工程预决算审计精选(九篇)
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第1篇：工程预决算审计范文
中图分类号：C29文献标识码： A 文章编号：
一、前言
我国的预结算工作主要涉及到企业工程项目方面，煤炭企业工程生产经营活动的预决算对煤炭企业工程生产经营活动有着极其重要的作用，其重要意义不容忽视，所以煤炭企业工程的预决算思路要格外清晰。
二、预决算概念阐述
预决算就是预算和决算的统称。
预算：是对生产经营活动进行事先的预估算。我们每做一件事，都要对成本费用进行一个估断，看看是否值得，作为正规的工业企业，每年应该编制年度预算，估计下一年度的经营预算，总收入、成本、费用、利润；具体产品的品种、数量、售价等等，这些东西报经董事会审查批准，然后董事会会制定一些奖惩措施，完成预算怎么办，完不成如何处理.
决算：年度结束之后，对经营期的经营活动，针对年初预算进行总结，实际数字就是决算，决算也要经过董事会审核，根据实际数字对经营者进行奖惩兑现。
三、煤炭企业预决算工作现状
工程项目的成本预算和当地的物价水平关系相当密切，因此每个地区的工程造价预算都不太相同。我国的预结算工作主要涉及到企业工程项目方面，主要工作内容是核对工程量是否符合要求、费用收取是否合理等，在其实施过程中存在很多问题和不足，我们主要是从以下几个方面详细阐述：
第一，工程量出现虚增现象。很多企业职工为了增加额外收入，故意夸大工程量，从中赚取利益。企业的预算人员不具备专业的工程量估算知识，造成工程量出现虚增现象，增加了企业的施工成本，一定程度上延长了企业的资金周转时间；
第二，企业的预算资料精确度不高，工程设计变更多。企业预结算的信息资料可以为企业做出科学决策提供真实可靠的依据。因此，保证预结算资料的完整性和真实性是提高工程预结算审核质量的必要条件。我们要规范预结算的工作程序，尽量提高预算的精确性，严格审核工程设计的变更和签证，从而控制企业的施工成本，减少签证，为企业减轻经济负担；
第三，预算人员对企业的人力资源和资金状况的理解和认识程度不够。一般情况下，工程项目的建设需要一定的人力资源和资金支持，只有对企业现有的资金和人力资源状况具有正确的评估，才能提高企业的预算工作效率，为企业的工作方向起着良好的引导作用。然而我国的预算方案编制人员往往由于对企业的政策法规缺乏理解认识，造成制定的预算方案超越企业的实际能力。
四、审计内容和思路
1．审计工程量计算是否正确 。
对于大型项目 ，宜采用抽查审计的方法，重点审计量大价高的工程部位。 从审计工作的实际情况要求看，房屋建筑工程重点抽查钢筋混凝土结构部位、隐蔽工程部位、墙体工程部位及高级装饰部位等；道路工程重点审计面层和垫层及土方工程；装饰工程重点审计墙面、地面、顶面及特殊装饰部位；修缮工程重点审计改造比较大的部位，如墙面铲除工程量、油漆涂料部分工程量等。 对于中小型项目，应实施详细审计的方法核实工程量。 无论审计什么样的项目，工程量审计都应包含两大项主要内容，即审计立项是否正确、 工程量的计算过程是否符合计算规则要求、数量是否正确等。
2．审计直接费的计算是否正确。
（一）定额选用是否正确。 安装工程项目一般套用全国统一安装定额地方单位估价表，土建项目则套用地方综合定额和单位估价表，一般构筑物部分套用单位估价表。
（二）定额套用是否有误，是否存在高套定额的现象，套用定额的工作内容是否与设计要求的项目内容完全一致，是否存在重复套取定额的现象，特别在综合定额与单位估价表混合使用时，要仔细分析综合定额所含的内容。
（三）定额基价换算是否正确，换算条件是否具备，换算的方法是否正确。
3．审计间接费、利润、税金等费用。
上述费用一般以直接费为基数计算， 应该在完成了工程量和定额套用审计后进行。
（一）费用的计算标准和涵盖范围是否正确合理。
（二）进行取费审计时首先要查阅承包商的取费证书 ，施工单位的施工资质与套用定额是否相符。 特别应注意的是增加利润和劳动保险费两块。
（三）其次要熟悉工程造价管理部门公布的政策性调整文件。
4．审计甲方供应材料的结算。
甲供材料审计主要有退价审计、甲供材料采购价格及税金审计三个方面。
（一）甲方供应材料的退价公式为 ：应退价款=领料数量×结算书中所计材料价格，结算书中所计材料价格一般为信息价或投标书中所报材料单价。 甲方供应材料的现场保管费按合同中双方约定的标准收取 （一般为材料原价的 0.8%～1%，以各地区造价管理部门公布的文件为准）。
（二）甲方供应材料一般也应进行招标采购 ，其招标价为原价或原价加部分运杂费（运输费和包装费等），甲供材料的运杂费一般按实际发生的费用进行分摊，其审计的重点在于业主单位有无加价行为，一般情况甲供材料的最终结算价不应高于预算指导价。
（三）甲方供应材料也是建安工程费的组成部分 ，应参加正常的取费与计税。甲方供应材料税金处理方式：A.业主单位在税前退回甲方供应材料,即税金同甲方供应材料一并退回,由业主单位主动到税务部门缴纳。 B. 甲方供应材料作往来处理，施工单位按甲方供应材料的工程造价全额开票，甲方供应材料税金一并计算给施工单位，由施工单位负责缴纳。
五、在审核工程预决算书时需要注意以下几点
1、审核与工程预决算相关的资料。任何一个工程项目，在编制预决算时都要以相关资料为依据。因此在审核时，首先要对相关资料进行审查。从施工图纸和工程合同到施工全过程的动态资料都要一一核对，力求资料完整、规范。现场施工签证项目、内容和数量要完整清楚，必须具有甲方驻工地的代表和施工单位现场负责人的双方签字，以及甲乙双方工程部公章，手续齐全方可生效。还有，由于有的施工单位驻工地的代表对工程预算和有关的管理规定不熟悉，造成有些工程签证的浪费，因为在预决算套用定额时已经包含了这些工作内容。如果不认真审核工程签证，会造成重复计算，增加工程费用。
2、工程量的审核。工程量费用是工程造价的主体。运作中具有较大的弹性和隐蔽性。审核工程量是重点，也是难点:a.合理安排工程量计算顺序可以事半功倍，并且一定要按计算规则计算工程量，如:在计算外脚手架时按墙的外边线长度乘以墙的高度，而施工单位经常要按墙的长、高各加2m来计算。计算规则中还有一些应扣减的条文，如墙体计算中应扣除门窗洞口、圈梁、过梁等;同时定额中还有一些应增减系数的规定。诸如这些事项，都是审核预决算的重点，如果甲方人员不熟悉计算规则就难以去虚存实。b.一定要理解清楚定额所包含的工作内容，如:在人工挖地槽时，已包含了沟槽底夯实，就不用再套原土打夯定额子目，以免重复计算。
3、材料价格和材料价差调整的审核，收集询价资料。在工程预决算审核中，材料费用是工程造价中最活跃的动态因素，它占工程造价的76%以上。因此加强材料价格动态管理，实施材料价格动态决算十分重要。首先审核建筑工程材料的数量是否按定额工料分析出来的材料数量计取;安装工程材料的规格与型号、数量是否符合施工图规定，然后重点审核材料价格和材料价差。现在我们很多合同对材料价格的约定是材料价格有信息价的按信息价，没信息价的按市场价。
六、结束语
煤炭企业工程预决算在煤炭企业工程生产经营活动的重要作用显而易见，对煤炭企业工程的预决算思路要有一个明确的认识，做好煤炭企业工程的预决算工作。
【参考文献】
第2篇：工程预决算审计范文
关键词：公路桥梁；工程预决算；审计
Abstract: highway bridge as foundation industry to advance to adapt to the need of the high-speed economic development, the basic construction of highway bridge with a long cycle, high professional requirements, investment, must be familiar with the highway bridge construction engineering fields audit purpose, scope and content, clear the highway bridge infrastructure projects budget audit points, grasps the highway bridge construction engineering fields the auditing and method, make scientific audit, standard audit, ensure highway bridge reasonable investment and design construction quality.
