前言:一篇好文章的诞生,需要你不断地搜集资料、整理思路,本站小编为你收集了丰富的基层干部培训总结主题范文,仅供参考,欢迎阅读并收藏。
传统培训方式面临尴尬
长期以来,由于受传统教育方式的影响,虽然乡村干部的来源和知识水平已经发生了很大变化,但对民选村官培训仍然停留在采用满堂灌、以会代训等单一的方式上。施教者往往不顾接受者的理解能力和认知水平,不分对象、不讲方法、不问结果地一味灌输书本上现成的政策和理论知识。总以为政策讲得越全越好,理论提得越玄越好,大一二三加小一二三的讲义越多越好,国内外参考资料越厚越好。全然忽视了培训的目的是将民主的方法教给农民,培训的对象是急需解实践之惑的农民民主的参与者与实践者。在推进基层民主工作的实践中,云南省民政厅从事基层政权工作的同志们迫切感到,必须对农村基层干部培训方式进行改革和创新。
改革的重点是改革参与者的头脑。民选村官虽然是村民投票选出的,但当选者只是乡村民主的受益者,而并非天生的乡村民主的领导者。所以,第一步急需解决的,是要改变他们头脑中潜移默化的传统集权制和计划经济思考惯性思维。而解决认识惯性问题,就必须遵循认识规律,即:实践—认识—再实践—再认识,或者说先从学选举入手。民主选举不等于村民自治,但是,从选举到自治是一个量变到质变的长过程,也是一个实践的较长过程。在乡村政治改革的初级阶段,村民自治的中心是民主选举,村民民主选举的中心是完善民主程序。这是一个理论问题,但对民选村官更是一个实践问题。因此,既然培训的目的是培养民主的参与者与推进者,培训的对象是实践的对象,那幺培训的“重点”、“入手”和“中心”对对象来讲,首要的就应该是学习操作,获得一种熟练运用相关知识去分析、处理和解决农村事务的工作能力。基于这样一种认识,云南省民政厅借鉴国外先进的成人培训方式,在2001年3月对西双版纳傣族自治州258名村主任的培训中大胆创新,一改往日传统的培训方式,首次进行了互动式培训,取得了意想不到的良好效果,并立即引起了省内外乃至国外有关方面的注意。
令人耳目一新的“互动式”
所谓互动式培训,就是通过教员的引导和与学员共同分析一系列精心设计的案例等互动式活动,为学员创造一个知识、经验共享的学习环境,使学员由被动听讲变成全过程的主动参与。互动式培训的主要程序有这样几点:
1.建立小组(旨在创造一个亲和、宽松、自由发表个人意见的民主氛围)
为使每一个学员都能主动地并有较多机会参与讨论,发表自己的意见和观点,先将学员分成30至40人不等的大组,即传统意义上的一个班;再将各大组分为多个4人或6人的小组(也可分为多个2人或3人小组),并确定各自的大组长和小组长。分组时,可以将共性较多的人分为一组,也可以将差异突出的人分为一组,这应根据培训内容和培训不同阶段的需要灵活掌握。共性较多的人在一起便于概括和达成共识,而差异较大的人在一起则便于在观点上相互碰撞,以使讨论更加深入。各个小组成员又都以圆桌形式围拢在一起,自由而有机地分布在教室之中。
2.互相介绍、制定学习守则(旨在使学员了解共同议定的权威意义)
为给培训创造一个良好的互动环境和基础,使教员与学员及学员之间有个初步的了解,首先引导各组学员对各自的姓名、籍贯、习惯、爱好、工作简历及对培训班的期望等情况作个简要介绍。在自我介绍的过程中,教员有意识地引导学员共同制定出相应的学习纪律,诸如“守时、关闭呼机手机、不抽烟”等,并由大组长整理成为全组的守则,大家通过后签上字,贴在教室门口共同遵守,以使培训能够在一个健康而有序的环境中开展。
3.根据培训内容,展开培训(旨在模拟决策实践中使学员学会民主程序)
做好以上准备工作,教员即可引导学员渐渐地进入培训主题。按照教材每一章节的要求和提示,学员先在小组中对培训的有关内容和案例(如村委会选举或村民自治)等进行讨论,然后由各小组推荐一人在大组中将本小组的观点陈述出来,教员负责对各小组的意见进行归纳总结,并且不断启发和引导学员补充没有涉及的内容,将学员获得的新认识和提出的新构想进行引申和理论提高,最后一起得出大家共同认可的、全面正确的结论。
整个培训中没有传统意义上的固定的“老师”和“学生”,没有固定、单一的教学形式;惟一不变的就是围绕培训主题尽可能地使学员互动起来,全面调动每一个人的积极性。通常使用的方法有:分组讨论,自由辩论,案例分析,模拟训练,角色扮演,观看录像,排序,打分,填表、图,以及根据培训需要和条件即兴创造的其它形式。在培训中,教员仅仅起到引导、启发和画龙点睛的作用。通过教员的引导和启发,使学员在讨论、辩论、模拟等活动中反思自己的经验和观念,在交流和分享中学习他人的长处,不断积极建构自己的新认识。在这种互动式学习、讨论、交流和分享的过程中,不断修正自己原有的知识和经验,不断获得新的知识和提高运用法律法规和政策等去分析和解决问题的能力。
