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对20*年的环保工作,我想用三句话总结:一是整体成效不错。实现了经济增长较快、污染物总量下降的目标,去年全市地区生产总值达到385.5亿元,增长12%,主要污染二氧化硫、化学耗氧量的排放总量分别比上年削减了1.64%、1.39%,单位生产总值污染物排放量、环境空气质量综合指数分别比上年下降了15.37%、19.3%,两个出境河流断面水质达到了省政府下达的好转要求;城市集中式饮用水水源地水质全部达到国家标准。二是环保工作力度明显加大。环保工作无论是摆位、还是组织实施,力度都明显好于往年、也大于往年,在一些领域更是重拳出击,有769家重点污染企业完成达标任务,对386家环境违法企业实施了挂牌督办,解决了一批群众反映强烈的环境问题;取缔了市城区133台燃煤茶浴锅炉,市中心城区空气质量二级以上天数比去年增加36天,达到了245天;城考工作也走在了全省前列。三是治理任务依然艰巨。在全省实施蓝天碧水工程后10名县市中,我市就有四个;污染环境的突发事件像重油泄漏等时有发生;结构性污染严重,单位GDP能耗、主要污染物排放量均高于全省平均水平;加上我市正处于环境污染高发期和环境违法行为多发期,经济发展与环境之间、人与自然之间的矛盾相当尖锐。以上三点,是我对去年环保工作的总体评价,可以说有进有退、有喜有忧、有好有劣,环境质量压力还很大,改善环境任务十分艰巨。
从践行科学发展观出发,从谋求“又好又快”发展出发,从满足人民群众对环境日益增长的要求出发,中央对环境保护工作提出了更高的要求,也赋予了更多的职责,最突出的变化就是把节能降耗、保护环境作为转变经济增长方式的突破口和重要方式。对照这一变化,作为组织经济运行的领导同志,作为环保战线工作的同志,必须在头脑中认识到几个越来越强:首先是国家环保政策的约束越来越强。去年无论国家还是省能耗降低、污染物排放降低的目标都没有实现,环境问题已经成为制约中国经济社会发展的主要瓶颈。在这种情况下,今年中央经济工作会议明确提出要“下最大决心、用最大气力实现节能降耗和污染减排的约束性目标”,环保政策越来越严格,环保风暴越来越猛。在年初,国家环保首次启动“区域限批”,停止审批吕梁等4个地方的除循环经济类项目外的所有建设项目。这不单是经济上的压力,也是领导干部精神上的压力。前一段,我去北京拜访了一些大企业、大集团,这些大企业、大集团都感到了环保政策的约束。我省作为全国环境污染最重要的省份之一,省委、省政府更是把环境综合治理作为落实科学发展观的具体行动,对污染企业实行停运、停贷、停电、停水等综合措施,环保整治力度空前。其次是晋中发展受环保制约越来越强。晋中“十一五”重点扶持发展的九大行业中,煤炭、焦炭、电力、冶金等主导产业都是高耗能、高污染的行业,可以说“十一五”面临的突出矛盾就是经济发展和环境保护之间的矛盾。完成难度最大的指标就是节能降耗。这一硬杠杆对环境的硬约束,我们心中一定要心中有数,早做思想准备。“十一五”是晋中赶超发展的关键期,我们不发展不行,发展慢了也不行!不是不进则退,而是稍慢则退。但我们绝不能以牺牲资源环境来换取一时的发展,这样的发展,我们宁可不要!但是,我们的传统产业优势现阶段还不能丢,经济的发展还要依靠这些产业来支撑,经济发展也越来越多地受到环境的制约。因此,我们必须要走出一条加强环境保护,加快经济增长方式转变的发展路子,才能实现发展和环境的双赢。再次老百姓对优化环境的要求越来越强。发展经济的目的就是改善老百姓生活环境、提高生活质量。而我市现在城市污水、垃圾处理、集中供热、供气等基础设施欠帐还很多,城区生活污水处理率只有73%,其余县(市)污水处理厂大多未建成,已建成的也未正常投入运行。垃圾围城现象在全市城镇普遍存在,城乡环境已远远不能满足群众的需求。这些年召开的“两会”,人大代表、政协委员有很多提案都是关于环境方面的,人民群众对“呼吸新鲜空气、喝干净的水、吃放心食品”的呼声越来越高,这也从一个侧面表明我们的环境保护工作的差距和不足。
解决这些问题,推进环保工作,首要的是提高各级领导的思想重视程度,把环境保护工作置于极端重要的位置,用“环保优先”的理念来促进经济社会的和谐发展。所谓环保优先,就是在加快发展与保护环境发生冲突时自觉服从环境保护的要求,不以牺牲环境代价换取经济发展,努力实现赶超发展、科学发展、和谐发展。我今天提出“环保优先”理念,是经过反复考虑的,立足点是让大家在思想上真正重视起来,在行动上真正落实下去。事实上,我们如果不树立这样一种理念,发展的环境、发展的动力、发展的质量都将无法保证,我们也无法科学发展。今年我们就是要把“环保优先”的口号喊出去,喊响,让广大干部群众耳熟能详。就我市实际而言,“环保优先”应体现三个方面:
在工作上要优先安排。我们在推进发展的过程中,要把环保放在第一位去考虑,具体讲,就是在编制发展规划时,要优先编制环保规划;在作出发展决策时,要优先考虑环境影响;在调整经济结构时,要优先发展清洁产业;在新上投资项目时,优先进行环保评估;在利用有限资源时,要优先节约环境资源;在进行技术改造时,要优先采用环保型技术;在考核发展政绩时,要优先考核环保指标。这几个优先要作为我们在今后发展过程中牢牢把握的原则贯彻执行。这里,我特别强调一点,就是虽然我们招商引资的任务很重,但不能是个项目就招,要选商择商,真正做到不符合环保要求的项目宁愿不上,不符合环保产业政策的项目坚决不建,经济效益好但有可能造成污染的项目坚决不上,决不能再走先污染后治理的老路。这也要作为一条原则去贯彻执行。
在投入时要优先向环保倾斜。环保投入是政府公共投入的一个主要组成部分,今后政府要加大对环保的投入,在增加公共财政支出时,优先增加环保开支,在建设公共设施时,优先安排环保设施,切实加大对污染防治、生态保护、环保试点示范和环保监管能力建设的资金投入。今年,我省将投入上百亿元资金,用于支持蓝天碧水工程、主要流域重点污染治理项目、大气环境质量自动监测系统正常运转等。环保部门要抓住这一契机,积极争取项目资金,解决我市的环境问题。去年,市政府拿出了近10人民民主为改善市中心城区的道路排水、污水处理、绿化等环保基础设施,各县(区、市)也要加大对城市环保基础设施及环境污染治理的投入。在城建上要围绕两个中心:一个在城市建设上围绕完善城市功能,提高城市截合力为中心;一个是围围绕绕改善人民生活质量、提高人民生活水平所必须的绿化、美化、亮化、净化和道路畅通及人们生活当中必须的体育、卫生、文教等设施为中心。先要把污水处理、垃圾处理、集中供热、供气放在城市建设的首要位置。
要队伍上要优先建设。政府主要领导是本城区环境保护的第一责任人,要把环保工作纳入政府主要议事日程,对环保工作要亲自抓、负总责,多关心、多指导、支持环保部门的工作;各县(区、市)在这次换届工作中要优先选派政治觉悟高、业务素质强的干部充实环保部门;要及时解决环保工作中的实际困难,为环保严格执法撑腰作主。我们就是要通过这些措施,把环保工作者的地位抬高,名誉叫响,为环境保护工作奠定坚实的队伍保障。
二、明确环境治理重点,全方位多层次地把环境保护工作引向深入
今年环保工作的任务很多,刚才琪文局长已经做了详尽的安排,我看核心指标有两项:一是城区空气质量指标二级以上天数要达到256天。二是国家、省考核的污染物排放总量控制指标,主要是单位生产总值主要污染物排放量下降10%,二氧化硫(SO2)排放量削减7.33%,化学需氧量(COD)削减3.77%。今年,除市城区以外的东山各县二级以上天数必须达到210天以上,介休、灵石二级以上天气达到160天以上,祁县、平遥、太谷达到170天以上。要根据淘汰落后生产能力进行关小,对3米2以下小焦化、小炼铁、小水泥等在今年关闭的必须关闭,在明年关闭的,今年要下达指标,提前做好关停准备对3米2以上焦化厂必须完善配齐环保设施,这要作为今年一项硬任务来抓。我算了一下,按燃烧1吨煤产生40公斤二氧化硫(SO2)计算,完成二氧化硫削减7822吨的指标,就需要减少使用20万吨标准煤,这个任务是十分艰巨的。三个杀手锏:一是用先进科技装备改造传统产业。二是提高城市基础设施,完善城市功能,改善燃料结构。三是大力推广沼气,杜绝烧煤陋习。但污染物排放总量控制指标是国家、省考核的约束性指标,减排任务必须完成,我们必须要“下最大的决心,下最大的力气”去完成任务,在思想上绝不能有一点侥幸和松劲的情绪。为此,今年,要重点在四个方面下大力气,把环保工作全面引向深入:
