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一、稳价为民实施价格调控
(一)加强价格监测预警。一是加强了与群众生活密切相关的粮、油、肉、蛋、菜等30种商品价格的重点监测,对可能引发价格异常波动的倾向性、苗头性问题及时预警。二是加强分析和预测和调查研究。撰写居民生活必需品价格、工业生产资料和农资价格走势等调查研究、分析预测材料7篇,及时向市局反映我区价格情况,为上级领导制定调控政策提供了参考。
(二)充分发挥价调基金效益。2014年1-5月共征收价调基金38万多元。为稳定物价水平,保障群众生活,今年重点推进平价商店建设工作,会同区财政局制定运用价格调节基金扶持平价商店建设方案,明确了平价商店建设目标、建设条件,扶持政策及考核办法,确保资金的有效使用。将对罗河路菜市场、昕荣源蔬菜基地、山里来蔬菜基地补贴资金90万元,预计在今年内建成10家平价商店,平价商店通过产销对接、减少流通环节、降低流通费用,平价蔬菜价格低于当地市场均价15%以上,平价粮油低于5%以上,稳定“菜篮子”价格。
二、严格政策狠抓价费管理
(一)严格收费政策,把好落实关。按照市物价局关于做好2013年度收费审验工作的通知要求,今年3-5月联合区财政局集中时间、人员完成了全区所有行政事业性收费单位收费审验工作。共审验收费单位79个,通过年审注销《收费许可证》8个,保留《收费许可证》正本54个,副本25个,年审率100%。在审验过程中,认真核查执收单位对国家出台的各种优惠和减免政策落实情况,对照国家和省市明令取消和降低的收费项目和收费标准,我区涉及取消项目30项、降低标准7项、免征项目6项,全区可减轻企业和群众负担260多万元。从年审情况看,能严格执行国家、省、市要求,做到公开透明亮证收费。对个别单位只收费不服务、票据填写不规范等违规现象进行了纠正。
(二)规范收费行为,把好审批关。针对当前物业服务收费。这一热点难点问题,在开展调研的基础上与区房管局联合代拟了《区物业收费管理办法》提请区政府审定。为规范收费,促进物业管理工作发展,先后对“晨光花园”“鑫源公寓”等物业小区物业收费进行了备案,规范了各小区的物业服务收费行为,维护了经营者与广大业主的合法权益。在调研的基础上并结合三峡茶城的实际情况我们及时下发了停车收费文件,维护了消费者和经营者的利益,使茶城停车秩序得到规范,得到了茶城经营商户和外来客商的好评。为解决企业发展难题,促进企业发展,确定了石牌至胡景滩轮渡票价报备工作。
(三)强化成本监审,把好定价关。上半年来,在综合考虑企业发展和消费者利益的前提下,对分乡自水厂“一户一表”安装及服务收费标准、三峡大瀑布门票价格进行了成本监审,核减企业上报成本140余万元,为科学合理制定价格奠定了基础,为推动地方经济发展起到了积极作用。认真地完成了国家、省下达的“农户种植意向调查”、“农户存粮情况调查”“农户购买农资情况调查”、“早、中、晚籼成本直报调查”、“小麦、油菜及棉花直报调查”、“生猪直报调查”等工作,撰写调查分析报告6份,及时上报省、市物价局及当地政府,为制定农业政策,调整种植业结构、规划农业发展,经济持续稳定发展提供决策依据。
三、维护秩序注重监督检查
(一)抓好各类专项检查。上半年来为了进一步规范涉农收费行为,促进我区现代农业发展和社会主义新农村建设,结合“群众路线教育实践活动”,深入了6个村70多户。开展涉农收费问题的专项检查。从检查情况来看,绝大多数涉农部门和单位都能认真执行国家的各项支农惠农政策,对现有政策能够认真执行,并无自立项目、乱收费的情况。其中对网络公司擅自提高农村收视费标准给予查处,没收8568元,对个别医疗机构提高收费标准给予查处,没收6000元。
(二)抓市场价格秩序巡查。重点加强了春节、清明、五一、端午等节日期间市场价格监管,先后开展了5次市场巡查,重点对旅游景点、客运服务、商场、超市等单位进行集中检查,同时在春节、五一节前召开价格政策提醒会,下发告诫书,督促相关部门认真落实国家物价政策,对哄抬物价、变相涨价、串通合谋涨价的行为予以重点打击。
(三)抓好价格投诉举报。为真正做好服务百姓“零障碍”工程,确保群众诉求及时得到解决,把市场价格监督监管与价格举报工作紧密结合起来,不断加大工作力度,完善工作机制,规范办理程序。一是将价格举报投诉和服务热线电话“12358”合并实现“值班接听规范化、登记呈批即日化、办理反馈制度化”服务;二是加强宣传,将省物价局印制的12358价格举报电话宣传画在重点场所张帖到位,宣传到位,向群众和消费者宣传法律法规,扩大社会影响,增强自我维权意识,使12358价格举报电话更加深入人心,家喻户晓;三是启动价格网格化监管,探索推行市场价格管理服务网格化“监管+服务”模式,有效地将管理与服务融为一体,实现市场监管的“全覆盖”和公共服务的“大纵深”。上半年来,通过网络举报、来信、来电、来访、热线转办等途径,共受理价格政策咨询和违法行为举报38件,办结率100%,向消费者退还违规收费和价款近2万元,做到了件件有着落,事事有回音。
四、积极开展价格认证服务
上半年共办理鉴证案件131件,鉴证总额136万多元。一是依法开展涉案财物价格鉴定。继续做好司法部门的涉案物品价格鉴定,严格依法依规办案,进一步规范价格鉴定程序,上半年共办理公安机关委托案件30件。二是稳妥开展车物损失价格评估。积极与区交警部门、宜巴高速高管大队沟通协调,为事故车辆损失评估提供优质的价格服务,上半年共办理车物损失评估94件。三是积极开展社会价格认证服务。为化解矛盾,平息纠纷,与区房屋安全鉴定办组成评估小组对龙泉镇东城范围内的44户居民炮损房屋、开展价格评估。四是服务区中心工作和区域建设。今年来按照完要求先后完成了对区林科所整合后续价格服务及三峡库区取缔网箱养殖价格评估工作,为有序推进重点工程建设提供了有力保障。
五、提能增效突出机关建设
(一)突出抓好党的群众路线教育实践活动。上半年来,集中开展党的群众路线教育实践活动,时间上做到“日学、午学、夜学、休息学”四学并举,内容上做到“业务、法规、廉政专题”三学并重,汇编五期学习资料汇编,共发放各类学习资料102册(套),方式上“学、看、论”三学并用,开展了“践行群众路线、好干部标准、假如我是服务对象”三个专题大讨论;邀请市委党校副教授苏发金为全体干部职工解读《十八届三中全会经济体制改革解读专题讲座》、区委党校王平同志进行《社会主义核心价值观解读》专题辅导、区纪委副书记易仁寿为全局同志授《防欲力善,自觉将权力关进制度的笼子》廉政课。在征求意见中,班子成员采取走出去、请进来、发信函等形式广泛征求意见建议,抓住群众反映强烈的涉农、涉教、涉医、三公经遇等11项突出问题,明确责任、制定措施,及时整改、逐项落实,扎实推进诚信物价、责任物价、阳光物价、和谐物价“四个物价”建设。
