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关键词:上虞市:少体校;管理模式
1、前言
我国少体校是我国三级训练体制中的最基础、最重要的组成部分,承担为国家发现、培养、输送体育后备人才的职责和义务,为促进我国体育事业的发展起到了不可磨灭的作用。近年来由于国家政府部门转型、重视少体校投入效益等问题的出现,少体校尤其是县市级少体校的发展一度陷入困境。县市级少体校虽然存在经费短缺、训练条件差、生源少、信息渠道不畅等问题,限制了其发展,但是它们也在不断地因地制宜、解放思想、实事求是和改革创新,建立符合自身实际情况的管理发展模式,明确少体校的发展方向,响应国家教育体育方针和社会需求,以受训学生的“全面发展”为重点,开源节流,增加投入产出的效益比,节约管理成本、扩大管理广度和深度,从而达到社会满意、学校满意、家长满意、学生满意。
上虞市认真贯彻落实“在普及的基础上提高,在提高的指导下普及”的体育工作方针,积极实施“全民健身计划纲要”和推进“奥运争光计划”,至2012年9月1日,全市已有体育强乡镇14个;城市体育先进街道2个、小康体育村178个;先进社区8个;农村体育俱乐部10个,体育特色村28个。上虞市少体校是上虞市竞技体育的训练及指导中心,拥有合理的设项布局和优秀的教练员队伍,十分注重体校领导班子的建设和教练员队伍的管理,着力改善训练环境和条件。上虞市少体校同时也取得了优异的成绩,由其负责和托管的项目从2009年1月至2012年9月在浙江省级比赛中获金牌79枚,绍兴市比赛中获金牌389枚,他们选送的运动员获全国运动会金牌1枚、铜牌1枚,全国锦标赛和冠军赛金牌4枚,世界杯分站赛冠军1个,有1人参加伦敦奥运会获第十名,向浙江省体育职业技术学院输送了10多位优秀运动员,向绍兴市体校及水上中心输送了70多名体育后备人才等,充分发挥了县市级竞技体育的龙头作用,被命名为“浙江省县级体育后备人才基地学校”(全省六所)、“绍兴市业余训练点学校”、“国家级青少年体育俱乐部”。因此,本文以上虞市少体校为例,对县市级少体校管理模式主要是通过管理机构、人员队伍以及物资管理等几个方面来进行分析和研究,为其他少体校的管理改变和创新提供依据,提高县市级少体校的竞争力,从而促进其进一步的发展。
2、上虞市少体校的管理机制分析
管理是组织通过计划、组织、领导、控制、协调等职能来协调所有的资源,以便达到组织既定的目标。管理机制,是指管理系统的结构及其运行机理,本质上是管理系统的内在联系、功能及运行原理,是决定管理功效的核心问题。组织机构和结构设计的实质是通过对管理劳动的分工,将不同的管理人员安排在不同的管理岗位和部门中,通过他们在特定环境、特定相互关系中的管理作业来使整个管理系统有机地运转起来。上虞市少体校协调上虞市体育资源,配合上虞市的整体战略,上虞市巩固和健全以市少体校为龙头,以省、市级及市布局训练基地学校为依托,以全市中小学为基础的学校分级负责业余训练工作体制,各布局训练基地学校在校长室的直接领导下,实行总教练、主教练、教练(市聘教练)分级负责制,各教练员必须努力做好训练工作和管理工作。
管理劳动的分工,包括纵向和横向,横向是对组织活动的管理劳动分解成不同岗位和部门的任务,纵向的是根据管理幅度的限制,规定个层次的管理人员的职责和权限。少体校为了让防止人员冗长,降低管理幅度,获得管理效益,采取项目负责人制度,制度分权和授权适宜,做到均衡集权和分权(图1)。上虞市少体校整个管理以项目管理为主线,并为开设的为项目训练服务。领导层面,既是管理领导层、全局掌控者,又是项目负责人、管理人,缩小了与下属的距离,缩短了管理长度,提高了管理效率。教练员层面,既选拔优秀人才,处理好运动员选拔冲突,做好训练计划,抓好训练,也管好队伍,抓好自身的思想,专业学习,处理好社会管理及与家长关系、学生关系,逐渐培养成全方位人才。上虞市少体校这种管理机制具有很大的弹性和适应性,可以根据工作需求,集中各种专门的知识和技能,短期内迅速完成重要的任务;同时项目负责人还可以协调和沟通,交流新的观点和设想。