Keywords: highway bridge; Engineering fields; audit
中图分类号：X734文献标识码：A 文章编号：
在市场经济飞速发展的今天，公路桥梁作为基础产业要先行才能适应经济高速发展的需要。公路桥梁基本建设周期较长，专业要求高，投资额大。因此，加强对公路桥梁基建工程的预决算审计，既是建设单位合理确定公路桥梁基建工程造价，提高公路桥梁投资经济效益的需要，也是公路桥梁施工企业提高管理水平、增强竞争能力的需要，同时也是现代基本建设行业发展的需要。下面就如何加强公路桥梁基建工程预决算审计浅淡自己的看法。
一、公路桥梁工程预决算审计的目的、范围和内容
公路桥梁基建工程预决算审计的目的是确定工程预算和竣工决算的编制是否真实、公允地反映工程造价的实际情况。具体地说就是要查证施工图预算的合理性、真实性、可靠性和完整性，查证工程竣工决算是否真实、公允等等。
审计的范围：包括施工合同、补充合同和施工协议书；全套施工图纸、设计变更图纸、设计变更签证单；隐蔽工程量计算书、工程决算书；主要材料数量、价格；施工单位自行采购材料的原始凭证；建设单位预付工程款、预付材料款；有关招投标文件等方面的审计。
审计的内容：一个公路桥梁基建工程的完成一般要经过决策阶段、设计阶段、施工阶段和竣工验收阶段。相应的也要有投资估算审计、初步设计概算审计、施工图预算审计、竣工结算书审计和竣工财务决策审计。
二、公路桥梁工程预决算审计要点
一个项目既然有施工图预算、竣工结算书和竣工决算书等三阶段的审计，相应的各阶段审计的要点也各不相同。
（一）施工图预算审计要点，就是要对施工图预算进行审查
一是对直接费进行审查，包括对工程量审查和定额单位套用的审查、工资单价和材料差价的审查、运杂费的审查和取费标准的审查。二是对独立费的审查。
（二）工程结算审计的要点，结算方式的不同审计要点也各不相同
在采用预算结算承包制情况下，审计的要点是核实乙方提出的设计变更资料是否通过了原设计部门的认可或经甲方签证，其中重大设计变更有无计划或主管部门的批准手续；变更工程量的计算是否属实，套用定额和单价是否准确、适当；设计变更的增减是否同时计列，有无只计增量而不计减量的情况；有无施工企业巧立名目、自行定价、额外收费的问题。在采用预算加系数或平方米造价包干承包形式下，审计的要点原则上已将预算变动、加价系数等包括在承包基数之内，因此不应再办理零星项目变动的经济洽谈[1]。在采用招标承包形式下，审计的要点是其结算应按中标合同价执行。如遇特殊复杂工程发生允许调价的条款，应有补充合同在案，否则不应在最后结算时另议加价。
（三）工程决算审计的要点，主要是审查竣工决算报表、交付使用财产的合规性
决算报表的合规就是要审查决算报表是否按规定期限编报，报表数据的真实性及各表间的勾稽关系，交付使用财产的合规就是要审查工程量、实物量是否有超计划的内容；是否有将不属于或不符合交付条件的固定资产混入交付使用资产的情况；建设成本是否真实，待摊费用分配是否合理，有无虚增固定资产的价值等等。另外还要对竣工决算其他方面进行审计，如是否超过批复投资、报废工程和应核销的支出是否真实合理、基建拨款和基建贷款数额是否准确、结余资金是否按照资金来源进人时的渠道分别处理等内容的审计。
三、公路桥梁工程预决算审计的重点
（一）在审计的重点方面，要把握以下几点
1.工程量的审计，工程项目费用的多少主要由工程量的大小所决定。工程量计算的正确与否直接影响着预决算的真实性、准确性。个别施工企业为了多计工程费用，首先就在工程量上大做文章，尤其是那些工程数量大、单价高、对工程造价有较大影响的项目。因此，工程量审计是核定工程价款结算款项内容与建设项目实际完成的工程量是否相符，是否存在多报虚报的首要问题。对工程量的审计重点也应放在这些项目上。经验表明，什么结构的建筑什么就是审计重点。如转木结构中的砖砌体和木作工程，砖混结构中的钢筋混凝土和砖砌体、混凝土工程，框架结构中的钢筋混凝土框架梁、柱工程等均为审计重点。重点明确后，就必须始终抓住其数据来源和计算方法。审核其数据来源是否为施工图纸上标注的尺寸数据或定额及施工组织设计中规定的相关数据，审核其算法是否符合定额及施工组织设计中规定的相关数据，审核其算法是否符合定额或相关文件的规定。工程量的多算和重算是工程预决算中常见的问题。如土方工程中是否采用放坡等措施，是否符合土质情况，现浇钢筋混凝土构件，连接处划分界限是否明确，是否以工程量计算规则为准以及是否故意出错如将10m3写作100m3等。所以，基建审计要根据施工图纸、通用标准图和工程项目变更资料认真仔细地对工程进行审计，正确地进行计算，有效地防止多算、虚增工程量的现象。
2.直接费用的审计，直接费用的审计主要是套用定额的审计问题。在工程量确定后，就是按项目逐一套用工程定额，从而确定工程直接费的问题。少数施工企业不顾施工实际和不同的施工工艺而高套定额费用的现象在工程预决算中普遍存在。所以，对直接费用的审计也是工程预决算审计的关键环节。对直接费用的审计，重点要审查决策中套用定额是否准确，所套子目与建设实际施工项目是否一致、有无高套定额抬高工程造价的现象。要始终按照施工说明和定额有关规定，该套哪一子目就套哪一子目，必须换算的或扣减的必须严格执行。施工企业高套定额多计直接费常见的有：土石方工程中将普通土套为三、四类坚土；将低标号的混凝土套为高标号的混凝土；将施工工艺简单的套为施工工艺复杂的项目等[2]。所以，在对直接费用的审计时必须认真熟悉图纸内容，并结合实际地观察，按照施工实际及定额相关规定，确定套用定额计取直接费是否正确。
3.材料价格的审计，随着市场经济的进一步发展与完善，建筑市场材料价格基本放开，材料价格变化较大，使得材料的预算价格和市场价格形成较大差距。在对材料价格进行审计时，一是要确定计差价的材料；二是要按设计图纸，核算定额所需材料用量或按施工实际核定用量；三是要核定材料市场价格与预算价格的差额以及应取的采购保管费和税金。四是核定所取定的材料价格应套用当期材料价格，不得跨期高套。如某工程按规定本应按其年度实际完成的工程量分两年度结算，就不能只套一个年度的价格计算。
第3篇：工程预决算审计范文
【关键词】市政工程；预决算审查；投资控制
中图分类号：TU99文献标识码：A文章编号：
1 我国市政工程预决算审查的基本方法
由于市政工程规模、特点及要求的繁简程度不同，施工企业的情况也不同，因此需选择适当的审查方法，确保审查的准确与高效。
1.1 全面审查法
这是逐一地全部进行审查的方法。此法优点是全面、细致，经审查的市政工程预结算差错小、质量较高，缺点是工作量大，对于一些市政工程量较小、工艺比较简单的一般市政工程，编制预结算的技术力量比较薄弱，可采用此法。
1.2 重点审查法
这是抓住市政工程预结算中的重点进行审查的方法。选择市政工程量较大、单价较高和市政工程结构复杂的市政工程，如地基处理、钢结构、钢筋混凝土梁板等；补充单位估价子目，计取的各项费用及其计算基数和标准。
1.3 分解对比审查法
这是把一个单位市政工程按直接费与间接费进行分解，然后再把直接费按分部分项进行分解或把材料消耗量进行分解，分别与审查的标准预结算或综合指标进行对比的方法。如发现某一分部市政工程价格相差较大，再进一步对比其分项详细子目，对该市政工程量和单价进行重点审查。此法的特点是一般不需翻阅图纸和重新计算市政工程量，审查时可选用1～2种指标即可，既快又准确。
