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[关键词]电子商务 流通 信息平台
一、电子商务在医药流通供应体系中的发展现状
近年来电子商务在药品流通中已经被广为使用。随着信息化进程的加快,必将成为医药贸易的趋势所在。医药电子商务发展既是医药流通体制改革的内在要求,也是医药企业应对国内外竞争的必然选择。医药电子商务是以医疗机构、医药公司、银行、药品生产单位、医药信息服务提供商以及保险公司为网络成员,通过网络应用平台, 为用户提供安全、可靠、开放并易于维护的医药贸易电子商务平台。医药电子商务主要包括B2B、B2C 和医药电子商务平台等形式。
从首届“互联网药品信息与交易服务高峰论坛”透露的信息:截止2007 年6 月18 日,全国已获得“互联网药品信息服务资格证书”的企业总共1178 家,占申请企业数的50.09 % ,其中经营性385 家,非经营性793 家;截止2007 年6 月26 日,全国已获得“互联网药品交易服务资格证书”的企业有9 家,其中第三方平台5 家,B2C 经营模式4 家(只能经营OTC),而B2B 经营模式目前还没有企业获得证书。需要说明的是,现在很多文献在谈医药B2B 模式,实际上当前我国所谓的B2B 是通过医药电子商务平台交易的,并不是严格意义上的B2B 模式。我国医药网站还停留在通过互联网进行医药信息的与获取、药品价格信息的和交易的撮合这两个较低层次上,鲜有完整的电子商务服务 (一般认为完整的电子商务,也即通过互联网完成从药品信息和获取到在线交易、在线支付的全过程。达到覆盖医药行业的招标、信息咨询、招商、批发流通等一系列环节),也没有成熟的基于第三方的医药电子商务交易和服务平台。
二、医药电子商务在医药流通供应体系中存在的问题
由于电子商务在我国还处于发展的初期,尚存在许多亟待解决的问题, 如安全问题、支付问题、配送问题等。结合医药卫生的行业特点, 目前医药电子商务的主要问题表现为
1.基础条件差, 投资不足
国内因特网用户仅有多1000多万,普及率仅为0.21%,商用计算机联网普及率低, 不足10%。我国网络基础设施落后,远远不能适应电子商务发展的要求。当前投人到医药行业信息化建设及医药电子商务方面的资金还不充足。
2.对电子商务的作用、意义和内涵认识不足。由于我国的生产力发展水平较低,网络信息化技术普及率不高,大多数企业和消费者对电子商务不了解甚至误解也制约了电子商务的发展。因此在发展医药电子商务时, 网络运营商必须要考虑如何让用户成为真正的赢家, 只有这样医药电子商务才能生存。
3.我国医药行业信息化水平低,电子商务应用层次低。虽然我国医药企业已经开始应用电子商务进行药品的流通贸易如B2B 模式,但它并不是严格意义上的。我国医药网站还停留在通过互联网进行医药信息的与获取、药品价格信息的和交易的撮合这两个较低层次上,鲜有完整的电子商务服务。一般认为完整的电子商务,也即通过互联网完成从药品信息和获取到在线交易、在线支付的全过程。达到覆盖医药行业的招标、信息咨询、招商、批发流通等一系列环节,我国的电子商务系统由于技术水平和网络安全等因素导致交易双方“网上谈判,网下付款”,信息流与资金流的割裂,在流通领域,表现为流通企业数量多、规模小、市场分散、效益低下,由于具有全国性覆盖网络的大型物流配送中心没有形成,导致资金流与物流割裂。
三、对电子商务在医药流通保障体系中作用的探讨
从医药流通体制的角度出发,解决老百姓看病难、看病贵的有效地途径之一是,截断医药之间内在的利益链条,实行医药分家。即在医院信息系统和制药企业信息系统之间搭建一个开放性的、信息共享的医药流通电子商务平台,通过市场化的导向,将药品流通的业务流程信息化,提高监管水平、降低交易成本、减少寻租机会、改善信息不对称状况,达到流程信息化、程序透明化、监管公开化。当然,为了防止医疗机构与医药企业结成利益同盟,我们可以引入第三方机制,即在已有的医药电子商务平台的基础上,再建设一个监督平台,可以由政府相关部门、医疗保障部门或其他部门组成。两个信息平台依托的是一个大型的公共数据库。其数据架构如图示 :
第三方医药信息平台构建的基本设想是:在吸收当前各种模式和推进“两个信息化”的基础上,通过信息化流程再造,坚持以市场为导向(同行政机关和药品交易各方不存在隶属关系和利益关系),逐步完善电子商务平台(虚拟的电子商务市场) 的建设,使医药电子商务平台与交易关联各方相连,成为医药行业的交易中心和信息中心,构建新型医药流通体制,从而改善药品供应链的现状,减少流通环节,降低流通成本。其基本流程图如下:
平台可以将市场交易主体(原料企业、生产企业、配送企业、分销企业、医院、制剂企业、批发商、零售商和最终消费者) 、监督主体(卫生、药监、物价、保险、专家组和公众) 和服务主体(银行、运输、药检)整合为一个有机整体将信息流、资金流和物流相统一,涵盖了电子商务大部分模式。鉴于目前我国众多医药企业处于电子商务初级层面,平台能满足医药电子商务的需要。
参考文献
[1] 中国药学会药事管理专业委员会. 中国医药卫生改革与发展相关文件汇编[M].北京:中国医药科技出版社,2009
紧紧围绕市委、市政府“深化改革增活力、提质增效促转型、统筹兼顾惠民生、凝心聚力干到位”的总要求,以搞活商贸流通、扩大消费需求、扩大进出口为首要任务,以完善市场体系建设、提升开放型经济水平为抓手,强化项目建设、提升服务功能、推进行业监管,力争全年完成社会消费品零售总额155.3亿元,同比增长14%;完成进出口总值 __万美元,同比增长10%,促进内外贸统筹协调发展。
一、落实改革举措,增强商务发展内生动力。要立足自身,密切跟踪国家政策变化,把推进流通发展改革作为提升商务工作的着眼点,准确掌握商务深化改革的前沿动态,不断创新工作管理方式,完善商务发展体制
(一)推进内贸流通改革措施的落实。积极推动全市规划先行,落实省级促进流通领域发展的政策法规,优化市场发展环境。加快制定《关于促进扩大消费加快流通产业发展的实施意见》、《关于加快农村市场体系建设的实施意见》、《关于加快健康服务业和养老服务业发展的实施意见》,修订完善《__城区商业网点规划》和《县区商业网点规划》。密切关注国家现代流通综合改革,积极争取公益性农产品批发市场建设试点,落实好商务领域的一系列改革新举措。
