派出所剖析材料精选(九篇)

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第1篇：派出所剖析材料范文

一、基本情况

镇是X县的农业重镇，辖区面积为135平方公里，有常住人口11293人，每年有暂住人口400余人，日均流动人口达2000余人；有行政村场24个，企事业单位23个，学校1所，辖区共有特种行业和公共娱乐场所30家；312国道、乌奎高速公路、北疆铁路横穿全境、交通十分便利，素有X县东大门之称。近年来，全镇农业产业化进程明显加快，畜牧业在农村经济中的主导地位逐步确立；招商引资和项目建设取得突破性进展，2005年，农牧民人均纯收入达到7198元，较上年增加1100元。相继引进了德隆畜牧、德玛棉业等大型民营企业。全镇呈现出经济发展、社会进步的喜人局面。

“双创”活动启动和实施以来，公安局党把加强派出所规范化管理，提高派出所治安防控能力，作为加强基层基础工作的要求和任务，以“发案少、秩序好、社会稳定、群众满意”作为工作目标，推行了捆绑制责任，明确了分管领导和所领导的具体责任，将“双创”活动直接纳入到派出所考核达标中。与此同时，为深化派出所基层基础工作，公安局党委选派了精兵强将来X派出所充实基层力量，并长期保持了民警工作岗位的稳定性，还为派出所新建了办公楼，配备和更新了微机和背投电视。

前，X派出所共有民警6人，治安员12人，其中党员8人，大学文化的3人，大专文化的9人，中专文化的6人。派出所建筑面积1101平方米，其中包括办公室19间、宿舍7间，食堂、健身房、读书室、洗衣房、卫生间等五小设备齐全。

二、提高认识，统一思想，打牢公安工作基础，开创公安工作新局面。

“双创”活动的启动和实施，是在公安机关巩固“公正执法树形象”执法执纪集中教育成果，深入贯彻“五条禁令”、落实“二十公”会议精神的基础上进行的。为此X派出所领导班子在切实领会上级精神和认真分析队伍建设和公安执法工作中存在的突出问题的基础上，召开了动员会，学习上级文件精神，座谈分析本单位、个人存在不足，制定了详细的、切实可行的实施方案和三年规划及民警个人的实施方案。确定了“双创”活动的方法、步骤和工作要求，成立了“双创”活动领导小组，明确了班子成员分工。把创建的效果纳入到平时、半年和年终考核当中，使全所民警能够切实解决在自身工作中仍然存在着的薄弱环节，不断增强大局意识、忧患意识，在工作中始终保持良好的精神状态和高昂的斗志，始终做到执法为民、公正执法。

为抓好学习教育工作，X派出所想方设法克服工学矛盾，采取灵活多样的办法认真按照实施方案所规定的主要学习篇目进行学习，坚持了高质量的原则，本着“带着问题去学，带着问题去思考”的态度，突出自我教育，认真开展了学习和座谈讨论，从而有效地克服了空对空不触及思想、不触及实际的现象。所里的月例会上每位民警都要联系实际，把本所发生的问题放在学习讨论中，做到了学习一次提高一次，讨论一次领会加深一次。同时，经过县局和各相关业务部门对派出所的政治业务工作的检查、指导，使X派出所各项工作步入了健康、稳步发展的轨道，队伍建设、业务工作取得了显著的成效，基础工作扎实巩固，为今后一级派出所工作的持续发展开拓创新，奠定了坚实的基础。

三、立警为公，执法为民，创人民满意派出所；想民所想，急民所急，做人民满意民警。

（一）、人民公安为人民，队伍建设是关键，以巩固“公正执法树形象”成果和创全国一级公安派出所为基础，推动创建工作的开展。

镇域经济的快速发展，产业结构的调整和极为便利的交通带来了相应复杂、多变的社会治安环境。如何更好地为经济发展保驾护航，这是摆在X派出所这个仅有6名正式民警，12名治安员每个人身上的重大职责。针对辖区动态化特征日益突出的治安形势，X派出所的民警们形成了高度的共识：只有将基层基础工作做扎实了，才能确保一方平安，同时也明确了工作的重点——以开展“双创”活动为契机，创人民满意派出所、做人民满意警察。

在队伍建设中求真务实，付诸实践、见诸行动，是近年来X县公安局一以贯之的做法，作为全局的一个缩影，X派出所民警坚持“讲实话、出实招、办实事、务实效”，在抓落实的实践中，不断提高坚持求真务实的自觉性和坚定性，队伍建设显示出了巨大的生机。派出所在全局率先创新实施了素质教育、队伍管理、班子建设的“三二二形象工程”。一是坚持素质教育，实行“三结合”，即学政治与办业务相结合；集中教育与个人自学相结合；技能教育与学历教育相结合。二是坚持班子建设达到了“二有力”，即发挥班子团结有力和班子成员的表率作用发挥得力。三是坚持管理队伍实行“二严格”，即要求严格和监督严格，使警风监督员和行风评议员作用得以发挥。

在新的形势下，加强干部的学习，始终是摆在我所面前的重大问题。为了进一步落实区、州、县公安工作会议精神，大力推进“双创”活动的开展，以巩固“公正执法树形象”执法执纪集中教育活动的成果。进一步提高政法干警的服务意识，转变执法观念、提高工作水平，我所党支部采取集中学习和自学相结合的办法，认真组织民警学习，同时通过开展专题辅导、座谈讨论、办黑板报、写心得体会、演讲等形式多样的学习方法，克服了以往干警在学习教育中的走过程、一阵风等不良学风，进一步统一了思想，提高了对创建优良投资发展与创安活动的大局意识、服务意识。

队伍建设的加强，领导班子的团结协作、率先垂范、以身作责，使派出所的内务管理、环境卫生、服务意识，民警的精神面貌、说话态度、办事效率等方面根本转变，特别是在落实周部长“四句话”精神上，民警在思想深处有了深刻的认识，“您好、谢谢、请稍候”等文明、礼貌用语做到了常挂嘴边。及时深入基层走访群众,主动向群众汇报工作,分析治安状况,针对典型事件进行分析解说,增强民警的实践经验和理论水平,对案件的实质得以准确的定性,所内领导及时对民警的工作进行督导,对查找出来的问题和不足,做到不遮掩,不庇护,真正形成了用语文明、办事文明的良好氛围，从根本上杜绝了“门难进、脸难看、话难听、事难办”的不良工作作风。

群众来派出所报案、办事，首先看到的是规范的公示栏，向大家公布办事程序、标准和结果，听到的是亲切的问候和礼貌的用语；在这里，群众心中所想的，民警都替大家想到了，各种服务设施一应俱全；在这里，群众体会最深的是让人意想不到的工作效率，在办理户籍业务时，对手续不全的，内勤民警除了告知程序外，还会记下办事群众的地址，由辖区民警尽快上门办理；在这里，群众办完事都会收到一份“满意程序回执单”，让来派出所的群众评判每位民警的工作。提起X派出所的服务态度，一个来报案的长途司机说：“跑了许多地方，从来没见过办事如此周到的派出所，到了这，就象回到家一样！”创建活动与派出所等级评定有机的结合起来，把让群众满意落实到一件件为民服务的小事上，使群众的满意率一天天提高，2005年上半年的辖区测评达到了95以上，顺利地通过了一级派出所评定，跻身于全州三个“全国一级派出所”行列。

（二）把开展学习任长霞先进事迹活动统一到“双创”工作中来，学先进，树形象，服务群众，争创一流。

在全局掀起学习任长霞同志先进事迹的活动热潮中，任长霞同志的先进事迹深深震撼鼓舞着X派出所每一位民警、治安员，他们纷纷表示要学习任长霞同志牢记宗旨、执法为民的高尚情操，学习任长霞同志嫉恶如仇、刚正不阿的英雄精神，学习任长霞同志忠于职守、克己奉公的职业道德，立志把有限的生命投入到无限的为人民服务之中去，切实做到“人民公安为人民”。

随着学习任长霞同志先进事迹活动的深入开展，带来的是广大民警思想观念发生根本性的转变，民警公正执法、为民执法的意识显著增强，全体民警学英雄、找差距，在工作作风、纪律作风上有了明显的转变，警民关系有了明显的改善，“人要精神、物要整洁、说话和气、办事公道”的要求得到充分落实。

人口管理是派出所一项重要的基层基础工作。X派出所的民警们沉下身子下管区，逐户逐人核对、熟悉常住人口，民警们为了尽快顺利渡过这一“关口”，主动放弃节假日和休息时间，白天深入田间地头走访村农，晚上逐户到农户家登记核对，开展人口信息采集工作，为群众上门办理户证业务并提供法律咨询。这期间，大家几乎都没了“家”的概念，起早摸黑泡管区。通过努力，年终考核时，管区民警对常住人口的熟悉率均达到80以上，重点人口的熟悉率达到100。暂住人口登记，发函率均达到100。

辖区群众生命财产安全时刻牵动着X派出所全体民警的心，大家群策群力，认真落实社会治安综合治理的各项措施，努力投入防范工作，逐步建立起了以派出所为龙头，以基层治保组织为骨干，以创安活动为载体，以“十户联防”为细胞的全体共同参与的治安防控体系。并积极协调，广泛发动群众，实现了每村都有民兵治安分队投入巡逻。为了使防范工作不出现盲区，重温“十户联防”这一防范工作的有效方法，广泛宣传积极推行“十户联防”和“户轮式”巡逻方法，从根本上解决了防范难题。

在农忙季节或案件高发期，X派出所的民警们主动带领联防队员投入到巡逻工作中去。虽然白天要开展日常工作，夜间要进行巡逻，每位民警都累得疲惫不堪，但从没有一个人叫苦叫累。我所重点将“双创”活动放在以技防为主的治安防范工作中，特别是在财、物比较集中，农民养殖户规模较大的养殖小区，逐步推广防盗门窗、防盗锁、报警器、监控器等技防设施。派出所在全县率先在X镇郑家庄村进行了试点，把郑家庄村养殖10头羊、2头牛以上的养殖户家里安装了红外线报警器，为确保人民群众的财产安全打下了坚实的基础。同时以点带面，逐步推广，争取年内使其全面发挥作用。另外为了保证各村的电力设施免遭不法分子的破坏，我所积极同各村领导联系，将各村的变压器也装上了防盗锁。“不经历风雨，怎能见彩虹”，民警们辛勤换来了丰厚的回报。全所民警的辛勤工作，保障了一方平安，有力维护了X镇的社会治安秩序，为全镇经济发展和各族群众安居乐业创造了良好的治安环境。

派出所会议室的荣誉墙上，挂满了一副副锦旗，锦旗都是派出所民警们解民忧、帮民困后群众自发送来的。全所民警最大的愿望就是把爱心献给最需要帮助的群众。在辖区居民中，经常传颂着民警无私无畏救助群众的故事。西戈壁村管区民警在走访中，了解到西戈壁村两名哈萨克族儿童因为家庭困难辍学在家，民警心里十分着急，立即向所领导汇报了情况，全所民警共同决定，每年为这两个孩子捐助学费300元。每年派出所像这样的救助行为至少也有十几次，2005年上半年民警们共为群众做好事21件，并自发捐款救助五保户、特困户3户。

（三）、把开展“大练兵”活动统一到“双创”工作中来，抓出特色，内强素质，外树形象。

为增强为民服务的本领，彻底解决“打不过、跑不过、说不过”的现象，X派出所以开展大练兵活动为契机，本着干什么、练什么、缺什么、补什么的原则，按照战训合一练兵模式，通过多种形式的练兵竞赛活动，努力使民警练就一身为民服务的本领。

