公共卫生价值精选(九篇)

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第1篇：公共卫生价值范文

新年好!

律回春晖渐，万象始更新。值此xx年新春佳节到来之际, xx市xx区卫生局向您致以节日的祝贺和亲切的慰问!感谢您一年来对我们卫生局工作的关心、支持和理解，衷心祝愿您新春快乐、身体健康、阖家幸福!

伫立回望，栉风沐雨。xx年，是我区卫生事业取得新成绩、迈出新步伐的重要之年，卫生局机关干部职工恪尽职守、砥砺奋进，在区委、区政府的坚强领导下，化困难为机遇、变压力为动力，以饱满的热情、高昂的斗志、拼搏的干劲，为我区卫生事业发展绘就了一幅幅繁景华章。

第2篇：公共卫生价值范文

收稿日期：20160314DOI：10.13968/j.cnki.1009-9107.2017.01.18

基金项目：国家社会科学基金青年项目（12CZZ023）；陕西省软科学项目（2014KRM07）；中央高校基本科研业务费专项人文社科重大项目（SKZ2014002）；陕西省社会科学基金项目（2014P11）

作者简介：高琰（1979-），女，西安交通大学学院博士研究生，主要研究方向为公共危机管理。

引言

《关于深化医药卫生体制改革的意见》首次确立基本公共卫生服务均等化目标，确保每个公民，尤其是广大农民能够享有公共医疗服务保障。在强化硬件设施建设的同时，要全面加强基层医疗卫生队伍建设，特别是农村基层公共卫生人才的培养，为提升基层医疗服务水平奠定基础。在这一背景下，本文依托西部地区――陕西省历年医疗统计数据，借助洛伦兹曲线和基尼系数，评价乡村卫生室和乡村医生以及卫生员在西部地区的配置情况，验证西部地区基层卫生人力资源配置的科学性，根据测评结果形成农村基层公共卫生人力资源队伍建设的相关建议。

西部地区农村基层公共医疗卫生条件与东中部差距较大，东部地区拥有的卫生资源是中部地区的1～1.5倍以上，是西部地区的1.3～1.7倍，占全国的比例比西部地区高约5%～20%[1]。蔡维汉、董晓建认为，陕西省乡镇卫生院与社区卫生服务中心的人力资源存在人员数量不足、人员质量不高、结构分配不合理问题[2]；贺凤飞等对陕西省某地区农村卫生人员的配置进行调查，发现陕西省每千农业人口执业（助理）医师数仅为0.86人；地区医护比平均为1∶0.97，远低于全国要求（1∶2），与WHO的要求（1∶3）相差甚远[3]。刘强等人研究发现，陕西省2009-2011年乡镇卫生院、社区卫生服务中心院人力资源数均低于全国平均水平。其中，院卫生人员数比全国水平年均低10.34人和12.97人；卫生技术人员数较全国水平年均低8.61人和11.04人；执业（助理）医师数与注册护士数较全国水平年均分别低5.16、2.49、5.71和3.67人[4]。

农村基层乡村医生素质和能力方面存在诸多问题，陕西省基层医疗卫生机构人力资源研究报告调查显示：乡村医生面临最大的问题在于：职称比例失调，47家乡镇卫生院卫生技术人员（医师、护士和医技人员）中高级职称15人，平均每院0.32人，占1.83%；中级职称89人，平均每院1.89人，占10.87%；初级职称557人，平均每院11.85人，占68.01%；无职称人员158人，平均每院3.36人，占19.29%；学历水平偏低，本科以上学历5人，院均0.11人，占0.61%；大学本科学历57人，院均1.21人，占6.96%；92.43%的卫生人员为大专或中专及以下学历；执业能力偏低，47家乡镇卫生院351名医师中执业医师181人，院均3.85人，占51.57%；助理执业医师106人，院均2.26人，占30.20%；无证人员64人，院均1.36人，占18.23%。数据还显示，基层医疗卫生机构存在着无证人员执业情况（乡镇卫生院接近20%，社区卫生服务中心接近10%），严重影响基层的整体执业能力和医疗安全[4]。

现有研究视角多集中于乡镇卫生院这一层级，虽已明确其卫生机构人力资源的缺乏，但未能明确资源缺乏是反映在总量上还是结构上。考虑到对基层公共卫生机构的定义为：“最小的行政区划级别的医疗机构，其大致定位为县级医院为龙头、乡镇卫生院为骨干、村卫生室为基础。其中乡镇卫生院负责提供公共卫生服务和常见病、多发病的诊疗等综合服务，并承担对村卫生室的业务管理和技术指导等工作；村卫生室承担行政村的公共卫生服务及一般疾病的诊治等工作。”因此，本文拟从基层最基础的公共卫生服务角度切入，依托现有研究基础，结合最新统计数据，采用基尼系数评价方法，将关注视角放在村级卫生室这一最为基础的公共卫生服务机构，以陕西省乡村卫生室资源配置为例，通过对陕西全省乡村卫生所人力资源总量和结构配置的测算，尝试评价资源配置的科学性和合理性，并依此提出改进建议。

一、陕西省农村基层公共卫生人力资源配置评价

（一）农村基层公共卫生人力资源总量分布评价

按照《国务院办公厅关于进一步加强乡村医生队伍建设的实施意见》要求，每千人不少于1名的标准配备乡村医生，每个村卫生室至少要有1名乡村医生执业。2015年起，约48%基本公共卫生服务要由村卫生室承担。陕西农村地区人均乡村医生数量的最低配置达到1‰，乡村医生和卫生员与村卫生室的比例不低于1∶1。结合陕西省历年统计年鉴（见表1），农村地区人均乡村医生数为1.316‰，除西安外，全省乡村医生和卫生员与村卫生室的比例为1.285∶1，除铜川、延安市以外，基本达到了这一比例。

陕西省农村（行政村一级）卫生资源配置数量基本达到国家乡村医生队伍建设最低标准，对比近10年全省人口自然增长率（见表2），人口自然增长率虽逐年降低，但仍维持在4‰左右。随着全面二胎政策的放开，将会迎来新一轮的人口增长潮，当农村基层公共卫生资源增速小于人口自然增长率时，全省农村基层公共卫生人力资源将无法满足这个最低标准。

表2陕西省人口自然增长率

年份2005200620072008200920102011201220132014

然增长率（‰）4.014.044.054.084.003.723.693.883.863.87

（二）农村基层公共卫生人力资源结构分布评价

1.评价方法选择。本文运用洛伦兹曲线和基尼系数，对陕西省农村基层公共卫生资源（村卫生室、乡村医生和卫生员）地区分布的公平性、布局的合理性进行测评。根据测评数值判断卫生人力资源分布的均衡性，反映陕西省农村公共卫生人力资源分布是否存在结构性缺陷。

