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【正文】
根据《南宁市审计局关于做好审计项目发现问题整改工作的通知》(南审发〔2020〕66号)要求,我局在本次审计中被发现3个问题,涉及预算支出不够均衡、未按规定在定点机构采购印刷服务、非税收入未及时上缴等。我局党组高度重视此次审计工作,并召开专题会议讨论研究了审计所发现问题,决定严格按照要求尽快整改有关情况。目前,我局已将审计整改问题清单中提及的问题整改完毕。现将整改情况报告如下:
一、整改情况
(一)非税收入未及时上缴。截至2020年4月8日,我局应缴未缴利息收入共25590.21元。经审计提出后,我局已将上述款项上缴财政。(详见附件)。
(二)预算支出不够均衡。我局2019年全年部门预算整体支出15266084.55元,其中2019年12月预算支出4723743.67元,占全年支出30.94%。经审计提出后,我局在10月26日办公例会上通报了此问题,督促各科室加快预算执行进度,强化用款计划管理,进一步增强预算执行的计划性和均衡性。(详见附件)。
(三)未按规定在定点机构采购印刷服务。截至2019年末,我局2019年1月至12月在非定点机构采购印刷服务,共计10609元。经审计提出后,我局在10月26日办公例会上通报了此问题,要求各科室严格遵守印刷服务定点采购相关规定,制定《南宁市投资促进局关于进一步加强预算执行管理的若干措施》,进一步规范政府采购行为,确保我局达到政府采购限额标准的印刷服务实行定点采购。(详见附件)。
二、下一步工作
(一)加强财务核算与管理
高度重视财务管理工作,认真学习财务管理制度的有关规定。增强财务制度执行理念,提高财务制度执行力。建立科学的财务监督机制,强化监督检查。
(二)加强预算执行管理
严格落实预算执行评估、评价制度,跟踪了解各科室预算执行的进度和成效,加强预算收支执行的分析。对预算执行不力的科室,采取公开通报、与下一年度预算安排挂钩等方式,督促及时整改。
(三)加强政府采购项目管理
涉及政府采购的预算项目,必须在政府采购的定点供应商进行采购,不得随意选择供应商,各科室在制定采购计划方案时必须经过财务审核并出具财务意见,确保政府采购项目支出规范执行。
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【正文】
县审计局:
根据全审财报【2020】6号全椒县审计局的审计报告,对全椒县人社局2019年度部门预算执行情况进行审计的反馈问题。全椒县人社局高度重视,认真做好审计反馈问题整改工作,现将整改情况汇报如下:
一、总体情况
全椒县人社局贯彻落实县审计局审计反馈问题,逐一对应,逐条整改,举一反三,从严从实抓好问题整改。
(一)深入研究贯彻,迅速传达落实。组织召开落实县审计局关于对2019年度全椒县人社局部门预算执行情况审计反馈问题整改工作部署会,通报县审计局审计反馈我单位审计中发现的问题,详细安排部署审计反馈问题整改落实工作。
(二)强化督察指导,压实主体责任。县人社局党组书记、局长与局分管财务副局长、县纪委监委派驻组织部纪检组人员、局审计整改落实工作人员先后2次对县审计局的审计报告进行学习和研究,约谈有关财务负责人,督促指导人社局相关部门对照问题清单和有关要求认真整改,切实提高财务管理水平。
(三)深入剖析自查,制定整改措施。县人社局责成县相关财务工作人员对照反馈问题,深入剖析问题根源,立即开展自查,同时结合部门实际,逐项逐条制定整改举措,明确整改责任,确保整改落实到人。
二、逐条逐项对照,制定整改措施
(一)会计核算不规范减少当期盈余458.1万元的问题。
整改措施:召开工作人员会议。重新认真学习《会计法》,强化干部业务工作水平,要求财务工作人在以后工作中严格按照《会计法》规定进行会计核算。
(二)直接支付事项采用授权方式64.5万元的问题。
整改措施:召开工作人员会议。重新认真学习全椒县财政局(财库【2017】195号文件规定,要求财务工作人在以后工作中加强业务学习,严格按照全椒县财政局文件规定要求,规范资金支付方式,避免此类现象再次发生。
(三)原始凭证报销不合规的问题。
整改措施:召开工作人员会议。重新认真学习《会计法》,强化干部业务工作水平,要求财务工作人在以后工作中严格按照《会计法》规定进行会计核算,健全财务制度,规范财经手续,杜绝类似问题发生。
三、举一反三整改,建立长效机制
建立健全财务管理制度、严格财经纪律。局财务工作人员平时工作中严格要求自己,建章立制,加强业务学习,提高自身业务素质,业务办理严格按照办《会计法》及财经制度,一旦发现问题,立即处置。
四、下一步工作打算
加强思想教育,增强纪律意识。推进干部思想教育常态化、制度化,使全体干部职工进一步增强“四个意识”,把全面从严治党、守纪律、讲规矩以及各项规章制度作为学习的重要内容,警钟长鸣,引导局广大干部职工自觉敬畏纪律、遵守纪律,切实树立纪律规矩意识,提高思想自觉和行动自觉。
水利工程整改情况报告1
按照省厅的安排,现将我市水利工程建设领域突出问题排查整改工作汇报如下。
一、高度重视我市高度重视水利工程建设领域突出问题排查工作,多次召开专题会议进行研究、部署。同时,以遂水函〔2009〕37号文件成立了治理水利工程建设领域突出问题专项工作领导小组,明确了分管领导及科室的职责和任务。以遂水函〔2009〕23号印发了《遂宁市治理水利工程建设领域突出问题工作方案》,对全市水利工程建设领域突出问题治理工作进行安排布置,要求各区、县水务局要高度重视,求真务实,精心组织,对2008年以来立项、在建和竣工的水利工程进行排查,对问题排查工作开展了一轮“回头看”活动,把重点放在“零问题”的项目上和抽查、监督检查中没有被查到的项目上。
二、排查情况为了贯彻落实中、盛市有关水利工程建设领域突出问题排查工作文件精神,切实做好我市水利工程建设领域突出问题排查工作,我们以政府投资和使用国有资金的水利项目为重点,市水务局、市审计局组织有关人员,于2010年4 月7日至4月18日分二个小组对二区三县2006年以来立项、在建和竣工的除险加固工程和农村饮水安全工程进行排查和内部审计。对总投资额在3000万元以上的项目1个;总投资额在500万元以上的项目8个;总投资小于上述限额但大于200万元以上的项目18个进行了内部审计,并重点对以下几方面进行了排查:
(一)工程项目决策方面。我市水利工程建设项目严格按照水利工程基本建设程序进行立项、报批、建设和管理。经排查,没有发现擅自改变规划或投资计划、未批先建、违规审批、设计粗糙、报大建孝不按程序变更设计和决策失误造成重大损失等问题。
