安全管理工作进行监督管理。
2、安全监理工作目标
“安全第一、预防为主”是我国安全生产的方针,安全管理是监理企业管理中的一项重要内容,它包含施工现场的全过程、全方位和全体人员。因此,作为我们所有的安全生产管理人员,要从讲政治、保稳定的高度,以对国家和人民高度负责的态度,狠抓安全监理工作,以竭诚服务的态度,尽心尽职为现场提供优质服务,配合各方搞好安全管理和协调工作,确保无重大伤亡事故,争创文明工地。
3、安全监理工作岗位职责、责任制
(1)明确监理方岗位职责
确立总监理工程师岗位职责、总监理工程师代表岗位职责、监理工程师岗位职责、安全监理工程师岗位职责、监理员岗位职责,并上墙悬挂。安全监理工作贯彻执行“总监/总监代表制”,其他专职或兼职安全监理员及专业监理工程师对安全工作各尽其职,共同履行好安全监理的职责,控制项目安全风险。全体监理人员在总监/总监代表的带领下,树立全员参与安全监理工作的责任意识,合力实施安全监理的工作职责。
(2)督促施工方确立安全生产责任制
督促施工单位确立安全生产责任制,责任到人,由项目经理牵头制定相应人员、相应施工班组等的安全生产责任制。如项目部管理人员安全生产责任制:项目经理、技术员、安全员、施工员、质量员、防火消防员、资料员、材料员、材料仓库保管员安全生产责任制;项目施工班组级员工岗位责任制:生产班组和职工、电工班、焊工班、架工班、井架搭设班、小型机械操作班安全生产责任制、塔吊起重班安全生产责任制、人货两用电梯操作员安全生产责任制。
(3)与建设方沟通落实安全生产责任制
与建设方沟通协商,在项目管理的实施过程中注重安全管理工作,共同监督管理施工单位的安全生产工作。
4、安全监理工作内容
(1)施工准备阶段安全监理主要工作
①调查了解施工现场及周边环境情况。
②告知建设单位的安全责任,并协助其及时办理工程项目安全监督手续。
③审查施工总承包、专业分包、劳务分包单位的安全生产许可证,已及相互间的安全协议。
④审查施工单位的主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员、特种作业人员的数量与资格并督促对工人进行安全教育。安全教育制度为以下三点:1)新工人入场安全三级教育制度;2)变更工种工人的安全教育制度;3)特殊工种工人的安全教育制度。特种作业人员按照中华人民共和国国家经济贸易委员会令第13号《特种作业人员安全技术培训考核管理办法》施行。
⑤检查施工单位施工现场安全生产保证体系,如安全生产责任保障制度和现场安全生产管理网络,安全生产岗位责任制等。
⑥审核施工单位提出的危险性较大的部分分项工程一览表(包括须经专家论证、审查的项目)和须经监理复核安全许可验收手续的大中型施工机械和安全设施一览表。
⑦审查施工组织设计中的安全技术措施或安全专项(重点是危险性较大的分部分项工程)施工方案。
⑧编制监理规划中的安全监理方案及安全监理实施细则。
⑨对监理人员进行岗前安全教育,并配备必要的安全防护用品。
⑩在第一次工地会议上介绍安全监理目标、工作要求及安全监理人员等。
(2)施工阶段安全监理的主要工作
①监督施工单位施工现场安全生产保证体系的运行及其专职安全生产管理人员的到岗与工作情况。
②监督以危险性较大的分部分项工程为重点的安全专项施工方案或安全技术措施的实施。
③复核施工单位大中型施工机械、安全设施的安全许可验收手续。
④核查施工单位安全生产事故应急救援预案。
⑤参与施工单位组织的专项安全检查(包括异常气候和节假日施工的安全检查)。
⑥参加安全监督部门对项目安全检查后的项目安全生产状况讲评会。
⑦配合工程安全事故调查、分析和处理。
⑧对施工现场存在的安全事故隐患以及安全设施不符合安全标准强制性条文要求的情况,应书面通知施工单位及时予以整改。
⑨做好施工现场的广泛宣传和教育,抓安全管理机构、安全管理力度、勤检查、保安全。
5、安全监理工作制度
明确安全监理工作制度,在施工过程中严格按照安全监理工作制度执行,确保安全管理工作的顺利开展和实施。安全监理工作制度只要包括以下几点:
(1)对施工方安保体系得督促检查制度
(2)审查危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案制度
(3)监督危险性较大的分部分项工程,安全专项施工方案的实施
(4)安全监理日记制度