2.评价数据选择。根据陕西省历年统计年鉴中的乡村医生和卫生院相关数据制作洛伦兹曲线，计算基尼系数，判定陕西省乡村医生和卫生员分布的公平性、均衡型和科学性。

（三）评价过程

1.洛仑兹曲线的绘制。“洛伦兹曲线是美国统计学家M.O.洛伦兹（Max Otto Lorenz）提出的一种公平性测量方法，经济学家通常用其来研究社会收入分配或财富分配的公平程度。通过洛伦兹曲线，可以直观地分析一个国家以及社会收入分配平等或不平等的状况”[1]。洛伦兹曲线的弯曲程度有重要意义。一般来讲，它反映了收入分配的不平等程度。弯曲程度越大，收入分配越不平等，反之亦然。

以陕西省农业人口分布累计百分比为横轴（X），以陕西省乡村医生和卫生员人均数量百分比为纵轴（Y），绘制散点图（见图1），并根据散点形成曲线OCL（图中虚线），该线即为洛伦兹曲线。该线与绝对平均线OL的距离大小，直接反映资源配置公平性的弱与强。具体而言，洛仑兹曲线与绝对公平线所形成的区域OLC（虚线OCL与实线OL组成的部分），其面积为s，可直观反映出陕西省乡村医生和卫生员分布情况，图1显示，其分布并非绝对平均，有一定的不公平性，而其不公平性要量化表达反映其严重程度，则需要通过基尼系数反映。

2.基尼系数的测算。基尼系数是1943年美国经济学家阿尔伯特?赫希曼根据劳伦茨曲线所定义的判断收入分配公平程度的指标。基尼系数是比例数值，在0和1之间，是国际上用来综合考察居民内部收入分配差异状况的一个重要分析指标，基尼系数由于给出了反映居民之间贫富差异程度的数量界线，可以较客观、直观地反映和监测居民之间的贫富差距，预报、预警和防止居民之间出现贫富两极分化。因此得到世界各国的广泛认同和普遍采用。借鉴此，本文用基尼系数以确定陕西省全省基层公共卫生机构分布的情况。

基尼系数等于绝对公平线与洛伦兹曲线围成的面积与绝对公平线下直角三角形面积之比，其计算过程是：洛伦兹曲线和对角线之间的那块类月牙形区域面积为s，绝对不均等折线和绝对均等对角线围成的直角三角形OAL区域的面积SRtOAL，通常这个是个定值0.5。基尼系数G=s/SRtOAL=类月牙形区域面积/SRtOAL，其中，类月牙形区域面积为直角三角形OAL区域的面积SRtOAL减去虚线OCL与绝对不均等折线OAL组成区域的面积，该面积用p表示，s=直角三角形OAL区域的面积SRtOAL-p=0.5?Dp。

本文按照全省数据所做的洛仑兹曲线散点图，增加趋势线并进行拟合，多次拟合后发现，除单项式y1=1.010 8x-0.154 5的曲线拟合度较差外（用以表征拟合度的R2仅为0.913 4），其他多项式（从二次多项式到6次多项式）曲线均与散点拟合相对较好，各拟合曲线的表达式及表征拟合度的R2分别为：二次多项式y2=0.956 2x2+0.031 4x+0.009 6（R2=0.986 1）；三次多项式y3=-0.011 8x3+0.974 3x2+0.024 3x+0.010 0（R2=0.986 1）；四次多项式y4=-2.287 5x4+4.629 0x3-1.976 5x2+0.619 0x-0.002 1（R2=0.987 8）；五次多项式y5=-1.974 6x5+2.670 2x4+0.261 3x3-0.404 6x2+0.427 7x-0.001（R2=0.987 9）；6次多项式y6=31.049x6-97.966x5+115.16x4-61.369x3+15.066x2-0.954 2x+0.000 7（R2=0.988 8）。这些拟合线中，R2越高，表明该曲线与实际的散点重合最多，最适合用其表达式表征曲线，并以此计算基尼系数，据此，本文以拟合度R2最高的6次多项式来表达洛伦兹曲线（见图2），并计算洛伦兹曲线下的面积，即曲线：

y=31.049x6-97.966x5+115.16x4-61.369x3+15.066x2-0.954 2x+0.000 7下的面积。

具体计算步骤是：

先用不定积分求其原函数：

F（x）=∫（31.049x6-97.966x5+115.16x4-61.369x3+15.066x2-0.954 2x+0.000 7）dx

再求其定积分，进而算出面积：

S=[31.049x7/7-97.966x6/6+115.16x5/5-61.369x4/4+15.066x3/3-0.954 2x2/2+0.000 7]01

计算结果为：p=F（1）-F（0）=0.343 4

s=0.5-p=0.5-0.343 4=0.156

基尼系数g=s/SrtΔOAL=0.156 6/0.5=0.313 3

基尼系数

基尼系数介于0.2～0.3，表示比较平均；

基尼系数介于0.3～0.4，表示相对合理；

基尼系数介于0.4～0.5，表示收入差距较大；

基尼系数>0.5以上，表示收入分配差距悬殊。

基尼系数越接近1，表示收入分配越不平等[5]。

国际上通常把0.4作为收入分配差距的“警戒线”，目前卫生领域的基尼系数的评价标准均借鉴经济学的上述标准[6]。

同理，测算陕西省农村村卫生室人均数量的分布情况（过程与前类似），其洛仑兹曲线下的面积为p=0.311 35，s=0.5-0.311 35=0.1886 5，其基尼系数g为0.377 3。

二、研究结论

通过绘制陕西省全省基层公共卫生机构分布的洛仑兹曲线并测算基尼系数后可知：陕西省农村基层公共卫生资源总量上达到国家乡村医生队伍建设的最低标准，全省现有农村基层卫生资源在各市的分布符合当地发展实际，基本不存在分布的结构性缺陷，配置相对科学合理。但其所达到的标准仅为最低标准，结合全省人口增长趋势及“全面二孩”政策的放开，陕西省也将毫无例外地迎来新一轮人口增长潮，对当前的基层公共卫生资源形成巨大的压力和挑战。

陕西省全省基层公共卫生机构分布的洛伦兹曲线测算的基尼系数数值显示，陕西省农村基层卫生资源的配置基本合理，但资源总量与结构合理的持久性及资源质量仍存诸多潜在问题，主要表现为：（1）农村基层医疗卫生队伍稳定性弱，农村医生存在较为严重的离职倾向[7]。现有农村基层公共卫生人才队伍整体稳定性不足，离职意愿高，特别是农村基层全科医生更是留不住、下不去。（2）人员技术水平低，业务能力弱。农村基层公共卫生人力资源在学历方面，乡镇卫生院执业（助理）医师和注册护士以大专和中专为主；在职称方面，初级职称占到75%以上，中高级职称比例很少[8]。业务水平较低，绝大多数卫生院不能开展手术和生化检查等业务[9]。总体来看，个别乡镇卫生院卫生人员中还有卫校毕业的人员，甚至不乏赤脚医生[10]。而其主要原因在于：

