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根据中央、省、市的文件精神,为提高种粮农民的积极性,减轻农民负担,2014年全区继续采取”一卡通”的方式发放粮食直接补贴和农业生产资料增资综合补贴。区财政局、农林局对直补面积严格审核,对享受直补的人员、资金、面积张榜公布,确保数据收集的准确性。全区粮食直补农户57385户,直补面积130152.21亩,直补到户实际金额192万元,亩平直补14.751元,发放农业生产资料综合补贴费1902万元,亩平补贴146.136元。此项工作已于3月底完成。
根据省人民政府办公厅文件精神,为进一步做好农民负担监管工作,保护农民的合法权益,区财政局、农林局以规范一事一议筹资筹劳和涉农收费为重点,对区9个乡镇业务部门负责人召开了专门会议,从严格限制议事范围,严格执行政策限额标准,严格民主议事程序几方面贯彻落实2014年一事一议财政奖补项目工作应坚持和把握的要点。
2014年2月17日至2月22日,区财政局、区农经站对全区2012年一事一议财政奖补项目43个项目进行了检查,于3-4月进行全面检查验收,2014年5月完成了2012年一事一议财政奖补项目43个项目的全部验收和考评。5月7日-10日分别到9个乡镇查看上报的2014年一事一议财政奖补项目32个。其中:水利类11个,交通类21个,预计总投入1952.39万元。(其中:筹资筹劳907.996万元,财政奖补907.996万元)。已验收的43个一事一议财政奖补项目涉及8个乡镇,35个村,受益人口近5万人,总投入2076.62万元。通过项目的实施,使群众生产生活条件得到了较大改善,我区农村水利设施不断完善,农业生产抗灾能力进一步增强。
区农经站具体承担农村土地承包经营权确权工作,截止5月底开展工作如下:
(一)开展项目招投标工作,确定技术作业单位。
为了选择合格的技术作业公司,我区在硬件、软件设备挂网招标采购前,就硬件、软件设备的技术参数和数量、质量方面的要求,数次咨询国内几家从事土地确权测绘的大公司和区机要局技术人员,并征询他们的意见,斟酌再三后才将敲定的采购清单及土地确权登记成果及平台建设项目评分细则交区政府采购中心制成招标文件公开招标。
2014年1月30日、31日分别对农村土地承包经营权硬件设备项目、农村土地承包经营权确权和管理信息系统项目招标成功。其中硬件设备由金通公司中标,中标额为52.8万元;农村土地承包经营权确权和管理信息系统项目由空间信息产业发展公司中标,中标额为433.68万元。3月4日同空间信息产业发展公司正式签订农村土地承包经营权确权和管理信息系统项目合同书。
(二)调查核实,完成前期资料搜集整理工作。
2014年3月,在前期根据区国土资源局提供的二调耕地面积进行摸底的基础上,我区再派工作组在区档案局一一核实全区土地承包农户的二轮土地承包合同与台账记载情况并全部复印。2014年4月,区、镇确权工作组人员同作业公司人员一起到村社进行基本情况摸底并信息化资料。
(三)按要求完成全区航摄任务。
我区航拍采用有人驾驶动力三角翼飞机搭载数码航摄仪进行,作业公司于2014年4月19日进场,用了近两周时间才完成对我区340平方公里的航空拍摄。
(四)全面推进试点区进村入户权属调查工作。
2014年5月23日,首先在镇社区对进村入户权属调查工作进行相关培训和安排布置,随后分组全面展开。截止目前社区的入户权属调查工作即将完成。我站已将确权工作中碰到的很多具体实际问题整理上报主管领导。
三、加强合同管理,引导土地流转,发展现代农业
加强土地承包经营权流转管理和服务,上半年全区土地流转25187亩,占全区耕地承包面积的10.8%。其中,转包面积16287亩,转让面积1915亩,互换面积258亩,出租面积6166亩,股份合作面积288亩,其它形式流转面积273亩。流转承包户数6433户,占总户数的10.5%,流转年限10年内的占65%,流转年限10-30年的占35%,已签订规范合同3733亩,口头协议2700亩。
四、农民专业合作社的建设、发展、指导和服务工作
全区农民专业合作社在工商注册109个。2014年上半年完成了1个省级示范农民专业合作社申报工作,帮助8个农民专业合作社向区财政申请奖励资金共4.2万元。
一、综合档案馆情况
1、领导班子健全,档案馆人员配备,不符合编制标准,事业经费已列入财政预算,两元一卷的标准已经落实。
2、档案保管与安全情况。档案库房已到达了“十防”要求,对破损档案采取了抢救措施,进行了修复和复制,并制定了档案安全责任制及安全应急预案。
3、新建档案馆即将封顶。
1、落实档案馆库建设。7月份,完成档案馆建设招投标。现已开工建设。
2、接收到期档案。并向社会开放1985年以前的应开放的档案。4月份已接收178件,现已整理完毕;3月份满三十年的应开放的档案已全部向社会开放。
3、开展一次优质查档服务活动,年提供利用1600卷次。6月初,组织全体人员进行了一次优质查档竞赛活动;提档查准率达到95%;截止到8月底共接收查档利用1100余人次;利用900余卷次;出具证明241份,已超额完成任务。
4、抓民营企业建档试点一个;做好全县九个乡镇,三个园区的工作。5月上旬以政府办公室文件下发《关于做好2014年文件材料归档工作的通知》,通知过后,随即对三个乡镇五个县直单位档案工作进行了跟踪指导。
5、完成重点档案的抢救与保护。7月份,我局多次联系省档案局数字化与技术指导保护处,请求对珍贵档案进行修复保护,现重点档案正在修复复制中。
6、做好土地确权档案的立卷归档工作。3月份已完成对土地确权档案立卷归档人员的培训工作。
7、完成对重点项目档案和对申请目标认定的单位进行全部验收。目前,正在对申请目标认定单位进行跟踪指导。
二、对涉及机构改革单位档案情况检查
加强与编办的联系与沟通,对涉及十几个机构改革的单位与变化情况进行了摸底调查,明确了档案的归宿,确保了档案的安全。
1、综合档案馆正在开工建设,预计于今年年底竣工。
2、家庭建档工作。3月份,按照市局统一安排,全市共选出五个县(市)进行家庭建档巡回展,目前,我局正在积极筹备中。
3、面向社会积极征集档案,对珍贵历史档案进行抢救。
4、档案安全保管工作。我局每周进行防虫、防火、防霉、防盗、防光等“十防”安全检查;并实行24小时人员值班制,确保了馆藏档案的安全。
5、继续做好档案提供利用优质服务工作。
三、存在的问题与建议
1、由于机构改革,县档案局(馆)改为县国家档案馆;工作职能发生了变化。按照《档案法》要求,档案馆无权进行档案行政执法、监督、培训、业务指导等工作。
一、加大宣传力度,将耕地保护落到实处
在辖区广泛深入开展了土地法制宣传教育,广大农村广泛刷写耕地保护标语,让广大农民群众对耕地保护政策有充分了解,特别是基本农田保护“五不准”规定做到了家喻户晓,使辖区内的基本农田保护区标志牌达到完好无损;认真抓好土地日主题宣传活动,在辖区内形成了耕地保护的强大声势,营造了浓厚的耕地保护气氛,有效促进了全民保护耕地意识的增强;积极参加了区局组织的各项宣传活动,配合镇政府积极探索旧村改造的新路子,其中*镇温家村、*镇朱东村总体规划已完成,正在实施过程中*生活区正在扩建中,大大提高了村民的居住水平,使小城镇初具规模。
二、矿产资源管理与地证管理工作
一是加强本辖区内矿产资源的管理工作,积极配合区局抓好矿产资源开发秩序整顿工作,辖区粘土砖厂关停15家、沙场4家;对辖区内无手续勘探进行全面查处。对辖区铁矿实行按期汇报、汇总,杜绝超层越界及各项安全事故的发生。二是加强本辖区内存量土地管理工作,对本辖区的存量土地进行全面调查,积极配合区局在管好存量土地的同时,探索存量土地管理的新路子。对辖区内20*年、20*年的违法占地情况进行了摸底调查、工业项目及低效闲置用地进行了调查、测量,实事求是的填报了有关统计报表。为各级政府提供了可靠的依据。
三、规划用地工作
现场勘察了*镇陈营村、朱西村、薛家村土地复垦材料、照片、图纸等,三个村需要复垦的土地面积11亩,并按要求上报了有关材料;根据法律法规和国家政策要求,配合用地科做好建设用地的初审工作,协助污水处理厂、齐峰集团等六个单位完成了手续办理工作,确保项目用地资料真实、齐全、上报及时。
四、地籍管理工作
对20*年10月至20*年10月以来辖区内的土地变更情况进行详细调查,并及时上报了调查表;协助区局地籍科、审批大厅等对大夫村砖厂、王营村砖厂进行现场勘察。配合测量公司在*镇开展了小城镇地籍调查试点工作。配合区局地籍科处理了朱东村和朱西村边界纠纷及其他日常工作。
五、监察工作
今年来,我们进一步加大了土地执法监督力度,有效打击了各类土地违法行为;建立和落实了土地执法动态巡查制度,矿业监察巡查责任制,建立矿业巡查档案,做到对违法案件及时查处、限期结案、有效打击;认真开展土地执法巡查,及时查处土地违法行为;加大土地巡查力度,建立巡查制度,作好巡查记录,每周做到星期一、星期三、星期五、安排三天巡查。针对违法占地心理问题,星期六、星期天、节假日安排专门值班人员,对重点部位重点村进行专项巡查,做到三及时,及时发现、及时制止、及时处理,有效的控制了违法占地的发生,违法占地查处率100%。加大排查处理力度,做到有案件热情接待,及时处理,按时结案,对区以上转办案件认真调查及时落实,今年共接案件15起,结案率达98%以上,确保辖区内案件压到最低。