3、上虞市少体校的管理模式分析
3.1 上虞市少体校的人员管理
3.1.1 上虞市少体校运动员管理分析
上虞市少体校设有田径、游泳、举重、拳击、摔跤、跆拳道、乒乓球、皮划赛艇、射击等十五个训练项目,目前在训运动员400多名。自2009年1月至2012年9月,少体校的运动员在参加省级及以上运动会中取得了优异成绩,其中获世界杯赛金牌l枚、亚洲锦标赛银牌2枚、全国运动会金牌1枚、铜牌1枚、全国锦标赛和冠军赛金牌4枚,浙江省级金牌79牧。其管理主要表现在:(1)集合学校资源,采用分散式管理。上虞市少体校就是采取这种分散型模式,小学、初中、高中体育特长生学习读书都在城区基地学校,主要在春晖中学、上虞中学、上虞市实验中学、上虞外国语学校、春晖外国语学校、城北实验中学、百官中学、实验小学、百官小学、城东小学等,训练则在少体校,或者有的项目直接指派教练员到学校指导训练;(2)整能练员、班主任力量,齐抓共管。上虞市少体棱学生运动员每天训练90分钟以上,乒乓球、游泳、武术项目则120分钟以上,学生期末考试期间放假。特别是上虞市少体校为了缓和“学训”矛盾,对运动员的训练时间进行合理调整,下午4点到6点,有些项目如举重、武术等教练员先带领运动员完成作业,在保证完成学业的前提下,晚上再安排训练,让运动员无后顾之忧,更好地投入到训练中,既管理了学生,同时也受到了运动员、家长、学校的一致好评;(3)设立考核机制,提高积极性。上虞市建立运动员文化教育联席会议制度和督导制度,对班主任、任课教师进行考核,设立业训工作班主任管理奖,评选业训工作管理优秀班主任;制订了《上虞市教练员考核奖励办法》,激励教练员做到对运动员管思想、管学习、管训练、管比赛、管生活。
3.1.2 上虞市少体校教练员管理分析
目前,少体校本部有11名教练员,其中田径1名、乒乓球4名、游泳3名、武术1名、拳击1名等、举重1名,其它基地学校教练17名。结合自身的实际情况,上虞市少体校制定教练员考核奖励办法、教练员输送考核奖励办法,并于2009年实行了绩效工资,对教练员的聘任,教学训练工作量、业务考核、专业技术职务评定、业务培训、思想职业道德、科研、奖惩等方面做了相应规定,切实加强教练员队伍的管理,表现在:(1)以“老”带“新”,打造教练员团队。上虞市体校提出了“在快乐中工作,在工作中得到快乐”的工作理念,提高教练员的幸福指数,并为了更好的让年轻教练进入角色,激发老教练的积极性,而采取“师徒结对”的方法,老教练带年轻教练,年轻教练向老教练学习,形成以青年教练为基础,中老年教练为骨干的结构合理,梯次分明,衔接紧密的教练员队伍。(2)采取项目责任制、“关系”多元化。上虞市少体校还采取了设置项目责任人的形式加强对运动队伍的管理,对本体校现有的15个运动项目3位学校领导分项负责,,项目责任人直接与设项的学校和教练员联系,帮助其解决训练中的困难,起到了上情下达、下情上传的积极作用,提高了管理的效率和效益。(3)定期培训,提高业务水平。少体校会定期对教练员进行培训,每年12月份,都会确定下一年教练员的培训计划和内容,主要有职业道德、思想政治、专项培训等内容。学校积极争取和鼓励教练员参加省级及以上的业务培训,近三年,参加省缀培训20多人次,国家级培训8人次。
3.1.3 上虞市少体校物资管理研究
