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建立安全生产目标管理责任体系。对安全生产目标实行控制,是保证安全生产工作责任落实到实处的重要措施。
根据县政府下达20**年安全生产责任及我镇实际情况对各村委会、各有关单位作如下分解。
各村委会、相关单位:
一、要建立健全领导干部安全生产工作责任制,进一步明确各级领导的安全生产职责,建立正职安全生产履职报告制度,落实安全生产第一责任人的责任,确保安全生产责任制层层落实到位。
二、各主要领导对本行政区域、本行业的安全生产、消防安全工作负总责,要经常召开会议探讨、分析、研究、部署安全生产、消防安全工作,把安全生产、消防安全工作纳入领导干部任期目标和年度工作计划。
三、要狠抓企业安全生产,消防安全主体责任的落实,督促企业建立、健全安全生产、消防安全各项管理制度,加大安全生产、消防安全的投入,改善安全生产、消防安全条件,落实各项安全生产、消防安全保障措施,建立和完善安全生产、消防安全长效机制。
四、针对实际情况,继续深入开展经常性的安全生产,消防安全监督、检查,认真治理事故隐患,对已确认的危及社会公众安全和重大隐患,要整改措施,对于一时难以消除的事故隐患要采取切实有效的防范措施,防止因隐患失控而导致重、特大事故的发生。新晨
五、应组织开展各种形式的安全生产、消防安全宣传教育活动,积极推行安全生产、消防安全文化建设,运用各种宣传工作宣传安全生产、消防安全法律法规,促进全社会安全生产、消防安全素质的普遍提高。
一、各村委会和单位工作职责
(一)各村委会安全生产职责
各村委会全面领导本行政区域内的安全生产工作,对安全生产工作负总责,主要职责是:
1、贯彻执行国家关于安全生产的法律、法规和方针、政策;按照乡党委、政府对安全生产工作的部署,结合实际认真分析本地安全生产现状,及时研究制定工作计划和对策,落实安全防范措施,把安全工作纳入国民经济和社会发展总体规划。
2、实行安全生产目标管理责任制,明确有关人员的安全职责。
3、每季度至少召开一次安全生产分析会,研究分析本地区的安全生产形势,确定各项防范措施,并狠抓落实。
4、建立健全本辖区安全生产管理机构,落实办公场所和人员,并把所需经费列入预算。
5、加大安全生产的投入,加强安全生产基础设施建设和支撑体系建设,重视安全生产基础设施建设资金的投入,支持企业安全技术改造工作。
6、协助抓好煤矿和非煤矿山、危险化学品、道路交通、建筑工程、民爆器材和烟花爆竹、公众聚集场所消防、特种设备、学校安全等安全专项整治工作。
7、经常组织人员在本辖区范围进行安全生产检查,发现重大事故隐患的,立即责令排除,并报乡安办;重大事故隐患排除前或者排除中,无法保证安全的,责令停产、停业或者停止使用,并向乡政府报告。
8、重特大事故发生后,村主要领导应立即赶赴现场组织抢险,最大限度地减少事故造成的损失,并按规定的程序和时限立即上报,做好事故善后处理工作。
9、负责上级政府交办的安全生产有关事项。
(二)负有安全生产和监督管理职责的单位工作职责
1、贯彻落实国家安全生产法律、法规、规章和方针政策,根据本单位的职责和实际情况,及时制定相关的安全生产管理制度。
2、在乡政府统一领导下,指导生产经营单位深入开展煤矿和非煤矿山、化学危险品、道路交通、建筑工程、民爆器材和烟花爆竹、公众聚集场所消防、特种设备、学校安全等安全专项整治,把安全生产专项整治与依法落实生产经营单位安全生产保障制度以及建立长效机制结合起来。
3、每季度召开一次防范安全事故的工作会议,分析安全生产情况,研究安全防范措施,布置、落实安全生产管理工作。
4、依法对生产经营单位进行监督检查,指导督促生产经营单位建立健全安全生产责任制,落实各项安全生产防范措施,有效防范生产安全事故。
5、依法执行安全生产行政许可制度,从源头制止不具备安全生产条件的企业进入市场。
6、依法开展安全生产监管监察行政执法工作,做到严格、公正、文明执法。
7、接到安全事故报告后,有关负责人必须立即赶赴事故现场并迅速组织抢救,防止事故扩大。协助开展事故调查,做好善后处理工作。
8、按照规定组织开展安全生产宣传、教育和培训工作。
9、每季度至少向乡政府和安办报告一次本部门安全生产工作情况,及时报告重大安全生产问题。
10、负责乡政府、乡安办的其他事项。
二、事故控制指标
各村委会和乡直有关单位安全生产控制指标。
三、具体要求
1、各村委会和乡直各单位要根据本责任书下达的安全生产控制指标,认真制订本辖区、本单位的安全生产目标管理计划,将安全生产责任书分解落实,一级对一级负责,并采取各种有效措施,切实抓好落实。
2、负有安全生产监督管理职责的乡直各单位要指导生产经营单位建立健全安全生产责任制,强化其安全生产的主体地位,指导企业逐步建立安全费用提取制度和企业安全生产风险抵押金制度,形成安全生产投入的长效机制,以保证生产经营单位事故隐患整改、事故抢险救灾及善后处理所需的资金。
3、本责任制考核和评比工作由乡安办负责组织实施。
XX年秋季开学之际,我校按照市教育局开学自查工作的有关要求,结合我校实际情况,迅速成立以孔祥达同志为组长,其他校委会成员为成员的专项自查小组,做到认真排查,及早落实,确保开学的各项工作有条不紊地进行。现将我校开学工作的自查情况简要汇报如下:
一、开学条件保障工作
1、为使学校工作做到早安排,严落实,放假前,学校校委会就开始着手筹划新学期计划,学习班前一天,行政班子到校,召开新学期第一次会议,安排布置开学有关工作,确定学校工作思路,制定新学期学校工作计划。组织人员购买好新学期办公用品,提前做好教学用具和清洁用具购置计划,添置了新学期开学教学用具和清洁用具,确保学校开学工作能有条不紊地进行。全体教师于8月26日返校报到并参加学校新学期开学工作会议,并进行了政治业务理论学习,并于30日上交教务处。