(二)加快落实“三个全覆盖”。农贸市场建设要结合乡镇实际,采取主要乡镇独立建设或招商引资开发等多种方式加快建设进度;农家店建设采取对边远山区和贫困村适当降低准入门槛的方式加快改造;配送中心和商贸中心当地实施企业没有能力承担建设的,要采取引进或联合建设的办法实施加快建设步伐,原则上各县区每年争取新增乡镇商贸中心1个,华亭县年内必须建成配送中心建设任务,实现配送中心县区全覆盖。
(三)主动适应商务项目管理改革。今年内贸领域推行项目规划文本集中上报、统一竞争答辩的项目竞争管理模式,择优委托实施项目;省上项目资金将向市场体系建设、向西开放等重点项目倾斜。各县区要积极适应新的管理模式,加大商务领域项目库建设力度,严格审核商品批发市场、冷链物流设施、电子商务集成和仓储设施等项目的真实性、可行性、产业关联性、经济效益,积极储备一批成熟、潜力好的商贸项目;进一步加强对项目资金的跟踪问效和绩效考核评价,提高资金使用效率。
二、突出提质增效,完善市场体系
(四)着力加快商贸物流建设项目进度。以陇东商贸物流中心建设工程和全省大型商品交易市场建设项目为重点,重点抓好__工业园区综合物流中心、__恒旺物流园等21个陇东商贸物流中心建设项目;全省大型商品交易市场工程已纳入省上目标考核,并逐月调度,实地检查,__县要不遗余力抓好金果国际博览城建设项目,要完成项目进度的65%以上。
(五)着力扩大农产品流通战略平台。抓好8个省列为民办实事县乡农贸市场建设项目,大力提升改造或规划新建一批布局合理、设施完善的农贸市场。制定《2015-2017年县乡农贸市场重点乡镇发展规划》,积极规划落实明年农贸市场建设项目,争取公益性农贸市场建设试点,加快产地小型农产品集散市场建设。集中力量抓实省厅下达的冷链物流建设项目,加快__金果国际博览城、崆峒区陇东农副产品交易中心、__陇原红公司、__源润公司、泾川陇丰公司等5户企业的标准化冷链仓储建设进度,8月底前完成建设任务。大力开展 “农超对接”和“基地配送”,扩大鲜活农产品直采、直供规模。引导农产品经销商、贩运户进行公司注册,向规模化、品牌化发展,逐步完善城乡鲜活农产品销售网络。
(六)着力打造多层次商贸服务平台。按照“三个全覆盖”的建设要求,重点解决实施企业在条件好的村超限额建设、边远贫困村不愿建的问题,今年全市规划建设农家店300个,配送中心2个,商贸中心3 个,力争农家店覆盖率年内达到70%以上。重点落实新建社区商业和综合服务设施面积占社区总建筑面积比例不低于10%的政策,健全社区便民商业服务设施,促进便利消费进社区、便民服务进家庭。积极争取国家级再生资源回收项目示范城市建设工程,抓好__恒达公司再生资源回收加工集聚区建设项目,确保通过验收;崆峒区要规划筹建好__振辉公司再生资源集散市场项目;引导零售企业设立节能环保、再生产品专柜;鼓励回收拆解企业建立“社区废旧物品回收门店”。
(七)着力完善重要商品市场调控平台。根据社零总额县区目标责任书,进一步强化主要措施和工作要求,将社零总额目标任务细化到每个月、每户企业,建立“限上企业基本情况台帐”,加强统计数据质量控制工作,每月做好市场运行督查通报。进一步完善市、县(区)两级市场运行监测体系,重点监测生活必需品和重要生产资料市场,争取在全省月度考核排名中保持在前三位。加强冬春蔬菜储备,组织企业增加储备蔬菜品种,扩大储备规模,增加投放站点;引导有条件的企业结合市场需求进行蔬菜精细加工。加强摸底调查,采取有效措施促进企业转型升级,今年每个县区至少培育3户限下商贸流通企业转型为限上企业,至少培育5户商贸流通业个体户转型为企业。
三、以培育外贸企业为重点 ,着力扩大对外贸易
(八)切实消除任务空白县。有关县必须高度重视,转变发展观念,精心选择培育外贸企业,确保完成任务目标,切实解决县区之间不平衡的问题,年内消除空白县。
(九)发展对外贸易主体。加强对__县苹果类产品省级外贸转型升级示范基地的政策扶持和管理服务平台建设,形成市、县两级互动的出口基地培育考核机制和准入退出机制。对重点外贸企业要实行“一企一策”,做好跟进服务;积极争取各项外贸促进政策和重点项目,探索建立跨境电子商务综合服务体系,着力培育一批马铃薯及牛羊肉加工、中药材等特色农产品出口企业;果品、中药材等专业市场要增加外贸功能,有进口潜力的企业要文秘站:扩大商品、服务、资源、能源及先进技术和设备进口,促进内贸外贸一体化模式加快发展。
(十)提高贸易便利化水平。及时掌握企业的生产经营状况,协调海关、税务、外管、检验检疫等部门,落实促进进出口稳增长调结构的19条意见;积极组织参加国内外重点经贸活动;建立外贸公共服务平台,加强企业的业务指导、政策咨询和实务培训。积极培育外贸综合服务试点企业,通过为中小企业提供相关服务,解决缺少外贸专业人才,订单散且小等实际问题,有效降低中小外贸企业生产经营成本。
四、促进消费创新,提升现代服务发展水平
(十一)积极落实信用消费促进政策。结合我市居民的消费习惯、消费结构、消费倾向,引导商贸企业与金融企业拓展银行卡信用支付功能,促进新型电子产品、智能家电、节能汽车等热点商品消费。
(十二)完善居民基本生活服务网络。鼓励家政服务企业便民建立家庭服务平台,发展面向家庭的维修、保洁、烹饪等生活业务;结合城市建设,健全居民购物、养老服务、餐饮、再生资源回收等社区综合服务网络,打造一刻钟便民消费圈。同时,依托万村千乡市场工程,规划建设一批辐射力强、集维修、餐饮、洗浴等于一体的农村商贸综合服务中心,促进便利消费进社区、便民服务进家庭。
(十三)大力发展电子商务。以大宗农产品网上交易为突破口,引导企业积极利用农村商务信息服务网,大力发展“万村千乡”网络农家店,促进流通方式加快转型升级。指导“特色中国—__馆”入馆企业积极推进网上运营,督促重点企业积极入驻__馆线下实体馆,发展线上线下协同运营模式,带动我市名优产品扩大外销。积极向省厅争取公共服务、平台搭建等方面的项目,力争年内有两到三户企业获得电子商务专项资金。