六、宅基地管理工作
一是严格按法定程序好审批事项予以审批,及时下发了宅基地审批管理办法,对申请宅基地必须现场勘察、放线,上报资料严格把关。20*年无宅基地上访案件,及时处理一遗留问题,将方案及时上报,搞好宅基地确权发证前准备工作。
七、财务管理工作
严格执行财务管理制度,专项资金做到专项使用,杜绝违规违纪现象,未发生越权收费、超标准收、超范围收费现象。
八、测绘管理工作
积极配合区局测绘工作人员进行外业审核,对辖区内的测量标志定期巡视检查,确保点位完好。
九、档案管理工作
建立了档案管理制度和档案查阅制度,落实了档案管理人员,建立了档案目录,做好了档案的立卷归档工作,并将各级文件搞好了归档。
十、党务及纪检工作
加强业务学习,有所长带领全所人员每周二上午集中学习两个小时。主要学习有关法律法规及上级有关指示精神,认真学习党的十七大精神,认真学习,认真履行党员义务,遵守党的纪律,模范的贯彻落实党的纪律条例。廉洁从政、勤政为民,从源头上杜绝了“吃、拿、卡、要、报”等违法违纪现象发生。
十一、其他工作
【关键词】国土资源;管理
中宁县地处宁夏引黄灌区卫宁平原中部,现辖5镇6乡118个行政村、7个社区居委会、2个国营农场,政区总面积4226平方公里。境内土地肥沃,林茂粮丰,交通区位优越,特色优势明显,是中国枸杞之乡、全国商品粮和瘦肉型猪生产基地县、经济林建设先进县、绿色名县、全区循环经济试点县。近年来,全县国土资源工作坚持以科学发展观为统领,紧紧围绕建设“枸杞之乡、冶金重镇、物流之都、金岸明珠”的发展定位,正确处理保护资源和保障发展的关系,把好土地供应闸门,大胆探索化解资源瓶颈约束和供需矛盾的新途径、新方法,全力保障全县经济和社会各项事业又好又快发展。
宅基地使用权登记涉及全县农村千家万户,关系到广大农民群众切身利益,是加强农村宅基地管理的重要手段和集体土地使用制度改革和土地统一登记的重要基础和保障。农村宅基地使用权登记发证工作是国土资源系统一项重要的长期的地籍管理工作。在此项工作中,中宁县国土资源局及早安排启动,认真调查摸底,全面调处纠纷,采取综合措施全力推进农村宅基地使用权登记发证工作,取得了显著成效。目前,全县符合发证条件的42651户已全部发证到户,发证率达100%,有力地夯实了依法行政、凭证管地的工作基础,受到了县委、政府的肯定和人民群众的好评。
随着土地登记的法律地位不断提高,群众凭证管地、持证用地的意识越来越强,要求加快登记发证的呼声也越来越高。2009年年初,自治区国土资源厅《关于进一步做好全区农村宅基地使用权登记发证工作的意见》(宁国土资发【2009】76号)下发后,中宁县国土资源局快速反应,第一时间向县委、政府主要领导和县四套班子分管领导做了汇报。县人民政府高度重视,成立了县农村宅基地登记发证工作领导小组,研究制定了《中宁县农村宅基地使用权登记发证工作实施方案》和《中宁县农村宅基地登记发证政策规定》、《中宁县农村宅基地登记发证工作程序及档案资料要求》,召开县、乡、村三级干部参加的全县动员大会,拉开了县农村宅基地使用权登记发证工作序幕。
由于农村宅基地登记发证工作涉及面广,政策性强,时间紧,任务重,取得农民群众的支持是保证此项工作顺利实施的关键。为了帮助广大群众对农村宅基地使用权登记和农村宅基地管理的法规、政策进一步了解,全县动员大会后,按照既定安排,各乡镇相继召开了动员会议,学习了《中宁县农村宅基地使用权登记发证工作实施方案》,宣传了有关政策、法规,布置了农村宅基地登记发证工作任务。会后各工作片、各村分级召开了村、组、群众动员大会。同时,中宁县国土资源局又利用宣传车、宣传标语、走村入户等方式进一步进行宣传,使农村宅基地登记发证工作深入人心,得到了广大群众的拥护和支持,对于提高工作效率、加快工作进程起到了积极作用。
在农村宅基地登记发证工作中,中宁县国土资源局全体干部认识到:做好此项工作,前提是摸清全县农村宅基地的底数。为使农村宅基地登记工作做到底子清、情况明、掌握重点、了解存在问题,中宁县国土资源局组织十个工作组深入全县10个乡镇、114个行政村逐户摸底自查,共摸清我县农村共有住户65192户,符合发证条件的42651户,其中:旧证换新证25105户,新增宅基地666户,变更登记3404户;不符合发证条件只登记备案的22541户。
根据摸底所撑握的情况,中宁县国土资源局成立专业工作组,从重点乡镇、重点村开始实施进村入户,实地勘测每宗宅基地面积,绘制宗地草图;现场调查每宗地权属、界址,收集权属证明材料,确认权属,现场填制土地登记申报表格,现场指界,四邻签字盖章,确认四至边界。对权属或界址有纠纷的宗地首先实施调解处理,达成一致意见后再进行登记申报,通过近2个月的实地工作,调查土地面积1080.5平方公里,确权定界宅基地15120余宗,调解土地纠纷1220余宗,全面完成了县境内农村宅基地登记外业调查工作。随后,中宁县国土资源局安排专人对42651宗农村宅基地登记表格申报材料等进行整理完善,将宗地草图转绘成正式宗地图,材料整齐后逐宗进行审核签字,报县人民政府审批注册后,中宁县国土资源局组织填写了土地证书,由个乡镇国土资源站负责将42651本土地证书发放到户,圆满完成了本次登记发证任务。有个别农民领到《农村宅基地证》后感激的说,政府帮自己解决了十几年的土地纠纷,十分感谢党和政府。有了这个小本本,心里就更踏实了。今后还要拿这个证去抵押贷点款,把日子过得更加红红火火。
城镇规划区的农民随着城镇建设的发展,必然要失去耕种或居住的土地,可以说,城镇规划区的农民失去土地,是时代进步的需要,也是历史发展的必然,这是社会经济发展过程中的一个无法避免的问题。我们建设土地市场不只涉及存量国有土地,也要涉及到集体土地的征用。一方面农民要支持城镇建设的发展,只有城镇的发展,才能创造更多的就业机会,才能更快地提高生活质量。另一方面需要各方面来关心帮助失去土地的农民解决生产和生活问题,建立强有力的社会保障体系,被征地单位应从被征地的补偿费中安排一部分专项费用解决被征地农民参加社会保障体系的支出,用地单位也要从土地增值收益中拿出一部分用于对失地农民的安置,共同为失地农民提供长期可靠的基本生活保障。总体来说,城镇建设是全社会的事,全社会都应当关注因城镇建设而失去土地的农民,要正视被征地农民为县城建设所做的贡献,只有这样才能保证土地市场的正常运作,才能解除群众的后顾之忧。
近年来中宁县本着“统一规划,集中居住,节约土地”的原则,保障新农村建设用地需求,积极节地挖潜,盘活存量土地。采取新建安置点、宅基地换房、货币补偿等办法,对殷庄、朱营、石桥等“城中村”进行分批集中改造,不仅使群众告别了拥挤的危旧房,还走出了一条“节地挖潜、内涵发展”的路子,先后建成太平、金沙等“塞上农民新居”示范点8个,改造整治刘桥、铁渠等旧庄点20个,1587户农户搬入新庄点,3015户农户的居住环境明显改善,迁出后的“空壳村”全部整理复垦。对中宁北街延伸段黄滨村拆迁安置点、西北二环路舟塔村拆迁安置点、高速公路沿线拆迁安置点、石空镇拆迁安置等项目的选址规划,都是国土资源部门在提供用地服务。尤其在高速公路两侧土地开发项目建设中,恩和镇部分村、新堡镇吴桥村拆迁的农户,打破村队界限利用国有山荒地集中连片建设塞上农民新居,共享基础设施资源,不但节省了用地成本,提高了土地利用效率,而且有效缓解了占用耕地的压力,促进了用地的科学化、集约化。
一、基本情况
我区地处粤北,位于东经113°22''''-113°44''''、.北纬24°40''''-25°07''''之间。西北面、北面与乐昌市、仁化县交界,东面与始兴县接壤,西连乳源自治县,南邻曲江区、武江区。京广铁路南北向贯穿全区、323国道东西向贯穿全区。现辖5镇7办事处,人口36多万,有1:1万正射影像图幅39幅(西安坐标系),总面积858700亩(572.5平方公里)。
*年11月,我区根据市国土资源局有关要求,在全区范围内开展了土地利用现状更新调查,已全部通过市级验收。我区有少部分农村集体土地所有权归属不明(特别是村民小组之间)、界线不清,集体土地所有权的权利内容不明确,引发出不少的土地权属纠纷,特别是在征地补偿安置过程中,这种矛盾更为尖锐。这些矛盾越来越不适应新形势的要求,影响了社会稳定和经济发展。因此,迫切需要开展集体土地所有权登记发证工作,以法律的形式把与农民息息相关的土地财产权和保护耕地的义务确定下来,促进农村土地集约经营、规模化发展,优化农业产业结构,增强市场竞争力。
二、工作任务、目的