2、9月3日上午,学生如期返校。各班及全体教师做好开学各项准备工作,确保教育教学工作及时步入正轨。上午第一节课各年级领取教科书、簿本、清洁用具、办公用具,发放教科书、打扫教室,第三节课各班召开“2018年秋季开学第一课”主题班会。
3、各班主任还在第一时间了解学生的暑假学习生活及表现情况,促进师生牢固树立安全意识,高度重视安全工作和养成良好习惯。
二、学校安全工作情况
1、明确安全负责人,强化安全网络
学校开学工作会议上,再次重申了学校安全工作的重要性,在坚持上学期安全工作机制不变的前提下,根据学校工作需要重新层层签订安全责任合同书,将安全责任细化到每位教师分管领导身上,确保每位教职工时时有安全意识,随时有排除安全隐患的动力。
2、开展安全教育,做好安全演练
每天晨会时各班主任要抽出一部分时间讲解安全注意事项,对安全、文明的学生进行大力表扬,对不安全的行为和人进行批评、指正,同时教育、引导学生玩有益身心的游戏。
定期开展消防安全演练、地震安全演练,保证学生在有危险发生时不致惊慌失措,造成不必要的伤害甚至二次伤害。
3、排查安全隐患
开学初,学校村委会一班人对学校校舍、围墙、厕所、教室、寝室、功能室、厨房、库房、餐厅、设施设备、图书、仪器、工具、器械、水、电逐项进行了安全检查。其中仓库为C级危房,闲置未使用,其他未发现安全隐患。
三、规范办学行为情况
规范办学行为,严禁乱收费。开学初,组织教师学习有关上级教育收费文件和收费的要求。
落实课程计划,严格执行国家课程标准。做到课程表与部颁标准一致,课程表与实际分工一致,实际上课与分工一致。确保各类教材和教学用书提前到位,做到
“课前到书,人手一册”。确保开学后教学工作进入正常状态。
严格执行学籍管理制度:开学前后,学校的“转学”、“休学”、“借读”按照上级相关学籍管理规定认真办理手续和取证。
四、教师队伍建设情况
强化师德师风建设仍是本学期学校工作的重点。学校在新学年开学之初就向全体教师提出了“提师能、立师德、修师表”的明确要求,全体教师在新的一年里要在“八个增强”加以努力,即第一、增强团结协作的能力;第二、增强钻研业务的能力;第三、增强无私奉献的能力;第四、增强干事创业的能力;第五、增强爱与责任的能力;第六、增强服务大局的能力;第七、增强履行职责的能力;第八、增强开拓创新的能力。
新学期继续以科学发展观为指导,紧紧围绕“全面推进素质教育、提高教育教学质量”的工作主题,以“关心教师,关爱学生,关注课堂”为宗旨,突出“关注细节,内涵发展,务求实效”的工作思路,提高教师素质,提升教师课改实施水平,构建高效课堂,提高教学质量。
为贯彻落实县关于创建“平安畅通县”文件精神,严厉打击各种交通违法行为,遏制我乡道路交通事故,确保道路交通安全、畅通、有序。经研究,决定制定2014年度交通安全工作计划,具体计划如下:
组织领导
为加强我乡道路交通安全管理工作,减少道路交通事故,完善道路交通安全管理网络,保障人民群众生命财产安全,经研究,决定成立马坑乡道路交通安全管理领导小组,具体成员如下:
下设办公室,挂靠安全办。
工作目标
通过开展交通安全工作,进一步落实道路交通安全“五整顿、三加强”工作措施,有效整改一批道路交通事故隐患,集中整改一批道路交通事故多发点段,坚决查处一批道路交通严重违法行为。通过整治,确保全乡道路交通安全、畅通有序,2014年度不发生死亡人数的交通事故。
工作重点
(一)重点路段:贡鸭山景区旅游路线、良马线福田至马坑段、文华村与南靖县交界路段。
(二)重点违法行为:
1.酒后、醉酒驾驶机动车;
2.无牌号、拼装、报废机动车上路行驶;
3.无证驾驶机动车;
4.驾驶机动车超速、超载、超员,特别是接送小学生的车辆;
5.驾驶摩托车不戴安全头盔。
(三)重点村:贡鸭山村、文华村、福田村
责任单位:
为进一步贯彻落实各项措施、责任,明确责任单位为我乡所辖6个行政村,分别是:福田村、文华村、和春村、下垅村、马坑村、贡鸭山村
工作措施与要求
(一)提高思想认识。交通安全管理是一项系统工程,涉及广大人民群众的生产生活安全,单靠公安交警部门唱“独角戏”,难以见效。因此各村、各有关部门要清醒认识到我乡新时期道路交通安全的新形势,发挥各自职能作用,构建齐抓共管格局,有效减少道路交通安全事故。今年,我乡将把交通安全管理工作纳入综治考评。
(二)成立整治队伍。规范乡交通安全管理工作小组办公室,乡派出所要承担起兼管交通安全的职责。
(三)规范有效管理。通要过各种渠道对辖区内居民、村民进行交通安全宣传教育,建立工作档案。对辖区道路交通安全工作安排资金投入,保障辖区内道路交通安全工作顺利开展。督促辖区内单位落实道路交通安全责任制,认真做好乡、村道路交通安全隐患排查整改工作,及时消除安全隐患。组织整治辖区内道路交通秩序,采取有效措施,制止农用车、货车、拖拉机等车辆违法载人。加强乡、村道路的建设、养护和农村客运场站的安全管理。发挥村级交通安全管理协管员队伍的作用,构建乡、村二级交通安全管理网络。
(四)加大宣传力度、建立交通安全长效机制。(1)明确4月份为全乡“交通安全宣传月”。各村要按照《道路交通交通安全法》的规定,负责组织本村交通安全宣传工作;派出所要进一步落实交通安全宣传“四进”(进农村、进企业、进学校、进家庭)工作。(2)要加强低速载货汽车和拖拉机驾驶人的重点教育。要针对上述人员的不同特点制定教育培训教材,制定宣教计划,开展多种形式的集中教育学习活动,从源头上减少特大交通事故的发生。
