前言:一篇好文章的诞生,需要你不断地搜集资料、整理思路,本站小编为你收集了丰富的城建工作思路主题范文,仅供参考,欢迎阅读并收藏。
1城建档案工作体系的确立
随着城市建设的不断发展,自治区12个盟市都设立了城建档案馆(室),9个县级市中有7个设立了城建档案馆(室)。城建档案管理体系基本建立,在自治区城乡规划建设管理中发挥着重要作用。全区现有城建档案工作人员260人,其中大专以上文化程度240人,占工作人员总数的92%,具有档案专业高级职称人员42人,中级职称人员83人。同时,各地根据本地区城建档案事业的发展和干部队伍建设的需要,加强了岗位培训工作,从业人员素质得到了较大提升。
2城建档案工作的法制化、规范化
2013年7月1日起施行的《城乡规划条例》明确规定:城乡规划组织编制机关应当将依法批准的城乡规划,按照国家和自治区有关规定,报送同级城镇建设档案机构存档。申请办理建设工程规划许可证时应当提交建设工程档案报送责任书。建设单位应当在竣工验收后6个月内向城乡规划主管部门报送有关竣工验收资料,并报送同级城镇建设档案机构存档。《城镇建设档案管理办法》自2010年8月1日起实施以来,各地区认真贯彻落实《办法》,有的地区依据《办法》制定或修订了本地的城建档案管理办法。目前,呼和浩特、包头、赤峰、乌兰察布、乌兰浩特等5个城市先后出台了城建档案管理办法。各地结合实际制定了具体的档案接收、整理等一系列配套制度和文件,从而进一步规范了城建档案的归档报送程序。如:呼和浩特市建委制定了《呼和浩特市建设工程竣工档案报送规定》;包头市制定了《建设工程档案的移交规定》;乌兰浩特市人民政府颁布了《乌兰浩特市建设项目综合验收管理办法》等。这些文件可操作性强,使档案接收更加科学、合理、规范。同时,各城建档案馆也建立了比较完善的内部管理制度。
3加强城建档案馆藏档案和馆库建设,逐步提高设备配置
近几年,在各级规划、建设行政主管部门和城建档案馆的大力宣传、共同努力下,城建档案接收进馆数量明显增加,质量大幅提高。据不完全统计,全区城建档案馆馆藏档案超过120万卷,照片14万张,录像带3600多盒,光盘4000多张,还有各种底图、资料等,极大地丰富了馆藏,为更好地服务于城市建设打下了坚实的基础。特别是一大批国家、自治区重点建设工程项目竣工和市政基础设施工程项目竣工档案的接收进馆,为城市规划、建设和管理积累了宝贵的资料。目前,全区城建档案馆房面积近16000m2,软、硬件设备配置逐步改善,为档案的接收、保管和利用提供了有力的保障。
4推进城建档案信息化建设
以建设数字档案馆为主要目标,对全区各盟市旗县馆藏档案进行数字化加工和数据资源整合,建设各类专题数据库,开展地下管线数据普查,实现地下管线信息的动态管理,建设公开档案信息平台和非公开档案内部共享平台,建立档案信息资源深度开发和广泛共享机制,充分发挥档案信息资源的作用。建立城市建设档案电子信息库,实现城建档案收集、管理、利用的电子化,全面提高城建档案信息化建设水平,使档案事业发展能够适应自治区经济建设和社会发展的要求。
5增强档案利用服务意识,提高服务水平
档案的有效利用是档案管理的最终目的。全区各级城建档案馆充分利用馆藏档案资源,积极改进工作方式,做好档案利用服务。2014年,提供利用档案近10000人次。城建档案既为城乡规划编制、基础设施改造提供了可靠资料依据,也为老百姓解决房屋拆迁,邻里土地房屋纠纷等提供了帮助,取得了良好的社会效益。
6贯彻落实《城市地下管线工程档案管理办法》,积极组建城市地理信息中心
塔中作业区篮排球场工程结构施工尚未结束,按照施工计划,除去作业区安全检查停工一天半,现在工期明显滞后,对于工程中施工进度,质量和安全一系列工作情况现向公司汇报:
一,前期拆除工作进展不顺,造成工期严重拖延。施工进度表中计划拆除混凝土地坪时间为5天,此依据是原有混凝土地坪厚度为25cm,实际上整个场地排球场部分为25cm,篮球场部分为30~35cm,(当时拍有现场测量厚度照片),大面积混凝土地坪厚度过高,超出tcm多用机起撬承力范围,两台多用机同时起撬仍无法撬动,最后只有将所有篮球场部分砼面层切割成2m×2m的方格块,这就极大地减慢了工作效率,致使工期晚于计划5天。而原计划电杆拆除计划为4天,同砼面层拆除流水作业,可25吨吊车到现场后,将电杆几乎拔断也未拔出,后从作业区了解到,原有场地12根电杆下方套有0。8m×0。8m×1。0m的砼涵管,而且多用机铲运砼碎块时有两辆翻斗车进入场地装运砼碎块,为了安全施工,只好人工挖掘电杆基础周边土方后,再由吊车进场将10根电杆拆除,有两根靠近作业区办公楼的电杆考虑安全因素,由吊车拉起电杆,人工在底部将电杆切断,在拆除过程中出现了许多设计中没有考虑到或发现的实际困难,为解决这些困难耗费不少时间,造成拆除工作严重滞后。
二,场地平整及铺戈壁料平整工作未节省出时间,原本打算照计划提前半天,可是作业区举办体操比赛,作业区临时更改比赛时间,将作业区大门封住,禁止任何车辆进出,而且通知我方较晚,造成拉运戈壁料的车辆停在门外,平整场地的多用机没有戈壁料平整处于停机状态,造成半天工期浪费。
