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一、指导思想
坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,牢固树立发展是政绩、稳定也是政绩的政绩观,牢固树立修路筑桥是造福百姓、保民平安也是造福百姓的发展观,谋民生之利,整市场之序、强安全之策,努力完善统一开放、竞争有序的交通市场体系,大力构建安全便捷、保障有力的交通出行条件。全力营造文明法治、安定有序的交通执法环境,使平安交通成为交通率先发展的新品牌、科学发展的新优势、和谐发展的新动力,为平安建设和全县经济社会发展做出新贡献。
二、工作目标
1、水上交通安全形势进一步稳定,辖区内河交通事故死亡人数控制在县政府下达指标范围之内,不发生一次死亡3人以上重大水上责任事故;水上搜救成功率达到95%以上;干线航道不发生因管理不善导致的48小时以上堵航事件,不发生内河船舶重大污染事件。
2、运输市场秩序进一步规范,“三关一监督”责任有效落实,违法、违规运输行为明显减少。县内客运班线公司化经营率达到60%以上,积极推进城乡公交化运营;符合通车条件的行政村客运班车通达率达到99%;完成新建、改建标准化汽车客运站3个,新建农村客运站3个。
3、交通安全保障能力明显提高,交通安全设施进一步完善,干线公路好路率达到90%以上,航标正常率达到99%以上。进一步落实预防预控,交通突发公共事件应急处置能力和水平明显增强。
4、交通工程建设市场秩序进一步规范,安全设施“三同时”制度得到有效落实,杜绝恶性安全生产事故和特大安全生产事故,努力不发生重大安全生产事故。
5、交通安全专项整治深入开展,研究和制订相关长效管理机制,并逐步落实。
6、驾驶员从业资格培训、考试、发证及管理工作进一步规范,质量得到有效保证。
三、组织机构
为使平安交通建设工作深入开展,县局成立平安交通建设工作领导小组,由席云礼书记任组长,副局长任副组长,局办公室、法制股、工程股、海事、航道、运管、港务、公路和局安全股、监察室主要负责人为成员,领导小组办公室设在局监察室
四、工作任务计划和步骤
(一)制订方案,动员发动阶段(3月上旬)
主要任务:把平安交通建设纳入各单位工作总体规划,分析研究建设平安交通面临的主要问题和矛盾,结合单位实际,制订工作实施方案和工作计划,成立组织机构,建立平安交通建设工作台帐,并召开专题会议,层层动员和部署。充分运用各种宣传媒体,广泛开展宣传教育活动,营造声势,为工作的顺利开展创造良好的氛围。
(二)专项深化,整体推进阶段(3月中旬至5月)
以建立健全交通安全长效管理机制为核心,以加强基层基础工作为重点,以落实各项措施为主线,紧紧围绕“五整治五创建”内容,广泛开展平安交通建设,营造和谐稳定的交通发展环境。
1、开展交通治安秩序整治,创建平安交通治安环境。
坚持依法行政、标本兼治,努力创造良好的交通环境,由运管部门负责,联合公安落实交通治安秩序整治。集中整治各汽车站周边的“黄牛”市场,打击拉客行为,规范客运市场。由公路部门牵头,会同公安、安监部门,针对闯卡逃费和偷盗公路沿线设备等违法犯罪行为,从重从严查处;加强对收费站附近村镇小路的治安管理,对村民设卡收费及车辆绕道逃费行为予以严厉打击。
2、开展运输秩序整治,创建平安道路运输环境。
运管部门要认真贯彻《行政许可法》、《道路运输管理条例》等法律法规,严格履行“三关一监督”安全管理职责。一是交通监管部门对各自交通行政许可事项进行梳理,逐一登记,对交通行政许可工作流程中涉及安全的环节,制订许可工作流程,明确负责人,规范许可程序。二是完善和实施市场管理,建立和完善市场退出机制。对进入县区的客运班线车辆实行定点经营、定线行驶,对不按规定路线行驶乱停乱靠、站外上下客和无牌无证、无线路经营权的“黑车”依法进行严厉打击。提高运输市场主体自我约束和自我管理能力,推动和加强运输市场信用体系建设,逐步形成一个长期、稳定、可靠的道路运输安全长效管理机制。三是加快推进以客运班线公司化经营为核心的道路客运业结构调整步伐,不断提高公司化经营比率。督促客运企业逐步提高客运车辆安装GPS监控系统或行车记录仪的比率,并建立与其相配套的监控平台。督促危险品运输企业建立与其相配套的监控平台,切实发挥其监管效能,加强车辆管理,有效遏制群死、群伤重大事故的发生,提高抗风险能力。四是积极深化治理外挂车船工作,对拒不回归的车辆、船舶,要通过调查取证,按照国家有关规定给予从重处罚、严厉打击;对已经回归的车辆、船舶,要加强后续监管,做好技术、从业人员等安全监管方面的把关,共同维护运输市场秩序。五是公路部门要深化公路治超工作,完善治超站点布局,加大执法力度,有效遏止公路超限运输现象,完善治理超限超载运输的长效机制。
3、实施公路安保工程,创建平安道路通行环境。
由公路部门负责落实公路安保工程整治。一是进行隐患排查。对全县辖区内干线公路危险路段、桥梁、标志、标线及安全设施进行全面的排查。二是建立隐患档案。对排查出的重点险路、危桥重新确定隐患等级,建立管控方案。三是重点隐患制订整治方案,安排整治工作计划;对暂时不能列入整改工作计划的,要建立有效的监控措施,明确责任单位和责任人,落实养护措施。四是加强施工现场管理,制订施工现场管理规范,提升施工路段交通组织能力和安全保障水平。五是加强路政执法,依法严厉打击破坏公路设施的违法行为,保障公路安全设施完好有效。
4、开展建设施工秩序整治,创建平安施工环境。
由局工程股负责落实交通建设施工秩序整治。一是严格落实安全设施“三同时”制度,建立交通工程安全专家库,工程勘察、设计、施工、验收及投入使用等每一个环节都要有安全专家参与。二是加强对施工安全的监督管理。严格落实施工方案审查、加强施工现场、施工单位安全生产、安全保障的监督检查,严格落实施工企业主体责任,规范施工行为。三是将安全工作纳入施工企业信用制度建设。对进入我县交通建设市场的所有设计、施工和监理单位,严格建立信用制度,将企业安全作业情况纳入信用体系建设。
5、开展水上交通安全整治,创建平安水运环境。
由海事部门牵头,运管、航道部门配合,形成联动机制,实现综合治理。海事部门要立足船舶、船员等源头管理工作,推进船员管理系统、船舶管理系统、动态执法与管理系统和船舶检验业务与管理系统建设;加强船员考试管理;继续完善和落实船员证书协查长效机制,加大持假证的打击力度;严格船舶法定检验管理,规范船舶检验行为,进一步强化船舶检验的过程控制;结合外挂船舶整治,制作固定式钢质船名号牌,打击持假簿子船舶;建立健全船舶动态报告制度和危险品运输船舶实船签证制度,深化船舶超载治理,杜绝严重超载行为;采用动、静态管理相结合的方式,通过管制手段限制大吨位船舶进入湖西航道,避免船舶航行困难甚至堵档。加大渡口、渡船整治改造力度,完成渡口渡船达标任务,督促落实镇、村、渡工三级渡运安全管理责任制。加强信息联系,有针对性的做好汛期水上安全管理工作。
运管部门要大力推进船型标准化工程,严格淘汰和改造老旧船舶,改善和优化船舶运输结构,提高内河运输效率,保障水上运输安全。
航道部门要加强航道养护,强化航标管理,维护干线航道畅通。要强化干部职工对交通安全工作的监督支持力度,积极配合做好水上交通安全工作。
公路部门要结合农村公路网建设,将撤渡建桥工程纳入农村公路建设总体规划,积极争取建设资金,加快撤渡建桥进程。
(三)督导检查阶段(6月)
主要任务:6月份前各单位要对照建设平安交通的目标、工作任务及要求,完成自查自纠工作,6月5日前将工作阶段总结报领导小组办公室。县局6月中下旬组织专业人员,对照建设平安交通的工作实施方案,逐一对各单位工作开展落实情况进行督导检查,查找工作中存在的问题和薄弱环节,提出下步整改意见。对活动开展扎实有效,成效明显的,给予通报表扬,对工作开展缓慢,落实不利的进行通报批评。
(四)整改完善提高阶段(7月至9月)
主要任务:各单位针对督导检查组指出的问题和薄弱环节,进行分析研究,制定整改计划,规定整改期限,落实整改责任制;对工作中遇到的困难要及时向有关部门报告,争取上级部门支持;对方案中要求完成的工作事项,逐一进行完善提高。
(五)考核验收,总结评比阶段(10月)
主要任务:对平安交通建设工作进行全面的考核验收,对各单位工作开展进行客观评价。对工作中探索出的好经验、好办法进行归纳总结和提升,制订出建设平安交通长效机制,提出下一步深化平安交通建设的意见。并对“活动”开展成绩突出的单位和为平安交通做出突出贡献的个人,年终将进行表彰和奖励。
各单位要在10月10日前将工作总结报县局领导小组办公室。
五、工作要求
(一)加强组织领导。各单位要成立组织机构,各安全专项工作的牵头部门还要针对各安全专项工作分设组织机构,落实具体负责部门,切实推进平安交通建设。主要领导要把平安交通建设工作放到突出位置,加强对工作的领导。系统内部要加强配合,形成工作合力。同时要积极主动地加强与公安、安监等部门的沟通协调,实施综合治理。