本次工作的任务是利用现势性良好的土地更新调查正射影像图和调查成果,依照《广东省农村土地登记规则》,按照新的土地分类体系,对农村土地的权属、地类、面积等情况进行核实和补充调查,在此基础上,建立农村地籍数据库,依法确认土地权属。按照土地登记发证的程序颁发土地证书,保证土地数据的准确性,解决我区在国土资源管理中存在的问题,实现地籍管理的升级换代,充分发挥地籍管理的整体功能,推进国土资源管理工作向规范化、信息化、产业化发展。
三、组织领导
为加强集体土地所有权登记发证工作的领导,保证该项工作的顺利开展,区政府已成立了*区集体土地所有权登记发证工作领导小组(韶浈府办[*]47号),领导小组办公室设在市国土资源局*分局,负责具体工作的组织实施。各镇政府也要成立相应的领导小组,加强对该项工作的领导。精心组织,广泛宣传,集中力量,严格按照有关规定、规则、规程,抓住重点,克服难点,全面调查,并建立工作全程跟踪监督检查制度,按时保质保量完成集体土地所有权登记发证工作。
四、工作依据
(一)《中华人民共和国土地管理法》(*年8月29日中华人民共和国主席令第8号)
(二)《中华人民共和国土地管理法实施条例》(*年12月27日中华人民共和国国务院令第256号)
(三)《广东省实施(中华人民共和国土地管理法)办法》(*年1月8日广东省人大常委会公告第70号)
(四)《土地登记规则》
(五)《确定土地所有权和使用权若干规定》
(六)《广东省农村土地登记规则》
(七)《广东省农村土地产权调查技术规定》
(八)《城镇地籍调查技术规程》
五、工作步骤
自本方案印发之日起到*年12月31日结束。分为准备阶段、实施阶段、检查验收阶段、登记发证阶段,具体工作及时间安排如下:
(一)准备阶段(5月18日-5月30日)
1、成立工作领导小组。
区、镇成立工作领导小组、权属争议调解委员会和工作组。
2、收集资料。
(1)图件:土地更新调查正射影像图、土地利用现状图、面积量算图、权属界线图等(含电子版)。
(2)表册:土地权属界线核定书及原由书,土地更新调查时的各种表格等。
3、购置建立农村数据库所需的硬件、软件。
(1硬件:包括计算机、绘图仪、扫描仪、打印机等;
(2)软件:MAPGIS农村地籍管理系统(*市国土资源信息中心已向武汉中地购买)等。
4、购置绘图工具、皮尺、指北针及必要办公用品。
5、印制相关表册(包括土地权属界线核定书、集体土地权属调查表、土地登记申请表、地籍调查土地登记审批表及通告等)。
6、工作经费来源。
全市农村地籍数据库建立经费、外业地籍调查、数据库更新等发证工作经费由市财政统一安排)。
7、宣传发动。
以区为单位召开有关部门、各镇书记、镇长、国土所负责人参加农村集体土地所有权登记发证动员大会;以镇为单位召开有关部门、各村民委员会书记、主任、国土员参加的宣传动员大会,全面部署此项工作,落实好指界人。
区政府要通过电视台通告,大力宣传此项工作的重要性、迫切性,明确调查对象和范围,做到家喻户晓、人人皆知。并要求各镇、村张贴通告,落实指界人。
农民集体所有土地的指界人由该农民集体依法推举产生,并由村民委员会出具证明。集体土地的指界人是该集体土地使用者,可以是法人代表、自然人或委托人。
(二)实施阶段(6月1日-10月31日)
1、农村地籍数据库的建立(6月1日一6月15日)。
由*市国土资源信息中心建立全市农村地籍数据库。依据土地更新调查成果,把土地权属界线、地类界线、图面注记、外业调查记录表、土地权利人主体等信息输入计算机,建立图形库和属性数据库;经计算机对输入信息分析处理,进行界址点坐标量测、面积量算,编制地籍索引图、宗地图,为下一步地籍调查提供参考数据,为登记发证提供准确的图件、数据等资料。
要求:
(1)农村地籍数据库是集体土地所有权登记发证工作的中心环节,为集体土地所有权登记发证提供具有法律性、权威性的权源材料,因而要求工作人员增强法律意识和工作责任感,认真细致地进行作业。
(2地籍图、宗地图的编制要严格按照《广东省农村土地产权调查技术规定》,将土地权属界线、界址点、宗地号、面积、地类等准确、全面地在图上标明。
2、落实作业队伍(6月1日-6月15日)。
市国土资源局*分局落实外业调查作业队伍和确定该项目的负责人员。
3、地籍调查(6月15日一10月20日)。
此次地籍调查由市国土资源局*分局组织队伍完成。*分局收到农村地籍数据库的资料后对土地权属界线、界址点、宗地号、面积、地类等进行核查,与现时实际的土地权属界线相一致的,可直接引用,不再重新调查和签界;如不一致,应重新调查,并按规定办理签界手续。
地籍调查是依照国家规定的法律程序和技术规范,通过权属调查和地籍调查,查清每一宗土地的位置、界址、权属、面积和用途等基本情况,以图、簿示之.地籍调查主要包括权属调查和地籍测量两方面内容,就调查本身而言又分初始地籍调查和变更地籍调查。地籍调查的任务是利用现势性良好的土地更新调查正射影像图作为工作底图,将土地权属界线、地类界线、面积、位置等地籍要素和地理要素真实地在工作底图上标绘、注记,并填写必要表格,落实签界手续等。
此次地籍调查采取权属调查和地类调查分步进行的方式,以权属调查为重点,先开展权属调查,再进行地类调查.权属调查要与调处土地权属纠纷,解决历史遗留的难点问题相结合;地类调查以基本农田保护区界线为主线,进一步核实基本农田保护区的范围,并标定界址,确保基本农田保护区落到实处。
根据《土地管理法》规定,集体土地所有权的主体为农民集体。作为权利人主体的农民集体有"乡镇农民集体"、"村农民集体''''、"村民小组农民集体''''三种形式,经过广泛听取各方面意见和调查论证,村民小组农民集体所有的土地占主导地位,鉴于当前我们处于时间紧、任务重的实际,决定把权属界线调查到行政村一级为重点,在确保行政村这一级权属界线调查按期按质完成的基础上,把土地权属界线尽可能细化到村民小组。
要求:
(1)严格按照《广东省农村土地登记规则》和《广东省农村土地产权调查技术规定》进行作业。
(2)充分应用土地更新调查成果,最大限度地争取时间,减少工作量,节约开支。
(3)权属调查要从有利于社会稳定和安定团结出发,本着尊重历史、照顾现实、实事求是、依法办事的原则进行作业,既要保护农民的切身利益,又要防止国有资产流失。
(4)权属调查过程中遇到突发事件、疑难问题要及时向领导小组汇报。
4、农村地籍数据库更新汇总(8月10日一10月31日)
农村地籍数据库更新与地籍调查同时进行。市国土资源局*分局地籍调查完成后,将成果(包括正射影像图、土地利用现状图、面积量算图、权属界线图)提交到*市国土资源信息中心,由信息中心统一更新汇总,完善农村地籍数据库。
(三)检查验收阶段(11月1日一11月15日)。
1、资料整理。
(1)表册
土地权属界线核定书及原由书、集体土地权属调查表、土地登记申请表、地籍调查土地登记审批表、界址表等。
(2)图件
土地利用现状图、面积量算图、地籍图、地籍索引图、宗地图等。
(3)工作总结和技术总结。
2、初检
由市国土资源局组织有关工程技术人员对以上成果进行初步检查,及时纠正错漏。
3、验收
由省国土资源厅组织有关专家对成果进行评定、验收,在此基础上对成果资料进行补充、修改和完善。
(四)登记发证阶段(11月15日一12月31日)
1、土地登记的范围。
全区5镇,44村委会农村集体土地所有权土地。
2、土地登记的基本单元。
土地登记的基本单元为宗地。属同一农民集体拥有的权属界址线所封闭的集体土地划为一宗地。同一所有者的集体土地被铁路公路河流沟渠等线状国有或其他集体土地分割的,原则上应分别划分宗地。对线状地物狭窄、图上难以准确反映其实地状况的,也可不单独分宗,但要在调查时注明,并相应扣除其面积。有争议的土地,不得划入任何宗地,待争议调解、处理、确权后,再行划入相关宗地或单独立宗。
3、登记发证的程序。
(1)土地登记申请
(2)地籍调查
(3)权属审核
(4)公告和注册登记
(5)颁发土地证书
六、工作要求。
(一)农村土地所有权登记发证工作,涉及面广,情况复杂,政策性强,技术要求高,工作难度大,关系到农村的社会稳定。区政府要大力宣传该项工作的重要意义和制定相关的便民措施,争取社会各方对该项工作的支持。
(二)市国土资源局*分局要积极与区农业、林业、水利、市政、公路等职能部门进行沟通,协调好与土地登记有关的其他产权管理的关系,涉及农业结构调整、林权、水利和交通设施产权等的确认,都要向有关部门调查取证,争取支持,避免失误,创造良好的外部环境,同时扩展土地登记信息的实际应用面。
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2021年2月林业局个人工作总结
__年,林业局在市委、市政府的正确领导下,在上级主管部门的业务指导下,以科学发展观为指导,以建设完备的森林生态体系、发达的森林产业体系、稳固的森林资源安全保障体系和繁荣的森林生态文化体系为目标,以全面推进“十有民生行动计划”为己任,以加快发展现代林业为基本方向,坚持兴林富民的方针,大规模植树造林,大力发展森林产业;坚持科教兴林、依法治林,不断优化林业发展环境;对标京津,全力打造环首都风光秀丽的生态带,各项林业事业稳步扎实,卓有成效。
(一)优化行政审批,强化行业管理