三,砼面层浇筑人工机械不足,安全意识不强,现场管理不善使得工期再次被延误。考虑到作业区中午和晚上不准施工的要求,而施工队只有10来个工人,可支槽钢模板每次只能支设180㎡,砼搅拌机只有0。35l的搅拌量,运送砼也只有一辆小方圆车,难以周转所有机械,现场技术负责人要求施工队增加工人和机械数量,以便加快施工进度,我方交涉多次未果,承包商为减少成本一直将工人维持在10人左右,即使是浇筑砼时,工人也只有15人,除去工头,现场工作的只有14人。另外不时的工人罢工使工程进度严重受阻,工人从9月11日完全进场至今,先后于9月13日,9月20日,9月22日,10月1日,10月2日5次罢工,还不算日常工人闹情绪工作,期间不断有工人离去,后补入工人始终未使现场工人超过15人,这种老牛拉破车式的作坊施工队伍使得工程的进度远远达不到我方要求。每日浇筑砼量只有50立方米。
由于施工队工人素质参差不齐,大多没有施工建筑经验,工头和承包商同样是门外汉,而且拒不执行我方技术负责人工作安排,阳奉阴违的工作方式使得工作很难如计划进行,现场负责人员多次引导,教育,警告都未见明显效果。
我方同作业区签定的安全承诺书交由施工队认真学习,但施工队置作业区要求于不顾,不断出现违反作业区安全要求行为,经常发生值班车客货混装和工人不穿指定信号服和佩带安全帽及工靴的现象:9月15日值班车两次客货混装被作业区罚款200元后,又多次出现客货混装的现象。9月14日,承包商赵洪波未告知我方任何人员私自从作业区接通电,并且将配电箱置于地上,9月17日,工人在没有任何防护措施前提下,安全帽未系私自在我方技术人员下班期间用电和动火,被作业区hse主管人员拍照警告,作业区要求我方于9月18日工程停工整顿,即使这样施工队仍不从中吸取教训,承包商不戴安全帽在场地中间随意插走。我方现场负责人多次要求其按照作业区要求施工并穿戴劳保,但施工队置之不理,9月24日工人又因为没有佩带安全帽被作业区罚款200元,9月28日再次因工人未戴安全帽被作业区警告。从9月2日有工人进场施工,每天我方人员都对施工队伍强调着装和劳保,工人在被指点时戴上安全帽,休息时又将安全帽置于地上,我方人员主要负责现场施工并配合公司协调各兄弟单位拉运物资材料,这些安全劳保佩带本不属于我方工作主要内容,可施工队总是将作业区要求当作耳旁风,我方人员每天进现场第一件事就是强调劳保,但工人总是屡教不改,我方提出将罚款落实到工人个人身上的建议,承包商拒不执行,考虑到路桥建安公司外在施工形象和公司声誉,我方先后两次对施工队进行每次1000元罚款,但是从承包商到工人依旧我行我素,始终没有改善安全意识和着劳保行动。现场管理混乱无章,工人在休息期间随意将安全帽置于地上,工靴和建筑用品随意摆放在篮球场边的草坪上的现象经常发生。
四,我方负责人下达当日工作量总不能按时完成,造成施工无法顺利进行。我方每天对施工队下达当日工作任务量,承包商总是以千百种理由拖延时间,后来了解到原来承包商只负责砼浇筑工程量,其他工程工人都是以天工结算,所以不断出现工人误工怠工和混工现象,一些可以提前准备的工作就这样被延误了。
现场技术人员在工作中也存在以下两方面不足:
一,开工前期准备工作不充分,造成工作被动,使得工程进展不顺利。由于从甲方处无法获知原有场地地面隐蔽工程的详细资料,而从工程设计图纸中同样无法掌握隐蔽工程实际情况,当工程进行到出现机械难以进行等问题时,现场技术负责人没有在最短时间找出有效解决办法,使得工程被动开展。
二,现有工人不足,同上一个工程相互冲突。在塔中沥青拌和站工程尚未结束之时,作业区篮排球场已经开工,我方技术负责人要求施工队伍加派工未果前提下,只好匆忙开工,使得工程前期工人严重缺乏。造成工期一定延误。
1.认真学习贯彻党的十会议精神,坚持以科学发展观为指导,认真总结上年度的工作经验和不足,继续坚持服务和管理并重的理念,坚持“打造不可或缺的专业化工程交易管理队伍”的指导思想,建立健全与网上交易系统相适应的一系列管理制度,调整工作流程,尽一步落实责任,细化人员分工,以全新的管理姿态做好与全省网上交易系统运行的对接和推进工作。
2.摆正位置,服务大局。始终坚持服从市政府和主管局对工程交易中心是否划入市公共资源交易中心的安排,始终保持建设系统“务实高效廉洁”的优良传统和作风,始终坚持以自身的发展创新来寻求行业地位认可的做法,调整心态,摆正位置,在做好本职工作的同时,积极参于公共资源网上交易系统的建设和推进工作。
3.进一步围绕服务对象的需求提升管理服务水平,精简办事程序,细化服务过程,为有关单位提供更优质更高效、更便捷的工程交易服务,再次实现全年无差错运行的目标。
4.积极拓展交易服务内容,以专业化的优质服务要求招投标单位的认可和支持,延伸交易服务内容,进一步做好勘探、设计、监理等项目的开评标工作,做好水利、交通、产公路等项目的进场对接工作,特别是创造条件为铁路项目的进场交易做好服务对接和开评标设施的建设工作。
5.如何对网上交易系统的业务学习和操作运行,配合有关部门做好全省统一评标专家库的建设工作,建立健全网上交易系统的管理规定,探讨和研究网上交易的新问题,新要求和新技术要点,要为各级服务对象提供专业化的网上交易运行的指导。
为确保我局创建文明县城工作积极有序、扎实有效开展,根据县委、县政府创建文明县城有关要求,结合我局实际,制订如下计划:
一、加强领导、落实责任。为确保文明县城创建工作的顺利进行,将进一步调整“文明县城”创建领导小组人员,切实加强组织领导。按照创建文明县城的要求,精心制定本单位的实施计划,将创建活动列入本单位的重要议事日程,确保各项任务的完成。建立健全一级抓一级,层层抓落实的工作机制,将创建工作任务落实到具体科室和人员,建立创建工作责任考核制,把创建工作纳入对干部职工的考核,与年度考核相挂钩。