1.政策层面。现行的培养机制存在问题。我国大学农村全科医学教育理念尚未完全形成，在校生的农村全科医学教育滞后，多数学校没有设立农村全科医学教学机构，农村全科医学师资的数量和素质与实际需求差距较大。我国农村全科医生的数量还远远不能满足现实的需求，农村全科医生培养数量与城乡需求相比还是远远不足[11]。全科基地面临机构数量不足并需加强硬件软件建设，需要逐步完善医院、基层机构和公共卫生机构间的密切分工合作关系等问题[12]。

2.经济层面。农村基层公共卫生人员面临待遇低、负担重、条件差等现实情况，经济落后、收入不满意是导致农村基层医务人员离职倾向较高的重要原因。

3.制度层面。激励设计不足，职业认同感差。目前大多数地区尚未建立具有激励性的全科医生人事制度（包含考核制度及分配制度），这些因素打击了在职全科医生的积极性，造成全科医生岗位缺乏吸引力，优秀卫生技术人才不愿从事全科医生职业，进而出现`下不去、留不住'的现象[11]。农村全科医生的职业认可度低，职业精神缺失、职业发展与个人追求的满足性不足。

三、对策建议

1.农村基层公共卫生人力资源队伍培养目标。立足西部实际，农村基层公共卫生人力资源队伍的培养目标应确定为培养一支“下得去、留得住、干得好的以农村全科医生为基础的农村基层公共卫生人力资源队伍”。从国家宏观政策出发，建立全科医生制度，逐步形成以全科医生为主体的基层医疗卫生队伍。

2.农村基层公共卫生人力资源培养的路径。为实现西部地区农村基层公共卫生人力资源队伍数量与质量的双提升，本文提出如下培养目标路径。（1）农村基层公共卫生人力资源培养以本地化为主。考虑到农村基层公共卫生机构的条件限制、医学人才培养的特点，建议农村基层医学人才的培养以生源本地化为主。地区在制定招生政策时予以倾斜，要以强化本地人才的造血功能为目标，适当考虑区域社会关系的绑定，降低本地人才的流失。根据评估，陕西基层公共卫生医学人才的配置相对科学合理，在今后基层卫生工作发展过程中，考虑以订单式培养为主，实现基层公共卫生人才的有效培养和科学配置。加强基层卫生人员的各类保障，确保专业人“留得住”。（2）农村基层公共卫生人力资源培养要加强制度建设。重点应为制度化辅助，强调农村基层医学人才培养的“输血”机制，实现以“输血”机制造就“造血”机制的土壤，以“输血”机制为“造血”功能赢得时间和基础。

3.医学人才的对口帮扶制度。包括医学人才培养的循环系统：三甲医院向基层选派挂职干部、派驻工作队、实现三甲医院的对口支援。参照多地的成功经验，实现三甲医院向基层延伸（如设立分院，远程会诊等）。以县（区）级医院及其辐射的社区卫生服务中心（站）、疾病控制中心为一体组建“三级医院―县（区）级医院―乡镇卫生院（社区卫生服务中心）”三级阶梯式实践基地网络，或三级医院―二级医院―社区医院联动，建立“医联体”，实现优质医疗资源下沉和联动。

第3篇：公共卫生价值范文

一、提高认识，充分认识加强动物防疫工作的重要性。

强化动物防疫，防止动物疫病发生，杜绝动物疫病在动物与人之间传播流行，不仅是保障畜牧业生产健康发展，人民群众吃上“放心肉”的关键，也是提高动物及其产品质量的保证，更是保障人民群众生命安全、财产安全的需要。强化动物防疫工作关系重大，任务艰巨，特别是近年来高致病性流感、口蹄疫、蓝耳病等重大疫病的流行，、各街办、农场要充分认识、强化动物防疫工作的重要性，加强领导，强化责任，加大措施，注重实效，切实把这项工作做好。

二、加强领导，切实落实好动物防疫工作责任制。

为加强动物防疫工作的领导，明确工作职责，区政府已经成立了重大动物防疫领导小组，办公室设在区农办。、各街办、农场也要成立相应的机构，同时要求村（社区）也应配备1名协防员，并上报区农办备案。政府、各街办、农场对本辖区动物防疫工作负总责，主要负责人是重大动物疫病防治工作的第一责任人。政府、各街办、农场要进一步明确职责，层层落实责任制，把各项工作落到实处，做到定岗、定责任、定任务。要建立防控工作督办和责任追究制，对重大疫情，重大动物防疫事件反应迟缓，处置不力及工作措施存在严重漏洞的要及时采取措施，发现一起，整改一起。对未完成动物防疫任务或防疫工作不到位，出现重大失误，造成重大动物疫情发生、流行的，要严肃追究责任人的责任。

三、落实措施，切实控制重大动物疫病的发生。

（一）强制免疫，提高畜禽免疫率。政府、各街办、农场要做到“村不漏户、户不漏禽、禽不漏针”，逐家逐户分期普查，建立好台账和户籍档案。要将动物防疫，作为一项强制性措施和经常性工作来抓，使重大动物疫病的免疫密度达到国家规定要求。政府、农场要重点加强高致病禽流感、口蹄疫、高致病性蓝耳疫病等重大疫病的防控工作。各街办重点是要加强对辖区内鸽子、宠物及流动家禽、家畜的防控工作，制止群众在城区内饲养家禽、家畜。

（二）严格疫情报告和管理，及时掌握疫情。健全疫情监测网络，及时掌握疫情，各地一旦发现疫情要在1小时内逐级上报到区防重办及畜牧兽医站，由立即派出2名以上技术人员赴现场调查核实，初步认为属于重大动物疫情的，应当在2小时内将情况报区政府并逐级上报市动物卫生防疫监督机构。

（三）要进一步加大宣传工作力度。要通过张贴宣传挂图、发放宣传手册、开展科普知识讲座、举办防控技术培训等有效措施，在广大养殖户中普及防疫知识，宣传“四不一处理”等防控措施，提高群众的自觉防疫意识和自我防护能力。要注意正确引导新闻舆论，防止发生由于防疫药品市场人为炒作和群众以讹传讹等情况，造成社会不必要的恐慌。要加强对养殖户的宣传工作，一旦发现异常情况，养殖户要按程序逐级报告。

四、落实经费，确保为动物防疫工作提供保障。

第4篇：公共卫生价值范文

近期，全国各地发生多起重特大事故，安全生产形势十分严峻。为认真贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》和市人民政府文件精神，以学习实践科学发展观为动力，坚持以人为本，坚持安全发展，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以深入开展“安全生产基层基础深化年”活动和“春夏秋冬四次集中行动”为主线，彻底排查治理事故隐患为重点，以有效防范和控制安全事故为目标，强化安全生产监管，全面落实安全生产责任制，努力推动安全生产形势持续稳定发展。镇党委、政府决定自即日起在全镇各个领域深入开展事故隐患大排查工作，坚决杜绝各类事故的发生，确保实现建设“平安”目标，特提出如下要求，望认真贯彻执行。