(五)加强排查整治。乡整治办要及时组织有关部门,对全乡已排查出的危险路段和事故多发点段,抓紧研究整改措施,明确整改时间和责任人,确保完成整改任务。
一、2020年重点工作完成情况
安全生产方面
(一)、认真开展安全活动,加强职工安全思想教育
1、为了提高员工对安全生产重要性的认识,我所坚持每周一次的安全活动,每次安全活动不仅仅是及时学习安全事故通报,更重要的是分析事故原因、从中吸取教训。使每一位员工清楚的认识到事故的危害性,清楚认识到安全工作不容忽视。从思想上牢固的树立“安全第一”方针。按时开展安全教育培训,不断提高职工安全思想意识,全年开展安全教育活动及安全生产技能培训60余次,并适时邀请公司领导和部门主任到会对安全活动开展进行督察和指导。组织员工层层签订安全生产责任书和安全生产承诺书及杜绝干私活承诺书,健全安全管理网络,落实安全生产责任制,确保各项安全要求传递到所有员工心中,把安全意识、风险意识根植到所有员工的脑中。
(二)按时开展安全培训、不断提高职工安全思想意识
为了加强工作人员安全方面的知识,我们按照年度培训计划,实时对职工进行安全培训,在年初进行《安规》考试,把《安全规程》纳入周例会学习,在日常工作中,对工作人员进行安全教育,使工作人员不断提高安全自我保护意识。
(三)严格规章制度、杜绝习惯性违章
为了保证安全生产,我们要求每一位工作人员必须严格规章制度和规程规定执行,坚持杜绝习惯性违章作业,对工作不认真负责人员,严格按照“四不放过”和经济考核的规定进行处罚。加强配电运维管理,落实设备主人责任,定期开展台区总保排查,确保台区总保三率达100%。深化生产管控系统应用,每天对系统出现的单相低电压及三相不平衡台区现场核实处理。
(四)加大用电安全隐患检查和台区总保投运率、更换不合格的表计
落实2020年春季安全大检查等专项安全工作要求,开展全所范围内高低压线路清障工作、分包分片责任到人,共计砍树障10kV线路6条砍伐树木、竹子3000余棵,;积极配合乡政府各部门和电保办组织对辖区内专变设备安全隐患排查、下发安全隐患整改通知书6份,下车间、进社区发放安全用电手册和张贴安全挂画,共完成辖区内107台专变现场排查,发现问题现场下达整改通知书;配合政府有关部门完成三祖寺、七仙女酒店、天柱山索道等重要场所的用电安全隐患现场排查,并督促落实整改,落实安全管理责任。全年组织开展低压台区线路及设备巡查260余次,发现隐患50余处,已全部完成整改。共更换故障总保20个;更换不合格的电能表3564余只;断线抢修30处;处理电杆倒杆隐患10处等。
工程建设方面
1、深入落实国家及公司扶贫政策,组织开展公司定点帮扶红星村、仙架村用电安全隐患排查及整改;2、,配合开展水电供区13个工程建设、总投资1600余万元。全力推进35千伏痘姆变输出工程建设。
3、完成完成叶新屋台区、光明台区农排线路架设220V线路1.5千米,组立电杆30余根。完成罗汉七队低电压线路改造380V线路2千米、组立电杆8根,将扶贫帮扶工作落到实处。
4、2020年元月份顺利完成水电供区电网接收,我所先后组织员工25人次对水电供区设备线路状况、隐患排查,请民工120余人次进行树障清扫,隐患消除,完成原水电供区42个台区高低压线路树障清理工作。到目前为止,已完成白水村粮站台区、镇直台区的配电变增容、JP柜、进出线缆更换。已完成甘坪、姣元台区高低压线路架设并投运、改造黄庄台区低电压线路新建10kV黄庄支线电杆16根、低压50根、200kA变压器一台,(在建);解缺6个台区低电压、重过载台区4台。
二、存在的主要问题
1、安全管控依然存在薄弱环节,10kV天柱山05线、风景06线清障难度大。
2、因农网项目过少,消缺材料不能及时到位导致整体改造面过低,季节性低电压现象仍然存在
三、2020年下半年改造计划与工作思路
紧紧围绕公司的统一部署,重点排查安全隐患整治、低电压台区线路改造,时刻保持清醒头脑,以四星级供电所创建为抓手,进一步夯实安全基础,强化安全管理,争创四星级供电所,持续开展支部标准化建设。
1、严格落实安全生产例会制度,全面实行“坐班制”,杜绝“干私活”和“私自干活”现象的发生。
2、进一步加强安全生产指标责任考核与安全事故案例学习教育,加强对全所人员的安全教育和技能培训,提升安全意识,确保安全生产零事故。
3、加强配网线路、设备的巡视、消缺、维护工作,全面清扫辖区内6条10kV线路树障、即:天柱山05线、风景06线、太平04、东风07、罗汉04线、痘姆05线、白水04线;力争6条线路全年跳闸率控制在指标以内(自然灾害除外),做好各种节假日保供电、抢修和优质服务工作。
4、常态开展安全隐患排查治理,发现隐患及时处理,加强专变设备的管理,降低跳闸率,不断提高配网运行水平。
一、配合两委班子成员,充分做好村内各项工作。
做为大学生村官,一年来,我立足岗位,认真做好本职工作,充分协助村两委班子成员做好党支部、村委会的各项工作,现汇报如下:
1、抓好我村的远程教育工作,充分发挥远程教育平台作用。
在2011年的工作中,每一次党员学习会前,都会对设备进行认真检查,发现问题,及时报修,保障设备的正常使用;其次是在每次党员学习会前,认真做好党员学习材料的准备工作,紧紧围绕农村党员干部对现代远程教育不了解,对远程教育教学平台上的一些政治理论课件理解不深、消化困难等问题,结合本村实际,采取举例说明、案例分析等形式,把党的方针政策、政治理论知识、科技知识通过通俗易懂的语言向党员干部传递,使党员干部听得懂、学得会、用得上,保障学习效果。
2、协助村党支部书记抓好村党建工作。