派出所是公安机关最基层的单位，是公安工作的根基，也是这次大练兵活动的重中之重。“思想不通，做亦无功。”X派出所党支部深谙其中的道理，从解决思想问题入手抓大练兵。为了转变民警的思想观念，解决因为工作任务重就不要练兵的错误认识，真正吃透公安部在全国公安民警开展大练兵活动这一重大部署的精神实质，切实把民警的思想上升到“练兵是新形势下实现队伍跨越式长足发展的需要”的高度，妥善解决好练与干的关系，寓练于干之中，派出所党支部在全体民警中进行了广泛动员、深入教育，着力解决思想认识问题。经过动员、教育，同志们普遍认为，公安部“五条禁令”的出台，像一阵劲风，荡涤了公安队伍中多年的顽症；而大练兵活动的开展，却像一场春雨，“随风潜入夜，润物细无声”。大练兵并不是单单解决“说不过、打不赢、追不上”的问题，而是对全体民警鲜血和生命的保护。思想认识问题解决了，其他问题迎刃而解，大练兵活动开展起来就顺畅多了。

形式多样、寓教于练、寓乐于练，是X派出所开展大练兵活动的一个突出特点。在政治练兵方面，派出所以开展向任长霞同志学习的活动为载体，强化政治练兵，着力提高民警的政治素质。他们把学英雄落实到实际工作中，体现在深化“执法为民，服务发展”这个主题上，响亮地提出了“学长霞、铸警魂、促练兵、强实战”的口号，并以“双创”为主题与邻近派出所办了知识竞赛。这次竞赛活动，既锻炼了民警的语言表达能力，又提高了民警的快速反应能力和心理素质，同时也把学习任长霞精神的活动推向了。在业务练兵方面，派出所根据民警的工作职责不同，将练兵分成三块，各有侧重。社区民警的练兵重点主要是人口管理，要求民警做到地熟、人熟、情况熟；巡逻民警重在盘查技战术和体能素质的提高；在练兵形式上，做到灵活多样，丰富多彩。既有集中培训的形式，又有分散的岗位练兵和自学自练，使民警从“苦于练兵”转向了“乐于练兵”。同时，派出所以练兵促业务，在干中练，在练中干，大练兵活动取得了很好的效果。8月19日，乐土驿镇发生凶杀案，X派出所与刑警大队共同协作，仅用5天时间就将潜逃的犯罪嫌疑人抓获归案。2005年上半年，X派出所辖区共接处警X起，受理各类治安案件1X起。其中打架斗殴案件比前三年下降X，入室盗窃比前三年下降X,抢劫案比前三年下降X，牲畜被盗案件较往年下降X。

四、从人民群众最希望公安机关做的事情做起，从人民群众对公安工作最不满意的事情改起。

群众满意是创建活动的最终目标。只有广泛听取群众的意见建议，改进工作，才能不断提高，这是X所长期坚持的良好作风。除了听取警风警纪监督员的意见以外，所领导经常到管区走访群众，了解民警工作情况，向群众征求对派出所工作的意见建议，认真研究分析，及时调整工作思路，不断改进工作。在全州公安机关开展的“公正执法树形象”集中教育活动中，我所认真抓好每个步骤和环节的落实工作，每位民警从思想上认真反思剖析，深挖存在问题及根源，进一步端正了执法为民思想，并对群众意见集中的问题公开承诺，认真整改。为了掌握开展基层基础工作的成效，X派出所在2005年上半年开展了两次认真细致的公众安全感和群众满意度调查，共发问卷1110余份，群众的安全感和满意度均达到92。

X派出所在抓好上级安排的各项政治学习任务的同时，每周都组织民警学习法律法规和业务知识；并鼓励民警认真自学业务知识，使大家不断提高政治业务素质。制定了完善的管理制度和严格的工作量化考评标准，用制度约束民警的行为，用考核来衡量民警的业绩，促使民警从一言一行上来规范自己的行为，激励民警不断奋进。在内部管理上，我所严格按周部长的要求，深入开展内务整顿，按《内务条令》的要求实行规范化管理，达到了“人要精神，物要整洁，说话和气，办事公道”的基本要求。提起队伍管理，民警邓波说：“虽然所里制度严厉，但都是为工作好，为我们每个民警好，严格的管理，使我改掉了以前懒散的坏毛病，增强了工作的能力。”

在采取灵活多样的方法认真按照创建实施方案抓落实的同时，派出所坚持高质量的原则，本着“带着问题去学，带着问题去思考”的态度，突出自我教育，认真开展了学习和座谈讨论，不断推动创建工作的开展，从而有效地克服了空对空不触及思想、不触及实际的现象。在征求意见阶段，公安局指导组和派出所共向上级部门、服务单位发出征求意见函200份，向群众发放征求意见表500份。经过梳理，共征求到涉及服务和执法等方面的各类意见和建议共计7条。按照收集的意见和建议总数按可比计算，较“公正执法树形象”执法执纪集中教育活动中征求到的意见建议下降了37％。

在对照整改阶段，派出所针对反馈的意见，着眼于思想上整改、行风上提高、行动上落实，依据创建标准进行对照检查，召开思想交流会，认真查找存在的问题及其根源，理清整改思路和措施，每位民警分别完成了不少于3000字和1500字的对照检查与整改材料。并在对照检查与整改材料的基础上，召开了承诺大会，公开向社会承诺。

第2篇：派出所剖析材料范文

关键词：小型餐饮场所 常见火患 方法对策

中图分类号：TU998.1 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2013）06（b）-0229-01

随着社会经济迅猛发展，餐饮服务行业不断壮大，各地小街小巷随处可见如火锅店、烧烤店、小吃店、快餐店、小饭馆等小型餐饮场所，因为其投资少、占地少、方便快捷、见效快。这些餐饮场所极大满足了社会需求，但却隐藏着大量的火灾隐患，一旦发生火灾极易导致人员伤亡。2007年9月27日凌晨1点，位于广东省东莞市虎门镇汽车总站的“杰记”小餐馆发生火灾，造成了4人死亡、2人受伤的惨剧（以下简称“虎门餐馆火灾”）。事故教训引人深思，笔者立足本职岗位，就如何加强小型餐饮场所消防安全管理谈谈自己的一些想法和思考。

1 小型餐饮场所存在的常见火患及原因分析

1.1 建筑不规范，遗留“先天”火患

有些餐饮场所经营者为图方便、省事，往往将场所设置在简陋、不规范的建筑内。这些场所有的设置在平房建筑物内，有的设置在高层建筑内，有的是租赁或利用倒闭的厂房，有的甚至是通过民用住房改造，进而产生诸多先天性火灾隐患。有些经营者为了最大限度地利用空间，往往自行增加夹层阁楼，楼板和楼梯往往采用木质材料或未经防火处理的钢质材料建造，不符合消防安全技术标准。“虎门餐馆火灾”现场调查发现，该餐馆的厨房和餐厅相连，未进行防火分隔，该餐馆的阁楼为木制，现场烧得最严重的是阁楼前往一层的唯一楼梯通道，被烧得只剩两根“黑炭”，阁楼底部也被烧毁。

1.2 店铺住人，“三合一”现象普遍

小型餐饮场所大多处于繁华街道或是人群居住相对较为密集的地方，往往是寸土寸金，一些经营者因利益最大化，想方设法增加使用面积，扩展使用功能，改变使用性质，在使用过程中往往是底部作为经营用房，夹层或二层作为仓库、住宿使用，形成了集仓库、经营、住宿于一体的“三合一”现象，导致了一旦发生火灾，人员逃生十分困难。“虎门餐馆火灾”发生时店内阁楼共住了6人，其中2人在车站保安等人的帮助下从餐馆紧锁的卷闸门缝里幸运逃生，另外4人则不幸身亡。

1.3 耐火等级低，装修材料不符标准

有些餐饮场所经营者为了追求视觉效果，吸引顾客光临，有的采用三合板或塑料扣板等可燃材料做室内吊顶造型，有的采用泡沫软包装修墙面隔断等，这些可燃装修材料不仅降低建筑本身的耐火等级，增加火灾荷载，而且在火灾发生时会产生大量有毒有害烟气，对人体将产生致命性伤害。据了解，“虎门餐馆火灾”现场阁楼有4个房间，4名遇难者尸体基本都是在阁楼上的床上找到的，都没有什么挣扎的痕迹，这说明遇难者是吸入有毒烟气窒息而死。

1.4 安全出口少，消防设施器材匮乏

有些餐饮场所经营者出于方便管理、防盗的考虑，有的只设置一个通往室外的出口，有的会在窗户上设置铁栏杆，这些不仅会对火场逃生造成极大困扰，而且对给消防官兵灭火救援带来重重障碍。有些经营者不懂得甚至不愿意发钱去配备必要的灭火器材，一旦着火就会措手不及，导致小火酿成大灾。据了解，“虎门餐馆火灾”现场仅有一个出口，被卷闸门锁住，车站保安们使劲拉卷闸门，两名幸存者才得以从卷闸门缝里逃生。此外，场所内部也未发现任何消防设施或器材。

1.5 法律知识淡薄，用火用电不规范

小型餐饮场所经营者文化素质相对低下，往往只重视经济效益而忽视消防安全，没有接受过必要的消防宣传培训，消防安全意识淡薄，缺乏逃生自救能力。场所内部空调、电灯、餐饮器具等线路杂乱无章，电线乱拉乱接，线路未穿金属管或阻燃的PVC管进行保护，设备超负荷运行，违规使用液化石油气等不规范行为普遍存在。

2 规范小型餐饮场所消防安全管理的几点建议

2.1 依托政府平台，深化网格化管理

小型餐饮场所点多、面广、流动性强，这给消防部门和公安派出所监管造成极大的难度，再加之公安、消防警力有限，不可能实现对小型餐饮场所进行全面把控。所以依托乡镇街道社会管理综合治理工作平台，建立健全消防安全网格化管理体系，将成为小型餐饮场所安全监管的中坚力量。各地乡镇街道要将小型餐饮场所监管一并纳入日常网格化管理重点工作当中，要对辖区小型餐饮场所进行逐一摸底排查，建立小型餐饮场所管理工作档案，做到底数清、情况明；要充实义务消防队伍，提升初起火灾扑救能力；要定期开展防火巡查检查，督促整改火灾隐患；开展常态化消防宣传，提升防火逃生能力。

2.2 部门联合监管，全力整治安全隐患

小型餐饮场所涉及监管的职能部门较多，消防部门要联合有关职能部门共同开展隐患整治工作，形成监管合力，避免“单打独斗、唱独角戏”的局面。今年以来，福建省政府安委会组织开展小型餐饮场所燃气安全专项治理大检查，消防部门要以此为平台，积极联合当地建设和市政管理等燃气管理部门、质检、经贸、工商、卫生、城管执法、公安派出所等部门开展小型餐饮场所火灾隐患联合整治工作。对检查中发现的火灾隐患，要依法责令经营者立即整改；不能立即整改的要明确治理方案、责任、措施、时间和资金，制定应急预案；对可能造成群死群伤的重大火灾隐患，要责令停产停业整顿，并提请当地政府实施挂牌督办，确保按期消除火灾隐患。