1.4 用标准预算审查法
对于全部采用标准图纸或通用图纸施工的市政工程，以事先编制标准预算为参考审查预算的一种方法。采用标准设计图或通用图纸施工的市政工程，在结构和做法上一般相同，只是由于现场施工条件的不同有局部的改变。这样的市政工程预算就不需逐项详细审查，可事先集中力量编制或全面详细审查标准图纸的预算，作为标准预算，以后凡采用该标准图纸或通用图纸的市政工程，皆以该标准预算为准，对照审查，局部修改的部分单独审查即可。这种方法的优点是审查时间短，效果好；缺点是适用范围小，只能针对采用标准图纸或通用图纸的市政工程。
2工程预决算审查常见的问题
2.1 工程量重复计算、漏算
这种工程量重复计算、漏算的现象十分普遍，广泛存在大多数的市政工程项目中。导致这种现象的原因主要在于以下几个方面：
（1）对预决算编制误差管理存在不完善情况，这些导致了建设单位没有有效地约束编制报表的误差；施工单位人员素质参差不齐、没有统一的观念，这造成了施工单位对工程量出现多算或漏算现象。如果建设单位在预决算审查时没有发现，就会给施工单位带来谋取非法收入的途径。
（2）有些复杂工程由于图纸设计阶段时设计深度没达到相应的水平，或者地质勘探不准确等等，这些使得工程在施工过程中经常出现设计变更，造成施工现场签证以及技术核定多，再加上如果竣工资料整理得不完善，就会导致编制预结算时出现重复计算或者漏算工程量情况。
（3）工程量重复计算另外一个原因在于预算员编制结算时，重复计算定额项目中已包括的内容。例如，配电箱的安装已包括定额号，其内容已经包括了接线、检查、安装等工序，套用此项定额时就不应该再套用接线端子接线。还有对于工程的一些调试按规范应该要做，但实际上没做却给编入结算。
2.2 定额项目错套
施工单位在套定额时往往选取高的，经常出现低工程以采取高价定额套用，例如2-965～986 荧光灯的安装，其定额子目可分为组装型和成套型，而组装型的定额基价要比成套型的定额基价高 2/3，在套用定额项目时，施工单位往往采取组装型套用。另外，还有的定额项是以组、系统作计量单位的，施工单位采取以小组套大组，以小系统套大系统，谋取非法所得。
2.3 材料市场价格缺乏完善的管理，导致价格失控
在建筑材料趋向市场化的影响下，一方面出现了建材市场的大兴旺。另一方面也出现了混乱的市场管理和建材价格的涨跌幅度难以控制的局面。建筑材料费用是工程中的关键部分，占据了工程大约造价构成比例的六至七成，具有举足轻重的地位。正因如此，必须提高对建筑材料市场价格的监管力度，加强相关方面的市场监管能力，制定可行的价格监管体系，从而降低建筑材料的成本，提高建筑投资的实际效益。
3 提高市政工程预决算审查，控制工程投资的措施
3.1 做好审查前准备工作
鉴于预结算资料的多，在进行审查工作前应做好相关的准备工作，结合笔者实践经验，提出以下几点审查准备工作措施可供参考：
（1）对施工图的全部熟悉。施工图是编审预结算分项数量的重要依据，因此审查人员必须对图纸全面熟悉，核对所有施工图纸。
（2）清楚预结算工作范围。根据预结算编制说明，清楚预结算的工程内容，如配套设施、室外管线、道路以及会审图纸后的设计变更等。
（3）弄清所采用的单位估价表。任何单位估价表或预算定额都有一定的适用范围，应根据工程性质，收集熟悉相应的单价、定额资料。
3.2 采用合理的审查方法
为了实现工程预结算的快速审查，就要按照从粗到细、对比分析、查找误差、简化审查的原则，对编制的预结算采用对比，逐项筛选和利用统筹法原理迅速匡算等技巧、方法，使审查工作达到事半功倍的实效。
3.3 加强定额基价审查
一看定额编号是否与项目名称相对应；二看定额中已综合的项目是否又单独计算；三看定额换算是否正确。
3.4 提高审计人员的素质
在进行建设工程预决算审计的时候，常常会出现审计风险，如果审计人员业务熟练，并且能够做到大公无私的话，那么审计风险出现的几率将会很小。在进行审计的时候，首先要能够保持实事求是、认真负责的态度，为审计配备素质好、责任心较强 、 工作经验丰富的审计人员，这就要求审计人员不仅要具有较强的审计工作知识，而且也要具有较强的基建财务、基建核算和物资管理等方面的知识。
3 加强工程投资控制的其他措施
3.1 加强决策阶段的投资控制与管理
投资建筑项目工程管理的三大指标包括投资、工程质量、工期等。在设计阶段就要加强合理的项目投资控制才是工程满足设计要求的基础与前提。 项目管理与控制的环节关键是建设项目的概算和预算，对建筑工程项目的预算价格进行审核可以变被动为主动控制变事后为事前控制并且能够及时发现问题。
3.2 投资项目过程中的造价控制与管理
（1）项目施工实施过程控制与管理。再有水准的设计人员总有出错的时候，在施工前必须熟悉图纸，做好图纸会审工作，发现问题及时与设计沟通解决，避免出现返工现象。
（2）结算阶段的造价控制与管理 数据是工程量审核结算中最基本要素之一，要严格审查工程量的合理性与真实性，其审查结果直接影响工程的直接费用和其他费用。在审查时要注意审核工程量计算是否按照竣工图和预算定额的规定进行。现实中存在施工所用材料质量型号、规格与工程结算提供的材料不符，材料质量及功能不合乎图纸要求，以次充好和以假乱真等现象。
结论
管理好工程建设投资，使其发挥最大的经济效益，审查预决算工作是市政工程管理中理财把关的重要环节之一。本文作者对如何提高预决算水平提出了自己的一些建议，同时也对控制项目工程投资的其他方法谈了一些自己的看法，希望对同行们起到一点借鉴作用。
参考文献
[1]宋巧云．审核工程预决算的体会[J]．山西建筑，2011，28(02).
第4篇：工程预决算审计范文
[关键词] 高校;基建工程;决算审计
一、高校基建工程决算审计的审计环境
(一) 高校基建工程管理模式陈旧。我国多数高校基本建设采用的是原苏联模式，自行成立基建部门对项目进行管理。由基建部门委托设计单位设计、委托施工单位施工，自己进行项目有关各方面的协调、监督和管理。但是，由于每个工程建设时间、地点、条件等的不同，高校基建工程具有一定的独特性。例如，高校的基建处由于工程项目数量或种类等因素，往往经验不足，容易造成基建资金的浪费和损失。
(二) 制度建设不完善，容易给学校造成损失。高校基建工程项目多为非经营性项目，主要靠国家投入资金，资金相对来说有保障，导致高校对基建工程管理制度建设重视不够。例如部分高校基建工程的内部控制制度不健全，缺乏强有力的监督和奖惩措施。在这些高校里，由于各种原因造成的工作失误，有关责任人员不承担任何责任;节约投资也没有奖励，造成有关人员对成本控制积极性不高。因而，制度上的不完善，容易造成工作人员责任心不强或积极性不高。
(三) 高校审计部门权利受限。从目前的实际情况看，我国内部审计独立性并未得到充分发挥，“内部人控制”严重。我国的内审制度规定在进行内部审计时，若发现有重大问题，可向被审计单位的上级机构反映。显然，这种过分强调内部审计接受两个利益格局不同的阶层领导或称“双向领导”，是为利益格局不一致的经济主体服务，实际上超越了内部审计固有的职域，其结果是把内部审计推向了两难的境地。同样的情况也出现在高校审计部门，许多高校审计部门由于受到主管领导的控制，权利受到限制，失去或难以保持其应有的独立性和客观性。
二、高校基建工程决算审计中存在的问题