在2011年,我村党建工作中,我积极协助书记制定好本村创先争优活动预案与我村创先争优各阶段工作,与村两委班子共同制定了村党支部公开承诺书,同时安排好支部的各项学习活动,保障了我村创先争优活动的开展。其次认真做好档案的整理工作,由于基础工作扎实,在2011年的农村“三级联创“检查工作中,村党支部的各项工作得到了上级的好评。
3、协助村领导做好村综治工作。
2011年,为协助村综治部门做好村内安全工作,我认真做好村流动人口的信息录入工作,同时做好对相关信息的修改,做到了流动人口的网络化管理,为制定相关政策打下基础。其次,协助村领导做好村内预防煤气中毒、安全生产、防火、防盗的宣传工作,认真做好村安全会的记录、照相工作,并对村综治工作情况及时进行了上报,充分发挥了信息员作用。
4、协助村干部共同做好计划生育工作。
为充分配合好村干部抓好计生工作,我积极协助村干部开展对村民的宣传教育,充分发挥村民学校作用,向村民宣传计生政策,积极为村民提供服务。
二、工作中存在的问题
2011年,在村领导的帮助与指导下,我在学习、工作方面取得了很大的进步,但工作仍然存在许多不足和问题,特别是在以下几个方面:
1、对学习认识不够。
解决方法:充分利用工作闲余加强思想政治学习,加强世界观、人生观的改造,积极主动的加强学习,努力提高自身素质。
2、对工作不够热情。
解决方法:积极调整心态,端正思想,将困惑形成书面报告,及时向领导反映以求获得更好的解决。
3、工作不够细心。
解决方法:坚持从小处入手,改正马虎的毛病,并对工作进行反复检查,并将工作交由领导监督检查。
三、对今后工作的建议。
经过两年多的工作学习,我发现农村工作中还存在以下几个问题:
1、村内党员文化水平偏低,党员文化程度不高,全村大部分党员学历是初中文化,因此应加强支部建设,特别是构建学习型党支部是我村的任务,更是一项长期任务。
2、宣传工作宣传力度不够,宣传形式单一。当前我村宣传方式为粘贴宣传画、发放宣传材料等形式,如今村民因搬迁造成居住分散,因此宣传方式应急需得到改变,应充分运用网络化、信息化进行宣传,保障村民及时了解村内各项工作。
四、2011年下半年工作计划。
1、作为一名即将到期的村官,面临再次择业等问题,但我保证尽自己所能,积极努力工作,站好最后一班岗。
2、积极协助支书理清思路,制定工作措施,完善各项规章制度,找准工作着力点,体现“情为民所系,利为民所谋”,扎扎实实做群众的“贴心人”。
3、加强团结,搞好班子建设。团结、坚强的村领导班子是带领群众发展经济、建设新农村的先决条件。为此,一是积极协调村领导班子的之间的关系,增强合作共事的能力;加强与其他班子成员之间的关系,取长补短,互为补充;三是强化目标管理,增强凝聚力,向心力。
一、紧密围绕工作大局,依法监督取得新成效
一年来,我们紧密围绕“三农”工作大局,针对《森林法》、《气象法》执行情况、农村能源工作等,依法开展监督,取得良好成效。
1、深入开展《森林法》执法检查。根据市人大常委会年初工作计划安排,今年市、县联动开展《森林法》执法检查。我们认真准备、精心组织,并于6月17日至7月2日,在常委会分管领导的带领下,就我市贯彻实施《森林法》的有关情况进行了一次比较全面的检查。7月30日,市六届人大常委会第四次会议审议了《森林法》执法检查情况的报告,并向市政府提出了完善管护机制、加大扶持力度、加强执法队伍建设、妥善解决国有林场实际困难、建设城市生态圈等五个方面的整改意见。市政府和林业部门采取有力措施,认真落实常委会的审议意见。市政府印发了《关于全面推进集体林权制度改革的实施意见》,明确建立支持林业发展的公共财政制度,市、县两级政府将林业行政事业经费纳入财政预算,加大偏远山区和国有林场、森林公园、自然保护区林业基础设施的投入,切实推动林业事业可持续发展。林业部门针对乱征滥占林地、乱砍滥伐林木的现象组织专项行动,全市共清理临时征占用林地64宗,面积53.42公顷。执法检查中发现的*县新开镇、*楼区郭镇乡无序采矿破坏林地案均已查处,破坏植被的钒矿被关闭,当地林业部门拿出15万元用于恢复森林植被。汨罗市新市镇滥伐森林案件的2名犯罪嫌疑人被追究刑事责任,已向汨罗市人民法院提起公诉。
2、认真组织农村能源工作视察。为进一步加强农村能源工作,组织好农村能源工作视察,我们在常委会分管领导的带领下,会同市能源局事先调查了五个县(区)的八个村场,掌握了大量的一手资料,并对视察活动进行了周密的安排。5月21日,市人大常委会驻会常委会组成人员对我市农村能源工作进行了视察,听取了市政府关于农村能源工作的汇报,并进行了认真审议。这次视察,引起了市政府和相关部门的高度重视。市农办制定了《关于落实市人大常委会视察农村能源工作意见的方案》。市政府于8月5日召开政府常务会议进行研究,并印发会议纪要,要求各有关部门单位加大宣传力度,整合发展资源,大力支持配合,把农村能源建设工作抓好。9月19日,市政府办印发关于进一步加强农村能源工作的通知,将农村能源建设继续纳入民本*考核内容,将农村沼气建设作为省、市实事任务予以安排。
3、专项调查《气象法》执行情况。为了更好地贯彻实施《气象法》,9月中旬,我们会同市气象局对执行《气象法》情况进行了调查。调查期间,实地察看了气象台站,听取了县(市)人民政府贯彻实施《气象法》的情况汇报,召开了相关单位负责人参加的座谈会。通过调查,我们认为《气象法》在我市得到较好的贯彻实施,各项工作取得了成效,但也存在一些问题。常委会办公室与农业委于10月6日印发了调查情况的通报,建议市人民政府和相关部门要切实依法履行探测环境保护的职责、进一步完善公共气象服务和灾害预警体系、进一步加大对气象事业的支持力度、切实加强对防雷减灾工作的领导。通过调查和通报,各级政府和相关部门对气象事业发展进一步重视,临湘市政府和建设局、规划局等部门专门就临湘市人武部搬迁工作进行协调,认真解决气象探测环境保护的问题。