一、高度重视，切实增强抓好安全生产工作的紧迫感

安委会成员单位、各村、各单位特别是单位领导同志要认真研究并切实抓好安全生产工作，牢固树立“以人为本、安全第一”的科学发展观，坚决克服部分领导干部对安全生产工作重视不够、作风漂浮等不良作风和倾向，认真解决“严格不起来、落实不下去”的问题。把当前防汛、安全生产工作当作一项政治任务来完成，各单位主要领导亲自抓，分管领导全力以赴靠上抓，在全镇各个领域开展一次拉网式大检查，坚决杜绝重特大事故的发生。

二、加强领导，周密部署，深入开展安全生产大检查

安全生产大检查是发现问题、消除隐患、落实措施、防范事故的一项重要手段。镇政府决定自即日起组成以党政成员为组长的6个检查组，进行为期30天的安全生产集中大检查，党政成员要对照各自分工，亲自组织各部门、各单位的主要负责同志周密部署，集中时间、集中精力，认真细致地排查和整改各单位、各企业、各环节的事故隐患，落实各项防范措施和制度，坚决杜绝各类重特大事故的发生。凡是检查组织不力、走过场的，要严肃追究有关负责人的责任；对边检查边发生重特大事故的，要严肃处理；对部门督查不力、企业自查不细致、存在事故隐患没有被发现的，要追究检查人员的责任。对易发生群死群伤事故的重点行业和企业，特别是危险化学品、特种设备、大型商场、人员密集型企业等进行一次深入细致的安全大检查，及时发现和排除事故隐患。对建筑企业、施工企业必须具备相应资质，否则要坚决停工。

三、深化安全专项整治，消除事故黑点和重大事故隐患

1、工矿商贸企业管理安全检查（消防、危化品、烟花爆竹、民爆器材、特种设备、供电安全）

加强对消防、危化品、烟花爆竹、民爆器材、特种设备、供电安全的管理，一是查安全生产责任制是否落实;二是查“三级”教育是否落实;三是查特种设备是否检验;四是查特种作业人员是否持证上岗;五是查是否有事故应急救援预案;六是查消防器材是否按规定配备齐全;七是查安全通道是否畅通;八是查是否实施“三级配电、两级保护”安全措施;九是查职工宿舍是否存在安全隐患。

责任单位：经贸服务中心、派出所、安监办、供电站、工商所、国土资源所、所在社区

2、交通安全专项检查

要集中整治道路交通安全。一是查驾驶人员是否持证驾驶;二是查纠超员、超载、超速和酒后驾驶等严重违章行为;三是查是否携带违禁物品;四是查镇区道路查纠违章行车、停车情况。

责任单位：交警二中队、派出所、交通管理所、农机站

3、学校（幼儿园）安全检查

要加强对学校、幼儿园等密集型场所进行安全检查。一是查安全设施是否到位，是否设置防火、防电等警示标志;二是查是否定期对学生开展防溺水等安全警示教育;三是查学生班车是否定期检测;四是查学生班车是否超员;五是查楼梯间是否安装应急灯及疏散标志以及安全通道是否畅通;六是查危化物品是否制度化;七是查食堂管理制度及责任制是否落实;八是查食堂进货来源、渠道是否有记录;九是查食堂从业人员是否持健康证;十是查学校周边商店、餐饮摊点有无过期、变质和“三无”食品。

责任单位：镇教育办公室

4、建筑施工安全检查

镇村建设中心要对全镇建筑工地进行检查。一是查起重设备是否经过验收;二是查安全防护网是否按规定设置;三是查安全警示牌是否按要求设立;四是查建筑工人安全防护用品是否到位并正确佩带;五是查施工现场管理情况;六是查施工单位建筑资质等级是否匹配工程规模;七是查用电是否实施“三级配电、两级保护”措施。

责任单位：镇村建设服务中心

5、水库、塘坝、河道、桥梁、道路安全检查

水利服务公司、各社区要加强对水库、塘坝、河道、桥梁、道路的安全监督监管。一是查是否设立固定性警示标志牌;二是查水库塘坝维护、加固是否经过论证;三是查是否建立事故应急救援预案;四是查雨后是否存在安全隐患;五是查桥梁及护栏是否需加固;六是点路段、路口减速带、漆化斑马线落实情况;七是查道路雨水箅缺损情况。

责任单位：水利服务公司、各社区

6、海上渔业安全检查

农业服务中心、社区要进一步加强对渔船和渔民的安全监管，坚决防止海上渔业事故的发生。一是查渔船出海作业登记情况;二是查渔民安全教育宣传情况;三是查农村危房是否加固情况。

责任单位：农业服务中心、社区

四、认真排查事故隐患，坚决杜绝事故发生

安委会成员单位、各村、各单位从现在开始集中开展安全生产大检查活动，对前阶段的检查进行深化、细化。进一步查找薄弱环节和存在的突出问题，排查摸清事故隐患和重大危险源，采取有效措施，加大整顿力度，防止重大恶性事故的发生，开创我镇安全生产工作的新局面。各安委会成员单位要按照职责分工和“一岗双责”、“属地管理”的原则具体负责本行业、本领域内的安全生产监督管理并承担相应的行政监管责任。各社区按照“属地管理”的原则，对本社区各村的各项安全生产工作负总责。

五、完善重大事故应急预案，有效应对突发事件

安委会成员单位、各村、各单位要加强安全生产应急管理工作，建立快速有序的事故应急救援机制，进一步修订和完善《安全事故应急救援预案》，对现有资源进行整合，合理配置应急救援人员、设施和物资，定期组织演练，实现重大突发事件应急联动，确保公共安全和重大活动安全。

第5篇：公共卫生价值范文

[关键词] 三维超声;子宫肌瘤;诊断价值

[中图分类号] R445.1[文献标识码]B [文章编号]1673-7210(2010)04(c)-110-01

子宫肌瘤是来源于子宫平滑肌细胞的肿瘤,是妇女最常见的生殖器官良性肿瘤之一,多发生于中年妇女;好发生于子宫颈、宫腔黏膜下、肌壁间及浆膜下[1]。为了探讨小子宫肌瘤的早期诊断与治疗方法的选择等问题,现将我院2005年6月～2009年6月收治的138例小子宫肌瘤患者的资料分析报道如下:

1 资料与方法

1.1 一般资料

2005年6月～2009年6月因经期延长、经量增多、不孕、绝经后阴道出血等原因来我院就诊的患者138例,年龄24～65岁,平均39.3岁;瘤体直径1.0～4.5 cm。所有患者均有三维B超检查结果及手术病理结果。

1.2 仪器

采用Volouson730三维超声成像系统,应用S-VAD 5～8 MHz阴道容积探头。该系统可进行常规:维超声检查及三维图像重建。

1.3 方法

先用二维超声观察子宫肌瘤、子宫腺肌病的位置、形态、大小及回声,然后用彩色多普勒血流显像(CDFI)、彩色多普勒能量图像(CDE)对肿瘤内部及周边血流分布作重点观察,测量其动脉频谱。在CDE条件下启动三维功能键取样,嘱患者解气对CDE兴趣区以手动控制切点扇形扫描法对肿瘤内部及周边的血管作原位扇形扫查,角度30°～45°,时间8～10 s。启动仪器的三维程序,并进行三维重建,在不同的切面,从不同角度对瘤体区域的血管进行动态或静止的三维图像的观察,了解瘤体周边及内部血供的立体结构。