(一) 基建工程中存在的问题。1. 多计、重计已完工程量。有些基建工程由于工期长或由两个施工单位共同承建，就存在混淆工程界限、交点工程重复计算的现象。有的已完工程实物量与施工图计算工程量不相符;有的由于设计变更应该调整减少的工程量而在编制决算时不做调整，使工程量多计算等。2. 高套定额标准，提高工程造价。有的工程高套其他地区定额、其他年度工程定额等。3. 提高取费及资质级别。有的工程该取四类的自行取三类，该取三类的自行取二类，自行提高取类标准而提高工程造价;有的不按自身企业资质级别取费，个体的套集体，集体的套国营，随意提高取费标准，使工程造价提高。4. 虚报材料价格或费用。有的工程用料以次充好，抬高价格;有的工程在建造过程中没有使用大型机械和特殊机械而计提费用;有的工程实际没有发生材料二次搬运而自设自取;有的工程不需要抢时间、抢进度，而故意夜间施工增加费用等。5. 隐蔽工程偷工减料。有的工程在决算中通过故意虚增基础土方的开挖量、石方混凝土的充填量、垫层的厚度等方式来增加费用。
(二) 重视事后控制，忽视事前和事中控制。长期以来高校基建工程审计已形成事后控制的传统习惯，通过对基建工程完工后提供的各种资料来进行工程决算，但往往是“木已成舟”，已经造成的工程超预算或者工程差错的现象无法挽救，这是忽视事前和事中控制的结果。对于这种问题，一方面可能是承包方在招投标环节弄虚作假，虚高要价;另一方面可能是少数部门和个人为谋私利，故意在工程进行中变更增加项目。如果有了对高校基建工程的事前和事中控制，则可减少这种现象的发生[1 ] 。
(三) 项目变更存在漏洞。由于高校基建工程有许多的自身特点，工程价值量大，特殊要求多，工程变更也就很多，施工合同普遍存在着内容不完善、施工单位算计建设单位的问题。有的高校利用工程变更，通过不正当手段，使工程造价大幅度提高;有的建设单位与施工单位关系密切，不应发给的签证也给签;有的施工单位利用建设单位基建人员不懂基建管理和工程管理，提出一些不合理的变更签证;有的监理单位的监理工程师不是站在公正的立场上，而是按施工单位要求随意签发签证。这些不合理的工程变更会给不法分子造成可乘之机。
(四) 工程监理不完善。目前工程监理存在的主要问题有:一是有些监理机构和人员素质不高，对施工质量不负责任，而是按照施工单位的要求随意签发变更签证，增加投资;二是对监理机构和人员的资质评审和监督不严格，赋予监理单位的权力也不够;三是有些高校没有实行工程监理制度。工程监理的不完善影响了高校基建工程决算审计，增大了审计难度。[ ]
三、加强高校基建工程决算审计工作的对策措施
(一) 加强高校基建工程内审工作建设。一方面加强基建审计制度建设，各高校应按照《审计机关国家建设项目审计准则》和本地建设工程造价管理办法的要求，结合本单位实际，建立健全规章制度，例如:审计风险约束机制、审计项目质量责任制、审计工作质量考评体系和奖惩制度。使审计可以做到有章可循，严格按照规章制度办事，减少和避免各种错误的发生[2 ] 。另一方面加强基建审计队伍建设，各高校应按照《审计法》、《审计署关于内部审计工作的规定》等法规的要求，建立健全内审机构，配备专业技术人员。基建工程预决算是一项专业性很强的工作，承担基建审计的人员不仅应具备会计、审计和基建预决算的知识，还要掌握经济、法律等多种专业知识，为此要不断加强基建审计人员的培训，积极参与基建审计的经验交流和理论研究，为审计人员整体水平的提高提供平台。同时，要注重提高审计人员的计算机的运用能力，实现计算机辅助审计，从而提高审计效率。
(二) 找准参与工程造价监督的切入点和掌握好参与度。审计部门应把握住自身在基建活动中的角色，界定自己的活动范围，保持独立性。为发挥内审的管理功能，审计人员必须找准参与工程造价监督的切入点和掌握好参与的度，这个问题处理好了能使审计工作顺利高效地进行，处理不好会失去审计工作的独立性。因而应做到:与管理部门合作，主要对单位年度基本建设计划、建筑工程项目的可行性研究进行审查，可行性研究工作对整个基建项目的效益、质量有长远的影响，是内审部门把关的重点;与单位财会部门合作，主要对工程各项前期费用、工程建设中的工程预付款拨付情况及工程竣工后的工程款结算情况、资产入账情况进行审查;与单位基建部门合作，主要对大中型基建工程的设计变更、工程变更的合理性、真实性及有关手续的完备性进行审查，必要时会同基建部门进行现场勘查核实;与工程验收部门的合作，主要监督项目的验收是否合规，验收工作是否认真、严格，以杜绝验收工作流于形式、弄虚作假。
(三) 重点加强对工程变更签证的控制。对工程变更签证的控制直接影响建筑工程成本的高低。对变更签证把关紧一些，工程成本可能低一些，反之，建筑工程成本就可能偏高。在施工过程中，由于设计不是尽善尽美，或是甲方原因，局部工程内容要求进行变更。按常规，大的变更内容要经过设计部门出具变更通知书，小的变更内容要经过甲方代表和项目监理签字认可。每一个工程都存在着变更问题，三边工程(边设计、边施工、边修改) 的变更就更多了。因此必须注意审查变更签证是否符合有关规定、手续是否齐全及内容是否清楚。
(四) 实行全过程跟踪审计。全过程跟踪审计是由事后审计向事前、事中审计的跨越，是现代审计的发展方向，它有利于基建工程的造价控制，也为基建工程的决算审计打好基础。跟踪审计包括从工程招投标到工程完工的各个环节。在施工过程中进行跟踪审计，对影响工程造价的每个环节，进行实地勘察，为审计结算工作提供确凿资料，而且工程决算审计的质量与了解现场的施工条件、施工方法、施工机械有关的变更签证项目等有密切的联系。而要如实地知道这些情况，不仅要依靠提供的工程资料，而且要深入施工现场。目前，甲乙双方之所以在工程结算时，经常发生争议，很多方面就是因为没有进行跟踪审计，收集不到准确情况，而提供的资料又常被认为不实。只有实行跟踪审计，充分掌握了第一手资料，才能准确掌握工程过程中的各种信息，减少与施工单位的矛盾和纠纷，加快决算审计速度，提高经济效益;才能从源头上堵塞漏洞，减少工程的高估、冒算，防患于未然;才能完善基建项目体制，构建全过程立体式项目控制机制;才能使原来现场乱签证问题和资料收集不及时、不齐备问题得到彻底根治[3 ] 。
(五) 加强对监理单位控制。高校可以委托监理单位从可行性研究、设计、施工准备到施工、中间验收和竣工验收的全过程监理，也可以只将其中部分阶段和步骤委托给监理单位。高校必须做好充分调查研究，了解拟参加招标竞争的监理单位的基本情况，选择合理的监理单位和监理工程师。在签订监理合同时，必须明确监理单位的权利和义务，把决算审减与监理公司的经济利益挂钩，并适当增加奖惩条款，促使监理单位通过科学管理，保证对工程建设投资、进度、安全、质量四大系统实行全过程的控制，正确处理投资、进度、安全、质量之间关系。
(六) 确保提高高校基建工程的审计质量。对于高校基建工程的审计质量问题，应由上级主管部门负责安排审计的，应安排质量好、信誉高的社会审计机构，并与之签订协议，要求该社会审计机构做到审计质量高、审计费用低;对学校自行管理的审计项目的审计质量，上级主管部门应进行定期或不定期检查。 [ hi138\Com]
参 考 文 献
[1 ] 李忠渝. 高校基本建设内部控制存在的问题及对策研究[J ] . 西南农业大学学报(社会科学版) ，2007 (5) :154 - 157.