(十四)着力发展生活业。积极落实商务部和省厅出台的扶持现代服务业发展的有关政策,及时推广家政服务、摄影摄像、美容美发等行业标准和规范,成立美容美发协会,逐步完善服务业市场发展体系;推动餐饮住宿业转型发展,组织餐饮企业开展有影响的促销活动,参加各类会展,积极实施好精品陇菜和早餐示范工程,不断扩大餐饮业对外交流;引导大型龙头家政企业发展连锁试点,加大企业监督管理和跟踪服务力度,完成城镇失业下岗人员和农民工培训任务。
五、强化综合执法,整顿和规范市场秩序
(十五)强化执法队伍建设。积极争取全省市场监管公共服务体系建设项目,不断创新机制、规范执法,切实抓好商务综合执法队伍建设,强化全市商务综合执法能力。
(十六)推进打击侵权假冒。制定全市2014年“双打”工作要点,加大对侵权假冒、商业欺诈、商业贿赂等突出问题的整顿力度,加强行政执法与刑事司法的协调衔接,努力建立平等和谐的零供关系。配合省上建立商务领域信用记录征集和评估体系,探索建立流通企业信用信息数据库。
(十七)强化安全生产“一岗双责”。严格按照“谁主管、谁负责”的原则,认真落实“一岗双责”制度,完善各项管理规章,加大商场、超市、定点屠宰、酒类批发零售等各类商贸企业主体的监管排查力度,认真落实安全生产及消防安全的各项方针政策、法律法规和工作部署,定期召开专题分析会。严查监管不得力、规章制度不落实等问题,杜绝安全生产及消防安全事故发生。
一、精心谋划“十二五”发展规划
(一)开展电子政务顶层设计。在部门顶层设计成果的基础上,研究制定《省级电子政务应用系统建设需求目录》、《电子政务技术总体框架》、《省级电子政务业务协同指导意见》,完成国家试点任务,为编制“十二五”数字专项规划奠定基础。
(二)编制“十二五”建设规划。认真总结“十一五”数字建设的经验,利用省级电子政务顶层设计成果,谋划“十二五”发展规划。通过“十二五”规划的实施,在深化电子政务应用、信息化惠民利民、企业信息化等方面有新的提升,政府公共服务能力进一步增强,信息化成果惠及全民。
二、继续推进便民服务项目建设
(一)加快社保卡项目建设应用。完成全省社保卡制发卡和应用管理系统建设,完成省级社保卡制作发放;加快就诊用卡环境的改造,实现全省就诊一卡通;拓展社保卡在计生、民政、旅游等领域的应用。
(二)推进全省居民健康信息系统建设。依托全省电子政务外网,建立省级数据中心平台,完成省属10所医疗机构与数据中心的网络连接,实现医疗信息共享。年内完成平台建设,并与省级平台互联互通。
(三)加快全省有线数字电视整体转换。加大各设区市整体转换工作力度,完善省、市节目和公共信息平台,增加和丰富数字电视节目内容,基本完成全省有线数字电视整体转换。加快广电网络双向改造,推进网络向下一代网络演进,做好三网融合有关准备工作。
(四)建设新型农村社会养老保险信息系统。采取全省大集中模式,开发支撑新农保业务、财务经办和公共服务的应用系统,实现各社会保障业务系统间的信息共享。以“金保工程”核心平台为基础,开发“五险合一、地税征收”系统,实现征收数据实时交换和信息共享。
(五)建设民生信息化社区。建成2000个民生信息化社区,建设社区信息服务站和电子阅览室,提升信息化基础条件。开发电子政务、家政服务、养老服务、社区商业、电子支付等应用系统,为社区居民提供信息服务。
(六)建设211海峡旅游服务系统。建设全省海峡旅游超市与WAP手机两个网站,建立12301旅游服务热线等系统,为游客提供便利。
三、继续深化电子政务应用
(一)拓展省级网上审批平台应用领域。依托省网上审批平台,构建省级网上行政执法信息监管系统,逐步实现统一的网上执法管理和监察。
(二)推进电子政务外网应用。制定全省电子政务外网应用规划,建成全省电子政务外网市县横向接入网,开展部门专网整合,迁移相应业务系统。建设电子政务内外网数据中心,提供设备托管、数据存储和数据备份服务。
(三)推进药品集中采购平台建设。根据卫生部颁布的规范标准,建设药品集中采购平台,以满足全省药品网上招投标等药品采购电子商务活动的要求。
(四)整合建设省级突发公共事件综合应急体系。以省应急平台为基础,推进安全生产等各专业应急系统建设和应急资源开发,整合接入相关部门的应急资源,实现综合调度和展示;统一组织开发应急平台所需的应急空间地理系统和应急信息资源目录体系并实现共享;统一开发应急综合业务管理、监测预警、应急保障、模拟演练等系统软件,实现信息与资源互联互通与共享。
(五)强化基础信息资源共享应用。继续推进自然资源和空间地理数据库建设,完成国家试点任务;建设遥感应用技术服务平台,统一购置和加工遥感数据,为省直部门提供定制遥感数据;启动建设省宏观经济基础数据库,为宏观经济形势分析和决策提供支持;建设全省法人证照信息共享服务系统,实现法人基础信息在线获取、比对或验证。
(六)深化部门业务系统的应用。推进省人口计生信息服务系统、省流动人口综合信息服务管理系统及省监狱信息化建设。开展“金土工程”二期、金盾工程(二期)、省消防信息化工程(三期)、教育信息化工程、省财政精细化管理服务系统、流域—海洋水环境信息共享与应用工程,以及省级公务员协同办公平台和全省药品监管平台建设。促进数字文化、数字出版、数字科技馆建设,建立综合文化信息共享平台。
(七)开展无线城市综合应用。利用3G等技术手段,加快全省县市的城区无线宽带网络建设,新增10000个基站和20000个AP设备,实现设区市城区高速无线网络覆盖。以无线宽带城市为平台,在城管、交通、海洋、环保、公安等部门开发无线宽带应用系统,推进移动工商执法试点,满足政府公共管理和服务的需求。
(八)推进市县电子政务应用。加快建设设区市统一的电子政务数据中心;统一安装部署政务信息目录系统等应用支撑系统。推广2345政府服务热线,推动人口综合应用系统的部署和应用。
四、推进农村和企业信息化建设
(一)开展通信信息化助建新农村建设。组织实施国家农村信息化试点项目,建设省级农村综合信息服务平台。在全省建成1000个综合信息化村;完成438个建制村通宽带,全省建制村宽带率达到96%;完成500个乡镇、7000个村的惠农网和田园彩铃组建,为200万农民提供移动手机报和农信通信息服务。统筹乡村信息服务站,重点完成17个县的乡村信息化服务站点整合建设任务。