一是抓好主导产业的治理。焦化、电力、洗煤等重点行业是我市环境污染的主要的来源。只要把这些行业污染降下去,我市的环境治理目标任务就能完成。在二氧化硫控制方面,重点抓好燃煤电厂污染治理。现有的燃煤电厂要按照省政府限期治理要求,于2007年底前全部建成烟气脱硫设施,完善除尘设施,并配套建设连续在线监测仪器。在化学需氧量控制方面,重点抓好城市生活污水处理厂建设。榆次第一污水处理厂实现中水回用,第二污水处理厂今年必须开工建设。没有建成城市污水处理厂的县(市)到20*年底前必须全部建成并投入运行。已建成的污水处理厂2007年底必须投入正常运行,污水处理率及中水回用率达到设计的指标要求。在工业污染源治理方面,省、市控的1216家工业污染源,今年年底前必须实现全面达标,对不按期实现全面达标的,不论企业大小、所有制性质,一律予以关闭;焦化行业要严格执行省政府对焦化行业分类处置有关规定,今年完成分类处置,对不予保留和未能按期完成的环保设施建设的焦化企业要坚决关闭。玛钢、玻璃器皿、碳素、金属镁、水泥、化工等重点工业污染源,今年要从改革工艺、改变燃料结构和燃烧方式入手,积极采用科学先进适用的环保技术进行治理,实现全面达标;对污染物排放不能稳定达标或走出总量控制的企业,要明确限期治理的内容、要求和时限,强制实施清洁生产审核。逾期未完成治理任务的企业,要采取停电、停水、吊销营业执照等关停措施;对国家暂未列入淘汰名录,但对当地造成严重污染又浪费资源且难以治理,或治理无望的污染源,实行“末位淘汰”;对国家和省明令取缔、淘汰的污染严重的落后生产设施、工艺和产品,按照规定的期限分期分批予以淘汰,对逾期未淘汰的,由各县(区、市)政府在一个月内予以关闭、拆除。
二是抓好城市环保基础设施建设。要加强城市集中供热、集中供气、城市污水、生活垃圾处理等基础设施建设,全市城区集中供热面积要达到58%以上,各县(区、市)也要加快热电联供项目建设,今年要完成市城区的生活垃圾无害化处理场建设工程,20*年底前全市的城市生活垃圾无害化处理厂要全部建成并投入运行。
三是抓好农村面源污染的治理。要抓住新农村建设的契机,加快推进以街巷硬化、村庄绿化、环境净化、路灯亮化和改水、改厨、改厕、改圈为主要内容的“四化四改”工程建设,促进村容村貌的整治。这里的重点是两个,一个是改水,今年要完成100个行政村通自来水,解决20万群众饮水困难的任务,确保广大群众能喝上卫生清洁安全的水.再一个重中之重就是发展沼气,通过发展沼气,减少农村生活燃煤污染,置换工业发展的环境空间,并以此带动改厨、改厕、改圈等工作的顺利打进。能搞大的不搞小的,能几户搞的不一户搞,用多种手段,改善农村燃煤结构。今年政府财政将投入近1000万元资金,支持6万户农村沼气的建设。同时,在条件较好的城郊村,要鼓励发展集中供热、集中供气,进一步减少农村生活污染。
四要加大绿化造林的力度。生态建设是保护环境的重要途径,没有青山绿水,就没有“蓝天碧水”。今年要继续推进“双十一”工程,重点抓好道路绿化、交通沿线荒山绿化、村镇绿化、厂矿区绿化、环城绿化和农田林网建设,尤其在村镇等人多的地方要多栽树、栽大树,营造林带围城,四季见绿的绿化景观,使全市的生态、人居环境得到明显改善。
三、完善体制机制,把环保工作的各项任务落到实处
政府对环保工作既是政策的制定者,双是政策的实施者,还是政策的监督检查者,可以说是集各种责任于一身,负各种使命于一职。这就要求我们必须要完善体制,健全机制,为做好环保工作夯实制度基础。
一是要落实责任制。今年的各项环保任务已经下达给各市县政府,分解到了各部门、各单位。这些指标就是今年必须要完成,这没有商量的余地。我这样说,就是要求各县(区、市)长从现在开始,就要认真分析各自存在难点,研究完成任务的措施办法,把各项指标落实到具体的人、具体的企业、具体的污染源上,真正做到任务明确、责任明确,真正形成人人抓环保、人人重视环保的责任意识和社会氛围。
二是要衽问责制。要制定“蓝天碧水工程”和“污染物排放总量控制”的考核办法,签订环保目标责任书,年终严格考核。今年要对考核结果实行三挂钩:一要跟政绩挂钩。环保工作的考核结果要作为评价领导干部政绩和奖励、调整使用干部以及作出惩处决定的重要依据之一。二要跟任免挂钩。实行环保一票否决,被评为环境差和较差的领导不予提拔。三要跟政府部门、企业评先创优挂钩。环保业绩差的单位取消评优评先资格。环保部门要会同有关单位,参照省政府的做法,尽快拿出一个具体的方案。
三是要形成联合工作机制。
关键词:工程;环境;规划
中图分类号:C93文献标识码: A
1.环境管理体系
工程环境管理体系是在发包人统一组织和领导下的环境保护管理体系,该体系包括发包人与参建单位的环境保护管理机构及其各层次、各项目的环境保护负责人。
2.管理结构与职责
工程的环境保护工作的重大事宜,由发包人决策;工程环境管理中心,统筹管理工程施工期工程环境保护工作;工程建设监理承担环境保护工作的实施管理和监督管理;工程施工承包单位、工程设计单位、环境监测和水土保持监测单位、运行管理单位、工程服务机构等是环境保护工作的直接执行单位。
发包人颁发的与管理体系配套的工程相关环境保护和水土保持管理办法和制度,是该项目主体合同文件的组成部分,承包人须遵照执行。
3.管理制度
3.1现场管理制度
工程环境保护和水土保持现场管理由工程建设监理负责,承包人必须配合工程建设监理的环境保护现场管理工作。
3.2 报告及审查制度
工程施工期间,承包人须按合同条款和监理人要求编制各类环境保护和水土保持专题报告。包括但不限于以下报告。
3.2.1措施计划
承包人应根据合同条款和招标文件中的环境保护和水土保持要求制定具体环保措施实施方案,在收到开工通知后的28d内,报送监理工程师审批。监理工程师应转报环境管理中心征询意见,并在签收后14d内批复承包人。承包人制定的环境保护和水土保持措施必须遵守通用条款的法律法规,符合基本技术标准及其相关技术规范要求。
承包人制定的环境保护和水土保持措施应包括但不限于以下内容:
水土流失防治措施
② 生产废水处理措施
③ 施工噪声防治措施
④ 施工粉尘防治措施
⑤ 生活垃圾处理措施
⑥ 施工人员健康保护措施
⑦ 野生动植物保护措施
⑧ 文物保护措施
3.2.2 环境保护专项设施施工措施
本标的环境保护专项设施,承包人应提交详细的专项设施环境保护设备、设施选择和施工措施报告。
3.2.3 工作月报和工作年报
承包人应每月提供环境保护工作月报,年末提交上年度工作总结,供工程建设监理工程师对承包人的环境保护工作进行监督检查。
承包人的环保工作月报和年报的报送及审批,按发包人的相关管理办法执行。
环境保护工作月报的内容应包括但不限于以下内容:
① 工程进度及形象面貌简介
② 上月环境保护问题整改情况
③ 本月的主要环境保护措施
④ 环境保护统计。统计报表格式由工程监理工程师规定。
⑤ 本月环境保护和水土保持工作总结
⑥ 下月环境保护和水土保持工作计划
⑦ 问题和建议
3.2.4 环境保护验收资料
① 本标工程分部工程验收时,施工资料须有环境保护和水土保持专节。
② 提交环境保护完工资料。
本标工程全部完工后,承包人应提交环境保护完工资料,完工资料应包括但不限于以下内容:
①技术条款要求的环境保护措施方案;
② 环保措施实施进度记录;
③ 质量检查记录;
④ 专项环境保护和水土保持设施的运行台帐;
⑤ 环境影响事故处理记录;
⑥ 其他必要的环境保护完工资料。
3.3 统计制度
采取统计报表制度,掌握工程施工期间环境保护和水土保持措施实施状况。统计报表的报送及审批等相关规定,按发包人的相关管理办法执行。
3.4 配合执法检查制度