第5篇：工程预决算审计范文
关键词：工程造价；预决算；问题；解决方法
社会经济的不断发展直接推动了我国建筑行业的整体发展，建筑行业想要做大做强就不可避免的存在规范化的问题，在实际的工作中还有许多问题亟待解决，譬如，随着新的技术以及新型材料等出现，许多定额的缺项以及定额的换算等不合理现象，随着各种换算情况以及补充的整体数额不断增加的实际情况，我们就更需要对其进行深入的分析，找到可以切实解决这些问题的方法，继而促进整个工程的整体造价进一步优化发展，最终落到合理配置资源的基本出发点上来。
一、 我国工程造价预决算审核的主要程序分析：
我国大部分工程进行造价预决算都是按照以下的程序进行的：
二、 我国工程造价预决算审核过程中面临的主要问题分析
我国的许多建筑工程在施工的单位的投标报价、中标的概率、获得的最终利润三者方面是互相依存发展的，一旦工程的报价较高，就自然会促使利润的整体提升，因而，许多建筑的施工单位在利益的大量驱使下，往往以报低价的方式来竞标，投到标之后，他们为了更好地弥补因为报低差价而造成的损失，往往不是通过对管理的改善、技术的创新来降低成本，反而是通过设计方面的简单化变更、工程量的多计来提升收益。不可忽视的是，还有许多施工单位为了提升自己的利润，甚至人为的提高造价，因而造成了普遍存在的高套定额单价以及多列独立费用等问题。
首先，在最近几年的发展中，许多建筑施工方面的新技术、新的材料以及新型的工艺技术不断涌现，导致在预结算的编制之中需要补充多项内容，继而对审核工作的开展造成了若个一手资料的缺失，直接导致了预结算中的定额或者补充性定额存在许多不合理的因素，这些所阐述的现状都有可能造成我们的建筑工程施工存在项目数量繁多且变动相对频繁，继而给计算带来了较大的难度，很容易直接导致核算的不准确性。
其次，在建造工程的施工造价预决算方面我们不难发现，建筑工程的材料费用一般都占据着工程直接费用的百分之七十到八十，占工程整体造价的百分之五十到六十，在我们进行工程的编制大概预算过程中，建筑材料的整体价格往往是由当时的市场需求情况决定的，在拟定合同的过程中一定要充分考虑到这方面材料的价格变动，才可以得出更为准确且没有什么争议性的工程结算。
再次，对于建筑施工的原料价格的谎报问题也是我国建筑工程预决算审核过程中不可避免的一个主要问题，我国建筑工程的原料价格以及消耗数量的定额对于工程的造价整体都存在较大的影响，许多施工的工程方在对工程造价的基本指数以及工程数量的清单价格进行上报的过程中存在虚报的问题，材料也往往钻以次充好的漏洞，继而导致我国建筑工程的整体报价往往居高不下。
最后，建筑工程施工过程中的预决算过程存在的价格虚高问题与我国现有的体制是密不可分的，简单来说我国社会主义市场经济体制的实际，直接导致了政府对于建筑工程定额方面的诸多调整，许多相关的政策也总是存在变数，这些不可避免的不稳定性也给整个工程的预决算造成了较多不便。
三、 强化我国工程预决算的主要方法分析
要想从根本上强化我国的工程预决算问题，我们就要从工程预决算中存在的多次计价的特征出发，采用相对合理的审核方式达到功倍的效果，促进审查的质量以及速度更新发展。
首先，要对所实施的工程量进行整体认真审核，根据我们进行分析的设计图纸、设计定额以及工程的总量等计算规则设置成专业的设备材料表，继而构筑成总图的运输一览表，对我们已经计算出来的整体工程数量进行规则化的登记，这份登记可以方便我们队工程量是否存在漏算、重算以及错算问题进行分析，我们在对其进行分析的过程中，可以把其作为一般性的审查，审查的过程中针对工程量的计算尺寸数据进行认真核对，譬如，当我们对土建的相关工程结构图进行解读实施时，就要考虑到梁面与柱子进行交接的过程中要计算进入梁到柱子侧面、主梁与次梁进行交叉的过程中要计算次梁到主梁的侧面的面积。对于重复的部分一定要进行扣减处理，虽然在这个过程中对于工程量的要求提升了，但是也可以很好地避免了工程造价的盲目扩大。
其次，进行建筑工程造价预决算审核的定额分项目要十分熟悉，尤其是对于每个定额项目中存在的工作方面的内容，包括综合的定额项目内容要特别熟悉，一旦存在失误，就可能造成重复的立项分析，也有可能会重复套用定额的子目。特别是针对那些本身就模棱两可的项目，在审核决算的过程中就更要对定额数目中存在的同类工程项目的子目套用界限了解清楚，力争实事求是，逐步逐项的核实清楚。
第三，对于建筑施工过程中需要使用的材料价格进行认真核实，我国的市场经济发展带来了价格体制的相对完善，但是建材市场上的若干材料价格还是存在变化幅度较大的问题，当前的一些材料或者设备的采买单位仍然存在采购供货的情况，如果只为一味的委托相关的施工单位进行办理，发生的价格差价往往就是由建设的执行单位承担，造成了十分恶劣的影响。混乱的社会管理也是这一弊病屡禁不止的根本原因所在，因而，对工程造价预决算的审核人员提出了更高的要求，要求他们必须更为深入的进行切实的市场调查继而确定相对合理的市场价格。
第四，要对建设所需的费用进行切实的审核处理。各个工程的费用并不是一成不变的，要根据各个地方的切实情况进行调整，最主要的判断标准还是要进行费用的定额审查，根据工程性质的基本土建、基本装饰、基本安装以及基本修缮等方面。除此之外，基于工程的预决算审核是项十分复杂的工程的实际，要求从事审核的人员要具有相对较高的政治素质以及职业道德水平，还需要具有相对完整的业务素质，在从事审查工程的预决算过程中，要牢牢按照国家的相关规定进行，采用相对公正科学的态度，进行耐心细致的检查分析。
最后，要积极稳定政府已经指定的相关政策，为建筑工程的发展创造良好的审核环境。随着我国社会主义市场经济的发展，政府部门更需要对建筑工程的相关定额数量进行多次调整，政府所制定的各项政策要控制频率，方便审核的顺利有效开展。
总而言之，在工程的建设过程中，建筑工程的预结算主要目的还是为了更为有效的对工程的造价进行控制，继而实现整个资源的优化配置，工程造价预结算的审核使我们进行合理化工程造价的必要程序以及重要方式。唯有对预结算过程进行整体审核才可以更为方便的大道合理确定工程造价的目的，最终保障相关的项目管理目标切实实现，投资效益也可以随之获得最大化。
参考文献：
第6篇：工程预决算审计范文
关键词: 工程造价预结算审核
随着经济的发展、投资环境的改善、人民生活水平的提高,工程投资也越大工程投资管理就越艰巨。如何有效控制工程造价,使建设工程投入的资金发挥更大的效益，成为重点解决的问题。因此，确定工程造价的工作,是工程造价管理的重要环节。
1 预结算审核的现状
工程造价的确定与国家有关部门的法律法规、当地的具体规定以及工程建设和造价文件编制的时间密切相关,即工程造价具有很强的政策性、地区性和时效性。工程造价的计价,除了应掌握不同的计价方式的系统性、规律性之外,还要了解工程所在地相关的工程造价计算规定和计算方法,如地区补充定额、造价计算程序、材料价格信息、规费的内容和取费标准等[1]。目前工程预结算中存在许多问题:施工单位计算工程量出错,有意加大,高估冒算；定额套价就高不就低,重复套价,缺项套用子目或换算理解有出入,忽略定额综合考虑；重复签证,签证内容表述不准确；高报材料价格;不按合同约定套用计费程序,等等。
2 存在的问题及其解决措施
工程预结算审核应以工程合同、招标文件、建筑工程定额以及施工图为主要依据,结合工程实际,认真研究,仔细琢磨,在大量的资料数据中理出头绪,找准问题,解决问题。
2.1 工程量计算
工程量计算是审核预结算工作中最繁琐、最耗时的一个工作环节。作为预结算的主要依据,直接影响到预结算的准确性。核对工程量计算表中的每一项工程量,对照图纸,查找签证与工程修改通知单是否完全符合,有不清楚的地方可询问现场代表,必要时可到现场实地核对。
1) 口径一致
施工图列出的工程项目必须与计量规则中规定的相应工程项目相一致。工程量计算除了必须熟悉施工图纸外,还必须熟悉计量规则中每个工程项目所包括的内容和范围。
2) 工程量计算规则
计算内容有无漏算、重算和错算现象。
3) 计量单位
是否与所套用定额中单位一致,小数点位数是否正确。定额中的计量单位是根据不同分项工程或结构构件以m、10m、100m ,m2 、10m2 、100m2 或m3 、10m3 、100m3 等为单位,相应工程量按定额规定的计量单位缩小1/10 或1/100。虽然是一时疏忽犯的小错,但往往会使工程量成倍扩大。
4) 累计