(二)开展创先争优,推进中心工作。上半年来,结合贯彻落实全市物价工作会议精神,制定了责任目标体系,制作了主体明确、层级清晰、具体量化的目标责任书,明确职责任务,将责任目标层层分解,任务到岗,责任到人,落实到事;积极参加行政审批改革工作,在价费管理、监督检查等工作中推行首问负责制和承诺制等便民措施,完善了效能建设提速提示目标体系,调定价、收费许可证办理、价格认证等各项工作在规定完成时限内平均提速25%,用实际行动服务中心大局。
(三)加强机关作风建设,全面提能增效。为进一步加“三公经费”管理,确保使用的有效性、规范性、公开性和安全性。在原有制度的基础上,进一步细化相关制度,制定《三公经费管理规定》,采取多种措施,强化资金监管。精减各类支出,在公务接待上,严格按照公务招待管理办法,严格控制招待次数和陪餐人数,简化迎送程序,切实规范招待范围和标准,倡导清廉简朴之风。同时对所有公务开支一律实行公务卡结算制度,现场结算,禁止签单。在公务用车管理。严格油耗管理,按照“一车一卡、车卡相符、持卡加油”的方式,每天对公务用车的燃油量和公里数进行登记,严防“跑、冒、滴、漏”等现象发生。
(四)加强廉政建设,推进预防惩治。年初制定了党风廉政建设工作方案,并将反腐倡廉建设工作任务分解到各班子成员和相关科室、分局和中心,各司其职,各负其责,加强协作,整体推进,取得明显成效。在第十五个党风廉政建设宣传教育月活动中重点围绕开展党风廉政教育、廉政集体诫勉谈话、观看警示教育片、组织生活会、亲情助廉、“学习弘扬焦裕禄精神”等“七个一”活动,通过等相关主题的活动,起到了很好的警示效果,使党员干部的自觉性明显提高,廉洁自律意识、遵守法纪意识、为民服务意识显著增强,活动取得了预期效果;结合区纪委转发的相关文件,加强党员干部住房、办公用房的自查整改,严格落实党员干部操办婚丧喜庆纪律要求,加强宣传教育,明确要求,规范报告程序;严格落实中央八项规定及区纪律关于节日期间用公款送节礼、违规发放津贴补贴、铺张浪费等要求,有力的推进了局党风廉政建设。
(五)加强精神文明建设,树立良好形象。新一轮“三万”活动中,围绕“五个一”开展实事大行动。一是开展了一次走访慰问。在马年春节前,组织党员干部和职工个人捐资1.09万元,走访慰问困难党员和群众23户。二是扶持维修了一条公路。为保证村民多年盼望修通,现已修通的近6公里断头路能晴雨通车,区物价局筹措2万元公路维修资金送到了村里。三是配合开展了一次培训。联合小溪塔街办农技服务中心邀请三峡大学刘湘林教授向村民讲授核桃苗期土肥水、花果管理和有害生物防治,到田间传授整形修剪技术,现场解答村民提出的问题等形式开展了培训。四是开展了一次乡村清洁卫生风暴行动。协助村级组织动员引导260多名群众开展“乡村大扫除、沟渠大清理、污染大排查、堆放大整理”,清理垃圾近16吨,清理沟渠近1万米。五是参与了一次全民绿化行动。在小柏公路主干线同村民一起栽植绿化树720余棵,绿化1200平方米。在青年志愿服务队活动上,有计划的组织志愿者开展支农惠农采茶、社区街道大清洁、联系村洁环境等活动,同时建立开展活动情况通报、考评机制,促进志愿者服务活动经常化、持久化。
六、下半年工作思路
1.加强价格形势分析,跟踪了解价格热点、难点问题。认真倾听群众的呼声,对症下药,化解价格矛盾,结合各类价格(收费)专项检查工作,有针对性地开展价格(收费)执行情况调研,掌握价格违法行为新特点、新趋势,提出有针对性的意见和建议。
2.进一步强化教育收费监管,切实规范教育收费行为,重点加强对学前教育收费、学校食堂收费的监管。
3.根据省市物价局关于深化价格体制机制改革的实施方案,管住接好下放价格管理权限,全面推进价格体制改革机制。
4、推进物价信息化建设。重点建设“价格举报、咨询信息管理系统”、“物价监测信息管理系统”、“平价商店应用管理系统”等平台建设,提升服务水平。
5.做好涉案、车损鉴定外,在涉纪、涉税、涉烟等价格鉴定工作中取得新突破,拓展服务空间。
(五)注重突破重点,推动国际服务贸易不断发展。2009年,我市在积极拓展国际服务贸易各项工作的同时,重点抓好国展中心培育、服务外包发展和涉外机构引进等工作。加快宁波国展中心建设步伐,确定了常年展二号馆产品定位和设展思路,推动国展中心常年展二号馆建设,启动家居饰品常年展招展招商工作。指导网上宁交会、网上消博会与国展中心网络平台进行整合,着手拟订网络展组建方案。加快服务外包产业发展。指导宁波高新区、xx区南部新城和北仑新区等市级服务外包示范园区成功申报为省级服务外包示范区。抓好服务外包人才培训,指导宁波工程学院、宁波城市职业技术学院、宁波大红鹰学院、xx区职业技能培训中心和余姚九龙教育培训学校成功申报为省、市级服务外包人才培训基地,全年培训服务外包人员1745人次。推动服务外包项目招商工作,赴日本东京、西安、大连等境内外重要城市举办外包招商推介会。成立中国服务外包研究中心宁波分中心,完成了《物流服务外包业务认定和统计办法》等课题研究。组建了我市服务外包企业协会。重视抓好涉外服务性机构引进和培育工作,全年新增涉外服务性机构1461家。
三、2012年我市对外经贸发展面临形势
2012年是“十一五”规划实施的最后一年,也是进一步消除国际金融危机影响、保持我市开放型经济平稳较快发展的关键之年。分析我市开放型经济发展面临的形势,可概括为总体向好,缓慢回升,机遇增加,局部动荡,困难较多,十分复杂。预计我市开放型经济总体呈向好发展态势,但应对国际金融危机的基础并不稳固,对外经贸结构性矛盾仍很突出,我市开放型经济发展将面临更多考验。
上述情况充分表明,2012年我市开放型经济面临形势十分复杂,积极变化和不利因素同时显现,短期困难和长期矛盾相互交织,宏观和微观问题彼此影响,不确定和不可预料因素较多。全市各级、各有关方面和企业既要正确把握发展机遇,又要增强忧患和风险意识,通过采取各种有效措施,努力做好今年我市开放型经济各项工作。