4.组织评估与总结(旨在使学员体会每一个人的选票对政策改变的作用)
在培训内容完成之后,将事先制作好的问卷调查表发放给每一位学员,对此次培训的每一个环节———从培训地点选择到住宿伙食标准、从教材章节内容设置到培训活动方式、从每一案例分析到现场模拟训练,都进行评估并提出各自的意见和建议。培训组织者和教员在对调查表归纳分析的基础上,再对培训的整个活动进行总结,对调查表中提出的问题和建议进行反馈,使此次培训的内容实现从感性到理性的升华,同时也为以后的培训积累经验。
互动培训初显成效
1.经过一年多的互动式培训,初步改变了人们的思想观念和培训观念,把培训客体变成了培训主体,人人都是先生,人人又都是学生,增强了学员的积极性、主动性和创造性。
2.用民主的方法,培训民主活动的参与者和实践者。通过培训,使每一个人都经受了一次民主的实践和洗礼。
一、提升硬件设施,改善办公条件,着力保障基层装备建设
(一)工商所办公用房建设。一是盘活闲置房产,将原亭旁、小雄、沿江、城关工商所的闲置房产和现有健跳工商所的办公用房,通过多种渠道进行有效置换。根据置换过程中涉及到的相关政策和部门利益等问题,按照先易后难的原则,有效盘活存量资产。二是通过向省局申请一点、向县财政讨要一点、在局经费中节省一点、从闲置房产中置换一点的“四点”办法,多渠道筹措建设资金,着力解决基层工商所的办公用房建设,确保健跳工商所综合楼工程年内完工启用,力争通过“以助代建”等办法启动花桥工商所办公楼的改扩建工程,以检测大楼或工商所综合楼等名义在滨海新城为东城工商所落实相应的办公用地。三是积极申报“红盾风采—文明规范工商所”创建,达标创建要有计划有步骤进行,要量力而行,条件成熟一个创建一个,要积极按照创建达标标准做好办公用房的装修改造,改善美化办公环境。
(二)工商执法和公务用车购置。通过向省局申请下拨、向县控办申请更换、向发达县市区局申请赞助等途径,实现以新换旧、滚动更新、逐步改善的目标,确保基层工商所的执法用车和县局的公务用车。力争年内解决健跳工商所的执法车更换问题,争取向省局和县政府各申请一辆轿车,解决县局公务用车更换问题。
(三)办公设施的改善和添置。根据财力状况和实际需要的缓急程度,量力而行,逐步解决影响正常办公和制约工商事业发展的问题。如,健跳所综合楼装修和机房建设,其他工商所的各项办公条件改善,县局机房的服务器、交换机和会议室用投影仪、电视音响设备等部分信息化设备的添置和更换,政务内网改版,适当增加外网光纤容量,政府企业信用平台搭建,局大楼的门厅改造、墙体修复、设备添置、防盗设备安装、环境绿化和档案室扩建等。
二、锻炼岗位技能,规范业务指导,力促业务建设赶超进位
(一)开展岗位练兵活动。通过“岗位练兵”,提高在岗人员的业务技能素质,在全系统掀起学业务、强素质的学习热潮,夯实业务建设的人员素质基础。相关业务科室要有具体的活动安排,要针对目前系统内出现的干部新老替换、“青黄不接”等现状,加强业务知识的入门和更新培训。根据新录用公务员对工商业务不熟悉和老公务员缺乏业务知识更新等特点,实行“三结合”,分期分批分段有针对性地开展干部轮训。一是与科室的业务特点相结合。充分发挥职能科室业务精、专的作用,请业务骨干进行集中学习和授课。法规科要结合平时办案中存在的问题和薄弱环节,从办案程序、文书规范等业务知识方面加强规范辅导;经检科要针对办案中出现的疑难案件和办案技巧等进行技能特训;市场科等业务科室要结合各自的一些专业性较强的业务知识方面进行专业培训。二是与案件质量检查评析会相结合。通过以会代训,由评查人发现问题、现场交流、总结经验等方式,切实解决办案中碰到的难点问题。三是与重点难点问题相结合。对日常工作中经常碰到,却又较难掌握以及新出台的或修改更新的法律法规,要利用“请进来、走出去”办法,通过请专家进来或者与大专院校联合培训等方式,利用县局新视角论坛等平台进行集中授课或者组织干部到工商学院进行封闭式培训。
(二)强化重点工作创新。助动发展能力、商标品牌建设、市场培育和改造提升、办案领域拓宽、食品安全监管、网络市场监管、企业信用监管、清理无照经营、责任片区监管和民主评议行风“回头看”等工作是今年全系统的十项重点业务工作,对于每一项重点业务工作,相关业务科室均要明确工作目标,鼓励各单位有特色、创新性地开展,并加强指导基层的力度,使基层明确该怎么做、做什么,切实解决工商所干什么的问题,确保基层业务工作圆满完成年度目标,并有创新成果,创新成果与工作目标责任制考核挂钩。