二、创设载体。推进深化。一是开展“文明创建我参与”的思想教育活动。在干部职工中开展“三德”(职业道德、社会公德、家庭美德)教育和文明礼仪知识宣传。倡导文明健康科学的生活方式,引导广大干部充分认识文明到城创建工作的重要性,使粮食系统每个职工能意识到创建是自己义不容辞的责任,讲文明话、办文明事,做文明人,自觉地参与各项文明创建活动,成为文明创建的宣传者、监督者和践行者。二是开展“文明机关”创建活动。以开展学习型、服务型、创新型、落实型“四型”机关为载体,把局机关建设成为服务优、作风正、环境美、廉洁、高效、务实、文明的机关,把局机关干部队伍建设成为政治合格、业务过硬、作风优良、言行文明、管理规范、群众满意的粮食管理队伍,力争在今明两年进入县级文明机关的行列。三是开展“传递爱心,展示文明”活动。组织机关和下属单位干部职工走进社区、走进农村,开展结对帮扶活动,春节期间将组织一次慰问活动,传递爱心展示文明。
三、注重结合,力求实效。结合粮食行业特点,找准文明县城创建工作的结合点,将文明创建活动与推进粮食工作有机结合。一是与绿化粮储环境相结合。以星级粮库创建为载体,加大粮库绿化进度。建设花园式的粮库,绿化、净化和美化仓储环境,提供良好的仓储条件,确保储备粮安全。二是与优化粮食市场秩序相结合,广泛贯彻《省粮食流通管理条例》和《省储备粮管理》,将条例宣传贯彻到粮食企业和广大消费者,进一步扩大社会影响,提高社会认知度。加大对粮食市场的依法监管力度,定期和工商等有关部门联合进行执法检查,确保粮食市场粮价稳定、粮质保证、流通有序。三是与美化办公环境相结合。加强对办公大楼周围草坪及认养绿化带的管理,进一步健全单位卫生管理制度,落实卫生责任制,积极做好灭鼠灭蟑工作,并进一步改进办公条件,营造文明整洁的办公环境。
(一)实施拓城战略,打造新城
按照“一年一小变,三年一大变”的指导思想,集中财力物力,编制新城规划,并启动一期工程建设,打造一个以教育科研、文化娱乐、体育居住为核心功能的宜居新城,与老城商业中心、华新开发区行政办公中心互为呼应,加快城市空间裂变,为承接产业转移、打造工业走廊提供更加广阔的发展空间。新城控制范围东起武广高速客运站线、西抵湘江、南至高速,包括珠晖区除火车站老区域外的全部用地,总用地面积约64.86平方公里。
新城以大道为东西方向主轴,集中建设四纵四横的城市路网,四横为四纵为。道路总长37公里。实施片区给排水管网改造,同时启动生态公园、公园和科技馆建设。
(二)推进三年计划,强化项目建设
1、道路交通工程
(1)启动五条路的建设:衡云快速干道、重点做好三条快速干道的规划和建设。快速干道是市区到大浦的快速干道,全长11.5公里,用地约52公顷,初步概算总投资约6.8亿元。衡云快速干道是市区到南岳机场的快速干道,全长8.97公里,用地约40公顷,初步概算总投资约6.5亿元。衡西快速干道是市区到西渡的快速干道,全长13.75公里,用地约62公顷,初步概算总投资约7.6亿元。上述三条快速干道均规划于2014年竣工通车,它们的建成有利于加快市区与周边卫星城镇的经济联系,促进“西南云大”经济圈的快速形成。
(2)完成新区的等“三纵四横”路网的规划设计和建设,促进新区副中心的形成。完善工业园的规划路网。建设好等工程,缓解市区交通压力,为城市发展拉开骨架。
(3)完成北外环线规划设计。
(4)道路改造
2、基础设施配套工程
师院和工学院进行市科技馆的规划建设;整合铁工校资源启动市图书馆的规划建设;每一个城区规划建设一处小规模影剧院。建设长途客运中心车站、合江套客运站、市内公共交通枢纽站和出租车停靠站。建设好工业园、工业园和开发区的园区道路及其他基础设施。
3、三江六岸美化及公园生态工程
重点规划建设,作为休闲生态公园进行规划定位与规划设计。完成蒸水风光带;建设珠晖公园核心景区,包括生态公园、学联至风光带、明清一条街和十里文化长廊;建好公园;完善生态公园配套设施建设。
4、千家万户民心工程
建设好廉租住房和经济适用房;启动片排水管网建设;建设好解放路与交叉口两处地下通道建设;实施公交优先战略,开辟公交专用道,加快停车场站和的士停靠点建设;建设垃圾收集站和消防设施。
(三)强化规划控制,加快编制步伐
1、进行10平方公里数字化地形图测量。
2、完成《城区生态绿化系统规划》编制。
(四)加强规划管理,提高执行力度
1、强化控规的法律地位,严格按照控规审批项目,没有控规的地段原则上不予审批。
2、根据《城乡规划法》的要求,抓紧时间修订好《市城乡规划行政技术准则》,切实做到规划设计和管理有法可依。
3、强化规划审批、验收和监督。完善规划信息公开、公示和听证制度,落实规划条件在规划审批、验收过程中的作用。建立并实施市、县、乡各级规划督察员制度。
4、理顺规划管理体制。推动各县规划局升格为正科级局。按照《城乡规划法》的要求,切实赋予县(市)规划局以规划行政主管部门的独立职能。在各乡镇设立规划管理员,形成规划管理网络,逐步推进规划一体化管理。
5、加大“两违”建设查处力度。认真抓好规划项目的跟踪管理,落实好分片包干责任制。加大对“两违”建设的查处力度,确保实现市区主干道两则、重点地区的违法建设发现处理率达到100%。
【关键词】项目;成本管理;思路
1、建筑施工项目成本管理工作的基本思路