(二)推进省电子口岸平台建设。实现省电子口岸平台覆盖全省,推动第二期拓展项目建设,进一步完善拓展平台电子政务和电子商务功能,为企业提供口岸业务服务。
(三)建设服务企业公共平台。继续推进商务领航平台等各类服务企业的公共平台和电子商务平台建设,推动移动电子商务建设,支持现代物流、电子商务业发展。建设电子商务公共服务基地,为中小企业提供电子商务应用服务。
(四)组织物联网应用示范。依托全省政务外网和无线宽带城市网络,选择城市公共交通、物流等行业,推进RFID卡与一卡通系统、无线宽带网络融合应用,先在和市开展应用示范。
(五)推广农村小额贷款短信服务平台。建设农村小额贷款短信服务平台,简化农民申请小额贷款的手续,为广大农民贷款提供便利。先在宁德市应用,再适时在全省农村推广。
五、完善信息化管理工作
(一)深化电子政务绩效考核。建立完善电子政务绩效考核指标体系,优化考核办法,增强评测科学性,推进绩效考核工作进一步深化,保障电子政务工作落到实处,提升电子政务应用水平。
(二)加强政府网站整合和管理。以省政府门户网站为基础建立省直部门网站群,构建统一的省级政府信息公开平台和互动交流平台,实行全程电子监察,抓好网站绩效考核,以评促建,整体推进全省政府网站建设水平。
(三)试行信息化服务外包。开展应用系统建设及运行维护外包试点,推进省直信息中心整合,依托省经济信息中心、省空间信息工程研究中心为部门信息化建设提供技术外包服务。拓宽信息化资金筹措渠道,鼓励和引导有资质的企业、社会机构参与信息化建设项目投资或提供运行维护服务。
(一)指导思想
20*年,全市商贸经济工作的指导思想是:以党的*届六中全会精神为指导,根据市委、市政府总体工作部署,以科学发展观和构建和谐社会统领商贸经济工作,按照“活市场、强产业、优环境、促发展”工作要求,深化产业结构调整,做大做强流通产业,大力开拓城乡市场,加大新农村建设商贸服务工作力度,加快商贸中心建设培育,加快现代流通网建设,千方百计扩大消费需求,促进商贸经济又好又快发展,为全市增强“三力”、率先崛起作出应有的贡献。
(二)主要目标
全市社会消费品零售总额突破300亿元,增长13%以上;批发零售、住宿餐饮业增加值力争增长13%。
具体目标是:
──乡镇连锁超市覆盖率100%、村级连锁便利店覆盖率达到40%、新增社区连锁便利店20家。
──连锁企业零售额占全社会消费品零售总额的比重达到15%以上。
──招商引资10亿元。
──商贸流通建设项目30项,完成投资20亿元。
──生猪屠宰进点率达到98%;市县中心城区农贸市场全面实施家禽集中屠宰管理。
──县区首位镇50%农贸市场实施标准化改造。
──市场成交额450亿元。
(三)工作举措
围绕上述目标,20*年总体工作任务是:突出一个主题,构建两大网络,实施三个带动,培育四大亮点,把握五个结合,抓好九项工作。
突出一个主题:以建设流通现代化为主题,大力发展连锁经营、物流配送、电子商务、会展业等现代流通方式。
构建两大网络:构建统筹城乡一体化流通网络;构建食品消费安全网络。
实施三个带动:一是实施开放带动。加强对外交流和合作,突出招商引资,坚持内外资并重,健全招商项目库,加强招商信息,大力实施各种地方形式招商活动,进一步提高利用内外资的质量和水平。大力引进先进的经营方式、服务理念、服务产品和流通技术,引进国内外知名企业和品牌,促进商贸产业提升。二是实施大项目、大企业带动。积极引导企业与战略投资者开展各种合作,不断引进高、新、大项目。通过多种形式大力推进实施“1050”工程,积极培育一批贸工农、产供销、批零兼营一体化的商贸流通企业,不断提高重点骨干企业对全市经济发展的带动作用。三是实施商贸品牌带动。积极引导企业大力实施品牌战略,弘扬商业文化、企业文化、企业精神,不断创塑名店、名品、名菜,培育和发展新品牌,争创省级、国家级品牌,保护和发展“老字号”商业品牌,以品牌带动商贸经济发展,提升湖州商贸品位和形象。
培育四大亮点:一是商业特色街建设有新的进展。重点启动中心步行街区及红旗路电子通讯一条街建设。二是农村社区综合服务社建设有新的突破。结合新农村建设,大力引导建设培育寓商贸、科普、文化、医疗等为一体的农村综合服务社。三是农贸市场标准化改造建设有新的成效。湖州中心城市农贸市场完成标准化改造与建设,县区首位镇50%农贸市场完成标准化改造。四是“食品放心工程”建设有新的内容。市县区中心城区农贸全面实施家禽集中屠宰。
把握五个结合:一是把推进商贸流通业发展与先进制造业发展结合起来。通过现代物流、市场建设、典当、拍卖、咨询、会展等,为先进制造业提供有益服务。二是把城市商业与农村商业发展结合起来。一方面,抓好城市中心商贸区建设,增强城市的聚集力和辐射力,提高城市首位度,使商贸成为城市现代化的重要标志;另一方面,抓好农村农产品市场建设,巩固和提升乡镇连锁超市,发展村级连锁便利店,促进农村商贸业加快发展。三是把食品安全与菜篮子工程建设结合起来。在继续加强市场监管,严把市场准入关的同时,认真组织实施“放心肉、放心菜、放心豆制品、放心早餐”等菜蓝子工程。四是把招商引资与改造提升商贸产业层次结合起来。通过招商引资,整合商贸资源,改造“夫妻老婆店”,发展社区连锁超市、便利店,不断发展新型业态。五是把推进商贸工作与加强机关建设结合起来。围绕商贸经济发展大局,切实加强机关队伍建设,树立大局意识、发展意识、责任意识、业绩意识、前列意识,努力增强指导发展能力、组织协调能力、解决实际问题能力、开拓创新能力和廉洁自律能力,不断提高工作水平。
抓好九项工作:
1、着力发展农村商贸业,服务新农村建设