一是严格执行平原人工林限额采伐和凭证采伐管理制度。
对不符合要求的采伐申请坚决不予审批。对每一宗采伐都严格执行了伐前调查设计、伐中监督和伐后验收。严格控制采伐总量,截止目前,共发放林木采伐许可证___张,采伐蓄积1524.7立方米。
二是加强木材流通及木材经营加工许可管理。
按照《___省木材经营加工运输管理办法》的有关规定,在木材收购、销售、运输、加工、利用等各个环节进行严格管理,严防木材非法流通。对申办木材经营加工许可证的申请人,严格按照上级相关文件的规定进行资格审核,对符合要求的核发木材经营加工许可证,截止目前,共办理木材经营加工许可___份。
三是继续完善林权制度改革。
严格林权证核发程序,依法对权属明晰、造林符合规定的林地进行确权发证,保障林木所有者的合法权益。截止目前,新办理林权证___份。
(二)狠抓植树造林,实现“貌有所变”
一是按照文明生态村及新民居建设标准,我们抽调精干技术力量帮助帮扶村进行规划设计。
帮助村街规划村庄绿化,营造树绿花美绿树成荫的优美环境。结合乡村整理,对新整修的街道和进村路两侧,栽植绿化带。在有条件的村街,在街道两侧和村民休闲广场栽植园林美化树种,提升美化效果,二是鼓励村民营造速生丰产片林或环村林带,有效利用沙荒地废弃地植树造林,推介栽植107杨、中林以及毛白杨。我局将集中连片的新造林(包括秋季造林)上报省林业厅,争取列入“三北”防护林工程,对规划的新造林给予每亩___元的工程项目款补贴。截止到目前,我市已完成春季造林___亩,完成造林比例___%。其中十城森林绿景建设工程__亩;百村绿荫掩映样板工程___亩;千里景观林带建设工程___亩;万亩林果网片建设工程共计___亩,即农田林网___亩,防护林工程___亩,名优特果品基地__亩,林果苗木繁育基地___亩,林木覆盖率达到__%。
(三)完善森林防火体系,保护森林资源
我局积极向市委、市政府和上级部门申请资金、物资和政策的扶持,逐步完善森林防火体系建设。一是机构建设规范化。严格按照森林防火工作的要求逐级建立防火机构:市政府建立森林防火指挥部;指挥部下设防火办公室,防火办公室建在林业局;森林防火重点镇政府建立专职护林员。明确防火职责。二是预警预防现代化。我们在黄土庄、段甲岭两___区建立了森林防火无线视频监控系统。设立了两个前端监测点和一个基站,并在林业局建立了视频监控中心,___了森林火灾自动识别和报警系统,全天候对两___区进行监控。三是火灾扑救专业化。林业局已经组建了一支___人的森林火灾扑救队伍,并邀请有森林防火经验的专家,对___名扑救队员进行业务培训和实战演练,大_大提高了我们的扑火和自救水平。
(四)防治林木病虫害,促进资源增长
坚持“预防为主,科学防控,依法治理,促进健康”的方针,在具体运作上,采用几年来行之有效的综合防治措施,切实加强疫情监测和群防力度,充分发挥基层___作用,科学除治,有针对性的消灭死角死面,努力拔除疫点,确保了我市的生态安全。截止目前,完成春尺蠖、杨扇舟蛾、杨小舟蛾、杨树溃疡病等林木其他病虫害防治面积___万亩,美国白蛾防治___万亩,有效地保护了我市森林资源。
(五)抓好科技服务,促进农民增收
为了让果农及时掌握果品生产信息,改变旧的管理模式,提高科技管理水平,促进农民增收,我局多措并举狠抓科技服务。一是聘请___农大园艺学院孙建设院长多次来我市进行林业科技培训,同时___开展多种形式科技下乡活动,到泃阳镇高各庄村、杨庄镇范港村、燕郊镇大石庄村、段甲岭镇东公乐村等村街,培训果农__人次。
(六)强化行政执法,推进依法治林
我局开展了经营加工清理整顿,打击破坏森林资源和陆生野生动物资源的违法犯罪专项行动。共清理整顿木材经营加工厂点___处;查处涉林违法案件___起,其中非法调运___起,滥伐林木___起,森林火灾___起,有效震慑了违法分子,破坏森林资源的违法犯罪行为得到有效遏制。
个人工作总结范文
__上半年,我局在市局党组正确领导下,按照年初工作部署和目标任务,认真贯彻市局党组工作主线,以弘扬___精神、改进工作作风为抓手,积极推进依法治税和机制创新,以___税收收入为中心、把纳税服务和税收征管两大核心业务作为转变地税事业发展方式的主攻方向,把提升干部内生动力和社会税收遵从度作为转变地税事业发展方向的根本出发点和落脚点。为全面完成税收任务奠定基础,促进开发区经济社会发展做出了积极的贡献。现将我局__上半年各项税收工作完成情况汇报及__下半年工作安排如下:
__上半年各项税收工作完成情况
(一)___收入工作中,我局主要从以下六个方面入手
1、强化税收分析。完善税收分析预测机制,从事后分析向事前预测、事中监控转移,分层级对不同类型的纳税人进行分析监控,及时掌握税源分布、税源结构及其变化情况;同时采取有效措施,着重从地方经济运行、税收政策调整、征管措施落实、重点税源变化等情况,分析预测其对税收收入的影响程度,提高___收入的预见性、针对性和安全性。__上半年,我局坚持月分析、月考核,每月税收预测准确率都在稳步提高。
2、强化税收收入目标责任制。认真落实年初税收收入计划,在深入进行税源分析的基础上,及时把任务细化、将税收任务分解到科、人、细化到月,并着力抓好___税收收入工作,做到“以月保季,以季保年”。一是针对年初全区已开工的项目,全局树立项目就是税源的理念,努力做到“建设项目一立项,税收管理就跟上,项目一结束,税收收入就结清”。二是通过抓重点税源、抓新增税源、抓后续税源、抓小税种管理和抓纳税服务及征管质量考核。全力以赴保障税收任务完成。
___、___控税。宣传和普及新修订的《___管理办法》是__上半年__上半年___管理工作的重头戏。对全局查帐征收户进行了8场次___多人的培训。
4、切实加强税种管理。
——抓好企业所得税汇算清缴工作,一是规范工作程序和确保录入质量的的基础上,加大宣传辅导力度,做到宣传、辅导、执行三到位提高汇算质量。同时做好企业所得税日常管理工作。按月进行上报企业所得税跟踪问效机制材料和企业所得税月度和季度重点税源分析。二是做好企业所得税网上汇算清缴受理审核工作,完成__年企业所得税汇算清缴户___户,其中:集中缴纳企业所得税___户,实际汇算面达到了___%。三是完成大中小微企业税收划型户为___户。
——认真做好年所得___万元个人所得税自行申报工作。截止到申报期结束,累计受理___人,相比上年___人增长___人,增幅___%。
——认真安排建筑业、房地产业营业税和土地增值税清查工作。
——积极做好“营改增”试点工作。按照市局要求对涉及交通运输业、部分现代服务业纳税人户数、缴纳税款情况和欠税情况进行了全面摸底,并在此基础上,积极对纳税人进行宣传辅导,填制“确认表”,及时与国税沟通联系,确定交户事宜,分两次向国税移交户数___户,___年累计缴纳营业税为___万元。其中:__年缴纳营业税___万元,__年缴纳___万元,__年__-__月缴纳___万元。目前,此项工作还在进行中,预计__月__日完成。
(二)进一步加强税收征管力度,全面强化税收精细化管理,保持税收收入持续稳定增长。
在税收收入基数不断增大、经济增速相对平稳、管理任务日趋繁重的情况下,继续保持税收收入高速增长的难度和压力进一步加大。面对这种情况,我局牢牢把握___税收收入原则,税收收入保持持续增长,截止到__月__日,累计完成全口径收入___万元,较上年同期105,___万元增收___万元,增长___%。其中:一般预算累计完成收入___万元,较上年同期74,___万元增收___万元,增长___%,完成市局下达__年一般预算收入计划___万元的___%,低于全年平均进度近___个百分点。
税收收入的主要特点有:一是税收保持高速增长。我局加___管措施,克服经济下滑,政策改变等不利因素,保障税收高速稳定的增长,__年__上半年共计完成全口径收入___万元,较上年同期105,___万元增收___万元,增长___%,比__年同期高出___个增长点。二是营业税、企业所得税、土地增值税三大主体税种贡献份额大,占全部税收的的___%,营业税共实现收入___万元,同比增收___万元,增长___%,企业所得税共实现收入___万元,同比增收___万元,增长___%,土地增值税共实现收入___万元,同比增收___万元,增长___%;三是房地产业一直是我区重要的税收来源。截止到__月房地产企业共累计缴纳了___万元,占全部税款的___%。
一、成绩与创新
(一)、认真开展党的群众路线教育实践活动。教育总支在县、镇督导组的亲切指导下,带领全镇五个教育支部分别组织全体党员召开了动员会,民主生活会和组织生活会,认真开展民主评议,切实开展批评和自我批评,群众路线教育实践活动的开展,使全体教职工在思想上进一步得到重视,在觉悟上进一步得到提高,在行动上进一步得到落实,增强了为民服务,为教育奉献的意识,进一步转变了教风、学风、校风,教育支部活动开展成效显著,多次受到县、镇督导组的好评。
(二)、基础教育稳步推进。2013--2014学年我镇义务教育阶段适龄儿童小学入学率100﹪,初中100﹪;巩固率小学100﹪,中学99.5﹪;三残儿童入学率达90﹪,初中升入高中及各类职业学校比率97﹪,青壮年文盲率为0。