(二)招标投标情况。为加强全市水利工程项目招投标监督管理,按照省水利厅、市纪委监察局的要求,我局以遂水函[2008]164号《遂宁市水利局关于纪检组、监察室参与招投标监督有关事项的通知》,明确规定了工程投资200万元以上的项目,市局纪检组、监察室指派人员对开标情况进行现场监督,200万元以下的项目市局对招投标情况进行抽查。2009年,市局现场监督开标项目15个,并组织开展了2006-2008年农村安全饮水项目招投标专项检查。
按照省厅川水函[2009]1259号的要求,通过区县水务局认真自查、市局抽查,全市水利工程项目严格按照发改委核准的方式和中省市的相关规定组织招投标,没有发现规避招标、虚假招标、围标串标、评标不公、监管不力等问题,也未接到有关招投标的投诉。
(三)工程建设实施和质量安全管理方面。一是所有建设工程都落实了项目法人。由项目法人负责工程招投标、建设管理和工程资金结算等工作。二是重视项目前期工作,实地规划,注重效益,精心编制实施方案和初步设计,与省级相关部门共同把好设计审批关,做到了费省效宏。通过我们的努力,近年来我市水利工程建设杜绝了“豆腐渣”工程,并确保工程建设按时完工并发挥效益,顺利通过了各级、各项检查和工程验收。
(四)物资采购和资金安排使用方面。所有区、县的工程建设项目均严格实行县级报账制,大宗物资实行了政府集中采购。
(五)建设项目信息公开和诚信体系建设方面。水利工程项目建设信息做到了公开透明,建立健全并严格执行招标投标违法行为公告制度。
(六)监督整改和案件查办方面。我们积极配合稽察、审计、监察等部门,及时受理水利工程建设领域的有关举报,严肃查处违纪违法案件。
三、存在的问题(一)前期工作经费不足。项目的规划和设计、实施方案的编制和审查都需要一定经费,基本上都由地方配套资金支付,但地方财力有限,配套资金不足,造成了上报争取项目越多,前期工作经费越紧张的局面。
(二)配套资金难以到位。目前的水利工程建设项目都要求地方进行配套,要求工程勘测设计费、建设管理费等费用在配套资金中支付。青苗赔偿、建设占用地等也不能在下达的项目资金中列支,由于地方财力有限等种种原因,地方配套资金难以及时到位,这样增加了工程建设的难度。
(三)水利工程建设市场管理有待加强。在工程建设实施阶段,存在项目法人管理力量不足、监理力量薄弱,个别工程建设项目存在质量不高等问题。
四、下步工作打算(一)要狠抓工程建设进度。我们要制定科学合理的实施方案,逐个工程细化进度安排,倒排工期、节点控制、全面推进。要加强督导,督促项目法人加强与各参建单位协调配合。加强合同管理,督促施工单位按合同要求配足人员、机械、物资,科学组织施工,加快工程建设进度。
(二)严格基建程序,规范项目管理。我们要严格遵守基本建设程序,严格按照初步设计批准的内容组织工程实施。要进一步规范项目法人组建,落实项目法人责任,创新建设管理模式;加强建设监理,认真执行监理制度,严格履行监理职责,保证现场监理力量,确保监理工作质量;要进一步规范招标投标活动,严格按照规定招标,健全招标投标监督机制和举报投诉处理机制,着力解决规避招标、虚假招标、围标串标、评标不公等问题,促进水利工程建设项目的顺利实施。
(三)严格质量和安全监管,坚决防止重、特大质量与安全事故的发生。质量与安全是水利工程建设管理的核心。特别是当前处于大规模水利建设关键时期,我们更要加强质量与安全监督,要有针对性地组织开展监督工作。监督工作中,要做到监督项目不能漏,重点环节和关键工序不能漏,同时要积极引进第三方质量检测,加强建筑材料和施工质量的检测,严把材料进口关,施工质量关;发现质量与安全问题,要及时责令建设单位组织整改,并跟踪落实。
(四)抓好工程竣工验收工作。工程验收是确保工程建设质量和效益发挥、确保工程投资有效控制的关键。我市病险水库除险加固项目和水利工程项目验收任务非常繁重,我们要高度重视,加大验收督促力度,及时协调解决制约竣工验收的有关问题,加快验收进度,严格验收管理,保证工程早日发挥效益。
(五)加强市场监管和信用体系建设,着力规范水利建设市场秩序。一是要把好市场准入关。严格施工、监理、质量检测等单位资质行政许可,严格执(从)业人员资格管理,不符合条件的,严禁准入。要加强招标投标行政监督,确保招投标公开、公平、公正,为工程建设的顺利实施奠定基矗二是建立市场退出机制,加强对参建各方主体行为监督检查。要结合建设领域突出问题专项治理工作,加强对现行政策法规贯彻落实情况监督检查;发挥审计、监察、稽察等部门的作用,加强对项目法人、施工、监理、材料供应、质量检测等参建单位的市场行为监管,发现违法违规问题,要责令整改,该通报的要通报,该处罚的要处罚,该处分的要处分,该清除的要清除,绝不手软,绝不姑息。
五、建议 (一)水利工程逐步建立“国家投资为主,地方投资为辅”的投资机制,确保建设资金足额到位,工程全面完工,效益充分发挥。
(二)提高水利工程建设标准。由于水利工程建设投资标准低、工程配套设施不完善,致使水利工程不能充分发挥效益,因此国家应提高工程建设标准,加大投入,完善工程配套设施和管理设施,建立水利工程建后管理运行良性循环机制。
特此报告。
水利工程整改情况报告2
____局:
按照你局下发的公路工程建设项目施工安全生产监督检查标准要求,我方已于20_年8月30日前对_____三标段工程进行自检并进行整改,并经公司复查,现将整改情况报告如下:
1、健全了施工安全日志、台账、会议记录,做到安全管理资料完整齐全。
2、指定了行之有效的合理的安全经费使用计划,完善了安全经费使用记录。
3、结合工地实际施工情况,编制详细的施工用地方案,规范了施工用电措施。
4、施工重点防火部位落实了责任人,指定了可靠的安全保障措施,消防器材按要求配备、放置并保持完好状态。
5、对于施工中可能发生的自然灾害及其他安全隐患认真分析,及时排查,并制定了一套完整详细的应急救援方案。
通过以上整改,公司建立健全了安全生产责任,与每一位员工都签订安全生产目标管理责任书,明确了各级的安全生产责任并对各种安全生产管理制度进行了修订、补充和完善,基本规范了公司安全生产的基础资料,为今后安全生产工作的正常开展铺平了道路。
公司对安全生产管理有了崭新的、全面的认识,安全生产管理作为企业管理的重要内容,必须要做到科学化、规范化。只有充分尊重科学、探索和把握规律、运用安全目标管理、安全健康管理体系、安全系统分析及安全评价、事故预测、标准化等安全生产的现代化管理办法,才能更有效地做好安全生产管理工作。
今后安全生产管理工作的重点
第一、加强.人员的管理。在安全生产管理中,人的因素的往往是最重要的,也是最不容易掌控的。要加强.人员的管理,一是要注意人才的选拔,确保安全生产人员的基本素质。
第二、完善三级培训,对新进员工要严格按培训制度对员工进行教育和培训并明确标准和效果;对在岗员工,要树立和提高员工的安全意识和辨别危险源的能力,增强员工的责任心,在公司营造安全工作人人关心、事事有人管的团结协作的团队工作理念,培养员工安全无小事的工作习惯,才能使安全生产工作健康、有序地进行。