本标工程的环境保护和水土保持工作,接受环境保护和水行政主管部门的监督和检查。发包人负责环境保护和水土保持的对外协调和联系。承包人应按发包人的统一安排,接受和配合环境保护和水土保持执法检查等行政管理工作,并及时向监理人和发包人通报相关情况。
3.5 验收制度
环境保护验收包括合同项目验收、工程阶段验收、工程竣工验收。合同项目验收由发包人和监理人组织,各相关单位按要求提交验收资料;工程阶段验收和竣工验收的环境保护和水土保持验收工作,由相关行政主管部门组织,各相关单位按要求提交验收资料。
4.环境监理
4.1监理目标
根据工程建设进度计划,按计划逐一对照项目设计要求,对环保、水保措施的实施进行监理,促进各项措施实施工作的顺利完成,并达到项目环境影响报告书、水土保持方案报告书及其批复意见的相关要求,为本工程总体建设服务。
4.1.1进度控制目标
环保措施实施总进度满足与主体工程施工总进度同时设计、同时施工、同时投产的“三同时”要求,做到各项环保措施工程项目进度(工期)合理,单项工程间进度协调有序。
4.1.2投资控制目标
按审批通过的本工程环保、水保投资执行概算控制投资,合理使用环保、水保专项资金。
4.1.3质量控制目标
切实按照审批的本工程各种环保、水保技术文件及国家有关技术文件的要求实施环保、水保监理,通过对单项工程施工过程的控制,使各单项工程的质量符合环保和水保报告书的相关规定和标准,杜绝重大工程环保质量事故,满足工程验收时对环保、水保竣工验收的要求。
4.2监理内容
4.2.1监理方式
环境监理人员常驻工地,经常性对施工区进行巡视,辅以必要的仪器监测,对施工活动中的环境保护工作进行动态管理。
对专项环保水保设施实施必要的旁站监理,协助工程监理对主体工程中的环保水保措施进行监督。
4.2.2环境监理任务与职权:
①严格遵守和执行国家与地方有关环境保护、水土保持法规,受发包人委托,监督、检查工程及影响区域的环境保护、水土保持工作;
②填写监理巡视记录,记录巡视情况、存在的环保水保问题和解决情况,以书面形式将检查中发现的环保水保问题通知承包商,提出限期处理要求。对超出合同的重大问题及时报发包人决定;
③总监理工程师在授权范围内有关监理指令,签认所监理的环保工程项目有关款项的支付凭证;
④审查承包商提交的各类环境保护和水土保持报告;
⑤按时向发包人提交监理月报;
⑥参加有关项目的招标与验收活动;
⑦全面掌握项目进度、质量、投资情况,熟悉施工合同中有关环保、水保条款及有关单项合同;
⑧参加发包人和工程总监召开的各种会议,按监理合同授权主持召开现场协调会议,定期向发包人汇报监理工作情况;
⑨协助发包人选择施工区环保、水保建设项目设计、施工单位和管理单位,督促设计单位按合同提供设计文件,组织设计单位进行现场设计交底;督促施工单位按时、按质完成项目施工;督促管理单位全面履行管护合同。
4.2.3监理工作制度
为了保证环境监理工作的顺利实施,需实施以下工作制度。
①工作记录制度
环保水保监理工程师每天根据工作情况做出工作记录(监理日记),重点描述现场环境保护、水土保持工作的巡视检查情况,当时发现的主要环保水保问题,分析产生问题的主要原因,提出处理意见。
②报告制度
环保水保监理报告是工程建设中环境保护工作的一项重要内容。编制的环保水保监理报告以环境监理月报为主,主要汇报施工区的环保水保工作和环保水保监理工作的开展情况,反映环保监理工作中存在的问题,并提出相应的建议。监理月报需报送发包人、承包商和有关上级主管部门。
③函件来往制度
监理工程师在现场检查过程中发现的环境问题,应通过下发问题通知单的形式,通知承包商需要采取的纠正或处理措施。承包商对环境问题处理结果的答复以及其它方面的问题,也要致函给监理工程师。
④例会制度
建立环保水保例会制度,可每月或根据实际情况召开会议。在例会期间,承包商对本标段一段时期的环境保护、水土保持工作进行回顾总结,监理工程师对该月各标的环境保护、水土保持工作进行全面评议,提出存在的问题及整改要求。例会应形成会议纪要。
4.3施工期环境监理机构
根据工程建设进度,本工程施工期环境监理工作计划由发包人在项目开工前委托经环保部门认可的单位,相关的组织机构建设、管理方式、运作模式、人员和设备的配置均须在工程正式开工建设前落实到位,以便于更好地发挥环境监理对施工区环保工作的监督和管理的职能。环境监理项目部由总监理工程师、环保工程师、水保工程师等责任人组成,负责施工区环境监理工作。
结语:鉴于工程环境管理是施工过程管理的重要内容,工程建设过程常伴随着不可预知的因素,引发环境事件。因此,如何在环境事件发生时充分调动参建各方力量进行补救,合理规避环境风险,是考验工程管理着的一大难题。合理规划环境管理体系,充分发挥环境监理等各方力量,创造良好的施工环境,有利于参建单位更好的参与项目建设,确保项目如期完工。
参考文献:
[1]《中华人民共和国环境保护法》 1989.12
总结
**市**乡位于**市北部,淮河北岸。全乡面积22平方公里,人口1.7万人。下辖8个行政村。
近年来,在三个文明建设的实践过程中,我们坚持认真贯彻国家的环境保护政策及法律法规,注重开展创建**省环境优美乡(镇)活动,有力地推进环境与经济的协调发展。
去年以来,我们按照**省环保局关于开展创建**省环境优美乡(镇)活动的通知精神,大手笔抓环保设施建设,大动作抓环保管理,大声势抓环保宣传,干部群众环保意识大为提高,城乡环境面貌得到了极大的改善。环境设施不断完善,城乡自来水普及率超过30%,农村生活饮用水卫生合格率达85%;地表水环境质量均达到环境规划要求;生活垃圾无害化处理率达到75%以上;人均公共绿地面积5平方米,主要道路绿化普及率达95%以上;农田林网绿化率达95%;农业生态环境良好,无水土流失现象,农用化肥施用强度、农产品农药残留量均控制在标准之内。
回顾开展创建**省环境优美乡(镇)以来的工作,我们的做法和体会是:
一、领导重视,创建工作摆上重要位置。**乡经济建设、社会事业、小城乡环境建设在**市一直走在前列。如何按照“三个代表”的重要思想要求,与时俱进,向更高的目标进发,引起乡党委政府的思考与重视。自**省开展创业环境优美乡(镇)活动以来,我们乡按照**省环境优美乡镇考核标准,制定了创建目标和工作计划。一年来,我们紧紧围绕既定目标,全力组织创建。一是强化领导,广泛发动。创建伊始,成立了由党委书记挂帅、乡主要领导、职能部门组成的创建指挥部,设立了创建办,制定了创建工作计划和实施细则。党政主要领导做到了创业初期定目标,创建过程定思路,关键问题定决策,疑难问题亲自抓。二是强化考核、落实责任。及时召开了创建工作动员大会,在统一思想、广泛发动的基础上,同各村、各企业签订了创建工作责任目标,责任目标的制定力求切实可行,责任目标的执行坚持跟踪考核。三是强化规划,编制文本。规划的编制体现在水、电、气立体规划;土地、人口资源综合利用;工业商业、住宅小区合理布局;道路绿化、人文景点、公共设施全盘考虑,充分体现小康社会、环境优美乡的一流风貌。
二、强化投入,全面启动环境基础设施工程。一是建好地下排水管道,把生活污水集中制沼或经处理后用于农田灌溉;对使用太阳能和农作物的秸秆还田设施的予以资金补助;加大改水改厕改圈的工作力度;二是完善治污设施建设,对乡内的2个单位的锅炉实施了由干法向湿法除尘的升级换代。三是合理实施环卫设施配套工程,乡街道增建垃圾中转站,增设垃圾收集箱、果壳桶。四是加紧实施绿化美化工程,大搞植树造林,培育绿色景点。五是综合实施大环境整治工程,强化农村垃圾管理,清理违章建筑,抓好河道整治,改变墓葬习惯,全乡统一建立骨灰安放、葬礼、丧宴一个点,乡区环境面貌进一步得到了改善。
三、苦练内功,狠抓管理。一抓建设项目初审把关,凡国家明令禁止的污染项目,无论投资多少,坚决不批;凡与环境规划不相协调的企业,无论市场前景如何,劝阻不办;凡须落实治理设施的轻污染项目,有过硬的“三同时”措施才允许报批。二抓环保执法检查,严格查处环境违法行为,三抓环保制度建没,全面贯彻国家环保法律法规,认真对照本乡实际,切实制定了工业企业“三废”治理、建设项目管理等实施细则和噪声忧民、油烟纠纷等处理办法,完善建立了环保办岗位职责、工作制度、工作标准、服务承诺等,促使基层环保机构步入标准化良性运作状态。