三、加强教育培训,挖掘干部潜能,不断增强干部队伍活力
(一)加强工商所班子建设。一是选拔一批德才兼备、有思路、有闯劲的年轻干部进入工商所班子,并按照能力、年龄、学历、性别等结构层次,确保基层所班子配置合理、配合默契,富有凝聚力、感召力和战斗力。二是加强对基层工商所班子的能力培训,今年举办若干期所长能力训练班,依托大专院校和网络教育平台,分期分批对工商所班子进行能力特训。
(二)强化干部教育培训。一是制定“十二五”期间全县工商系统干部培训规划和年度教育培训计划,逐步建立起适合我县工商系统实际情形的教育培训工作体系和运行机制。二是开展科、所之间上挂和下派等方式,相互交流工作经验,通过取长补短,汲取各自的先进经验和做法。三是实行网上教育,充分利用网络学校和网上教育平台,通过在线学习,打破学习培训的时空限制,实现干部培训工作内容、形式、管理上的创新与突破,满足干部学习的个性化需求。四是有针对性地开展多岗位、复合型的知识更新培训加强拔尖的专业人才的教育和培养,推动工商人才发展战略。
(三)构筑前沿惩防体系。基层是系统的前沿,全县工商系统惩防体系建设的首要工程就是要构筑好基层一线的前沿惩防体系。要以民主评议行风回头看为契机,以工商所关键岗位和环节为重点,紧紧围绕执法办案、行政许可、规费收取、市场监管、消费申诉、基建财务和群众反映强烈的问题,制定科学、切实可行的规章制度,探索行之有效的廉政教育形式与教育载体。要以推行工商所责任区监管效能监察为抓手,深化廉政文化进基层活动,营造基层廉洁从政的良好氛围。要以保障制度落实为着力点,有效制约监督权力的运行,提高基层干部廉洁勤政的自觉性,切实纠正损害群众利益的不正之风。按照干部有能作为、有序作为和有限作为的要求,基本形成教育、制度、监督并重的基层前沿惩治和预防腐败体系。
四、建立三项机制
基层基础建设工作面广量大,是一项长期艰巨的系统工程。为确保基层基础建设上一个新台阶,系统上下要群策群力、开源节流,要建立四项机制,确保三大建设目标的顺利实现和八项主要工作的落实到位。
(一)建立保障机制。一是组织保障。各单位要充分重视、认识到位,加强对这项工作的领导。人教科、法规科和信息办(网监办)要牵头各业务科室草拟具体、祥尽、可行的干部教育和业务培训计划。分管领导要带头抓,业务科室要各司其职,监察室要负责专项督查督办,办公室负责综合协调与后勤保障,信息办要负责做好各项业务的信息化建设。二是经费保障。县局力争在财力方面要尽量向基层倾斜,采取自筹一点、向当地财政讨要一点、向省局调拨一点的方法,为基层基础建设提供充足的专项资金,并做到专款专用。三是人员保障。按照“小局大所”要求,开展局所之间交流轮岗,今年新录用公务员一律先到工商所工作,充实基层一线的执法监管力量。
一是各项激励约束机制、培训考核、评比制度不完善,一些干部自我学习、自我提高的内动力不足。有些干部一天到晚工作生活忙忙碌碌,加班加点,抱怨工作压力大,没有时间“充电”;有些干部认为当前所处岗位对知识、技能的要求不高,工作只求过得去,不求过得硬;另一些年龄稍大的干部认为自己“船到码头车到站”,学与不学一个样;还有一些干部怕培训,“多学多干事”的思想在作祟。
二是基层所的学习培训形式多数是集中一两个人上课辅导,存在上课时间短、理论内容不能讲清讲透、满堂灌、参加学习的同志不专心听讲、讲课内容与实际工作脱钩的现象。影响学习质量,培训收效不明显。
三是现有的人员知识结构不适应工商事业改革发展的需要。“单一型”、“一般型”的人员比较多,而“复合型”、“拔尖型”的人才相对少。既精通注册登记工作,又能办案的人员不多;既会在一线监管执法,又善于总结提炼的人员不多;既精通工商法律法规,又善于具体指导服务工作的人员不多。大部分干部知识结构比较零散,日常培训中忽视了工商行政管理基本知识、基本技能等系统知识的渐进培训。存在具体业务岗位人员只懂本岗位知识,对其他部门知识知之甚少的现象。这些人一旦岗位轮换,就会出现知识缺乏、工作脱节的现象,履职能力难以适应新时期工商行政管理事业的要求。
二、加强基层干部培训方式方法的探索创新
一是办班方式实行“个性化”。针对干部素质参差不齐,业务技能不一,全员式培训难免因“程度差的吃不了,程度好的吃不饱”而影响培训效果的现状,突出推广个性化、差别化培训。在培训形式、培训时间、培训方法、培训内容上不搞“一刀切”。采取按水平设班等“小班制”的培训方式,灵活设置培训班次,满足干部的个性需求。