四、2012年我市对外经贸 2.加快建设高素质外贸队伍。沿着千军万马和精兵强将并重的外贸队伍建设思路,不断增添宁波外贸可持续发展力量。继续壮大进出口队伍,力争全年新增进出口实绩企业逾千家。引导重点外贸企业积极组建现代贸易大企业,建立一批内外贸易渠道顺畅、兼有研发、物流和电子商务功能的大企业。继续开展招商引贸活动,吸引更多的境内外贸易企业(机构)来甬落户,开展进出口贸易。引导广大外贸企业遵循国际通行规则,严格依法规范经营,维护良好经营信誉,加强对全市外贸企业家和业务人员的现代知识、 5.着力优化我市投资环境。进一步发挥市对外开放领导小组的统筹协调作用,健全我市重大外资项目促进机制,建立外资大项目分级推进制度,定期召开全市外资大项目专题协调推进会议,有效破解外商投资项目规划、用地、环评、消防、审批等难题。推动100个合作项目加快招商,100个在谈大项目加快签约,100个签约大项目加快审批,100个已批大项目加快建设,100个现有大项目加快增资。落实投资总额3000万美元鼓励类、允许类外资项目审批权限下放工作,提高外资项目审批效率。创新外商投资企业服务月活动形式和内容,完善重点外商投资企业联系制度,增强外商投诉“分级负责、限时调处”工作机制,继续保持外商投诉“零积案”,切实维护外商和外商投资企业的合法权益,进一步优化我市投资环境。
(三)加快走出去步伐,推动更多企业赴境外投资创业
1.进一步引导走出去工作正确方向。紧紧抓住经济全球化、中国—东盟等自贸区全面建成和国际经济逐步复苏的有利时机,积极实施千军万马走出去战略,拓宽境外投资领域,创新境外合作方式,鼓励有条件的企业以各种方式赴境外投资创业,积极兴办境外研发、设计、营销项目,重视发展境外加工贸易和制造业,努力打造本土型跨国公司,继续加大对外承包工程建设力度,不断改善外派劳务管理环境,有效促进境外资源开发和援外工作,积极吸引境外企业来甬设立商务机构,推动我市外经工作水平全面提高。
2.进一步加快境外投资布局进程。积极引导我市企业以独资、合作、参股、并购等方式,创办境外研发机构、设计中心、直销窗口等,逐步建立人才国际化、资本国际化、产业国际化、产品国际化的全球经贸体系。以东盟、欧盟、非洲和美洲等地区为重点,推动企业发展境外加工制造业,带动我市设备、半成品等出口,有效规避外贸经营风险,实现原产地多元化。加大境外合作区推介力度,培育一批市级境外经贸合作区,使之成为宁波企业抱团出击的重要平台。鼓励我市重点企业发展内外互动产业,重视内外资本对接,积极并购境外研发、制造和营销体系,打造本土化跨国公司,增强发展竞争实力。
3.进一步拓展境外工程承包业务。继续扩大经营队伍和经营领域。抓好设计、施工、总承包企业和一级资质企业外经经营资格申报等工作,推动更多获权企业开展境外工程承包业务,招引国内外经企业来甬落户,不断壮大我市对外工程承包队伍。以政府推动、商会促进和企业出击为抓手,不断扩大对外工程承包业务。巩固周边国家、中东和非洲等传统工程承包市场,寻求与发达国家工程公司的合作,扩大市场覆盖面,提高竞争能力。加强境外设厂企业与工程承包企业之间的合作,带动我市对外工程承包业务发展。加强与国家有关部门、机构、商会和项目中标企业、境内外金融、保险机构等合作,扩大信息、资金、项目、技术、人才等方面合作,办好现有对外工程承包项目,不断拓展新市场、新项目。制定并推广《xx市对外承包工程管理流程》,提高我市对外承包工程组织水平。重视发挥与有关院校的合作,在宁波职业技术学院建立外派劳务培训基地,提高外派劳务人员档次。促使我市企业承接更多援外项目,推动援外工程项目建设。
4.进一步开发利用境外资源。加强与资源丰富、政局稳定、关系友好的国家和地区合作,鼓励更多的企业开发利用境外资源,重点开发矿产资源、林业资源和渔业资源,增强境外开发资源就地加工增值能力,并带动我市进口贸易发展。办好我市企业在南美、非洲、东南亚等地的资源开发项目,及时推广成功经验,起好示范带动作用。
5.进一步加强走出去工作服务和管理。加强与境外政府机构、经贸园区和中介机构的合作,搭建境外项目合作对接服务平台,为我市企业走出去提供便利条件。健全重点外经合作项目合力跟踪推进制度,千方百计为走出去企业排忧解难。完善我市企业境外投资创业风险管理机制,不断增强我市走出去企业安全防范和应急处置能力。积极开展清理整顿外派劳务市场秩序专项行动,加强管理,落实制度,堵塞漏洞,规范我市外派劳务 4.努力构筑对外开放新平台。抓住国家实施新一轮沿海开发战略和省委建设“海上xx”的机遇,实质性启动全市对外开放综合配套改革试点工作,重点推进宁波杭州湾新区、梅山保税港区开发建设。加强杭州湾新区高端服务业和先进制造业引进和培育工作,加快提升新区发展层级。推动梅山保税港区首期按期封关运作,为建设一流保税港区奠定扎实基础。
(五)突出工作重点,力争国际服务贸易再创佳绩
1.继续加快国展中心建设步伐。按照“立足宁波、依托xx、服务长三角、辐射中西部、连接海内外”的工作要求,积极推进国展中心建设,搭建国际贸易展销平台。争取国展中心常年展二期工程按期竣工并运营,加快常年展配套设施开工建设,启动常年展三期设展项目研究和场馆建设前期工作,尽快形成常年展规模效应。继续推动招商引展工作,鼓励境内外办展机构来甬举办专业新展,进一步提高我市现有展会举办水平,吸引境内外更多客商来甬交易。整合外经贸电子商务资源,增强国展中心网络展互联和交易功能,扩大网络展举办效应。
3.继续重视涉外机构引进工作。积极引进生产型、商务型、功能型、综合型涉外服务机构,鼓励境内外大企业把地区总部、营销中心、港口运输、研发中心、品牌管理、产品检测、利润核算中心等机构设在宁波,全年新增涉外服务性企业(机构)1000家以上。出台《关于促进境外企业驻甬商务机构的意见》,按照积极引进、有效管理的原则,鼓励境外企业来甬设立办事机构,增强宁波国际商贸功能。
(六)加强公共服务,优化开放型经济运行环境
1.精心打造外经贸信息服务平台。加强前瞻性、战略性、应用性外经贸工作研究,科学谋划,精心编制我市开放型经济发展“十二五”规划,高质量完成一批重点调研课题。完善外经贸信息资源采集工作,依托网络技术,借助有关媒体,加快建立市县两级联动的外经贸公共信息服务平台,开设宁波对外经贸信息“一点通”,形成全覆盖外经贸公共信息服务机制,增强政府公共服务效能。
2.精心打造外经贸政策服务平台。按照不断优化外经贸公共政策的要求,进一步体现外经贸政策的连续性、稳定性、针对性和灵活性,继续稳定外贸、外包扶持政策,加大外资、外经政策力度,不断扩大外经贸政策绩效。加强对外经贸政策的宣传、推介工作,帮助各地、各企业用好、用足政策。进一步落实各项外经贸政策,继续加快政策兑现进度。改进开放型经济工作考核办法,提高考核评估绩效。
3.精心打造外经贸业务增促服务平台。充分发挥各类开发开放区域对全市开放型经济的带动作用,为中外企业发展实业、从事贸易搭建服务平台。积极搭建我市会展、电子商务服务平台,为广大企业捕捉商机、拓展市场提供有利条件。搭建外经贸公共技术服务平台,不断提升我市外经贸企业技术创新能力。继续办好全市外贸孵化器和进口实习基地,推动更多的企业开展外贸业务。办好各类外经贸人才培训、实习和交流平台,加大外经贸公益培训力度,适时举办外经贸企业高级管理人才培训班,全年外经贸业务培训13000人次,积极开展境内外涉外人才招聘活动。有效借助我市境外开发区、贸易中心、招商机构和经贸工作联络处等平台,为宁波企业赴境外投资创业提供便利服务。