四、常抓不懈,搞好环保宣传教育。创建工作要搞好,宣传教育很重要。创建以来,我们坚持不懈地抓好环境保护的宣传,切实有效地促进了干部群众环境意识的提高。一是利用媒体宣传。充分发挥广播、有线视、露天电影宣传主渠道作用,组织环保专题影片、电视专题讲座、领导专题讲话,并利用村务公开栏宣传环保国策,发放环保科普宣传资料。在乡区主街道和重点村还设立了30多处永久性环保宣传标语,营造创建氛围。二是举行环保培训。对干部抓环保国策、政策法规培训,增强他们搞好环保工作的责任感、事业心;对企业职工抓“三废”治理操作技术培训,增强他们的岗位责任意识,提高专业工作水平。三是组织专题活动,开展创建绿色学校等工作,在中小学校举行环保知识讲座、征文比赛、知识竞赛,让学生学习掌握环保理论,参与环保宣传教育。四是抓好“6.5”环境日的宣传,以一年一度的“6.5”世界环境日为契机,精心组织全乡上下开展一系列的宣传教育活动,全社会动员,人人珍惜环境,关爱生命,维护生态,收到了较好的效果。
初步总结开展创建**省环境优美乡以来的工作,我们虽然取得了一定的成绩,但对照上级要求仍有不小差距。下一步,我们决心,认真对照创建标准,继续在以下四个方面加大力度:
一要继续强化领导,进一步提升乡域环境质量水平。认真实施环境规划,并不断修正完善:积极探索循环经济模式,坚持走可持续发展之路;继续加大对环境基础设施的投入,不断优化乡村面貌。
二要继续强化环境宣传,进一步提高全民环境意识。通过多种渠道,采取多种形式,不断加强对干部和企业业主环保责任宣传教育,加强对“三废”治理操作人员的岗位培训,加强对中小学生的环境意识浸透教育:加强对全社会的环保国策宣传,从而,真正形成领导重视、企业负责、群众参与的良好氛围。
三要继续加强污染控制,进一步改善环境质量。全面推行沼气工程;使用绿色农家肥,使用高效低(无)残农药,特别提倡推广使用生物农药;加强桥、函、路、渠、闸的配套工程和小区林网化建设;全面推广太阳能、沼气等清洁能源的使用,加大秸秆还田设施的资金投入力度。
X年以来,我局围绕上级工作部署与要求,深入推进生态环境保护领域目标任务,为全县高质量发展提供坚实的环境保障。现将X年工作总结暨X年工作计划汇报如下。
一、X年工作总结。(一)落实中央环境保护督察“回头看”及水环境问题专项督察整改。X.推进反馈问题整改。完成“瞒报锅炉数量,影响全区燃煤锅炉淘汰任务的完成”问题销号,对煤炭配送中心进行了升级改造,督促X污水处理设施整改,并积极配合园区开展X片区文明创城整改及X片区“僵尸企业”清理整治工作。X.推进转办问题整改。已向X市上报销号报告X件,办结X件,剩余X公司、X公司目前已完成异味治理,正在报X市进行销号;X园区环境问题整改正在按整改任务推进。X.推进水环境问题专项督察整改落实。加大农业面源污染防治力度,推进小城镇污水处理厂提标运行,解决X排水沟整治不到位、重点排水沟水质不达标的问题。X和X水质提升工程项目均已投入运行。
(二)加快推进“碧水工程”。一是加强重点沟道治理和湿地建设。通过控源截污、生态净化、违建拆除、“散乱污”治理等措施,加快改善各主要排水沟水质。截至目前,X干沟、四二干沟、第二排水沟、第四排水沟均达到Ⅳ类水质。X沟和X干沟水质提升工程项目均已投入运行。二是实施水源地环境保护专项行动。完成
X水源地X栋专家公寓及X的拆除工作;X、X水源地一级保护区隔离防护工程项目均完成建设。三是加强涉水企业执法监管。督促园区污水处理厂履行企业主体责任,对废水超标排放的企业进行约谈,并依法处罚。加快推进X污水处理设施整改,目前我县已建成的x家X生产废水全部采用一体式处理模式,正在运行,准备验收。四是将全县X家规模化养殖场纳入“双随机”专项执法检查清单开展检查。目前已全部检查完毕,并针对不同企业存在的问题要求企业进行整改。截止目前,我局针对水污染防治共开展执法检查X余次,下发限期整改通知X余份。因违反水污染防治法共立案x起,对X有限公司等x家企业共处罚金X万元。
(三)深入实施“蓝天工程”。一是紧盯污染防治设施及项目落实落地。完成X公司煤改气等大气污染防治项目x个,建设X公司等标准化封闭煤库x个,安装在线监测设备X台。X项目主体工程已完成,正在进行调试。二是推进锅炉拆除及改造工作。全面拆除了建成区内X蒸吨以下燃煤锅炉;x家供热企业X台燃煤锅炉全部完成脱硫脱硝改造。三是强化监督监管。开展无组织排放、挥发性有机废气专项检查;落实网格化管理制度,进行网格员培训,狠抓秸秆禁烧督查检查。五是铁腕整治“散乱污”企业。建立了“散乱污”领导小组,实行统一调度。共开展联合执法X余次,排查问题企业X家,其中
X家已清理完成,x家已停产,x家正在清理。四是加强散煤监管,规范煤炭配送中心。严控散煤非法销售,加大清洁煤供应力度,现已在x个乡镇建设了x个煤炭配送中心。强化散煤销售监管,坚决取缔非法经营小煤场。目前,全县建成区内餐饮经营户清洁能源改造率达X%。截止目前,我局针对大气污染防治共开展执法检查X余次,下发限期整改通知书X份。因违反大气污染防治法共立案X起,对X有限公司等x家企业共处罚金X.X万元。全区通报X月份X县空气质量达标率为X.x%。
(四)持续推进环境宣传教育。x月份我局组织X余名群众代表和媒体记者走进了X、X沟水质提升工程人工湿地参加政府开放日活动。近距离参观了植物生长、设备监测运行情况及环境治理成果,让群众更深切的感受到湿地项目建成后带来的效果。今年以来,更是结合“六五”世界环境日、“x·X”生物多样性日、爱国卫生日等开展了生态环境保护和志愿服务活动宣传,发放各类宣传手册及环保纪念品X余份,营造了全民关注环保、参与环保的良好氛围。
(五)稳步实施“净土工程”。一是开展涉重金属企业专项检查。制定印发《X县重点行业重金属污染减排工作方案》,并对我县涉重金属企业及重金属削减量进行核查、校验。目前我县涉重金属x家企业未发现超标情况。二是严抓危废处置和转移。对全县
X家涉危险废物及废弃危险化学品利用、处置单位开展环境安全专项检查,责令企业制定环境安全应急预案,对检查中发现的环境安全隐患立即整改。三是加快推进土壤环境监测和土壤修复项目。截至目前,土壤环境监测项目农业用地土壤已采集X个,完成农用地土壤重金属检测X个、有机类检测X个;土壤修复与治理工作已完成,正在对修复后农作物(水稻)籽粒、秸秆、根系检测,待检测合格后可进行项目总体验收。截止目前,我局针对土壤和固废污染防治共开展X余次执法检查。因违反固体废物管理制度共立案x起,对X有限公司等共处罚金x万元。X固体危险废物动态监管信息系统显示X县固废处置率为X%,危废处置率为X%。
二、存在的问题。(一)空气质量有待进一步改善。目前我县空气质量形式严峻,优良天数减少,各项指标数据不降反升。客观因素方面为绿地面积少、通风廊道少、县城空气流通不畅,工业园区污染物长距离输送等。主观因素方面工业废气排放、汽车尾气排放、餐饮油烟排放、喷涂、加油加气站等有机挥发气体、建筑施工、道路扬尘、裸露空地和大面积拆迁施工作业等是影响空气质量的主要原因。
(二)水污染治理形势依然严峻。一是X沟、第X水沟、X干沟主要受纳污水处理站达标废水,出水执行城镇污水处理厂污染物一级A排放标准,但受纳的污水处理站达标废水属于劣五类水体,且村镇污水处理站提标改造后运行不稳定,偶有超标现象,排入沟道后会影响水质。典农河流动性差、河道自净能力弱,鱼池养殖尾水对水质也存在一定影响。二是农村环境保护工作基础薄弱,农业面源污染来源复杂,整治难度较大。种养业化肥农药、鱼药鱼料超标超量使用,农田大水漫灌退水和鱼池废水直排都会影响水质。沟岸坡两侧垃圾、散乱污小企业及“四乱”现象依然存在。三是
X沟湿地、X湿地(X段)等还未投入使用,无法发挥进一步水质净化的作用。
(三)全民参与环保的意识不强。部分企业负责人对当前的环保形势认识不到位,对生产设备工艺更换和环保治理进展缓慢,环保宣传氛围不浓厚,人人知晓环保、人人参与环保的意识不强。基层网格员职能未充分发挥,人民群众生态环境保护热情还没有激发出来。