项目成本管理是在保证满足工程质量、工期等合同要求的前提下,对项目实施过程中所发生的费用,通过计划、组织、控制和协调等活动实现预定的成本目标,并尽可能地降低成本费用的一种科学的管理活动。在日益激烈的市场竞争环境下,工程项目成本管理工作的重要性日益突出,可以说项目成本已经成了建筑施工企业的生命线,对企业的可持续发展具有十分重要的意义。但就目前来说,虽然很多建筑施工企业对成本管理工作做了许多有益的探索和创新,但对成本管理工作的内在规律仍然缺乏了解,对该项工作的开展仍然没有找到科学合理、可行高效的办法,本文力图从成本管理工作的整个框架中,梳理出成本管理工作的思路,以帮助大家更好地做好项目的成本管理工作。
2、影响项目成本的因素:
项目成本的发生涉及到项目全周期的方方面面,从施工准备开始,经施工过程至竣工移交后的保修期结束都伴随着项目成本的产生。一个工程项目成本的主要构成如下:
2.1 人力资源的配置:人力资源成本是构成建筑工程的最活跃因素,是一切价值形成的基础和保证。在项目中,人力资源形成工程的实体和管理费用。
2.2 施工材料的组织:施工材料是形成工程实体的物质载体,在工程的成本中占据了较大的权重。
2.3 施工机械的选择:正确的选择施工机械能使施工方法更为先进、合理、经济,因此施工机械选择也会直接影响项目的成本。
2.4 施工方法的确定:不同的施工方法对应着不同的施工措施和施工组织,也就对应着不同的成本。
2.5 施工组织安排:施工方案的优劣直接影响工程项目的目标成本和利润,选择最优施工方案施工才可降低成本、加快进度、保证施工质量和安全,提高经济效益,完成目标成本的控制目标。
2.6 施工现场的平面管理:合理的施工现场管理可直接提高劳动生产率,减少二次搬运费用,降低成本。
2.7 施工进度:施工进度与成本密切相关,施工进度的过快和过慢都会对项目的成本有较大的影响。 在保证要求工期的前提下尽量降低施工成本,在项目目标成本的控制下尽量加快施工进度。
2.8 施工质量 :质量水平控制太高,必然会导致控制成本升高,质量控制水平太低又会导致故障成本提高。对质量水平的控制要稳定在保证质量成本最经济的水平点上,否则会导致工程成本的增加。
2.9 施工安全:安全工作需要支出,但安全工作可减少事故支出的费用,提高劳动生产率,加快工程进度,是项目顺利进行必不可少的重要保证。
2.10 外部环境:主要是无法预测的地质变化、人为的阻碍和不可抗力所造成的施工成本增加。
3、对影响项目成本管理因素的统筹管理
通过以上对影响成本的因素的分析,我们可以看到项目成本因素归根到底可以归纳到以下三个管理层面上来:项目的组织结构WBS、施工组织设计和施工进度计划。所以,项目管理层面上的成本管理工作主要就是要做好项目的组织结构WBS的建立、科学合理的施工组织设计和切实可行的施工进度计划。这是和整个项目的管理目标是一致的。但成本管理是一个完整的管理系统,有他自己的运行规律和工作流程,不能把它与项目的日常管理混为一谈。成本管理是通过对项目成本的科学预测,动态监控、科学分析、及时反馈来为项目管理服务,是项目管理的一个重要组成部分,同时对项目的风险控制具有预警、约束和监督的作用。
4、成本管理工作主要的分析工具和指标
成本管理工作现在主要的分析工具是采用挣值法对项目的预算成本、目标成本和实际成本进行对比,计算出三者之间的偏差,进而分析出成本管理工作的绩效。所以,成本管理工作的三个最重要的指标就是预算成本、目标成本和实际成本。
工程项目中标后,必须结合施工现场的实际情况制定技术上先进可行和经济合理的实施性施工组织设计,结合项目所在地的经济、自然地理条件、施工工艺、设备选择、工期安排的实际情况,比较实施性班组所采用的施工方法与标书编制时的不同,或与定额中施工方法的不同,据实作出正确的成本预测。
预算成本就是按照量价分离的原则,根据已批准的施工组织设计和进度计划,结合项目的WBS,采用已中标的清单单价编制出来的成本计划;目标成本的编制原则和预算成本基本一致,所不同的是目标成本采用的单价是企业自己所测算的成本价(有企业定额的可采用企业定额进行编制),费用项目也是企业根据自身情况综合测算出来的,可以说目标成本就是企业预测的正常情况下应发生的成本;实际成本是根据已经完成的工程实际,综合了成本构成的材料、人工、机械、管理费用、财务费用等多个因素归集而成的项目实际成本。
5、成本管理工作的主要方法
成本管理工作主要的工作方法是事前计划、事中控制和事后考核。主要内容有成本预测、成本决策、成本计划、成本核算、成本控制、成本分析和成本考核等。
成本预测、成本决策和成本计划属于成本管理的事前计划。是指在定量分析的基础上,合理确定成本目标。对可能出现亏损和风险的项目进行盈亏平衡点和敏感度分析,找出风险因素,提出减亏方案和风险控制措施。
成本核算和成本控制属于项目的事中控制,贯穿于整个项目生产运营的全过程。是指在项目进行过程中,对预算成本、目标成本与实际成本进行动态的对照、分析,及时调整偏差,确保成本目标的最终实现。
成本分析及成本考核是成本管理的重要组成部分,通过对目标成本和实际投入成本的阶段性的对比分析,找出成本管理过程中出现的问题并分析其造成的原因,确保项目成本处于受控状态。
总之,要想做好项目的成本管理工作,必须做好项目前期的施工组织设计和施工进度计划工作,在此基础上对项目的成本做出科学合理的预测。在项目实施过程中,及时归集项目的实际成本并定期与预测成本进行比对、分析,根据分析结果做出判断,制定措施或方法,将实际成本控制在目标成本之内,从而实现项目的成本控制目标。
参考文献:
[1]王又庄. 现代成本管理. 立信会计出版社, 1996。
[2]黄丽莉. 建设项目工程造价控制方法的研究与应用[D]. 吉林大学, 2007, (05) .