第三、加强对员工的考核,由于人的因素的不易掌握性和控制性,加强考核就显得十分重要。我们认为,加大对员工安全生产考核的频率和力度,对员工的行为实施定性、定量的考核,才能使他们的安全意识永固常新。
第四、加大安全奖惩的力度,做到赏罚分明,对事故苗头要坚决重处,坚决避免用人情世故代替安全奖罚,彻底做到令行禁止,才能从根本上使员工绷紧安全这根弦。
第五、加强对物的管理。要正确处理安全和生产的关系,根据实际需要制定设备检查、维修、保养计划,按生产规律做好设备、设施的检修、保养和维护工作,尊重科学、实事求是,坚持按规章制度进行设备巡查,将物的安全隐患减小到最低的程度。
第六,及时纠正管理缺陷,建立健全安全管理体系。身为管理者,首先要认真履行自身的职责,以科学化、规范化的标准实施安全管理,把安全监督检查落到实处,发现问题要坚决按规章制度处理,不给事故和隐患留一丝余地。其次要擅于发现自己的问题,要多学习、多看、多对比,力争发现我们视线中的盲区和管理中的死角,否则,安全问题很可能会发生在我们的盲区和死角中。
尽管安全生产管理的难度大、任务重,但相信有了规范化和科学化的管理体系和标准,做好了人、物和管理缺陷的控制,我们有信心使公司的安全生产管理工作做到标准化安全化。
以上情况属实,请核查。
施工单位负责人:年月日
总监理工程师:年月日
水利工程整改情况报告3
贵委《关于县顺河堰水利工程项目的整改意见》收悉,我县高度重视,庚即责成县发改局、县财政局、县水务局、顺河堰水利工程有限责任公司(以下简称:顺河堰公司)进行专题研究,逐条梳理,落实责任单位和责任人,严格按照整改意见及时整改。现将整改情况报告如下:
一、招投标和合同管理方面整改情况
一是针对部分合同签订不规范,部分合同签字盖章不全的问题。顺河堰公司对合同进行了再次清理,并严格按照《水利水电建设工程验收规程》、《水利水电工程施工质量检验与评定规程》等章程规定,将不规范和多余资料清理出卷,待签字盖章符合规范后再整理装卷。
二是针对部分合同未用原件归档,环评咨询服务合同用复印件归档的问题。顺河堰公司已将该合同的原件归档入卷。
三是针对监理单位现场派驻人员到位差,未按照投标文件承诺派驻监理人员的问题。顺河堰公司及时与项目监理单位(江河工程建设监理有限公司)取得联系,并于4月28日下发了《关于要求县顺河堰水利工程监理单位人员到岗的紧急通知》,要求其在5月4日前按照“投标文件承诺”派驻8名监理人员到位。目前监理单位已调配监理人员到岗。
同时,经顺河堰水利工程建设领导小组办公室和顺河堰公司研究同意,已聘请专业的资料员对工程档案资料进行全面清理和归卷,确保工程档案规范完整,达到验收要求。
二、建设管理方面整改情况
针对建设管理方面的问题,顺河堰公司及时召集项目监理、施工、设计、检测单位进行研究,要求各责任单位立即进行自检、复检,并按照水利工程相关规程规范进行整改。
(一)监理单位整改情况。一是监理项目部全面规范相关监理程序和管理工作,并对前期工程监管不到位的地方进行及时整改,加强监管力度,确保不再出现类似问题。二是监理单位及时派驻1名专业监理人员到岗,并积极协调总公司调配专业监理人员,确保8名监理人员全部到位,涉及人员变更的及时办理相关手续,确保监理工作有序开展。三是顺河堰公司安排现场代表对监理人员到岗情况及旁站监理到位情况进行全程监督,并将不定时对其监理工作开展情况进行抽查。
(二)右干渠a标段施工单位整改情况。施工单位已按照《稽察和质量监督检查结果通知书》的要求进行整改。一是针对沟渠内部砼挡墙存在的贯通性横向裂纹的问题,采用环氧砂浆表面涂抹,对开裂较为严重的裂缝进行凿槽嵌补。二是采用沥青木板对沟渠伸缩缝进行嵌补,收缩缝面在沟渠抹面时以同标号砂浆抹平。三是在具备机具施工条件的地点采用机械工具施工,不具备机具施工条件的地点,采取“混凝土浇筑过程中加强拌合机振捣”的方式,确保完成的混凝土工程达到质量标准要求。四是在每个混凝土砂石料场堆方场及混凝土拌合处设置混凝土配合比标牌,并严格按照配合比标牌进行拌合。五是对第三方检测机构检测出的工程质量达不到要求的部位,进行补强及加强后期养护处理,确保沟渠质量达到设计强度要求。六是按照“单元划分及质量评定表格”相关要求,抓紧开展内业资料完善工作。
(三)右干渠b标段施工单位整改情况。右干渠b标段工程进度滞后,主要原因是该段发生了设计变更,按照设计变更的相关规程,需逐级上报至原审批单位(即省水利厅)批复。省水利厅虽经过专家组审查后要求对设计变更资料进行了多次修改,但长时间未明确是否同意变更申请。经多次衔接,2015年4月初,省水利厅才同意按变更资料进行施工,致使该合同段工程进度滞后。目前,设计部门正抓紧按照专家组的意见开展变更技施设计,并已向b标提供部分图纸资料,b标段已完成部分变更后倒虹管的镇墩、支墩基础开挖,并已订购部分主要管材,待施工方案明确后庚即进行施工建设。
同时,针对第三方质量检测机构检测出“右干渠部分伸缩缝施工未达到设计要求”的问题,b标段施工单位正通过“缝间采用焦油塑料胶泥填缝、缝口采用沥青水泥砂浆勾缝”、“将裂缝位置整体拆除,用高一级标号的砼重新浇筑”的方式进行整改。
(四)设计单位整改情况。一是按照顺河堰公司的要求,目前右干渠b标段的变更图纸已基本完成,并已向施工单位提供部分图纸,部分工程段已动工建设。二是顺河堰公司已向设计单位提出严重声明,要求设计单位在今后的工程建设中,及时解决设计方面的各种问题,及时提供各种资料、数据,确保满足工程施工建设进度的要求。若再因设计单位未按要求提供各项资料、数据等造成工程延误,将由设计单位承担相应责任。
三、资金管理方面整改情况
一是针对项目核算账册不规范,未配置专职会计人员的问题。县水务局和顺河堰公司已进行整改,专职财务人员将于近期到岗。
二是未按重点工程财务制度进行电算化管理的问题。顺河堰公司已购买工程财务软件,配备专门的电子设备,并按照重点工程财务制度和《会计电算化管理办法》进行财务管理。
三是项目资金未实行专户存储的问题。顺河堰公司已经着手完善专户存储相关事宜,近期将实现项目资金专户存储。
四是项目征地款未按国土部门相关程序上缴,由财政统一安排划拨的问题。2014年,由于征地工作任务重、时间紧,为确保工程顺利建设,顺河堰公司将由财政划拨的767.43万元的征地款直接划付到乡镇,最后由乡镇按照签订的协议兑付给被征地村民或集体。2015年,顺河堰公司已将右干渠土地补征款按相关程序上缴,由财政统一安排划拨。同时,顺河堰公司已对财务管理制度、程序进行了进一步完善,在今后开展征地补偿款划拨时,将严格按程序及时拨付。
五是接待费支付不规范,原始依据不足的问题。稽察中指出“2014年11月14日评审误餐费2990元”费用发生在2014年11月,由于多年来单位职工报销评审误餐费时均采取提供发票报销的方式,在新的费用管理办法出台后,干部职工未能引起高度重视,在异地支付了评审误餐费后,未妥善保管菜单和pos小票。顺河堰公司已责令报销人补全相关手续,现虽已找回异地就餐菜单,但pos小票确定已遗失,无法提供,也无法补开。为此,顺河堰公司和报销人已就此进行了书面检讨,同时顺河堰水利工程建设领导小组办公室和顺河堰公司要求财务人员,在今后的财务报销过程中,报销人未提供完整的手续和票据,所产生的费用一律不许报销。顺河堰公司承诺今后将进一步健全资金管理制度,严格报销程序,杜绝各种不合法、不合规定和程序的资金管理问题的发生。