4、配合做好义务教育工作评议。根据市人大常委会主任会议的部署,8月中、下旬,我们组成工作评议调查组,对市教育局义务教育工作进行了评议前调查,到市教育局召开了座谈会,在市直及县、区实地察看走访学校18所,召开有143名校长和学生家长参加的座谈会9场,发放征求意见表50份,并对900名公众进行了民意调查。调查组认为市教育局义务教育各项工作实现了整体推进,在全省有地位,在全国有影响,但也存在义务教育投入仍然不足、学校社会环境堪忧、乱收费现象还不同程度存在等问题。9月26日,市六届人大常委会第五次会议对该项工作进行了评议,并向市人民政府和教育部门提出了进一步加大教育投入、调整教育布局、优化学校环境、推进素质教育、加强教育管理的意见,促进了我市义务教育工作的进展。
在此基础上,今年我们进一步加强了对农财预算的监督力度,确保对农业投入的增长比例高于当年财政增长比例。进一步加强了规范性文件审查力度,配合审查涉农规范性文件2件。
二、不断完善工作机制,“安全行”活动迈上新水平
今年以来,我们始终将“三湘农产品质量安全行”活动作为农业委的工作重点来抓,取得了良好成效。
1、健全组织机构。根据工作需要,市“安全行”组委会领导成员在年初进行了调整和充实,由市委常委、常务副市长郭振斌任组长,市人大常委会副主任包忠清、市政府副市长陈四海任副组长,市人大农业委主任委员贾罗生任办公室主任,市人大农业委、市农业局、市畜牧水产局等18个部门为成员单位,并召开了组委会会议。同时,我们督促县、区人大常委会相应调整充实了“安全行”组委会领导成员,切实加强了组织领导。
2、强化工作职责。3月初,我们组织召开组委会和县(市)区人大农业与农村工作联席会,传达贯彻了全省农产品质量安全工作电视电话会议精神,印发了*年*市“三湘农产品质量安全行”活动实施方案。为了防止出现多头对下、交叉管理、职责不明的问题,我们制定了市“安全行”组委会各成员单位的工作职责,做到职责明确,各守其责。市委办2号文件、市政府办10号文件都把农产品质量安全工作列为今年“民本*”建设年度考核内容,副市长陈四海代表市政府与各县、区政府签订了《农产品质量安全目标责任状》,从而在全市进一步健全了党政齐抓共管、人大监督支持、农业委组织协调、部门各负其责的工作机制。
3、依法组织视察和督查。为确保工作责任落实到位,8月份我们专门就农产品质量安全工作到市农业局、市畜牧水产局进行调查,听取了情况汇报,并对相关问题进行督查。9月份又组织了常委会驻会委员视察农产品质量安全工作,提出了视察意见,并督促市政府及相关部门整改落实。11月下旬,我们与市农业局一起对全市农产品质量安全工作情况进行了暗访,并与当地人大常委会及农业部门进行了交流,既肯定了成绩,也对存在的问题提出了整改要求。春节后,我们将对全市“安全行”活动进行总结评比。通过视察和督查,促使组委会成员单位进一步加大了工作力度,突出了源头治理,严格了执法监管,加强了检验检测和市场准入,促进了我市农产品质量安全水平的提升。今年我市被列为全省五个农产品市场准入试点市之一。
4、落实经费保障机制。经多方努力,今年市、县两级政府都依法将农产品质量安全工作经费和“安全行”组委会工作经费列入了财政预算,预算总额比*年增长17.7%。特别是组委会成员单位积极努力,争取了市政府重视,将市农产品检验检测中心由差额拨款改为全额拨款事业单位,解决了多年来经费不足的问题。
随着“安全行”活动的持续开展,我市农产品质量安全状况明显好转。全市通过自检,蔬菜农药残留超标率仅为3.37%,较去年又下降近一个百分点。水果、大米、茶叶农残超标稳定在2%以下,饲料、兽药产品、水产品的合格率均在98%以上。在全省例行监测中,我市的水果、茶叶合格率均为100%。今年4月份国务院农资监管督查组、7月份省人民政府刘力伟副省长带队的督查组,都对我市的农产品质量安全工作给予了充分肯定。全市已连续5年没有发生一起因农产品质量安全问题引起的重大中毒事件,广大消费者对农产品质量的放心度明显提高。
三、切实加强沟通联系,自身建设得到新提高
今年以来,我们进一步加强与各级各部门的沟通与联系,不断强化自身建设,努力提升工作的协调性、针对性和实效性。
1、加强与上下级人大的联系。一是加强与省人大的联系。一年来,我们认真落实省人大农业委的工作部署,确保工作上下联动、整体推进。我们不定期向省人大农业委汇报工作情况,主动接受省人大农业委指导。先后两次参加全省市州人大农业与农村工作联席会议,围绕惠农强农政策落实和休闲农业发展撰写了经验材料。我们积极配合省人大常委会执法检查组对我市贯彻落实《森林法》情况的检查,并对《森林法》的修改提出建议。精心组织了由省人大常委会副主任蔡力峰带队的检查组在我市的视察活动,积极参与由省人大农业委组织的全省农产品质量安全论坛和县域经济发展论坛,组稿数量和质量在全省位居前列。二是加强与县区人大的联系。我们先后召开两次全市县(市、区)人大农业与农村工作联席会议,分别以加强农产品质量安全和贯彻十七届三中全会决定精神为主题,部署工作、交流情况。在执法检查、专项调查、“安全行”等重大活动中,采用市、县两级人大联动的方式,积极发挥县、区人大力量,形成了全市整体联动的工作格局,工作效果不断提升。
一、高度重视,认真落实目标管理责任制