(四)环境监管力度需进一步加强。一是环境监管覆盖面扩大,执法人员较少,环境监管力量薄弱,工作效率有待提高。二是在部门联动、协调配合方面有待进一步提高和衔接。三是网格化体系末端建设存在短板,网格责任末端落实不到位。
三、X年工作计划。(一)继续抓好大气污染防治。一是推进重点行业污染治理升级改造。加强对重点行业监管,督促企业完成设备脱硫脱硝等技术改造工程,确保污染物达标排放。
二是全面整治“散乱污”企业。实行拉网式排查和清单式、台账式、网格化管理,分类实施关停取缔、整合搬迁、整改提升等措施,X年底前基本完成清零。三是加强堆场、扬尘污染治理。组织对工业企业大型料堆、工业固体废弃物堆场进行全面排查,加大扬尘督查力度,督促建筑工地全面落实“六个X%”的扬尘防控措施。四是强化工业企业无组织排放治理。进一步推进重点行业和燃煤锅炉的无组织排放排查,建立管理台账;对物料运输、装卸、转移和工艺过程等无组织排放实施深度治理。五是全面加强秸秆禁烧监管。督促各乡镇场、各责任单位落实县包乡、乡包村、村包组、组包地块的分片包干工作责任制,对秸秆焚烧行为加强宣传教育,保持常态化监督检查,依法查处秸秆焚烧行为。六是实施挥发性有机物专项治理。开展重点行X排查工作,加大制药、农药、煤化工、日用化工等化工行业X治理力度。
(二)继续抓好水污染防治。一是保障重点排水沟水质达到Ⅳ类标准。通过生态修复、末端治理等综合整治措施,确保入X沟水质达到目标。二是加强X监管,确保污水处理设施正常运行,总排口达标排放。三是完成水源地违法企业拆除搬迁,于X年x月底全面清除东郊和X水源地存在的违法企业。四是加强涉水企业监管。重点打击私设暗管或利用渗井、渗坑排放、倾倒含有毒有害污染物废水、含病原体污水、监测数据弄虚作假、不正常使用水污染物处理设施,或者未经批准拆除、闲置水污染物处理设施等环境违法行为。
(三)继续保持高压态势,加大监管力度。一是积极推行网格化环境监管,做到环境监管全覆盖。二是扎实开展安全生产工作,深化安全隐患排查治理,强化重点污染企业、涉重金属、涉危化品等行业环境安全监管,加强应急管理能力建设,提高污染事故防控能力,防范各类突发环境事件的发生。三是深入开展环保执法行动,加强对燃煤锅炉、印染化工、生物制药、污水处理厂等执法检查,坚决严查严处环境违法行为。四是扎实开展农村环境保护专项检查,重点检查禁养区畜禽养殖清理、饮用水源地保护等情况,进一步巩固提升前期整治成效。
(四)继续抓好土壤污染防治。一是全面开展净土工程,推进一般工业固废资源化利用,力争到X年一般工业固体废物综合利用率达到X%。二是继续推进土壤环境调查监测。X年底,受污染耕地安全利用率达到X%以上,污染地块安全利用率达到X%。三是严控危险废物和重金属污染,从源头防治土壤污染。
一、工作目标和主要任务
通过控源截污工程的实施,到2011年底,实现建成区内污水主管网全覆盖,主城区旱流污水不下河。
加快污水管道建设,完善污水收集系统,落实排口整治方案,建设左湖等相应污水泵站。在2010年黑臭河流排口整治的基础上,重点完成古运河下段(丹徒南闸—三岔河)44—61号排口整治(其中:53、54、55、56、57、58、61号排口已经完成整治)、及沿河种植业、左湖畜禽养殖点清理;对象山镇原综合福利厂内新发现的塑料加工点予以取缔,堆积在运河边的废塑料垃圾进行清运;对谏壁镇蔡家村新发现的豆制品加工店予以取缔。结合引水换水、河道清淤保洁,确保辖区断面水质达标。
二、工作安排
3月份,对古运河、虹桥港、玉带河、工业园区各类排污口再核查(工业园区内排口由园区负责核查)。其中,虹桥港、玉带河沿河排污口全部完成截污纳管。
4月份,按照职能分工,重点对古运河下段(丹徒南闸—三岔河)排口提出整治计划,做到一口一策;对靠近污水管网的排口,提出整治意见并报市住建局、市水利局进行截污纳管;对远离污水管网的排口,由所在地镇政府建设就地处理设施,或封堵排口,解决晴天污水下河问题。
5月份—7月份,全面实施排口整治、污水管网建设及种植业、畜禽养殖点、沿河垃圾清理。
8月份,区政府组织考核检查。
三、职责分工
1.区住建局是控源截污工作牵头单位,主动对接市住建局,确定整治内容,并协调区相关单位和部门,负责控源截污技术指导和监督。一是确定区沿河控源截污具体工作项目和工作计划(重点是古运河下段);二是确定区老小区改造对象;三是明确城中村改造对象。负责跟踪落实全区污水管网建设和污水泵站的建设。
2.区农委(水利局)牵头负责河道清淤、绿化工作。主动对接市水利局,协调区相关单位和部门,掌握全区河道清淤、漂浮物打捞和绿化工作计划,提出河道清淤、沿河绿化工作实施方案和工作计划,及时指导和跟踪落实。
3.环保分局主动对接市环保局,协调区相关单位和部门,负责全区企业、学校、医院等单位内部雨污分流改造总牵头和具体督办。区教育局、区卫生和人口计生局、大学、科技大学负责做好相应单位内部雨污分流改造,并提出具体改造实施方案和工作计划。
4.区城管局牵头并协调区相关单位及部门,做好沿河保洁和垃圾清运工作,落实好虹桥港和玉带河沿河相关整治任务。
5.区交通运输局牵头负责道路(上隍路)污水管网建设和改造。主动对接市交通运输局,协调区相关单位和部门,完成上隍路污水管网建设工作任务。
6.工业园区负责园区内污水管网建设,对管网进行核查,提出整治工作方案和实施计划,主动对接市、区住建部门,完成1500米的污水管网建设。
7.各镇、各街道负责辖区河道两侧种植、畜禽养殖回顾核查,对未完成的项目继续做好清理和取缔;负责河道沿线保洁和垃圾清运;协助做好沿河排口核查和封堵工作,取缔长岗洗车点;象山镇、谏壁镇提出古运河下段(丹徒南闸以东—三岔河)农村污水处理设施建设具体点位,同步建设地埋式污水处理设施,并配套建设临时泵站。
四、工作措施
一、成立市制浆造纸企业废水污染治理工作领导小组
为确保我市各制浆造纸企业废水新标准达标排放工作顺利开展,成立市制浆造纸企业废水污染治理工作领导小组:
二、工作职责
(一)各级环保、工信部门要按照各自分工,加强沟通,协调联动,齐抓共管,制定本辖区贯彻执行新《标准》的工作计划和实施方案,明确企业责任和限期整改要求,督促和指导企业加大技术改造力度,加快水污染物深度治理设施建设,完善污染防治设施,推进企业技术进步、清洁生产,扎实推进制浆造纸企业水污染物达标工作。
(二)强力推进制浆造纸企业污染减排。各级环保、工信部门要将制浆造纸行业列为污染减排重点行业,实行全行业废水深度治理,推进全行业污染减排,减少水污染物排放量。要依照新《标准》,认真组织对本辖区制浆造纸企业进行调查摸底,登记建档,将造纸企业纳入总量减排有效性审核,将企业水污染物深度治理项目纳入年度减排重点工程项目,按减排项目进行监督管理和考核,结合减排督查加强制浆造纸企业提标改造项目督查,督促企业加快废水治理设施提标改造,按期建成减排设施并稳定运行,确保污染物去除率和排放达标率,减少废水污染物排放量。要将企业水污染物稳定达标排放作为核算企业主要污染物总量减排数据的重要依据,对水污染物不能稳定达标排放的不予核算该企业主要污染物总量减排数据。
(三)加强新建项目环评审批和“三同时”监管。各级环保部门要加强对制浆造纸建设项目环评审批的监督检查力度,对存在不正常运行治污设施、偷(暗)排等逃避监管行为和超总量、超标准排放等违反环保法律法规现象的制浆造纸企业,暂停批准该企业新增产能项目建设;对因制浆造纸企业环境违法问题被环保部或自治区挂牌督办的,挂牌督办期间实施区域限批,暂缓企业所在地新建、扩建造纸建设项目环境影响评价文件审批。严格建设项目总量指标调剂,现有制浆造纸企业新建、扩大产能的技改工程项目所需的新增污染物排放量总量指标,必须通过淘汰落后产能或者实施深度治理新增的削减量中调剂。2008年8月1日以后的新扩改项目,必须按照环评批复要求落实环保设施,严格按照新《标准》组织项目竣工环境保护验收,水污染物排放未能达到新《标准》要求的不予以通过验收,由环评审批机构下达限期整改通知,逾期未能完成整改任务的予以停产治理。建设项目经验收投入运行后,必须稳定达标排放。
(四)进一步强化制浆造纸企业的环境监管