按照加快推进新农村商贸服务工作实施意见,深化和实施“1234”工程。推进农村社区综合服务社建设,建立以融连锁超市或连锁便利店、餐饮服务、医疗卫生、休闲娱乐、文化体育和农产品收购、农资供应为一体的多功能农村综合服务区。推进农村现代流通网建设,在巩固、提升乡镇连锁超市的同时,扩大村级连锁便利店,力争覆盖率达到40%。推进农村商品市场建设,提升织里童装、南浔建材两大专业市场,加强对双林毛纺、浙北农副产品交易中心等十大特色市场的建设培育,加快改造乡镇农贸市场。推进粮食“五好”工作,以市场需求为导向,引导农民种好粮;深化“订单粮食”收购,保护农民售好粮;指导农户科学储粮,帮助农民储好粮;积极开展“放心粮油”进农村,保障农民吃好粮;加强粮食市场监管,依法为民管好粮。推进农村消费安全工作,加强屠宰行业管理,加快市区现代化屠宰厂建设,扩大家禽集中屠宰,引导农村餐饮业健康发展。
2、着力招商引资,加快基础设施建设
加强与国内外战略投资者的合作和交流,大力引进先进营销方式、经营理念、管理技术,引进知名品牌、企业和大项目,提高利用外资的质量和水平。加强项目建设,抓好在建项目的跟踪、协调和服务,商贸建设项目30项以上,完成投资20亿元。加快市县商贸中心建设培育力度,积极推进步行街区建设,合理布局设施,增强商贸中心的集聚功能。
3、着力培大育强,增强企业竞争能力
加强商贸大企业、大集团培育力度,着重抓好“十大现代商贸旗舰”和50强商贸企业培育与发展,着力培育一批明星型企业、创新型企业、品牌型企业、外向型企业、信息化企业。进一步完善扶持政策,鼓励企业做大做强,支持商贸企业争创品牌,弘扬“老字号”,不断提高企业综合竞争力。
4、着力发展新型业态,不断提高产业层次
加快发展连锁经营,鼓励优势企业以加盟、特许等多种方式吸收和整合经营分散、业态传统的小型企业;鼓励连锁企业之间联合重组,推动连锁经营向农村、城市社区延伸;进一步拓宽连锁经营范围,鼓励餐饮、家电、农资、医药、烟草、音像制品等生活和生产资料实施连锁经营,推动连锁经营向多领域和深层次发展。鼓励和支持连锁经营龙头企业发展物流配送,推进商贸信息化建设。
5、着力加快市场改造提升,推动市场产业互动发展
认真实施《湖州商品交易市场布局规划》,继续把市区“两场一群”、长兴农副产品综合市场、德清杭嘉湖家居大广场、安吉国际竹艺城等市场的培育发展作为市场培育与发展的重点,加大西南市场群招商力度,营造经营环境,尽快兴市隆市,做大规模效应;认真指导南浔建材市场、织里童装市场做好迁建前期工作的同时,进一步优化市场结构,强化内部管理,促进市场稳步健康发展。加快农贸市场标准化改造建设步伐,引进先进管理方式和理念,提高农贸市场整体管理水平。加大特色市场培育力度,促进市场与特色产业的良性互动发展。
6、着力健全粮食安全体系,确保粮食供需平衡
认真落实粮食安全应急预案,加强粮食宏观调控手段,确保粮食供应安全。建好湖州市中心粮库,构建粮食物流园。进一步完善粮食储备制度,确保粮食储备规模到位,储存安全。加强与粮食主产区的合作,建立稳定粮食供给渠道。加
强粮食市场监管力度,认真贯彻和落实《粮食流通管理条例》和《浙江省粮食流通管理条例实施细则》,依法维护粮食流通秩序。加强对粮食收购、加工、销售等环节的管理,规范粮食经营行为。发挥粮食专业市场调节作用,确保粮食供求平衡。
7、着力加强市场监管,确保食品消费安全
建立健全食品安全体系,深化放心肉、放心菜、放心豆制品、放心早餐和放心粮油工作,巩固深化猪、牛、羊定点屠宰管理工作,扩大家禽集中屠宰管理。不断加强农残监测工作。加大对与群众生活密切相关的粮油、酒类、食盐等食品市场的监管力度,确保食品消费安全。积极引导企业大力开展节能降耗减污活动,扎实推进资源节约型和环境友好型社会建设。
8、着力加强市场监测,准确把握市场动态
切实加强商贸流通业的宏观调控,进一步规范成品油、煤炭、报废汽车、二手车、酒类、食盐、典当、拍卖、租赁、旧货行业的经营秩序,切实加强对粮、油、肉、盐等重要生活消费品的管理和监测,及时反映市场价格和供求变化情况,准确把握市场动态和趋势。建立预警预测体系。完善关系国计民生的重要商品的市级储备制度和宏观调控政策,确保重大节日和突发事件时的市场供给。认真做好商贸经济宏观运行分析,为领导提供决策依据,为企业提供有效服务。
工商联的调查研究、参政议政,要从工商联的职能和任务出发,为地方经济改革、发展、稳定和社会的文明与进步,为维护会员的合法权益,为引导非公有制经济健康发展建言献策。为此,宿迁市工商联明确了“围绕三个中心开展调研,服务非公经济发展”的工作思路,即围绕党委和政府的培育创业文化中心、工商联基层组织建设中心、民营企业创新发展中心开展调研工作。
(一)围绕党和政府的中心工作,努力为经济建设大局服务。
去年以来,宿迁工商联牢牢把握市委、市政府中心工作,围绕如何招引大项目、培育大产业,鼓励和促进全民创业,转变经济增长方式,实施“工业突破”战略等进行了调研,形成调查报告20余篇。其中,《2009年宿迁民营经济发展报告》全面、详实地记录了全市民营经济发展的基本情况,概括了本市民营经济发展的几个特点,总结了我市在发展民营经济中的4条成功经验,并就如何实施市委提出的“强力推动大项目,强势发动大创业”战略部署提出3个方面18条对策和建议,该文受到了宿迁市委书记张新实等主要领导同志的高度重视,并荣获省联颁发的优秀调研成果二等奖。此外,我会在充分调研基础上形成的《树立科学发展观营造民营经济和谐发展环境》、《关于实施“村企挂钩”推动新农村建设的思考》、《大力推进行政审批制度改革努力打造投资创业最优环境》等报告,也受到了广泛关注。
(二)通过业务工作调研,提升商会工作水平。
近年来,我们就如何充分发挥新形势下商会职能和优势,为会员企业发展提供支撑和服务,开展了深入细致的调查研究,在总结和分析的基础上作出有益尝试。
宿豫、泗洪等地紧紧围绕“三来一加”项目,组建行业商会,不仅有力地推动了地方经济的发展,而且进一步提升行业组织化程度,实现行业内的优势互补,资源互通,风险共担,利益共享。宿迁义乌国际商贸城作为“55210”工程的龙头项目,也是全省规模最大的商贸流通中心,在它建设之初,我们就组建了宿迁义乌国际商贸城商会。商会成立一年来,始终坚持“服务立会、服务兴会”的理念,为推动宿迁义乌国际商贸城规划、建设、开业、发展、繁荣做了大量工作,得到了社会各界的好评。这些成绩的取得都是在作了大量调查研究的基础上,逐步拓展开来的,这些工作的开展,既促进了相关行业产业的发展,又促进了工商联工作水平的提升。