结合当前工作需要,的会员“懒龙先生”为你整理了这篇基本公共卫生服务项目工作存在问题整改情况汇报范文,希望能给你的学习、工作带来参考借鉴作用。
【正文】
基本公共卫生服务项目工作存在问题整改情况汇报
2020年12月,县财政局委托湖南诚悦达会计师事务所对卫生健康局2019年度的基本公共卫生服务专项资金进行了重点绩效评价,并下发了专项资金绩效评价报告。我局针对存在的问题进行了梳理,立即召开了由各卫健单位相关责任人参加的工作整改、培训会,会上对存在的问题进行了通报,提出了整改的意见和措施。现将我县基本公卫卫生服务项目整改报告如下:
一、整改措施及进展
1、项目绩效申报不完善。在下一步工作中,我们将提升绩效管理意识,完善绩效评价申报。对基本公共卫生服务专项绩效评价工作,提高管理水平,对绩效评价指标作细化分解,设立量化考核指标。
2、费用报销不规范。加强财务培训及财务审核,确保票据来源合法,内容真实、完整,审批手续齐全,报账及时。
3、专项资金核算不规范。加强专项资金核算。严格执行《湖南省公共卫生专项资金管理办法》,设立专账,明确支出范围,加强资金支出管理。督促江永县卫生计生综合监督执法局和县妇幼保健计划生育服务中心设立专账核算管理。
4、资产管理不规范。将符合资产确认条件的资产及时计入固定资产核算,并编制固定资产台账,做好资产的清点核对,保证固定资产账实相符。
二、下一步工作要求
1、强化业务指导和培训。由县疾控中心、卫生计生综合监督执法局、妇幼保健计划服务中心、中医院专业指导人员对各乡镇卫生院主管院长、公卫人员和督导组成员就基本公共卫生服务规范内容进行培训,各乡镇卫生院对辖区负责基本公共卫生服务项目的村卫生室人员进行培训,做到人人能够熟练掌握基本公共卫生服务规范。
2、明确责任,细化分工。县直专业指导机构、各乡镇卫生院将基本公共卫生服务项目工作任务层层分解,分解到科室,落实到人员,要层层签订责任书,明确工作任务,奖惩措施,做到人人身上有任务、人人肩上有压力,切实增强工作人员的积极性和主动性。各乡镇卫生院要将工作任务分解到村卫生室,明确工作整改标准和完成时限,对不能按时按质完成工作任务的,要制定出明确的处理措施。
全过程跟踪审计作为的建设项目管理,主要是以国家政策、技术规范、定额、合同等为依据,跟踪控制设计过程、施工过程和竣工过程的投资、工期和质量,确保三大目标的实现。
(一)全过程跟踪审计是分阶段计价的需要
在高速公路建设中,为了适应工程建设过程中各方关系的建立,适应项目管理和工程造价控制的要求,需要按照建设阶段进行多次计价:在项目建议书和可行性阶段编制投资估算;初步设计阶段编制设计概算;施工图设计阶段编制施工图预算;招投标阶段确定承包合同价;合同实施阶段确定结算价;竣工验收阶段编制竣工决算。对各阶段进行有效审计,使各个阶段的计价有机的联系起来,才能够如实体现高速公路建设工程的实际造价。
(二)全过程跟踪审计可以起到事半功倍的效果
长期以来,较普遍忽视高速公路建设项期阶段的地价控制,把主要精力放在招标和施工后竣工结算阶段的建设工程价款审核上,这样做往往是亡羊补牢,事倍功半。这种事后审计,对于审计发现的有的已无法整改,或不具备整改的条件;有的整改起来比较被动,整改后出现资料前后不一致情况,造成不必要的疑问。全过程跟踪审计可以对定期财务审计和阶段性工程造价审核中发现的问题,及时提出整改方案和完善资料。因此要有效的控制高速公路建设工程造价,必须把造价控制贯彻到建设全过程,变被动控制为主动控制,变事后控制为事前、事中控制,以取得事半功倍的效果。
(三)全过程跟踪审计能有效控制成本
客观上讲,由于工程造价的动态因素,如工程设计变更、设备和材料价格、工资标准以及费率、利率、汇率的变化,必然会到工程造价的变动。这就给承包商高估冒算可乘之机,在各阶段上利用各种动态因素提高工程造价。例如,利用不合理的设计变更,提高工程结算价;利用不合理的隐蔽工程签证或其他工程签证,提高工程结算价;利用各类施工用材料的低价购进或以次充优,高价结算;利用低价中标,有意扩大竣工结算工程量和单价,高价结算;等等。所以,采用全过程跟踪审计,在施工过程中,由造价审核人员不定期进驻工地对隐蔽工程情况、材料使用情况、设计变更情况等及时办理签证记录,杜绝不负责任的“现场签证”行为;同时,合理确定工程造价,及时筹措资金,支付工程款,降低财务费用,有效地控制成本。
(四)全过程跟踪审计为竣工验收提供保证
高速公路建设项目的投资额大、单项工程多、建设周期长,建设前期和实施过程中的每一项决策、措施都必须慎重行事,一旦失误,就会对项目总投资产生重大影响,且不可能在后续建设过程中得以调整。对建设项目实施全过程审计,从项目决策、设计方案确定、资金筹措与运用、建设过程等每个阶段都予以监督,可以防止建设过程中出现的任何决策失误,防患于未然,即使发生了问题,也能得到及时纠正,避免损失,从而保证了建设项目顺利通过竣工验收。
二、开展高速公路全过程跟踪审计的实施方案
高速公路全过程跟踪审计主要包括财务和工程两方面。根据项目施工进度和工作特点将财务和工程审计工作具体安排如下:
(一)财务方面
合同签订后首先对在建项目从立项到进点日的财务资料进行审计,提出审计报告。
财务首次审计后,每半年对项目公司财务方面发生的事项进行一次审计,并审核以前需要整改事项的整改情况,本次审计发现事项结合以前审计需整改事项的整改情况,出具审计报告。
项目施工中,应项目公司的安排随时提供日常咨询服务。竣工前每年年末出具年终财务报表决算审计报告。
项目竣工后,出具项目财务竣工决算报告。
(二)工程方面
合同签订后首先对在建项目从立项到进点日的工程资料进行审核,提出审核报告。
工程造价咨询机构在以后单项工程(路面工程、绿化工程、房建工程、机电工程、工程)招标后的合同谈判阶段进入,对投标报价的单价发表审核意见,提出需要调整不平衡报价项目的单价和依据,出具咨询报告。
项目施工过程中,应项目公司的安排随时提供日常咨询服务。对变更项目的单价提出审核意见。
单项工程(路基工程、路面工程、绿化工程、房建工程、机电工程、交通工程)完工后,出具单项工程的工程造价结算审核报告。
项目竣工后,出具项目工程造价竣工结算审核报告
三、高速公路全过程跟踪审计的重点
(一)财务方面
1、审查信息的质量。重点审查会计信息是否失真,是否有提供虚假的会计信息和会计资料的情况等。