4.精心打造外经贸企业融资服务平台。加强与金融、保险等单位合作,办好宁波外经贸企业网上融资服务平台,拓展中小外经贸企业融资渠道。同时,不断充实网上融资服务平台功能,落实担保、抵押等服务项目,为中小外经贸企业与担保企业、抵押机构对接信息提供便利条件。继续举办小银行服务外贸小企业活动和金融新产品推介会,再推融资服务新举措,进一步改善我市中小外经贸企业融资环境。
(一)大力实施精品工程,打造特色栏目。一要做好喜迎十的宣传报道;紧紧围绕县委、县政府的中心工作,当好党委政府的“喉舌”,积极服务于我县经济社会发展的各项重点工作,宣传好具体内容和突出成绩;二要继续办好《新闻》《美丽乡村》《美好行》等栏目,打好每一个宣传战役,为全县经济建设创造良好的舆论环境,为人民群众提供丰富多彩、健康向上的精神食粮。三要围绕全县中心大局工作推出一大批精品节目和大型活动,真正做到舆论引导有力,筹办首次电视春晚和2013金秋车展、房展。
(二)全力推进整转整合,实现城乡一网。一要加快推进城区有线数字电视双向网改造、数字化整体转换工程,让广大市民看上更清晰、更丰富、更稳定的电视节目。二要加快有线电视宽带网建设步伐,做好宣传推介,精心策划。三要加快农网整合工作步伐,成立广播电视信息网络公司各镇分公司,加大镇站软硬件建设,改善镇站服务环境,提高服务水平。
(三)继续抓好机房基础设施和配套设施建设和维护,确保安全播出。同时抓好户外工程作业安全、消防安全、道路交通安全工作,确保安全生产。7月份对全台的安播设备和消防设备进行一次彻底大检查,确保不留漏洞、不留死角。
(四)规范经营管理,深挖创收潜力。以效益为中心,大力拓宽经营创收工作思路,推进事业发展。一要明确目标,全员参与抓创收。二要整合频道,盘活资源促创收。以整合频道资源和节目改版促进节目质量提高,以提高节目质量促进经济效益提升。对自办新闻、广告、专题专栏和文艺节目坚持标准化生产,严格限制时长,定点定时进行规范播出,杜绝广告散、滥、长的现象。三要精办栏目,加强服务保创收。我们在办好《新闻》的同时,积极开拓市场,切实加强与县直相关部门和乡镇联系合作,继续办好《美丽乡村》、《法治》、《卫生与健康》等栏目。
一、普法和依法治理工作
回顾上半年以来的工作,总结起来我们做到了三个结合:即法制宣传工作与维护稳定相结合;法制宣传工作与法律服务相结合;法制宣传工作与经济建设相结合。充分发挥法宣干部熟悉法律,有工作经验的特长,围绕中心工作,形成工作合力,通过法制宣传和法律服务,提升法制宣传的效果,提高司法行政部门的公信力。
1、加强组织领导,健全目标考评。为了抓好今年的法制宣传教育工作,专门召开会议研究。根据工作目标管理考评办法,制定了2012年普法依法治理工作要点。从而进一步推动了我县普法工作的深入开展。
2、积极开展法律“六进”,做好“五五”普法工作。县普法办制定出台了《“法律六进”活动方案》,有计划、有步骤地全面推进了活动开展。对各级机关部门进行法律知识轮训;把农村普法作为工作重点;对社区居民采取“四个一”的方式进行法制宣传教育;组织教师认真学习了《教师法》、《义务教育法》、《未成年人保护法》等相关法律法规;对企业深入开展了法制宣传教育活动,大力倡导合法经营、依法纳税、反对不正当竞争等现代企业经营理念,积极开展安全生产教育;各单位普遍建立了政务公开栏、公示栏以及执法内容宣传栏,开展了“文明服务窗口”和“依法办事单位”争创活动,建设了一批文明单位。今年是省级普法验收年,县普法办认真贯彻县司法行政工作会议提出的工作要求,认真做好迎接省级验收的准备工作。
3、将普法工作与经济工作紧密相连。“五五”普法依法治理工作的深入有效开展,推动了经济社会管理步入了法制化轨道,经济建设得到了快速健康发展。
二、公证工作
2012年上半年共办理各项公证46件,其中涉外民事11件,国内民事35件。公证人员重点抓好了进一步增强为“三农”服务、保障和改善民生服务的工作。通过设立咨询台、发放联系卡、赶法律大集等多种形式,宣传公证法律制度,不断扩大公证服务的覆盖面,扩大业务领域。我处在三月一日公证法实施四周年之际,与县依法治县办、县司法局宣传股密切配合,以“公证进万家,受益你我他”、“弘扬公平正义,共建和谐逊克”为主题宣传口号,发放宣传单三百五十余份,在奇克镇繁华路段设立咨询台,解答法律咨询87人次,逊克县电视台对这次宣传活动进行了滚动播出,进一步扩大了公证工作的社会影响。
三、律师工作四、法律援助工作五、基层工作六、刑释解教工作
我县去年刑满释放人员共23人,今年上半年刑满释放人员共7人。在今年上半年即3月中旬组织释放人员10人进行了进行政策学习和实用技能培训学习。针对农村籍的释放人员主要就农业技术方面进行培训学习,以及农村法律法规的宣传学习。针对城镇籍的释放人员主要从树立正确人生观,开展就业渠道上进行知识和培训。其中有1名开了化妆品商店。
七、队伍建设
深入学习实践科学发展观和提高机关效能建设活动,将队伍建设贯穿整个工作的始终。围绕全面提高队伍的整体素质,促进纪律作风的明显好转,法律服务水平明显提高,法律保障进一步完善,社会形象明显改观的目标,一是抓班子建设,认真贯彻民主集中制原则,开展批评与自我批评,不断提高班子内部解决自身问题的能力,增强了班子的战斗力、凝聚力和创造力。二是抓队伍素质提高,以学习社会主义法治理念为载体,通过业务培训,提高全体干部业务素质,达到内增素质,外树形象的目标,确保队伍不出现违法违纪的现象。三是进一步完善各项制度,以制度管人,目标压人,形成千斤重担众人挑,人人身上有指标的良好局面,为全面完成各项任务打下基础。
二、存在的不足。
上半年以来的工作,我们虽然取得了一些成绩,但也清醒地看到工作中还存在许多问题和不足,一是仍存在个别人工作责任心不强,出现了一些不应该出现的工作失误,工作质量低下的问题。二是抓工作落实和推进工作力度不够。有些人精神状态不佳,争先创优信心不足,抓工作落实的方法停留在安排部署层面上,不能深入基层,深入实际调查研究和面对面指导,致使有些工作浮在面上,落不到实处。对以上问题必须高度重视,切实加以解决。
三、下半年年工作基本思路
结合司法行政工作的法律保障职能和法律服务和法制宣传的三大职能,确定2012年下半年司法行政工作基本思路是:
一、积极开展“法律六进”活动,通过开展“法律赶集”和“送法下乡”活动,加强基层普法组织特别是企业、学校等重点对象的法律宣传教育。
二、进一步积极拓展和规范法律服务工作,深入研究推动律师、司法鉴定、公证服务向基层社会和广大群众延伸的方式方法,扩大法律援助面,提高法律援助质量。