二是突破形式单一的培训形式。通过走访、座谈、问卷调查等方式,了解和分析基层干部的学习愿望和需求。从而为教学提供依据和参考,使培训形式更贴近干部的实际需要。县局采取机关组织精干力量下所讲课方式,提高基层所的执法和办案能力。去年,食品安全一直是困扰基层的难题。县局组织消保科的同志采取多媒体教学方式,将复杂问题简单化。按照基层所规范化关于“三室一站”的工作分工一步步讲解,从而使基层所的同志很快就掌握了方法和要领。
三是注重学习的实用性。学习的目的就是提高实际技能和应用本领。为此,我们主要采取四个步骤提高办案技能:(_)由公平交易科、法制科对基层所办案人员授课;(_)模拟办案过程,对经常出现的案例进行模拟办案;(_)组织有办案经验的同志传帮带;(_)独立执法案人员当场考试。
四是注重教员培训。在开课前,组织教员共计__人进行培训,提高教员掌握业务本领和讲课技巧的水平。同时,要求他们必须有标准教案,为了确保教案的编写质量,要求注重结合实际。
五是注重培训计划的制定。按照“干什么练什么,缺什么补什么”的要求,有针对性地增强全系统基层工商人员的业务素质。综合知识方面侧重于以常用的公文写作、财会知识、法规知识为普及内容。业务指导方面以日常执法办案为侧重点,以扣留物品、行政强制措施、调查取证方式方法及年终综合业务考评作为今年学习的主要内容。
三、干部人事管理工作的问题及建议
一是思想素质是决定人的价值取向的决定因素。选拔干部的原则是德才兼备,廉政建设提出的是德、能、勤、绩、廉。由此可以看出,思想素质是诸事之先,有好的思想素质是干好其他工作的重要前提和保障。因此,积极对全体干部职工进行思想政治教育、爱岗敬业教育,使同志们树立正确的世界观、人生观、价值观。在当前市场经济条件下,工商一线执法人员面临各种诱惑,如何守得住寂寞,耐得住清贫,是摆在每个工商人面前的重要课题。要开展有针对性的学习教育活动,使全体同志的思想素质在潜移默化中逐步得到提高。将提高思想素质纳入到制度建设的重要工作之中,以此规范干部队伍行为。使我们的队伍永远富有朝气和活力,建设一支政治坚定、业务精通、和谐有序的工商队伍。
(一)干部年龄结构日趋老化,学习能力不强。*区分局现有在职干部*人中,年龄在*岁以下的*人,占*.*%;*—*岁的*人,占*.*%;*岁以上的*人,占*.*%。“老同志”虽然积累了丰富的工作经验,有些人也能独当一面。但不可否认,由于年龄偏大,家庭琐事多,学习的时间少、机会少,相当一部分人员容易满足现状,传统观念根深蒂固,进取精神不足,开拓意识不强,接受新事物比较慢,对新问题、新情况认识不透,自我学习能力不强,自我“充电”能力差,综合素质提升难。
(二)干部知识结构不合理,整体素质仍然偏低。近年来,随着学历教育力度的加大,干部职工的文化层次普遍得到提高,学历结构有了明显的改善。但是由于成人教育普遍存在重“文凭”等问题,这种名义上的高学历并没有带来干部队伍事实上的高素质。*区分局现有在职干部*人中,第一学历为中专以上的*人,占*.*%;中专以下的*人,占*.*%。由此可见,基层干部文化层次不高,而计算机、文秘、法律、外语等专业人才更是缺乏,造成队伍整体素质偏低以及专业结构不合理,制约了干部队伍建设的进一步提高。近几年,我们通过公开招考,录用了*名公务员,降低了我们的年龄结构和提高了学历层次水平。在工作中,他们也确实起到了骨干作用,但对于基层工商部门来说,仍然是杯水车薪,量小而不能引起质变。人力资源缺乏与相对日趋复杂的工作任务之间的矛盾日显突出。
(三)基层干部参加高层次培训少,干部知识更新慢。近五年来,我局干部参加省级以上部门组织的学习培训仅有*人(次),参加市级部门组织的学习培训仅有*人(次),参加县级以下部门组织的学习培训高达*人(次)。其中有很多培训都是本单位组织的,这些数据是我们总结干部五年培训工作时得到的,从中可以看出基层工商干部参加培训的层次较低,有些纯粹是为“培训”而“培训”。这类的培训在内容、师资、方法、手段上也相对落后,培训的时间上基本属“快速”式,难以达到培训的效果,造成基层干部知识更新慢。
(四)工作机制不够健全,奖惩机制不够完善,部分干部参加培训的主观能动性差。由于我们有些机制还不十分健全,干部竞争上岗、双向选择、轮岗、交流、待岗等制度执行还不到位,对干部职工学习工作的主观能动性还不能起到很好的制约作用,部分干部进取心不强,安于现状,追求享乐,缺乏紧迫感和危机感,没有追求的目标,没有精神寄托。有些人以“不迟到、不早退、不犯错误,纪律制度处分不了”消极对待工作学习,把教育培训看成是要我学,对想学习,想提高的人员产生了消极的影响,极大地挫伤了其他干部学习培训的热情和积极性,也影响了整个干部队伍素质的全面提高。在当前工作中,还存在市场监管是“硬任务,硬指标”,学习培训是“软任务、软指标”的现象。由于培训的奖惩机制不完善,一些人没有紧迫感和危机感,认为学与不学一个样,反正工资福利待遇一样不少,因而缺少正确的学习动机,缺少学习热情,把学习培训看成是一件苦差事,得过且过,把学习当成是一种被动式的应付。有些人因为文化学历低,存在着想学没机会,努力学也学不会,普遍产生厌学,抵触情绪。