各单位于3月10日前以文件形式,将组织机构报县局领导小组办公室。各安全专项工作牵头部门还要将各安全专项工作分设组织机构一并上报。
(二)周密制定工作方案。各单位要结合实际,科学制订工作实施方案,并针对安全专项工作制定专项方案。方案重点要突出、内容要具体、计划要周密、措施要得力。对活动开展每一项工作要落实到具体的部门、人员。要结合年度开展的“安全管理基础年”活动,按照原始性、真实性、规范性要求,收集、记载、归纳、整理建设平安交通工作台帐。
各单位于3月20日将方案及专项方案以文件形式报县局领导小组办公室。
(三)加强宣传发动。要充分利用广播、电视、报纸、网络等媒体,加大建设平安交通宣传力度,积极营造浓厚的工作氛围,发动广大群众支持和参与平安交通建设。要积极宣传平安交通取得的成绩,注重树立宣传交通部门在建设平安交通工作中的先进典型,争取社会对交通部门的了解和支持。要坚持正面引导与反面警示相结合,在宣传和树立典型的同时,对危害交通平安的各类违法违规行为要坚持予以曝光,形成全社会重视和保护交通设施以及自觉遵守交通法律法规的舆论氛围。
一、一年来的工作回顾
(一)加强领导。乡辖7个行政村,人口达4675人,项目推进工作涉及土地、水利、村镇建设、电力、新农村建设和产业等领域。乡党委政府为了切实加强对项目推进工作的领导,全面落实项目建设目标责任,特成立了乡项目推进(规划)工作领导小组,由乡长担任组长,分管领导担任副组长,并下设办公室,由分管领导兼任办公室主任,形成了主要领导亲自抓,分管领导具体抓,职能办公室负责实施的工作格局。同时,还成立了乡规划编制工作领导小组,并设立相应的职能办公室。领导小组的建立和职能办公室的设立,全面加强了我乡项目推进工作的领导,充分认识项目带动发展、发展促进和谐思想,使我乡项目推进工作事事有人管、人人尽责任的良好工作氛围,为项目推进工作一潮推一潮提供了坚强的组织保证和强大的人员保证,这是我乡项目推进工作取得成效的主要原因。
(二)统筹规划。乡项目推进工作以统筹安排、分步实施和全面推进为原则。全乡建立了总项目库,总项目库分实施项目、争取实施项目和预备探讨项目,每个项目库又按不同行业分别建立了土地、水利、村镇建设、新农村建设和产业等6个子项目库,并按实际情况及时更新,同时与县发展和改革局项目总库做好衔接。乡党委政府积极做好项目建设协调服务工作,坚持经常深入项目现场进行调查研究,发现问题并及时解决问题,全力推进项目前期工作。分解细化目标任务,制定阶段工作计划,着力突破重点环节,为项目推进工作取得成绩打下良好基础。
(三)狠抓落实。乡在建项目繁多,为了使项目推进工作顺利开展,特成立了乡项目推进政策处理领导小组,制定了乡政策处理工作制度。全乡上下形成合力、勇于开拓、敢于创新、攻坚克难的精神和作风,按项目建设要求及时完成征地等政策处理,为项目施工营造无障碍条件,把资金筹措、政策处理等难题一个一个破解,使项目推进工作取得了较好成效。
(四)项目情况。一是220千伏段政策处理经过耐心细致的进村入户协调,投入十余万元,政策处理全部到位。二是新建危旧房改造小区、沙垟下山移民小区初具规模,2013年全乡实施困难群众住房救助12户,修缮17户,全年投入60多万元完善中心村和危旧房改造小区、沙垟下山移民小区相关基础设施建设。在确保全面超额完成危旧房改造任务基础上,小区建成人口聚集、设施配套齐全、功能完善的新农村;三是启动实施炉西黄秀200亩土地开发项目,目前正大力推进项目进度;四是投入200多万元实施沙垟防洪堤、库头防洪堤两堤建设,目前已经基本完成项目建设,正进入最后收尾阶段;五是加大投入力度开展库头古村落保护项目,目前已经完成库头古村落保护规划设计,开始村级大会堂等相关保护建设子工程;六是投资五万元实施燕安村委办公楼修缮扩建,改善了燕安村办公条件和便民服务中心建设;七是在建项目中,乡中心小学教学楼、投资70多万元的乡客运和货运站都已竣工,即将迎接验收。项目的建设,为我乡创造了较好的社会效益和经济效益,得到社会各界人士和广大人民群众的称赞。
二、存在问题和困难
(一)乡镇缺乏项目建设的专业人才,对项目前期中的方案设计、投资概算及建设中的质量监督等不懂不精,造成能抓重点难抓关键。
(二)项目建设中的部门程序过多过严,前期谋划时间太长,缺少灵活性,合力建项目的氛围有待进一步加强。
(三)项目建设中受益人群的主体作用发挥不明显,存在干部要做、政府要建、与我个人无关的思想,难以舍小家顾大家,政策处理难度大。炉西村土地开发就是由于个别农户思想不统一,影响了项目进度。
三、2014年的工作思路
2014年我乡的项目建设工作,将紧紧围绕“四个”建设,充分发挥乡村干部主观能动性,在全乡上下形成谋项目、抓项目、建项目的浓厚氛围,使乡的项目建设工作再一个新台阶。
(一)进一步完善项目库建设工作,做到项目建设有针对性、有计划、有先后、有重点;
(二)进一步做好项目前期准备工作,做到政策处理充分、规定动作到位和无障碍建设;
(三)进一步落实项目建设的动态管理,做到及时发现问题、分析问题和出台工作措施,确保项目按时按质保量完工;
武广二标机械分队去年与机械化分公司进行剥离。人员调整、变动,制度待立,百废待举。当时办公室里只有郑红波一人,既要忙于外业,对外做好接待工作,采购办公生活用品等,又要整理好内业,各种文档资料,汇报材料、总结发言、事迹材料、信息调研等。对待来访者,她总是热情接待,斟酌处理。武广二标由于工期紧,任务重,各级领导上工地检查十分频繁,小郑一边准备好彩旗,拉好横幅标语,一边又要准备好照像、摄像器材,做好拍摄准备。回到办公室,连一口水也顾不上喝,及时做好图像资料处理,还要组织文字稿进行说明报道。遇到检查就餐,小郑更是忙得不亦乐乎,但她总是面挂笑容。在食堂就餐的职工有二十多人,需办理桌餐时,一共有三、四十人,炊事员忙不过来,小郑就帮忙打下手,有时还到十公里外的集镇进行采购。工地施工遇到阻工情况,老百姓闹事,到队部来上访等,小郑一面耐心地做思想工作,一面及时向领导反映情况,尽快解决问题。遇到自己的职工有思想情绪时,小郑就帮着开导。对待小年青人,她就象一位大姐那样帮着替别人着想。实习生林薛燕来单位才十七岁,有时遇到为难事还经常哭鼻子。小郑就经常同她接触,鼓励她努力学习业务,不断追求上进,还经常向她灌输人生观和价值观。小林把她当作知心姐姐,遇到问题就找小郑帮助解决,小林渐渐把自己融入了工作环境,培养出一种乐观向上的心态。只要有人找她帮忙,小郑从不推辞。试验室小裴有次同朋友玩得晚了些,三十公里外,在李家塅回不来,电话打到办公室。小郑正在加班,这时候都夜里十点了,怎么办?让他自己找车吧,不方便不说,如果回不来,他的妻子带着几个月大的孩子在住处他一定不放心。小郑就近联系工区的车子,结果联系不上,无奈之下,她拨通了还在工地上没回来她丈夫的电话,要求他帮助联系解决。此时总工程师李俊红已忙了一天一夜,自己还得找辆车子往[,!]回赶,此时,他却没有接到妻子关心他询问他的电话,而是要求他帮助别人。李总把找来送自己的车子让给了小裴,等李总自己赶回屋里,都已经夜里一点多了。小郑打好热水热饭在等着他,她带给丈夫的是一种内疚和更加体贴。
有人说:办公室管报销,吃喝拉撒都找它。食堂电饭锅做不成饭找办公室、电灯泡不亮找办公室、门锁坏了找办公室、打印机粉盒没有墨找办公室、饮水机不下水找办公室、热水器打不着火找办公室、没笔、没纸、没抽杆夹、没透明胶带统统找办公室,办公室成了职工生活的全部。小郑几乎每天在办公椅上没坐热,就有人喊,她会不厌其烦地一桩桩解决,一件件落实。遇到暂时解决不了的问题,她就当面解释清楚,把需要解决的事情记在本子上。她随身携带一本小黑皮本,上面清楚记每天的工作。譬如:20__年4月26日阴,星期四,早晨上班前通知宋永健到中心试验室拉仪器,上班给随岳中打电话,落实冯安东同志上个工点的考勤情况,早晨点完名,要到工地沿线把300面旗子收回,工程部复印机需要换装墨盒、工经部新到一位女同志,要帮助安置床铺、一份工作计划和三份先进材料必须在下午五点前打印完毕,中饭前,要到镇上买一次饭盒及其他物品,中午临时增加十二名就餐人员等等。去年调往浙赣分公司的有位职工,由于同前妻离婚,受到过很深刺激,经常出现恍惚。小郑十分担心他路上的安全,临行前反复交待和叮嘱,还为他查好火车车次,并写在纸上让他拿好。当天下午,小郑征求了工区领导的同意,用车把他护送到火车站。小郑还不放心,打电话给小张的父亲和浙赣分公司,使小张的父亲感动得直落泪。
办公室只有见方三尺,但资料盒堆积起来,却满满几柜子。电脑只有一面荧光屏,里面却凝聚了小郑大量的心血和汗水。从文件收发系统到电脑打字,小郑都整理得井井有条。从食堂伙食到小车油料管理,众职工考勤登记到职工假期管理,从行办、党务到工会工作,从工作总结到资料信息等上报,小郑都进行分类归档,使人看了一目了然。文件阅办单,过去一直都是通过人工手写,小郑从事办公室工作后,全部通过电脑打印,有人看她每天忙于工作,就劝他不必那么认真,可是小郑却说:电脑打出来,既体面又漂亮,费点时间值得。
一、整治目标