三、开展人民调解八进工程,加大人民调解员培训力度,继续规范调解程序、调解档案,坚持纠纷月统计分析,加大排调力度,扩大调处范围,提高调处质量。
四、加强司法行政队伍建设,以建立“学习型机关”为载体,认真学习党的方针政策,加大业务知识培训,提高全体干警的政治理论水平和业务素质。
(一)着力完善社会救助体系,进一步保障和改善民生。一是加强低保动态管理,确保“应保尽保、应退尽退”。二是完善社会救助“一门受理、协同办理”工作机制。三是健全自然灾害应急救助机制,加强救灾物资储备管理。四是规范流浪乞讨人员救助管理工作。
(二)着力推进养老服务体系建设,进一步向老年人提供更多更优的社会养老服务。一是积极实施《县养老服务设施布局规划》,建立与我县经济和社会事业发展相适应的养老服务设施网络。二是贯彻落实《关于发展民办养老服务产业的实施意见》,促进民办养老服务产业发展。三是加强养老服务设施建设。加快推进县老年公寓和县老年活动中心建设,加快推进乡镇(街道)敬老院高标准建设和升级改造。加强对等民办养老机构业务指导,协助做好杜鹃山、爱晚中心、天河国际等项目建设。
(三)着力提升基层自治能力,进一步夯实和谐社会建设基础。一是以贯彻落实《村务权力三十六条》为抓手,全面深入实施村级重大事项“五议决策法”,扎实推进农村基层民主建设。二是强化城乡社区服务管理机制体制建设。以推进社区邻里中心建设为契机,整合各方服务资源,切实做优做强社区服务管理平台。三是引导社会组织健康有序发展,增强服务社会的功能。进一步完善政府向社会组织购买服务的相关政策,引导动员社会组织承接政府职能转移和公共服务项目。
区委、区政府高度重视档案事业发展,在规划政策、领导力量、馆室建设、资金调拨等方面提供了重要支持和有力保障。3月,以区“两办”名义印发的《加强和改进新形势下档案工作的实施意见》顺利出台,文件立足我区档案工作实际,进一步明确了强力推进“五档共建”的工作要求,为切实做好新时期档案工作指明了方向。档案专项经费30万元落实到位,为档案工作有序运转提供了资金支持。4—6月,我局(馆)积极做好首次省“115”档案人才推荐申报工作,并组织全区30多名档案工作人员参加了省新闻摄影技术与照片档案开发利用培训班,省重点建设项目档案管理暨登记备份培训班,省、市档案管理人员岗位培训班,档案消防安全知识专题培训等,进一步提升了专业技能与业务水平。
坚持以达标创建为抓手,以督查考绩为推力,不断提高全区机关、企事业档案室科学管理水平,指导__街道、__街道等单位开展省级档案目标管理认定工作。统筹完成我区档案事业发展“十二五”规划实施情况综合评估,并向省、市局上报档案事业发展“十二五”规划执行情况统计表。为消灭汛期档案安全隐患,面向各街道党工委、办事处,区属各单位发文《关于加强汛期档案安全管理的通知》(__档〔2015〕7号),确保做好汛期档案安全管理工作。不断健全档案利用体系,通过搭建档案信息资源管理系统、馆室一体化系统、登记备份系统“三位一体”的数字化档案信息平台,创新档案查阅方式,开设目录检索、全文检索、组合检索等功能,实现精确查档、快速调档、有效用档,为百姓提供一站式查阅服务,今年上半年累计提供档案利用977人(次)1151卷(件),接待电话咨询523余人次。
具有内容丰富、门类齐全的馆藏资源是档案事业可持续发展的重要根基。我局(馆)持续加强优质档案资源建设,一方面积极对接“__记忆”工程,面向社会公开征集地方特色档案,5月,获赠__街道__村__氏宗祠热心代表__先生等精心策划编撰的《__氏史志》一套;另一方面,积极探索民生档案开发利用新模式,6月,率全市之先启动《出生医学证明》档案电子化工作实现信息化规范管理,并接收了区妇幼保健所、第一人民医院、人民医院、__曙光医院等9家医疗机构首批7000余件《出生医学证明》纸质及电子档案进馆统一管理,既丰富了馆藏民生档案资源,又为群众查阅利用《出生医学证明》档案提供了便利。为确保馆藏档案资源完整安全,自4月份开始,我局(馆)对馆藏案卷质量、档案保管情况、馆内安全设施等进行深入细致的清点盘库工作,对部分档案重新装盒、套壳、排序、上架,并对应电子条目和电子文件逐一核对整改,切实做好馆藏档案数据系统的挂接与利用。
以组织开展6.9国际档案日主题宣传活动为契机,深入推进档案文化进机关、进社区、进学校等活动,其中档案文化走进状元和谐之家服务站(状元亭)与__朱宅村生态文化公园,档案体验课堂走进永中第一小学等形式多样的活动赢得了社会各界广泛好评,活动现场共计发放档案资料及宣传品2000多份,营造了全区公众走进档案、关注档案、保护档案的良好氛围。紧扣区情,深挖资源,以档案视角、记史笔法设计编辑了《记忆__·2014》等档案编研作品。主动融入全区文化礼堂建设,指导状元桥等3家文化礼堂开展档案挖掘整理工作,丰富地方特色及优秀传统文化元素,为下半年完成乡村记忆示范基地创建任务做好前期准备。加强与《__档案》杂志、《__档案网》、《__档案》简报、《__新闻网》等省、市、区主要媒体的交流合作,努力宣传我区档案工作新进展、新成效,上半年累计报送信息6则。
深入贯彻《__省数字档案馆系统测试办法》,以实现“馆际一体化”、“馆室一体化”为方向,加快数字档案馆项目建设进程,目前数字档案馆一期机房及硬件平台系统已成功验收,一期开发软件系统进入待验收阶段,全区档案信息综合平台、档案目录数据库、档案全文数据库、多媒体档案数据库等“一平台三数据库”系统全面建成。持续推进机关、企事业单位规范化数字档案室创建工作,指导区
局、区公用事业指挥部、区机关事务局等20家单位申报市级规范化数字档案室。优化完善新版____档案网,升级原有专栏平台,拓展宣传展示功能,进一步提高档案信息资源共享水平,目前新版网站累计访问量达11724人。按照突出重点、统筹推进、确保安全的原则,继续分批次、有规律地开展档案登记备份工作。3月,完成了重点建设项目黄石山·中国姿态雕塑公园一期工程618页工程图纸档案的接收与登记备份。2015年上半年,我局(馆)各项档案工作按照年初总体思路和部署有条不紊地开展,取得了阶段性成效。但与省、市档案局要求相比,与服务全面深化改革发展相比,仍存在些许不足,如特色档案资源建设力度有待进一步加强;数字档案馆建设进程有待进一步加快;法治档案建设机制有待进一步优化;全区档案干部整体业务水平有待进一步提高等。
认真贯彻档案法律法规,提高档案行政执法监督水平,加强档案行政执法队伍建设,努力构建以区档案局为主导,各部门有效配合、全社会共同参与、督办查处迅速有力的档案行政执法机制,对发生档案安全事故的,依法追究相关责任。加强中介机构培育、引导和管理,监督落实档案中介机构市场培育和信用评价政策措施。精心组织策划9月份档案法制宣传月主题活动,充分发挥区档案馆爱国主义教育基地与中小学档案教育社会实践基地两大平台作用,以贴近实际、贴近生活、贴近群众的活动形式宣传依法治档工作,不断提升法治档案建设辐射面与影响力。