(五)培训师资不能满足需要,与培训的要求有差距。当前,由于受条件限制,我们的培训大多由本单位自行组织,培训的师资也由本单位组织,虽然他们是股室负责人、业务骨干,但的确存在水平有限等问题,再加上自身工作繁忙,很难抽出时间研究授课的技巧、手段,提高授课水平。在培训的理论、方式、技巧上确实不能满足需要,只能采取照本宣科,发放资料的手段。广大干部职工不喜欢这种培训方式,特别反感内容陈旧,通读原文的讲授方式,很难激发起参训人员的学习兴趣,不能满足其学习的需要。使受训人员的主动性、创造性得不到充分的发挥,降低了培训的效果。培训师资的这种状况很大程度上制约了培训工作的开展和培训水平的提高。
建议:
后备干部工作是培养选拔优秀年轻干部的重要措施,适应新形势、新任务要求,以新观念、新思维,不断研究探索后备干部工作的新途径、新方法,实施后备干部工作的创新,努力建立一支高素质的后备干部队伍,是关系党和国家前途和命运的战略任务。
一、公开筛选,创新后备干部产生方法
选好、选准后备干部,把好入口关,是后备干部工作的基础。要在坚持后备干部产生程序的前提下,不断扩大推荐、筛选的公开化程度,广泛发现优秀人才,保证后备干部队伍的数量、质量和活力。一是强化民主意识,增强筛选的广泛性。在调整充实后备干部队伍时,各乡镇党委、县直各部门根据有关规定和领导班子的实际状况,对后备干部的年龄、文化、职务等按照有关规定,通过组织发文、张榜公布等形式,在本区域内公开,把尺度交给群众。同时设立推荐箱、推荐电话,并进行宣传发动,动员组织广大基层干部群众开展推荐活动。通过广泛的群众参与,发现群众基础好、威信高、实绩显著的优秀年轻干部。二是坚持公平择优,扩大筛选的竞争性。积极推进干部人事制度改革,在后备干部产生的过程中大力引入竞争,建立和完善公开、平等、竞争、择优的选人机制,通过招考开展竞争,优选人才。在公开条件的基础上,采取个人报名、单位推荐、群众举荐、最终由组织部门审核把关的方法,确立参加后备干部竞争人选,通过笔试、面试、考核、考察的程序,全方位测定青年干部的综合素质和能力,发现和挑选后备干部。三是结合考评选优,提高筛选的先进性。后备干部肩负着跨世纪的重任,先进性是最基本的要求。要把握各种时机,及时识别优秀年轻干部,把他们充实到后备干部队伍中来。第一,在领导班子和领导干部考察过程中发现优秀年轻干部,特别是结合领导班子调整、届中考察,及时把那些群众公认、政治、业务素质好,各方面表现突出的优秀年轻干部掌握起来。第二,在年度考核、阶段性工作总结等过程中,充分利用民主测评和评先奖优的成果,在先进个人、先进群体中,把工作实绩突出的年轻干部挑选出来。第三,在抗洪抢险、抗灾救灾、重点工程等重大斗争和完成急难险重任务中发现优秀人才,并从中挑选后备干部。
二、注重实效,创新后备干部培养模式
加强对后备干部的培养教育,是建立高素质后备干部队伍的根本保障。要通过理论培训和实践锻炼模式的不断创新,注重工作的实效性,使后备干部增强党性,拓宽视野,提高理论素养、战略思维和实际工作能力。在政治理论和业务知识的培训上:一是办班培训与在岗自学相结合。坚持有计划、有重点地举办好各级各类后备干部培训班。同时,把科级领导干部在职自学活动向后备干部延伸。每年制订学习书目,每季规定学习篇目,每月排列学习重点,使后备干部有计划、有重点,并能深入系统地加强政治理论和业务知识的学习,使应急性培训和系统性学习相统一。二是走出去与请进来相结合。坚持在大专院校、发达地区开设培训基地,组织后备干部外出培训。同时聘外地、外籍专家教授到本地讲学,通过高层次的学习培训,使后备干部不断丰富现代科技知识和市场经济理论,提高思维层次,拓宽知识面。三是重点讲座与理论考核相结合。坚持对新理论、新思想和重点内容实施讲座辅导。同时,组织后备干部进行基础理论和基本知识的考查,通过述学、评学、考学,不断夯实后备干部的理论功底,推动理论学习的深入。在实践锻炼上:一是上岗锻炼与轮岗锻炼相结合。在继续组织后备干部开展下基层挂职锻炼的同时,依托干部人事制度改革,在竞争上岗中重点组织后备干部参与各种岗位的竞争活动,并在同等条件下优先录用,把后备干部推上岗位进行实岗锻炼,明确责权,严格考核。在轮岗交流中,以后备干部为重点,最大限度地使后备干部从事多部门、多岗位锻炼,增强全局工作意识,提高综合工作能力。二是艰苦环境锻炼和重点任务锻炼相结合。有计划有重点地把后备干部放到条件艰难困苦的环境中磨炼意志,在遇有抗洪抢险、重点工程等急、难、险、重点工作中,挑选后备干部担当主角,通过突发事件的考验和重大事件的锤炼,使后备干部增强斗志,提高决策水平和统揽能力。