通过开展道路、水路、工程等领域安全专项整治,实现“三个明显”。既:道路、水路、工程安全事故明显下降,死亡人数明显下降,经济损失明显下降。实现全系统安全生产形势稳定好转。
二、整治范围
(一)道路运输领域。
(二)交通基础设施领域。
(三)工程建设领域。
(四)水上运输领域。
三、组织机构
为切实加强今年全县交通运输系统专项整治活动的组织领导,县局成立以局长陈庆同志为组长,副局长郭勇涛同志为副组长,各单位主要负责人为成员的安全专项整治工作领导小组,领导小组下设办公室在安法科,具体负责专项整治活动的日常组织和协调工作。各单位成立相应的专项整治领导小组,并结合各单位工作实际,制定具体的专项整治工作方案。
四、活动安排
此次专项整治活动共分四个阶段:
第一阶段:宣传发动阶段(3月1日—3月15日)。各单位要利用电视、广播、报纸、展板、横幅,在车站、码头、收费站点等地段,开展广泛的宣传工作,营造专项整治工作良好氛围,有条件的单位还可以专门印发宣传资料手册,发放给广大从业人员和人民群众。
第二阶段:调查摸底阶段(3月16日—3月31日)。各单位要结合本部门工作实际,广泛深入的进行调查摸底,重点要摸清本部门在一些重点领域存在的主要安全问题和安全隐患。通过召开座谈会、形势分析会等形式,分析查找安全隐患形成的主要原因和工作中集中反映出来的问题,为专项整治工作顺利开展奠定基础。
第三阶段:专项整治阶段(4月1日—11月30日)。各单位在全面排查摸底的基础上,按照“边排查、边研究、边整治”的原则,对各类安全隐患进行集中整治,并定期召开专题会,对整改中遇到的问题进行再研究再分析。
第四阶段:总结提高阶段(12月1日—12月31日)。专项整治活动领导小组办公室将组织人员对整个整治工作进行总结。
五、整治内容
(一)道路运输领域。一是客运方面:重点对道路企业(含农公交、城市公交)安全生产责任制建立情况,安全教育管理制度落实情况,安全会议制度执行情况,安全生产奖惩制度实施情况,安全生产应急预案制度建立情况,安全生产经费提取和投入情况,安全生产事故隐患排查治理情况,安全生产有奖举报情况,安全生产监督检查情况,交通事故调查处理情况,交通事故违章处罚情况,超速超载车辆处罚情况,“三超一疲劳”管理制度执行情况,驾驶人员安全例会制度执行情况,驾驶人员使用审核把关考核制度执行情况,车辆定期维护和检测制度执行情况,车辆例保制度执行情况,消防安全管理制度执行情况,GPS监控及安全管理制度执行情况,强制保险制度执行情况进行摸底调查,重点排查整治道路客运企业在以上领域不能按照安全生产法的要求,加强安全生产管理,落实安全责任主体,安全投入缺乏,车辆技术性能不达标等情况进行集中治理。二是危货运输方面:重点对道路危货运输企业安全责任制的建立情况,安全制度建立和执行情况,驾乘人员录用和管理情况,危化品运输车辆年检和技术状况,安全生产投入情况,历年危化品车辆发生事故情况进行调查摸底,重点排查整治道路危化品运输企业在以上领域不能按照安全生产法的要求,加强安全生产管理,落实安全责任主体,安全投入缺乏,车辆技术性能不达标等情况进行集中治理。牵头部门:县运输管理所。
(二)交通基础设施领域。重点对国省干线公路、县乡道路上的危桥险段、标志标线,通航河流上交通部门负责管理的桥梁运营情况,防撞设施完好情况和港口、码头设施、设备运营情况和完好情况进行调查摸底。重点排查整治国省干线公路、县乡道路上存在的危桥险段、标志标线,通航河流上交通部门负责管理的桥梁没有桥涵标志,没有防撞设施、桥梁存在隐患,港口、码头安全设施、设备不全等情况进行集中排查和治理。牵头部门:县公路管理站、县航道管理站、县运输管理所。
(三)工程建设领域。重点对全县交通工程依法转包、分包情况、施工企业、监理企业安全管理体系建立情况、安全制度执行情况,安全投入情况,新进人员教育培训情况,施工现场安全管理情况,安全技术交底落实情况,特种设备检验情况,特种设备作业人员持证上岗情况,安全工作台帐整理情况和现场指挥部安全履职情况进行调查摸底。重点排查整治施工企业,监理企业不安要求建立安全管理体系,安全制度不执行或执行不到位、安全投入缺乏,施工现场安全管理混乱,没有设立安全标志,特种设备不经权威部门检验,操作人员不持证上岗,现场指挥部不能认真履行安全管理职责等情况进行集中和排查。牵头部门:县工程计划股、县质检站。
(四)水上运输领域。一是重点对全县通航水域内的“三超一无”船舶(超长、超宽、超吃水及无船名牌)进行调查摸底。重点排查整治航行于洪泽湖河上的超长、超宽、超吃水的船队和单船,以及无船名牌(号)或者船名牌(号)设置不规范的船舶。二是对全县各个水上旅游景点旅游船的专项整治。要求船员持证上岗,各类水上救生器材配备到位,确保我县水上运输形势持续稳定。牵头部门:县地方海事处。
六、相关要求
(一)提高认识,细化方案。各单位要高度重视今年县局开展的隐患排查专项整治工作,充分认识开展这四个方面的专项整治工作对全县交通系统安全工作整体的促进作用,切实加强组织领导,成立相应的领导小组,安排具体的工作人员,落实工作经费,制定详细的工作方案和工作计划,确保专项整治活动取得实实在在的效果。县局将对各单位专项整治工作开展落实情况进行督查和考核,对好的单位和个人将进行通报表彰,对差的单位进行通报批评。
(二)加强沟通,形成合力。各单位在专项整治活动中要加强沟通,形成合力。要定期上报有关专项整治工作信息,各单位每月要将专项整治工作信息以书面形式上报县局专项整治办公室。
近年来,办公室在单位行政领导的正确领导下,始终坚持“务实、高效、勤奋、廉洁”的工作作风,紧紧围绕中心工作,充分发挥办公室的职能,注重发挥参谋助手作用,抓好作风建设、制度建设,在为群众、为基层、为领导服务上做了大量有成效的工作,全面推进了各项工作的顺利开展,较好地完成了工作任务。现将近几年来的工作情况总结如下:
一、增强履行职能意识,切实为单位中心工作服务。
近年来,我们从服务中心工作、服务发展大局出发,履行好办公室职能,发挥作用,积极做好服务工作。
一是服务中心工作,做好各类资质的申报、换证、年检等工作。各类资质关系到我们的生存和发展,是队伍闯市场、发展经济的重要硬件。近年我办先后完成了地灾勘查及施工资质申报、地勘证书统检、勘察甲级资质升级申报、测绘资质换证等重点工作,并协助完成了质量认证、安全许可证申报等工作,同时每年还完成各种资质证书的年检和驻外办事处的备案登记年检工作,为单位获得更多的市场“通行证”进而争取更多项目和占领市场付出了一定的努力。在各项资质的申报和年检工作中,我们在单位领导和省局处室的支持下,充分发挥积极性、主动性,注意收集有关信息,吃透具体要求,在人员少、要求高、时间紧的情况下,加班加点,克服各种困难,想方设法收集资料,较好地完成各种材料,同时与有关主管部门加强沟通,都顺利通过了初审,为资质的申请通过和升级打好了基础。特别是今年月在开展党员先进性教育活动的同时,做到“学习、工作两不误”,积极做好测绘资质换证复审材料工作,加班加点整理资料,通过了初审。在取得各类资质后,我们都及时向各主管部门和社会做好宣传工作,进一步扩大影响。
二是为单位经济发展的中心工作积极服务,近年我们协助做好重大项目的投标工作,如石化项目详勘与测量、钢铁厂勘察与地灾、水泥厂勘察、水质净化厂地灾评估、客运专线勘察等项目的投标工作,与有关部门共同努力,按时完成资格预审材料和投标文件的制作等。同时为重点项目提供后勤保障服务工作,如根据安排,调配办公室车辆和司机到生产第一线工地值班,直接为生产服务,最多时有位司机同时在各野外工地值班;再如水文地质调查项目的报告整理,我们及时想方设法为工程技术人员解决电脑应用中的一些技术性问题,协助做好资料整理工作等等,为顺利完成各个大项目作出了一定的贡献。
近年来,我办能够履行职能作用,较好地完成各项服务工作,有力支持了单位的经济中心工作。
二、树立正确服务意识,努力做好“三服务”工作。
近年来,我们树立正确服务意识,以群众满意、部门和基层满意、领导满意为工作目标,坚持做好为基层和群众服务、为机关服务、领导服务的“三服务”工作,坚持从大事着眼,从小事做起,努力提高服务质量。
一是围绕领导决策,当好参谋助手。我办紧紧围绕单位中心工作,以服务领导决策为宗旨,做好服务工作,注意通过网络、报刊等渠道收集各类信息,及时准确为单位领导提供各方面的动态、动向和信息,做好信息的上传下达,今年起编发单位的《工作简报》,方便了信息上报。准确领会和贯彻领导意图,起草好重要文件,如工作报告、年度工作计划要点、小区物业管理办法等,提出具体建议,为领导科学决策提供依据。对领导交办的工作认真落实,把握全局性,发挥综合协调作用,做好督办工作,有效落实领导的安排部署,保证单位工作的顺利进行,如××××年预防“非典”工作,我办根据有关情况及时起草加强防治工作的文件,认真督促和检查各有关单位做好预防工作,以确保职工群众的健康。
二是积极为机关科室和二级单位服务,发挥桥梁枢纽作用,做好上传下达和协调工作。加强内部协调,积极主动同机关科室互通情况,努力做到统一认识,步调一致,共同围绕中心工作搞好服务,当好参谋。充分发挥办公室联系上下的枢纽作用,确保协调到位、落实有力,共同做好工作,保证单位各项工作的顺利开展。