2.3 加强监督引导，推动落实单位主体责任

小型餐饮场所经营者是安全生产最重要、最直接的责任主体，乡镇街道、相关职能部门必须加强对他们的监管引导和宣传教育，督促经营单位牢固树立消防安全主体责任意识，认真开展火灾隐患自查自改，积极主动消除火灾隐患，建立健全应急救援预案，有针对性开展内部培训演练，从根本上落实消防安全主体责任，逐步建立健全管理长效机制。

2.4 加强宣传教育，提高防火逃生意识

小型餐饮场所经营者消防法律法规意识淡薄，对火灾危险性认识不足，加强从业人员的宣传教育和培训，是我们亟待解决的问题之一。要通过各种新闻媒体和宣传阵地，采取播放消防安全专题节目和公益广告、组织专题宣传活动、发送警示短信等多种形式，广泛宣传普及消防法律法规和防火逃生常识；乡镇街道、公安派出所要每年至少组织小型餐饮场所经营者、主要负责人开展一次有针对性的消防知识培训，切实提高广大从业人员的消防安全意识和自防自救能力。

参考文献

第3篇：派出所剖析材料范文

一﹑暂予监外执行法定的几种特殊情形

暂予监外执行是指对被判处有期徒刑或者拘役的罪犯，由于出现了法定的某种特殊情形，不适宜在监管改造场所执行刑罚，而暂时变更执行场所和执行方式的一种行刑制度。暂予监外执行有三种情形：（一）有严重疾病需要保外就医；（二）怀孕或者正在哺乳自己婴儿的妇女；（三）生活不能自理的。暂予监外执行的决定有两种：一种是对判决、裁定生效后尚未交付执行机关执行刑罚的罪犯需要暂予监外执行的，由人民法院决定暂予监外执行；另一种是在刑罚执行期间需要暂予监外执行的，由执行机关决定暂予监外执行，又称保外就医。由于暂予监外执行改变了执行的场所，其执行机关与执行方式的变更大大降低了被执行人人身自由被剥夺的程度，故一直成为检察机关对刑罚执行进行法律监督的重点。

二﹑现行暂予监外执行制度的立法不足 

（一）暂予监外执行折抵刑期的规定有违刑罚之目的。刑罚的目的有二，报应目的与预防目的，两者有机地结合起来使惩罚性和教育性在刑罚目的中得到了很好的贯彻与体现。①为了体现刑罚的目的，对刑罚执行地点、场所、方式的变更总是以罪犯主观上有醒悟，客观上有悔改为前提，而我国的暂予监外执行制度则是以罪犯客观上不能服刑为前提的。在这个问题上，德国刑事诉讼法关于监外执行的规定比较全面，可以给我们以启示，其表述为“推迟自由刑的执行”，主要有以下几种情形：1、在发现受有罪判决的人有精神病的情况下，对自由刑的执行应当推迟。2、前款规定同样适用于受有罪判决人患有其他疾病，执行几乎会对他带来生命危险的情况。3、根据受有罪判决人的身体状况，立即执行与监狱的设施不相容的，也可以推迟刑罚的执行。4、如果有重要理由，特别是公共安全方面的理由与1、2、3中的情形相抵触时，对执行不允许中断。②由此可见，德国实行的监外执行期间是不能折抵刑期的，只是推迟了服刑的时间而已，这既能避免执行腐败，也有助于维护法院生效裁判的权威性。 

（二）决定暂予监外执行的程序设计存在重大缺陷。我国法律规定：刑罚执行期间需要暂予监外执行的，由执行机关决定。由于暂予监外执行实际上就是对原裁判的变更，上述规定实质上表明执行机关可以随意“变更”人民法院的裁判，这种程序设计存在重大缺陷。法院裁判的权威性在于其执行力， 

从法理上讲，法院裁判的权威性不仅来自于法院本身在一国权力架构中的特定地位，也来自于以国家强制力为后盾的国家审判权的运用过程。特别是在刑事诉讼中，法院作为国家审判机关行使的是刑罚权，其对犯罪行为人应受到的刑事处罚应做出庄严慎重的裁断。俄罗斯联邦刑事执行法典中规定：提前免于服刑的程序中，被判刑人因患精神病而免于服刑的报告，由执行刑罚的机构或机关的首长向法院提交，在提交上述报告的同时，向法院送交医疗委员会的鉴定和被判刑人个人档案。被判刑人因患其他重病而免于服刑的报告，由执行刑罚的机构或机关的首长向法院提交。在提交上述报告的同时，向法院送交医疗委员会或劳动医疗鉴定委员会的鉴定和被判刑人个人档案。报告中应包括说明被判刑人在服刑期间表现的材料。③可见，俄罗斯对因病难以继续服刑的罪犯，在刑罚变更上比我国更加彻底，即可以免于服刑，但这是建立在法院裁判的基础之上，是在维护法院既判力的前提下进行的。 

（三）监外执行监督滞后产生的监督不到位。我国《刑事诉讼法》第215条规定：“批准暂予监外执行不当的，应当自接到通知书之日起一个月内将书面意见送交批准暂予监外执行的机关，批准暂予监外执行的机关接到人民检察院的书面意见后，应当立即对该决定进行重新核查。”可见，检察机关对暂予监外执行的监督是事后监督，只有在相关的批准暂予监外执行决定通知书到达检察机关之后方可进行监督，这种事后监督力度明显不足，加之法律对于不接受监督的行为如何制裁未做出明确规定，使得这种监督在实践中往往流于形式。 

三、暂予监外执行工作中存在的问题 

（一）暂予监外执行工作中司法机关之间配合不到位。暂予监外执行的执行机关是罪犯居住地的公安机关，基层组织或者罪犯的原所在单位协助进行监督。但在实践中我们发现，公安机关对在自己辖区内暂予监外执行的罪犯的基本情况并不能全面掌握，个别情况下，甚至根本不知道本辖区内有这样的罪犯。究其原因，一是人民法院对暂予监外执行的判决没有按照法律规定送达罪犯所在地的基层派出所；二是监狱等机关的相关决定只送至县级公安机关，而县级公安机关不能及时送达基层派出所。三是对于暂予监外执行罪犯不主动向基层公安机关报到的，没有进行处罚。上述三方面的原因造成了执行机关对于被暂予监外执行罪犯的基本情况根本无法全面掌握，实践中监管不到位。 

（二）暂予监外执行到期后收监工作迟缓。《刑事诉讼法》第216条规定，暂予监外执行的情形消失后，罪犯刑期未满的，应当及时收监。公安部《公安机关办理刑事案件程序规定》第295条规定，暂予监外执行的情形消失后，罪犯刑期未满的，负责执行的派出所应当及时与监狱、看守所、拘役所联系，予以收监。但是实践中存在大量罪犯暂予监外执行到期后未被及时收监的现象，甚至有时罪犯刑期已满仍处在无人问津的状态。 

（三）暂予监外执行的监管工作没有真正开展起来。罪犯居住地的公安机关作为暂予监外执行的执行机关，应当对这些罪犯建立专门档案，由专人负责监管，并同基层组织或罪犯原所在单位一起对罪犯的日常活动进行监管。但在实践中，由于公安机关日常工作繁杂，承担了大量的行政事务，加之基层组织与相关单位对这个问题认识不足，以致出现了无人监管的现象。 

（四）检察机关的监督力度不够。检察机关作为法律监督机关，担负着对刑罚执行过程的全程监督，当然也包括对监外执行过程的监督。在实际工作中，检察机关年年开展此类专项检察活动，年年针对发现的问题提出书面纠正违法通知书，但由于该通知书不具有法律上的强制力，因而违法的现象依然存在。 

四、现行暂予监外执行制度的完善 

（一）立法层面的完善。在立法上取消暂予监外执行制度，而代之以“刑罚中断执行制度”。对于罪犯的保外就医、怀孕或哺乳以及生活不能自理等情况可以进行监外执行，但监外执行期间不计入刑罚执行期间，只是刑罚执行期间的中断，当产生监外执行的情形消失后，应立即将罪犯收监，继续执行未执行完的刑罚。这样既可以杜绝罪犯试图通过暂予监外执行来逃避刑罚的现象，也能在一定程度上消除暂予监外执行机关司法腐败的根源。同时重新设计决定暂予监外执行的程序，让刑罚变更权回归审判机关。笔者建议由监管部门提出暂予监外执行意见后，连同相关案卷移送人民检察院监所检察部门，监所检察部门在收到意见书后应当组织审查，必要时可以采取听证程序，通过综合分析作出相应的审查意见后，由监所检察部门提交人民法院合议庭进行裁定。此外，赋予检察机关在刑罚执行监督过程中的强制监督权，这对于预防和减少监外执行中的不规范行为亦会起到良好的效果。 

（二）将监外执行纳入社区矫正工作中。社区矫正是与监禁矫正相对的行刑方式，是指将符合社区矫正条件的罪犯置于社区，由专门的国家机关在相关社会团体和民间组织以及社会志愿者的协助下，在判决、裁定和决定确定的期限内，矫正其犯罪心理和行为恶习，同时可促进其顺利回归社会的非监禁刑刑罚执行活动。随着人们对传统监禁刑弊端认识的深入，社区矫正已为许多西方国家大量采用。社区矫正可以让刑罚执行法律监督的对象相对集中，便于法律监督工作的开展。在非监禁刑、财产刑、资格刑等刑罚执行过程中，引进社区矫正制度，同时可将监外执行也纳入其中。建议由司法部门作为专门的社区矫正执行机关，有关监外执行的法律文书直接送达至罪犯居住地的社区司法部门，由该司法部门统一建档，统一管理。借鉴西方国家成熟的经验，采取强制性社区服务、心理矫正、定期报告、医疗报告、检察监督等制度，构建社区矫正体系。这样，一方面解决了监外执行送达和监管不力的问题，另一方面减少了行刑成本，更有助于罪犯自身的改造与回归社会。 

第4篇：派出所剖析材料范文

开展预防特大道路交通事故专项行动实施意见公安部决定7月1日至9月30日，在云南等9个省（区、市）开展预防特大道路交通事故专项行动（以下简称“专项行动”），为了保证“专项行动”实效，按照公安部、省公安厅的统一安排部署，结合我县道路交通安全专项整治工作和预防重特大道路交通事故面临的形势，特制定本实施意见。一、工作目标通过开展专项行动，消除一批客运安全隐患，整改一批公路危险路段，查处一批严重交通违法行为，公路和农村地区道路通行秩序进一步好转，农村地区和客运车辆发生的重特大道路交通事故得到遏制。（一）在年初我县确定的4条重点公路上，公路客运车辆超员发生率不超过2%，超速行驶发生率不超过10%，超过规定时速50%以上超速行驶发生率不超过2%。（二）在辖区省道上低速载货汽车、拖拉机违法载人发生率不超过5%。在县乡道路和农村地区低速载货汽车、拖拉机违法载人的发生率不超过8%，客运车辆超员10%以上的发生率不超过5%，驾驶无牌无证、报废机动车上路行驶等违法行为基本消除。（三）城市道路上驾驶无牌无证机动车违法行为基本消除，醉酒后驾驶和在限速40公里以上路段超过规定时速超速行驶发生率不超过2%。（四）省道、城市道路上车辆安全带使用率达到80%以上，县、乡公路上车辆安全带使用率达到70%以上。（五）对达到强制报废标准机动车注销的公告率达到100%。大型载客汽车注销登记率、监销率达到100%。重、中型载货汽车及其他营运车辆的注销登记率达到95%以上，监销率达到100%。（六）营运及中型以上载客汽车定期检验率达到100%，其他载客汽车和中型以上载货汽车达到90%以上，其他汽车及摩托车达到75%以上。（七）对无牌无证机动车专项整治中排查的应当办理注册登记的低速载货汽车和拖拉机的注册登记率达到95%以上，摩托车注册登记率达到90%以上。（八）建立完善客运车辆的安全管理，逐车建立公路客运车辆、驾驶人档案，实行“户籍化管理”率达100%。（九）建立乡镇“五小”车辆及其驾驶员管理基础台帐，对农村干部“五小”车辆及其驾驶员的列管率达到95%以上。（十）专项行动期间，县内一次死亡2人以上重大道路交通事故与去年同期相比