加快数字档案馆项目建设步伐,7月,组织相关领导和业内专家召开数字档案馆建设一期应用系统验收会,科学严谨地完成数字档案馆建设一期应用系统的验收工作。下半年,着力实施数字档案馆二期建设项目,完善强化硬件平台的安全保密性与系统可用性,持续改进升级软件平台,提高系统的流畅性和界面的友好度。切实加大数字档案室建设力度,指导全区60%以上机关事业单位创成市级规范化数字档案室,并着力构建区档案馆与区各单位综合档案室之间互联互通、信息共享的网络结构,逐步实现全区“馆室一体化”。按照市局要求继续推进民生档案目录馆际共享工作,做好我馆环境评估、工伤鉴定、婚姻、二轮土地承包、再生育、水利普查、出生医学证明等民生档案目录数据的上传工作,进一步完善全市民生档案共享数据库建设。
加强对政府机构改革中撤扩并单位重点档案的服务监管,明确归属流向,保证齐全完整。7—8月,着力做好原永强粮食管理所遗留的城镇居民粮食关系档案、农村解粮定销及渔民户档案与60年代初期精减下放人员档案等民生档案的接收与数字化工作。紧扣档案服务利用新热点,进一步加大民生档案的接收力度,下半年继续按批次完成区妇幼保健所、第一人民医院等9家医疗机构1996—2013年所有《出生医学证明》档案的接收移交工作。利用网络平台深化“异地查档、跨馆服务”工作,推广试点经验,完善服务体系,推动档案资源共享利用。
上半年继续贯彻落实社保医保政策,加大宣传力度,把好时间积极为各类对象提供社保政策咨询服务,同时全面排摸各类未参保对象未保原因,为完成本市户籍人员社保扩面任务打下基础。上半年共办理土保转社保46人,办理自由职业养老保险103个、城镇职工医疗保险103个,办理退休职工资格认证2931个、遗属劳保认证36个,受理简易工伤认定15起,办理社会保障卡(即医保一卡通)70个。做到证卡发放、调换及时、准确、便捷。
此外,我们还认真做好企业退休人员社会化管理工作,年初组织召开了企业退休人员自管组长座谈会,统一了思想,明确了职责,并对今年的工作作出安排;5月初和街道老龄办联合举行了第九届老年人暨企业退休人员运动会。
针对人社局今年的劳动力培训任务,街道、村(社区)和成校按照各自职责,积极做好农村劳动力素质培训的相关工作,上半年街道成校举办一期农村劳动力素质培训班,累计受训人员41人,计划六月底进行结业考试。
在继续抓好各类培训的同时,认真贯彻落实各级政府出台的就业再就业政策,1-6月共办理新增劳动力就业证20个,就业转失业证123个,灵活就业登记42人,申报灵活就业社保补贴655人共计260万元。为56家个体工商户申报大龄土征人员用工补助近9.6万元,为51家企业申报大龄土征人员用工补助12万元。开展正常的免费公共职介服务,上半年共举办了三场农村和外来劳动力就业专场招聘会,共有70家(次)企业进场设摊,提供就业岗位654个,1100余人进场应聘,305人与企业达成就业意向。同时街道积极开展小额担保贷款工作,上半年累计办理1笔,涉及贷款金额30万元。
1、做好到期和新增“两低”对象的调查申报工作。1-6月全街道共有10户低保家庭和1户低收入家庭到期,经重新审核,经区民政局核准后,现有城镇低保家庭9户,月保障金额7260元,做到应保尽保。1-6月共发放低保金41342元,重残生活费7920元,优抚对象抚恤补助金141858元,为困难户、重点优抚对象发放物价补贴7685元。
2、认真开展大病医疗救助工作,1-6月为3人次办理大病医疗救助共计30868元。
3、积极开展减灾避灾管理工作。目前街道拥有6个避灾场所,在汛期来临之前,街道社救站配合专业检测公司对各避灾场所房屋安全性进行了认真检查,确保地方安全。同时在各社区开展了形式多样的防灾减灾宣传,使居民群众增强防灾意识,提高了防灾自救互救基本技能。
5、住房保障政策落实到位。按照区住房保障办统一部署,集中做好公租房租金补贴复核和公租房申请工作。经审核,目前共有6户家庭享受公租房租赁补贴,月享受金额2182元;上半年共2户家庭成功申请公租房。同时6月份对经济适用房、限价房售后使用情况进行了入户核查。
为进一步弘扬慈心济世、善举助人、温情互暖、和谐共进的慈善精神,街道在5月初发文并通过关爱心义卖、集中募捐等活动宣传发动,募集今年“一日捐”基金,截止6月底,已建立小额冠名慈善基金2家,共计善款8万元,同时建立1家一百万元企业冠名基金,累计募集一日捐善款共17万元。
今年街道慈善分会可用慈善救助资金57.28万元,安排预算支出40.1万元,上半年经申请办理临时助困13户,发放救助金3.1万元,发放爱心超市卡108只,累计金额6.48万元。
继续开展重度残疾人生活保障工程,今年共有12名二级及以上生活困难残疾人纳入保障范围,为1名残疾人申报了残疾人创业无偿扶助金,为两名自闭症儿童申请了康复训练补助。今年五月助残日期间,街道对辖区10户贫困残疾人进行了慰问,让他们感受党和政府的温暖;蔚斗、东升、渡头三社区残协对辖区内近100名残疾人开展法律素质教育、观看励志电影、组织残疾人进行防灾减灾宣传等多项助残日庆祝活动。
一是积极配合区老龄办开展的第二轮“敬老文明号”创建申报工作。二是继续开展“老年人大课堂”教育活动,1月7日街道老龄办组织老年人骨干学习,邀请了街道成校__校长为大家讲解十八届五种全会有关民生的大事件,使广大老年骨干对政府的总体
规划有了更进一步的了解。各社区老年大学正常开班,上半年已累计授课24期共计1200余人次。三是深化居家养老服务工作,开展居家养老志愿者培训和居家养老服务知识竞赛,适时调整助老志愿者和服务对象,全街道现有助老志愿者243人,80岁以上老年人418人,落实重点帮困结对户83人,联系结对148人,为到龄老年人办理老年优待证__人,申请办理高龄津贴18人,同时充分协调各种资源,组织低龄老人、青年人、党员志愿者与老人结对,“多人结对一人”提高服务质量。四是积极开展形式多样的老年文体活动,上半年组织老年人参加区老体协健身操、柔力球等培训和门球、象棋、乒乓、运动会钓鱼等比赛同时,5月初组织开展了街道第九届老年人及退休职工运动会,丰富了老年人的精神文化生活。此外还认真落实老年人各项优待政策,切实维护老年人权益,关爱贫困老年人生活。春节前后各村社区老年协会共访高龄老人572人、访生病老人117人、访贫困老人72人。4月中旬组织家庭困难、医疗保障差的老年人参加区老龄办发起的大型老年人康复理疗援助公益活动。五是开展养老服务机构安全隐患排查,统计老年活动中心等活动场所需要安装独立式烟感报警器数据,确保各类活动场所安全。本地籍居民社保扩面任务完成难度很大。人社局今年下达的扩面指标为300个,街道辖区内未参保人数为1394人,需扩面人数占未参保人数的26%。街道未参保人员中多为社区为孩子读书户口转入后待业妇女或老年人,家庭收入有限,思想工作非常难做,愿意自由职业新参保的人员很少。