上虞市少体校的经费主要由政府财政拨款,在创建了。浙江省县级体育后备人才基地后,上级体育部门每年补助20万元。另外,建立了上虞市少体校青少年俱乐部也带来了一定的收入。(1)积极探索创收渠道,收入来源多元化。上虞市少体校经过教体局的同意建立了上虞市少体校青少年体育俱乐部,开设乒乓球、游泳等项目,向社会招收学员,为少体校选拔人才并增加了少体校的收入,盈利的大部分又用于添置设施设备和外聘高水平教练员上。市体校教练员兼任俱乐部教练,教练员们既选拔了人才,又增加了收入,激发了教练员工作的积极性。俱乐部每年都要进行财务审计,年年被评为绍兴市先进,社会影响力好;(2)提高资金利用率,加大体育科研投入。上虞市少体校努力增加训练经费投入的总量,有一定的经费投入作为参加业余训练学生的伙食补贴、训练设施设备的添置和教练员的培训。近年来,上虞市少体校提高资金的利用标准,逐年向体育科研和科学训练倾斜。通过科技兴体,使运动选材、训练方法和手段理念的科学化和现代化。减少公共费用的支出,加大少体校基础设施投资,增强体育训练的硬件条件,提高训练效益。
关键词:网球运动;现状;问题
网球运动是一项速度快、变化多、竞争激烈的运动项目,运动要求具备速度、耐力、灵敏、力量等多方面的综合素质。随着我国社会的发展,愈来愈多的人重视体育运动。在很多地方都已经开始普及和发展网球运动,网球运动也逐渐的走进了人们的生活。
一、研究对象与方法
以台州市各乡镇的青少年网球队为研究对象,其中教练员18名、运动员43名,运动员家长50名。根据研究需要设计一份调查问卷,发放台州市现任职网球教练员18份,有效回收率100%,发放青少年网球运动员43份,有效回收率93%,发放家长问卷100份,回收有效率为96%。浏览了国内外各大期刊网站,了解国内外的青少年网球的发展状况,为本课题研究提供了丰富的资料和可以借鉴的研究方法。 面访台州市网球管理中心专业教练员,同时走访台州市教育局体卫艺处、体育局竞训处网球协会的有关负责人。利用Excel对统计数据进行相关处理,从而获得有效数据,并将统计整理后的数据进行系统分析。
二、结果与分析
各城镇网球业余训练的球队及场地情况,根据调查显示,目前全市坚持青少年的业余网球训练的地区仅有1个乡镇。各个城镇虽然都有了教练员,可是人数还是很少的,并且有些地方还没有真正的网球场地。教练员队伍情况目前, 在市小球管理中心注册的网球教练员有6 人, 其中有2名教练员在从事市青少年网球队的业余训练工作。
从调查结果看,台州市网球教练员队伍是一支比较年轻、学历较高、具有一定执教经验的队伍。6名教练员中,30岁以下的有6人。教练员队伍的职称构成情况比较合理:高级教练员1人,中级职称的有1人,初级职称的有4人。大部分教练员具有长期执教的经验,从事网球训练年限最长的为8年,最短的为3年;从事训练工作5年以上的有3人。教练员队伍的学历构成情况较好,80%的教练员的学历都在大专以上。其他各乡镇的12名教练员,有10位是中小学学校的体育教师兼职带队训练。全部的教练员和教师,未曾受过系统的网球运动专业技术和理论的学习与培训,而多以自学的形式或凭借个人的训练比赛经验与体会感受,对青少年进行网球运动的教学与训练。这对青少年网球运动员的科学合理、全面系统地进行身体素质和技、战术水平的提高是很不利的,对运动员的成才和步入更高水平的训练埋下隐患。教练员只有全面掌握各种专业知识和一般专业知识,并与训练实践很好结合,才能成为优秀的教练员。调查发现,市内教练员的科研情况很差,只有个别的教练员发表过论文。同时,教练员的进修情况也不令人满意,参加过教练员岗位培训的有2人。全部的教练员认为“岗位培训对自己工作有帮助”,可见参加培训对于提高教练员的执教水平有一定的帮助。