一、漾濞县城区面临的道路交通管理现状范
漾濞县是一个总人口不到11万人的小县,城区位于漾濞上街镇,面积约1.33平方公里,人口约10408人。
1、漾濞县城道路总体概况;漾濞县城有环城路、为民路、新建街、金星路、商业街、农民街6条主要城市街道,其它有文化巷、来龙巷、北门巷以及仁民街等胡同里巷,总公里程6.41公里,原创:城区街道全部为沥青路面,有路灯照明,绿化仅为两边行道树。有4个十字路口,两处交通信号灯和执勤岗亭,城内无公共停车场,仅在新建街设临时停车线,有停车泊位40个,主街道新建街宽10米有中心标线,为民街宽10米,划有中心标线,但无标志,平均街道宽7.1米,整个城市网络骨架呈自由式结构。
2、漾濞县机动车拥量及县城内交通状况;
2005年5月止全县机动车总数为3461辆,其中货车238辆,客车55辆,农用车365辆,拖拉机223辆,摩托车2449辆,全县交通警察13人,人均管理机动车266辆,城区日平均交通流量5533车次,人均管理425.61车次,全县机动车驾驶员4152人,人均管理319.4人,在没有交通信号灯的路口地人遵章率只有55%,驾驶人遵章率75%,城镇居民日均出行量为6500人次,县城街天交通高峰期人流量8300人次,车流量达2000车次,全县共设两个客运站,拥有8辆远郊公交车,由于漾濞城区没有专门的停车场供车辆停放,所有车辆沿街摆放,小贩以路为市,再加上停放的大小车辆经常乱停乱放,阻碍交通,是漾濞县城的交通乱点、堵点及事故隐患所在。
二、小城镇建设中道路交通管理存在的问题和直接原因引发的思考
“人、车、路、交通环境”是道路交通管理中的四要素,不论是哪一个要素的滞后发展都会影响道路交通管理工作,甚至阻碍城镇经济的发展,同时也给交通管理带来了极大的难度。
(一)关于“人”的思考
人是交通中的主体,没有人无所谓交通,而人对交通的不理解、不尊重,就会导致产生混乱的交通秩序,使日常的各项工作都无法开展,我县城道路交通管理中交通参与者的主要表现有:
广大交通参与者的城市交通意识和安全法制观念淡薄。尽管随着社会的发展,经济的腾飞,农村县城的交通日趋城市化,但广大交通参与者的交通观念都没有发生大的改变,仍停留在过去小城镇交通意识上,随意性和盲目性比较大,没有良好的交通习惯,甚至不知道红灯停、绿灯行,以及机动车道,非机动车道和人行道的区别,只图个人方便,不顾交通大局。特别是经济文化落后的山区农村进入城区的交通参与者,对交通法规和交通安全常识更是全然不知或知之甚少,他们把在农村长期形成的走路、开车的不良习惯带入城镇,对交通警察的正常交通管理不以为然,甚至疑惑不解,我行我素,对交通信号灯及交警的招呼漠然置之,对驾驶员的喇叭声不闻不问,再加上赶集的村民们无视交通秩序,随意摆摊置点,更使交通秩序异常混乱,异致了各种交通占道现象日益严重,特别是街天,城市街道成了大卖场、垃圾、废弃物满地狼籍,造就了城市的脏、乱、杂。
(二)关于“车”和“交通环境”的思考
1、城市规划与交通发展不同步,交通设施滞后。
在近几年来漾濞县的小城镇在经济浪潮的冲击下也随之发生了翻天覆地的变化,原来坑洼不平的乡村道路也随之飞速发展,县内机动车拥有量也在随着供求的需要急剧增加,与相应的公共设施不能同步发展。(1)在城市规划与建设中,公共设施的建设都远远的不能满足这种增长的需要,城区道路窄,人车混行,使本已超负荷的道路显得更加拥挤,再加上商贩林立,10米宽的路面被占去5米,有效路面更加窄小,加上行人购物等,机动车几乎不能行走,特别是在街天这一现象更为突出。(2)交通规划不全,导致了车位不够,许多车辆乱停乱放,停车随意性非常大,特别值得一提的是行政机关、政府部门,个别驾驶员更为突出,无视交通规则,当街停放。(3)城市建设规划不长远,建筑新设施必先占用或破坏一部分公路,忽视交通,减少公路使用期限,大大的降低了公路应有的通行率和使用率。
2、违反交通法规现象非常普遍;由于城市和居民的需求各种因素导致了近几年漾濞县境内三轮摩托车迅猛增加,而这些三轮摩托车驾驶员大部分都是一些剩余劳动力或外来人口组成,没有经过严格的培训,驾驶技能不高,有的甚至没有驾驶证就开始驾驶三轮摩托车,导致三轮摩托车驾驶员不了解通行条件,不了解停车规定以及其他规章制度,经常违法违章。
(三)关于“路”的思考
1、道路功能不明确;漾濞县内有国道、省道、县乡道几十条,也分成不同的等级,在这些国、省、县、乡道上各种非法占道行为经常发生;村民打场晒粮,堆放肥料,占道放置机建材料、城区道路两侧更是商业、服务业、修理业、商贩、地摊林立,道路成了既是交通又是重要商业区,从很大程度上降低了机动车的通行率。有大量的公共交通、货运交通、非机动车交通和行人交通,形成交通类型复杂,交通密度大,交通频繁的混合交通,相互干扰,交通安全、畅通得不到保证。