(三)发挥桥梁纽带作用,围绕民营经济发展中迫切需要解决的问题开展调研。
去年底,我们利用近一个月的时间,组织专人对我市30余家规模以上企业专业人才队伍建设进行调研,结果发现90%以上的企业存在专业人才招聘困难,培养人才成本过高,现有人才流动性大等问题,绝大部分企业在发展过程中受到“人才瓶颈”的约束。为此,我们撰写了题为《关于促进民营企业实施“人才战略”的建议》的文章,提出建议市政府授权,由市总商会和市人才服务中心共同建立全市规模以上企业人才库,根据民营企业需要,面向高校、科研院所及市外等公开组织招聘各类紧缺人才,对于招聘的人才采取事业专项编制人才派遣的形式安排到用人企业。市委书记张新实在该篇专报上批示:“我们必须继续大力扶持、全力支持民营经济的发展,倾心帮办、真情服务民营企业及民营企业家。”市长缪瑞林对文中提出由市政府授权,市总商会和市人才服务中心共同建立规模以上企业人才库的建议,责成市编委出台了相关方案,并要求尽快实施。目前,我会就该项工作正在与人事部门进行进一步磋商。据不完全统计,去年以来,全市各级工商联上报各类专报、专题调研信息20余篇,均受到了当地党政主要领导的重视,许多领导同志对专报作了批示,提出的建议大都得到了落实,促使一些难点、热点问题的解决,对推动本地民营经济的发展,起到了较好的作用。
二、拓宽工作思路,形成大调研工作格局。
(一)借助外力,扩大调研工作成果。
长期以来,我会受到人手少、办公经费紧缺等客观因素的影响,工作开展难度很大。为此,我们开拓工作思路,通过主动与市委、市政府有关部门和地方高校专家密切配合,联合开展调研工作,从而达到了优势互补、扩大调研成果的良好局面。去年以来,我们就关于规模企业培育工作的现状与思考;加大财政扶持力度,推动企业跨越发展;民营企业人才保障机制研究;关于我市工业企业节能降耗情况的调查与思考;加强土地集约利用推进新型工业化进程等重点课题,先后与市委办、市财政局、市人事局、市环保局、市国土局等部门多次进行联合调研,收到了较好效果。实践中,我们体会到,与有关部门联合开展工作不仅有利于准确把握问题的尺度,而且增强了调研工作的权威性,有利于促进相关问题的解决,同时,延伸了工商联调研工作的触角,扩大工商联的影响。
(二)上下联动,促使调研工作纵深开展。
为进一步深化对新形势下相关行业、产业发展趋势的认识,我们与基层商会和行业商会建立联系,共同分析新情况,研究新问题,积极探索有效举措,去年,我们围绕本地木材加工、餐饮、中介等行业面临的问题进行了深入调查,并提出了针对性、实效性的对策。如我们与泗阳县工商联确立了《关于发展宿迁木业经济的调研与思考》的课题,提出优化产品结构,降低资源和能源消耗,提高产品质量;延伸产业链、发展精、深加工产品;强化品牌战略意识等对策。我们与市餐饮行业商会共同撰写的《关于发展宿迁餐饮业的建议》,提出尽快建立健全行业规则,加紧进行战略性结构调整,结合直营连锁、特许经营、餐饮超市等现代化的经营形式,加强市场趋势研究,合理制定企业发展战略等建议。
全国工商联上规模民营企业调研、私营企业抽样调查问卷等专项调研工作,已成为全省工商联品牌性工作。我会在贯彻执行省联相关工作部署的过程中,注重发挥工商联组织的网络作用,由县(区)工商联负责调查和数据的初审,市工商联对上报数据再进行汇总和分类,这样上下联动的工作机制既提高了工作效率,又确保了调研质量。
(三)完善制度,建立调研工作长效机制。
我会始终将调研工作作为一项重点业务工作来抓,提出将调研工作贯穿到常规性业务工作中来,要求各处室人员要善于在日常工作中捕捉亮点、发现热点,在考察、交流时借鉴经验,在学习中深入思考问题对策,同时,对各处室下达每月一文的调研任务,每月进行一次交流,在市工商联机关形成了“人人均有指标、全员参与调研”的工作局面,使调研课题更加广泛,保证多中求精。
去年初,我会就制定并下发了《市工商联系统信息工作考核办法》,明确各县(区)工商联分管领导亲自挂帅,要求各县(区)工商联在及时上报会务动态类信息的同时,按月上报调研信息选题。同时,分季度召开全市工商联系统信息选题会,提出阶段性信息工作要点和重点调研选题,市工商联办公室负责督查,实行按季统计通报制度。去年10月,市工商联又出台了《宿迁市工商联先进集体测评细则》,将“能够围绕党委和政府的中心工作和工商联的重点工作开展调查研究”作为先进集体评比的前提条件。
三、发挥工商联界别政协委员作用,充分履行参政议政职能。
2005年,在市委市政府的正确领导下,在省商务厅的大力支持下,我局全力践行“三个代表”重要思想,认真贯彻省委省政府“投资环境建设年”和市委市政府“招商年”的指示精神,抓住机遇,开拓创新,各项工作取得较好的成绩。
一、主要成绩
今年是“十·五”商贸规划的最后一年,我局如期完成了“十·五”商贸规划的各项任务,各方面都取得了很大成就。投资环境不断改善,优势产业逐步形成壮大,一批大项目陆续建成发挥效益,社会消费能力不断增强,经济运行由低谷向稳步增长迈进,经济增长的质量效益不断提高,经济基础进一步夯实。
(一)对外贸易稳步增长,出口需求不断扩大
“十·五”期间,我市对外开放进入了新的阶段,投资环境进一步优化,开放型经济有了新的发展,国际经济交流进一步扩大,利用外来资金能力明显增强,对外贸易稳步发展,进出口需求不断扩大。2005年,我市对外贸易进出口总额达673万美元,比上年同期增长9.6%,其中外贸出口571万美元;实际利用外资2900万美元。
(二)商品流通规模不断扩大
受食品价格走高和春节、五一劳动节、国庆节假日消费的拉动作用影响,今年,我市消费市场较为活跃,预计到年底,社会消费品零售总额达11.3亿元,比2001年增长44.2%,比上年同期增长10.8%,其中,城镇、农村消费品零售总额分别为6.25、5.05亿元,比2001年分别增长51.4%、38.1%,比上年同期增长14.7%、13.7%。
二、主要措施及作法
(一)搞好万宁名土特产品原产地标志注册工作,为发展万宁品牌经济战略服务