运动员队伍情况从调查结果看,目前运动员的来源主要来自三个渠道:一是通过家长送入;二是通过朋友的介绍和宣传;三是开展网球专业的传统体育学校,教师在校内选拔的运动员,而这种方式是发展网球的最佳渠道。而通过招生信息来进行招生的方式只有市网管中心平时开展训练班采用,可见目前教练员的招生手段很少。
市少年儿童网球队和传统体育学校运动队基本保证每天不少于2h的训练,假期期间,训练时间会延长一小时;青少年队每天不少于4h的训练,上下午各2h。在对18位教练员的调查中发现,有33.3%的教练员认为运动员每天的训练时间至少应保证1~2h;有66.6%的教练员认为每天至少应该训练2~4h。因此,教练员们在制定训练计划时,都尽可能延长训练时间。但是,延长训练时间势必减少了运动员休息和学习的时间,这必然会引起家长和老师的不满。因此,正确制定训练时间,提高训练效率是需要教练员认真对待的问题。正确处理训练与学习的关系一直是我国竞技体育无法解决的一个问题。目前,台州市从事网球业余训练的青少年的年龄分布在6~17岁之间,其中年龄在12岁以下的约占36.2%。
在对家长和教练员进行的有关训练对学习是否有影响的调查中,有68.2%的家长认为训练对孩子的学习有不同程度的影响,有84.6%的教练员认为训练对学习有不同程度的影响。教练员认为,小学生尤其是低年级的学生,其学习不会受到影响;小学五、六年级以上学生的学习将会受到影响,并且年级越高,受到的影响越大。虽然训练对学习有影响,但仍有81.7%的家长认为“训练和学习可以兼顾”。而教练员认为,小学期间运动员的学习和训练可以兼顾,但进入中学以后,由于课程难度增加,学习压力增大,因此无法做到兼顾。
运动员参赛情况,台州市网协加强与网球运动管理中心的全面合作,并在经费上给予大力支持,市青少年网球运动取得了不俗的成绩。但是,台州市的青少年运动员每年参加比赛的次数每年3~5次。从调查结果看,运动员参加比赛少,主要存在以下几个方面的原因:一是因为运动员的学习时间与比赛时间发生冲突。二是因为比赛费用高。运动员参加全年的比赛,开销在几千或上万元不等。年龄小的运动员,参加比赛需要家长陪同,因此参加比赛的开销更大。三是不同年龄组的比赛地点不同,教练员无法陪同每个运动员参加比赛。运动员只能自己参赛, 而教练员根本无法了解运动员在比赛中的表现,更无法帮助运动员总结比赛经验,因此比赛的促进作用对于这些运动员来说是很有限的。
三、结论与建议
在网球的学习中,由于缺乏专业的网球社会指导员的传授与指导,许多的网球运动参与者很难熟练的掌握网球技术和战术,一定程度上阻碍了网球运动的发展。 场地是影响网球运动开展的一个关键因素,而网球场馆设施比较落后,在数量上也是非常的少,远不能满足人们的需要,另外,许多的场地因为缺乏有效的管理,已经破旧不坑,严重影响了该地区群众网球运动的发展。影响台州市青少年网球开展和普及的主要因素是受经济水平制约,场地设施影响,体教脱节,教练员及教师水平,培训机构的数量和质量,培训体制,地域因素,组织管理因素,大众传媒的影响。目前台州市网球市场发育还不成熟,运行还不完善, 网球运动的开展模式比较单一,“体教结合”模式没有真正的在学校开展起来,即校园网球得不到教育主管部门的大力支持,致使得不到各基层学校的全面配合,从而没能全面进入中小学的课堂。
参考文献
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(一)、科学制定全民健身实施计划