三是热情为基层和职工群众服务,对来访和办事的职工群众热情接待,帮助解决一些困难,妥善处理好来信来访工作,有关问题及时转领导审阅。同时深入基层,了解生产、经营动态,开展调查研究,掌握和反馈信息。
三、强化服务意识,不断提高工作质量。
办公室日常运转工作效率的高低关系到单位的形象。因此我们从全局着眼,强化服务意识,认真做好办文、办会、办事等日常服务工作,变被动服务为主动服务,把工作尽量想在前面、做在前面,讲求效率,不断提高服务工作质量。
一是认真做好办文工作。每年起草及校核下发各种文件材料近百份。公文处理突出规范性,按公文管理规定处理好各种来文来电,做好收文登记、传阅、交办及发文审核、签发、印刷等各个程序,充分利用机关电脑联网,提高了效率,做到及时有序运转。严格按照要求,精心做好所有文稿的审核校对把关,严把文字、政策关,确保文件不出问题和差错,保证公文的质量。并且注意做好保密工作。
二是办好会议。筹备组织好每年度的职代会、经济工作会、政工会议、中层干部会等会议以及党代会、承办的局系统会议、培训等重要会议,从会议材料准备、会场布置、会务服务等各个环节精心做好服务工作,努力提高服务质量,确保各类会议的顺利召开。
三是办好各种事务,近年来,办公室完成了每年度的工商年检、代码证年检等工作,还做好了办公楼维修装修的后勤保障如电话安装、办公用品配备、局域网连接等工作,确保工作正常运转。配合领导圆满完成各类接待任务,加强车辆、印章等方面管理,汽车运输连年实现了安全生产。
办公室的办文、办会、办事等事务工作比较繁琐,但我们能够在服务工作中强化“办公室无小事”的工作责任感,增强服务意识,扎扎实实做好每一项工作,认认真真对待每一件事情,努力提高服务水平,力求把工作做实、做细、做好,保证工作的高效运转。版权所有
四、创新工作方式,进一步推动工作的开展。
面对新的形势,我办在领导支持下,与时俱进,大胆探索,努力创新工作思路、工作方式和工作方法,创造性地利用好现代高科技手段如互联网、信息技术等来为单位的中心工作服务,取得了较可喜的成绩。
一是建设单位网站。××××年我办在单位出版宣传广告册的基础上,主动向领导建议利用相关的资料建设网站,通过现代网络手段来加强宣传力度。宣传册和网站在扩大对外宣传、树立单位形象上不断发挥出积极的作用,有许多客户就是通过该网站了解了我单位,邀请我们参加一些项目的投标。去年底我们又根据单位的发展,及时更新网站,增加了“企业动态”栏目,图文并茂,及时宣传单位取得的新成绩,进一步扩大了影响。一些兄弟单位也学习仿照建了类似的网站。
二是利用现代网络手段为单位中心工作服务。如××××年下半年根据单位的需求,我办在互联网上了招聘大中专毕业生的信息,效果较好。先后收到电子邮件简历自荐信等上百份,包括中国地大、成都理工大学、长安大学、兰州大学、东华大学等院校,其中还有多名研究生来联系。有关材料我们都及时交领导审阅和转劳人科办理,今年已接收了十名毕业生到我单位工作,缓解技术人员紧张的状况。
三是随着机关电脑日益普及,我们逐步建立起机关办公局域网,实现了文件共享等,既节约成本,也提高了效率。今后我们将进一步完善办公自动化的建设,更好地为单位中心工作服务。
四是使用“企信通”等新手段为工作服务。今年起我们使用移动公司免费提供的“企信通”业务后,群发会议通知或通知其它事务,直接通知到个人,不仅快捷方便,更大大提高了效率。
五、强化内部学习和管理,不断提高运作效率。
针对我办具体办事工作的人员较少,工作任务重,身兼数职的特点,我们着重加强思想政治和文秘、工作业务、计算机等知识的学习,从而进一步增强大局意识、服务意识、创新意识,不断提高工作能力。几年来办公室的同志任劳任怨,分工不分家,团结协作,相互支持,密切配合,合力同心干好工作,讲奉献、淡名利,立足本职岗位,树一流工作意识。
一、城市建设方面
我局在完善去年扫尾工程的同时,今年又开工建设了五项工程,分别为:医院东巷道路建设工程、供热东巷道路建设工程、北高庙水上公园南入口土方工程、公共厕所建设工程、县城道路补坑工程,概算总投资343.9万元。
1、医院东巷道路位于县人民医院东侧,南起丹朱街世纪住宅小区处,北至东大街国税局处,是连接丹朱大街和东大街的区间道路,全长422米,道路宽13米,其中,中间车行道宽7米,两边人行道各宽3米,概算投资100万元,目前已完成下水道铺设,正在积极准备铺装水稳。
2、供热东巷道路建设工程南起东大街国税局处,经县集中供热热源厂,向北接至北刘村油路,全长660米,道路宽6米,概算投资80万元。目前该工程已经铺装水稳,等待上油。
3、北高庙水上公园南入口土方工程该工程总计土方量4万余方,概算投资88万元,目前该工程已接近尾声。
4、为完善城市功能,改善人民群众如厕困难的问题,现已对丹朱镇院内的厕所进行改造,全部按水冲式高标准建设,建成后实行对外开放,进一步缓解群众如厕问题。
5、为进一步美化县城环境,提升城市品位,对银河宾馆、三星建安公司、北街剧团、东方红学校、同富村委、酱油厂等六处的人行道硬化,以上地段硬化面积共为4500m2,概算投资30万元,该工程已全部完工。
二、安全生产方面
1、主要工作
为了进一步加强安全生产工作,有效防范和遏制重特大安全事故的发生,今年以来,我局采取职能科室日常巡查和局安全督查组不定期督查相结合的办法,经常深入施工现场,深入开展以预防高处坠落、塔吊倒塌事故为重点的建筑施工安全专项整治工作,认真排查各种安全隐患,真正做到防患于未然。
我县施工现场的安全监督管理工作,由长子县质量监督站具体负责。自今年3月份以来,质监站有关人员深入建筑工地,排查各种安全隐患。在质监站日常巡查的基础上,从**年4月20日开始,抽调有关职能科室业务骨干组成建筑检查组,由分管建筑安全的副局长带队,对全县在建工程进行了拉网式安全大检查。到目前为止,检查组共检查35个建筑项目,涉及12个建设单位、22个施工企业。在检查中,共排查出各种安全隐患332项,其中,一般隐患327项,重大隐患5项。对于在检查中发现的一般安全隐患,检查组已当场责令全部改正;对在检查中发现的重大安全隐患,我局已全部下达安全隐患整改通知书,责令其限期整改;对未经我局施工许可违法开工建设的4个工程项目,已全部责令其停工整改。
在对在建工程进行安全排查的同时,我局还组织有关业务能手组成城市公用事业检查组,从**年4月20日开始对全县所有公用事业运营单位进行了安全大检查。
我县城市公共客运安全监督管理工作由长子县客运管理办公室具体负责。今年以来,客运办稽查人员除督促二个客运出租汽车经营公司加强对所有客运出租车辆进行安全检查外,还经常深入县城所有街道对来往客运出租车辆进行随机抽查,同时进一步加大了对非法营运车辆的打击力度。截止目前,共查处非法营运车辆110辆,排查整改各种安全隐患24条。
我县城市燃气安全监督管理工作由长子县城建监察大队具体负责。今年以来,城监大队有关工作人员经常深入城东燃气站督查企业自查自改安全隐患,同时对在检查中发现的所有安全隐患均责令现场整改,对当场难以改正的安全隐患,检查组还下达了整改通知书。在对县城所有燃气个体经营门店检查时,我们发现所有门店皆不具备安全生产条件,为确保人民群众的生命和财产安全,我局对所有门店都下达了停止违法销售燃气通知书。同时,对城东液化气站下达了停止向个体门店违法供气通知书。
今年以来,县供排水公司为了确保县城安全正常供水及县污水处理工程安全顺利实施,公司专门成立了安全领导组,并结合本单位实际,制定了专项整治工作方案,采取“日常工作随时查,主要设施定期查,要害部位重点查”的三查制度。并逐项落实到岗,责任到人,主要从供水源头抓起,保证饮用水安全卫生。为确保水源安全,该公司对河头三眼水源井的防护措施进行了更新改造,封闭管理,并派专人看护巡查,基本上做到了安全生产。
2、存在的问题
通过对县城建筑工地的多次检查,发现有的施工企业由于安全生产基础薄弱,尽管多次要求其改正,但其安全生产保证体系还是不健全,安全投入不足,安全作业环境及安全防护措施还很不到位,安全责任也不到位,安全生产管理水平仍然很低,也没有相应的安全生产技术力量,施工作业人员安全意识还不强,施工现场安全防护经常滞后于施工进度,还存在大量的安全隐患。同时,由于我局人员较少,目前仅对县城的建筑工地开展了有效的管理,城外乡下的大多数建筑工地还很难管理到位。城市客运还存在大量非法营运车辆,我局虽然加大了打击力度,但因每个非法营运车辆都是全家的主要经济来源,屡禁不止,安全问题令人担忧。
三、园林绿化方面
一是绿化工程进展顺利。
今年以来,我局先后大规模组织实施了环城林带陶鬲坛绿化工程、环城林带漳源北路绿化工程、县城丹朱街绿化工程、神农公园配套绿化、城东森林公园二期工程建设、特高压周边绿化工程、城东防洪渠绿化工程等绿化工作。在各级、各部门的积极努力和广大人民群众的广泛参与下,绿化工作取得了显著成效。截止**年5月,我县城市绿化总面积为300万m2,其中绿地面积为270万m2,公共绿地面积为102.6万m2。绿化覆盖率、绿地率、人均公共绿地三项指标分别是50%、45%、17.1m2。通过几个月的紧张绿化,提升了县城形象,美化了城市景观,改善了生态环境。