下降50%以上，力争不发生一次死亡3人以上特大道路交通事故。二、组织领导预防道路交通事故领导小组成立全县“专项行动”指挥小组，下设办公室在交警大队，负责指挥督导全县专项行动的开展（指挥小组成员单位名单附后）。各乡镇也要成立相应的指挥小组，确保扎扎实实抓好“专项行动”。三、主要工作任务和措施（一）组织动员，强化交通安全宣传，营造强大的专项整治行动声势1、思想发动，全面部署专项行动。7月1日至7月15日，各乡镇要在站所干部职工中进行广泛的思想动员，使每一位干部职工了解此次专项行动的目的、意义，明确目标、任务、工作措施。2、广泛宣传形成浓厚舆论氛围。7月10日至7月20日，在广播电台、电视台、网络、报刊、杂志等主流媒体上广泛宣传此次专项行动的相关内容，要在机关、团体、企事业单位中组织职工和驾驶人广泛宣传此次专项行动的整治重点，掀起交通安全宣传新，为专项行动的开展创造浓厚的舆论氛围。3、县委宣传部、县公安局、县教育局、安监局要按照《楚雄州开展“保护生命平安出行”交通安全宣传教育工程实施方案》（楚公通[2009]79号）要求，加强协调配合，全面开展以“关注交通，保护生命”为主题的安全宣传活动。4、县交警大队，团县委要按照《关于深入开展楚雄州道路交通安全志愿者行动的通知》（楚交发[2009]22号）要求，尽快完成志愿者队伍的组建工作并组织志愿者深入各客货运输企业、农村、学校、社区，特别是公路沿线村庄、城郊结合部开展交通安全宣传不断扩大社会影响面。5、县交警大队要按照“6·22”全省机动车驾驶人培训工作会议精神和州公安、交通相关部门的文件精神，加强培训站校的监督检查，落实好在驾驶培训工作中增加开设“道路交通安全警示课程”，提高新增驾驶人的交通安全意识。6、强化“交通安全宣传队”的宣传教育工作。县交警大队、安监、交通、农机部门要加大配合，结合我县道路交通事故特点，进行广泛的交通安全宣传教育。运用生动的宣传教育材料，深入客运站、客运企业，向司乘人员宣讲交通安全知识，通报辖区近期道路交通事故情况，剖析客运道路交通事故典型案例。深入公路沿线的村庄、学校和交通安全隐患突

出的乡镇村，针对赶集天等群众集中的时间、地点，向农民群众宣传乘坐低速载货汽车、拖拉机的危险性，强化农村群众交通安全意识。使集镇街天交通安全宣传率达到100%。8月底前，县交警大队要组织辖区客货运输企业驾驶人进行一次交通安全法规和安全常识的测验。（二）加大路面管控力度，严格查纠严重交通违法行为1、我县的226线、晋云线、妥海线、水弥线等县乡公路及各乡镇的黑点路段将作为此次专项整治行动的重点。乡镇公安派出所要按照州公安局下发的《楚雄州公安派出所全面参与道路交通安全管理暂行办法》（楚公通[2009]80号）的要求，组织派出所民警全力投入到路面执勤执法中。县交警大队除值班民警外，全部警力要投入到路面执勤执法中。2、交警大队要对9座以上客运车辆逐车进行检查登记，对疲劳驾驶的驾驶人责令就地休息。针对雨季期间道路交通安全存在的隐患，增强工作的预见性、针对性；要加强与气象部门的联系和沟通，及时通过电子显示牌、电台、电视台等播发气候信息，提高预警能力。针对路基坍塌、山体滑坡等险情制定完善应急预案，提高处置应对能力。3、县公安、交通、农机等部门要加强合作，开展联合执法行动。对低速载货汽车、拖拉机违法载人和客运车辆超员进行专项整治。在此次专项行动期间，全县各相关部门要统一组织几次影响大、见效果的专项行动，具体时间为：7月30日，8月10日、20日、30日，9月10日、20日。4、加强重点时段的管控：一是乡镇赶集天的巡查。二是收烟季节的载烟车辆的教育管理。三是“火把节”农历“七月十五节”等重大民俗节日的管理。（三）强化客运车辆安全管理，消除客运安全隐患1、县公安、交通部门要密切配合，在对辖区所有客货运输企业进行交通安全大检查的基础上，按照公安部和省公安厅《公安机关预防特大道路交通事故工作意见》及州公安局的贯彻意见，健全对客货运输企业的档案管理。县交警大队要于7月31日前完成建档管理工作，落实专人负责，完善对客运车辆和驾驶人的“户籍化”管理制度。2、按照与交通部门建立的交通安全信息反馈制度，及时将大中型客车驾驶人上半年发生道路交通事故和交通违法记分情况转递给交通部门和客运企业；对驾驶人准驾资质、车辆安全状况等不符合安全条件的客运企业，及时下达整改通知书。严格禁止一个记分周期内交通违法记满1

2分的驾驶人从事客运。3、对发生超员50%以上的客运企业，县交警大队、交通、安监部门要及时督促整改，在媒体上公开曝光，并依法追究企业法定代表人、安全管理责任人和车主的责任。4、公布客运企业安全状况。7月31日前，县交警大队要将我县客运企业近3年来发生的道路交通事故情况进行汇总。8月5日前，上报州交警支队，对客运企业安全状况进行排名，并向社会公布。（四）推进公路危险路段整治，消除道路安全隐患1、县交通局、交警大队要对今年以前排查出尚未整治的事故多发点段，于7月31日前分级建立公路危险路段基础台帐。详细记录每个危险路段的道路名称、位置、成因及相关图片，全面掌握公路危险路段底数，并研究制定管理措施。2、县交通局要加强对三级以下山区公路和事故多发路段、施工养护路段的排查工作。要将排查出的安全隐患、不具备客运车辆安全通行条件的路段，研究提出妥善解决的措施，及时向县人民政府报告，并制定交通管制措施；对正在施工影响客运车辆安全通行的路段，要及时调整客运线路、发车时间或暂停营运。3、对专项行动期间难以完成整改的危险路段，以及汛期容易发生坍塌、落石、山体滑坡等隐患路段，要增设交通警示标志，并加强巡逻管控，必要时安排人员值守。（五）强化车辆和驾驶人的源头管理工作1、严格执行公告制度。对达到强制报废标准的机动车要严格按规定及时通知机动车所有人，交警大队车管分所要在办证厅向社会公示，督促机动车所人及时办理车辆注销登记。2、要严把车辆注册登记关。认真查验车辆，并严格进行网上信息比对，确保安全性能符合国家标准、杜绝盗抢、走私、非法拼（组）装机动车入户；要采取主动上门服务、委托交警中队受理等措施，提高农村地区机动车注册登记率，减少无牌无证机动车数量。专项行动期间，交警大队要安排专门人员深入辖区乡镇，为群众办理机动车辆落户手续。3、严把车辆检验关。公安交通管理部门要加大对车辆检验工作力度，采取主动上门服务、委托交警中队受理等措施，提高机动车定期检验率。4、按照省公安厅与省交通厅联合下发的公交[2009]111号文件精神，县交警大队、交通运政管理所要切实加强对培训站的管理的监督检查，确保培训质量。四、实施步骤（一）制定方案，宣传发动阶段（时间：7月1日至15日），主要工作任务：结合实际制定实施意见，健全组织领导，细化工作措施任务，在全民中进行广泛动员部

第5篇：派出所剖析材料范文

关键词：经济型酒店 消防安全 防火对策

中图分类号：TU988.1 文献标识码：A 文章编号：1007-3973（2012）012-107-02

1 引言

由于投资少、风险小，利润高，连锁快捷酒店如雨后春笋般发展起来，在连锁快捷酒店蓬勃发展的背后，却埋下了诸多的隐患和担忧，则消防监督管理又增加了一个新的领域，连锁快捷酒店消防安全无疑成为一大“软肋”。而由此引发的火灾也不得不引起人们的忧虑。2011年5月1日凌晨3时30分左右，吉林省通化市胜利路如家酒店发生火灾，造成10人死亡、41人受伤的惨剧。该如家酒店建筑并非独立建筑，此次火灾起火部位恰恰是位于如家酒店楼下其他经营者区域内，由于火势上蹿殃及酒店。火灾是残酷的，教训是惨痛的，虽说这次如家酒店是“被殃及的池鱼”，但是透过这起火灾，不难发现大部分经济型酒店在消防设计、消防安全管理等方面存在较多问题。因此做好经济型酒店防火安全工作已成为关乎民生安全的焦点。

2 经济型酒店存在的消防安全隐患

2.1 所在建筑存在先天患

经济型酒店多是城市中的旧办公楼或厂房建筑改造而成，基本上紧急逃生的条件很难满足要求；且大多数经济型酒店位于市区，其周边建筑、环境复杂，一旦发生突发事件，给人员疏散逃生增加诸多不利因素；加之不少经济型酒店所在建筑消防设施本来就不完善，先天患不得不引起高度重视。

2.2二次装修设计存在安全缺陷

为了少花钱、快赚钱，一些经济型酒店采用低成本材料，室内墙面、顶棚、地面采用大量的木板、塑料扣板等可燃和易燃装修材料，都未经防火处理，埋下安全隐患；一些加盟商对酒店行业十分陌生，而其加盟的企业早期也未介入指导，从而导致酒店从一建成就存在安全隐患；一旦发生火灾，酒店内易燃可燃装修材料不仅会燃烧猛烈、蔓延迅速，而且在燃烧时还会产生有毒烟气，给人员疏散和扑救工作带来困难，极易造成重大人员伤亡。

2.3习惯性消防违法行为屡见不鲜

经济型酒店存在疏散通道堵塞、安全出口锁闭、应急照明灯和疏散指示标志损坏、常闭式防火门处于开启状态或闭门器损坏、顺序器未安装甚至拆除防火门、室内消火栓水带水枪缺失或损坏，而且这些违法行为常常是“屡教不改”、“屡禁不止”。

2.4消防器材和消防设施未进行维护保养

经济型酒店大多是由民房改建而成，本来先天性条件差、消防器材、消防设施简陋，部分业主们一味追求经济效益，为节省开支，酒店里水枪、水带被挪用、被盗或损坏不能得到及时补充，应急照明灯及应急疏散指示标志损坏没有维护、灭火器药剂失效没有更换，火灾自动报警系统和自动喷水灭火系统故障、年久失修等。

2.5电气线路敷设不符合要求

很多经济型酒店为节省成本，选择质量较差的电器开关、线材，场所内电表设置、电线敷设不符合要求，电气线路也未进行套管保护，三至五年之后重新装修，基本不对原房屋线路进行重新检修，而安装空调、热水器等大功率电器，使电线超负荷运行，极易发生火灾事故。每年发生的火灾案件中，电气火灾占了很大的比例，而线路老化、电线乱拉乱接导致短路，又是引发电气火灾的主要因素。