今年中考我镇两所中学正取重高11人,达重高线43人,达普高线73人,初中正取重高人数创历史新高。
(三)、扎实开展学校管理建设年活动。学年初,中心校向各校印发了《中心学校学校管理建设年活动实施方案》,各校根据《方案》要求,结合本校实际制定本校实施方案,按照方案有序地开展了各项活动。
1、规范收费管理。根据县物价局核定收费标准,中心校为各校统一制作收费公示牌,各校在学生开学报到前公示本期学校收费情况,严格按照标准收费,无任何搭车收费及私自增加收费项目、提高收费标准现象。无家长举报投诉现象。
2、规范课程开设和教辅用书征订管理。各校严格执行国家课程开设计划,开齐课程,开足课时,确保学生综合素质的全面发展,确保学生充分的体育锻炼时间。每学年初,学校将本校课程总表上报中心校备案。根据上级文件精神并结合我镇学校办学实际,中心校连续两次下发《关于做好中小学教学用书征订和教辅用书选用管理工作的通知》,各校向家长发放教辅用书自愿选购单,不盲推,不强订,确保学校科学、规范用书。
3、加强安全防范管理。①加强安全教育,大力营造安全教育氛围。每学期开学,各校立即上好开学安全第一课,下发《致学生家长的一封信》,并将学生监护人亲笔签名的回执入档,加强监护人的监管责任,密切家校联系,共同做好学生安全的监管工作。各校在校园内外悬挂安全宣传标语,利用版报、墙刊、校园广播、学生集会等形式不遗余力地进行安全宣传教育,做到安全教育时时讲、事事讲、人人讲。②开展丰富有效的安全教育活动。初中、天桥初中、桥滩、、、大明等校每学期至少开展两次安全演练活动,其余各完小至少开展一次安全演练,各教学点根据学校条件,创造性开展了安全教育活动。③加强安全隐患排查整治。中心校每学期联合公安、司法等部门开展安全联合大检查,将检查中发现的问题及时反馈给学校要求学校立即整改,学校无力解决的,中心校及时报告镇党委政府和县教育局,要求协助整改安全隐患。各校每周开展针对性排查,每月进行一次全面排查并上报安全隐患排查台账。④打造安全防护网络。每学期,各校除下发《致学生家长的一封信》外,还通过召开家长会、家访等形式同村两委、家庭密切联系,要求家庭、社会同学校一起,齐抓共管学生安全,强化安全防护网络。今年6月份,镇人大组织防溺水安全宣讲活动,深入到每一所学校进行防溺水安全教育。今年暑假,各校均开展了暑期安全大走访活动,教师深入每个学生家庭,落实暑期学生监护人监管责任,现场填写走访调查表。同时通过手机短信、QQ等形式发送暑期有关安全要点,提醒家庭做好安全防范工作。
4、加强财务管理监督,限制三公经费开支。每学期中心校将各校公用经费及时足额下拨到各校,确保学校各项工作正常运转。同时进一步规范了学校公用经费的使用和管理,压缩三公经费开支,严格报账制度,公开、透明经费使用情况。
(四)、加大项目建设力度,全力改善学校办学条件。
1、学校标准化建设进一步推进。2013-2014学年,、、、等4所学校班班通项目安装完毕投入使用,各项体育设施、实验器材将在2014-2015学年相继完善。大明、桥滩、已通过项目验收,其中大明、小学标准化建设体育器材已安装投入使用。
2、学校基础设施建设进一步完善。本学年,、、等学校围墙大门已全部完工,苏冲小学围墙大门已进入设计阶段,即将动工兴建。镇中心幼儿园工程已经启动,地基已进入平整阶段。到时我镇镇区及周边村幼儿入学问题即将得到全面解决。
3、桥滩幼儿园、、、严姜幼教点各项设备已经全部安装齐全并投入使用。极大地改善了学前缺场地、缺设备的现状,丰富了学前教育资源。
4、中小学校用地确权勘测、上报工作已全部结束。7月17日,全县召开中小学用地确权登记工作推进会,7月21日-7月23日完成对我镇23所学校(含闲置学校)学校用地的勘测、定界和资料上报工作,作为全县土地确权登记发证工作的试点乡镇,该项工作的做法和经验在全县得到广泛推行。在此特别感谢镇村领导对该项工作的重视和大力支持!
5、6月份,我镇全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件(简称改薄)项目已完成规划及实施方案上报工作,改薄项目的实施,将使我镇学校的办学条件得到极大改善。
6、加快我镇学生营养餐食堂供餐及教师伙房托餐步伐。2013年秋季,初中率先完成学生食堂供餐工作,2014年暑假,4所学校完成营养餐食堂改造,自2014年秋季开始实行食堂供餐,等校均完成食堂改造,自2014年秋季开始实行教师伙房托餐,其余实行企业供餐学校将相继完成营养餐食堂改造,预计2015秋季开始,我镇将全面实施学生营养餐食堂供餐或教师伙房托餐模式,学生营养改善计划将进入更加科学、健康的轨道。
(五)切实加强教师队伍建设,教师的专业发展和业务水平不断提高。
1、搭建平台,强化教师培训。13-14年我镇中小学教师除按要求完成继续教育公需课网上培训和继续教育教材自学培训外,同时组织教师参加“国培计划”短期培训和远程培训。上学年,老师到师范学院、马鞍山师专参加特岗教师短期培训,中小学特岗教师远程培训16人次,在编教师远程培训12人次,其中杨琼获“优秀学员”称号。教学点资源全覆盖培训、班班通培训26人次。
2、完成我镇在编不在岗人员清理和上报工作,进一步严肃了教师工作纪律,强化了教师岗位职责,规范了教师管理办法。
3、完成对我镇艰苦学校教师生活津贴发放工作,我镇2所中学、9所完小、7个教学点和一所幼儿园教师,分别按类发放。
(六)、落实民生政策,全力做好原民师、代课教师生活补助工作。2014年1月---2014年7月,完成我镇148名原民师身份认定及材料上报工作,现第一批次上报民师生活补助已经发放到本人手中。第二、三批次上报原民师生活补助也即将发放。
(七)、课程改革稳步推进。
1、阳光体育运动开展成果显著。在第十四届小运会上,我镇女子代表队获得团体总分第7名,在第二届小学生乒乓球赛中,我镇代表队荣获男子单打第八名,女子团体第八名。在2014年县第十届少儿门球赛中,我镇代表队获得第三名。在今年庆六一小学生乒乓球赛中,全镇各校选手实力强劲,发挥出色,充分展现了我镇阳光体育运动的丰硕成果。
2、教师成长迅速,竞争意识进一步增强。小学吴玉芳老师获得省优秀特岗教师光荣称号;大明小学马金霞老师荣获市优秀教师光荣称号;天桥初中程立松、初中刘金霞、小学聂咸立老师等荣获县优秀教师光荣称号;在13-14学年度中各学科论文评选活动中,我镇中小学潘小来、杨世方、陈伟生、马金霞、赵华阳17人获得市县级奖项,在市县各类教育教学竞赛活动中,王洪元、马金霞、范学章等分别获得市县级表彰。
3、各类活动丰富多彩。小学数学教学观摩、小学毕业班语文作文教学观摩活动的开展,在为教师提供交流学习的平台的同时,也有效地促进了教师的专业成长,浓化了教研氛围。各校在庆六一、庆元旦自编自演的活动中,充分展现了我镇中小学生良好的精神风貌,小学、中心幼儿园、小学等校节目在电视台播放后,受到了社会的一致好评。在今年县举办的爱国主义读书竞赛活动中,我镇中小学四名选手分别获得二等奖、三等奖和优秀奖。
4、在今年的中考中,我镇正取重高人数达11人,达重高线43人,达普高线73人,其余进入高职等校就读入学达97﹪以上。小学各年级学科综合合格率稳步提升,部分学科优秀率高达99﹪,这是教师辛勤努力的结果,同时也展现了我镇基础教育课程改革的显著成效。
二、问题与不足
在欣喜地回顾成绩的同时,当然不能忽视我镇基础教育发展中的不足和不尽如人意的方面,这主要表现在:
(一)、教师老龄化严重,师资力量明显不足。我镇50岁以上教师人数占全镇教师总数比率高达35﹪,46岁以上教师占全镇总数的53﹪,加上农村区域特点,校点分散,近年分配特岗教师女教师占大多数,且都是外乡镇人员,偏远学校教师力量不能得到补充。
今天,省林业厅――带领省市集体林权制度改革检查验收组一行深入我县进行林改检查验收。首先,让我们用掌声对验收组一行的到来表示热烈的欢迎。借此机会,我谨代表――县委、县政府向长期以来关心、支持我县集体林权制度改革工作的各级领导表示衷心的感谢。下面,我简要汇报三个方面
内容:
一、――县林改工作基本情况
――县地处福建东北部,被誉为“中国太子参之乡”、“中国民间艺术之乡”,20__年10月顺利通过国家级生态示范县试点建设预验收。全县辖7乡2镇、112个行政村和4个社区,总人口10.3万人,其中农业人口2.2万户8.8万人。土地总面积81.5万亩,其中林业用地面积66.7万亩,有林地面积50.8万亩,森林覆盖率62.3,活立木总蓄积量48.8万立方米。20__年全县实现林业经济总产值16911万元,其中林业第一产业产值5679万元,比增38.6%。