二是省级园林县城验收顺利通过。
我局在县委、县政府的关怀支持下,完成了省级园林县城的申报工作,并最终获得批准。去年10月份和今年4月份,省级园林县城考核验收组一行先后两次到我县进行了全面系统的检查指导,在对我们工作肯定的基础上,提出了很宝贵的考核验收意见和要求,县委、县政府召开专门会议进行了研究,并严格按照考核验收组的精神进行了认真的整改落实。在经过两次严格的检查验收之后,我县于今年4月圆满地通过了省级园林县城的验收。
三是绿化管护工作进一步推进。
对县城管护的25万m2绿化进行了两次彻底的修剪、拔草、打药,并由20名园林工人对全城的绿化进行不间断的修剪、拔草,以长时间保证绿化、美化效果。:
四、其它工作方面
1、房产交易管理
一是完成**年廉租住房的申报、审核及在单位(社区)公示工作。
今年年初我所根据县委、县政府的要求,下达了《关于**年长子县城市低收入住房困难家庭申报的通知》,要求单位或社区自受理申请之日起,采取入户调查、邻里访问等方式,核实申请人的家庭收入和住房状况,15日内提出初审意见并在申报人所在单位或社区进行公示(不少于7个工作日),下一步准备联合纪检委、民政局开展随机抽查并在全县范围内进行公示。
二是提高服务意识,积极主动、高效率的完成多项测绘工作。
今年上半年我们在时间紧、任务重的情况下,高标准完成了龙城花园9栋楼,34679.47m2、久安房地产3栋楼,15250.5504m2的测量、计算和绘图工作,并完成了多户私房的测绘工作。
三是完成了县城范围内的棚户区调查摸底工作。
为落实完成好长治市人民政府下达的《二00九年住房保障和房地产管理工作目标责任书》,为县委、县政府及时准备掌握今年住房保障工程进展情况,以便科学制定决策提供依据,今年我们对县城内的所有棚户区进行了摸底调查,经核实长子县棚户区(危房)共有350户,总面积为1.127万平方米。
2、招投标方面
①认真监督管理,确保了全县在建工程的顺利进行。截止6月30日共完成全县35个标段的招投标工作任务,计划投资37000余万元,实际投资35339.59万元,节省资金2000余万元。招投标项目全部报建,招投标率占报建率的100%。
②灵活有效开展工作。在纪检部门跟踪监督招投标全过程的同时,与发改局取得工作上的协调配合。对于政府投资项目,抽取发改局专家做评委,在发改局工作人员的参与下,进入招投标有形市场开标,开创了全市招投标工作的新思路。
③纠正部门建设单位的违规招投标行为。今年年初,通过市招投标管理办公室规划招投标机构,对霍尔辛赫业有限责任公司、县教育局部门中小学的违规行为进行了纠正。
3、加强内部管理,提高队伍素质
坚持以科学发展观为指导,以适应新时期军队现代化建设需要和深入开展军事斗争准备为目标,从国防建设大局出发,坚决执行上级政策规定,深入贯彻落实《征兵工作条例》,进一步加强和改进征兵工作,紧紧围绕保证新兵质量这个核心,加大工作力度,切实做到“充分准备、精心组织、规范程序、保证质量”,确保完成好年度征兵任务。
二、征集任务
今冬我县的征集任务按全县人口基数的万分之六进行分配,各单位征集任务数在市征兵办明确后分配。
三、征集对象和范围
(一)征集的主体对象。主要为各级各类院校(普通本科、高职高专、普通高中、普通中专、职业高中、技工学校)2009年应届毕业生。同等条件下,优先征集学历高的青年入伍,同等学历的,优先征集应届毕业生入伍。征集的非农业户口青年,应具备高中(含职高、中专、技校)毕业以上文化程度。优先征集大专毕业以上文化程度青年入伍,然后再征集高中毕业文化程度青年入伍。征集的农业户口青年,应尽量具备高中毕业以上文化程度,征集过程中,应优先征集高中毕业以上文化程度青年入伍,然后再征集初中毕业文化程度青年入伍。
各级各类院校学生完成专业课程学习后,参加实习至2010年毕业的,本人自愿应征并且符合条件的,可以批准入伍。依法应当缓征的正在全日制高等学校就学的学生,本人自愿应征并且符合条件的,可以批准入伍,并尽量征集2009年入学的学生,原就读学校按照有关规定保留其学籍,退伍后准其复学。
(二)征集新兵的年龄。男青年为2009年年满18至20周岁,高中毕业文化程度的青年可放宽到21周岁;全日制普通高等学校毕业生和在校学生征集的年龄,专科毕业生放宽到23周岁、本科毕业生放宽到24周岁。另外,根据本人自愿,也可征集部分年满17周岁的2009年高中应届毕业生和全日制普通高等学校在校学生入伍。女青年为2009年年满18至19周岁。
四、征集条件
征集新兵的政治条件按照公安部、总参谋部、总政治部2004年10月9日公布的《征兵政治审查工作规定》和有关规定执行。体格条件按照国防部2003年9月1日公布的《应征公民体格检查标准》、2008年8月21日下发的《关于调整部分征兵体检标准问题的通知》和有关规定执行。
五、征集办法和征集时间
适龄青年必须在本人常住户口所在地应征,经政治审查、体格检查合格,并符合其它征集条件的,由县人民政府征兵办公室批准入伍。批准的时间统一填写2009年12月1日,新兵的军龄一律从12月1日起算。征集工作从2009年11月1日开始,12月10日开始起运新兵,12月31日前运送完毕。
按照征兵命令和上级征兵会议精神,今冬征兵工作从现在开始,到年底结束,大致划分为五个阶段:
第一阶段:征兵准备阶段(10月12日至10月25日)。这一阶段主要是制定征兵工作计划,召开县乡两级征兵工作会议,传达贯彻上级征兵工作会议精神,健全组织领导机构,搞好思想发动,组织开展征兵宣传活动,抽调体检政审人员并组织培训,建立工作岗位责任制度。
第二阶段:宣传、报名、初检、初审和确定上站体检对象阶段(10月26日至11月10日)。重点是搞好征兵宣传教育工作,提高全民国防意识,激发适龄青年踊跃报名参军热情;做好初检、初审工作,保证上站体检青年的数量和质量。
第三阶段:新兵体检阶段(11月11日至11月14日)。重点是对初审初检合格的上站适龄青年,按照体检标准和体检办法组织身体检查,保证体检质量。
第四阶段:身体复查、政审、家访、定兵和新兵起运阶段(11月15日至12月10日)。一是做好身体复查,确保体检质量。二是加大政治审查工作力度。政审组要会同各乡镇政府、社区、公安派出所搞好县、乡、村三级联审,保证应征青年思想品德优秀、政治立场坚定、现实表现良好、无违法乱纪行为。三是做好走访调查工作。兵役机关组织有关成员单位和接兵部队人员对体检、政审合格的青年进行家访,认真了解情况。四是严格定兵程序。在体检、政审双合格和家访的基础上,按照集体定兵、择优录取的原则进行初定,并将初定名单张榜公布,接受人民群众的监督。纪检监察部门做好群众来信来访核实和接待工作,认真调查群众反映的情况,及时向征兵领导小组汇报,最后由县征兵领导小组会同接兵部队逐人审定。五是搞好服装发放和运输准备。起运前2天发放服装;后勤组安排和协调接送兵人员准备好食品、药品等物资;客运部门按规定要求准备好送兵车辆;在规定时间内办好各种交接手续。六是组织新兵运送。制定周密的输送计划和安全措施,对新兵进行安全和输送常识教育,做到按时起运、输送安全。有关部门和单位根据县征兵办的安排要选择素质能力强的干部参加送兵。
第五阶段:工作总结和上报情况阶段(12月11日至12月31日)。各单位要及时对本单位的征兵工作进行总结,如实将征集情况和特点反映出来,特别是总结好征集高素质兵员做法,搞好资料登记和统计上报工作。征兵工作总结报告与经验材料要在新兵起运后一周内报送县征兵办公室。
六、征兵经费
征集新兵所需经费,由各级人民政府负责解决。
七、征集新兵的优待和安置
(一)农业户籍义务兵优抚。为充分调动农业户籍应征青年参军入伍的积极性,在农业户籍义务兵服役期间,每人每年可享受义务兵优待金6000元。
(二)非农户籍义务兵优抚安置。非农户籍应征入伍的义务兵,在入伍前,要与县政府退役士兵安置部门签订自愿自谋职业安置协议。义务兵服兵役期间,可享受安置费3万元;转为士官的,每人每年可享受义务兵优待金4000元。同时,非农户籍应征入伍的城镇义务兵,还要与接收单位或企业签订安置接收协议,确保退役士兵得到妥善安置。具体监督和认定工作由县民政局和县政府退役士兵安置办公室负责。
(三)严格控制非农比例。县人武部和民政部门搞好配合,通力合作,严格控制非农户籍义务兵安置卡,对没有安置卡和接收安置协议的城镇义务兵,一律不予安置。
八、有关要求
(一)加大宣传力度。县宣传部和人武部共同拟制征兵宣传提纲,指定专人负责征兵宣传工作。充分利用电视、广播、板报、标语等形式,大规模、全方位地开展征兵宣传活动,大力宣传征集政策和优待规定,做到人人皆知,家喻户晓。发挥好职能部门作用,工会、共青团、妇联和教育等相关部门要积极行动,做好应征青年单位、家属和本人的思想工作,努力营造“国防义务,人人有责”和“一人当兵,全家光荣”的浓厚社会氛围。