3 经济型酒店存在消防安全隐患的原因分析

3.1 快速扩张，加盟店过多导致管理问题凸显

据统计，从2001年至今，我国经济型酒店整体规模年均增速远超50%，这在世界经济型酒店的发展史上是罕见的。加盟店的急速膨胀使得有效管理难以实现，部分地区的门店在运作管理上不规范，总部有时根本无法知晓，更谈不上管控。

3.2 酒店规模小、硬件条件有限

经济型酒店不同于星级酒店，消防管理存在着较大的随意性，不少业主认为经济型酒店客房少，都是简洁装修，自以为火灾危险性小，消防器材和消防设施也可有可无，心存侥幸，没有把防火安全放在重要位置。

3.3 人员素质低、消防安全意识差

经济型酒店由于规模较小、人员流动较快，大多数未建立消防安全管理制度，业主及其员工普遍素质较低，对各项法律、法规不熟悉，只知道获取高额的利润，而没有消防安全意识，缺乏消防安全知识培训。有的员工甚至乱扔烟头，违章使用大功率的电器导致火灾发生，一旦发生火灾，员工必将表现出紧张慌乱，无所适从，对初期火灾不能及时扑救，导致火灾蔓延扩大。

4 经济型酒店防火对策

4.1 把好消防源头关，消除先天性火灾隐患

（1）加大排查力度。对于已经投入使用的经济型酒店建筑，公安、工商、卫生、消防等部门要加大排查力度，特别要发挥基层派出所点多面广的优势进行“地毯式”排查，切实掌握辖区内经济型酒店建筑的基本情况，分门别类建立台帐资料，并对存在的消防安全隐患务必督促落实整改到位。

（2）把好消防源头关口。公安机关消防机构要严格按照《建设工程消防监督管理规定》、《建筑设计防火规范》、《高层民用建筑设计防火规范》对经济型酒店建筑的消防审验及开业前消防安全检查进行层层把关，确保经济型酒店的软硬件设施建设均能满足消防技术规范要求。

4.2酒店应制定消防安全告示

从法律上来说，酒店对每一个人住的客人安全都负有法律上的责任，所以客人一人住酒店就应当告知客人防火安全知识和火灾逃生的方法，酒店在入住须知上除应写明酒店的服务设施和项目外，还应注明防火注意事项，印出酒店的简图，并标明酒店的紧急出口。这一做法除了能给入住酒店的客人一种安全感外，最重要的是能使旅客在酒店万一发生火警时能得到生命财产安全的保证。客房的消防安全告示还应该向人住酒店的旅客指出哪些行为是造成火灾的导火索。如要求客人不要在床上吸烟，不违章使用客房内的电器。发现火灾迹象要及时拉响火灾警报或是向本楼层的服务人员报告。酒店应在酒店的重要出口标明火灾疏通通道，还应在酒店的客房告知有关消防疏散应注意的问题，客房应放有酒店的火灾紧急疏散示意图，在图上标明本房的位置及最近的疏散线路。

4.3 督促规范使用电器，切断火灾源头隐患

经济型酒店管理人应督促员工规范酒店电器配置、操作过程，教育引导使用者注意电气线路敷设、电器使用“寿命”等细节，不要乱拉乱接电气线路。同时，注意电气线路的负荷功率，切勿超负荷使用电器，严格防止各类火灾事故的发生。

4.4充分发挥社会舆论监督，提高业主消防意识

公安机关消防机构可以通过悬挂消防宣传标语、设立公益广告牌、播放公益宣传片、楼宇视频宣传等多样化形式大力宣传与消防有关的法律法规、火灾案例、违法经营者受到处罚的典型案例等，推动各乡镇（街道）发放消防安全知识宣传材料，让广大业主利用视觉、感官效果学习消防知识，提高防火安全意识，自觉学习掌握消防常识。

4.5 强化消防监督检查

公安机关消防机构和基层派出所要按照分级管理的要求，通过日查与夜查相结合等形式，加强对经济型酒店监督检查力度，重点检查酒店疏散通道和安全出口是否畅通情况、疏散指示和事故照明是否完好、室内消火栓是否正常有效，灭火器材配备是否符合规定等。在设有自动消防设施的经济型酒店检查这些消防设施是否完整有效。通过定期、不定期的监督抽查，使经济型酒店消防安全规范化。

5 结束语

随着社会发展的需要，经济型酒店已深受消费者喜爱，各级行政职能部门和酒店行业更要共同努力，建立完善经济型酒店“消防安全管理”体系，保障消费者的人身财产安全，使经济型酒店朝更好的方向发展。

参考文献：

[1] GB 50016-2006《建筑设计防火规范》（2006版）[S].

[2] GB 50045-95《高层民用建筑设计防火规范》（2005版）[S].

第6篇：派出所剖析材料范文

《意见》：精准制导、快速反应、全面覆盖、强力出击、形成合力

精准制导，快速反应。市建设管理委主任汤志平表示，快速查处拆除正在搭建的违法建筑，确保“新账不欠”，是遏制违法建筑蔓延势头的关键。《意见》明确，对正在搭建违法建筑的违法建设行为，当事人拒不停止建设或者逾期不拆除的，拆违实施部门应当依据《城乡规划法》的有关规定，依法采取正在搭建违法建筑的措施。对在道路、河道、航道或者公共场所（包括公共绿地、公共活动场地、停车场、消防通道等场所）搭建的违法建筑视作障碍物，可由拆违实施部门立即代为拆除。此外，还专门制定了针对正在搭建的违法建筑快速拆除的执法程序和文书，印发全市拆违实施部门执行，保证全市执法行为的规范统一。

精准制导，全面覆盖。《意见》除对业主罚款外，对设计、施工单位等其他违法建设当事人也作出处罚规定。对违法建筑涉及占用耕地的，由规土部门责令改正，构成犯罪的，依法追究刑事责任。如果当事人拒不缴纳施工费用或者拒不履行上述行政处罚决定的，相关行政管理部门应当申请人民法院强制执行。加强对违法建设当事人信用管理，建立黑名单制度，联合征信部门对限期责令拆除、当事人拒不拆除或逾期不拆除的纳入个人信用信息系统。对搭建违法建筑的个人和单位，在各类先进评比和表彰中实施一票否决。对于用于生产经营的违法建筑，拆违实施部门将通知相关部门采取相应措施：房地产登记机构不予办理房地产权利登记手续；工商部门不予办理营业执照；食药监部门不予办理生产、流通、餐饮等相关许可；供水、供电、供气单位停止提供服务；公安或人保部门对租住违法建筑的当事人，不予办理居住证、临时居住证。

强力出击。违法建筑屡禁不止的一个重要原因是违法成本低。《意见》作出了一系列规定，包括违法建设当事人拒不拆除而由拆违实施部门实施的，费用由违法建设当事人承担，并处以罚款，罚款在1万至10万元。

为确保强力出击，《意见》强化了追究不作为的责任，进一步明确了区（县）、街道、居委会（村）三级和城市网格化管理等多渠道的发现机制，要求物业企业在其服务区域内，承担对在建违法建筑的发现、劝阻和报告责任。明确治理违法建筑的履职情况，纳入政府部门目标责任制考核的组成内容。

形成合力。适用法律要形成合力。汤志平表示，将充分发挥《城乡规划法》、《行政强制法》、《土地管理法》、《消防法》、《治安管理处罚法》等现有法律对遏制违法建筑的作用，以形成治理违法建筑的合力。

执法要形成合力。《意见》明确将违法建筑治理纳入消防监管重要内容。拆违实施部门在查处违法建筑的过程中，发现存在火灾隐患的，及时书面告知公安消防机关并会同公安消防机关开展联合执法。对占用消防车通道且拒不整改、存在重大火灾隐患难以整改、使用彩钢板搭建且耐火等级低等严重影响消防安全的违法建筑，要坚决予以查处。同时明确，对拆改公房等存在损毁、占用公共财物情况的，依据《治安处罚法》，可由公安机关查处。

抓“牛鼻子”：党员干部搭建违法建筑 从严处理、加大问责曝光力度

记者在采访中了解到，违法建筑之所以“旧账不还，新账在欠”，主要是因为违法建筑的“硬骨头”中有一些是“非富即贵”。不管此说是否成立，典型的示范作用不可低估。

日前，上海市委举行常委会，审议并原则通过《关于进一步加强本市违法建筑治理工作的实施意见》，市委书记韩正主持会议并讲话，强调，要曝光剖析典型案例，尤其对党员干部搭建违法建筑的，要从严处理、加大问责曝光力度。这在《意见》中已得到落实。目前市相关部门正在研究制定违法建筑治理工作责任追究的具体办法，对党员干部、党政机关和国有企事业单位涉及违法建设拒不整改的，对履职不到位、不作为的控违拆违职能部门及单位，依纪依法进行责任追究。

韩正还指出，违法建筑治理工作是上海城市管理的软肋之一，一段时间以来，对于违规违法人员甩开膀子乱搭乱建而执法执纪人员被捆住手脚无法整治的现象，广大群众深恶痛绝，这个问题如长期积累，将会极大损害广大遵纪守法群众的根本利益、损害上海城市形象。各级政府必须依法加强对违法建筑的治理工作，要按照《实施意见》明确的内容，形成集中整治的高压态势，渐而形成长效机制等。要为集中整治创造良好的舆论氛围，既要表扬主动积极作为的职能部门、也要对不作为的职能部门公开问责。只要全市各区县、各部门形成合力，依法从严执法、从严监管，本市违法建筑治理工作一定会取得显著成效，真正让广大群众满意。

看看国外如何是处理违法建筑的

记者搜集到了广州日报的相关报道。

英国：不申报必拆除。据旅居英国的华人介绍，在英国，由于土地私有，土地所有者想在自己的土地上搭建什么房子都是个人的自由，在自己房子上加盖一层那也是合法的，需要到当地议会或者规划局等部门报批一下建筑计划就行。申报后，就有人会来你家视察，看看你报的规划是否有安全隐患，会不会侵犯到邻居的权益，邻居是不是有意见；申报下来就可以建，建完相关单位还会来审查，审查合格盖章通过。英国男子斯坦・弗拉瑟花费6年时间，在自家花园中打造了一条长达30米的“泰坦尼克”号模型。但当地政府称，由于弗拉瑟家居住的房子以前是税收征管所，属于在市政部门登记注册的文物保护建筑，而他的那条仿造船已经超出一楼花园4个平方米，事前从未申报，因此属于“违法建筑”，必须限期拆除。

美国：油漆外墙被告上法庭。在美国，自己家建房子，建什么样子，用什么材料都得政府说了算，连门口种点花草也都得听政府的。一个房屋主人按照自己的想法油漆了他们自己家的外墙，结果被邻居告上法庭，理由是这幢房子有百年以上的历史，是属于文物保护级的，再加上这类房子通常都是偏向于柔和色彩，但这家房屋主人却将它油漆成了橙色；致使邻居终日不敢开窗，面对这刺眼的橙色，他们选择求助于法律。

意大利：老贝别墅假山遭调查。意大利政府曾用卫星定位，对比政府建筑许可规划，来彻查违章建筑。目前已经在包括那不勒斯在内的意大利南部发现大批违法建筑，据说可增加税收4.72亿欧元。执法一视同仁，总统也不例外。警方在总统贝卢斯科尼提交辞呈后的没几天，就展开对其违法建筑别墅的搜查。

第7篇：派出所剖析材料范文

一天夜里,手下一名早有家室的青年司机喝得酩酊大醉,突然幽灵一般闪现在她的卧室,猥琐地“表白”:“大姐,我一直暗恋你呀!赶明我离了婚,你嫁给我吧!”眼前明明是只“披着羊皮的狼”,她还是热泪盈眶,一下子扑进对方的怀里……

这样的“爱情”结果会怎样?