1、加强企业现场检查和日常监察。各级环境监察机构要对糖业股份有限公司造纸厂、纸业有限公司、糖业股份有限公司制糖造纸厂、集团股份有限公司纸业分公司、糖业有限公司纸业分公司等国控重点污染源和排污量较大的制浆造纸企业实行重点监察,适当提高监察频次,现场监察每月不少于1次。要将企业的污染防治设施是否能持续稳定运行、有效满足新《标准》要求作为重点监察内容,重点排查不正常运行治污设施、偷(暗)排等逃避监管的行为和超标准、超总量排放等违反环保法律法规的现象。对不正常使用污染物处理设施、超标或超总量排污的企业坚决依法处罚,限期改正,责令企业追究内部相关管理人员的责任。
2、加强监督性监测和在线监控。各级环境监测部门要按照监测规范要求,加强对国控重点污染源的监督性监测;对未列入国控重点污染源的制浆造纸企业也要按照国家监测技术规范要求落实监测计划。2011年底前,所有制浆造纸企业都要安装在线自动监控设施,并与环保部门监控中心联网,并按时进行比对监测,及时掌握企业的排污动态。对各企业环境保护设施经监督性监测或检查发现两次超标或情节严重的,可开展行政代执行的办法,交由具备资质的第三方专业机构运营。第三方专业机构应定期开展对环境保护设施运营的绩效考核,并纳入运营年度考核内容。
3、强化排污许可证管理。各级环保部门要严格依据新《标准》规定的水污染物排放限值和制浆造纸企业生产经营状况,全面清理、重新核发排污许可证,严格规定排污单位许可排放污染物的种类、排放浓度和排放总量等;向设置污水处理厂的城镇排水系统排放废水的要满足相关标准的要求。对逾期未完成污染治理任务、未按规定运行污染治理设施、废水不能稳定达标排放的企业,不予核发排污许可证。加强排污许可证后续监督管理,依法坚决查处超总量、超标准排放的违法问题。
4、严格执行限期治理制度。现有制浆造纸企业未实施废水深度治理整改、水污染物排放超标或超总量的,要按照《水污染防治法》和《限期治理管理办法(试行)》等有关规定限期治理,限期治理期间,可以根据不同情况,责令限制生产、限制排放或者停产治理。适用限期治理的,按照限期治理管辖权限进行办理,非国控重点监控企业由所在地环保部门限期治理;属于国家重点监控企业,应向自治区环保厅行文提出限期治理的建议。要强化限期治理后续管理,对按期完成限期治理任务作出解除限期治理决定之后,当地环保部门应按照有关规定加强监督检查;对逾期未完成限期治理任务的,由作出限期治理决定的环境保护行政主管部门提出意见,经由批准权的人民政府的环保部门报请同级人民政府责令关闭。
5、大力推进强制性清洁生产。对水污染物排放超标或超总量的现有制浆造纸企业必须开展强制性清洁生产审核,督促企业积极改进工艺、治理污染、加强管理,确保水污染物达标排放。
6、依法足额征收排污费。各级环保部门要严格按照排污收费的有关规定,对所有制浆造纸企业足额征收排费。市环境监察机构将适时组织对制浆造纸企业排污费缴纳情况进行稽查,查处违规收缴排污费行为。
7、充分发挥经济、行政手段推动治污达标。发挥技术改造资金、节能减排资金等专项资金的导向支持作用,加大对制浆造纸企业技改项目、水污染治理项目的资金支持力度。落实绿色信贷政策和上市融资(再融资)环保核查等制度,对存在不正常运行治污设施、偷(暗)排等逃避监管行为和超总量、超标准排放等违反环保法律法规现象的企业,环保部门要及时将企业违法信息纳入金融机构企业诚信系统;不受理其上市融资(再融资)环保核查;企业及其负责人不得参加各种评优、评先活动。充分利用各种渠道,公开排污单位污染物排放情况,接受社会监督,加大监管力度,确保新《标准》的全面施行。
(五)各制浆造纸企业要增强主体责任意识,仔细研读新《标准》,抓紧制定企业水污染物稳定达标工作计划和具体实施方案,落实资金,严格按照时限,倒计时安排、超常规运作,如期完成技改和治污设施改造建设,确保水污染物稳定达标排放。要积极向工信、环保等部门申请技术改造资金、节能减排资金等财政专项资金,用于(支持企业)技术改造和污染治理设施建设;要加强企业内部环境管理,积极采用符合清洁生产要求的先进工艺技术和设备,包括连续式蒸煮技术、多段逆流真空洗浆、封闭式筛选工艺、ECF或TCF技术、DCS控制技术等制浆造纸清洁生产可行技术,不断提高清洁生产水平;要加强废水处理设施的管理,现有制浆造纸企业废水未端处理在配套二级生化处理的基础上,根据现有废水处理设施情况进行改造,增加废水深度处理措施,建议选择混凝处理Fenton氧化技术、“磁化+催化聚合”、YHD污水治理循环利用、改良复合型净水剂等综合技术,以确保处理水中主要污染物达到新《标准》表2的要求。现有制浆造纸企业必须从生产工艺源头进行清洁生产技术改造,提高水的循环利用率,减小新鲜水用量、减少废水排放量以达到新《标准》规定的吨浆排水量的要求;现有制浆企业必须按照国家的有关要求,对传统三段漂白工艺技术,要逐步改造为无元素氯漂白工艺技术或全无氯漂白工艺技术,以确保车间排放口可吸附有机氯化物(AOX)达标排放。
(六)各级工信部门负责指导督促企业落实环境保护相关制度,推动企业水污染物达标排放;负责制定并监督落实产业结构调整措施,严格执行国家产业政策,提请政府关闭、淘汰不符合国家产业政策的工艺、装备和产品;负责组织推广应用新技术、新工艺、新产品,指导督促企业开展技术改造和污染治理,推进企业清洁生产和循环经济。
三、工作要求
(一)要充分认识贯彻实施新《标准》的重要性。据调查,对照新《标准》:全市现有制浆造纸企业吨浆排水量普遍超标;部分制浆造纸企业总排口化学需氧量(COD)浓度、色度超标;除本色浆企业外,大部分制浆企业车间排放口可吸附有机氯化物(AOX)浓度超标。新《标准》的实行将有利于推动制浆造纸企业加快淘汰落后技术装备,采用先进的无污染、少污染工艺,采取更有效的污染治理措施,提高企业清洁生产水平,减少污染物排放总量;贯彻执行新《标准》,对于严格环境执法,促进环境管理的科学化、规范化,提高环境监督管理水平具有重要意义;实施新《标准》是对制浆造纸企业提档升级、增强综合实力、提高市场绿色竞争能力、实现企业良性发展的机遇。各级环保、工信部门和各制浆造纸企业要充分认识严格执行新《标准》的重要意义,高度重视制浆造纸水污染物达标排放工作,认真组织新《标准》的实施。
(二)各级环保部门接到本通知后,要立即组织开展制浆造纸企业环境保护执法检查,坚决打击企业违法建设、违法排污行为。各县、城区环保局,各开发区环保分局对本辖区制浆造纸企业污染源整治和排污费征收情况于2011年9月13日前报送市环保局。
(三)建立达标工作调度和通报制度。从2011年9月起,国控重点污染源企业每月5日前要向市环保局、工信委报告上月企业水污染物稳定达标工作及废水治理项目进展情况;市环保局、工信委要加强跟踪检查,每个季度通报各辖区和重点企业废水达标工作及废水治理项目进展情况,对工作滞后、问题突出的地方和企业予以通报批评。
(四)所有国控重点制浆造纸企业要在2011年9月10日前分别向市环保局、工信委报送本企业水污染物稳定达标工作计划和实施方案,同时抄报自治区环保厅、工信委;其他制浆造纸企业要在2011年9月30日前分别向县、城区、开发区环保、工信部门报送本企业水污染物稳定达标工作计划和实施方案。各县、城区、开发区环保、工信部门汇总后于2011年10月15日前报送市环保局、工信委。
凡列入国控重点污染源的现有制浆造纸企业必须在2012年1月31日前完成整改,水污染物排放必须稳定达标并符合总量控制要求;其他制浆造纸企业必须在2012年3月31日前完成整改,水污染物排放必须稳定达标并符合总量控制要求。
一、强化领导,明确职责分工。
我乡环境保护工作,党委、政府高度重视,尤其是今年的环境卫生综合整治行动和创建环境保护模范城区行动,均成立了工作领导小组,由乡党委书记担任组长,乡长任副组长,班子成员为成员,相关科室、村和有关单位为成员单位。领导小组下设办公室,负责日常组织、协调、资料收集、汇总上报工作。领导小组定期召集专题工作会,及时解决各项工作中存在的问题,并制定整改措施。形成了各部门、村齐抓共管的良好管理局面。
二、加强宣传,提高认识水平。