在制定我县全民健身实施计划过程中,县委、县政府高度重视,抽调精干力量组成了专题调研组,对我县全民健身有关情况进行了调研,在此基础上起草了《县全民健身实施计划(2012-2015年)》,并以县政府文件下发到各乡镇、各单位组织实施。在目标任务中我们提出“要大力发展富有特色的优势体育运动,不断提升羽毛球项目运动质量,力争4年内为国家体工队输送1—2名羽毛球项目运动员;大力发展乒乓球项目运动,努力打造全省乃至全国“乒乓球运动之乡”。为确保我县全民健身实施计划落到实处,还制定了“《县全民健身实施计划(2012-2015年)》责任落实表”,将未来几年我县全民健身工作的目标、任务、责任落实到各乡镇、各单位。
(二)、全民健身活动蓬勃开展
我县是人口大县,群众体育活动基础较好,活动开展较为活跃。一年来,我们立足本地实际,积极开展了各种群众性的体育活动。
1、联合有关部门多形式、多渠道开展各类全民健身活动。我县以“全民健身日”活动为契机,因地制宜,精心组织安排内容丰富、形式多样、突出本地特色、群众喜闻乐见的各类大、中、小型活动,形成了全县总动员、全民齐参与的社会环境,营造浓郁的健身氛围。其中有代表性的活动有:一是开展了省第四届全民健身运动会(赛区)启动仪式暨“全民健身日”健身项目大展示活动。8月8日,我县在县翠微广场举办了省第四届全民健身运动会(赛区)启动仪式暨“全民健身日”健身项目大展示活动,县委书记,县委副书记、县长等县四套班子领导,市体育局副调研员同志亲临活动现场,启动仪式后由各有关单位、体育协会1000多名运动员展示了16个体育健身项目,博得现场观众阵阵掌声。二是与有关部门联合举办各类群众体育活动。元月份举办了迎新春全县体育系统趣味乒乓球赛;3月份与县妇联联合举办庆“三八”“商务杯”登山比赛;4月底举办了迎“五一”全县工会系统“体彩杯”拔河比赛,来自全县各单位的25个代表队参赛;8月期间举办了县直、驻县单位干部职工第九套广播体操比赛,全县25个单位900余名干部职工参加了比赛;6月10日至11日,与县教育局联合开展了县“二小杯”县城小学生田径比赛,县城9个学校132名运动员参加了男女组20个项目的比赛;7月25日开幕的省第四届全民健身运动会(赛区)篮球比赛,共有24个代表队300多名运动员参赛;9月底举办的2012年全县机关职工乒乓球比赛,共有24个乡镇、24个县直(驻县)单位,共计172名运动员,比赛场次达到210场,参赛人数及比赛规模超往年历史,是我县乒乓球比赛的一次大盛会;11月10日-11日,举办县第一届“苏区振兴杯”乒乓球邀请赛,赣闽两省三市12个县(市)乒乓球代表队参赛。
2、充分发挥体育协会开展体育健身活动。5月24日由市钓鱼协会主办,县钓鱼协会承办的市县市区“杯”钓鱼比赛在我县举行,来自17个县市区的32名选手参加了比赛;健身操(舞)协会组织的晨晚健身活动进一步规范,由县体育局聘用社会体育指导员领舞,全民免费参与健身活动,为我县城市景观增添了一道亮丽的风景线。
3、积极开展传统文化体育活动。春节期间,竹篙火龙、桥帮灯等在我县农村广为流传;元宵节期间,“龙腾狮跃闹元宵”舞龙舞狮活动在我县梅江镇、黄陂镇、石上镇、田头镇、黄石镇、田埠乡等地陆续开展;端午期间,赛龙舟活动更是争先恐后,异彩纷呈。
(三)、全民健身服务体系日臻完善
1、群众体育组织网络初步完善。群众体育组织网络是我县开展全民健身工作的基础,通过几年的努力,我县逐步建立了县、乡镇、行政村三级体育组织网络。县城有各单项体育协会、健身站点;乡镇有老年人体育协会、乡镇农民健身工程也在逐步建设中;大部分行政村有农民体育健身工程点。初步建立以社会体育指导员为骨干,以广大人民群众为服务对象,以组织开展小型多样的健身活动和科学健身指导为工作内容的“全民健身站点”。形成广大群众自愿参与、自我约束、自我完善、自我发展,民间化、社团化的管理模式和运行机制,初步实现全民健身组织体系的社会化目标,即:“人人都有组织,组织都有活动,活动都有特色”,纵向相对独立,横向互相联系,涵盖面广,包容量大,社会化的全民健身组织框架。