2、审查资产、负债的真实性、合法性及增减变化情况。重点审查各项资产是否为其实际拥有,核算、计价、手续是否及时、准确,账实是否相符,有无不良资产、账外或虚列资产,资产减值准备的计提是否正确合规,会计报表反映是否恰当,资产结构是否合理;债权债务是否真实,形成过程是否合规,有无呆、坏账和资金,负债的结构是否合理,会计报表反映是否充分。
3、重点审查有无隐瞒、虚增收入、收入体外循环私设“小金库”的问题,有无乱列费用、挤占工程成本、费用挂账、随意分摊费用问题,是否存在随意发放奖金、违规购买商业保险的行为,审查损益的真实性、合法性及增减变化。营业外收支是否真实、合规,是否按照规定足额提取、及时交纳税费,是否存在高消费、奢侈浪费、违控购置等违反国家财经法纪的行为。
4、重点审查投资人投资的程序和手续是否完备、投资的形式、计价和比例是否合理合规、投入的资本是否真实到位,投资人是否存在抽资、套资的情况,审核实收资本的账面余额的真实性以及与明细账、原始凭证的一致性,以及实收资本、资本公积的核算是否合规,会计处理是否符合会计准则的要求。
5、审查公司对外担保是否符合规定,有无对外担保造成重大损失的问题。
(二)工程方面
1、审核建设项期手续。主要是审核建设项目立项、可行性、设计概算报批等是否严格按照建设程序切实进行,调整概算是否及时报批,手续是否齐全。
2、征地情况的审查。主要审查建设项目用地的征用手续是否齐全,征地补偿款是否严格按照批复概算包干专款专用、足额到位。
3、建设项目招投标情况的检查。主要审查建设项目是否具备招标的条件,招投标程序、方式是否符合《招投标法》的规定,评标委员会人数及专业构成是否符合规定,评标标准和是否公开、公平、公正,中标单位的选择是否按照招标文件规定的方法确定,合同的签订是否合法有效,合同是否有专人管理。
审计整改通常是指被审计单位根据审计机关依法审计所做出的处理决定或提出的建议,对其自身存在的违法违规问题进行纠正和改进的过程。根据审计发现问题的性质,审计整改包括:一是被审计单位执行审计机关作出的审计决定的行为;二是被审计单位根据审计报告提出的意见,采取措施改进工作、提高管理水平的行为。审计整改不仅是被审计单位的事情,也是审计机关的事情,有的甚至是被审计单位的主管单位和其他相关部门(可称相关审计单位)的事情。通俗地讲,被审计单位是审计整改工作的主角,审计机关是审计整改工作的导演。相关审计单位是审计整改工作的配角。因此,要把审计整改工作这台戏唱好,被审计单位、审计机关、相关审计单位应该做好自己的角色。特别要提到的是,审计整改与审计工作存在因果关系,审计工作水平的高低直接影响审计整改成效。
二、审计整改的重要性
审计整改在审计工作全局中应具备举足轻重的作用。审计最终目的是真实、合法、效益,即真实反映被审计对象情况和问题,判断其经济行为是否合法、经济行为产生效益如何,最终达到查错纠弊、完善管理,提高效益的目的。而这些仅靠查出问题是远远不够的,还需要审计后被审计单位落实审计整改决定,确保审计查出的问题整改到位。从而达到规范财政财务行为,促进领导干部依法办事,正确履行经济权利,提高管理水平。
一份好的审计报告指出了被审计单位的问题,也提出了有针对性的改进意见,但是如果对审计整改缺乏监督,造成审计整改不了了之,审计成效就会大打折扣,还将产生不良效果,影响审计机关的权威和公信力。
总理在听取审计署工作汇报时曾说过:“审计工作最重要的目的,就是通过审计发现问题、纠正错误、改进工作,特别是通过深化改革和制度建设,提高政府部门依法行政水平和企业的经营管理水平。”审计工作要取得这种成效,不仅要在审计质量和审计水平方面下功夫,也要在审计整改工作方面下功夫。这都充分说明审计整改的重要性。
三、当前审计整改中存在的问题
1.审计整改工作缺乏法律法规保障。对于被审计单位拒绝或拖延整改的行为和整改不彻底的行为,现行法规缺乏明确的处理处罚依据。一些审计建议和审计督促整改行为也不具有强制性,难以落实到位。要求被审计单位必须整改审计决定处理事项之外的事项还缺乏法律法规依据。
2.对审计整改工作缺乏重视。一些地方的领导机关和领导干部对审计整改工作不够重视,支持力度也不够,整改工作的外部环境有待进一步改善;有些相关部门对审计整改缺乏重视,仅靠审计机关的力量难以使查出的问题得到全面整改或有效落实。如:有的被审计单位查出漏交税、费等屡查屡犯的问题,这在很大程度上与税务等有关部门有关。
3.对审计整改工作认识不够。有的审计机关认为整改就是收缴违纪违规资金;有的审计人员思想认识中的畏难情绪也导致了“重审计、轻处理”现象的产生;有的被审计单位仍然存在避重就轻、敷衍了事、故意拖延、蒙混过关等错误认识,或者主观上有意识地进行“选择性整改”。对涉及自身利益的问题,如追回挪用款项、纠正以前年度发生的问题等,被审计单位的态度就变得消极。
四、加强审计整改工作的办法
1.各级政府应高度重视审计查出问题的整改情况。我国的审计是本级政府首脑负责制,通俗地讲就是政府的内部审计,审计查出问题大多是反映本级及下级政府管辖范围内的问题,如果本级政府重视并督促审计查出问题的整改,那审计的结果会产生明显的效果和影响。政府应该从法律和制度上对整改工作制定和完善,这样才能使整改工作有充分的法律和制度的保障。如:建立被审计单位向审计机关、审计机关向同级政府、政府向同级人大定期报告审计整改结果的制度,建立健全审计整改的跟踪检查制度、责任追究制度和结果公告制度。评价审计机关的绩效有很多指标,审计整改工作应成为衡量审计机关绩效的一个重要指标。
2.审计机关应加强审计查出问题整改的意识和力度。现在有部分审计机关大多关注的是查问题,对审计查出问题的整改工作相对不那么重视,因此对审计问题整改的力度也不够。审计机关作为发现问题的经办部门,促进审计查出问题的整改理所当然。审计机关应走出仅限查出问题不关注审计后整改的误区,从审计程序上、制度上加强查出问题的整改工作,对被审计单位的整改事项要列入后续审计报告,并将整改工作落实情况列入审计业绩考核范围。审计机关内部,要在审计业务程序上增加“监督整改”为必经环节之一,将其与审前调查、现场审计摆到同等重要的位置,并制定相应的实施细则,以便审计人员学习掌握和运用。审计机关要明确界定与被审计单位、相关部门的各自对整改工作的职责,审计管辖之外的整改应由外部各方面分工负责,形成促进和监督被审计单位全面整改的整体合力,提高审计整改效果。
3.加强被审计单位执行力度和相关部门配合力度。有了政府的重视、审计机关的督促和社会的监督,被审计单位和相关部门对审计查出问题整改应该是顺理成章的事。但是,整改工作最终的行为还是靠被审计单位或相关部门来完成,如:有的被审计单位查出漏交税、费等屡查屡犯的问题。这不仅是被审计单位的责任,也是税务等相关部门的责任。整改的效果好坏与被审计单位的整改态度、力度息息相关。因此,被审计单位对审计查出的问题应高度重视,相关部门应积极配合,这样才能促成整改工作的最终落实。
关键词:内部控制缺陷 整改 违规 审计费用
一、引言