(二)认真搞好初检、初审。县卫生局、公安局和教育局严把初检、初审和文化关,确保上站体检预征对象的数量和质量。具体做到“六个不送”:16周岁(含)以下、有慢性病和精神病史的、有犯罪前科的、参与过“”等非法组织的、有较严重的心理缺陷的及文盲青年,坚决不能送入体检站。要杜绝异地兵员应征,对异地应征入伍人员,发现一个清退一个,并追究相关承办人员和单位领导的责任。坚决杜绝“伪病”现象,对拒绝、逃避服兵役的,按黑龙江省兵役征集和处罚规定严惩。凡体检合格率低于65%的单位,要重新组织上站体检,所需费用由本单位承担,并追究有关领导责任。
(三)严格征集纪律。要认真执行《黑龙江省廉洁征兵规定》和有关政策规定,做到公平、公正、公开,杜绝违纪现象。县纪检、监察机关和征兵办要设立举报信箱,认真接待、处理群众举报。要开展公示制度,实施阳光征兵,对体检、政审双合格的青年,初次定兵人员和审批预定的新兵,采取适当形式进行公示,接受群众监督。
(四)严格工作制度。各乡(镇)征兵办公室要建立严格的工作制度。一是加强值班。征兵期间,征兵办公室必须建立干部值班制度,做到24小时在岗,认真履行职责,保证上下联络的畅通。二是及时反映情况。综合上报阶段工作情况,重要情况随时上报。对在本级职权范围内解决不了的征兵工作有关问题,要及时向上级请示报告,不得自行其是或隐瞒不报。三是建立责任追究制度。对完不成任务、宣传不到位、违反征兵规定等行为,按照全县征兵工作会议的要求追究相关领导责任。
(五)认真建立新兵档案。征兵开始前,县人武装部要对基层征兵人员进行培训,学习新兵档案材料填写办理的内容、程序和方法。要严格按照国防部征兵办公室制定的《关于办理新兵档案材料的规定》的有关要求,认真搞好新兵档案材料的办理,做到填写规范、内容齐全,杜绝空表废表丢失。对需要由应征青年填写的项目,要向本人讲解清楚,防止出现差错。新兵入伍前已经建立的正式档案材料,应装入新兵档案,特别是高中毕业生和企事业单位的职工,一定要有学生档案和职工档案,凡档案材料不全的,一律不得审批定兵。
全县道路交通事故预防工作要深入贯彻落实科学发展观。着力推进道路交通安全管理社会化进程,牢固树立安全发展理念。全面落实“五整顿”三加强”工作措施,以创建“平安畅通县”畅通工程”为载体,坚持以人为本,保障社会公平正义,不断加强和改进道路交通安全管理工作,创造良好的道路交通环境,确保人民群众平安出行。
二、工作目标
1一次死亡3人以上特大道路交通事故同比减少。力争实现道路交通事故起数、死亡人数、万车死亡率三下降的工作目标。万车死亡率控制在上级下达的指标2.43以内。杜绝一次死亡5人以上特大道路交通事故。
2全面开展事故多发和安全隐患点、段的排查治理。按照“随排随治。治理一批,安监、交通、城建、公路、交警等相关职能部门要结合实际。注重实效”和“完善一批。督办一批”原则,巩固历年已治理路段成果的基础上,排查治理新增事故多发和安全隐患路段。
3进一步夯实基层基础工作。全面遏制G310线(天巉公路)重特大道路交通事故高发的势头。
4积极组织实施“平安畅通县”创建、评价工作。加强交通指挥、调度、控制和诱导。缓解交通拥堵。非重大自然灾害、恶劣气象条件,逐步提高城区道路交通秩序管理科技应用水平。提高交通事故快速处置能力。县际交界处公路不发生滞留长度5公里、滞留时间4小时的拥堵;县内公路不发生滞留长达10公里、滞留时间4小时的拥堵。
5安监、交通、运管、交警等部门要协作配合。督促全县客运企业落实交通安全主体责任。从源头上消除交通安全隐患。要建立和完善客运企业动态安全监管长效机制,及时总结推广先进经验和做法。认真督促检查落实客车户籍化管理工作。
6建立健全重特大道路交通事故应急处置预案。并组织预案演练。各单位能快速、有序、妥善地开展事故救援处置工作。发生重特大道路交通事故。
7进一步落实和深化“四长”责任制。建立和完善交通安全委员会工作机制。各乡镇政府要成立道路交通安全委员会。细化工作措施,明确职责分工。设立专门的办公场所,积极开展农村道路交通事故预防工作;创建交通安全服务站,开展便民利民服务工作;组建专职交通安全员队伍,大力开展交通安全宣传和辖区交通秩序的维护。
三、工作措施
1加强组织领导。进一步夯实道路交通安全管理工作。各乡镇、各单位要进一步贯彻落实《县人民政府贯彻落实省人民政府关于进一步加强和改进道路交通安全管理工作决定的实施意见》精神。维稳办、综治办、派出所、司法所、交警中队等为成员的乡镇道路交通安全委员会,各乡镇人民政府要成立由分管领导主抓。积极发挥委员会成员的职责,加大预防道路交通事故力度。落实“四长”责任制,积极探索和完善村级道路交通安全委员会工作机制,继续推动农村派出所参与道路交通管理工作,扩大农村地区交通安全管理覆盖面。
2深化工作措施。力争“平安畅通县”工程再上新台阶。各单位要按照《县创建平安畅通县实施方案》具体要求。靠实工作责任,进一步明确目标任务、工作重点。加大资金投入,确保创建工作正常开展。今年,要在辖区国、省道沿线创建12个平安畅通乡镇”总结经验,树立典型,及时推广。
3加强危险路段治理工作。消除道路事故隐患。公安、安监、交通、公路、城建等单位要组成专家组对年以来排查治理的事故多发路段和安全隐患路段。做好巩固工作。按照标准和要求摸底排查年事故多发路段,进行建档评估、总结和回头看。提高事故多发路段排查筛选的准确性,治理措施的针对性,治理方法的科学性和治理效果的实效性。对需要采取治理措施的路段,道路主管单位要制定具体的治理措施,限期完成隐患整治工作。
4要加强道路交通事故安全形势的分析研判工作。落实安全形势月分析和季通报制度。县公安局交警大队每月要对道路交通安全形势进行分析研判。寻找事故下降点和上升点,分析事故发生的原因和规律。通过从人、车、路、环境等方面进行全面分析,切实找出主、客观方面事故发生的原因,为全县事故预防工作提供可靠依据;每季度要定期通报辖区道路交通事故情况和交通安全形势。
5落实预防交通事故联席会议制度。分析和研究本辖区交通安全形势。明确各职能部门责任,县交通安全委员会办公室要定期不定期地组织召开预防道路交通事故联席会议。查找预防道路交通事故工作薄弱环节和管理漏洞。安排部署各项工作措施,制定长期和阶段性预防道路交通事故目标和任务。
6加强路面管控。严厉查处各类交通违法行为。县公安局交警大队要结合实际。以G310线(天巉公路)S207线(靖天公路)为重点,制定实效性、针对性强的勤务计划。严厉查处无证驾驶、酒后驾驶、超员超载、强超抢会、超速行驶、农用车辆违法载人等容易引发交通事故的违法行为;建立恶劣天气交通管理应急管理措施,有效应对G310线长时间、大范围的交通堵塞;县公安局城区交巡警大队要做好城区重点路段的交通指挥和疏导工作,从严查处乱停乱放、违反交通信号等影响安全、畅通的交通违法行为,提高城区车辆通行效率;运管分局要继续打击三轮摩托车、黑车”非法营运行为,规范客运市场;执法、工商、城建等职能部门要协作配合,全力清理在公路上摆摊设点、车辆维修等非法侵占公路从事非交通行为。
7建立完善各项预案制度。做好预案演练工作。年内。安监局、县公安局消防大队、120急救中心、道路交通事故救援大队等单位参加,由县交通安全委员会办公室(县公安局交警大队)牵头。组织重特大道路交通事故应急救援预案演练活动,确保在本辖区内发生重特大道路交通事故时,县重特大道路交通事故应急救援预案》能及时启动,各部门能够按照各自职责,快速反应,全力抢救,妥善处置,最大限度地减小道路交通事故给人民群众造成的人身伤害和财产损失,保障公众安全,维护社会稳定。
(一)编制目的
为切实做好冰雪天气灾害防范与应对工作,建立健全灾害快速处置应急体制,做到迅速、积极、有序、高效地处置冰雪灾害事件,将冰雪天气给城市带来的影响减少到最小,为区经济社会的稳定发展提供保障,根据国家有关法律、法规,结合实际情况,制定本预案。
(二)编制依据
根据国家、省和市的有关法律、法规、规章、规定,编制预案。
1.《中华人民共和国突发事件应对法》
2.《中华人民共和国安全生产法》
3.《中华人民共和国气象法》
4.《中华人民共和国道路交通安全法》
5.《城市道路管理条例》
6.《省突发事件总体应急预案》
7.《市人民政府突发公共事件总体应急预案》
8.《市区人民政府突发公共事件总体应急预案》
9.《省城镇容貌和环境卫生管理办法》
10.《市区城市市容和环境卫生管理办法》
(三)工作原则
1.坚持以人为本的原则:科学应对,最大限度减轻或避免人员伤亡、财产损失。
2.坚持统一领导、分工负责的原则:区城市防雪应急指挥部统一领导区冰雪天气除雪、除冰工作,使分散的社会资源形成整体合力;各单位、部门、街道、驻岚单位根据其职责,分别负责组织、协调区域范围内的除雪工作,力量不足时可请求区城市防雪应急指挥部支援。
3.坚持预防为主、常备不懈、资源共享原则:冰雪天气应急需要动用人力、物资等不同资源,要扎实做好人员、技术、物资和装备等各项准备工作,做到资源共享,减少资源储备,避免不必要的浪费。
4.优先原则:城市冰雪天气除雪、除冰工作重点保证城市快速路、主干道、次干道、高架道路、桥梁等交通畅通。