最后汇总不正确,这也是施工单位经常故意犯的错误。经常一些施工单位为了避免结算价超出太大而故意累计错误,使总数变小。
2.2 定额应用套价
定额在工程造价中具有科学性、权威性、法令性[2],所以套用定额也是重要的环节。套用定额,需要明确定额的工作内容,工作项目的界限及适用范围,调整系数,还有附加注释及说明。
1) 定额套用界限
对于每一个工程项目应该套用哪一个子目,有的时候可能出现很大的争议,特别是对于一些模棱两可的子目单价,施工单位经常用的办法是就高不就低地选套子目单价,所以要明确分清定额中的同类工程量的子目套用界限。
2) 定额适用范围
有些子目在具体情况下不再发生或其工作内容已被相关子目包括,则不能再在子目中单独出现。例如:平整场地,当该工程基础属于大开挖情况时,此子目是不存在的,而某些施工单位为了虚报工程造价,不论工程基础属于什么类型,都要将这一项重新列出。与此类同的情况还有原土碾压、刷素水泥浆等。此外,还有一些零星拆除工程,如拆除饰面,虽然其定额工作内容很明确:凿除块料面层、结合层、清理基层、废渣堆放,但是施工单位经常都是套2次定额,想蒙混过关。
3) 定额单价换算
定额单价换算的方法是否符合规定,有无套错定额单价,也是容易犯错的地方。在块料面层子目中,往往都会存在实际块料尺寸与定额子目中块料尺寸不符的情况,如果实际块料的尺寸小于定额,那就说明块料的实际用量小于定额用量,因为块料大则缝少,块料小则缝多。这也就是说块料小时,单位面积里块料的面积减少了。
以工程中经常遇到的墙面砖单价换算为例说明在定额单价换算过程中不同做法的差别。例如:墙面水泥膏粘贴200mm×50mm瓷质长条砖,缝8mm ,换算其定额基价(以子目B2 - 143 换算饰面材料) 。
做法一（例）:
块料用量=[100P(块料长+缝宽)×(块料宽+缝宽)]×(1 +损耗率)×块料长×块料宽=[100P(0.2 + 0.008)×(0.05 + 0.008)]×1.03×0.20×0.05 =85.38m2
定额价差= 85.38 m2×33.00元/100m2-87.2m2×20.57元/100m2 =1017.25元/100m2
换算后的基价=3320.28+1017.25=4337.53元/100m2
做法二（例）:
定额价差=87.52×(33.00元/100m2-20.57元/100m2)=1087.87元/100m2
换算后的基价=3320.28+1087.87=4408.15元/100m2
从上面两种不同的做法容易看出:做法二只换实际块料价而定额含量不变,这必然就导致造价明显增大。工程队往往就是这样通过只换实际块料价而不换定额含量来故意增大造价的。
2.3 现场签证
现场签证是指工程在现场施工过程中所出现的设计、合同不明确或预算定额未包含而现场又实际发生,必须额外增加的工作日或工程量(工、料、机) 所形成的费用,其具有严格的时效性,必须及时办理,后补无效。因此,签证内容直接决定了部分工程量的增加或减少,直接影响了工程造价的确定。
1) 避免重复签证
审核人员必须熟知定额,明了工程费用项目的组成,防止施工单位把定额中已包括的内容再拿出来重复签证。例如:水围基、灶基中工作内容包括运料、淋砖、调铺砂浆、砌砖、预制混凝土板及安装、抹水泥砂浆,但是往往施工单位在签证中还是要签到面层刮水泥砂浆,以增加工作量。
2) 按实签证
施工单位要求签证的工作内容一般都能从各类定额中找出相应的子目或相近的子目, 现场签证时一定要以定额为依据,结合现场情况来进行。审核时一定要实事求是,认真调查研究核实签证内容,不能见签证就计算内容,坚决杜绝和防范与实际不符的情况。
2.4 材料价差调整
在建筑工程造价的构成中,材料费一般占直接费的70 %左右。随着科学技术的发展和劳动生产率的提高,这一比重还会随之增大。所以,材料价格的高低对工程造价影响很大。
1) 材料价格依据
建筑材料的实际价格应以各地区公布的同时期材料市场平均价格为标准来计算。由于材料价格的市场变化因素是多方面的,在编制标底投标报价时,采用的市场信息价作为计算材差的依据是必要可行的,但竣工结算时再用此作为计算材差的唯一依据就值得商量了[3] 。
2) 材料价格确定
信息价上没有的材料要按照合同的双方议定价格,审核时一定要以合同和招标文件为依据,施工单位出具材料购买发票也不能同意,因为合同和招标文件早已有约定。
2.5 计费取费系数确定
计费取费标准的确定是预结算审核工作的最后一个环节,也是最终确定工程造价的步骤。有关费用的计算基础或取费系数的准确性非常关键。审核时应注意取费标准应符合定额和有关地方主管部门下达的文件规定和双方签订的工程合同约定。施工单位经常也是在许多合同没有明确说明的地方,就高不就低,多算硬算。因此,对造价的最后这一道关更不能疏忽大意,铸成大错。审核时应该头脑清醒,善始善终。
3 结束语
预结算审核工作是一门技术性、专业性、实践性、综合性和政策性很强的工作。它不仅需要一定的预结算专业知识和有关政策、法规,还要了解相关的专业、设计、材料和设备采购、施工方法与投资控制等多方面的基础知识,可以说工程预结算是个多学科综合性的工作。显然其对工程造价人员的要求是很高的,在国外他(她) 们被誉为工程建设的“百科全书”,不但要求他们知识要全面精通,而且应有高尚的职业道德和社会责任感[4] ,因此,预结算审核工作任重而道远。
[参考文献]
[1] 浙江省建设工程造价管理总站. 《浙江省建筑工程预算定额》（2003版）[M].北京:中国计划出版社,2004.
[2] 姜爱鹂. 做好结算编审工作有效控制工程造价[J].胜利油田职工大学报,2005.
[3] 戴小蓓. 浅谈如何做好工程造价的审核工作[J].山西建筑,2003.
第7篇：工程预决算审计范文
一、建筑工程造价的审核内容
（一）工程造价的涵义
所谓的建筑工程造价就是指：在建筑工程的建设中所花费的费用的总和。合理的工程造价主要体现在建设程序的各个阶段，主要是通过采用科学的计算方法和符合实际的计价为依据的，并进行合理的投资估算和施工过程中的预算和竣工的结算等。
（二）审核的内容
工程量是否正确、费用的计取是否合理、单价的套用是否科学等是预决算审核包含的主要内容。主要是在施工方案的基础上，充分的把合同、协议、招投标书和会议纪要，以及地质勘查的相关资料等结合起来，并根据相关文件的规定进行计算与核实。
（三）审核的方法
1）全面审核。全面审核又称为逐项审核，主要就是按照事先设计好的图纸，并充分结合现行的定额、承包合同、协议，以及施工组织的设计等进行有关造价计算的规定和文件。它适用于工程量比较小、工艺相对简单的项目。
2）重点审核。所谓的重点审核是指抓住项目工程中预决算的重点项目进行审核的一种方法，与全面审核不同的是它们的审核范围是存在一些差异的。重点审核主要是针对一些工程量比较大，而且费用比较高、结构也相对复杂的一些工程项目。
3）对比审核。对比审核方法主要是针对那些在同一地区、同一单位工程的用途、建筑标准和结构都一样的工程。它是在找出同类工程造价和工料消耗不同的基础上，整理出用途、结构形式、工料消耗指标和造价指标之间的不同。除了上述三种审核的方法之外，像分组计算审查法和筛选法也是建筑工程造价预决算审核常用的方法。
二、工程造价评审的程序
（一）事前评审法
根据施工方提供的施工图纸和交工资料来审查工程造价的合理性。有可能会有些失误，比如大型工程找造价是按照图纸一次性敲定的，在结算时只是发生一些变更和签证。但是问题出现最多的是投标报价，有些是在双方沟通后故意制造玄机来提高造价，这种方法可以中标又能躲过评审的审查。
（二）事中评审法
对于工程项目也要进行评审监督，尤其是对隐蔽工程的监督。必要时进行拍照，跟踪评审勘查，最后必须签字通过。
（三）事后评审法
1）对于工程项目有图纸的，要仔细审查工程量的计算是否符合工程量计算规则，有否故意计算和合计错误以及笔误等。同时还要审查工程项目是否按图完成，有无取消部分后结算仍计价等。
2）对于无图纸的项目要深入现场，对照结算项目采用现场实测以确保造价的真实性。决算评审除了核定工程量外还应对定额套用及费用标准进行评审，避免高套定额和不合理取费现象。
（四）材料价格评审
材料及设备价格是直接影响建设项目评审质量的重要因素，在评审时必须特别注意对材料价格的审查。材料价格虽然是在定额中规定的，但主要材料价格需按市场价格加以调整，即材料调差是工程的组成部分。施工单位往往是在材料使用上以次充好，而材料调差仍按质量好的材料价格调整。评审时可采取以下几种方法：建立建筑安装工程材料价格调查信息网络，定期调查。审查施工企业材料成本账。调查了解建筑市场材料价格情况。也可以直接到供应厂考察认证。