2 结果

本组患者均行手术治疗,病理检查诊断均为小子宫肌瘤,瘤体直径1.0～4.5 cm。其病理检查诊断结果与术前三维超声检查诊断结果的比较见表1。

表l 三维超声诊断结果与病理检查诊断结果比较(例)

3 讨论

随着三维超声技术的飞速发展,在某些疾病的诊断上已显示其优越性,如应用表面成像模式诊断胃肠道肿瘤的肌层浸润[2],按相应键能显示矢状切面、横切面、冠状切面,或根据需要任意切割截面,再进行三维重建而获得相应切面的内部结构三维图像。三维超声多平面成像的图像对比增强,并且更直观、更清晰[3]。不同结构之间的空间关系,如肿瘤与子宫内膜、子宫壁的关系都非常清楚,按旋转键后立体视觉更明显,病变与其他结构的相对位置及空间关系更容易观察。二维图像对子宫肌瘤的外部形态及内部结构只能以平面形态观察。

本组138例,三维超声诊断小子宫肌瘤的结果,若以术后病理诊断为“金标准”作对比,超声造影诊断小子宫肌瘤的灵敏度为94.9%,特异度为100.0%。以上对比数据说明,三维超声与病理诊断相比,两者对小子宫肌瘤的诊断没有显著性差异,并且三维超声具有较高的敏感性,是一种较好的诊断方法。

传统的诊刮术获取子宫肌肉组织进行病理诊断,是诊断子宫肌肉组织病变的“金标准”,但诊刮术是一种有创的检查手段。随着子宫肌肉组织肿瘤发病率的提高,寻找一种简便、创伤小、价廉、假阴性率低的筛查诊断手段非常重要[4]。三维超声直接提供感兴趣区立体的形态学特点,直观显示感兴趣区的大体结构特征及其与周围器官、组织的空间位置关系,显示内部结构更细微,使图像更逼真[5-7]。所以,三维重建图像可清楚显示宫腔内病变的整体形态、范围、空间位置关系及与子宫肌层的关系,为临床进一步检查或治疗方法的选择提供了可靠的信息,对小子宫肌瘤术前明确诊断、提高诊断符合率及为临床制订治疗方案有重要意义。

[参考文献]

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第6篇：公共卫生价值范文

一、工作宗旨

按照《国家卫生城市检查评分标准》，将驻区单位纳入社区统一管理，以社区为平台，针对单位、居民区卫生及基础设施状况存在的突出问题及薄弱环节，通过督促检查、整顿治理，努力完成创建国家卫生城区工作任务，为人民群众创造一个良好的生活、工作环境。

二、目标任务

（一）单位卫生

1、有卫生管理组织和管理制度，定期开展健康教育宣传和卫生检查评比活动，记录详细、资料完整。

2、环境整洁，环境卫生设施完善，清洁卫生，室内外厕所符合标准和卫生要求，下水道通畅，有专人负责日常保洁，垃圾日产日清。

3、道路硬化好，路面平整、无坑洼、无破损，院内无违章建筑，车辆摆放整齐。

4、绿化、美化好，可绿化面积绿化率超过 90 ％以上。

5、室内卫生状况良好，楼道内整洁，无乱堆乱放、乱贴乱画现象，门窗无破损，会议室有禁烟标志，公用茶具消毒措施落实，学生宿舍、单身宿舍做到公寓化管理。

6、职工食堂有有效的卫生许可证，各项设施、工具符合卫生要求；从业人员体检、培训合格后上岗，卫生知识应答正确，个人卫生良好。

7、积极开展除“四害”活动，防灭措施落实，“四害”密度符合国家规定标准。

（二）社区卫生

1、有卫生组织和管理制度，定期开展健康教育宣传和卫生检查评比活动，记录详细、资料完整。

2、环境整洁，果皮箱、垃圾箱、下水道等环卫设施齐全、完好，污水排放畅通，公共厕所符合有关标准及卫生要求，下水道通畅，并有专人负责日常保洁。生活垃圾收集清运密闭化，日产日清。

3、道路硬化好，路面平整，无坑洼，无破损路面。绿地、院落等外环境无暴露垃圾、无卫生死角、无违章建筑，环境整洁。

4、绿化、美化好，可绿化面积绿化率超过60％。

5、街道、社区所属市场、经批准设置的临时摊点应强化管理，不得影响交通、市容和环境卫生，不得占道经营。从业人员培训和卫生管理等符合食品卫生和公共场所卫生管理要求。饮食、商业设施设置规范合理，符合有关卫生要求，无乱设摊点现象。

6、积极开展社区卫生服务工作，能提供“六位一体”的卫生服务，对慢性病能提供上门服务和指导，医疗废弃物处置规范。

7、积极开展除“四害”活动，防灭措施落实，“四害”密度符合国家规定标准。

8、居民区内无违章建筑；建筑立面整洁，无残垣断壁，无乱贴乱画；楼道内整洁，无乱搭乱建、乱拉乱挂、乱堆乱放、乱贴乱画现象，门窗无破损。

9、居民楼阳台、屋顶整洁，无乱堆乱放，乱搭乱挂。

三、时间安排

此项活动分 4 个阶段：

第一阶段：宣传发动、调查摸底阶段（ 7月20日前）。区爱卫办制定具体工作方案，抽调精干力量，对辖区内的各单位、社区卫生状况进行摸底清查，登记造册，并将治理任务分解，责任到人。

第二阶段：创建示范单位、社区阶段（8月底前）。辖区内分别选择 3 一 5 个单位和社区为达标示范单位、社区，按照整治标准要求，逐项整改，限期达标，树立典型。

第三阶段：全面达标阶段（4月底前）。在总结示范单位、社区经验基础上，严格按照标准要求，对各单位、社区提出全面整改意见，并督促指导限期整改，完善各单位、社区的卫生管理工作，并根据本地工作开展情况，在三月底进行第一季度检测考核。

第四阶段：总结验收阶段（5月底前）。卫生城区督导组组织人员按照创卫标准对各区进行检查验收，并进行总结。

四、组织领导

区政府成立专项整治领导小组。副局长刁云志担任组长，区政府办主任张春峰、区街道办事处主任田宝成担任副组长。成员单位为区卫计局、区爱卫办、区疾控中心、区城市管理行政执法局、区环卫处、区工商局、区公安分局、区民政局、区畜牧局、区环保局、各企事业单位。

五、工作要求

（一）广泛宣传，深入发动。加大宣传力度，宣传创卫的重要性、必要性、紧迫性，宣传口号要体现时代性、把握准确性、注重鼓动性，发动群众利用各种宣传工具大造声势，使辖区广大群众真正做到人人参与、户户行动。