2、路面设施不全;城区交通路面设施差,设备不全,路面标志远远不能满足道路交通的需要,缺少必要的停车场设施,绝大多数的车辆都是当街停放,无法形成良好的交通秩序,更加重了交通管理工作。道路没有护栏设施,行人和机动车混杂,埋下了极大的事故的隐患。
三、如何协调交通管理工作和客观现实交通环境的思考
面临着这样的一个交通现状,我们交通管理部门如何使用国家的法律法规标准和管理中的工作步骤、工作方法来规范人、车、路、交通环境“四要素”中所存在的主、客观问题,利用有限的管理资源实现交通安全、畅通、有序的管理目标,为地方经济发展作贡献。这是交通管理工作面临的工作难点和关键所在,从漾濞的现实交通出发,我们交通管理部门应该做好以下的工作,使人、车、路和谐发展,解决交通与发展之间的矛盾。
(一)加强交通安全宣传教育;
加强交通安全宣传教育,提高全民的交通安全素质是预防和减少交通事故,根治违章和维护良好交通秩序的治本措施。只有每个交通参与者的交通安全意识增强了,并自觉依法行车走路,交通秩序才会彻底变好。一方面立足长远,从学校入手,加强小学生遵守公共交通的启蒙教育,使今后的交通安全意识得到普及。另一方面加强交通安全宣传,深入县内各个乡镇交通安全法制意识相对薄弱的村寨,广泛宣传交通安全和法制意识从最贴近交通参与者的利益方面入手,灌输给广大的交通参与者遵守交通的安全意识,改变过去无视交通在公路上、大街小巷,胜似闲庭信步、无视交通信号,不顾其他交通参与者,随意停放车辆,任意穿行马路、无证驾车、酒后驾车等妨碍交通安全的行为,营造一个良好的交通安全宣传氛围。
(二)创新管理手段、大胆管理;
加大城区人口较为集中的新建街十字路口的红绿灯管理,从潜意识里给交通参与者灌输交通安全意识,规范交通参与者的交通行为,并不断创新管理手段,大胆创新、大胆管理,如:更改上路执勤时间,提前上班执勤规范交通高峰期交通参与者的交通行为,经常下乡巡查乡村道路交通情况,委托偏远乡镇的派出所管理交通,加强夜间巡逻机制,减少失管、漏管现象等。不断健全管理体制,从《道路交通安全法》和其他的交通法规出发,以教育和处罚相结合的管理原则管理交通参与者的交通行为。
(三)建议政府更新交通设施,创造良好交通环境;
完善停车场,改变乱停乱放的停车恶习。提出意见和理由,建议政府和城建等部门将公共停车场的建设放在城市建设的重要位置,建立和城市规模及城市机动车拥有量相适应的公共停车场,并合理布置,加强管理。彻底改变交通拥挤、乱停乱放的现象。增设交通标志和交通防护栏,划分人行道和机动车道,从客观上杜绝交通违法行为。
(四)加大整治力度,净化交通环境;
要使县城的交通有序、畅通就必须要加大整治力度,净化交通环境。由于目前交通管理部门的职能和警力配置因素,对城区的交通管理,必须联合工商、城建、交通、农机及公安诸警种齐抓共管,各司其职,各负其责,综合治理。除了日常管理外,每年定期开展统一行动,打击盗抢机动车和无牌无证、假牌假证、报废车辆上路行驶、乱停乱放等各种违法行为,治理占用道路摆摊设点、打场晒粮,规范机动车修理摊点,营造严管氛围,以确保城镇交通安全有序,净化交通环境。
(五)动员社会力量参与交通管理;
【关键词】 服务;创新;多媒体技术;城建档案
【中图分类号】 TU17 【文献标识码】 D【文章编号】 1727-5123(2010)01-069-02
【Abstract】 As the developing of society and the coming of message time, it has become a tendency to innovate the archive message
services for the urban construction.The urban construction archives must pay more attention to the three ways in the following: Service
concept, Service technology, and service mode.The article analyses the usage of multimedia technology in the urban construction
archives.