我乡因有工业园区和化工园区的落户,由此产生的各类环境问题也凸现出来。针对这些问题,我乡利用闭路电视、张贴宣传画、书写横幅、发放宣传资料等多种形式对企业和居民进行了广泛的宣传教育。并形成乡村宣传网络,实现创模环保宣传全覆盖。在各村、社区设置环保义务督察员,加强了环保宣传及监督工作。全年共计张贴宣传画260处,书写横幅、标语68幅,发放宣传资料16500余份,营造了良好环保宣传氛围。
三、狠抓落实,确保完成任务。
结合市县相关部门下达的各项目标任务,我乡进行了细化分工,落实责任任务,组织机关干部全力以赴,确保各项目标任务按时完成。
我乡共纠正违规使用燃煤5处,没收销毁燃煤炉具5个,取缔燃煤销售点2处。建立了日常监督巡查制度,并开通投诉电话,受理村民相关投诉。防止新增燃煤使用点及反弹情况出现。为进一步提高我乡环境卫生管理水平,完善设施配套建设,实施了一系列工程项目:新增垃圾清运箱体10个,配置双体式不锈钢果皮箱80个,新装路灯照明设施20余处。
四、主要矛盾问题。
1、园区工程项目建设对我乡环保工作造成冲击。项目工地不文明施工行为常有发生,噪音、炮损、扬尘污染、带泥上路、冒装撒漏等情况严重影响了我镇环境卫生状况,群众关于噪音、扬尘等问题反映十分强烈。
2、农村污染治理有待进步加强。农村部分区域生活污水、生活垃圾尚未得到有效处理,农村环保基础设施薄弱。
3、各村缺少必备的排污处理设施。
五、下一步工作计划。
一是加强监管防控工作。我乡将加强日常巡查监管,一经发现相关企业出现违规排污情况,立即进行制止,向县环保局执法大队报告。
2018年,按照局党委的部署,在主管局长的领导下,在各部门的大力支持和帮助下,我办紧紧围绕局重点工作,狠抓重点,攻坚克难,较圆满的完成了各项工作目标,现将工作总体完成情况汇报如下:
一、2018年工作总结
(一)服务全局,做好技术指导工作
总工办作为局各项工程项目的技术协调和技术服务的部门,严格要求自己,积极为领导出谋划策、当好参谋,协助主管领导完成延吉市公共厕所改造项目、延吉市中环路四期工程等施工计划、工程开工前招投标等各项准备工作。在延吉市生活垃圾填埋场封场工程、道路新建、道路加固及小街小巷工程建设时,掌握工程施工进度、工程质量等情况,对工程进行技术指导工作,保证了工程施工质量和工程的如期完工。
(二)精心准备,做好项目包装等前期工作
为了进一步做好项目包装和资金争取工作,结合国家政策和投资导向,在主管领导的带领下,积极与州、市发改局,市环保局等相关部门联系,完成2017年保障性安居工程配套基础设施建设项目等项目经费申报的包装工作,争取资金1.215亿元。并且,目前正在准备2018年吉林省新型城镇化建设专项资金项目的申报工作。
做好项目包装的同时,积极做好项目的前期工作和项目谋划工作。继续推进延吉市机场室内环境改造工程、延吉市中环路四期工程等项目的前期工作。
(三)周密安排,做好各工程数据收集和报送工作
2018年积极配合省、州建设局,市发改局,市环保局等相关部门,收集和报送《全国城市地下综合管廊建设项目信息系统周报》、《延边州城市基础设施建设月报》、《延吉市2018年重大项目进展情况表》、《2018年民生行动相关工作推进表(月报)》,以及统计、汇总局内各类工程数据等工作。
二、2019年工作计划
(一)重大项目包装等前期工作。协调完成2019年局重点工程的前期工作和项目包装等工作。
(二)技术指导和技术服务工作。综合协调局各部门完成工程技术指导和技术服务工作。
(三)进一步做好工程质量监督、检查评定和工程验收,协调和处理工程设计、施工方面的重大问题。
根据新《安全生产法》,结合《煤矿安全规程》、《煤矿地质工作规定》、《煤矿防治水规定》、《煤矿测量规程》等相关技术规范规定,按照棋盘井煤矿东区安全生产工作要求,秉承党政同责,一岗双责,失职追责,管业务必须管安全、管行业必须管安全、管生产经营必须管安全的原则制定:
1、在矿长和总工程师的领导下,认真贯彻执行国家的安全生产方针、政策、法律法规、指令以及集团公司、煤焦化及蒙西公司安全生产规章制度的贯彻执行情况,对东区地测防治水的安全生产管理负安全监督的责任。
2、贯彻执行党和国家关于安全生产、职业健康、环保方针政策和相关法律法规,严格执行《煤矿安全规程》、《煤矿地质工作规定》、《煤矿防治水细则》和《煤矿测量规程》等相关技术规范,做好矿井地测防治水方面各项地质、测量及防治水工作任务。
3、按照安全生产标准化管理体系要求,做好地测防治水安全生产标准化管理体系各项工作。
4、编制煤矿建井地质报告、隐蔽致灾地质因素普查报告、煤矿地质类型划分报告、储量核实报告、水文地质补勘报告、矿井水文地质类型划分报告等工作,做到资源合理开发“三量”平衡。
5、编制及修订地测防治水专业管理制度、技术管理制度,参加矿井防治水及探放水安全培训工作。
6、掌握棋盘井煤矿东区井田内和周边地质构造、小窑分布及开采现状和水灾隐患,协助相关部门解决生产中遇到的重大地质和水害防治问题。
7、做好煤矿井上下测量工作,组织建立矿井地测防治水基础图纸、资料和台账,定期进行地表沉陷监测工作。
8、及时掌握各类大型贯通工程,认真贯彻执行贯通通知单制度,对重大工程要现场跟踪,协助处理贯通过程中发生的问题。
9、开展地质、测量、防治水、储量管理方面的技术竞赛及业务培训工作,积极推广先进经验,开展技术革新,不断提高职工素质。
10、负责对相关单位提供地测资料,做好导线测量及复测核算工作,执行资料的保密制度。
11、做好矿井采掘工作面水害防治工作,重点对首采工作面采空区涌水进行观测、统计和分析,协助完成矿井生态治理及土地复垦工作。
12、严格遵守上级公司及矿有关职业病防治的相关规定,加强职业病危害防治措施在工作现场落实的监督检查,组织科室人员按规定参加职业健康检查。
13、负责完成矿领导交办的其他工作任务。
地测防治水副总工程师安全生产环保责任制
地测防治水副总工程师在总工程师领导下,对地测防治水科安全生产、职业健康、环保工作全面负责,其职责是:
1、贯彻执行党和国家关于安全生产、职业健康、环保方针政策和相关法律法规,严格执行《煤矿安全规程》、《煤矿地质工作规定》、《煤矿防治水细则》和《煤矿测量规程》等相关技术规范,组织地测防治水人员全面完成各项地质、测量及防治水工作任务。
2、组织开展地测防治水安全生产标准化管理体系建设工作。
3、组织编制棋盘井煤矿东区防治水中长期规划和年度工程计划,并付诸实施。
4、组织编制煤矿建井地质报告、隐蔽致灾地质因素普查报告、煤矿地质类型划分报告、储量核实报告、水文地质补勘报告、矿井水文地质类型划分报告等工作,做到资源合理开发“三量”平衡。
5、组织开展地质补充调查与勘探、地质观测、资料编录和综合分析,提供煤矿生产各个阶段所需要的地质资料,解决煤矿安全生产中的各种地质问题;负责对矿井采掘工作面水文地质情况分析报告、地质和水文地质预测预报、探放水设计、防治水工程设计和效果验证报告等进行审核把关。
6、组织开展编制及修订地测防治水专业管理制度、技术管理制度,参加矿井防治水及探放水安全培训工作。
7、组织地测防治水科编制地表岩移观测方案并实施,定期进行地表沉陷监测工作,并提交地表沉降观测报告。
8、组织开展矿井水害隐患排查治理工作,定期开展隐蔽致灾地质因素普查。
9、组织召开地测防治水安全办公例会,梳理日常工作中存在的问题,提出解决措施,对科室重点工作进行安排部署。
10、组织开展地质、测量、防治水、储量管理方面的技术竞赛,积极推广先进经验,开展技术革新,不断提高职工素质。
11、组织开展关于地质、测量、防治水、储量管理方面的技能培训工作,积极提升科室业务水平。
12、组织开展矿井汛期水害隐患排查工作,积极完善井上下各类防洪抗讯设施设备,对排查出的水害隐患跟踪落实整改。
13、组织做好首采工作面回采期间采空区涌水的水害防治工作,做好矿井及采区涌水量的观测、统计及分析。
14、组织编制矿井水害事故应急救援预案,每年至少参与1次水害事故应急救援演练。
15、组织开展矿井地质工作,参与审查采掘工作面过地质构造安全技术措施。