第7篇：公共卫生价值范文

俗话说“相由心生”，形象是自身内在素质的综合体现，树立良好的岗位形象需要不断的加强自我素质的培养。自我素质的提升有利于工作能力的提升，职工的岗位能力是企业对外形象的直接体现。因此，作为企业的一份子我们必须重视自身的素质修养，自身素质是生长环境、教育环境和受教育程度的综合体现。那么，如何提高综合素质立足本职岗位更好的完成工作任务呢？我认为要从以下几点着手：

一、加强自身理论学习，提高理论素养。提高自身素质，增强为客户服务的本领，做好本职工作、争创一流业绩；增强处理复杂问题的本领、履行岗位职责的本领。大力发扬奋发有为的工作作风，树立实干意识。始终保持奋发有为、昂扬向上的精神状态，充分发挥主观能动性，以自己饱满的工作激情，把心思凝聚到工作上，把功夫下到抓贯彻落实上，释放出自己的最大能量，以自己最大的努力去认真做好工作。

二、树立创新意识，提升工作效率。在工作中遇到问题，遇到困难，敢于迎难而上，在难重任务面前，能够挺身而出，用积极的态度去面对，用创新实效的方法去解决，切实做到创新工作思路，提高工作效率。

三、遵纪守则，加强自身约束力。俗话说：没有规距不成方圆，作为工作人员，纪律严明我觉得十分重要，首先，我们每个人要特别严格要求自己，遵守规章制度，准时上下班、规范着装，上班时间不做与工作无关的事情。其次，要提高执行力，执行力不仅是是衡量我们工作能力的基本条件，更是部门以及企业的管理状态的体现，是企业形象的直接展示。

自我素质的提高有利于一个部门执行效率的提升，部门执行能力的提升了意味着整个企业形象的提升。道理就如此简单。没有转变不了的工作作风，就没有提升不了的效率。作为企业的一份子，只有从自身做起，努力提高自身的业务素质，才能真正的把“内提素质 外树形象”落到实处。

第8篇：公共卫生价值范文

关键词： 科学发展观 大学生 就业

一、大学生就业的现状与特点

随着近十年来全国范围内高校连续扩招，毕业生人数连年攀升，亟待就业的毕业生数量不断增加。2009年大学生毕业人数将达610万之众，加上往届未充分就业的毕业生，实际需要就业的毕业生远远超过610万。从国际大环境看，全球金融危机给大学生就业带来了不可避免的负面影响，大学生就业问题已成为社会各界讨论的焦点，也是摆在高校、政府和大学生面前的一个难题。

从总体看，我国大学生就业具有以下几方面特点：

1.初次就业率逐年下降。1999年以来全国高校连续数年扩招，我国已进入高等教育“大众化”阶段。随着毕业生人数的 增多，就业市场压力的增大，就业与市场的矛盾逐渐显现，形成对大学生就业的冲击，就业难的问题日渐突出。

2.地区性差距明显。我国经济和社会发展不平衡，经济和产业规模集中在东部沿海一些地区，而高校扩招则是全国性的，使一些地方高校毕业生的就业压力进一步增大。不少中西部地区高校的学生，北上北京、南下广东、东进上海，参加各种求职面试，择业难度加大。

3.专业之间供求不平衡。随着高新技术产业的迅猛发展和国家对基础设施投资的加大，不同专业社会需求明显不同，短线专业供需比可达1：10以上，而一些长线专业的需求则微乎其微。例如，近几年社会对计算机、通讯、电子、机械、自动化、建筑、汽车、金融等专业毕业生的需求量超过毕业生人数数倍，而文理科中的基础理论专业、农林地质专业毕业生则供大于求。

4.非重点院校毕业生、低学历毕业生就业难。由于名牌大学的“名牌效应”，用人单位对重点大学、名牌院校的毕业生需求旺盛，一般院校的需求相对不足。而很多单位招聘时动辄提出必须本科以上学历而不论工作岗位的实际需要，使低学历者很难找到适合的工作，造成研究生大材小用、专科生无用武之地等后果。

二、大学生就业中存在问题的原因分析

1.经济、政治因素制约和影响大学生就业。经济对大学生就业的影响主要体现在两个方面：一方面，由于经济是高等教育赖以建立和发展的物质基础，它将通过对高等教育发展的数量、质量、速度和规模的制约作用影响大学生就业队伍的数量增长速度与人才质量。另一方面，经济发展必将导致社会劳动力需求的数量、层次、结构，以及社会职业类型的变化，直接影响一个国家、地区在一定时期的大学生就业整体状况。而政治环境的稳定、政府的重大决策、政策的导向性等因素对高校毕业生就业也起着相当重要的作用。

当前，全球经济衰退的大环境给我国大学生就业也带来了冲击，社会需求量明显缩减，并直接影响行业就业，与国际贸易相关的行业就业受到最为明显的冲击。如果这个过程继续影响到经济增长，对就业增长将是非常不利的。

2.人才培养模式和专业结构影响大学生就业。很多高校的专业和课程设置沿袭计划经济时代的需求模式，严重滞后于产业结构的调整和市场对人才需求的变化。我国教育制度重知识传授，轻能力培养，不重视素质教育，学生基本功扎实，创新能力不强。加之高等教育本身具有滞后性和周期长的特点，而社会需求却瞬息万变，招生与社会需求结合不紧密，社会急需的人才培养不出来或数量极少，而社会不太需要的又供过于求。从而导致毕业即改行、大量学生学非所用的不正常现象，造成巨大的人才和资源的浪费。

3.大学生的就业观念与自我定位也是制约就业的突出问题。大学生的不良就业观念主要表现为：一是依赖学校和家庭的消极等待观念，面对竞争时畏首畏尾、依赖性强，认为学校、社会甚至家长给自己安排一份满意的工作是理所应当的，反之就消极沉沦。二是“一次就业定终身”和盲目攀高的求富求稳观念。随着我国人事体制改革的深入、社会保障体制的建立健全，社会将通过公开、公平的竞争不断优化人力资源配置。同时，在经济运行过程中，企业兼并、联合、重组、破产、裁员、分流等时有发生，大多数人企求的一次就业定终身变得不现实。同时，盲目追求高薪水、高福利、大城市和大企业等观念也导致就业更难。三是狭隘的“专业对口”观念。我国高等教育一直实行专业性的大学教育，并且认为专业划分越细越专越好，无形中为各专业之间画上了一条不可逾越的鸿沟，客观上导致了许多大学毕业生与大量就业机会失之交臂。

三、思路与措施：以科学发展观为指导，加强大学生就业工作

1.积极构建和谐社会，推动大学生就业。加快经济发展是解决大学生就业难题的根本出路。科学发展观第一要义是发展，发展是解决中国所有问题的关键。实现经济又好又快发展，是促进大学生就业的一支强大助推力量。我国现阶段第三产业从业人员仅占全国就业总人数的26%，与世界发展中国家的40%、发达国家的70%相比还有很大差距。因此，大力发展第三产业是解决大学生就业问题的一个重要途径。