半年来,镇党委、镇政府认真贯彻全市安全生产工作精神,从实践“三个代表”重要思想、全面建设小康社会的高度,充分认识安全生产工作的重要性和紧迫性,从讲政治、保稳定、促发展的大局出发,把人民群众的生命安全和根本利益放在首位,把安全生产列入重要工作日程,尤其把乡镇企业、农业机械的安全生产工作作为全镇安全工作的重中之重来抓。与各村委会和企业签订了安全生产目标管理责任书,各村和企业按照目标责任书的内容,每条每款抓落实,责任到人。从而,使我镇各企业始终坚持管生产必须先抓安全,从组织上,从管理上,保证了安全生产管理机制的良好运行。
二、强化宣传教育工作,认真贯彻《安全生产法》
为了提高全镇人民群众的安全生产的法制意识,规范社会的安全生产秩序。年初,结合市上开展的“三下乡”活动与市农机监理所配合,采取张贴宣传标语,发放宣传材料等形式,在全镇村民中开展了农机安全宣传活动,宣传了《道路交通安全法》和《甘肃省农机管理条例》,张贴农机安全生产宣传标语120余条,悬挂横幅4次,开展农机安全咨询3场次,在各村委会举办农机法规、安全生产知识讲座7场次,参加人员3000余人次,受教育面达80%以上。发放宣传资料2000余份,使广大村民进一步明确了国家新颁布的道路交通安全法规,增强了安全生产的责任感。6月份,我镇围绕“综合治理,保障平安”主题,在企业中开展了安全生产月活动。给企业下发安全生产法材料200余份,在镇政府门前悬挂横幅2条,张贴安全生产标语100余幅,出专题板报1期,大力营造安全生产气氛。华奥炭黑公司利用宣传标语、黑板报、电视录象等舆论载体多形式、多渠道的广泛开展安全生产宣传教育。三级安全生产教育更是至关重要的一环,华奥炭黑公司和冶金矿山机械厂工作计划明确规定职工没有通过三级教育绝不能上岗,否则追究责任人的责任,有效增强了企业职工对安全生产的认识力度,使企业经营者和职工从“要我安全转变到我要安全、我会安全”上来,从而提高了安全意识。
三、强化监管,排查安全隐患
安全生产工作重在预防,监督检查就是最好的预防办法,今年我们主要做了以下工作:一是年初,深入重点企业,在了解启动生产情况的同时,对安全生产进行了检查,掌握各企业安全生产的实际状况;二是采取不定期的检查制度,加大检查次数密度,每月至少两次,对企业中的生产环境、安全防护器材、安全生产制度的落实情况等多项内容一并检查,对于制度不全、存在的安全隐患详细记载,限期整改;三是加强节假日期间的安全生产管理,要求企业做好值班、生产检查,及时消除各种隐患和各种不安全因素;四是对永利脱水蔬菜厂搬迁扩建工程按照“与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用”的原则进行建设,确保工程安全。在对某某造纸厂的检查中,发现氯气设备无安全标识,责令企业负责人安装警示牌,防止事故发生。五是抓好拖拉机及驾驶员年度检审验工作。三月份开始,下村入户,广泛宣传年检审验的重要性和必要性,认真负责地对机具的安全状况进行检验,对存在重大农机事故隐患、安全性能较差、不能继续使用的42台车辆进行了清理,并予以注销报废,收回号牌、行使证、达到了检审工作的目的。六是开展路检路查,消除农机事故隐患。为了消除农机事故隐患,减少农机事故,配合市农机监理所认真开展了路检路查,重点在乡村道路、农贸市场、田间场院等拖拉机作业场所进行安全检查,严肃查处拖拉机违章行为,坚决做到了发现一起,纠正一起,对未报户、未检验上路行使的拖拉机,无证人员进行了查处,并依照《道路交通安全法》有关规定做了严肃处理。期间共检查车辆82台次,纠正违章21次,处理15人次。七是抓好农机机械化作业生产。年初,站上及早安排做好春耕生产,包村人员进村入户,深入田间地头,督促农民保养车辆,维护农业机械,在今年的春耕生产期间共检修各类农机、农机具1858台,其中:检修拖拉机884台,农用三轮车38辆,拖车120余辆,悬挂耙520台,播种机62台,通过检修,在春耕生产中,保持了机具的良好运行状态,并全部投入在春耕生产中,完成了机械播种,耙压保墒,机耕、农业机械运输作业,期间未发生农机事故。
一、2009年上半年工作回顾
(一)重点工程项目进展情况
1、宝华水库工程进展情况
宝华水库是一座以灌溉为主,兼顾人畜饮水、保护生态环境等综合利用的小(一)型水利工程,水库坝高54m,总库容168.0万m3,工程概算总投资为3281.61万元。工程于2007年12月20日开工,建设工期为24个月。截至目前完成投资1100万元,大坝心墙开挖单元工程通过验收,已完成灌浆砼盖板浇筑工程和隧洞开挖工程。并计划于今年7月底完成帷幕灌浆工程,11月开始大坝填筑,各项工程都在紧锣密鼓地顺利开展,预计2010年6月将完成施工任务。
2、永兴二级电站工程进展情况
根据国家发改委和水利部批准,*县永兴二级电站列入全国以小水电代燃料试点项目,总装机容量为5000kw,总投资为2479万元,(其中:代燃料装机为2000kw,投资1246.13万元,16个自然村,2270户),工程于2007年12月22日开工。电站内主体工程(主副厂房、压力钢管道和前池泄水工程)已全部完工,5月份已完成安装调试工作,待交付使用。
3、农村安全饮水建设进展情况
根据州发改委红发改农经[2009]220号文件精神,*县2009年第二批新增农村饮水安全工程中央预算内专项资金批复解决0.5903万人,计划总投资297.40万元,其中中央预算内投资237.89万元,地方配套资金59.51万元;根据州发改委红发改农经[2009]515号文件精神,下达*县2009年第三批新增农村饮水安全工程中央预算内专项资金批复解决1.1000万人,计划总投资554.10万元,其中中央预算内投资443.30万元,省级配套资金55.40万元,州级配套资金55.40万元。州发改委和州水利局共下达我县2009年饮水安全工程扩大内需中央预算内资金851.6万元,解决人口16903人。截止2009年6月20日,第二批新增农村饮水安全工程中央预算内专项资金已到位资金237.89万元(中央预算内专项资金),地方配套资金59.51万元尚未到位;第三批新增农村饮水安全工程中央预算内专项资金尚未到位。于2009年6月23日在蒙自做饮水安全工程管材招投标工作,目前工程正在准备动工。