三、强化监督,创新后备干部管理手段
培养是保障,管理是关键。要通过完善和强化各种监督措施,坚持不懈地抓好后备干部的管理,促进队伍的健康成长。一是推行后备干部公示制。通过多种渠道,把后备干部向基层、向群众、向社会公开,并采取多种形式充分听取基层干群意见,实施广泛的民主监督,及时掌握后备干部在工作、生活方面的表现,特别是8小时以外的社会交往等情况。对群众反映较差,经调查核实,确有问题,不适合继续培养的调出后备干部队伍。二是推行工作评议制。根据后备干部的工作职责和所担负的阶段性任务,有计划地组织他们每月向所在部门、每季向班子成员、每年向人大、党委进行工作回报和述职,开展民主讲评和评议,强化后备干部进取意识,增强自我培养的压力和动力,提高工作水平。三是推行跟踪考察制。通过日常观察、专项测评和定期访谈、年终考评等方法,比较后备干部各个时期的工作表现,考察他们的政治态度、思想倾向、政策水平、能力素质等,并把考察范围向生活圈和社交圈延伸,及时指出不足和努力方向,使他们保持持之以恒的工作热情和干劲,向更高层次健康发展。四是推行谈话提醒制。在建立后备干部培养责任人的基础上,增强管理的主动性,平时严格对后备干部的要求,经常性地用正反两方面的典型事例进行宣传教育,帮助他们克服自身不足,防患与未然,培养他们树立严谨敏锐、务实创新、团结进取、勤政廉政的工作作风。五是推行动态管理制。根据人才成长的动态过程,实施后备干部队伍优胜劣汰的动态调整补充,把经不住考验、没有培养前途的及时调整出去,对基本素质好、政绩突出、群众公认的及时充实进来。
关键词:现场教学;三化四现场;三学两讲解
中图分类号:G642.41 文献标志码:A 文章编号:1674-9324(2016)44-0205-02
一、现场教学中案例教学的提出及教学原理
在干部教育培训中,现场教学在各级党校、行政学院及其干部院校深受学员欢迎。教学总是在一定的地理空间上开展或实施,教学地点在教室往往被称之为课堂教学。作为教学地点的“现场”以及作为教学环境的“现场”,实物形态和环境背后还深深地刻着历史的进程和时间的脉络,这里的“现场”提供了教学的素材。干部教育培训实效性有赖于学习主体的主观能动性,教学效果主要是来自学员的亲身体验、感受和交流。把“现场”素材加工为教学案例,将案例教学方法融入到现场教学体系中,通过对案例的解读、研讨,寻找领导干部解决问题的方法,实现干部教育培训从知识传授型向问题解决型转变。现场教学中的案例教学是指教师使用案例,以团体小组讨论、角色扮演和撰写案例等方式来增进成员之间的对话,引发参训学员省思,增强实际练习的经验,以及引导学员使用某种特别的思考方法的教学方式。
二、现场教学中案例教学的特点
1.案例素材丰满。和一般案例教学一样,现场教学中的案例教学也必须撰写案例,提前发放给学员,但案例内容和传递给学员的教学素材则更为丰富。一方面现场本身就提供了大量的教学素材,另一方面案例撰写过程中更多关注到现场素材的不足之处以及学员在现场感性认知基础上对教学素材的更高要求,从而使案例更为丰满。
2.信息获取直观。直观性主要体现在学员获得信息的渠道不只是来自案例及教师的教学导入,还来自学员从现场的观摩体验、现场教学基地工作人员的介绍等。此外,和一般案例教学不同的是,案例研讨的教学地点不是安排在学校教室,而是设在了现场教学基地的会场,所见所闻都能获得大量的教学相关信息。
3.互动研讨多元。一般案例教学互动研讨能够实现教师与学员、学员与学员间的相互启迪和提升,现场教学中的案例教学还引入了现场教学基地工作人员,能够实现教师、学员及现场教学基地工作人员三者间的互动研讨,实现教师与学员、教师与现场教学基地工作人员、学员与学员、学员与现场教学基地工作人员的相互启迪与提升。
三、我院现场教学中案例教学的组织和实施
当前,我院在“五月田”有机农场实施现场教学,将案例教学的形式融入到现场教学中,开启了现场教学形式创新新篇章。在“五月田”有机农场案例中,现场教学将教学地点设置在现场教学基地,“现场”是教学地点,是教学素材,也是教学案例。
干部教育培训实效性有赖于学习主体的主观能动性,教学效果主要是来自学员的亲身体验、感受和交流。把“现场”素材加工为教学案例,将案例式、情境模拟、研究式等教学方法融入到现场教学体系中,通过对案例的解读、研讨,寻找领导干部解决问题的方法,实现干部教育培训从知识传授型向问题解决型转变。