2009年10月14日,河南省高级人民法院刑三庭开庭审理一起恶性杀人案。案情令人唏嘘叹息……

幽灵带着玫瑰,

她的心乱了

2008年9月5日深夜11时30分,河南省原阳县和平街街头幽暗寂静、凉风阵阵……

苏敏结束一天的工作,拖着疲惫的身子驾车回到家里。这是一处300多平方米的四合院,偌大的空间里,她的身影显得更为孤单。

37岁的苏敏干练秀丽、丰润犹存,是原阳“清水湾洗浴”连锁店的老板,坐拥资产五百余万。在商界,她呼风唤雨、运筹帷幄,是个女强人;在当地,她曾被电视台当做自强不息的典型报道过,也是个女名人。

苏敏把车停在院子里,照例反身锁死了大门,这才走进北屋的卧室,开了灯,把手包和钥匙放在案头。接着,她又去洗漱,准备睡觉。突然,一个黑影从门后“唰”一声闪到她背后,猛地抱住了她的腰……

苏敏当即吓得毛骨悚然,颤抖着声音问:“谁?”

黑影这时松开手,惶恐地立到了墙边,鬼鬼祟祟地回答:“大姐,别怕!我是小广……”

苏敏仔细一看,不禁长长地嘘了一口气:“天呐!你这个小子快把我吓死了……”

这个幽灵一般的男人叫杨文广,27岁,家住原阳县福宁集,是苏敏聘用的一个货车司机,平日里精明殷勤,胆子也不算太大。杨文广已经结婚3年,妻子在县城开一家服装店。

当时,杨文广还满身酒气,酩酊大醉……

回过神来,苏敏怒不可遏:“你是怎么进来的?我打‘110’……”杨文广赶紧将她拦住,苦苦哀求说:“别!千万别。大姐,你还不了解吗?我不是坏人,我是有话要说呀!”

苏敏又厉声责问:“你半夜三更地来我这里,到底要干嘛?”

杨文广低着头,不停地搓手,显得更为不安。支吾了半天,他才试探着说:“前几天,我从你家拿了一把钥匙。大姐,你还不知道,其实……其实我很喜欢你的性格。”

这话让苏敏始料未及,当即呆若木鸡……

“哎!暗恋你这么多年,我真的好苦好累……”借着酒劲,杨文广胆子渐渐大起来,嘴巴也像涂了蜜:“我正寻思着跟我老婆离婚呢!赶明我离了婚,你嫁给我,好吗?咱们如果成个家该是多么幸福啊!你经商,我持家;你出门,我开车;你回来,我做饭;大事你拿主意,累活我全挑着……”

多年来,苏敏再苦再难也从没哭过。可杨文广嘴里的一个“家”字,却像一块千斤巨石,重重地堵在了她心房里最柔软的地方。她点燃一支“寿百年”(SOBRANIE,英国产女士烟,编者注),随着一缕青云缓缓腾起,泪水也哗地流了下来……

苏敏,1994年从河南省财经学院企业管理专业毕业后,进入原阳县百货公司工作,1995年与相恋了五年之久的高中同学马晓良喜结良缘,1997年生下一个聪明、可爱的儿子马一鸣。

马晓良在一家银行的外联部门做管理,收入丰厚,只是常年东奔西走地忙活,很少归家。而当时的百货公司濒临解体,苏敏从上班就没拿过全工资。后来生下儿子,她干脆请长假、做起了家庭主妇。可好景不长,这个幸福的家庭不久便“触礁解散”了。

1999年元旦过后,苏敏首先接到了单位的下岗通知。春节前夕,丈夫“外出追贷”三天,回家后换洗的衣服里,竟然塞着一套新乡市妇幼保健医院的“人工流产”病例和收费票据!

苏敏是个表面温和、内心刚烈要强的人。明白了一切,她当即将丈夫从卧室里揪出来,一阵狂风暴雨……

马晓良原准备狡辩一番,可妻子的气势实在凶猛,根本不给他任何的机会。他不得不承认带着小会计打胎的事实,并乞求妻子原谅,保证尽快了结此事,以后再也不会背叛家庭。

了解到这个情况,双方老人都说:“只要晓良认错,教训他一顿算了,还有孩子呢。”朋友们也纷纷规劝:“他也不是个圣人,什么时代了,想开点。”可是,苏敏深深地感觉到自己的人格遭到了亵渎,心底怎么也宽恕不了丈夫。1999年3月,她强忍心头的剧痛,坚决跟马晓良办理了离婚手续,并且只要了儿子和十几万元的安家费。

离婚后,苏敏誓言打拼出自己的天地,再也不做吃软饭的女人。

苏敏的父母都是原来“原阳县国营红旗浴池”的老员工,后来将“红旗浴池”承包下来,一直艰难地经营着。苏敏通过考察,发现洗浴行业的市场还有很大的潜力。于是,她把儿子托付给父母,自己将浴池接手过来。

首先,苏敏赶赴省城郑州学习了浴池的最新管理模式。回来后,她将浴池更名为“清水湾洗浴中心”,并投入所有的积蓄将原来的大厅和大池改装成了清洁、优雅的小单间……那个冬天,苏敏今天跟装修工较真,明天跟材料商砍价,甚至顶着风雪自己爬上楼顶去安装锅炉,不知流了多少汗,吃了多少苦,度过了多少个不眠夜……人,整整瘦了30斤!

“清水湾”一开业,回报她的果然是风生水起、生意兴隆。以后,她将自己在大学所学的管理知识以及自己的聪明才智发挥得更是淋漓尽致。

转眼9年过去,集洗浴、保健、住宿、娱乐等功能于一体的“清水湾”已经在原阳县发展到4家分店,苏敏的固定资产也达到了500万元之巨。蓦然,她才发现自己渐渐老去,而婚姻还被搁浅着。

曾经,苏敏与手下的一名经理互相暗恋过。这名经理与她同岁,也是有过短暂婚史的单身,勤劳聪明、忠诚善良。可一想到婚姻,她心头的伤口就隐隐作痛,不敢再涉及半步……直到两年后,苏敏才跟对方沟通,可这时,对方已经订婚了。

2003年前后,前夫马晓良委托苏敏最好的朋友说合,希望复婚。然而,苏敏闻讯,当场把手机摔碎在了朋友面前。以后的马晓良对苏敏只能敬而远之。

2004年初,苏敏又在互联网上结识一个男友。不料想,这个男友又是个骗子,狂骗苏敏15万巨款后,再没了踪影……这次被骗,苏敏几乎崩溃,竟然也没有报案。

以后,苏敏任凭自己多么的孤单和清苦,还是把自己情感的大门死死关闭了起来,不再考虑婚恋。由于苏敏高高在上,又没有谁敢去追求她。

多少个寒冷的夜晚,她回到家里,家里却和外面一样寒冷;多少次满腹委屈需要倾诉,回到家里,家里却是空空荡荡……

眼前的杨文广,明明不是自己理想的伴侣,而且早有家室,是一只图谋不轨的“灰太狼”,可苏敏太需要爱了!

她还是将他让到床上,并偎依到他肩上,敞开了自己全部的心扉……

不甘遭此欺辱!

终惹杀身祸

凌晨3点,杨文广的酒劲过去,目的达到,大脑渐渐清醒了。他再也听不进去老板喋喋不休的那点隐私事儿,于是一面陪她抽烟,一面心里嘀咕:“该脱身了呀……”

苏敏的“清水湾”连锁店规模庞大,旺季时对燃料煤和宾馆用品的需求量惊人。为了节省运输成本,她专门购买一辆大卡车。杨文广就是她聘用的卡车司机。只是每年入夏后的洗浴淡季里,卡车入库,他也就放假了。

7、8月份以来,百无聊赖的杨文广痴迷起麻将,每天跟狐朋狗友打得天昏地暗,而且输了不少钱。为此,他没少挨父母的教训,妻子的数落。

9月初,杨文广手头又紧张了。这时,苏敏打来电话,邀请他帮忙洗一批店里的被单。杨文广欣然前往,并顺手从苏敏家偷走了一把大门钥匙。9月5日一早,杨文广先来到妻子服装店,企图要点钱,被妻子断然拒绝。这时,他想到了平时对自己不薄的老板苏敏, 于是来到她家,企图借点钱。可那天,苏敏家里一直有客人,杨文广等了半晌,没好意思开口,最后还是回到了妻子的店里纠缠起来。妻子忍无可忍,跟他争吵:“整天游手好闲!没事不能来店里照应一下嘛……”

杨文广郁闷至极,当晚去餐馆一个人喝下了半斤白酒。

晃晃悠悠走出餐馆时,已是10点,杨文广的脑海里又浮现出老板苏敏丰润的身影。于是,他来到了苏敏家。苏敏还没回来,家里锁着门。杨文广便用此前偷来的钥匙打开大门,潜入她的卧室。卧室的前窗户下有一对沙发,杨文广往沙发上一坐,就睡着了,直至苏敏回来。显然,他对苏敏的表白,纯粹属于胡扯八道,纯粹为了骗色……

再不回去,老婆追问起在哪里过的夜,怎么解释呢?再不回去,天就亮了,被左邻右舍的看到,也是大麻烦……杨文广终于告诉苏敏:“我走吧!”

不料,苏敏这时腾地坐起来,惊愕地问:“你不是爱我吗?”

杨文广当即倒吸一口凉气――老板这是认真了!他连忙“救火”:“是呀!可我现在不是还没有离婚吗?你也应该注意影响,人言可畏……”

苏敏仿佛突然从梦中惊醒,最后又考验了一番杨文广:“我现在需要你留下,你会为我牺牲影响吗?”

杨文广苦笑起来:“大姐,你别难为我。再说了,你比我大10岁呢,你也应该再考虑考虑……”

狐狸露出尾巴!苏敏的幻想彻底破灭了……那一刻,伴随着被欺骗、被侮辱的感觉在心头油然升起,她好像又回到了9年前,好像又是面对马晓良的伤害,面对网友的和阴险,心如刀割!

终于,对情感的新仇、旧恨化成愤怒的火焰,一下子喷发出来――苏敏一脚踹在杨文广身上,恶狠狠地骂道:“混蛋!我这辈子最不能容忍的,就是男人的欺骗!”寂静的夜里,吵骂声分外刺耳……

杨文广当即一头火,但想想,又很害怕:这事闹到媳妇耳朵里,就彻底完蛋,再也没有太平日子过啦!他只能继续安抚:“我是真心爱你,没别的意思!但是,总不能一步到位!你冷静点……”

可苏敏不依不饶,再也不信他了:“骗子!流氓……”边骂边抓桌子上的杂物砸向杨文广。

求饶不成,杨文广便又试了试强硬的态度:“神经病!你小声点行不行?张扬出去咱都不落好!”