(二)项目的前期工作
1、阿扎河水库前期工作
(1)阿扎河水库工程前期阶段项目建议书和可研报告工作已完成;(2)阿扎河水库库区淹没耕地达到50%以上的有1310人,287户。移民生活区安置点选择在县城旁红土坡移民点和莲花大道延长线以处,普所龙村以东,小多科以西片区,水、电路、通信、场地平整建设已完成,现已安置到红土坡移民点有73户,计划剩于部分农户在2009年内安置完成;生产区安置点选择在迤萨镇大黑公村委会土锅石缸国有荒山和石头寨乡困岭梁子片区,荒山面积3750亩,已开垦荒地2200亩,未开垦荒地1550亩,*至*油路经过生产区,生产区交通便利;(3)下发《*县人民政府关于阿扎河水库工程供水水价的决定》,明确阿扎河水库工程供水水价;(4)与州水勘院签订编制《初步设计报告》的协议,目前正在抓紧编制,预计2009年下半年完成初步设计审批工作;(5)20*年11月26日至29日,阿扎河水库工程项目建议书通过省水利厅和省发改委评审;(6)20*年12月18日由水利部珠委审核评审,并已经拿到项目建议书的评审意见;(7)2009年4月29日,阿扎河水库工程可研报告通过省发改委评审;(8)2009年5月13日,阿扎河水库工程可研报告通过省水利厅评审。
2、大黑公电站工程前期工作进展情况
大黑公电站工程,由*广源水电开发有限公司做坝址地质钻探等前期工作,现已完成坝址钻探13个孔,进尺1000多米,该电站预可研于20*年3月24日在蒙自评审,但预可研审查没有过,根据有关专家人士分析,大黑公电站大坝很可能往下移。
2、南昏河和藤条江梯级电站前期工作进展情况
截止2009年6月,南昏河梯级电站《规划报告》已通过省水利厅评审;藤条江在我县境内可开发的主要有五级电站,但是经过专家论证,由于单位投资过大,指标高,原来准备投资建设的开发商已放弃,所以目前正向社会招商中。
(三)农田水利建设进展情况
*县20*—2009年冬春农田水利建设共投入资金1257万元,投入工日70万个,出动机械台班180万个,修复水毁工程960处,疏浚河道10公里,清淤渠道400公里,完成土石方80万方,新增防渗渠道18公里,改善灌溉面积0.2万亩,治理水土流失面积8平方公里,新增旱涝保收0.05万亩,新增灌溉面积0.15万亩。新增除涝0.1万亩,改造中低产田0.15万亩,新增供水受益人口1.87万人。
(四)防汛抗旱工作
1、旱情及抗旱工作。旱情:作物受旱面积0.406千公顷,其中轻旱0.21千公顷,重旱0.186千公顷,干枯0.01千公顷;水田缺水面积0.21千公顷,旱地缺墒面积0.23千公顷;因旱人畜饮水困难0.29万人、大牲畜0.34万头。抗旱工作:抗旱投入人数0.56万人;投入机动运水车辆4辆;投入抗旱资金10万元,其中地县级5万元,群众自筹5万元;抗旱用油1.5吨;抗旱浇灌面积0.24千公顷、0.3千公顷次;临时解决人畜饮水困难0.2万人、大牲畜0.15万头。
2、防汛工作。严格遵守防汛值班制度,坚持24小时轮流值班,强化防汛行政首长负责制,明确各乡镇、各水库的防汛责任人,不定期组织人员到水库到各乡镇进行汛期安全大检查,发现问题及时整改,并将各水库大坝安全责任人名单在新闻媒体进行公布,让全社会都来关心支持防汛工作。
3、库塘蓄水工作。全县16座水库、86座小坝塘,上半年蓄水总量达0.2583亿立方米,多年同期0.2379亿立方米,比多年同期增加7.89%。
4、水毁修复工作。修复堤防7处、7公里,修复闸涵1座,河道清障8处、5公里,引水渠63条55公里。
(五)水土保持工作情况
1、水土保持法宣传情况。共出动宣传车辆2辆,宣传人员8人次,在县城跑马路进行宣传,发放宣传材料1800份,在法律法规咨询台工作人员还对群讲解有关法律法规。
2、按照上级主管部门的要求今年1—3月水保办与水勘队共同设计和编写*县坡耕地水土保持综合整治试点项目可行性研究报告初稿,4月份定稿并上报州发改局和州水利局,5月水保办与水勘队共同设计和编写云南省西南诸河流域坡耕地水土保持综合整治试点工程迤萨镇项目区(*县)勐龙河小流域初步设计报告。
3、对二oo八年审批的架车乡阿扒铅锌矿水土保持方案和迤萨镇曼车石膏矿水土保持方案的实施情况作了检查,并要求这些个体企业在不够到位的地方继续做。
(六)水政工作情况
1、开展“五五”普法和水法规宣传情况。我局结合今年全县综治维稳法制宣传月活动和“世界水日”和“中国水周”活动,开展了以“落实科学发展观,节约保护水资源”为主题的宣传活动,并认真组织全体干部职工参加州水利局举办水法律法规知识竞赛活动、组织人员深入宝华乡俄垤水库、迤萨镇勐龙一带以重点宣传河道管理有关法律法规,同时结合水行政监督检查工作,对重点监督的各取水大户、工矿企事业单位、矿山、砖厂、采石、河采砂点等开展了水法律法规的宣传。通过宣传使他们对水法律法规的认识有了很大的提高。这次活动共出动宣传车20辆次,召开座谈会10次,发放宣传材料7000余份。宣传布标10(条),粘贴宣传标语7000余条,受宣传人数达22万余人,宣传面达85%以上,共投入宣传资金0.8万元。从而保障了水法宣传工作的开展。
2、水资源费征收工作情况。到目前为止全县共完成征收水资源费219735.13元.