1、做好本市户籍人员社保扩面及信息登记录入工作,努力完成人社局下达新增300考核任务;开展城乡居民医疗保险参保工作;集中开展城乡居民养老保险参保、创业者社保补贴工作。
2、配合总会开展节日义工活动;开展新学年教育救助、慈善助学、残疾学生及残疾人家庭子女助学等活动,做好各类助学的申报和发放工作。
3、完成全国第二次地名普查补查验收工作。
4、做好台风季节避灾救灾工作,抓好避灾场所、避灾物资管理。
5、举办第四场农村劳动力和外来务工人员招聘洽谈会,做好充分就业街道复评准备工作,促进大龄就业困难人员转岗就业;集中开展灵活就业社保补贴办理工作;继续做好小额贷款申请推荐工作。
1-5月,中心区管委会完成固定资产投资44.31亿元,完成年度计划的27.3%,占全区投资总量的41.2%;完成招商引资10.66亿元,占年度计划的33.84%,占全区已完成招商量的49.35%。中心区建设办完成固定资产投资14.29亿元,完成年度计划的34.5%(其中政府性投资3.31亿元,占同期计划的156.9%,占年度计划的56.57%;社会性投资10.98亿元,占年度计划的30.9%)。在10个建设类单位中,政府投资完成总量及投资率均排名第二。上半年主要抓了以下六个方面的工作:
安置房建设是实事民生工程。我办把安置房建设作为重中之重的工作任务,倒排工期,加快推进。1-5月中心区安置房工程项目完成投资2.13亿元,占同期计划的161.46%,占年度计划的59.2%,加快推进了在建项目建设及拟开工项目前期手续报批工作。一是在建项目进展迅速。目前在建的5个安置项目进展迅速,农改房一、二期现各幢楼在内外墙及楼地面施工中,水电安装、智能化、电梯、电力及附属绿化等专业已全部进场施工;__D-25地块地下室施工完成,在主体2至7层施工;企业拆迁安置商务楼已进入主体8层以上施工阶段和幕墙主龙骨施工阶段;__路保障性安居工程在主体9至11层施工。二是前期项目进度加快。农房改造三期工程完成建设用地许可证办理;__安置D-26地块工程完成项目建议书编制;新桥街道I-31、D-27地块完成方案确定,地质勘察,C-08地块工程正在控规公示。三是安置套型统计和认购方案等工作加快推进。农改房一、二期完成安置认购方案的制订与报批,企业拆迁商务楼完成安置认购的初步方案编制工作。新桥安置房I-31、D-27、C-08地块认购套型统计及项目设计方案基本完成,初步设计及前期手续报批加快推进。全力协助做好娄桥二产转三产的安置工作,目前在安置地块地价评估中。
今年,我们着力抓住机遇加快产业发展,加强招商引资,推动形成以商贸业、服务业为主的中心城区。一是商贸业发展有力推进。商贸业是经济发展的推动力,我办今年着力推进了商贸业项目的建设与招商工作,商务区一期工程9幢楼地下室施工,建设大厦、工商联大厦分别建至主体13层、7层,并启动了筹划打造婚庆广场的前期工作;__农商银行施工至主体15层,完成外墙幕墙工程施工招标、二次装修和智能化专业施工图设计等工作;__广场主体结顶,外墙装修中;市总商会大厦外装修基本完成;__银行地下室施工;中梁亿象广场、大西洋__招商中;站南商贸城、君庭大酒店、大象城国际商贸中心、港龙商业广场等项目加快建设;中心南单元A-02(马加斯)地块已完成规划调整和土地征收及注销,南单元B-02、B-05地块(大西洋地块)地块出让已完成招拍挂前期准备手续。二是房地产业投入加大。目前中心区内在建的华鸿中央城、中央公园、国际华府、中梁公馆1号、公园天下、大诚金廷、__公馆、__等房地产项目已基本完成主体建设,在室外附属和景观绿化等配套建设中。中心区南单元D-10B地块、中心单元D-06A-1在6月17日已摘牌。1-5月,中心区完成房地产投资9.16亿元,占年度计划的31.5%,占全区房地产总投资的66.57%。三是小微企业园建设持续推进。全力督促安下轻工产业园未进场施工的7家异地安置拆迁企业加快前期工作,目前3家企业已签订出让合同。
主要推进了以下四个方面的基础设施配套建设:一是市政道路加快建设。今年1-5月,我办投入0.41万元加快推进道路网建设,实际完成投资占年度计划的50.8%。强力抓前期项目落地,新开工建设了园区路北段,强力推进续建项目,东四路北段已完工,进入预验收,东四路南段、经九路加快建设。强化项目谋划,云天楼、市总商会大厦、市三医,以及连接__、安下已征二产用地等区块的配套道路前期加快推进。二是教育医疗配套有力推进。基本完成了2个
幼儿园的建设;实现了__区外国语学校西区教学楼主体结顶;教师进修学校可研编制中;全程协助__集团完成立项至供地手续、工程规划许可证办理、施工图审查等工作;协助推进市人民医院娄桥新院建设,目前外架下褪中。三是公共环境有效改善。我办以中心区河道整治与景观绿化建设为载体,进一步推进中心区公共环境优化,在加快河道整治的同时,建设融自然山水与文化休闲于一体的城市景观带,今年开工整治了中河西岸,基本完成了半塘河及沉木桥河景观Ⅰ标Ⅱ标段建设,推进了行政绿轴的前期工作。四是公共建筑加快建设。1101及规划展示馆目前土建及幕墙安装已基本完成,进入二装、智能化和暖通专业施工阶段;大力推进博物馆、科技馆、青少年活动中心、妇女儿童活动中心等项目的布展与对外开放,完成了博物馆暖通、消防工程招标和施工图审查。管理出效率,管理出人才。今年,我们着力推进了三个方面的管理工作。一是城市管理得到加强。强化谋划,完成了__中心区商业广告设计引导初步方案、__区外国语学校周边人行天桥初步建设方案、____学校市政配套建设规划等工作,推进了中心区天然气规划、中低压配电工程规划、核心区商业广告设计引导的前期方案编制;建管结合,进一步加强政府投资和社会投资项目的管理,成立了文明施工领导小组,组织人员不定期对施工现场进行安全教育和安全检查,对各个项目的文明施工和工地标化进行了监督,全力抓工程的质量、安全、文明施工,提高城市精细化管理水平。二是物业管理水平有效提升。今年以来,我们进一步加强物业公司的管理和人员配备,全力提高中心区家和物业公司的管理服务水平,为公司下步发展铺好路子,积极谋划进驻中心区农改房物业管理,及中心区企业拆迁商务楼、工商联大厦等项目物业管理服务工作。三是内部管理机制不断完善。进一步强化了对中介机构的管理,推进中心区工程设计、招投标的模板化管理,目前施工、监理、设计和市政、暖通、电梯、景观绿化等招投标标文模板正在编制中;进一步强化设计变更管理,严格按照《__中心区项目建设期间工程变更管理办法》执行,进一步规范了工程建设中的设计变更行为。