2、单项体育协会、健身俱乐部发展态势良好。集组织、活动和场地设施于一体的单项体育协会、健身俱乐部在满足居民健身服务需求的同时,也对单项体育协会和健身俱乐部管理体制和运行机制进行了有益的探索,已成为我县群众体育工作的主要方向。目前我县已有单项体育协会、健身俱乐部21个,各单项体育协会、健身俱乐部积极组织开展全民健身活动,不断满足社区居民的健身需求,深受群众欢迎,总体发展趋势良好。
3、社会体育指导员队伍建设不断加强,专业化、科学化水平逐步提升。积极推进社会体育指导员培训工作,建立一支高水平的全民健身指导队伍,成为提高群众科学健身意识的重要服务内容。为发挥指导员的作用和影响,实行规范管理,专门举办一期社会体育指导员培训班,共培训三级社会体育指导员60人,其中广场操及体育舞蹈两个项目的社会体育指导为我县特色。我县已初步组建了以这两个项目为主的骨干社会体育指导队伍,目前这支骨干队伍在组织、指导群众健身方面发挥着越来越大的作用。
(四)、全民健身体育设施逐步改善
1、县体育中心建设进展顺利。新一届县委、县政府高度重视体育中心建设,多次召开重点项目工程建设调度会,县体育中心于今年3月开工建设,2013年9月竣工。
2、争资立项,抓好体育健身场馆申报、建设工作。积极争取省市体育局领导的支持,局主要领导亲自挂帅,做好与上级主管部门的协调工作;局群众体育股经常与省市体育局有关部门联系沟通,准确把握体育健身场馆项目信息。通过多方努力,我县今年申报的二个乡镇农民体育健身工程已基本完工;24个行政村农民健身工程也已竣工,为黄石镇、梅江镇和城建局争取到了第十六批全民健身路径三套,在一定程度上满足了不同人群的健身需求。
3、规范体育设施管理,方便群众参与健身活动。全县统一规定,所有体育场所8月8日“全民健身日”必须无条件的向社会开放;机关、企事业单位在周末、每天下午下班后及晚上要向社会开放;学校周末要向社会开放。体育场所的开放,为周边群众参与健身活动提供了良好的服务和便利条件。
(五)、体育执法得到进一步加强
为有效地履行体育局安全监管职责,不定期对石上温泉游泳馆、博鸿跆拳道馆、新世纪武术学校进行了全面检查。重点检查了游泳场馆的救生员、教练员上岗资质;各种安全设施、制度和应急预案等落实情况。通过安全检查,最大限度减少了安全隐患,确保了广大健身群众的健康与安全。
二、存在的主要问题
1、体育组织还不够完善。几年来,我县对体育组织建设高度重视,也取得了明显成效,但乡镇、村(社区)体育组织仍然比较薄弱,存在有组织、有牌子而无人管事现象,且由于体育业务不熟悉,难以组织开展体育活动。县体育局与乡镇、村级有关体育工作有时存在脱节现象。
2、体育设施投入不足。我县体育中心虽然已开工建设,但由于工程量大,工期短,资金确实难以按期拨付,导致建设进度缓慢。乡镇、村级农民健身工程资金短缺,由于地方财政紧缺,配套资金难以到位,导致乡镇、村级农民健身工程难以实施,工程质量难以得到保证。
3、社会体育指导员数量不足,素质参差不齐。我县虽然建立了一支社会体育指导员队伍,但同近80万人口大县相比,数量显然不足。基层培训师资缺乏,培训效果不佳,素质难以提高,指导和领带作用得不到充分发挥。
4、体育总会作用亟待加强。体育总会机构、组织建设、运行机制需进一步落实和完善,真正使其发挥应有作用,推动全民健身活动健康有序开展。
5、体育专业人才缺乏。体育人才年龄结构老化,存在青黄不接的问题;专业技术人员结构不合理,具有高、中级专业职称的体育人才少,不能满足体育事业发展的需要;体育专业人才短缺情况严重,基层单位缺少专业技术人才,第一线工作的高水平、高层次专业人才短缺。
三、几点建议