美国《萨班斯-奥克斯利法案》(以下简称SOX法案)404条款规定,公众公司管理层有责任建立和维护内部控制体系,并对其有效性进行自我评价。这一规定对在美上市的公司将产生深远影响,也引发了学者对SOX法案下内部控制与审计费用关系的探讨。随着我国内部控制建设的不断完善,国内学者开始借鉴西方研究成果,结合我国审计市场实际情况,对是否存在新的审计定价影响因素等问题不断地进行着探讨。而内部控制缺陷的整改就是这样一个新的可能对我国审计定价产生影响的因素。
目前,我国的内部控制建设依旧处于起步和完善阶段。学术界和实务界对内部控制重要环节之一的内部控制缺陷的认定更是众说纷纭,至今没有形成一个统一的标准。另外,上市公司为了避免内部控制缺陷的披露给公司造成的不良影响,对公司存在的内部控制缺陷含糊其辞,甚至不予披露。这给国内的学者们研究内部控制缺陷和审计费用的关系带来了极大的困难。因此,本文采用证监会、上交所和深交所(以下简称一会两所)公布的上市公司违规记录作为衡量上市公司是否存在内部控制缺陷的标准研究内部控制缺陷的整改情况对审计费用的影响,不仅避免了在内部控制缺陷认定过程中的主观性,也能够明确辨别上市公司的内部控制缺陷是否得到了真正的整改。
二、文献回顾
(一)内部控制和审计费用的文献
Raghunandan and Rama(2006)检验了审计费用与依照SOX 404 条款披露的内部控制缺陷之间的关系,他们发现样本公司2004 年审计费用的均值比2003 年高86%,2004 年披露重大缺陷公司的审计费用比未披露重大缺陷的公司高43%。Hogan and Wilkins(2008)检验了事务所对内部控制的反应,发现有内部控制缺陷的公司的审计费用更高,并且审计费用随着缺陷严重程度的增加而增加。
国内学者朱春艳、伍利娜(2009)认为审计师在上市公司被处罚当年及之后的年份出具非标准审计意见的概率更高,并且要求更高的审计费用。张旺峰、张兆国、杨清香(2011)认为注册会计师的审计收费与企业的内部控制质量之间存在着不显著的负相关性。张宜霞(2011)认为公司财务报告内部控制失效的风险与审计收费之间并不是以往研究结论和常识中的正相关,而是显著负相关,即上一年披露了财务报告内部控制重大缺陷的公司的审计收费反而低,产生了“极反效应”。陈丽蓉、毛珊(2012)以内部控制审计为视角,实证分析了内部控制审计对审计费用的影响。实证结果表明,在自愿进行内部控制审计阶段,内部控制审计与审计费用存在显著的负相关关系。
(二)内部控制缺陷整改的文献
Jonas和Rosenberg 等(2006)依据穆迪公司对缺陷的分类,经过统计分析表明,对于大多数公司来说,蔓延性的B类内控缺陷已被证实难以治理。而报告了A类缺陷的公司都已经成功修正了他们的内控缺陷,列表中的58家公司中,有49个(占84%)成功的修正了他们的内控缺陷并且在第二年报告中已经没有重大缺陷存在。说明A类缺陷由于其具体性和范围小的特性是比较容易修正的(A类缺陷发生在具体账户和交易层面,包括所得税、应付账款和应计负债、收入和相关的应收账款、存货、衍生工具、租赁和现金流量报告方面;此外还涉及一些复杂领域,或者需要估计、判断、非常规的交易和事件,审计人员追加实施实质性测试发现该类缺陷的方法,属于可以发现的缺陷;B类缺陷属于公司层面的缺陷,比如无效的控制环境,财务报告流程存在缺陷,无效的员工,逾期提交内控报告;主要与无效的会计人员和无效的会计过程有关)。Yan等(2007)发现审计委员会成员越多、审计委员会中财会专长越多,在获得负面的内部控制审核意见后第二年内部控制缺陷得到改善的概率越大。 Goh等(2007)的实证检验结论指出,有内部控制重大缺陷的公司对审计委员会独立性、财会专长、人数和董事会独立性等公司治理特征的改善程度明显高于没有发现缺陷的公司,在发现内部控制重大缺陷的第二年,该类公司经过改进,上述指标可达到与没有发现缺陷的公司无显著差异的程度。Ashbaugh-Skaife,Daniel和Collins等(2007)研究发现,与没有进行内控缺陷修正的公司相比,对以前内控缺陷进行修正的公司应计质量更好,证明了修正了内控缺陷的企业,在应计质量方面有显著的提高,但未修正内控缺陷的企业中,其异常应计利润则继续增大。管理层在修正年度对于会计选择变得更加谨慎或更加稳妥。Kam Chan,Gary Kleinman和Picheng Lee(2009)的研究表明,在2004年按照SOX法案404条款报告内控缺陷的243个企业,到2005年只有72%的公司成功地修正他们的内控缺陷,说明SOX法案的通过本身并不一定能确保内部控制问题被修正。
关于内部控制缺陷整改的文献主要源于国外,而国内的研究甚少。目前只有叶建芳,李丹蒙和张斌颖(2012)的研究表明上市公司内部控制缺陷得到修正后,企业盈余管理程度会降低。但是他们只是把上市公司第二年的内部控制自我评价报告中不再披露内部控制缺陷作为缺陷得到整改的标准,而内部控制自我评价报告是上市公司单方面出具的报告,不能排除上市公司存在舞弊的嫌疑。
综上所述,虽然已有不少文献研究了内部控制和审计费用的关系以及内部控制缺陷整改的一些影响,但是极少有文献研究内部控制缺陷的整改对审计费用的影响。因此,本文在前人的基础上,细化研究视角,挖掘内部控制缺陷的整改和审计费用之间的关系。
三、研究设计
(一)研究假设
从理论上分析,如果上市公司及时发现并整改了存在的内部控制缺陷就会在一定程度上降低审计风险从而减少审计费用和风险溢价。由此,提出假设:内部控制缺陷的整改与审计费用负相关。
(二)数据来源
本文选取了2008-2011年被“一会两所”处罚的上市公司作为样本,选择2008年为起始年份是因为2008年了《企业内部控制基本规范》,内部控制建设开始起步。本文在数据选取上遵循以下原则:(1)剔除未披露审计费用以及数据不全的上市公司;(2)剔除掉金融保险类上市公司,因为金融保险类公司的财务结构跟非金融类公司有较大差异,两者之间不具有可比性。最后得到253个样本数据。本文的数据来自iFinD数据库和CSMAR数据库以及一会两所的网站。
(三)变量设计
1.因变量。审计收费是会计师事务所对客户提供年报审计服务时收取的费用。本文采用年度审计费用的自然对数来表示,即LNFEE。
2.自变量。本文研究的是内部控制缺陷的整改与审计费用的关系,因此以内部控制缺陷是否被整改(RE-ICW)作为自变量。当上市公司被“一会两所”处罚的后一年没有出现违规情况,即内部控制缺陷得到整改时,RE-ICW=1;否则RE-ICW=0。
3.控制变量。根据以往关于审计费用影响因素的研究文献,本文的控制变量设计如下:
(1)公司规模(SIZE)。Simunic(1980)认为公司规模是影响审计费用的重要变量,上市公司规模越大,审计费用越高。该变量为公司总资产的自然对数。
(2)是否亏损(LOSS)。发生亏损的公司财务风险和经营风险更大,审计费用更高。
(3)资产负债率(LEV)。该变量代表公司的经营风险,如果公司经营风险较高,则审计师的审计风险也会随之提高,审计费用也会提升。