今年,我办进一步加强党建工作的重视,将坚持党建工作和中心工作一起谋划、一起部署,目前党建工作有条不紊推进。一是班子队伍强化担当。进一步加强了中央八项规定等的学习教育与贯彻,进一步提升班子队伍“担当”精神,深入开展“三严三实”专题教育,不折不扣贯彻执行上级精神和党组部署。二是干部队伍增强本领。深入强化干部职工队伍建设,加强思想道德建设,积极鼓励技术人员加强业务知识学习,增强干事本领。三是廉政建设一抓到底。进一步深入落实“一岗双责”,进一步完善党风廉政工作和反腐败工作组织领导和责任分工,严格干部职工的监督管理,进一步完善岗位廉政风险防控机制,规范廉洁从业行为。
2015年是__中心区品质提升的关键之年,我们将在区委、区政府的正确领导下,围绕区委、区政府的战略部署,继续按照“安置提速、产业提升、配套提质、管理提效、党建提高”的工作思路,强投入,促发展,进一步推进前期项目落地,督促在建项目加快进度,进一步强化招商引资,吸引民间资本投入中心区建设。中心区管委会全年完成投资162.32亿元,中心区建设办全年完成投资41.9亿元,力争超额完成年度投资任务,在建设类单位中争一保二。
(一)全力以赴抓好招商引资。招商引资是中心区抢抓机遇、加快发展的根本途径。下半年,我们要着力提高思想认识,加强研究谋划,制定推进方案,采取务实举措,创新方式方法,充分利用现有机遇,加快对接一批有实力的企业,加快优质地块的包装推介,切实提高招商引资的针对性和成功率,完成南单元B-05、B-02地块(大西洋地块)、中心单元E-10、中心单元E-16、中心南单元A-02(马加斯)、中心单元A-01等地块的土地出让工作,抓好项目的招商、建设、推进实施,力争今年的项目建设好于往年,解决出让地块的政策处理、前期审批等要素保障问题,确保在经济发展新常态下,中心区招商引资工作实现新突破。
(二)真抓实干抓好项目建设。抓项目就是抓发展。中心区建设事关__长远发展,在项目推进的过程中,我们要全力以赴、真抓实干,要做到工作推进有效,保障时间,配强力量,落实经费,扎实推进安置房、道路网、教育医疗、公共建筑等各项目建设。下半年,我们将进一步强化项目建设力度,确保圆满完成年初既定的目标任务。一是抓好安置提速。农改房一、二期工程年内交房,拆迁安置商务楼、__、__山公园安置房加快建设。二是抓好道路河道建设。加大力度推进道路网工程建设,新开工昌明路、经五路延伸段、中河西路、纬十路延伸段、中央大道部分路段工程,完成__山公园、沉木桥河Ⅲ标段、园区路北段、中河西岸整治、东四路南段、经九路以及半塘河景观Ⅰ、Ⅱ段工程。三是抓好教育医疗项目建设。加快区外国语学校、市三医建设进度,加快__学校前期进度。四是抓公共建筑建设。完成1101及规划展示馆各专项验收和竣工验收,推进四馆两中心内各展馆的布展与对外开放。
(>!产业发展是中心区发展的内在动力。下半年,我们一要抓好商贸业发展,把商贸业发展作为中心区产业升级的主抓手,推进商务区一期、__广场、市总商会大厦、__农商银行、__银行等商贸项目建设,加快中梁亿象广场、大西洋__招商开业。二要抓房地产业发展,继续抓好华鸿中央城、中央公园、国际华府等房地产项目的建设,全力督促其按期保质建成交房,督促新摘牌项目开工建设。抓好物流业发展,继续抓好潘桥国际物流基地的建设与招商工作。三要抓好小微企业园建设,督促安下轻工产业园未进场施工的异地安置年内进场。此外,大力引进发展文化创意产业、电子商务产业、旅游休闲产业,加快推进婚庆广场、中心区休闲旅游河道圈等项目的谋划建
(一)收结案情况:
(二)法庭工作特色:
1、人员结构更趋合理
根据办案需要今年3月进行了人员调整,法庭现有审判员5人、书记员(3+1)人,6月份起又增设常驻人民陪审员1人。确保了两个合议庭人员及庭前调解人员一名。人员结构的合理配备,为法庭各项工作的顺利展开奠定了基础。
2、调解工作多方参与
一是调动书记员参与调解工作的积极性,考虑到书记员的送达、宣判等程序在整个案件的审理中是一项重要的诉讼活动,尤其在送达过程中积极主动地向当事人释明,能够在很大程度上起到让当事人息诉服判的作用。
二是充分利用了巡回审判站这一平台,尝试着对案情相对简单的案件,在征得双方当事人的同意后,当即委托当事人所在乡镇的人民调委会调解,随后再由法院出具调解书确认调解协议并赋予强制执行效力。这样既有效地解决了当事人的矛盾,又大大节约了司法成本,也取得了良好的社会效果。
三是创新审判模式,对于某些有给付内容的调解款项,为了督促被告及时履行,我们开始尝试由案外人担保成功调解结案,在提高调解率的同时,也维护了原告的合法权利。
四是法庭设立了常驻人民陪审员,邀请有基层工作经历和农村工作经验丰富的退休干部常驻法庭。近1个月来,人民陪审员协助送达、参与民事调解共计53件,有效地促成当事人达成调解协议,较好地实现民事审判法律效果和社会效果的双赢。
3、法庭博客互动平台
法庭博客从09年3月份创办至今已有1年多的时间了,内容丰富、定期更新,现在已成为宣传法庭、沟通民意的一个窗口,点击率已达近18000次,作为一种尝试,今年分别在省、市法庭工作会议上作了交流。今年以来,法庭把博客的重点内容与创模结合起来,以博客作为创模的一个网络平台,版块设置更趋合理,博客内容更趋完善,向社会充分展示法庭的风采。
4、假日法庭连接民心
自09年设立假日法庭以来,Xx法庭在节假日及旅游高峰期派遣一名法官、一名书记员驻点办案,负责景区内的来信来访接待工作以及其他部门移交的矛盾纠纷的接收处理工作。对于事实清楚、争议不大的纠纷,引导当事人协商选择景区人民调解委员会对纠纷先行调解,当事人坚持要求向法院起诉,符合立案条件的及时引导立案。截止目前共 接受群众来访200余人次,当场调处矛盾纠纷数50余起,受理景区内诉讼案件20余件,90%以上调解结案,深受群众好评。
5、廉政工作常抓不懈
法庭始终把廉政建设当作首要任务来抓,除了每月一次的庭务会学习会强调以外,还利用多种载体、形式加以巩固、深化,积极响应上级法院的监督。特别是今年来,根据院党组的要求,法庭分别于3月底、6月底二季度召开了第一、二季度廉政事项报告会,根据《党风廉政建设责任书》的要求,由法庭干警报告了半年个人在工作和业余时间廉洁自律的情况。庭长对此逐一进行了分析点评,要求全庭干警严格遵守“五个严禁”规定、廉洁自律,加强党性修养。同时5月份的法庭廉政教育月中,组织全庭干警共同观看以我县县级机关中层干部犯罪为内容的警示片和刑庭的庭审观摩等。通过以上一系列活动,全庭干警廉政意识进一步得到了加强。