1、进一步加大全民健身活动的宣传。利用电视、网络、宣传栏、专刊等将全民健身活动的目的意义、活动图片、活动效果、活动做法、经验交流等,进行全方位宣传,使全民形成积极追求健康文明生活方式的良好氛围,进一步激发广大人民群众勇于参与健身活动的热情。
2、进一步强化基层体育组织建设。如何使乡镇、县直有关单位重视体育、支持体育工作,是摆在各级体育行政主管部门的一个重要课题,首先必须强化各级党政主要领导的体育意识,参与体育健身意识,真正把体育工作纳入各级党政的重要工作内容。其次建立完善体育机构,乡镇可建立文化体育辅导站,并建立各项规章制度。三是选配有文化,有一定体育基础知识的干部充实到文化体育辅导站工作。
3、进一步拓宽体育设施投入渠道。将体育设施建设纳入赣南苏区振兴发展重要内容,加大对接力度,取消地方资金配套,确保体育设施建设有足够的资金投入。
1河南省现有关退役运动员安置的政策
运动员属于高险种的高级专业技术人才,在我们的调查中运动员受伤比例较高,但也与项目有关,如水上项目受伤比例约为89.2%,篮球受伤的比例高达91.8%,与叶锐彬[1]的调查略有出入。并且运动员一般从少年开始训练,文化成绩普遍较差,专业技能单一,就业面狭窄,很容易造成退役后就业困难。为此,国家很早就开始关注运动员退役安置的问题,我们初步统计自1956年以来,国家层面颁布的有关运动员社会保障总体方面的政策性文件7个,有关退役运动员上学的文件3个,就业安置文件4个,运动员伤病及保险方面的文件5个,职业转换过渡期工作方面的文件1个。这些文件在退役运动员文化素质教育、退役后工作安置及其他社会保障体质方面都做了详细的规定,但由于退役运动员数量庞大和工作技能的缺失等问题的限制,仍有大量退役运动员无法正常实现二次就业。就河南省而言,这种情况也普遍存在,2007年河南省在册运动员665人,待业人数为112人,所占比例高达16.8%[2]。河南省极为重视这个问题,在国家有关政策的基础上,2004年联合六个厅局共同颁布了《关于进一步做好退役运动员就业安置工作的意见》[豫体字(2004)24号],对退役运动员的安置渠道做了明确的规定。河南省体育局从2008年开始举办退役运动员职业转换过渡期就业培训,2012年5月成功促成了88名退役运动员的二次就业,其中43名通过在北京体育大学为期一年的培训合格后成为河南省体育局各项目运动管理中心的教练员[3]。不过面对运动员平均每年15%[4]的淘汰率,再加上往年积累的待就业退役运动员,仍有不少退役运动员无法实现就业。
2河南省现有退役运动员安置中存在的问题
目前河南省关于退役运动员安置工作的渠道大体上分为三类。第一类属于政策性安置,主要指向体育局下属各行政单位,如乒乓球削球手张辉退役后担任河南女队主教练等,但是这类工作能接收的人员数量很少;第二类是进入高等学校学习,既能够提升文化素质,又能拓宽就业渠道,是很好的选择,但也存在相应的问题。一方面仍然是文化底子太差,能否正常完成学业就是个考验;另一方面是政策上能照顾而接收退役运动员的学校都是体育院校,另外基于优秀运动员的限制,那些没有取得过好名次的运动员上学仍然存在很大问题;第三类是选择一次性接受运动员退役经济补偿之后自主择业,这些人一部分走上经商的道路,一部分在各类社会俱乐部内工作,还有一些四处飘荡;第四类为等待安置。从我们调查统计的结果来看,政策性安置的人员约占9.6%,进入高校学习的约为27.3%,自主择业和等待安置的共占63.1%。现在这些就业渠道存在的问题在于能给退役运动员提供持续性工作技能的支持比较少,除去少量成绩优秀和少部分社会关系较好的退役运动员能找到合适的工作,其他退役运动员受到各种局限,就业就比较艰难。
3探讨解决退役运动员就业难问题的办法