现场教学流程设计必须按照三个基本思路来探讨。一是现场教学流程设计是讲授式、研究式、案例式、体验式、模拟式教学等教学方法的组合,不能把现场教学与其他教学方法隔离、割裂;二是现场教学流程设计要根据教学对象差异、教学目的差异体现“现场教学”教学的层次性;三是现场教学流程设计中“现场”体验是环节中不可缺少的部分,也是“现场教学”在形式上的“标签”。从“现场是教案”的语境理解,任何一个现场教学流程都需要教学教案,即有着现场教学鲜明特色的教案,因而下文不再从“教案”的现场视角开展相关论述。
我院设计了三大类现场教学流程。一是现场观摩体验式,“现场”主要提供教学地点。二是现场交流互动式,“现场”既是教学地点,也是教学素材。现场交流互动式流程是在现场观摩体验式流程基础上,融合其他类型教学方式,包括交流式、调查式、访谈式等,如目前在蒋巷村开展的现场教学流程。三是现场研讨分析式,“现场”是教学地点,是教学素材,也是教学案例,如目前在“五月田”有机农场探索的现场教学流程。
案例式教学需要关注三个细节:一是至少提前1天把案例发给学员;二是需要与培训主办方提前沟通,让培训主办方协助我院实施好教学;三是现场教学组织与控制。
四、现场教学中案例教学的应用
1.突出教师的主导作用。在案例教学中,教师的职责仍然是传道、授课、解惑,但角色定位是导演,由传统教学中的传授者变为组织引导者。案例教师就是使教学发生的人,其主导作用总的体现在对案例教学目的的设计、教学案例的编写和选择,案例展现形式的确定、案例分析讨论的组织以及对学员发言的点评、总结、归纳等环节。教师作为导演首先要选择好的剧本,即符合需要的案例,然后使学员入场,进入被描述的管理情景现场;接着要使学员入戏,扮演管理者的角色,探索组织成败得失的经验与教训,出主意,想办法,解决问题。在案例讨论中,教师的主导作用具体体现在导氛围、导注意力、导问题、导结论的“四导”上。
2.调动学员的积极性。充分调动培训班学员的积极性是实施案例教学的重要因素。要调动学员的积极性,教师必须对案例研讨问题设计上做到“三结合”。一是结合学员特点,针对我院培训对象各级各类的领导干部,年龄跨度大、岗位跨度大、级别跨度大,专业储备、知识储备、能力储备及学习风格等差异,现场研讨要根据每个人的差异、每个人对自身的理解、每个培训班学员的特点来选择善于提出富于启发性的思考题,使学员有深入思考、发表意见的广阔天地。二是结合干部教育培训特点。我院作为一所以基层干部培训为主要定位的学院,培训对象的培训期通常较短,一般为3~7天,在讨论交流中,教师主要通过启发、诱导,使干部培训班的学员以行政决策者的身份进入“角色”,独立研究案例中描述的情况,为解决存在的问题做出决策。三是结合教学目的,要结合现场教学目的,善于引导学员围绕案例展开分析、研讨,避免脱离主题的“泛议”,要善于发现学员发言中的差异、矛盾和不同观点,并及时明确指出,引导大家讨论、辩论。教师要认真听取学员的发言,了解他们对问题的认识、分析和判断,必要时可挑出关键的问题让学员辩论,以调动积极性。
3.案例教学的总结。现场讨论的小结决非“即兴”发言,教师事前要做好充分准备,要围绕研究案例所要解决的问题,从理论与实际的结合进行深入分析,并注意充分反映讨论中学员的正确意见和闪光思想,对其认识的偏颇,则应明确提出,适当剖析。简而言之,现场案例教学对教师有以下三个基本要求:第一,要充分准备,即资料的占有要丰富,教学过程的设计要缜密;第二,对现场的控制和对学员的引导要恰当,如调动学员的积极性,控制时间,控制研讨的方向,等等;第三,对研讨进行总结和概括,课下补充相关理论。
现场教学中的案例教学是开展案例教学的基础,编写现场教学案例是进行现场案例教学的逻辑起点。我院虽然整理了一些典型案例作为案例教学的内容和参考,但是整个案例库的案例还没有细化,案例库的更新机制还没有建立,不能很好的适应现场教学的需要。现场教学中的案例教学是干部培训方法的一种创新。通过对现场案例的教学,学员们既加深了对课题教学的理解,又身临其境地了解到当年发生事件的全过程,有助于开阔学员在以后的工作中的思路和方法,增强其实际工作中的操作能力。我院应该大胆实践,认真总结现场案例教学的经验,探索现场案例教学的规律。
参考文献:
[1]陈玉芸.高校教学资源库建设的探讨[J].大众科技,2008,(07).
[2]陈敏.高职院校案例教学的应用现状及对策分析[J].考试周刊,2015,(10).
[3]周海燕,王丽辉.浅析案例教学对教学效果的提升[J].石油教育,2009,(01).