眼看苏敏失去了理智,就要把邻居吵醒,杨文广再也坐不住了,一个更为罪恶的念头跳进杨文广的脑海――杀人灭口。于是,他那常年转动货车方向盘的、铁钳一样有力的双手又慢慢滑向了苏敏纤细的脖子,并且越卡越紧……短短两三分钟,苏敏便全身松软,因窒息而死亡……

至此,杨文广已从一条色狼,变成一条惨绝人寰的嗜血恶狼。担心苏敏再醒过来,他又去院子里找来一根电话线,猛勒一阵她的脖子,并用胶带纸将她的双脚捆起来。

为了转移警方的视线,杨文广还煞费苦心制造一个盗窃、抢劫杀人的作案现场:先把苏敏的尸体搬运到一个杂物间,用棉絮、书报等杂物掩盖一下;又将苏敏卧室内价值数万元的金银首饰、手表、两部手机,以及600多元现金洗劫一空;最后再锁上苏敏的家门,开走苏敏的车……

这时,罪恶感和恐惧感也紧紧包围着杨文广。凌晨5点,他将赃车停在原阳县人民医院门口,将车钥匙扔进树丛里,仓惶潜逃回家里。

不敢在家里久藏,6日上午,他又将盗窃的首饰、手机、手表等赃物藏匿好,最后逃到了新乡市……

情感岂能不设防?

富姐的悲哀

9月7日下午,“清水湾”城关店经理孙洪山两天不见老板苏敏来结算营业款了,拨打她的手机,也总是关着,不祥的预感不知不觉笼罩在了心头:单身的她,不会出什么意外吧?于是,孙洪山和助手孟向阳找到了苏敏家。

见苏敏家的门紧锁着,两人便从邻居家借来梯子,翻墙进去,进行查看,结果在杂物间里发现了苏敏的尸体,以及卧室“被盗窃”的现场……

惊恐之后,两人匆忙来到原阳县城关镇派出所报了案。随即,原阳县城关镇派出所会同原阳县公安局刑侦大队赶赴案发现场,立案展开侦查。

当晚,警方展开侦查:因为死者苏敏家的门窗没有撬动痕迹,现场没有搏斗的痕迹,警方认定是熟悉的人突然袭击导致了苏敏窒息死亡,抢劫只是假象;因为现场还扔有留下的卫生纸,警方又认定这是一起情杀案。

接着的调查又显示,案发前杨文广曾经频繁出入死者家,于是杨文广被列为重大嫌疑人。9月8日下午,杨文广在新乡市落网,并如实供述了自己的犯罪事实。接下来DNA鉴定也证实,现场遗物为杨文广所留,他被锁定为凶手!

鉴于死者有无过错,关系杨文广作案的性质是否恶劣,警方又对杨文广供述的真实性展开严密地侦查,结果显示:杨文广作案的手段残忍,性质恶劣。一方面,如果二人还有更复杂的情感纠葛,身陷囹圄的杨文广会竭力推卸,不可能给死者遮羞,也不可能顾虑影响而杜撰这样的作案情节。他如此撒谎,没有动机;另一方面,警方对杨文广社会关系的调查,证明了他所说的“手头紧”的情况是真实的,这就排除了他被苏敏包养的可能。同时也没任何证据证实死者有作风问题。

因为涉及隐私,2009年3月27日,新乡市中级人民法院不公开开庭审理该案。法庭上,被告人杨文广为争取从轻判决的情节,委托家人赔偿受害人家属。然而,面对儿子滔天的罪孽,杨家父母表现出的是令人敬佩的大义――拒绝配合儿子。

4月3日,新乡市中级人民法院作出一审判决:被告人杨文广犯故意杀人罪、盗窃罪,且作案手段极其残忍,数罪并罚判处死刑,处罚金2万元,赔偿死者家属1万元。

杨文广不服,随后以自己没有主观恶意,赃款被追回为由,上诉至河南省高级人民法院。10月14日,河南省高级人民法院刑三庭对该案作出终审判决:维持原判!

杨文广受到了应有的惩罚。知情人依然感慨万端。

命案的发生,虽有一定的偶然。可是,命案上演的平台却不是偶然,那就是在商界呼风唤雨、运筹帷幄的女强人苏敏,在情感上竟然毫不设防,很不健全,轻易就被一个游手好闲、心术不正的小青年“忽悠”了。这又何尝不是一个悲剧?而悲剧的根源,又在哪里呢?

就此,记者连线河南省社会科学院婚姻家庭问题专家周全德,对苏敏情感上的悲哀进行剖析。

周全德认为:首先,人是情感动物,爱情更是人最为美好、不可扼杀的情感之一。

苏敏遭遇婚恋的挫折后,再也不能善待这份情感,坚决把情感的大门封闭了起来。这样的行为应该说是不人性的,对自己也是很残忍的,其结果往往适得其反,造成情感的压抑、焦躁,感情防线薄如卵壳,不堪一击。在今天复杂的社会里,一个情感防线形同虚设的人,处境该是多么危险?遭遇网友骗钱,遭遇司机骗色,甚至将来有一天被人看准了这个致命弱点,处心积虑,骗得更惨都不足为奇。

其次,感情是需要理智经营的。

第8篇：派出所剖析材料范文

认真贯彻“预防为主、防消结合”的消防工作方针，加强地方各级人民政府对消防安全工作的领导，深化火灾隐患排查整治工作，积极构筑我市社会消防安全“防火墙”。

通过专项行动，进一步推动各级人民政府及相关部门建立消防安全长效管理机制，社会单位明确并落实消防安全主体责任，全市消防安全环境得到改善，全民消防安全意识明显提高，社会化消防工作网络更加健全，全市亡人火灾尤其是群死群伤火灾事故得到有效遏制。

二、组织机构

为切实加强专项行动的组织领导，确保工作的落实到位，市政府成立运城市火灾隐患排查整治专项行动工作领导组：

组长：略；副组长：略；

领导组下设办公室，办公室设在市消防支队，办公室主任由市消防支队支队长担任，副主任由市消防支队防火处处长担任。

各县（市、区）也要成立相应的专项行动领导组和办公室，切实加强对火灾隐患排查整治的组织领导。

三、排查整治范围和内容

（一）排查整治范围

1.人员密集场所

（1）宾馆、饭店、商场、集贸市场、客运车站候车室、客运码头侯船厅、民用机场航站楼、体育场馆、会堂及公共娱乐场所等公众聚集场所；

（2）学校的教学楼、图书馆、食堂和集体宿舍；

（3）医院的门诊楼、病房楼、养老院、福利院、托儿所、幼儿园；

（4）公共图书馆的阅览室、公共展览馆、博物馆的展示厅；

（5）劳动密集型企业的生产加工车间和员工集体宿舍；

（6）旅游、宗教活动场所。

2.“三合一”场所：人员住宿、生产、仓储或经营等使用功能为一体的建筑和场所。

3.高层建筑：10层及10层以上的居住建筑（包括首层设置商业服务网点的住宅）及建筑高度超过24米的公共建筑。

4.地下空间建筑：使用性质为生产加工、旅馆、出租房、商场、市场、娱乐场所、库房、汽车车库等地下空间。

5.易燃易爆单位：生产、储存、经营易燃、易爆化学物品的单位和场所。

6.文物建筑单位：列入国家、省、市、县（市、区）政府保护的文物建筑单位。

（二）排查整治内容

1.贯彻指定国家及省的消防法律法规、开展消防安全“四个能力”建设情况；

2.建筑物或者场所消防设计审核、消防验收和备案抽查情况及公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查情况；

3.建筑物疏散通道、安全出口、消防车通道、防火防烟分区及防火间距情况；

4.消防设施运行、维护保养情况及灭火器材配置、使用情况；

5.建筑室内装修装饰材料防火性能情况；

6.生产、储存、经营易燃易爆化学品的单位、场所设置情况；

7.生产、销售、使用领域消防产品质量情况。

四、方法步骤

全市火灾隐患排查整治专项行动从即日起至年月日结束，共分三个阶段：

（一）动员部署阶段

各县（市、区）人民政府、各开发区管委会要深刻汲取近期火灾事故教训，认真分析研判本地区消防安全形势，要按照本方案制订具体的实施方案，召开专门会议，广泛深入动员，明确任务分工，多火灾隐患排查整治专项行动进行全面部署。

（二）组织实施阶段

各县（市、区）人民政府、各开发区管委会要组织公安、安监、消防、教育、住建、文化、卫生、工商、旅游、广电、质监等行业及系统行政主管部门，按照职责范围、管理权限，突出重点，对本行业、本系统监管的在此次排查整治范围内的单位逐一进行火灾隐患排查整治，对发现的火灾隐患，统一交由公安消防部门依法责令改正、实施行政处罚。对所属单位、行业、区域以及城乡结合部、城中村、“三合一”等场所广泛开展火灾隐患排查。对新建、改建、扩建的建设工程要严格依法进行消防设计审核、消防验收和备案抽查，凡消防设计审核不合格的，一律不得同意施工；凡消防验收不合格的，一律不得投入使用；凡消防设计和竣工验收备案抽查不合格的，一律停止施工、停止使用。对既有建筑和易燃易爆单位排查发现的火灾隐患和消防违法行为，要坚决依法督促整改。凡发现公众聚集场所采用易燃可燃材料装修装饰可能造成重大人员伤亡的，一律予以查封；凡发现疏散通道、安全出口数量不足或严重堵塞，已不具备安全疏散条件的，一律予以查封；凡建筑消防设施严重损坏，不再具备防火灭火功能的，一律予以查封；凡人员密集场所门窗设置影响逃生和灭火救援障碍物的，要坚决责令改正，拒不改正的，一律将障碍物予以拆除。对存在重大火灾隐患的单位，要提请政府挂牌督办，限期消除隐患。各级各部门排查整治专项行动中要逐一填写《火灾隐患排查整治登记表》，报送当地火灾隐患排查整治工作领导组办公室留档备查。

（三）总结验收阶段

年月日前，各县（市、区）人民政府、各开发区管委会要对本地区火灾隐患排查整治专项行动进行总结验收，并形成书面材料报市政府火灾隐患排查整治专项行动工作领导组办公室。年月日前，市政府将对各地排查整治工作进行全面考评验收。市政府将对成绩突出的单位和个人，进行通报表彰；对工作落实不到位，行动成效不明显的，要追究有关领导和人员责任。

五、工作要求

（一）加强领导，严格整治。此次专项整治行动时间长、任务重，各县（市、区）人民政府、各开发区管委会、各有关部门要从改善和保障民生、构建社会主义和谐社会、努力实现全市转型发展、跨越式发展的高度，充分认识开展此次专项行动的重要性和必要性，增强工作责任感和紧迫感，真正作到思想认识到位、时间精力到位、组织部署到位、工作措施到位，切实为今冬明春“两节”、“两会”期间全市消防安全工作奠定坚实基础，确保全市火灾形势稳定。各县（市、区）人民政府、各开发区管委会要按照构筑社会消防安全“防火墙”工程工作方案的要求，组织专门人员，按照职责权限，对所属单位、行业、区域以及城乡结合部、城中村、“三合一”等场所广泛开展火灾隐患排查整治。对排查出来的火灾隐患，能够当场整改的要督促当场整改；不能当场整改的要督促单位落实整改责任人、整改期限和整改措施。对经督促整改仍不具备消防安全条件的单位，公安、工商、文化、安监、住建等相关行政部门要依法撤消批准的手续或注销登记、吊销相关证照。对制售假冒伪劣消防产品的重大案件，公安、工商、质监等部门要密切配合，严肃查处，构成犯罪的要移交司法机关依法处理。要建立重大火灾隐患公告公示、挂牌督办、舆论监督、跟踪整治等工作制度，进一步加大火灾隐患整治力度。把此次专项行动作为深入贯彻落实科学发展观、有效防范和坚决遏制重特大火灾事故的重要举措，加强领导，精心组织。