(4)净资产收益率(ROE)。ROE是公司一个重要的盈利指标,净资产收益率与审计费用并非呈线性关系。
(5)审计复杂程度(IRA)。本文将存货和应收账款与总资产的比值作为审计复杂程度的比值。应收款项、存货这两类账户的审计较其他账户更复杂,应收账款要函证,存货要实地监盘。因此,上市公司控股子公司越多,资产中应收款项和存货占总资产的比重越大,会计师事务所在审计时面临的风险越大,所花费的时间也更多,审计费用也就越高。
(6)事务所规模(BIG4)。众多实证研究表明,大型会计师事务所审计定价与小所审计定价存在差异性。国际四大拥有等多的资源,具有品牌溢出效应,会收取更高的审计费用。
(7)上市公司所在地(DIS)。由于目前我国经济发展速度并不平衡,发展差异较大,因此发达地区的审计费用标准必然与欠发达地区不同。因此根据各地区的经济发达程度,本文将山东、江苏、浙江、福建、广东5个省份以及北京、天津、上海、重庆4个直辖市作为发达地区,当上市公司处于这些发达地区时,DIS=1;否则为0。
(四)模型设计
为了检验假设,我们建立了关于公司内部控制缺陷整改情况与审计费用的多元线性回归模型:LNFEE=β0+β1RE-ICW+β2SIZE+β3LOSS+β4LEV+β5LROE+β6BIG4+β7IRA+β8DIS。
四、实证结果分析
(一)描述性统计
下页表2中,当RE-ICW=1时,即内部控制缺陷得到整改的上市公司当年的审计费用的自然对数的均值为13.1261,略低于没有整改内部控制缺陷的公司当年的数值13.1249;另外,前一类公司的公司规模、资产负债率、审计复杂程度都要略高于后一类公司,这从整体上说明了上市公司规模、资产负债率、审计复杂程度都可能是导致审计费用增加的因素,但是我们尚不能判断内部控制缺陷的整改和审计费用的关系。
(二)相关性
为了防止自变量之间可能存在多重共线性,本文对各个自变量进行了相关性分析。从表3中可以看出各个自变量之间都存在一定的相关关系,但其相关系数都很小,都在可控范围内,回归结果不会受到多重共线性的影响。
(三)实证结果分析
本文运用EVIEWS3.1统计软件,对2008-2011年的253个样本进行了回归分析。表4显示修正的R2=0.485,说明模型的拟合效果较好;模型的F统计值为30.83,其P值为0,说明整体通过了F检验,回归方程存在显著的线性相关关系。DW值≈2,不存在自相关问题。
表4显示上市公司内部控制缺陷整改的回归系数为-0.079236,与预期的符号相符,即内部控制缺陷的整改和审计费用负相关,说明上市公司内部控制缺陷得到整改后,当年的审计费用会有所下降。但是其P值为0.0712,仅在0.1水平下显著,说明上市公司内部控制缺陷的整改对审计费用的影响并不是特别显著,与假设有所出入。分析原因,其一,可能是因为即使上市公司整改了存在的内部控制缺陷,但是部分审计师基于谨慎性原则在当年依旧倾向于增加实质性测试程序进一步确认上市公司是否真正整改了内部控制缺陷;其二,部分上市公司在2008-2011年间多次出现了被处罚的情况,说明其内部控制缺陷比较严重,即使其中一年没有受到处罚,审计师依旧认为公司的内部控制缺陷没有得到明显的改善,审计风险依旧存在;其三,部分审计师可能只关注了上市公司当年受到处罚时内部控制缺陷的情况,并没有持续加以关注。以上原因都有可能导致内部控制缺陷的整改和审计费用关系的显著性水平比较低。
在控制变量中,上市公司的规模、资产负债率、会计师事务所是否为四大、上市公司所在的地区都体现出较强的显著性,说明这些变量与审计费用密切相关,进一步验证了前人的结论,在此就不再赘述。变量ROE、LOSS、IRA不具备统计意义上的相关性。
五、研究结论和局限
本文以2008-2011上市公司被处罚情况作为内部控制缺陷的替代变量,分析了内部控制缺陷的整改和审计费用的关系。研究结论表明,内部控制缺陷的整改和审计费用在10%的水平上负相关,但是相关性并不是特别显著,说明审计师对内部控制缺陷整改的关注度有待提高,上市公司监管部门也有责任引导审计师在审计过程中正确评估上市公司内部控制整改情况,通过审计费用的降低逆向推动内部控制建设的发展。
鉴于目前大部分的内部控制自我评价报告并不规范,流于形式,而且资料可获取性以及报告可读性较低,因此本文只用了上市公司违规情况作为内部控制缺陷的替代变量,而没有将内部控制自我评价报告、内部控制审计报告和重大错报更正引起的财务重述考虑在内。随着内部控制建设的逐步发展和完善,我们将在往后的研究中继续深入。J
参考文献:
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2.Hogan,Chris E.,Wilkins,Michael S..Evidence on the Audit Risk Model: Do Auditors Increase Audit Fees in the Presence of Internal Control Deficiencies?[J]. Contemporary Accounting Research,2008,(5).
3.Gregory Jonas,Alan Rosenberg and Marc Gale.The Second Year of Section 404 Reporting on Internal Control[J].Moody special Comment,2006,1-34.
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5.Goh,Beng Wee.Internal Control Failures and Corporate Governance Structures:A Post Sarbanes-Oxley Act(SOX)Analysis[D].Doctoral Dissertation,2007.
6.Hollis Ashbaugh-skaife,Daniel W.Collins.Willian R.kinney,Jr..The Discovery an d Reporting of Internal Control Deficiencies Prior to SOX-mandated Audits[J]. Journal of Accounting and Economics,2007,(44):166-192.
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8.朱春艳,伍利娜.上市公司违规问题的审计后果研究[J].审计研究,2009,(04):42-51.
9.张旺峰,张兆国,杨清香.内部控制与审计定价研究――基于上市公司的经验证据[J].审计研究,2011,(05):65-72.