为了加强我市三大名特产品“东山羊、和乐蟹、兴隆咖啡”品牌的保护,扩大品牌的宣传效应,发展万宁品牌经济战略,由我局牵头,市财政局、市农业局、市旅游局、市科技局、万宁质量技术监督局、万宁工商行政管理局、市海洋与渔业局、市国土环境资源局配合,开展“东山羊、和乐蟹、兴隆咖啡”原产地标记注册申报工作,这是我局今年的重点工作。我们不断加强与省商务厅、省质监局、清澜出入境检验检疫局等各有关单位的沟通联系,组织工作人员收集了东山羊、和乐蟹、兴隆咖啡的产地、区域的土地和气象特征,以及一些养殖、种植的特色技术、产品制作工艺流程和文化渊源等大量资料,同时深入实地调查核实,聘请专家制作了三大产品的质量标准,整理完善了三大产品申报材料,顺利通过省级专家的评审,于今年11月30日上报国家检验检疫局。
(二)明确思路,努力开创国内流通的新局面
1、培植消费增长点,激活市场
(1)培植上规模的综合超市。为了激活国内消费市场,拉动我市经济增长,我局以扩大需求为主线,以发展现代流通方式为重点,借签“创新书店”和“万家惠超市”的成功经验,做大做强我市商品市场,积极推进现代连锁经营的发展,培植消费新的增长点。2005年,我局积极为市百货公司献谋献策,引进资金盘活有限资产,把“万州商厦”闲置的楼层充分地利用起来,发展上规模的综合超市。在我局和市百货公司的共同努力下,成功引进300万元资金,扩建了“万家惠超市”二楼营业网点,并于2005年10月份投入营业。同时万城168超市、兴隆第一百货、兴隆肥二等5家超市,新牛漏农贸市场,东兴加油站等一批商业网点相继建成并开始营业,总投资3000万元的“万宁文化商业广场”也将竣工。
(2)激活消费需求,扩大内需。为挖掘我市的消费潜力,拉动我市消费市场的发展。2005年,我局充分利用“春节”、“国际劳动节”、“国庆黄金周”重大节日,发动企业开展各种健康的消费促进活动,引导旅游度假向消费度假转变,同时成功组织我市名小食参加中国海南岛欢乐节活动。通过多层次、多形式挖掘我市消费潜力,激活消费,促进消费,拉动我市经济增长。
2、积极推进“万村千乡”市场工程建设。为进一步贯彻落实《国务院办公厅转发商务部等部门关于进一步做好农村商品流通工作意见的通知》([2004]57号)精神,引导企业、社会各类资本参与农村商品流通网络建设,推动“万村千乡”市场工程的顺利开展,我局加强指导,积极启动“农家店”的改造和建设,已将万宁市万家惠超市、万宁兴海华隆咖啡购物城2家企业,126家农家店报商务部审核通过。
3、抓好市场信息监测和报告制度的建设。为加强我市成品油市场、农副产品市场、超市、农村市场的监测,准确了解我市商品市场的供应情况。我局建立健全监测周报、月报、年报制度,全市确定20个重点商品市场监测点,其中综合超市2家、商品零售商场10家、成品油市场3家、农贸市场5家,重点监测万城、和乐、兴隆三个地区。监测员经常亲自深入20个监测点调查研究,掌握第一手资料,及时上报省商务厅。由于监测工作到位,确保了台风后我市商品市场的正常供应。该项工作取得省商务厅的表扬,分管副局长符忠东被评为市场信息监测报送先进个人的称号。
(三)务实创新,认真组织各种商务活动
今年,在省厅的指导下,在市政府的直接领导下,我局坚持“政府搭台,企业唱戏”的原则,积极组织策划各种商务活动,提高档次和实效。通过精心组织企业参加了第二届泛珠三角“9+2”洽谈会、第九届中国投资贸易洽谈会等商务活动,成功地将万宁市优势资源进行推介,提高了我市在外的知名度,吸引一批大公司、大项目到万宁来落户。尤其是第二届泛珠三角“9+2”洽谈会,我局协调好市内部门间、企业间关系,做了大量艰苦、细致的工作,组织了以邓泽永市长为团长、何君才副市长为副团长,相关单位领导、新闻记者,华润(集团)、科源藿香、植达木业、兴海养殖有限公司、永青物流、万维生物制药等6家公司,共24人组成万宁市代表团加入海南代表团,参加了本次洽谈会。会上有2个项目与我市签订合同或投资合作协议,总额达2.425亿元人民币。同时,我局参会的同志与湖南省永州市献华中药材、贵州赤水市新宇竹业等公司建立了良好的关系。
(四)深入调研,热情为排忧解难
今年,我局结合先进性教育活动,认真策划和开展“百日进百家”——真情服务企业的主题实践活动。我们采取走访和召开企业代表座谈会等方式,认真开展调研工作,主要对企业的出口潜力、产品结构、经营状况进行调研,尤其是重点调研影响企业经营的政府、社会环境问题,热情为排忧解难。一年来,共走访外资企业12家,组织召开2次外资企业代表座谈会,听取企业代表对如何改善我市投资环境方面的意见和建议,撰写《外资企业调研报告》,为市政府优化投资环境建设提供意见和建议,取得了市委市政府的赞许。热情为外资企业做好2005年外商投资企业联合年检服务工作,共年检合格16家,合格率达100%。同时我局广泛接洽国内外客商,先后与广东、深圳等融资担保公司洽谈项目投资和融资事项,促使多家融资担保公司到我市考察和商洽融资事宜,有针对性地帮助万宁市兴海养殖有限公司和吴氏土特产贸易有限公司创造融资渠道。
(五)抓住重点,加大力度整治和规范市场经济秩序
1、加大管理力度,确保生猪定点屠宰巩固提高。一是严厉打击私屠滥宰不法行为。为维护群众的切身利益,有效防止注水肉、病害肉流入市场,1年来,我局协调执法队各有关职能部门,采取路上堵、市场查,重点打击和经常性检查相结合的方法,严厉打击私屠滥宰不法行为,确保人民群众吃上放心肉。全年累计全年共出动执法检查人员3120人次,查处违法违规案件68例,没收私宰肉品2199.9市斤,罚款并上缴市财政4549.8元,销毁病死猪肉1789.5市斤,完成生猪屠宰13.5万头,比上年同期增长4%。二是积极推进生猪定点屠宰场的改造建设。2005年,我局牵头组织有关单位抓好万城、兴隆两屠宰场的搬迁建设。我们采取置换国有资产和职工入股的方式进行筹资,现已完成2家屠宰场的选址和资金的筹集。同时帮助市食品公司筹资90万元,对山根、长丰、乐来、三更罗、东澳6家定点屠宰场改造建设,上半年已全部通过省厅验收合格投入使用。