【Key words】 Service ; Innovation; Multimedia technology; Archives of urban; construction
1服务思路的转化
人类社会已经进入了信息时代,信息已经和物质、能源并称为人类生产、生活所需的三大战略资源,而且信息以其独特的不可替代的优势,日益显示出其非凡的重要性。随着社会的发展和信息需求的变化,信息服务正处于不断发展和深化中,正在发生历史性的变革,信息服务的方向、内容及模式也面临着新的调整。它向服务内容的综合化、服务技术的现代化、服务理念的社会化逐步转变。
2服务创新是新时期城建档案工作的新趋势
城建档案信息化是以信息数据化为特征,将城建档案的收集、检索、管理、利用工作进行数据的存储、提取、加工的过程。随着全国信息化建设实施纲要的颁布实施,城建档案部门开始将信息化作为基础业务建设的重点内容。从总体上,目前城建档案信息服务取得很大的进步,但与其它信息服务机构相比,还是有不尽人意之处,城建档案工作者应该从档案信息服务上加以创新。
2.1档案服务理念的创新。只有理念上的突破,才有可能实现城建档案的持续发展。创新不仅表现为对知识的摄取、运用,不仅表现为对新思想、新技术的发明,而且是人们灵魂深处追求创新的意识,一种发现问题、探索真理的心理取向,一种善于把握稍纵即逝机会的敏锐性,一种提升自己适应环境变化的能力。城建档案工作者首先要有勇于进取、不断创新的开拓精神,敢于设想,善于思考,用超前的意识研究城建档案潜在的价值,并加以深层次开发,转化为对利用者有重要价值的信息资源,变被动服务为积极主动为利用者提供方便快捷的信息服务。
2.2档案服务模式的创新。我们经历了传统性、经济化、信息化三种主要服务模式。一种是从单一计划经济体制应运而生的传统模式。其特点是重保密与保管、轻开放与服务,坐等有需求利用者上门。服务手段原始落后,它被新的服务模式取而代之已成必然。八十年代以后,随着改革开放和商品经济的发展,已注重社会和经济双重效益,用户第一的经济化服务模式顺应潮流而发展起来。它的特点是服务体制综合化、服务范围扩大化、服务产品商品化和服务方式多样化。另一种是进入九十年代,随着计算机和通讯技术、光盘及多媒体技术的应用而发展起来的信息化服务模式,它的特点是服务手段技术化,服务产品数据化和服务系统网络化,具有非常鲜明的时代特征,是现代技术发展的产物,代表了当前城建档案服务的发展趋势。
2.3档案服务技术的创新。手段和技术创新是城建档案服务工作的载体及前提条件。从传统的手工操作到利用信息网络技术,提高工作效率和办公自动化就是一种技术创新,它是城建工作的动力源泉。面对浩瀚的知识信息海洋,用创新的技术数据进行存储、提取、加工,并从中发现吸取有利用价值的信息是当前城建档案管理工作的新课题。具体来说,技术创新包括:①多媒体技术;②数据抽取技术;③数据挖掘技术;④数据仓库技术;⑤数据推送技术,而最具代表性就是多媒体技术。
3多媒体技术在城建档案工作中的应用
3.1多媒体技术的特点。多媒体是一种结合文字、声像、图像、动画和视频影像的交织组合。而多媒体技术是指将多种不同类型媒体集成输入到一个系统中去,形成相互联系和配合的有机整体,可在人机交互控制下对其进行处理和利用的综合技术。它突破了以往的信息处理单一的限制,与其它任何一种媒体相比,具体如下特点:
3.1.1高保真。多媒体的图像和声音是以数字形式存储的,在进行传递和拷贝的过程中基本没有失真。
3.1.2图文声像一体化。将多媒体有机地组合起来,共同表达事物,做到可视听信息的一体化。多媒体出现之前,对于每一种单一的媒体(数据、文本、声音、图像等),都需要以不同的技术去处理,而多媒体技术则把所有这些信息数字化了,并有机地结合在一起,以更自然、形象、直观地去表达事物。
3.1.3交互式可操作性。为实现多媒体技术的操作环境,作为用户界面必须有高效的交互性,即人们可以多渠道地通过计算机交流和沟通并控制计算机的运行。多媒体系统能进行人机交互,在播放多媒体节目时,能进行人工干预,通过人机交换信息来完成。
3.1.4海量存储技术。多媒体技术中所采用的数据压缩技术与大容量存储技术相结合,可以实现文本数据和声像信息的海量存储。
3.1.5强大的网络功能。超媒体连接技术使得数据资源共享成为现实,通过计算机、网络可以向全社会提供各种档案信息和咨询服务信息等。
3.2多媒体技术在城建档案工作中的应用。多媒体技术在城建档案工作中有着广阔的应用前景,对档案的接收、编目、存储和检索中都会产生巨大的影响,其主要表现在以下几个方面:
3.2.1馆藏中将逐渐增加电子档案和多媒体产品,使馆藏内容丰富,形式多样化。传统城建档案馆的馆藏以纸质档案为主。多媒体技术犹如五彩缤纷的世界,使图文声一体化,为馆藏形式的多样化创造了前提条件,奠定了坚实基础。
3.2.2档案馆藏的信息量将显著提高。多媒体技术中所采用的数据压缩技术与大容量存储技术相结合,实现文本数据和声像信息的海量存储,人们从档案馆通过方便的人机对话获取更多的信息。
3.2.3多媒体技术的应用将使城建档案馆向多方位、多功能的信息服务中心转变,使丰富的馆藏档案为信息服务的多样化提供了可能。城建档案利用者不仅可以阅读纸质档案,还可借助相应的仪器和设备阅读光盘和胶片,获得图文声像一体化的信息服务。多媒体检索可以向利用者提供高质量的信息咨询服务。
3.2.4档案馆利用多媒体技术建立的网络环境可以更好地实现档案资料的资源共享。这样,城建档案馆可以进行远距离的信息和交流服务,需求者就可以充分利用馆藏的各种文字、图纸和声像资料。
3.2.5多媒体技术为城建档案馆珍贵档案的保存和利用提供了可靠的手段。对需要妥善保存的历史城建档案、底图、手稿、照片、录像带等档案资料,可以采用多媒体技术进行存储和利用,这样既妥善地保护了档案原件,同时又能通过多媒体计算机系统形象逼真地再现在人们面前。