实施集体林权制度改革以来,我县根据县界勘定结果,及时调整了林地区划范围(其中石洋乡1799亩集体林地被划入邻市辖区),并考虑到国家级生态示范县建设的需要,将村、镇周围的25997亩商品林先后界定为县级生态公益林。经重新核对统计,全县林业用地实有面积66.5万亩,其中:生态公益林面积24.6万亩(省重点生态公益林面积22.0万亩)、占37;应明晰产权商品林面积38.4万亩、占57.7;暂不列入应明晰产权商品林面积3.5万亩、占5.3;全县林权应登记发证面积63.0万亩,占94.7%;商品林面积1000亩以下的行政村20个,有改革任务的行政村96个。截至20__年11月30日,全县共完成集体商品林产权明晰面积36.3万亩,占应明晰产权面积的94.6%;完成林权区划申请登记面积62.9万亩,占林权应登记发(换)证面积的99.9%;完成电脑录入面积62.8万亩,占符合条件申请登记面积的100;已发放林权证25本,面积2.4万亩。经县林改检查验收组的严格检查验收,96个有林改任务的行政村中,合格村45个,基本合格村51个,合格率为100%;9个乡镇中,有3个乡镇全面完成改革任务,6个乡镇基本完成改革任务,林改受益农户20__1户,受益面达90.5%,乡镇的综合满意率在96.3-100%之间,全县的综合满意率为97.5%。我们采取的主要措施是:
1、加强组织领导,强化协调保障。县委县政府高度重视集体林权制度改革工作,三年来,切实做到部署及时、措施有力,大胆探索、全面推进,切实从组织上强化领导、从队伍上加强建设、从检查上深化监督、从工作上注重协调、从物质上做好保障,确保了林改工作稳步有序有效推进。一是成立了县、乡、村三级林改工作领导小组和工作机构,组建了村级林改监审小组,并根据各级领导班子的变动情况,及时调整充实,从组织领导上确保林改工作扎实推进。二是组建了村级林改工作队。按照“县直接领导、乡镇负责组织、部门搞好服务、村具体实施”的工作机制,从县直各部门、各乡镇抽调了301名熟悉农村工作的干部,组建了116个林改工作队,深入各乡镇、村组织开展林改工作。三是深化检查监督。县人大开展专项执法检查,强化人大代表监督工作。县政协组织委员开展“集体林权制度改革与森林防火”专项调研,对林改工作提出了建设性的意见和建议。四是认真传达贯彻上级精神。每次省、市林改会议后,我县及时进行传达,并按要求认真抓好贯彻落实。据统计,20__年6月以来,全县先后11次召开林改专题会议或结合农村工作会议传达省、市林改有关精神,确保了林改工作能够始终保持高压态势。五是多方筹集经费。三年来,我县通过采取上级补助、县财政专项列支和乡镇配套相结合的办法,共投入林改专项资金36万元(其中省市补助13.4万元、县财政投入11万元、乡镇级配套11.6万元),确保了林改工作的正常运转。同时,县直有关部门根据自身职责大力协作配合,形成了齐心协力,齐抓共管的局面,有力地推动了全县林改工作深入开展。
2、明确目标责任,健全督查机制。按照先紧后松的指导思想,县委县政府及早安排好年度林改任务(20__、20__、20__年分别安排20%、60%、20%的林改任务),各乡镇各有关部门按照年度任务,采取并落实一系列工作措施,建立健全督查机制。一是县政府在每年年初的全县农村工作会议上,以责任书的形式将林改任务下达给各乡镇,将林改工作列入乡镇年度经济量化考核内容。二是各乡镇实行分管领导挂片、干部包村的目标管理责任制,将林改任务分解落实到村、责任落实到人,将林改工作列入乡镇领导干部年终考评的重要内容。三是林业部门组建林改督查组。县林业局6名副科级领导各负责1-2个乡镇的林改督查指导工作任务,业务科室干部负责乡镇林改技术检查指导工作任务。四是将林改列入县效能督办项目
,实行一旬一报、当月通报制度,鼓励先进,鞭策后进。五是开展专项执法监察工作。由县纪委、监察局、县效能办、县林业局联合组建成立林改执法监察工作小组,深入各乡镇各村,对林改进展情况、规范操作情况进行执法检查,发现问题及时提出纠正意见或限期整改。
3、广泛宣传发动,营造改革氛围。为了使林改工作深入人
心,得到广大干部群众的理解与支持,县乡两级坚持舆论先行,通过广播、有线电视、黑板报、公开栏、标语、365服务中心等宣传渠道和发放林改材料、入户动员讲解等宣传方式,把林改政策法规、目的意义、改革内容等宣传到位,讲解到位,积极营造良好的改革舆论氛围。据统计,三年来全县共印发《致全县林农的一封信》、《集体林权制度改革学习培训提纲》、《集体林权制度改革问题回答》、《关于农村土地承包法学习培训材料》等各类宣传材料5万多份。通过宣传发动,进一步统一了全县干部群众的思想认识,真正做到让各级干部知道,让广大农民群众知道,使广大林农真正关心改革、理解改革、支持改革、参与改革,齐心协力共同推进林改工作。
4、夯实基层力量,严格规范操作。为了更好地摸索出一条符合我县实际,加快林改的路子,我们通过试点先行、夯实力量、创新技术、加强培训,促进了林改工作依法依规,规范操作,提高了工作质量。一是认真开展县级试点工作。20__年6月25日,我县选择城郊乡下村开展县级林改试点工作。通过总结林改经验,制定了《――县集体林权制度改革工作实施方案》,同时结合东林乡山岭村试点工作,形成材料汇编,向全县推广。二是充实基层工作力量。从县林业局抽调8名专业技术干部,充实到相对薄弱的基层林业站,协助外业区划等技术服务工作。结合全县生态公益林护林员调整,从待业的林业院校毕业生中选聘10名熟悉电脑操作的,作为专职护林员充实到基层林业站,参与林改材料的整理录入。三是搞好技术创新。鼓励和支持原林业站站长吴国华同志利用业余时间,钻研开发了林权数据自动处理模块软件,加快了我县林改内业材料整理进度。四是举办多层次、系统化的技术培训班(内容涉及地形图判读勾绘、法律法规知识讲座、林改方案编制、各类表格填写、地理信息系统平台应用以及检查验收等各个方面)。据统计,全县共举办林改培训班10期,培训人员达380多人次,印发林改指导性材料(如《――县林改业务培训材料》、《――县乡镇林改工作队工作提纲》和《――县集体林权制度改革检查验收材料汇编》等)460多份。五是抓点带面,全面推进林改工作。各乡镇先选择两个群众基础好、产权明晰、形式多样的行政村作为示范村,强化内外业质量管理,以点带面,推动其他村林改工作开展。
5、尊重群众意愿,选择合理模式。按照省、市林改的政策要求,结合我县集体林地经营的实际状况,在充分尊重群众意愿的基础上,对改革采取了区别对待的做法。一是对产权明晰、相对独立的林业经营区、生态公益林和83年林业“三定”时核发无误的自留山进行巩固登记。二是对已落实承包、租赁、合作、转让经营的山林,符合林业法律、法规、政策的,予以确认登记;程序不够规范、手续不完备的,在尊重历史事实、依法依规、协商解决、补充完善的基础上,给予确权登记。三是对一些权属存在争议、千米以上无人承包的荒山、城镇建设预留地等暂不进行产权明晰。四是对集体经营的商品林,根据实际林况并充分尊重群众意愿,选择适宜的明晰产权与经营形式。主要有:①划定自留山。对四至清晰明确,小块分散的个私林、农民长期经营的竹林、经济林和集体荒山迹地,划定为自留山,原则上按户划块,面积掌握在全村林地总面积的5-20%之间。②落实单户承包经营。按照个人谁造谁有、集体山林均山到户的工作原则,落实家庭单户承包经营或租赁经营。③落实联户承包经营。对一些集中连片、难以分割的集体山林、荒山迹地以及村民合造、合股共有林,通过公开投标、公平竞争或林地租赁的形式,由若干户(30户内)为单位,推选委托人与村委签定林木林地承包或租赁合同,确定每年或到期采伐时上缴林木承包基数或林地使用费。目前,我县林权区划登记面积63.0万亩,除了24.6万亩生态公益林按原有权属落实承包经营或由村集体统一经营外,其余38.4万亩商品林基本划分为四种经营类型,其中自留山经营6.1万亩、占全县林业用地面积的9.2,承包经营(包括租赁经营)26.4万亩、占全县林业用地面积的39.7,村集体统一经营2.1万亩、占全县林业用地面积的3.1,其他经营(包括转让、股份合作、划拨等)3.8万亩、占全县林业用地面积的5.7。
6、强化自查验收,确保改革质量。为扎实推进林改工作,确保改革质量,我县在林改工作中强化自查验收。20__年7月14日制定出台了《――县集体林权制度改革检查验收办法》,随后,选择东石乡太阳村和富财村开展县级检查验收试点工作。通过补充完善,形成《――县集体林权制度改革检查验收材料汇编》,下发到各乡镇和相关部门,供参检人员学习,以便统一规范操作。同时,成立了以县政府分管领导任组长、县林业局局长和县纪委常委、监察室主任任副组长、4名县直部门副科级领导、1名高级工程师和7名林改专业技术人员为成员的县级林改检查验收组和4个林改检查验收小组。20__年11月初至20__年11月10日,验收组深入全县9个乡镇112个行政村和4个社区进行检查验收,重点审查了96个林改任务村的所有林改材料,抽查了初审材料的整改情况,共走访了干部群众2083人,占验收单位(村、社区)总户数的9.4%;共抽查宗地791宗、面积4.7万亩,分别占验收单位申请登记总宗地数和面积的10.8%和7.5%。20__年11月11日开始,林改检查验收工作重点转入对各乡镇“林改工作责任状”的综合考核评定,主要是查阅各乡镇有关林改工作的文书档案和经费收支情况,并随机抽查两个整改村,对整改情况进行核实。通过考核评定,3个乡镇被评定为全面完成改革任务,6个乡镇被评定为基本完成改革任