2、抓好我市报废汽车回收拆解市场的专项整治。根据《海南省整顿和规范市场经济秩序领导小组办公室关于对报废汽车回收拆解市场开展专题调研的通知》(琼整顿办函[2005]10号),由我局牵头,组织市公安局、市交通局、万宁工商行政管理局对我市报废汽车回收拆解市场进行认真的调研。同时于今年4月份开展对报废汽车回收拆解市场进行“回头看”专项整治,检查发现有5家个体工商户仍然私自回收拆解报废汽车和“五大总程”经营活动,依法当场扣押报废汽车2部,发动机6台,并立案查处,使我市混乱的报废汽车回收市场得到了有效的整治,很好地遏制了非法拼装汽车行为,至今没有发现报废汽车、拼装汽车造成的交通事故。
3、积极配合做好全市集中开展商场市场消防安全专项治理工作。根据《海南省商务厅关于积极配合做好全市集中开展商场市场消防安全专项治理工作的通知》(琼商务运[2005]171号)和《万宁市人民政府办公室关于集中开展商场市场消防安全专项治理工作的通知》(万府办[2005]64号)的精神,我局积极配合市消防等部门,统一行动,切实加强对商业服务商场、农贸市场的消防安全治理工作,为消费者提供安全健康的消费场所。共检查24家农贸市场,9家超市。大多数农贸市场存在未配制消防器材,消防安全管理制度不健全,安全出口排摊不畅通等问题,有的超市仍存在人货混住,消防管理制度不健全,柜台占用消防栓,安全出口设置不合理等问题。针对以上存在问题,我们都限期他们进行整改,并制定切实可行的整改计划和措施。
此外,由市整规办牵头组织,各成员单位上半年扎实有效地开展了食品、药品、农资、成品油、烟草专卖、文化、旅游、税收、建材、汽车、集贸市场以及商业欺诈行为等专项整治,同时认真开展高致病性禽流感防控工作,取胜了良好的成效。
(六)把职工的生命财产放在首位,认真开展抗灾救灾工作
今年9月26日,台风“达维”正面袭击我市,给全市人民的生命财产造成巨大的损失,在全力抵抗台风“达维”过程中,我局始终把职工的生命财产放在首位,全体干部职工身先士卒,顶着狂风暴雨,两天两夜战斗在抗风第一线,共安全转移居住危房及瓦房的85户262人,确保人员撤离“不漏一户,不落一人”。在灾后自救恢复生产工作中,我局干部职工深入各受灾单位,了解灾情,慰问受灾户,安置受灾人员。认真组织各支部党员献爱心捐款赈灾活动,共捐款4025元。同时还加强对灾后日常生活必需品市场异常波动情况进行监测,与省商务厅联系,及时沟通流通企业,组织市场紧缺商品的协调,确保了灾后市场日常生活必需品的正常供应。由于部署早,措施得力,台风损失减少到最低程度。此项工作中,符忠东同志被评为市抗风减灾先进个人。
(七)深入农村搞好帮扶联系点工作,很好地完成市委市政府的“三农”工作任务
今年,我局第三批驻龙滚镇凤园村“三农”工作组采取积极的措施,充分调动广大干部群众的积极性,取得良好成绩,被评为第三批先进工作组,组长黄东英被评为优秀“三农”工作队员。在黄东英同志的带领下,工作组多方筹措资金18.65万元,为龙滚镇凤园村建造文化室1栋、人工井5眼、自来水管950米、维修乡村道路3条、建设防渗渠道等水利设施330米,受益9个村庄共计1376人。此外还捐款2200元,帮助特困生8人,老党员、五保户和特困户10人。
我局第四批“三农”工作组于2005年10月份再次进驻龙滚镇凤园村,工作组在副局长符忠东同志的带领下,放弃休假组织群众实施灾后自救,帮助农户制订了切实可行的灾后发展生产计划,大力发展订单农业,认真开展乐礼村省级文明村的建设,筹措资金15.5万元,其中局里出资1.3万元,发动社会和群众筹资14.2万元,安装52盏路灯,扩建加迈园——海愉东线Ⅲ级公路1条1公里,新建乐礼村进村、环村路1条共0.6公里,铺设乐礼村进户水泥路共计0.8公里,修建排水沟1条600M,受益村庄2个,受益人口达920人,年前将全部投入使用。
(八)加强党风廉政建设,努力打造优良的服务环境
2005年是海南省“投资环境建设年”和万宁市“招商年”,我局更新观念,加强干部队伍建设,努力打造优良的服务环境。我局以“先进性教育活动”为契机,结合实际建立健全了《干部联系企业制度》、《干部队伍廉洁从政若干规定》、《领导干部学习制度》等十多项制度,实施目标责任管理,规范工作人员的从政行为和工作纪律,打造优良的服务环境,更好地为企业服务。我局领导班子成员充分发挥表率和示范作用,带头自觉遵守各项制度,一年来我局干部职工反腐倡廉的责任意识和廉洁从政和“为民、务实、清廉”的思想明显增强,领导干部执政能力和服务企业意识明显提高。
此外,我局还建设了“万宁市商务局网站”,实现了网上政务公开、网上办公,提高工作效率,为企业提供高质量的电子商务平台。人口与计划生育、社会治安综合治理等工作也取得了良好的成绩。
三、存在的主要问题
在肯定成绩的同时,必须充分认识到,我市在商业贸易中存在一些不可忽视的矛盾和问题。主要是:投资、消费和出口需求相对不足;市场秩序不够理想,投资软环境有待继续改善;吸引外资,发展开放型经济面临新的竞争和挑战;市场开拓能力有待进一步增强。存在的这些问题将在“十一·五”规划期间切实加以解决。
三、2006年工作设想
(一)主要目标
2006年是“十一·五”规划的第一年,到2006年,力争实现进出口总额740.3万美元,增长10%;其中对外贸易出口685.2万美元,增长12%;实现实用外资3190万美元,增长10%;实现社会消费品零售总额12.5亿元人民币,增长12%。
(二)2006年工作要点
1、大力发展品牌经济。以地理标志保护名牌效应为依托,积极探索和尝试创建“东山羊、和乐蟹、兴隆咖啡”名牌产品加工出口基地,尽快形成我市出口贸易的“名牌企业”和“拳头产品”,打入国际市场,提高我市出口产品的质量和数量。小陈老师工作室原创
3、继续建立完善市场体系监测制度,为重点行业的监管服务。
4、认真组织开展万宁市商业网点规划建设工作。
5、认真组织策划好海南省第四届消费文化节活动。
6、继续开展市场的整规工作,重点开展高致病性禽流感防控工作,同时抓好食品安全,加大生猪定点屠宰管理力度,确保人民群众吃上“放心肉”。
7、积极配合公安消防、安全监督等部门加强对商场、市场等主体消防安全工作的监督管理和安全执法检查。
8、积极参与并完成省厅组织的各种商务活动,广泛接触国内外客商,大力宣传万宁,提高知名度。
9、继续推进万城、兴隆两屠宰场的搬迁建设,确保2006年4月份投入使用。