目前河南省退役运动员就业最主要的问题是渠道狭窄,大部分就业选择还是在体育行业的圈内,我们认为需要在原有的基础上拓宽就业渠道,帮助他们完成就业。在综合多方因素考虑之下,我们认为运动员退役之后的职业技能培训是解决这一问题的关键所在。
3.1职业教育规模逐渐壮大,政府对职业教育的重视程度越来越高,体现了职业教育的价值所在目前我们国家需要的人才呈金字塔式的结构,高层精英占少数,中等技术人才占一部分,基础人才占大部分。伴随着我国工业化和智能化程度的提高,需要的基础人才的比例越来越低,更多的是需要中等技术人才和高层精英,这也是欧美国家目前的人才结构现状,比如工业强国代表德国的学生升学选择职业教育的比例就高达7o%[5]。所以培养专业技术人才的职业教育会越来越重要,这与我国职业教育的发展趋势也非常吻合。近年来我国职业教育的比例逐年升高,中国教育部副部长鲁昕[6]表示,2008年中国中等职业学校达14000多所,比改革开放初期增加3.19倍,年招生规模突破810万人,在校生2087万人。2014年5月教育部更计划把600所本科院校转向职业院校,由此可见国家队职业教育的重视。
3.2职业教育种类较多,退役运动员可在众多项目中选择自己喜欢的职业技术目前职业教育开展的专业科目几乎涵盖了各行各业,特别是应用广泛的电脑维修、汽车装潢与维护、厨师培训、发艺培训、装潢设计、电焊、吊车等。这些行业发展红火,用工需求量很大,学成之后无论是到用工单位工作还是自主创业,有技术就有更多机会。
3.3职业教育适合退役运动员的选择职业运动员也属于高智商的群体,因为他们都是把一种个人技能的潜力挖掘到极致。据研究表明,高水平运动员的智力分布曲线具有比一般群体的智力分布曲线更偏向优秀的趋势,且智商达到了优秀的运动员的运动技能水平也相应较高[7]。所以退役运动员学习职业技术不存在智力障碍,同时运动员普遍具有不怕输、不服输的坚持精神和合作意识,对他们把技术学的更精和从事这些工作也有帮助。另外一个重要原因是职业教育培养的技术性人才,对个人文化素质的要求相对较低,对退役运动员来说更易于完成。
4实施措施
目前在举国体制下参加训练和比赛的运动员,为国家和地方省市争得荣誉,体现更多的是政府意志,在运动员退役后的就业安置,政府不能置之不顾,但按照“谁投资谁受益”原则,运动员也不能完全依靠政府,因此合适的方式是政府牵头组织与联系,运动员个人积极参与。我们提出的操作步骤有五步:(1)心理疏导培训。运动员一直参与训练和比赛,退役后可能做的工作和体育毫无关系,工资待遇也可能达不到预期,他们必须要转变思想,调整心态,才能更好地适应新的工作环境。所以单依靠运动员自我心理调节是不够的,有必要请专门人员进行心理疏导;(2)有关劳动法、合同法重要规定的培训。运动员在役期间的保障都有明文规定,不存在欺诈之说,但退役后进入社会重新就业,所以有必要学习一些有关的重要规定以维护自己合法的权益不受损害;(3)个人职业生涯规划。运动员重新择业,应根据个人的兴趣和能力来选择合适的职业。运动员退役时一般都已成年,对自己有较为清晰的认识,但对未来还是会感觉迷茫,在专门职业生涯规划人员辅导下完成自己的职业生涯规划,对以后人生的长期发展有重要的意义;(4)参加职业技能培训。退役运动员根据个人职业生涯规划,在专门的职业培训机构或职业培训学校完成职业培训,学习有关的职业技术技能,为重新择业打下必要的基础;(5)择业。政府联合职业介绍中心根据个人学习情况推荐就业,个人也可自主择业。其中前三步应由体育主管部门完成,因为他们对运动员的个人情况比较熟悉,工作容易开展;第四步应由专门的培训机构或职业院校来做,毕竟覆盖的职业层面比较广、技能培训更具专业化;第五步由体育主管部门、职业介绍中心和退役运动员共同参与,各司其职完成择业。
5结论