务,全县林改工作已取得阶段性成效。二、林改工作主要成效
三年来,我县通过实施集体林权制度改革,极大地调动了林区群众发展林业的自觉性和积极性,促进了农村经济发展和社会稳定,取得了良好的经济效益和社会效益。主要表现为:
1、稳定了山林权属,增强了林农发展林业的信心。通过改革,落实了自留山政策和“谁造谁有”政策,基本实现了“耕者有其山,权利平等”的改革目标;明晰了产权,落实了经营主体,有效保障了林农的合法权益;颁发(换)了林权证,让林农吃了“定心丸”,增强了他们管好自家林,大力发展林业奔小康的信心。林业生产逐渐形成责、权、利相统一的良性发展局面。如石洋乡五蒲村农民郑兴旺,20__年底在县林业局的指导帮助下,投资25.5万元,在自留山和承包的林地上种植木瓜85亩。20__年初步投产,收入5.6万元。今年计划再筹资30多万元,扩大种植至200亩,全部木瓜投产后,每年可稳定收入60万元以上。
2、提高了林农护林防火的主动性,森林资源得到进一步保护。通过改革,广大林农在取得林地使用权、林木所有权和经营权的同时,也落实了管护责任,农村长期以来存在的护林难、防火难等问题得到了有效解决。过去,由于森林资源属于村集体所有,村民护林防火的积极性不高,发生森林火警火灾时,往往是林业干部、乡镇干部和村干部冲锋在前,村民很少自觉上山扑火。改革以后,村民护林防火的积极性明显高涨,基本做到了“管好自家山,看好自家林”。如今年春季,由西洪村引发的森林火灾蔓延到邻村东阳村界时,东阳村全体在家青壮年村民均第一时间主动赶到了现场扑火,这在过去是很难想象的。据统计,20__年1-11月份,全县共发生乱砍滥伐等林政案件45起,比上年同期减少11.6%,连续三年呈下降趋势。
3、盘活了林业资产,促进了村集体和林农双增收。为确保基层组织正常运转,促进林农脱贫致富奔小康,我们在促进林农增收的同时,注意解决村财增加的问题。首先,通过改革,产权明晰、利益到人,解放了林业生产力,林农敢于投入,舍得投入,愿意投入,从林业经营中得到的收益明显提高,脱贫致富信心更足。其次,通过改革,落实集体山林承包、租赁和转让,村集体可以从林地使用费和现有林承包经营分成和林木转让款中,获得长期、稳定的收入。我县许多村财空白村,通过林改,盘活了林业资产,每年获得3000-10000不等的收入,这些收益,村集体除了用于维持基层组织正常运转外,主要用于村道、自来水、村办公楼等方面的改造。部分村财收入较多的村,还加大了农村文化、医疗卫生、教育、养老等方面投入,促进了农村社会的和谐发展。
4、激活了林业经营机制,加快了山区资源优势向经济优势的转化。为了确保林改成果与市场经济发展的有效对接,针对目前存在的农户发展林业经营规模偏小、经济效益无法得到发挥等诸多问题,我县按照“稳定体制,放活机制”的思路,积极引进林业加工企业,开发山区优势资源,同时鼓励企业以联办或定向收购等形式建设原料林基地。既让广大林农增加了收益,又解决了加工企业有资金、有市场、无原料的问题,实现了双赢,促进山区资源优势向经济优势的转化。以我县20__年引进的竹浆粕项目为例,该项目依托我县和周边地区丰富的竹林资源,年加工竹浆粕2.5万吨,年需竹材原料几十万吨,项目投产后,每吨竹子的市场收购价可达400元左右。据推算,仅此一项,可带动农民人均增收450元,户均增收1800元,并可带动交通等相关产业的发展,经济和社会效益显著。
5、缓解了农村长期矛盾纠纷,促进了农村社会安定稳定。我县在整个林改实施过程中不回避矛盾,不绕过困难,严格落实“谁造谁有”政策,稳妥地处理历史遗留问题,有效地化解或缓解了农村长期存在的矛盾纠纷,促进了农村社会安定稳定。如北山村林农雷春美1992年向村里租赁一片500亩的山场进行造林,由于该山场遗留有原来村里的部分林木,后来村里未按合同执行,双方引起争执,一度影响该村林改工作开展,该造林户也多次向县林业部门反映。后来,经林业部门实地调查核实,理顺了双方的利益关系,将分成比例由7:3调整为6:4,重新签定了合同,村里满意、造林户满意、群众也满意。
在看到成绩的同时,我们也清醒地认识到我县集体林权制度改革工作还存在一些问题和不足:一是全县尚有30067亩商品林未明晰产权关系,特别是我县存在20179亩争议山林有待调处登记;二是县界勘定时我县石洋乡1799亩山林被划到邻市行政辖区内,其中,该乡水头村村办林场全部被划走,群众反映强烈;三是许多村在宗地区划上,存在区划面积过大、联户登记户数偏多的现象;四是配套改革工作滞后,影响改革效果。
三、下一阶段工作思路
我县集体林权制度改革工作虽然已基本完成,但许多工作尚待进一步完善,林改的质量还有待进一步提高。下阶段,我们将进一步加大工作力度,抓好整改落实,巩固林改成果,提高林改效益。
一要加强林权发证工作。在完成检查验收的基础上,再次组织技术人员、包村干部和村民,对林权申请材料进行复核,确保在发证过程中切实做到不错、不漏、不假、不重。
二要继续加强组织领导。两年内机构不撤、人员不散、工作不停。进一步深化改革,巩固改革成果。进一步发动广大林农群众,认真总结林改中成功的作法和经验,不断完善欠妥之处。用发展的思路、改革的方式、创新的思维,在前进中解决问题。
三要建立林权管理交易平台。以集体林权制度改革工作机制为基础,组建县级林权管理交易工作机构,履行林权登记、变更、交易等管理职能,为森林资源转让、流通、管理提供服务平台。
四要加快三个服务中心的建设步伐。面对林改后的新形势、新任务和新机遇,及时转变观念,发展森林资源评估、伐区调查设计、木竹检尺等中介机构服务,引入市场竞争机制,为林农提供更多优质、高效、便捷的服务。
区委政府十分关心和重视档案工作,为进一步深入贯彻省、市档案工作会议精神,总结5年来的档案工作,安排部署今后一段时期的工作,表彰档案战线涌现出来的先进集体和先进工作者,决定召开这次全区档案工作暨先进表彰会,旨在推进全区档案事业的科学发展,更好地服务于区委政府的工作大局,服务于广大人民群众,服务于和谐××建设。根据会议安排,我对2008年全区档案工作进行总结,对2009年工作提出意见。在此,我代表××区档案局向长期以来关心支持档案工作的各级各部门和广大档案工作者表示衷心感谢!向受表彰的先进集体和个人表示热烈的祝贺!
一、创新思路,攻坚克难,全面完成档案工作目标任务
2008年全区档案工作在党委政府的领导下、在上级业务部门的帮助指导下,深入贯彻落实科学发展观,解放思想、真抓实干,全面超额完成各项目标任务,推进全区档案事业持续、健康发展。
(一)致力科学发展,档案馆建设取得新成效
档案资源建设是档案工作服务于科学发展的重要物质基础,区档案馆在晋升三星级档案馆基础上,继续以加强档案资源体系建设为重点,一是认真开展档案收集、征集、接收工作,接收了农村土地经营权证补换发档案、吾来易地扶贫搬迁档案及党委、政府、纪委、财政等机关到期应进馆档案9016卷2513件,进一步丰富了馆藏,改善了馆藏结构,同时加大了对民间珍贵档案的收集力度,收集到一批爱国华侨梁金山先生的珍贵资料,弥补了我馆名人档案的空白;二是加大馆藏档案、资料的规范化整理和重点档案抢救力度,按标准整理馆藏各乡镇档案15364卷、资料8699册,修裱重点档案4000页,在一定程度上延长了部分濒危档案寿命;三是切实做好档案信息利用工作。为确保档案信息既全面又安全的为社会各界提供利用,进一步严格档案查借阅手续,建立专用查档介绍信,做到手续不全不提供,有效杜绝失漏泄密现象,全年提供档案利用582人次1923卷36件,为资政决策、工作查考、解决纠纷特别是林权制度改革和农村土地经营确权换证起到积极作用。
(二)着力协调发展,机关工作水平全面提高
2008年是档案工作“六项工程”验收的关键时期,为确保档案六项工程建设不走形式、不走过场取得实效,档案部门加强指导力度,各单位继续按照《××区档案工作六项工程实施方案》认真组织、千方百计克服人财物等困难,坚持标准不放松,在管理体制、设施设备、业务建设、开发利用、信息化建设上下工夫,全面推进机关档案管理,去年又有14个机关、8个乡镇、21个村委会社区实现了星级管理,目前全区共54个机关、4个事业、18个乡镇、38个村社区综合档案室通过星级验收,分别占总数的96.4%,80%,100%,13%,顺利完成了各项工程建设的目标任务。2008年10月在市政府对各县区“七项工程”建设实施情况专项检查中获得第二名的好成绩,标志着我区档案工作管理水平跃上了新台阶。
(三)奋力解放思想,档案服务能力明显提升