5.坚持社会联动的原则:充分发挥民兵预备役部队作用,调动全社会力量共同应对冰雪灾害。
(四)适用范围与启动条件
本预案适用于发生在城区范围内冰雪天气灾害的监测、预警、应急响应和应急处置等工作(本预案所称冰雪天气灾害,指受寒潮、低温、大风、冰雹、霜冻等天气而造成的大范围降雪和冰冻灾害,包括其次生、衍生灾害)。
应急处置工作主要是城市道路车行道、人行道除雪、除冰,重点要保证城市快速路、主干道、次干道、高架道路、桥梁、公交线路集中的道路、特殊需要部位等的冰雪天气应急处置。
根据气象信息提供降温、降雪天气警报,预测有道路积雪或降水结冰情况下,启动本预案。
二、城市冰雪天气应急指挥机构及职责
(一)冰雪天气应急组织指挥机构
区人民政府设立区城市防雪应急指挥部(以下简称区指挥部),统一领导全区城市防雪、除雪、除冰应急工作。区指挥部总指挥由区政府分管副区长担任,副总指挥由区住房和城乡规划建设局局长担任。区指挥部下设办公室(以下简称区指挥部办公室),负责城市防雪、除雪、除冰工作日常运行管理和事件处理,办公室设在住房和城乡规划建设局,主任由住建局分管副局长担任。
区指挥部成员单位由区武装部、区宣传部、经信局、教育局、公安分局、财政局、住建局、交通局、广电分局、卫生局、执法分局、环保分局、公路局、港、供电部、移动公司、电信公司、联通公司等组成。
(二)冰雪天气应急组织指挥机构职责
1.区指挥部职责
(1)贯彻执行国家、省、市有关冬季除雪工作的法律、法规和有关政策。
(2)建立由区指挥部、应急救灾通讯网、应急队伍、应急保障所组成的应急救援处置系统,提高冰雪天气应急救援处置快速反应能力。
(3)及时掌握降雪信息,并将防雪情况及时通报各有关单位。
(4)代表区政府统一组织、协调和指挥城市除雪工作。
(5)组织召开各有关单位工作会议,研究解决存在的问题,制定并审核冰雪天气应急工作的规章、工作计划、经费预算及使用情况。
(6)做好冰雪天气预防和宣传工作,不断提高公众冰雪天气安全和积极参与除雪应急工作的意识。
(7)加强区域合作,交流除雪经验。
(8)承担区政府交办的其他应急事项。
2.区指挥部办公室职责
(1)负责传达区指挥部工作指令。
(2)具体协调处理冰雪灾害应急工作中的有关问题。
(3)负责冰雪灾害信息的收集、汇总、分析、会商、评估工作。
(4)及时将灾情报告区人民政府,并向区指挥部成员单位通报。
(5)制定冰雪天气灾害应急方案。
(6)对灾害损失及影响进行评估。
(7)完成区指挥部交办的其他工作。
3.区指挥部成员单位职责
(1)贯彻执行国家、省、市有关冬季除雪工作的法律、法规和有关政策。
(2)在区指挥部领导下做好冰雪天气灾害预防和宣传工作。
(3)参加区指挥部召开的工作会议。
(4)除雪、除冰实施各责任单位,采取分片包干的形式,将所属除雪、除冰任务分解至承担具体除雪、除冰作业任务的队伍,并落实各片责任单位责任人、监督单位监督人以及材料贮备、车辆、人员等各项工作。
(5)监督、检查责任单位,分片巡查并及时掌握除雪执行情况,督促各项相关工作的落实。
(6)保障本单位或本系统的应急力量和资源处于随时可用的良好状态,及时按区指挥部办公室要求参与除雪工作。
(7)根据本单位职能,制定切合实际的应急工作程序,参加除雪、除冰应急专业知识培训,不断提高应急反应能力。
(8)各级指挥机构要坚持收听天气预报,遇有降雪预报时坚持昼夜值班制度,按照“下雪就是命令”的要求,出现降雪、道路结冰过程时,各相关责任单位要立即组织人员除雪、除冰,并要加强信息反馈。
(9)在冰雪天气应急行动中,向区指挥部提出合理建议。
区武装部:负责调动预备役部队支援地方主要地段、路段的除雪、除冰工作。
宣传部:负责组织新闻媒体对城区道路冰雪天气灾害应对处置的相关情况进行宣传报道。
经信局:负责协调组织供电公司灾害期间电力供应,加强对电力设施的抢修和维护,全力恢复和保障电网正常运行;负责协调通讯公司确保冰雪天气信息、应急处置中的通讯畅通。
教育局:负责组织各学校及周边支路道路的除雪、除冰工作;做好中小学雪后安全教育工作;在遇有重大紧急情况下,组织高中以上学生支援主次干道的除雪、除冰工作。
公安分局:负责维护社会治安,保护人员、救灾物资安全,打击各种违法犯罪活动;负责对城市道路、高架道路除雪、除冰作业的交通措施配合和交通疏导工作,对事故易发、多发路段进行严密监控;做好维护运送应急物资、人员的车辆秩序等工作。
财政局:负责调拨城市冰雪天气灾害防御资金,确保防灾储备物资、机械等经费足额到位,并监督资金使用。
住房和城乡规划建设局:全面负责城区道路冰雪天气除雪、除冰工作的组织、指挥和督导检查工作;负责主城区管理权限内主次干道机动车道、广场、公园、景区等除雪、除冰工作。
交通运输局:负责组织协调客运站、所辖公路城市出入口、立交桥、坡道等地段的除雪、除冰工作;同时,要协调有关客运公司制定营运应急措施,合理调配运营线路和车辆,对车辆驾驶员冰雪天气下行驶加强培训和管理,确保行车安全;负责主城区管理权限内城市主次干道机动车道的除雪、除冰工作。
广电分局:负责及时、准确播送冰雪天气情况信息。
卫生局:负责组织医疗救护队,做好城市防雪应急准备,接到通知立即赶赴现场进行救援。
执法分局:负责做好城市冰雪天气应急处置中有关执法及督导检查工作。
环保分局:负责做好城市冰雪天气环境污染的监测工作,发现污染后立即向区政府报告,并提出消除污染的措施建议。
公路局:负责城区管理权限内城市主次干道机动车道的除雪、除冰工作。
港务局:负责港区及童海路机动车道等除雪、除冰工作。
供电部:负责做好城市冰雪天气应急处置中供电设施、线路的抢险维修工作。
移动公司、电信公司、联通公司:负责保障冰雪天气信息及应急处置中的通讯畅通。
各单位、街道、驻岚单位办事处:负责辖区管理权限内有关城市道路机动车道的除雪、除冰工作;负责划分各自辖区内的除雪工作责任区,落实“门外三包”责任单位和责任人,并组织、协调、监督和检查除雪工作。
各成员单位职责中未尽事宜,由区指挥部根据工作需要安排;非成员单位根据市指挥部安排,组织做好相关应急处置工作。
三、预警预防机制
建立预警预防机制,通过分析预警信息,判断危险程度,采取预防措施,防止事故发生,将冰雪天气带来的影响减少到最小。
(一)预警信息
1.密切关注气象局冰雪预报预警,相关单位应及时注意气象预报,提前做好准备,防患于未然。
2.有关交通信息提供车辆在道路行驶中的情况,相关单位应及时了解发生的各类事故,做到快速到位处置。
(二)预警预防行动
1.区指挥部对冰雪灾害信息进行分析评估,达到预警启动级别的,启动预警命令,并电话通知有关责任单位,责任单位要有明确的回执报告区指挥部。区指挥部成员单位应采取相应的防范措施,做好参与冰雪天气应急行动的准备工作。
(1)区指挥部办公室密切关注冰雪天气形势的发展态势。
(2)相关单位加强值班、值守,采取相应的防范措施。
(3)专业除雪作业队伍开始值班待命。
(4)应急保障队伍就位、应急设备、物资准备就绪,随时可以调动。
2.预警预防行动的监督检查
(1)监督检查内容:应急值班、应急人员、除雪队伍、物资的准备情况等。
(2)检查可采用电话查询、实地检查等方式进行。
(3)区指挥部办公室统一负责各责任单位专业除雪队伍、应急人员的监督检查。
(三)预警支持系统
1.公众通信网
公众通信网提供冰雪天气警报以及为各级除雪单位、应急指挥提供通信服务。区指挥部成员单位以应急预案工作小组人员的电话、手机等,构成一个较完善的应急预案通讯网络,保证应急预案实施过程中通讯畅通和及时。
2.新闻媒体网络
主要指报刊、广播、电视、国际互联网等。
(四)预警级别及
1.按照冰雪灾害的影响范围、严重性和紧急程度,分为一般(IV级)、较重(III级)、严重(II级)和特别严重(I级)四级,依次用蓝色、黄色、橙色、红色表示。
2.IV预警
即将发生或可能发生冰雪天气过程,24小时内可能出现对交通等有影响的降雪和结冰,并将造成一定危害和社会影响,由区指挥部决定启动IV级预警,并通过通信网络及新闻媒体网络向区指挥部成员单位及社会。
3.III级预警
即将发生或可能发生较大的冰雪天气过程,12小时内可能出现对交通等有较大影响的降雪和结冰,并可能造成较大危害和社会影响,由区指挥部决定启动III级预警,并通过通信网络及新闻媒体网络向区指挥部成员单位及社会。
4.II级预警
即将发生或可能发生重大的冰雪天气过程,6小时内可能出现对交通等有重大影响的降雪和结冰,或者已经出现对交通等有较大影响的降雪和结冰并可能持续,可能造成较大危害和社会影响,由区指挥部决定启动II级预警,并通过通信网络及新闻媒体网络向区指挥部成员单位及社会。
5.I级预警
即将发生或可能发生特大的冰雪天气过程,2小时内可能出现对交通等有重大影响的降雪和结冰,或者已经出现对交通等有重大影响的降雪和结冰并可能持续,由区指挥部决定启动I级预警,并通过通信网络及新闻媒体网络向区指挥部成员单位及社会。
四、应急响应与处置
(一)应急响应级别
1.IV级、III级响应