(5)安全监理月报制度
(6)安全检查与专题会议制度
(7)安全监理巡视与旁站查验制度
(8)定期安全监理知识学习制度
6、安全监理工作资料
监理资料的管理为监理工作的顺利开展创造良好的前提条件,经过科学整理的监理资料会成为监理信息资源,为监理工作提供有力的保证和支撑,也是监理工程师进行建设工程目标控制的客观依据。安全监理工作资料的重要性不言而喻,它是安全监理工作在具体的施工过程中的主要体现,根据相应的资料可以对安全管理工作做一个直观的了解,并规避相应的风险。
四、安全监理工作的重要性
加强安全管理,防止职业危害是国家的一项基本政策,是发展社会主义经济的重要条件,是企业管理的一项基本原则,具有重要的意义。建筑施工安全事故多发,建筑施工的不安全隐患也多存在于高处作业、交叉作业、垂直运输以及使用各种电气设备工具上,事故类别主要发生在高处坠落、触电、物体打击、机械伤害及坍塌五个方面。如何采取相应的安全管理措施,将建筑施工伤亡事故所带来的伤害降到最低,是安全监理工作的重中之重,也从一个侧面体现了安全监理工作的重要性。
1、思想上要树立安全监理工作重要性的认识
以往我们监理工作注重讲三大控制(质量、进度和投资),两大管理加一个协调,在现在的工程监理中,更加强调四大控制(安环、质量、进度和投资控制),在工作中,我特别感觉到安全和质量是重中之重,安全工作无小事。
2、建立相关的安全管理制度
为了做好安全监理工作,我们必须建立以下相关的安全管理工作制度,使安全监理工作能够坚持做到规范化、程序化、标准化和格式化。
3、建立、健全各级安全管理网络(体系)
为了做好安全监理工作,我们必须建立、健全从业主到监理、施工单位三级安全管理网络(体系)。
施工安全管理的措施
(一)确定安全目标施工方在进行工程施工之前就应当确定一个总的安全目标,然后将这个目标分解,分给各个的部门,各个的施工队甚至分配到每个员工,使得每一个员工都可以明确自己的安全目标,并且要把安全目标的完成情况作为考核员工的指标。
(二)制定安全管理的计划在进行施工之前,要对项目的施工管理人员对设计图纸文件进行详细的阅读分析,要全面的了解该工程的信息,主要就包括:基础类型,工程数量,穿越地区,环境气候,地形地貌等的情况。要对可能出现的不安全的因素,事先做好防治措施。同时还可以根据项目施工所需要的总工期,事先计划安排好,每一项内容所需要的人员,材料和设备的投入,要确保可以满足安全施工的要求。
(三)要做好安全预控措施和危险源识别要运用科学的方法对于在施工过程当中可能出现的环境危险因素,物的不安全状态,人的不安全行为等要做出一个比较客观和全面的评价,然后在这个的基础之上确定工程施工的危险源,并且要针对这些危险源提出相应的应对措施,要使得施工的安全管理可以处在我们的掌控当中。危险点的控制措施主要包括:采用直接的安全控制技术,来提高设施和设备的安全性能,从而消灭潜在的危险因素;采用间接的安全控制措施,可以采用多种的安全保护措施,可以最大限度的控制各种危险因素发生的几率。
(四)工程技术员岗位职责坚持“安全第一、预防为主”的原则,执行国家及公司制定的有关安全方面的规章制度,对施工现场的安全生产负全面责任。负责项目工程施工组织设计安全措施的制定及报批执行。施工前详细勘察施工现场,制定安全生产的各种防护措施,及时向有关人员进行安全交底,并负责落实和检查工作。负责制定分工种、分部、分项的书面安全交底,安全交底要有针对性。要在施工前向有关人员交底。并负责生产全过程监督检查工作。协助项目经理做好施工现场的安全检查工作,组织在施工过程的安全问题技术措施制定和实施,对上级部门及安全员提出的安全问题,迅速采取有效措施,落实整改,有权拒绝上级不科学、不安全、不卫生的生产指令。协助工作负责人严格把好施工质量、建立、健全施工中的各类技术性纪录,并结合施工性质进行工作班人员的现场业务技术的培训工作。负责工程施工中全过程技术质量的监督检查,从材料的选型质量的认定,施工技术的鉴定方法,安全措施的审定及实施等全方位进行检查,及时了解工程中出现的技术问题。负责工程技术资料的建立,严肃施工质量的评定。当安全与生产发生矛盾时,一定要服从安全的需要,随时纠正施工中的不安全行为和违章行为,严禁违章指挥。发生重大伤亡事故或重大未遂事故,要保护好现场,及时上报、组织抢救,协助上级分析调查处理事故。
总结