（二）部门联合，合力治理。排查整治专项行动要按照“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与”的工作原则，各县（市、区）人民政府、各开发区管委会要积极牵头，各地要把此次专项行动责任落实到每个监督执法人员头上，公安、安监、消防、教育、住建、文化、卫生、工商、旅游、广电、质监等部门参加，公安部门负责指导，协调各行业，系统开展火灾排查整治工作，提供技术支持，实行治安、督察、消防“多警联勤”的消防执法机制，指导督促公安派出所严格落实日常消防监督检查职责，全面排查“九小场所”、非消防安全重点单位，其他政府部门依据本部门职能负责本行业、本系统内单位的火灾隐患排查整治工作。各县（市、区）人民政府、各开发区管委会要切实担负排查整治工作职责，做到各司其职，各负其责，密切协调配合，形成整治工作合力。

（三）广泛宣传，营造氛围。各县（市、区）人民政府、各开发区管委会要进一步改进消防宣传教育培训的方式方法，结合社会单位消防安全“四个能力”建设，强化单位消防安全管理人和重点岗位人员的消防安全培训，督促单位落实消防宣传教育培训职责，提高单位检查消除火灾隐患的能力，使单位员工具备扑救初起火灾和组织疏散逃生的基本技能。要充分利用广播、电视、报刊、互联网等媒体，广泛宣传消防法规和消防常识，及时火灾预警信息，剖析典型火灾案例，提醒社会单位加强自身安全防范，警示群众提高消防安全意识。要充分发挥舆论监督的作用，及时曝光重大火灾隐患及整改进展，形成全社会关注、支持、参与隐患整治的强大舆论声势。

第9篇：派出所剖析材料范文

为进一步深化我镇金融信用环境建设，巩固信用乡镇工作成果，树立诚实守信的临江形象，不断改善投资发展环境，推动临江又好又快发展，根据上级有关文件精神，经研究，决定在全镇范围内广泛开展创建“金融信用乡镇”活动，现结合我镇实际，特制定本实施方案。

指导思想

以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以金融生态环境建设为切入点，围绕“项目发展、协调和谐、社区繁荣、居民富裕”工作主线，大力实施社会信用环境建设，把金融生态建设作为改善发展环境的首要任务来抓，深入开展“金融信用乡镇”创建活动，为经济社会发展创造良好的信用环境，推动全镇经济社会又好又快发展。

总体目标

在创建“信用乡镇”的经验基础上，围绕金融生态城市建设评价体系，结合我镇实际，用三年时间（2010～2012年）全面打造“金融信用乡镇”，深化社会信用环境建设，推动全镇经济社会又好又快发展。社会信用状况进一步提高，金融服务水平不断提升，金融支持地方经济发展功能不断增强，辖区金融机构信贷资产质量和信用风险管理能力明显提高，金融案件执结率大幅度提高，中小企业增速连续三年高于全县平均增速，信贷资产质量始终保持前列水平，全面完成我镇经济发展目标。2010年力争实现如下目标：

1、巩固创建“信用乡镇”、“信用社区”的工作成果，镇东、天山社区争创“信用社区”，使信用社区创建率达到百分百。

2、农村商业银行兴城支行对城区居民不良贷款比例控制在0.6%以内，信贷资产质量全县靠前。

3、全镇新增贷款总量居全县前列，其中：中小企业贷款、农业贷款增量不低于新增贷款的50%。

4、信用体系建设进一步完善，全县90%的居民户家庭信用信息都能进入信用管理系统。

5、在全面完成上级金融部门布置中小企业信用信息采集和更新任务的基础上，力争新增中小企业信用信息采集率达到100%。

6、全镇无非法金融活动，无企业逃废债行为。

7、金融胜诉案件执结率不低于80%。

创建工作措施

（一）加强对创建金融信用乡镇工作的领导。成立创建金融信用乡镇工作领导小组，负责创建工作的组织实施。

领导小组下设办公室，负责创建活动的具体工作，主任：陈建平（兼），办公地点设在农商行兴城支行。

（二）加大信用制度建设宣传力度。认真落实《县委组织部、中国人民银行上杭分行在全县党员干部中开展金融知识教育培训活动的通知》（杭委组通[2010]46号），发动各党（总）支部、各部门、各单位都参与到金融诚信知识的宣传、教育活动中。

1、普及信用管理知识。充分利用“中国·上杭”网站群临江子网站、《临江简讯》等平台，广泛报道诚实守信的优秀企业和个人典型，剖析失信现象，揭示失信的原因及危害，提高企业、个人信用意识，引导公众珍惜自己的信用记录。通过张贴宣传标语、发送手机短信、发放宣传资料、编制宣传栏等形式，宣传普及金融政策法规、居民贷款办理流程等，营造良好的舆论氛围,向全镇党员干部群众宣传创建金融信用乡镇的意义和重要性。

2、举办诚信讲座。发挥市民学校、党员学习日等学习平台作用，邀请金融共建单位的专业人员对镇机关干部和社区两委成员开展金融诚信知识专题讲座，阐述信用的重要性，探讨如何加强诚信制度建设，营造讲诚信立诚信的浓厚氛围。

3、向社会倡议遵守信用规定。分别组织部分守信的企业、团体向全行业发出守信倡议书，从思想上重视信用建设，树立信用意识，切实把严守信用当作生存和发展的根本，严格遵守经济、金融法规，与银行建立诚信的合作关系，不以任何形式逃废金融债务，主动维护和落实金融债权。

4、与当前工作紧密结合。充分利用开展创先争优活动、提高综治和平安建设“三率”水平走访入户以及第六次全国人口普查入户摸底登记的有利契机，组织镇居干部通过入户话家常、召开座谈会等形式，向党员干部群众进行诚信教育，帮助广大公民自觉抵制各种不良思潮影响，树立正确的人生观、价值观。增强党员干部的金融意识、信用意识，提高党员干部使用现代金融服务手段的能力，指导党员干部诚信贷款、诚实经营。

（三）建立未执结金融胜诉案件分析会制度，加大金融胜诉案件执行力度。兴城支行要不定期召开未执结案件执行分析会，对未执结案件进行逐案分析，研究对策，采取有力措施，加大金融胜诉案件执行力度，确保金融胜诉案件顺利执行，有效维护金融债权。

（四）相关创建工作职责

1、深化信用乡镇创建工作。严格按照信用社区评定条件做好镇东社区、天山社区申报工作。信用户由兴城支行认定，创建信用乡镇领导小组办公室负责创建资料的收集和整理。

2、贷款增幅目标。兴城支行要大力组织存款，积极拓展服务领域，创新金融产品，加大向上争取贷款指标和寻找市场需求的力度，确保该项指标的完成。

3、不良贷款比例控制。对不良贷款要采取措施进行清收。

4、农户信用信息采集和更新工作。依托现有的信管系统，及时收集和更新农户信用信息。

5、配合做好市“诚信企业”评选工作。

6、无非法金融活动、无企业逃废债。

7、全面完成中小企业信用信息采集和更新工作。

8、未执结金融胜诉案件分析会制度。

9、及时上报企业环境违法信息和个人环保奖惩信息报送工作，做好企业环保达标工作，认真落实绿色信贷政策。

10、建立失信惩戒制度，培育良好金融生态环境。

（1）企业借款到期三个月以上不还的，不对其新增贷款。

（2）学校、医院等事业单位法人存在不良记录和结欠不良贷款本息的，取消“文明单位”评选资格和所有享受的优惠政策。金融机构停止向其贷款，存在结欠旧贷款的有关金融机构对其压缩贷款规模，分期退出。

（3）干部职工结欠金融部门不良贷款余额超过半年不还的，由领导小组对其进行通报批评，对个别情节严重的予以诫免谈话。

优惠措施

对评选的各类信用典型，各金融机构实行贷款、授信、规模“三优先”，优先办理贴现、开具银行承兑汇票，按人行同期同档次利率给予不上浮或少上浮。对诚信个人办理信用卡、惠农卡业务的，根据其家庭收入和负债情况给予最高的授信额度。信用社区的辖区居民贷款利率分别优惠5%，并按评定时给予授信的贷款金额，采取随到随办，在存贷比例较高时，优先安排发放贷款。

工作步骤

（一）宣传发动阶段（2010年11月上旬前）。召开创建“金融信用乡镇”活动工作动员会议，对创建活动进行动员部署，广泛开展以诚信为主要内容的信用道德教育和职业道德教育活动，通过会议、座谈会、板报、发放宣传材料、张贴标语等多种形式，广泛宣传创建金融信用乡镇工作的目的意义及评定标准。要结合人口普查工作，组织广大机关干部深入各社区、各单位，积极开展诚信宣传教育，使诚信观念和创建信用乡镇活动家喻户晓，努力营造良好的社会信用环境。

（二）组织实施阶段（2010年11月～2010年12月）。将创建“金融信用乡镇”任务进行分解，狠抓落实，确保按时完成创建任务。及时协调解决创建工作中存在的问题，对各阶段工作进行督查和考评，兑现奖惩措施，推进创建工作的顺利开展。

（三）回顾总结阶段（2010年12月）。认真总结“金融信用乡镇”创建工作开展情况，于2010年12月15日前书面报县创建办。

工作要求

（一）统一思想认识。开展创建“金融信用乡镇”活动的目的是加大金融对经济的支持力度，促进我镇经济的持续、健康、快速发展。各社区、各有关单位、企业一定要统一思想、提高认识，高度重视创建“金融信用乡镇”对促进地方经济发展的深远意义，切实改善社会信用环境，为金融支持地方经济发展搭建坚实的服务平台。

（二）明确职责分工。

1、创建“金融信用乡镇”活动领导小组对创建活动负总责，全面协助和配合金融信用乡镇创建工作的开展。加强督促和检查，帮助解决存在的问题和困难，带头倡导信用工程，充分行使政府在维护市场经济秩序和信用工程建设方面的行政职能,组织与协调各金融机构及有关方面按照创建工作要求认真履行创建职责,积极组织推动信用工程建设。

2、镇财政所、综治办、文明办、派出所、司法所等有关部门要密切配合，各司其职，充分发挥职能作用，依法办事，维护公平，维持整个社会的信用秩序，帮助清收不良贷款，及时宣传创建金融信用乡镇工作的目的、意义及创建中的典型事迹及成功经验，倡导全社会信用意识,营造我镇信用工程建设的舆论氛围，打造诚实守信的社会信用环境。

3、兴城支行作为创建活动的主体，要切实抓好创建活动的具体工作。积极开展小额信用贷款推广工作，克服惜贷、惧贷心理，掌握居民资金需求情况，增强工作的自觉性和主动性，做好贷款户经济调查，建好贷款户经济档案，跟踪好信用记录，会同居委会做好居民信用等级评定工作，以及信用宣传的具体工作，及时向镇政府和上级部门总结反映创建工作进展情况。

4、各社区要及时了解辖区内居民的生产经营状况，参与评级居民贷款能力和资信，在此基础上开展“信用户”的评选，向信用社推荐符合条件的贷款借款人，并引导居民好贷款，并督促贷款户按期归还贷款本息。

奖惩措施