2008年结合全区解放思想大讨论活动,积极组织档案职工紧紧围绕创新服务开展讨论,集思广益,为档案事业发展建言献策,在贯彻落实党的十七届三中全会精神服务民生建设上取得显著成效。一是为全区新农村建设服务。积极与新农办协调,在新农办的支持下,结合新农村试点建设,采用在金鸡乡搞试点、开现场会等形式推进新农村家庭档案建设,共建9个新农村试点档案1708户2585盒,使农户家庭中重要证件、珍贵材料等得到集中有效的管理为维护农民合法权益、促进“民主管理、乡风文明”起到积极作用。二是为林改工作服务。全力配合区林改办做好林改档案工作,针对林改工作的特点和实际,认真组织各阶段培训,并组成林改档案督察组深入各乡镇、村检查林改档案资料,确保齐全完整,为老百姓存史留证。三是为农村土地经营权证补换发服务。积极做好农村土地经营权补换发证档案整理移交工作,认真开展调研,确定工作方案,组织专业培训,统一标准、规范业务、实地指导,历经半年艰苦奋战,4102卷档案顺利接收进馆。四是强力推动农户家庭建档。以“档案六项工程”建设为契机,以“整乡推进”为抓手,深入瓦房乡19个行政村对村级档案实行规范整理的同时帮助其近5000农户建立起家庭档案,深受广大农户好评。
(四)大力推进信息化建设,档案现代化管理又有新进展
为全面提高档案对社会的服务水平,进一步完善档案馆局域网建设,加强馆藏档案目录数据库建立共建目录数据166146条,建立馆藏档案全文数据库41152页,进一步推进了档案管理现代化建设速度,为档案资源共享、向全社会提供高效快捷的服务奠定了坚实的基础。
(五)努力法制建设,依法治档能力明显增强
档案部门始终将认真组织学习、深入宣传贯彻《档案法》、《云南省档案条例》摆到重要议事日程,组织档案干部学习档案法律法规特别是新修定的《云南省档案条例》,做到人手一册,借《云南省档案条例》实施一周年之机,发放宣传资料、悬挂宣传标语、制发手机短信,进一步提高了社会档案法制意识。加强行政执法队伍建设和行政执法人员培养,争取开展档案行政执检查,推动全区依法治档进程。
2008年,在全体档案人员的辛勤努力下,全区档案工作取得明显成效,推进档案事业持续发展,但档案工作距离科学发展的要求还有很大差距,工作中还存在许多困难和问题,一是部分单位档案经费投入不足,开展档案工作所必须的设施设备特别是电脑、扫描仪等或老化或欠缺,阻碍了工作的发展;二是办公条件紧张,区档案馆已经饱和、部分单位无专门档案室,无法依法接收、收集应进馆(室)档案,影响了档案资源整合和共享;三是档案人员流动性大,导致档案工作缺乏连续性,影响了档案工作持续快速发展。这些困难和问题有待于在下一步工作中解决。
二、解放思想,真抓实干,推进全区档案事业又好又快发展
2009年是受全球金融危机影响,各项事业发展都存在着诸多困难的一年,也是各级各部门全面贯彻落实党的十七届三中全会的重要一年,档案部门将继续在党委、政府的领导下,紧紧围绕上级档案业务部门关于深入学习实践科学发展观,紧紧围绕党和国家工作大局,强化基础设施建设,加快推进“两个体系”建设,提升档案工作为科学发展服务的能力,加快档案事业自身科学发展的要求,进一步解放思想、开拓创新、迎难再战,全力做好以下工作。
(一)以“两个体系”建设为重点,加强民生档案资源建设
“建立覆盖人民群众的档案资源体系,建立方便人民群众的档案利用体系”是国家档案局深入贯彻落实党的十七届三中全会精神,结合新形式对档案工作提出的新要求,新任务,我们要把建设“两个体系”作为贯彻落实科学发展观的重要抓手,结合我区档案工作实际做好以下工作。一是加强对民生档案资源监管。要在做好常规档案管理的基础上,坚持以人为本,准确把握构建和谐社会对档案工作的新要求和人民群众对档案工作的新期待,把那些与改善民生、维护广大人民群众利益息息相关的所有关系人民群众生产生活的档案通通纳入民生档案工作的视野,列入归档和进馆范围,纳入档案资源体系,科学整合民生档案资源,保证该类档案应归尽归,齐全完整,抓牢抓实民生档案工作的基础;二是加强农业农村档案建设。继续推进村委会、社区星级档案室建设,健全完善村级档案管理体制,形成有人管有人做的工作格局。加强档案基础设施建设,让档案有装处有房住,确保档案安全存放。建立档案工作制度,严格依法按时归档案,严格档案整理标准,杜绝档案材料乱堆乱放,随意损毁现象,确保反映基层建设的一手原始资料齐全完整;三是加强家庭建档工作。认真总结瓦渡、瓦房整乡推进的成功经验,进一步加强宣传力度,让更多人们了解家庭档案的意义和作用,充分发挥家庭档案在解决山林土地纠纷、维护农民合法权益、构建和谐村庄的重要作用,争取各乡镇、有关部门的支持,发挥社区、村(居)委会基层组织作用,为有建档需要和建档条件的家庭提供建档指导,积极推进家庭建档,使这件利国利民、造福人民群众的好事成为广大百姓的自觉自愿,把档案服务工作渗透到社会生活的方方面面。四是创新利用服务方式和手段。充分利用现代信息技术手段,帮助人民群众了解与己有关档案的可查阅范围、查阅方法、查阅地点及时间等,加快建立和完善方便人民群众的档案利用体系,为人民群众利用档案提供更多的方便。
(二)以强化服务为宗旨,围绕中心服务大局
一是服务于新农村建设。根据区委政府对新农村建设的安排部署,档案部门要积极与相关部门协调,制定方案、研究工作办法、加强指导,将档案贯穿于新农村建设过程,各乡镇档案人员要提前介入,及时将新农村建设各种资料收集整理与乡镇其它档案一起保管、一起利用。
二是服务于林改工作。要把林改档案工作当作服务于民生建设的重要内容,积极配合各级林改办,在去年工作的基础上,进一步强化措施,按照《关于做好集体林权制度改革档案管理工作的通知》要求完成乡镇、村、组林改档案资料收集、整理、移交工作,为全区林改顺利验收扎实工作。
三是服务于经济发展和社会建设。要进一步转换观念,克服档案传统方式,转变档案工作后时性为现在进行时,利用档案工作“手脚长”涉及社会各方面的特点,变事后管理为事前参与,及时介入辖区内各项经济建设和重大活动、重点项目、重大事件、国有和非公企业,切实抓好婚姻户籍、医疗保险、房产土地痕迹管理,把档案管理贯穿于整个工作过程,使档案信息既及时、齐全、有现实价值,又有效的围绕党委、政府大局服务。
四是服务于阳光政府建设。档案部门要根据《政府信息公开条例》关于在国家档案馆建立政府信息公开查阅场所的规定和云南省建立阳光政府四项制度的要求,抓住时机积极争取在区档案馆建立“××区政府公开信息查询中心”,充分发挥档案部门在保障人民知情权、参与权、表达权、监督权,建设行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政体制,推进政府工作透明度,维护社会稳定方面的作用。各档案人员要主动配合做好本地、本部门的政府信息公开工作。
(三)以可持续发展为目标,抓好各项业务工作
抓好信息化建设。要把做好档案信息资源开发利用工作作为落实科学发展观,创新服务方式的战略举措来抓,贯彻落实国家档案局有关方针政策,在档案数目录数据库建设的基础上,开展实施传统载体档案数字化,档案馆要完成馆藏95%的文件目录和5万页全文数据库建立,各综合档案室要从今年起开始全文数据库建立工作。进一步加强档案网站建设与应用以及档案信息资源社会化服务、探索电子文件管理等工作,将档案信息资源开发利用工作不断引向深入。
抓好档案馆建设。根据省档案局开展市县级国家综合档案馆测评工作的有关要求,创造条件,积极准备,以评估和测评为动力,加强基础业务建设,完成对馆藏乡镇3800卷不规范档案系统整理,开展5千页重点档案抢救和政府全宗档案开放、短期档案的鉴定销毁、珍贵档案资料的收集、征集工作,继续做好现行公开文件收集和利用。积极争取党委政府、及上级业务门的支持将档案馆新建纳入计划,改善全区档案安全保管条件。
抓好机关档案工作。各机关综合档案室分管领导要重视和关心档案工作,经常过问,将档案工作纳入本门工作计划与其它工作一起安排、一起部署,保障开展工作所需经费,进一步改善设施设备,确保档案工作稳步推进。各档案人员要主动向分管领导汇报工作,根据档案工作总体要求,进一步巩固星级建设成果,认真做好年度归档,扎实推进信息化建设,开展全文数字化工作。
抓好档案安全工作。安全保管是档案工作重中之重,全区档案工作存在各种各样的安全隐患,或无专人管理、或无专用库房、或无专门设施设备。去年汶川大地震给予了我们许多警示,如何加强档案安全保管确保国家宝贵资源不受损失,是我们每一个档案工作者不能回避的首要责任。今年档案馆、各综合档案室要进一步健全完善并认真执行档案安全管理规章制度,配备必要的安全设施设备、实行库房专人管理,要结合实际制定突发事件应急预案,提高档案工作抗击各种突发事件、自然灾害、紧急情况的能力,对所能设想到的各种突发事件到来时怎样抢救、保护档案做好准备,以便紧急情况发生时按预案办事,加强必须的安全保管设备设施建设,从制度上、人员上、基础建设上确保档案安全。
抓好队伍建设。有一支稳定、务实、能力强、作风正的队伍,是确保档案工作可持续发展的重要保证。根据区档案馆人员难流动和综合档案室人员流动大的特点,一是认真组织档案局馆职工开展深入实践科学发展观活动,进一步提高全体职工政治思想素质、扎实工作作风、推动档案事业科学发展的能力;二是加强档案工作宣传,争取各级各部门支持保证专兼职档案人员相对稳定,加强各种方式的档案业务培训,使档案人员及时掌握档案业务知识、专业技术,提高工作水平,保障档案工作连续性。
(四)以法制建设做保障,推进依法治档进程