3.2.6提高城建档案馆工作的质量和效率。多媒体技术表达信息图像直观形象,以其生动逼真人机界面,实现有效的人机交流。多窗口技术、菜单技术、图形技术与鼠标器、触摸屏相结合使城建档案工作人员可以方便地操作计算机,大大提高了城建档案工作的质量和效率。
总之,多媒体技术是一门综合性的学科技术,它正越来越广泛地应用于城建档案领域。多媒体技术的发展己经并且将继续对档案信息的存储、处理和利用带来巨大的影响,我们应该努力做好思想和技术方面的准备工作,以迎接新技术的挑战。
全省建设工作会议召开后,我局高度重视,狠抓落实,贯彻会议精神比较及时、贯彻措施比较有力,确实把省厅建设工作会议精神和当前我市的城建工作有机结合起来,用会议精神指导和推动现实工作比较成功。现将我市的贯彻情况汇报如下:
一、领导重视,认真组织学习贯彻落实会议精神。1月12日省厅工作会议结束后,14日我局马上召开专题党组会议,全面学习领会会议的主要精神,并从20__年全省的建设工作横向比较当中看到我市的不足和差距,讨论当前城建工作存在的困难和难题,对贯彻工作进行细化分解、明确任务,分工到个人。
二、措施有力,贯彻部署及时。我局结合1月17日召开的机关工作总结表彰大会,及时地将省建设工作会议主要精神向机关全体员工及部分企事业单位进行传达贯彻。参加会议100多人。在《__建设信息网》上紧急通知,发动全市各县(市、区)建设主管部门认真学习贯彻省厅建设工作会议精神,并将贯彻落实的情况、做法和成效及时反馈到我局,收效较好。1、我局结合建设“平安福建”、“平安__”的精神,立足建设行业实际,于1月26日研究制定了《__建设局关于创建“平安工地”的实施意见(试行)》,确实把省厅会议精神落实到建设工地的安全管理工作上,确保工程施工安全。2、长泰县建设局积极贯彻会议精神,结合长泰实际,围绕县委、县政府城建思路,积极参与海峡西岸经济区建设,推进对接厦门经济特区的产业转移,从规划、建设、管理等方面拟定今后建设的工作任务和目标,努力把长泰建设成为生态型旅游县。3、芗城区建设局围绕会议主要精神,以项目建设为重点,进一步明确20__年芗城区城市建设开发工作主要任务:一是加快城市基础设施建设,重点拓通金峰北路、丹霞路南段、瑞京路西段、钟法路南段、南昌路中段等五条城市主干道,实施三湘江整治工程一期、二期,新建西区污水处理厂等。二是抓住市区房地产市场持续看好的有利时机,继续推进旧城改造,继续实施府埕文庙历史街区整治保护工程,新建或续建金峰花园、高信花园、鲸天洋花园、大同家园、延安广场、永亨世家、江滨花园、鸿达花园、悦港花园、丽都花园、怡景花园、丽景芗城、滨江丽景、东方明珠、龙江明珠、鑫荣花苑、鑫豪园、九龙城、丽园广场、文元楼、清华园、香格里拉·观园、丹霞华庭、东港花园、福海阳光、福家园、天下广场C区金碧园以及桥南郊柏路嘉鑫盆景园林建设、南山景区开发等34个房地产项目,总投资70.52亿元,20__年计划投资13.61亿元。4、南靖县及时召开局务会,组织局领导班子全面认真学习贯彻全省建设工作精神,并结合南靖县实际,在原提出的20__年建设工作思路的基础上认真加以补充修改,把省厅精神贯穿于各项工作中,把省厅会议精神落实到具体工作,加强“两节”期间安全生产监管,共检查在建工程10幢,发生安全隐患通知5份,提出整改意见13条,确保工程施工质量和安全。5、龙文、南靖、龙海、漳浦、诏安等县(市、区)建设局结合本实际,研究制定20__年城建工作思路,坚持“五个统筹”,落实全面、协调、可持续发展观,端正城乡建设指导思想,完善城乡规划编制,加强规划实施监管,强化规划对城镇发展的综合调控,加强基础设施和环境卫生体系建设,改善人居环境,把省厅建设工作会议落到实处。
三、以省厅会议精神为指导,进一步明确工作重点。精心组织,计划于2月底召开全市建设工作会议进行统一贯彻部署20__年工作重点、总结回顾20__年全市建设工作。20__年我市城乡建设的总体思路是:认真贯彻落实省委、省政府加快海峡西岸经济区建设的战略部署,紧紧围绕市委、市政府打造“三个基地”和做大做强中心城市的重大决策,积极参与构建城市联盟,实施“建设新区、开发沿江、改善旧城”的城市发展战略,努力推进体制创新,提高城市管理水平,着力改善人居环境,提升城市功能品位。具体将工作重点锁定在做好以下六个方面的工作:1、以重点项目建设为带动,加快做大中心城市。通过项目带动,不断延伸城市道路主骨架,拓展中心城市框架,为做大中心城市打下坚实基础,配套建设基础设施,创造优良人居环境。2、以创建国家园林城市为载体,提升城市功能品位。根据建设部提出的创建要求,研究对照我市与国家园林城市标准的差距,制定创建的实施方案,重点在组织管理、规划设计、景观保护、绿化建设、园林建设、生态建设和市政建设七个方面下功夫,力争进入国家园林城市的行列。3、以市政公用事业改革为突破口,加快体制创新。继续推进市政公用事业改革,重点抓好垃圾处理产业化、污水处理产业化、绿化养护社会化以及公交
企业改制、建材生产企业转让等工作。深化建筑业改革,以培育支柱产业为目标,加快推进产权制度改革、建设项目实施方式改革和建筑业结构调整。提高科技创新应用水平,大力抓好建筑节能工作。4、以建立厦泉漳城市联盟为契机,促进城市和区域间的协调发展。5、以理顺管理体制为目标,推进城市管理新突破。按照职责明晰、高效统一、重心下移、市场化运作的原则,进一步理顺城市管理体制,探索推进城市管理综合执法和委托执法新体制,建立城市管理新机制。围绕创建国家文明城市、卫生城市、园林城市和环保模范城市,采取有力措施,解决突出问题,改善城市环境。6、以服务和促进发展为第一要务,深化机关效能建设。坚持以“群众满意不满意”为工作的衡量标准,以建立一个办事高效、运转协调、行为规范的机关管理体系为基本目标,进一步推进机关效能建设,努力提高工作效率和服务水平,要强化大局意识、责任意识和抓落实的观念,促使每项工作落到实处。