要建立健全就业机制，切实有效推进大学生就业。政府应以法律、经济手段为主，思想教育、政治动员和行政制约为辅，纠正就业市场中运行的不规则行为和偏差，解决性别歧视、关系择业等问题，对毕业生不合理的流动进行干预和调节，创造公平公正的就业制度，实现人才资源合理有效的市场配置。

2.促进人的全面发展，加强大学生人才培养。改进与完善高等学校学科设置及人才培养模式，提高毕业生的就业能力，实现高等教育促进人的全面发展的目标。随着社会变化、技术发展和知识更新的速度加快，必须构建终身学习体系，大力推进素质教育，深化教学改革，做到人才培养适应市场需要。高校要确定自己的办学模式、办学层次、专业设置和教学内容，做到超前预测、超前设计、超前培养。有的专业可按专业大类招生，不必一开始就过细地分专业，同时扩大选修课范围，拓宽学生的知识面，增设应用性、操作性、技能性的课程，使毕业生具备更强的创新能力，有更多的就业机会。

3.以人为本，切实加强高校毕业生就业指导工作与服务。高校应采取多种形式对毕业生进行教育，帮助毕业生认清就业形势，树立正确的择业观念，鼓励自主创业、艰苦创业和科技创业。高校就业指导应从一年级抓起，贯穿整个大学生活，对一年级学生侧重于教授如何适应大学生活、系统介绍专业与职业的关系及职业对人的要求等方面的知识；对二、三年级的学生侧重教授如何塑造和完善自己、建立扎实的基础知识及合理的知识结构等；对四年级学生则侧重于教授如何根据自己的个性特点努力拓宽知识面、提高能力、增强就业自主性和就业政策、技巧、心理等方面的指导。

毕业生就业率是关系到学校生存的重要指标。高校首先要明确就业指导工作，这不仅是学生就业工作部门或学生线专职工作人员的事，而且是从学校领导到每一个普通教职工的事，必须高度重视、全员出动。同时，高校要重视就业工作人员的队伍建设，不断提高就业指导工作人员的素质，建立一支专业化、职业化、专家化的队伍，要坚持就业指导与心理辅导相结合，引导大学生形成科学正确的就业观念、健康积极的心理素质、勇于挑战的竞争意识、自信独立的性格品质。

参考文献：

［1］周劲松.影响我国大学生就业的经济因素分析［J］.黑龙江高教研究，2008，（4）.

［2］范志华.从构建和谐社会看大学生就业［J］.当代青年研究，2006，（4）.

第9篇：公共卫生价值范文

关键词：提升 公民 道德素质 研究

作者简介：吕冰，男，1971―，政工师，管理学硕士，研究方向：思想政治教育 单位：河北经贸大学校长办公室

基金项目：2008年度河北省社会科学发展研究课题成果（编号：200803038）

【中图分类号】B825 【文献标识码】C 【文章编号】1004-7069（2009）-04-0037-02

大力加强公民道德建设，全面提高公民素质是深入贯彻党的十六大精神，全面落实《公民道德建设实施纲要》的客观要求，是全面建设小康社会和实现河北建设沿海强省战略构想的必然选择，是顺利实施“三年大变样”、促进河北经济社会协调全面发展的内在要求，也是河北巩固和扩大精神文明建设成果，不断提升城市文明程度和市民文明素质的现实需要。石家庄地处京畿重地、燕赵故里，北靠京津，东临渤海，西依太行，素有“南北通衢、燕晋咽喉”之称，是全省的政治、经济、科技、金融、文化和信息中心，现辖6个区、12个县、5个县级市和1个国家级高新技术开发区，总面积1.58万平方公里，常住人口960万，其中市区面积456平方公里，人口230万。作为河北的省会城市、文化经济中心，石家庄市要在全省率先基本实现现代化，其中很重要的一项工作是实现人的现代化。加强石家庄市公民道德建设，提高石家庄市公民道德素质，对全面提升河北省公民道德建设工作水平，起着至关重要的作用。

一、.公民道德建设现状

石家庄市委、市政府坚持以“三个代表”的重要思想为指导，全面贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，公民道德建设工作取得了显著成绩，公民的道德素质有了整体的提高。课题组通过问卷调查、走访座谈、资料查阅等形式对石家庄市公民道德建设现状进行了分析。

1、公民道德素质现状

（1）社会主义的道德仍然是石家庄市民道德的主流。同时，道德多元化的现实已经显露，主流道德和多元道德同时并存。

（2）居民社会结构的复杂化加剧了居民道德素质的差异。不同的文化程度、经济收入、年龄段，甚至不同的性别，加大了居民道德素质方面的差异。

（3）从道德修养应具备的物质基础和应具有的人文素质看，石家庄市民具有较高的水准。然而石家庄市民整体文化素养和建设沿海强省省会的需要还有距离。

（4）大多数居民对社会公德、职业道德、家庭美德的基本要求是有较高认识的，但是，一些人在某些方面还存在着模糊、甚至是错误的观念。

（5）在社会公德方面，传统的、社会主义的道德为绝大多数人所认可，但与市场经济接轨而产生的价值观、道德观的冲突又明显可见。

（6）绝大多数人熟悉自己工作的职业法规，但是对工作的热爱程度低于对职业法规的熟悉程度，爱岗与敬业之间还存在差距。群众对诚信等反映职业道德水准的服务满意率也相对较低。

（7）石家庄市民的家庭道德水平总体上是比较高的。热爱家庭，夫妻关心互助，共同决定家庭大小事务的比率均比较高，终身学习的比率也较高。相比而言，在邻里关系和社区认同方面尚需要改善和提高。

（8）高文化程度和高收入的居民群体，其道德观念的认知正确性在某些方面反而不如文化程度和经济收入较低的居民群体。

（9）应纠正对私营企业主素质低，“不三不四发大财”的旧观点。相反，高学历低素质的情况值得注意。

2、公民道德环境建设现状

近几年，尤其是实施“三年大变样”规划以来，市委、市政府在道德环境的硬件建设方面投入了大量的人力、物力，使全市的总体面貌有了极大的改观，出现了一些亮丽景观，22个城中村已开工建设回迁房，四个新区建设稳步推进，6座桥梁已竣工通车，全面推进结构减排、工程减排和管理减排“三个三”工程，着力构建100平方公里绿色生态屏障和100公里水系区域大生态绿化体系，城区新增绿化面积223万平方米，开工建设裕华路和中华大街北延至机场快速路等2条迎宾大道，整治火车站广场周边区域历史文化街区，打造国际城四期、天山东区、尖岭万达广场和小谈村改造等4个生态环保特色小区，塑造南花园文化步行街、民生路历史文化长廊等特色街等。