3、集中力量,强化水行政执法。根据州水利局红水办[2006]40号文《关于进一步做好水政监管工作的通知》精神,我局成立由局领导为组长,水政、水保、防汛、水政监察大队等人员组成的*县水政监察监督检查工作领导小组。定期或不定期对全县重点监管河道、采沙、采石、采矿、取水户、砖厂等进行监管检查,发现违法案件及时查处。使*县水事管理步入正规化、法制化轨道。
(七)学习实践科学发展观活动开展情况
按照县委《开展深入学习实践科学发展观活动试点实施方案》要求和县委实践办的统一部署和要求,在县第六指导检查组的精心指导下,我局紧密结合水利工作特点和党员实际,以高度的政治责任感和良好的精神状态,深入开展学习实践科学发展观活动,认真完成了第一阶段的学习任务,同时我们总结了第一阶段工作经验,认真听取了县委实践办、第六指导组和群众意见建议,改进和提高了工作方法,严格按照县委实践办的统一部署,确定目标,明确任务,精心组织,按照我局学习实践活动进展,从5月9日开始转入“分析检查”阶段,深入扎实地开展了分析检查阶段的各项工作任务,并取得阶段性成效。具体做了以下工作:
1、加强领导,宣传动员。3月25日,全县深入学习实践科学发展观活动试点工作动员大会召开后,于3月27日,我们水利局立即召开会议,传达县委领导的重要讲话精神,研究部署深入学习实践科学发展观活动的具体事项。会上,李正云同志作了动员报告,要求广大党员深刻认识开展这次活动的重大意义,要以高度的政治责任感开展好各阶段活动,做到“规定动作不走样,自选动作有创新”。
2、多种措施,强化学习。为了达到“真学、真懂”的要求,我局采取多种措施,强化学习,巩固学习成果。
3、围绕主题,深入调研。副科级以上领导干部,紧紧围绕“加快水利科学发展,服务*奋力崛起”这个主题,结合本职工作,都深入到各自的学习实践活动的调研点和基层一线,确定调研课题,开展调研工作。分别围绕水资源管理、农田水利基本建设、机关建设、人饮工程等工作,形成了有现状、有分析、有对策的调研报告。副科以上领导撰写了4篇专题调研报告,全体党员每人提交了一份学习心得体会。
4、深入开展大讨论活动。4月20日,我局召开全体干部职工会议,围绕“学习实践科学发展观,加强水资源管理上做好水文章”主题开展了大讨论,每人都结合自己的工作特点,对2009年工作进行了谋划,通过深入讨论,就如何做好实践科学发展观,做好2009年水利工作,最终提出并形成了我局2009年的工作计划。
5、开展“科学发展情系民生”活动。局机关党员干部深入到扶贫挂钩联系点架车乡牛威(州水利局挂钩),河莫(县水利局挂钩)和新农村建设指导点三村乡,一是征求群众意见;二是宣讲惠农政策;三是努力为群众办事实;四是走访困难群众;五是跟农民交朋友。通过这样听意见、解难题、办事实,基本实现了“进万家门,解万家难、暖万家心”的目标。
6、及时召开“分析检查”阶级动员大会。5月12日下午,全局召开了深入学习实践活动分析检查阶段动员大会,及时传达了县委动员大会的精神,研究水利局分析检查阶段的工作安排,5月18日下午,我局召开了全体党员干部会议,李局长首先回顾总结了水利局学习实践活动第一阶段的工作,传达了全县深入学习实践活动分析检查阶段动员大会精神,就县水利局如何切实做好分析检查阶段的工作进行全面安排部署。
7、扎实抓好“分析检查”阶段的工作。一是召开领导班子专题民主生活会;二是形成领导班子分析材料;三是组织群众评议。6月22日,我局组织了群众评议,参评人员有水利局(含水勘队)的全体党员、退休干部代表。评议内容主要是水利局领导班子对科学发展观的认识深不深、查找问题准不准、原因分析的透不透、发展思路清不清、提出的举措行不行、加强领导班子自身建设的措施实不实。评议大会上,由李光发副局长解读《领导班子分析材料》,然后由参评人员进行讨论,填写评议表,提出评议意见,开展评议后,我们及时召开了班子会议,研究评议的意见,修改完善《领导班子分析材料》,目前正在做转段准备工作中。
二、存在的困难和问题
(一)重点项目建设存在的困难和问题
1、宝华水库存在的困难和问题:一是由于隧洞地质条件和20*年雨水偏多的原因,在隧洞开挖中(6月—11月)洞内多次出现坍塌,隧洞进出口处出现较大的滑坡面,地质松软、破碎,塌方严重,地下出水量大,所以,隧洞工程施工难度大,投资增加,进度缓慢,工期延长,导致了不能按原计划完成隧洞导流任务;二是宝华水库工程概算投资为3281.61万元。目前,除州级一次性补助1200万元和省级补助700万元,秦光荣省长到*调研期间安排500万元外,尚缺口资金有881万元。
2、农村安全饮水建设存在的困难和问题:一是根据国家水利等三部委联发的发改农经〔2007〕第1752号文件通知规定,“在实施饮水安全项目中管材必须采用pe管材,不得采用钢管”,但我县部分自然村水源途经石崖、农田、村内道路硬化、河流、滑坡地段等不可预见因素而导致不能下埋pe管的部份而不能采用钢管,加之群众对采用pe管材认识不足,不受欢迎等,致使实施难度非常大;二是我县大部份自然村较为贫困,按比例要求集资部分难以足额完成,给工程顺利开展带来了诸多困难;三是水源纠纷时有发生,也在一定程度上影响了人畜饮水解困推进工作。
(二)项目前期工作存在的困难和问题
1、阿扎河水库前期工作存在的主要困难和问题:由于我县财政困难,财政自给率仅6.7%,导致水库前期工作经费投入严重不足,在一定程度上影响工程进度。
2、小水电站(主要为:大黑公、南昏河、藤条江)开发存在的困难和问题:一是我县境内乡村公路不畅通,影响了水电开发工作进度;二是电力管理体制不顺,电站和电网建设协调配合不够;三是缺少水电开发前期工作经费,影响水电开发前期工作进展步伐。
(三)水政工作存在的问题
有关部门领导对依法管理水资源,依法缴纳水资源费的认识不够,给依法征收水资源费工作带来一定困难。
(四)防汛抗旱工作存在的困难和问题
1、防汛抗旱经费困难,办公设备简陋,在一定程度上影响了防汛抗旱工作正常开展。
2、水库防洪形势依然严峻,防御工作较难。
(五)水土保持工作存在的困难和问题