三、建筑工程在预决算中存在的问题
由于建筑工程造价的预决算是一项非常复杂，而且非常繁琐的工作，因此，在具体的操作过程中往往会出现各种各样的问题进行分析。
（一）预算方法
建筑工程在造价预决算上经常会出现如预算额不准确，以及预算失误等现象，其主要原因就是采用的预算方法不合理。在对建筑工程前期进行预算编制的过程中，通常只能对有限的几个材料进行最基本的定价，而对于一些差价却不能做出非常准确的判断。在实际的工程中，所涉及的材料通常会达到上百种，除了规定的材料外，大部分材料的预算价格都是需要直接进入工程的直接费用中的。
众所周知，材料费用的增加也是计算施工中间接费用中最敏感的因素，这是因为材料费用越多，其间接的费用也随之增多。除此之外，市场的供求以及国家的相应政策都是影响材料价格的重要因素。而造价材料与实际价格之间的差异，往往会导致间接费用的准确性大大的降低，从而使工程造价失控。
（二）高套定额
所谓的高套定额就是指在对项目工程进行决算的时候，其标准虽然降低了，但套用的定额却是高标准的。这样就会使这两者之间的差距加大，从而提高了工程的造价。
（三）虚增工程
虚增工程是企业增加施工成本的一种非常重要的方法，虽然大多时候造成这种虚增工程的原因不是人为造成的。除了以上几种情况之外，有时还会在施工单位进行工程决算的时候，把已经在定额中列入决算的项目在其他的额定项目中又重新的被列入其中，从而造成了一项工程重复被激发的现象。
四、建筑工程预决算审核的基本方法和策略
通过前面对建筑工程造价预决算审核的内容、方法，以及存在的一些具体问题进行阐述，我们可以看出，在工程造价预决算的审核中采取科学、合理的措施和方法也是非常关键，同时也是非常必要的，下面就针对上述的一些问题来谈一谈具体的解决措施。
（一）对预决算审核的依据进行全面收集
为了提高工程预决算的工作质量，对建设工程项目预决算技术的经济资料进行适当的积累是非常必要的。除了预算编制的资料和施工合同、招投标资料以外，还包括如建设项目施工图纸、设计图纸、单位估价表、预算定额、预算手册和工程竣工决算表等。与此同时，还要根据工程项目的具体情况对无价可查的新材料、新结构和地方材料的现场调查资料等进行收集，能够确保在项目预决算中做到有价可依，从而防止和改进单价多收费的现象。
（二）深入施工现场进行调查
建筑工程项目预决算审核是一项技术性非常强的工作，因此，不能单单的看施工的图纸和合同等来对工程进行计算，还应该深入施工现场，对施工现场的具体情况、施工方案、施工工艺等进行了解。只有这样才能从根本上解决工程造价预决算中存在的问题。
（三）对施工全过程进行跟踪审核
目前，在一些具有隐蔽性工程中，由于其工程的真实性很难核实，因此，其材料的真实性也是很难明确的。所以就会导致项目造价的隐形提高，使审核工作的难度大大提高。为了解决这类问题，加强施工过程中的跟踪审核也是势在必行的，只有这样才能有效的避免事后审核的被动性。
五、结语
建筑工程造价的预决算审核是一门知识性、专业性和政策性都非常强的工作。因此，在工程预决算中工作人员应该严格的参照相关的规则和原则，在工作中不断的学习和总结，只有这样才能使工程造价的预决算的审核朝着更加合理、科学、准确的方向发展。
参考文献
[1] 周定永，黄玉英，郑海丽. 浅谈造价管理与预决算的关系[J]. 科技信息，2011，（13）.
[2] 段喜东. 浅谈施工企业加强工程造价管理的方法[J]. 中国科技信息，2011，（9）.
第8篇：工程预决算审计范文
关键词：工程造价；预结算审核；存在问题；解决方法
中图分类号：TU723.3 文献标识码：A
随着建筑行业的迅速发展，对建筑工程造价的预结算工作也逐渐受到建筑单位的重视。工程造价是对工程的资金投入进行计算的过程，对工程建设企业有重要作用。工程造价的其中一个重要环节就是工程造价的预结算审核工作，要加强工程造价预结算审核的科学性就需要工程预结算相关人员有较高的素质与能力，同时要求他们采用合适的工程造价预结算方法。
一、工程造价预结算审核的主要内容
工程造价预结算审核具体是指根据多方面项目资料对工程进行预结算的计算审核，该过程需要以材料设备、价格签证、施工合同、工程变更签证、工程协议、招投标文件、地质勘查资料等资料作为研究基础，进行费用计取、单价套用、工程量三个方面的审核。
1.1、费用计取审核
该方面的审核需要严格按照相关部门的规定和文件要求进行的，必须要保证审核费用计取的准确和真实。该部分的审核需要对材料的差价进行调整、采用的取费表进行核对，要求这两项内容必须要符合相关文件的规定以及工程性质的要求。
1.2、单价套用审核
对于建筑工程而言，造价的定额需要按照各方面的标准进行计算，其中内容、数量、形式、计算单位必须要按照规定进行安排，不能够进行随意的修改，这样的标准化规定能够让
定额具有权威性和科学性。因此，在定额的审核中需要细致严格，对于补充定额、换算定额的单位进行严密的核查。
1.3、工程量审核
该部分的审核包括施工图工程量审核和施工误差审核两个部分，从这两个部分能够较为客观的审核工程量。施工图工程量审核主要是从设计修改和变更的相关资料入手，利用较为标准化的计算方法对工程量进行统计和核算。施工误差审计是通过施工中单位面积的误差来进行计算的，在施工过程中容易与事先的设计有出入，因此在操作完成以后的结果会与计划不符。因此，为了避免这样的事件发生，就必须要对施工误差进行严格的审核。工程量的准确审核对于工程造价预结算而言是较为具有参考性的标准，其中包括人力、物力、财力三方面的用量，因此，工程量的审核对于工程造价预结算结果有决定性的效果。
二、工程造价的预结算审核存在的问题
2.1、项目核算不合理
工程造价包含很多项目，这些项目往往较为复杂，并且还会随时的进行变动，没有稳定的参考依据，这些问题为预结算审核增加了难度。复杂多变的项目在给预结算增加计算难度的同时，也使得计算错误越来越多。在科技水平不断发展的形势下，新的技术和材料不断的应用到建筑施工之中，新材料的应用使得预算需要进行变动，项目需要进行补充，这样对于项目的核算而言难度不断加大。新的项目有时会导致定额缺项，从而使得项目核算变得不合理。
2.2、审核凭证不足或失真
我国的建筑工程在预结算审核时，存在部分工程资料凭证不足或者材料不具真实性的情况，工程的偷工减料给相关部门的工作带来了很大的难度。有的工程将施工记录做得很简略，不具有参考性，现场签证的记录也不准确，还会出现签字确认不合规定、资料不够具体规范等情况，这些不具代表性的凭证不能作为审核依据。规范化的工程签证流程较为复杂，办理周期较长，因此在实践中往往无法全面的落实，因此部分单位选择偷工减料，将审核进行简化，导致签证失去了真实性和权威性。由于平时相关审核机关没有对工程做全程的监察，依靠的只是工程提供的相关凭证。因此，凭证不足或者失真会直接影响到工程造价的审核结果。
2.3、文件编制存在问题
工程造价中包含的项目繁多、内容复杂，使得预结算时文件编制十分复杂，面对繁琐的文件，工作人员必须要保持高度的责任心，在对文件进行审核的过程中，对细节要加以留意，做到认真、仔细的审核，防止遗漏文件或者审核错误的情况发生。需要审核的文件内容广泛，涉及很多的方面，对设计、财务、法律、政策、施工等方面都有相关的审核内容。因此，进行审核的工作人员需要具有较为综合的能力基础，能够达到较高的知识水平，从而保证审查过程的顺利。但如今的审核仍然具有内容复杂繁琐、人员技术水平不高等问题的存在，导致文件的审核无法做到全面、细致，从而影响预结算审核工作的进行。
三、工程造价预结算审核存在问题的解决方法
3.1、改进审核方法
预结算审核具有多种方法，并且每一种方法都有自身的特点，在实际应用中，可以根据具体情况进行方法的选择。实际施工情况、现场情况一般是方法选择的主要考虑因素。所有的审核方法都具有一个相同点，就是在审核过程中必须要科学的使用该方法，遵循简化审核、善于分析、查找误差、从大到小的原则，从而保证审核能够做到科学全面。在具体实践中，较为科学的方法有筛选审核法、分组计算审核法、对比审核法、重点审核法、全面审核法、分解对比审核法等。其中较为常用的有对比审核法和分组计算审核法，对比审核法是指将需要审核的工程与已经完工的工程进行比较，在设计图纸一致的情况下分析二者具体的差异，归纳总结出不同的表现方面，并且将二者的工程量和面积比例进行对比参照，对不同的方面进行原因分析。分组计算审核法将相关联的部分作为划分的依据，是对工程内部的分组分析，将属于一个范畴的分项工程进行计算审核，对同一组的内容进行比较，并且最终将各个分项工程的审核结果汇总，从而判断整个工程的工程量。