【会计基础工作自查报告二】
为了进一步加强和规范会计基础工作,堵塞资金安全管理的漏洞,根据区财政局《关于开展全区会计基础工作规范化检查的通知》的精神,结合201x年5月区审计局关于审计区环保局20xx年和201x年预算执行情况的审计处理意见,切实加强财务会计基础工作,提升财务会计核算水平,我局开展了规范财务会计基础工作的检查,现将检查的组织开展情况、自查情况、以及整改情况汇报如下:
一、组织开展情况
为使我局会计基础规范检查工作落到实处,确保会计工作信息质量的真实、完整和国家财产的安全。我局成立了以局长彭平为组长,副局长胡铭祥为副组长,各部门负责人为成员的领导小组。
确定了检查的主要目标,并要求各部门要以高度的责任心,紧紧围绕会计基础规范检查的目标任务,加强统筹规范,全面安排部署,采取有力措施,自查面要达到100%,确保会计基础规范检查工作目标的实现。
二、自查情况
1、严格按照《会计法》和《会计基础工作规范》的要求,依法建帐。
2、原始凭证的格式、内容、填制方法、符合会计制度的要求,并严格按照财政国库集中收付的报账要求,明确了财务收支审批程序、记账人员与审批人员、经办人员的职责权限,业务金额无论大小,必须由经手人填制,科室负责人证明,经单位负责人和分管财务的领导审核无误后方可报支。因此充分地明确了责任,做到了相互制约,公开透明。使各项业务事项得以有序进行。
3、记账凭证内容、填制方法、所附原始凭证等符合会计制度的要求,字迹清楚,装订整齐。
4、加强了单位财务印签的管理。财务专用章与法人代表私章分开放置,做到既相互配合,又相互制约。
5、会计凭证、会计账簿、会计报表等按照规定定期整理归档,妥善保管,业务往来单位需调阅有关资料时,必须经单位负责人同意后,并办理相关登记手续方可调阅。
6、不存在账外设账行为。
7、对两个下属单位财务内部管理每年坚持内审。
三、整改情况
根据区财政开展会计基础工作规范检查实施方案的要求,各单位对会计基础工作规范、会计核算、内部监控等进行了交叉检查。经查,个别单位20xx年和201x年总账余额不平衡,记账凭证与原始凭证不相符。已按现行会计制度和准则的要求,提出了整改措施,现已整改到位。
【会计基础工作自查报告二】
根据《xxx财政局关于印发会计基础工作合格单位创建活动实施方案的通知》文件精神,按照区民政局的安排,对我单位会计基础工作、会计内部控制及财务会计行为等情况进行了自检自查,现就自查情况汇报如下:
一、提高认识,搞好自查
通过开展行政事业单位会计法律法规制度执行情况专题检查,促进单位严格遵守《会计法》,认真执行会计制度,夯实单位会计基础工作,完善内部会计控制制度,规范财务会计行为,提高会计工作的质量,做到管好,用好资金,保障本单位各项业务正常运行。
二、明确目的,依法自查
我们在自查中严格按照《中华人民共和国会计法》、《行政单位会计制度》、《事业单位会计制度》,依法自查,确保达到自查的目的。
三、认真自查,突出重点
在自查中我们对照以下几点,认真进行了自查
1、从事会计工作的人员是否持有会计从业资格证书;
2、会计账簿设置是否合规,是否严格执行《会计法》、行政事业单位会计制度;
3、会计内部控制制度是否健全。
4、包括财务制度在内的各项规章制度是否健全,是否得到严格遵守;
5、会计核算是否真实合法,信息披露和财务会计报告是否真实完善。
6、会计电算化工作是否规范、会计电子文档是否健全,
7是否存在会计造假及其他违反国家财经方针政策的行为。
四、针对问题,认真整改
(一)、财务收支执行情况
在财务工作中,我园严格按照《会计法》和《事业单位会计制度》的规定,依法设置会计账簿,并保证其真实完整,根据我局实际拨入的、发生的会计事项进行会计核算,填制会计凭证,登记会计账簿,编制财务会计报表,严格执行国家有关财务法规,所发生的各项会计事项均在依法设置的会计账簿上统一登记,核算,依据《行政事业单位会计制度》的规定进行会计核算,确保数据真实、完整。
在安排经费支出时,分轻重缓急,即保证常规工作的需要,又保障重点支出所需,即体现实际工作需要,有考虑财力可能,合理安排支出。
(二)、单位内部控制制度建立和执行情况
根据我园工作实际,在建立并实施内部监督和控制过程中,建立了经费支出管理,授权审批,财产清查等相关内部管理。在建立和完善各项制度的同时,相关人员在工作过程中严格遵守规章制度,有效地实施了内部监督和控制,保证了会计工作的真实性、完整性,以及单位财产的安全,加强了对各项资产的监督和管理,杜绝了各种漏洞的发生,达到了以下三点要求:
1、明确了记账人员与审批人员,经办人员的职责权限,使其相互分离,相互制约,以确保责任,防止舞弊,各项款及事项得以有序进行。
2、明确了财务收支审批程序和审批人的职责和权限,规范了各项资金的使用,提高了资金使用效率。
3、明确了经费支出的开资范围和标准,采取各种有效措施,控制力经费支出,杜绝了浪费现象的发生。
(三)、固定资产管理和使用情况
为加强固定资产管理和使用,在固定资产购置时,严格按照政府采购程序进行采购,并根据有关规定,建立了账簿、款项和实物资产清查制度。
近几年,东阿县审计局为实现县域内扶贫审计工作全覆盖,借助现代化大数据审计技术方法,对扶贫对象、资金、项目及相关政策进行整合,推动脱贫攻坚政策措施落实更加精准,全力拓展大数据在扶贫审计中的应用广度和精度。
一是大数据平台除了要采集国家扶贫信息管理系统数据、收集政策规定、补贴对象申报、资格审查、补贴资金发放等信息,还要对涉及的财政、发改、农业、林业、社保、卫生、民政、教育、住建、国土、水利、交通、工商、税务等数据进行整理集中,实现不同层级、不同专业扶贫审计数据和信息共享,以及审计机关与扶贫现场之间的网络互联。
二是大数据平台在数据完善基础上,对以往审计发现的问题进行梳理,按照精准脱贫政策措施落实、扶贫资金分配管理、扶贫项目收益绩效等情况建立审计模块,揭示扶贫政策落实不到位、建档立卡识别不准确、扶贫资金挪用滥用等问题,实现扶贫资金、扶贫项目、扶贫人口和扶贫单位的审计全覆盖。
三是针对扶贫审计与预算收支审计、财务收支审计、自然资源审计、经济责任审计等存在交叉重叠审计情况,以服务审计为出发点,建立大数据资源开放平台。除涉密信息外,把扶贫资金的流向、具体使用情况均要做到审计内部公开,共享扶贫信息的数据、接口、应用等服务,确保省、市、县交换精准扶贫审计信息的渠道顺畅。
四是抽掉专门科室,负责实施扶贫跟踪审计,明确审计整改措施和时限,将反馈整改情况与审计报告及时提交大数据平台,通过检查对比防止虚假整改。同时,督促扶贫主管单位完善扶贫退出机制,提高审计现场数据采集的及时性和准确性,做好扶贫审计事后监督工作,提高审计质量。