在道德环境的软件建设方面，也开展了大量的、切合实际、卓有成效的工作，使全市居民的道德素质有了整体水平的提高。工作成绩主要表现在六个方面：一、以建立社会主义核心价值体系问为主线，坚持开展百万市民学礼仪、“省会面貌大变样、文明交通我参与”、 社区“四个文明”、 “知荣辱、树新风、我行动”、传统美德教育等道德实践活动、着力培育文明和谐的社会风尚；二、落实“十个一”、 “四进社区”，深化文明城市创建工作；三、打造成片连线生态亮点，加大“村民中心”建设管理力度，实施乡风文明建设“六个一”工程，构建和谐新农村。四、深化“万家窗口创文明、诚信服务铸品牌”活动，大力推进文明行业创建；五、树立道德楷模引领社会风尚，“感动省城”人物评选，引导全市人民树立正确的道德观，为建设石家庄提供精神支撑；六、着眼于 “三贴近”， 用开放的视野、分类施教的方法、主题教育活动构建思想道德建设大格局。

二、存在的主要问题

当前，我国进入了全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化的新的发展阶段。随着社会生活的多样化，人们思想活动的独立性、选择性、多变性和差异性进一步增强，思想空前活跃。从石家庄市的情况看，公民道德建设工作虽然取得了可喜的成绩，也还存在一些值得关注的问题。

一是社会主义核心价值观与部分人理想信念淡漠，世界观、人生观、价值观扭曲的矛盾，面临非主流意识形态的挑战。二是社会主义市场经济的发展与部分人道德失范、诚信缺失、见利忘义、唯利是图的矛盾，面临市场经济负面影响的挑战。如三鹿奶粉事件就说明了这个问题的严重性。三是人民群众日益增长的精神文化需求与精神文化产品和服务有效供给不足的矛盾，思想道德建设的文化载体面临挑战。据统计，石家庄市目前有17个县级文化馆、6个县级图书馆未上等级，没有达到国家标准。有的虽然上了等级，但馆舍陈旧，急需更新改造。全市223个乡镇虽然实现了乡乡都有文化站的目标，但是，从文化活动质和量看，相当部分群众还不尽满意。四是以网络技术为标志的高科技和信息技术迅猛发展与传统的思想道德教育方法和手段不适应的矛盾，思想道德教育的时效性、针对性、吸引力和感染力面临挑战。石家庄市目前约有网民300万人，占总人口的三分之一，网站12000个，博客、播客近百万，手机报用户40万，车载视频、户外移动视频6万个，网络监管、网上引导、其他新媒体管理的任务十分紧迫。

三、对策建议

1、明确工作思路

以“三个代表”重要思想为指导，以弘扬主旋律、倡导多样化、突出“三贴进”、传播先进文化原则；以以史养人、以建育人、以文感人、以教化人、以模树人为格局；以发挥优势，与时俱进，纠建并举，重在建设为根本；以建设与社会主义市场经济相适应，与社会主义法律规范相协调，与中华民族传统美德相承接的道德体系为保障，在石家庄市形成“道德关乎文明环境，人人即是道德形象；知行统一从我做起，德法并重贵在建设”的理念；努力培养众多“政治坚定，思想领先，道德高尚，追求卓越，勇创一流”的德化之人，为石家庄市在河北省率先实现现代化进程中走在前列打下坚实基础。

2、重点抓好两项工作

一是精心打造一流的道德环境。道德环境建设是实现全面小康社会的重要内容，包括社会环境建设、文化环境建设和生态环境建设三个方面。 社会环境建设：（1）建立与公民道德建设相关的职能机构，健全与之相关的各项机制；（2）全面整顿社会秩序，加强社会治安综合治理，完善公共设施的管理体制；（3）开展文明社区建设，充分发挥社区服务中心的作用；（4）不断提高“窗口”行业的服务质量；（5）完善社会保障体系，积极开展再就业工程。文化环境建设：（1）挖掘整理历史文化，展示城市风貌；（2）创造良好的文化旅游环境；（3）打造文化品牌、创作文艺精品，推进文化事业和文化产业；（4）确立并开展社区文化主题建设，增置各种形式的公益广告，制作各类规范性标牌；（5）建设完备的信息服务网络，加强文化资源的共享与充分利用。生态环境建设：（1）加强社区绿地建设；（2）开展环保小区建设，倡导绿色消费；（3）防止各种污染环境的行为。

二是全面提升公民的文明素质。要以实现人的全面发展为目标，以弘扬和培育民族精神为核心，以贯彻落实《公民道德建设实施纲要》为重点，不断探索“德化育人”工作机制，以建设社会主义核心价值体系为根本，以“讲文明树新风，争做文明市民”为主线，依托党政机关、执法队伍、窗口行业、社区和青少年五条战线，以文明街道、文明社区、文明行业、文明单位和文明市民文明学校五项创建为载体，展示石家庄省会城市的新形象。

3、加强领导、加大投入

要把公民道德建设的各项任务纳入各级党政领导的岗位责任目标，对各级领导干部提出讲德、述德、评德的具体要求。同时，要大力加强“官德”建设，使各级党政干部对全社会发挥示范引导作用。加大考核奖惩力度，形成有效的公民道德建设激励与约束机制。进一步加大资金投入，加快相关基础设施的建设。

4、加强制度文明建设

制度文明建设是政治文明建设的重要形式之一。文明、健全的制度是社会道德普及、公民道德行为养成的重要条件。进一步建立、健全相关的工作机构，不断完善相应的体制，使各项具体工作都能够有专人负责，是公民道德建设的机制保障。制定、实施市民文明生活准则；完善职业行为准则。

5、确立基本框架

一个宗旨，全面提高公民素质；二个方面，环境建设和公民素质培养；三个内容，打造道德环境、开展认知教育、培育行为养成；四个阶段，街道试点、分区展开、全市提升、全省推广；五个目标，社会秩序良好，社会环境文明，道德建设活动丰富多彩，居民行为文明礼貌，人民生活幸福和睦。

6、结合中心工作开展道德教育与实践活动

道德教育活动：（1）以百万市民文明素质大培训为主线，积极开展思想道德素质、科学文化素质和健康素质教育活动；（2）抓住道德教育的核心内容，开展集体主义、弘扬中华民族的传统美德、“五爱”等道德教育活动；（3）开展行为规范教育活动。 道德实践活动：（1）继续办好传统的文化活动项目，开展多种形式的文艺活动；（2）继续深入开展文明创建活动；（3）继续组织“感动省城”人物评选活动，树立道德楷模引领社会风尚；（4）开创新的道德实践活动。

7、坚持把社区道德建设作为重点

社区文明建设的目标是，努力创造有利于社会发展的舆论力量、价值观念、道德规范和文化条件，使广大社区成员朝着思想健康、精神充实、热情礼貌、人际和谐、关爱社区、热心公益、帮困扶贫、维护法治的文明方向不断进步，幸福快乐地生活在共同的家园之中。

8、坚持实事求是、贴近民意

（1）本着与时俱进的创新精神，在市民中开展“三年大变样背景下的道德规范”大讨论；（2）切实关注弱势群体，特别是外地经商务工人员，要加大对他们的文教投入；（3）加强环境观念、环境意识的建设和培养；（4）改进宣传工作，制定的文明道德规范要简明易懂，朗朗上口，从小学生开始普及；（5）对乘车文明、语言文明、服饰文明等道德文明规范，应加大宣传力度，促成良好习惯的养成。

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