3.2、现场签证
现场签证必须及时办理，后补无效，签证内容直接决定了部分工程量的增减，影响工程造价的确定。一要避免重复签证。审核人员必须熟知定额，明了工程费用项目的组成，防止施工单位把定额中已包括的内容再拿出来重复签证。二要按实签证。施工单位要求签证的工作内容一般都能从各类定额中找出相应的子目或相近的子目，现场签证时一定要以定额为依据，结合现场情况来进行。审核时一定要实事求是，认真调查研究核实签证内容，不能见签证就计算内容，坚决杜绝和防范与实际不符的情况。
3.3、完善审核编制
工程造价预结算审核的编制多样，而每一种编制都具有自身的工作特点。在实际工作中，需要依据特定的需求选用与之相配套的编制。一般来说，在业务比较多的情况下，可以选择滚动式预算编制，在业务较为稳定的情况下，可以选择固定预算的编制。审核编制方式不能仅停留在原有的状态，需要随着时代的发展进行创新，而不同时代对审核编制的需求也是不相同。所以，可以在保持原有的完整性和连续性的基础上，将编制与新的内容结合，取长补短，改进在实施过程中有问题的地方，剔除弊端，发挥出其优势。对于预结算而言，编制具有提供文件的重要作用，有效的文件能够让审核的工作量大大减少，因此，编制的文件必须要真实合理，进而加快企业运营的效率。
3.4、材料价差调整
建筑材料价格的高低直接影响着工程造价，随着科学技术的发展和劳动生产率的提高，这一比重还会随之增大。首先，材料价格依据。建筑材料的实际价格应以各地区公布的同时期材料市场平均价格为标准来计算，由于材料价格的市场变化因素是多方面的，在编制标底投标报价时，采用的市场信息价作为计算材差的依据是必要可行的，但竣工结算时再用此作为计算材料差的唯一依据就值得商量了。其次，材料价格确定。信息价上没有的材料要按照合同的双方议定价格，审核时一定要以合同和招标文件为依据，施工单位出具材料购买发票也不能同意，因为合同和招标文件早已有约定。
3.5、严格控制工程造价调整与审批
工程从实施到运营一般包含了决策规划、方案涉及、施工以及竣工结算等几个阶段。而造价管理工作是全面贯穿于这几个阶段当中，其中在涉及阶段要注意预算工作的执行性，因为执行性直接决定了预算方案能否得到有效执行，在有变化时应该及时的进行调整和改进。在工程实施阶段经常会存在项目变更：由于涉及缺陷引起的实施内容变更，业主新增内容或者修改设计方案而导致的变更，或者由自然条件、突发性事件引发的变更，这都需要及时的对工程造价进行调整。在项目的初始设计阶段，应尽量综合考虑各种可能影响因素，以降低项目变更带来的负面影响。
四、结语
总而言之，工程预结算审核是工程项目施工控制建筑工程造价的重要环节，是确定工程造价、反映工料机消耗水平和考核施工图是否经济合理、办理拨款结算的重要依据，因此做好这项工作是非常重要的。要解决工程预结算工程中存在的问题，促进其顺利实施。
参考文献：
第9篇：工程预决算审计范文
关键词 联网审计；预决算；远程审计
中图分类号 F239 文献标识码 A 文章编号 1673-9671-（2012）102-0159-01
在建设工程项目初期和实施过程中，互联网为其提供了信息化工作的基础，同时也为泄露其业务机密、技术资料、传播其他信息也提供了便利。近年来，在工程预决算审计实践中发现工程造价不真实的一个最重要的原因是对概预算定额的错误使用。为了防范于未然，特别是在建设项目的预决算中，需要采用基于Web的审计系统来监测建设项目的网上信息，及时发现问题并提出解决方案。这种审计思路即联网审计，也称远程审计或非现场审计，是通过互联网或内特网远程访问、调用建设工程单位相关电子数据资料进行审计的一种方法。
1 审计系统的介绍
基于Web的审计系统遵循可靠、先进、安全、实用的原则，按模块化设计方式，以便于系统的扩展。系统的具体功能可主要分为以下几个部分：
1）远程通信模块。功能包括建立与建设工程单位服务器线路对接，权限和身份确认，数据加密/解密，传输控制，实时通讯以及解除连接等。其目的是建立一条安全可靠、稳定通畅的数据传输通道，保证审计资料传输的保密性和高效性。
2）数据采集模块。数据采集是远程审计的基础，建设工程单位及审计部门通过加密通道来传输和接收数据。该模块把建设工程单位的预决算数据按照审计要求，以EXCEL格式导入到系统中，格式转化后形成审计人员分析和查询的数据。同时，模块还可将原始数据录入到相应数据库的数据表中。
3）审计分析模块。该模块是远程审计系统的核心，主要功能是对从建设工程单位的预决算数据进行分析，查找审计对象潜在的问题、疑点和异常，得出初步意见。在分析、统计抽样等一些功能上与现场审计软件有相似之处，远程审计主要是提供现场审计的线索和决策参考，但本模块侧重于潜在问题和可疑数据的提取和分析。
4）系统管理模块。该模块包括系统维护、参数修改、权限及身份设置和管理等功能。
2 系统的运用及建议
基于Web的联网审计系统通过调集、分析建设工程单位的预决算业务数据，来发现管理、经营中存在的问题以及有关资金、资源的运用状况，其目的是为现场审计提供线索和资料，为制定审计计划、安排审计资源以及领导决策提供支持，从而提高现场审计的效率和降低现场审计的成本。我们知道，概预算定额是编制工程预决算、确定工程造价的重要依据，也是审计机关依法对建设项目预决算进行审计的重要依据。
在建设项目预决算审计中推行联网审计，可以提高审计效率，降低审计成本。比如工程量的计量单位使用错误的问题，在联网审计系统中就可以有效地消除。尤其是对以往概预算人员普遍感到棘手的工料分析和工程量个别数字的修改。鉴于和现场审计的差异，在实际运用该联网审计系统时，可结合如下措施加以防范和纠正：
1）精通定额规则和有关政策。从事基建项目审计的人员除了熟悉定额的总体结构和适用范围，熟练掌握工程量计算规则，能根据情况正确选择子目以外，还要熟悉总说明、各章节说明、定额使用说明、相关的调价文件和有关的定额解释等。对容易发生错误和理解上容易产生分歧的个别规定，要仔细研究，吃透弄清，在审前做到心中有数，运用自如。
2）熟悉设计文件和预决算书。设计文件是反映工程建设情况的重要证据，也是编制预决算的重要依据，对照图纸、设计变更和预决算书，可以尽快了解工程建设的基本情况，对一些重要的、金额较大的和容易出错的分项分部工程，应对照用料说明、设计说明和门窗及混凝土构件统计表等进行仔细核对，确保预决算中子目和设计文件相符合。
3）现场了解、实地勘察。审计人员熟悉设计文件和决算书，可以从总体上对建筑物有个大概的了解，再安排一定的时间去现场进行实地勘察，以利于更快地熟悉工程的结构情况。对一些高档装饰材料、安装工程中的灯具、暖气片、高档卫生用具等价格昂贵的建筑材料，可以观察其质量是否符合设计要求，是否预决算书中所列的规格品种，价格上是否有较大差异，必要时可以对数量进行统计，取得第一手材料，为实施审计做好准备。
4）及时与工程造价管理部门沟通信息。工程造价管理人员长期从事工程造价的管理和计价工作，有着丰富的工作经验，随时与他们沟通相关信息，有利于审计工作的开展和业务能力的提高。此外，在审计过程中对定额中存在的问题也可以向他们反馈，以便定额编制更加科学合理。
5）加强基建审计队伍建设。预决算审计涉及到宏观投资政策、项目管理、工程造价、招投标、财务管理和效益评审等方面。它对从事这个项目审计的人员要求是相当高的。而目前从事此项工作的人员存在着专业结构不够合理，懂工程的人员不懂财务，懂财务的人员不懂工程，且工程专业的审计人员比例太低。因此，应下大力气培养一批具有宏观经济管理知识，熟悉项目管理，熟悉计算机技术应用，既懂财务又懂工程造价的高素质投资审计复合型人才，使预决算审计工作步上一个新台阶。
3 小结
基于Web的联网审计系统在预决算的审计工作中，虽然能良好地提高建设工程单位的工作效率和审计效率，但是相对于现场审计而言，它并不能完全替代现场审计。为了在预决算的审计达到最优效果，建设工程单位就必须严格执行上述的具体措施，实现审计的规范化。
参考文献
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