IV级、III级预警后,区指挥部成员单位实行24小时带班值班制度,及时监测冰雪灾害性天气的发展变化情况,做好相应的应急响应工作,并将灾情和救灾工作情况报告区指挥部办公室和有关部门单位。
2.II级、I级响应
II级、I级预警后,区指挥部成员单位实行24小时值班制度,按照统一部署,做好抢险工作,并上报灾情和救灾工作情况。
(二)冰雪天气城市道路除雪、除冰应急处置
1.应急要求
(1)各专业除雪、除冰作业队伍要做到雪中与雪后除雪并举,保证及时对城市快速路、主干道、次干道、高架道路、桥梁、公交线路集中的道路、特殊需要部位等重点位置进行除雪作业。各单位、街道办事处负责组织辖区内人行道及其他道路的清雪工作,要重点发挥好各居委会的作用,各部门、各单位要根据“门外三包”的要求做好除雪、除冰工作。
出现白天降雪情况时,各级专业除雪作业队伍要密切关注道路积雪或结冰情况,出现积雪及时组织除雪,要在雪停后两小时内或在下午16∶30前完成融雪剂播撒任务,重点部位、交通要道要随时做好撒沙防滑工作;出现夜间降雪情况,路面出现积雪或结冰时,各级专业除雪作业队伍要在早7∶00前全部完成融雪剂播撒任务,同时在重点部位、交通要道撒沙防滑;出现连续降雪情况时,要根据具体情况进行处置,保证不影响城市道路交通。
公交营运线路除雪时间由公交客运公司按有关规定自行安排。各单位、街道办事处、单位“门外三包”的除雪工作标准参照专业队伍的工作时间要求执行。
(2)融雪材料主要采用融雪剂,融雪剂应选用当前较环保的品种,严禁使用钠盐产品用于融雪、除雪。人行道的除雪要采用清扫的方式进行。
2.处置办法
(1)当气温降至摄氏零度以下,降雪量不大,仅有少量积雪,各专业除雪作业队伍到位,组织抢险人员,采用“融雪和扫雪相结合”的作业方式,清除道路上的积雪。
(2)当降雪量较大,路面开始结冰,道路通行条件趋于恶化的情况下,实施洒水车喷洒融雪剂,并配合人工洒融雪剂和防滑沙,以保证车辆正常通行。须控制单位面积的融雪剂用量,每平方米洒融雪剂溶液(浓度为20%)不得大于200克。
(3)降雪量特别大,路面结冰情况严重,使用机械铲雪、除冰,配合人工融雪剂,以保证车辆正常通行。
(三)冰雪天气城市道路交通应急处置
1.公安分局接到上级指示或其他部门和群众提供的相关信息,经确认需要启动本部门制定的《市区恶劣条件下道路交通安全保障预案》,由区公安局应急领导小组组长批准,在下达启动或解除命令的同时,报区指挥部,由区指挥部通知各成员单位按照各自分工迅速进入状态。
2.区指挥部授权区公安局协调新闻媒体向全社会恶劣天气条件下各项有关道路交通管理的信息,必要时实施交通管制。
(四)信息和应急结束
区指挥部负责组织新闻单位及时向社会冰雪灾害预警信息,报道应急处置工作情况。
根据冰雪灾害性天气发生、发展趋势信息和灾情发展情况,区指挥部决定是否终止应急响应。应急响应终止时,区指挥部应当及时向上级政府报告,同时通过公众通信网及新闻媒体网络向市指挥部成员单位及社会应急响应结束的消息。
五、后期处置
(一)善后处理
1.城市道路除雪、除冰工作形成的废渣、沙土等剩余物料,在区住房和城乡规划建设局环境卫生管理部门监督下,由各道路保洁单位和“门外三包”单位在雪融后两天内打扫、清运完毕。
2.当冰雪天气有所缓和,各养护管理单位应组织力量对喷洒过融雪剂的设施(特别是高架道路、桥梁)等进行冲洗,最大限度的减少融雪剂对设施的不利影响。
(二)调查和总结
1.除雪、除冰工作完成后,各责任单位要继续跟踪和掌握设施损坏情况,收集、汇总有关除雪、除冰工作情况及信息,及时报区指挥部,由区指挥部办公室将除雪工作总结上报区政府。
2.区指挥部会同各有关责任单位对事件进行评估,总结成功经验,提出应急预案改进建议。
六、应急保障
(一)通信与信息保障
1.区通信管理部门和电信运营企业应确保城市道路除雪、除冰应急通信的畅通。
2.区指挥部应配备与现场指挥、各除雪单位之间的紧急通讯系统,为现场救援工作提供保障。当地政府应做好协助工作。
(二)人员保障
1.区住房和城乡规划建设局、区交通局、公路局、港集团分公司以及各单位、街道办事处等具体实施单位成立应急预案工作小组,该小组由行政分管领导牵头,各级、各部门有关人员参加。
2.应急处置预案启动后实行统一指挥,各应急预案工作小组应成立应急处置现场指挥小组,担任指挥人员应当有组织、协调应急处置能力,熟悉应急预案。
3.各有关单位要建立专业化和社会化相结合的除雪、除冰应急作业队伍,应急预案启动后负责各责任区的除雪、除冰工作。应急队伍人员应参加业务培训,熟悉市政道路设施情况,掌握相关专业技术,在现场指挥领导下能有序地执行所承担的职责。
(三)物资保障
1.区住房和城乡规划建设局、区交通局、公路局、港务局以及各.单位、街道办事处等具体实施单位,应按照应急处置预案的有关规定准备应急车辆、工具、材料和通讯设备,并保持良好状态。车辆停放地点,材料堆放点、工具存放仓库都要有明确位置,以便应急时按照指挥小组要求及时到位投入使用。有关设备由各使用单位负责日常维修、维护。
2.融雪剂由区指挥部负责组织统一采购、调配,监督消耗情况,提出采购申请;防滑沙等其他材料由各单位自行贮备,其数量须满足责任区内道路及重点部位在冰雪天气时播撒的需要。
(四)交通保障
交警大队负责对城市道路、高架道路、桥梁等除雪、除冰作业的交通措施配合和交通疏导等工作。
(五)技术储备与保障
区指挥部负责制定冰雪天气除雪、除冰操作技术、规程,同时负责监督检查、分片巡查并及时掌握除雪、除冰执行情况,并督促各项相关工作的落实。
(六)其他保障
在应急处置中,执法部门、医疗救护等社会公共部门根据突发事件情况的需要,各司其职,行使保障职能,共同做好冰雪天气下的应对措施。
七、监督管理
(一)宣传、培训和演练
1.宣传
区指挥部应加强冰雪天气安全知识的宣传工作,使公众了解冰雪天气安全知识、区指挥部职责以及相关预防、应急常识,增强应对冰雪天气突发事件的能力。
2.培训
(1)区指挥部负责对指挥部办公室工作人员进行培训。
(2)各实施责任单位对各自应急队伍人员开展除雪、除冰专业知识培训,区应急指挥部承担相关指导工作。
3.演练
指挥部成员单位应当有组织、有计划地对本单位应急工作人员进行培训,并组织应急演练。
(二)奖励与责任
1.区指挥部将视情况对在除雪、除冰应急工作中成绩突出的单位和个人给予表彰或奖励。
2.对于在除雪、除冰应急工作中拒不执行本预案,,造成损失或影响的单位或个人,区指挥部将予以通报批评,违反法律的,依法追究法律责任。
(三)监督检查
区应急管理办公室会同区有关部门、单位对本预案的实施情况进行检查,保障应急措施到位。
区住房和城乡规划建设局负责城市主次干道除雪、除冰工作的督导检查,分片巡查并及时掌握除雪、除冰执行情况,督促各项相关工作的落实;区执法局负责城市支路除雪、除冰工作的督导检查,分片巡查并及时掌握除雪、除冰执行情况,督促各项相关工作的落实;辖各单位、街道办事处所辖区域内“门外三包”单位除雪、除冰工作的督导检查,分片巡查并及时掌握除雪、除冰执行情况,督促各项相关工作的落实。
八、附则
(一)除雪、除冰作业区域划分
1.主城区
(1)区住房和城乡规划建设局负责城区管理权限内城市主次干道车行道的除雪、除冰工作。
(2)区交通局负责主城区管理权限内城市主次干道车行道的除雪、除冰工作。
(3)公路局负责主城区管理权限内城市主次干道车行道的除雪、除冰工作。公路管理局管养路段:204城区段;342城区段;高速路出入口。
(4)港务局负责港区及童海路。
(5)其它:
除雪、除冰工作“门外三包”责任区范围:横向从责任单位(包括临街单位、经营户、住户)的建筑物的墙基或围墙至主次干道人行道路缘石线以内,城市支路及以下级别道路,以道路中心线为界;纵向以相邻建筑物的中心线或用地界线为分界线。
主次干道快车道之间、快慢车道之间的区域,道路绿化分隔带部分由养护管理单位负责除雪、除冰工作,其他部分由相应的道路除雪、除冰单位负责。
道路两侧正在建设、开发的工程区域所对应的道路除雪、除冰工作,由工程建设单位负责。
除区里统一安排的道路以外,其它道路(包括背街小巷、未实行物业管理的居民小区)的除雪、除冰工作由各街道统筹安排。
已实行物业管理的居民小区,由各住宅小区管理处、物业公司负责小区内道路的除雪、除冰工作。
各公共场所,如城市广场、停车场、绿地、公园、火车站、汽车站内的道路由负责管理的部门负责除雪、除冰工作。
公共汽车始发站、终点站、停车场的积雪和结冰,由公交客运部门负责除雪、除冰工作。
(二)预案管理与更新
1.区指挥部办公室负责对本预案进行评估、修订更新,预案修订更新须报区政府批准。
2.下列情况应对预案进行修订更新:
(1)国家相关法规、方针政策发生变化;
(2)行政机构或有关单位、部门职责发生变化,需对组织结构与职责作相应调整;
(3)每年除雪、除冰作业结束后,经总结评估,认为需要进行修订更新。
(三)预案解释部门
本预案经区人民政府批准后实施,由区人民政府办公室印发,区城市防雪应急指挥部负责解释。
(四)实施时间及其他