16、严格遵守上级公司及矿有关职业病防治的相关规定,加强职业病危害防治措施在工作现场落实的监督检查,到工作现场必须佩戴各种作劳动保护用品,按规定参加职业健康检查。
17、完成矿领导交办的其他工作任务。
地测防治水科科长安全生产环保责任制
地测防治水科科长是地测防治水科安全生产环保第一责任人,对地测防治水科安全生产、职业健康、环保工作全面负责,其职责是:
1、贯彻执行党和国家关于安全生产、职业健康、环保方针政策和相关法律法规,严格执行《煤矿安全规程》、《煤矿地质工作规定》、《煤矿防治水细则》和《煤矿测量规程》等相关技术规范,组织地测防治水人员全面完成各项地质、测量及防治水工作任务。
2、负责地测防治水科的行政管理工作,组织开展矿井地测防治水安全生产标准化管理体系工作。
3、组织编制棋盘井煤矿东区防治水中长期规划和年、季、月的工作计划,并付诸实施。
4、组织编制煤矿建井地质报告、隐蔽致灾地质因素普查报告、煤矿地质类型划分报告、储量核实报告、水文地质补勘报告、矿井水文地质类型划分报告等工作,做到资源合理开发“三量”平衡。
5、组织开展地质补充调查与勘探、地质观测、资料编录和综合分析,提供煤矿生产各个阶段所需要的地质资料,解决煤矿安全生产中的各种地质问题;负责编制矿井采掘工作面水文地质情况分析报告,对年度、月度地质和水文地质预测预报、探放水设计、防治水工程设计等进行审核把关。
6、组织开展编制及修订地测防治水专业管理制度、技术管理制度,参加矿井防治水及探放水安全培训工作。
7、负责煤矿井上下测量工作,组织建立矿井地测防治水基础图纸、资料和台账,定期进行地表沉陷监测工作。
8、组织开展矿井水害隐患排查治理工作,定期开展隐蔽致灾地质因素普查。
9、协助地测副总工程师每月召开地测防治水安全办公例会,梳理日常工作中存在的问题,提出解决措施,并对科室重点工作进行安排部署。
10、协助地测副总工程师组织开展地质、测量、防治水方面的技术竞赛,积极推广先进经验,开展技术革新,不断提高职工素质。
11、组织开展关于地质、测量、防治水、储量管理方面的技能培训工作,积极提升科室业务水平。
12、组织开展矿井汛期水害隐患排查工作,积极完善井上下各类防洪抗讯设施设备,对排查出的水害隐患跟踪落实整改。
13、负责做好首采工作面回采期间采空区涌水的水害防治工作,做好矿井及采区涌水量的观测、统计及分析。
14、组织开展矿井采掘工作面水害防治,积极利用物探及钻探技术,继续做好9#煤采掘工作面超前探查工作。
15、严格遵守上级公司及矿有关职业病防治的相关规定,加强职业病危害防治措施在工作现场落实的监督检查,到工作现场必须佩戴各种作劳动保护用品,按规定参加职业健康检查。
16、完成领导交办的其他工作任务。
地测防治水科副科长安全生产环保责任制
地测防治水科副科长负责协助科长抓好本科室的安全管理工作,其职责是:
1、贯彻执行党和国家关于安全生产、职业健康、环保方针政策和相关法律法规,严格执行《煤矿安全规程》、《煤矿地质工作规定》、《煤矿防治水细则》和《煤矿测量规程》等相关技术规范,具体负责地测防治水各项地质、测量及防治水工作任务。
2、负责编制棋盘井煤矿东区防治水中长期规划和年、季、月的工作计划,并付诸实施。
3、具体开展矿井地测防治水安全生产标准化管理体系工作,建立健全部门规章制度,完善相关图纸、台账等资料。
4、负责编制煤矿建井地质报告、隐蔽致灾地质因素普查报告、煤矿地质类型划分报告、储量核实报告、水文地质补勘报告、矿井水文地质类型划分报告等工作。
5、具体负责矿井储量管理工作,定期开展储量系统填报,建立并完善储量相关图纸及台账,做到矿井“三量”平衡。
6、做好矿井地质补充调查与勘探、地质观测、资料编录和综合分析,编制矿井采掘工作面水文地质情况分析报告,对年度、月度地质和水文地质预测预报、探放水设计、防治水工程设计等进行审核把关。
7、负责煤矿东区井上下测量管理工作,组织定期开展地表沉陷监测,并及时完善观测台账,分析沉降情况。
8、具体负责建立矿井地测防治水基础图纸、资料和台账。
9、组织开展矿井水害隐患排查治理工作,定期开展隐蔽致灾地质因素普查。
10、协助地测副总工程师及科长每月召开地测防治水安全办公例会,分析工作中存在的问题,安排下一步工作计划,对地测防治水重点工程及时推进、汇报。
11、协助科长组织开展地质、测量、防治水方面的技术竞赛,积极推广先进经验,开展技术革新,不断提高职工素质。
12、协助科长组织开展关于地质、测量、防治水、储量管理方面的技能培训工作,积极提升科室业务水平。
13、积极深入井下现场,及时检查各作业地点的隐患,配合科长做好地测防治水专业隐患排查与治理工作。
14、具体负责做好首采工作面回采期间采空区涌水的水害防治工作,做好矿井及采区涌水量的观测、统计及分析。
15、负责做好矿井采掘工作面防治水设计、施工组织、工程验收及成果分析,采用物探、钻探等多种技术手段,做好9#煤采掘工作面超前探查工作。
16、严格遵守上级公司及矿有关职业病防治的相关规定,加强职业病危害防治措施在工作现场落实的监督检查,到工作现场必须佩戴各种作劳动保护用品,按规定参加职业健康检查。
17、完成领导交办的其他工作任务。
地测防治水科业务员安全生产环保责任制
地测防治水科业务员负责本科室安全技术管理,协助科长及副科长做好地测防治水具体安全、生产、管理工作,其职责是:
1、认真执行《煤矿安全规程》、《煤矿地质工作规定》、《煤矿防治水细则》、《煤矿测量规程》等有关法律法规,负责棋盘井煤矿东区的地质、测量及水文技术的日常业务工作。
2、协助科长及副科长开展矿井地质、测量、防治水、储量管理等技术管理工作,确保本科室工作业务保安和自主保安。
3、按照安全生产标准化管理体系要求,做好地测防治水安全生产标准化管理体系各项工作。
4、做好矿井地质观测、资料编录和综合分析,编制年度、月度地质和水文地质预测预报、探放水设计、防治水工程设计等。
5、积极深入井下现场,做好巷道地质构造的收集整理,分析构造发育情况,及时绘制巷道素描图。
6、完善矿井防治水各类管理台账,及时更新防治水图纸。审核把关矿井基础矿图。
7、积极做好首采工作面回采期间采空区涌水的水害防治工作,持续对矿井及采区涌水量进行观测、统计和分析。
8、按要求做好矿井储量管理工作,及时提报储量核实报告,完善储量管理台账、图纸等资料,定期填报储量管理系统相关数据。
9、协助科长及副科长组织并参与地质、测量、防治水、储量方面的技术竞赛及业务提升培训,积极推广先进经验,开展技术革新。
10、协助科长及副科长开展矿井水害隐患排查治理工作,定期开展隐蔽致灾地质因素普查,并编写矿井隐蔽致灾地质因素普查报告。
11、严格遵守上级公司及矿有关职业病防治的相关规定,加强职业病危害防治措施在工作现场落实的监督检查,到工作现场必须佩戴各种作劳动保护用品,按规定参加职业健康检查。
12、完成领导交办的其他工作任务。
地测防治水科地测工安全生产环保责任制
地测防治水科地测工主要负责本科室地质、测量技术管理,协助科长及副科长做好矿井地质、测量管理工作,其职责是:
1、认真执行《煤矿安全规程》、《煤矿地质工作规定》、《煤矿测量规程》等有关法律法规,负责棋盘井煤矿东区地质、测量的日常业务工作。
2、按照安全生产标准化管理体系要求,参与体系要求的地质、测量方面各项基础工作。
3、根据采掘设计要求,完成井下各采掘工作面腰线和中线的放设,做好测量记录、数据上图工作,并及时将放线成果以通知单形式下发给相关科室和施工区队。
4、负责定期整理各工作面测量导线成果资料,相互对算,及时到导线成果进行复测,最终形成测量导线平差数据资料。
5、根据采掘工作面实际情况,及时下发开口、停掘、贯通、预警等测量通知单。
6、负责测量内业资料的收集和整理,做好井下各采掘工作面月度工程量的统计和验收。
7、做好测量基础矿图的更新填绘,每月负责矿领导及调度室矿图的更新工作。
8、经常深入井下现场,做好巷道地质及水文地质资料的收集整理,并积极参与地质及水文地质资料的分析工作。
9、积极参与有关矿井地质、测量、防治水等方面的技术竞赛及业务提升培训,推广先进经验,开展技术革新。