一、党委高度重视,坚持用“三个代表”重要思想统领妇联工作镇党委高度重视妇联工作,始终坚持用“三个代表”重要思想教育引导广大妇女群众,把妇女工作放在重要的位置来抓。一是在党委班子成员分工中,由党委副书记李仁顺同志负责妇联工作(后由于分工调整,由政府副镇长刘艳同志负责),深入将妇联工作和当前的“一学双比”活动结合起来。二是妇联机构健全,人员到位,党委安排优秀的青年女干部为妇女工作的负责人,同时经费有保证,有经常性活动。三是把妇联工作列入镇党委工作总体规划和目标管理。年初各村与镇党委签定的目标责任书中,妇女工作均为重要的一项考核指标与村基层干部的年度考核挂钩。四是坚持以人为本,结合农村当前的产业结构调整、科技致富和基层党建、科技知识普及、计划生育等工作,用发展的思维、办法和成果解决当前妇女工作中存在的问题和困难。在全镇广大妇女群众中形成了万众一心全面建设小康社会的生动局面。
二、围绕广大农村妇女科技致富,进一步深化“双学双比”活动要想全面实现小康社会的伟大目标,农村是热点和难点,而广大妇女的增收致富正是推动农村小康社会进程加快的重要动力。镇妇联紧紧围绕镇党委政府的工作大局,始终把农村妇女科技致富作为重点,尽妇联之所能,发挥妇女所长,结合“巾帼科技星火计划”和“巾帼科技培训周”活动,通过抓科技、强培训,推动“双学双比”活动的深入开展。在镇,畜牧养殖业已经成为广大农村妇女增收致富的主导产业,而养殖技术的好坏与否直接关系着养殖户的眼前效益。镇妇联由抓科学技术入手,采取多种形式,对广大农村妇女进行技术服务。首先是健全培训网络,以镇妇联为核心,上接业务部门镇农业服务中心及协会,下连镇妇联培训基地成人学校,中间辐射各村妇女干部及妇女夜校。利用镇妇联培训网络一项新技术、新信息马上传送到各村、各养殖户手中,同时市场行情等市场信息也随着送到各养殖小区。通过镇妇联举办大型培训5次,培训人数000多人,其中养殖协会结合妇联自己搞了次培训,妇联聘请专家授课次,均收到良好的效果。其次是结合养殖小区相对集中而养殖户相对分散的特点,把集中培训与分散培训相结合,常常把培训班直接办到了养殖小区,同时在培训中采取灵活机动的学习方式,召开座谈会、交流经验会等,把一些难度较大的技术面对面地教授给广大妇女群众。再次,在条件具备的村室,更新放映器材,改善放映效果,镇妇联在大交、北瑞、范庄、前荣、裴城、北荣、程村等村建立了电教示范点,培训形式的多样化,培训内容的丰富多采,使广大妇女及时掌握了科学技术,成为她们致富路上不可缺少的“好朋友”。培训解决了广大妇女养殖户产中存在的问题,协会解决了产中的问题,镇妇联依托协会,为广大农村妇女架起了通向市场的桥梁,奠定了广大妇女增收致富的基础目前,镇养猪、养鸡、养羊、养兔、养甲鱼协会组织健全,机构合理,运营正常,尤其是养猪和养鸡协会更是充当了排头兵的角色。今年以来,镇外销生猪8.万头,鸡蛋6500吨,兔、兔毛.8万公斤,养殖户户均增收千余元。
三、以推进家庭美德建设和文明卫生为重点,深化“五好文明家庭”创建和“双进家”活动家庭是社会的细胞,家庭的文明推进了社会的文明建设。镇以推进家庭美德建设和文明卫生为重点,进一步贯彻落实《公民道德建设实施纲要》,逐步在全镇深入开展了“美德在农家”活动,不断帮助农民群众改善生存环境,提高生活质量,建立科学、文明、健康的生活方式。首先是继续评寻五好文明家庭”和“好媳妇”、“好婆婆”活动。对“五好文明家庭”和“好媳妇”、“好婆婆”大张旗鼓地表彰和宣传,在广大群众中营造浓厚的孝敬老人、家庭和睦的氛围。桃园村妇代会在重阳节时再一次敲锣打鼓地把“好媳妇”的匾额送到了她们的娘家,在村内树立了孝敬老人光荣、人人争当好媳妇的良好局面。其次是以“文明卫生进农家促进行动”为载体,深入开展“美德在农家”活动。与镇文化服务中心一道,在全镇深入开展“爱国卫生月”活动,把文明卫生的生活方式带给每家每户,同时对检查评比的结果进行好的表扬,差的鞭策的措施,把前三名的先进村挂上红旗,最后一名则悬挂黑旗。再者是逢二集会和重大节日,在广大群众集中的地方设立《婚姻法》及优生优育咨询台,广泛宣传优生优育知识,倡导科学文明的生育文化,提高广大群众对新《婚姻法》的认识。第四是以“三八节”为契机,推动“美德在农家”、“家家学,呼唤美德进农家”活动轰轰烈烈在全镇迅速开展。南官庄村剧团在团长商芙叶的带领下,结合自己身边发生的点点滴滴的小事自编自演,在村文化大院的演出受到广大群众的热烈欢迎。
四、加强基层组织建设,不断提高妇女干部队伍的整体素质不断加强基层妇女组织建设,结合镇党委的“一学双比”活动,镇妇联一方面配合镇计划生育服务中心作好
妇代会主任空缺村的补充工作,一方面在广大妇女干部中深入开展以“学长霞、比作风、比发展”为目标的“一学双比”活动。在村妇代会主任的聘任工作中,镇妇联严格按照“公开、公平、公正”的原则,对允许参与竞聘的条件进行公告,严格入选资格审查,组织符合条件的妇女进行了笔试和面试,个村的妇代会主作脱颖而出,平均年龄均在0岁左右,高中以上文化程度占80%。同时今年以来,我们举办妇女干部培训班,聘请市委学校老师梁翠华老师等对广大妇女干部进行理论提高,通过这些措施,我镇的妇代会全部建立。
五、依法维权,保护妇女儿童的合法权益今年以来,不断加强对《妇女法》、《土地管理法》和《河南省<土地承包法>实施意见》等法律法规的宣传,积极配合人大及有关部门开展执法检查,对维护妇女儿童权益的法律、法规实施情况监督。和镇中心校、安全工作领导小组一起对全镇的私人开办幼儿园进行检查,对不符合办学条件的私人幼儿园全部予以取缔和关闭。同时结合团委、老干部等部门在各中小学举办法制讲座6场,受教育中小学生达余人。今年镇政府又打算投资00余万元建立镇直幼儿园,进一步提高全镇幼儿的受教育水平。
六、其它工作
1、举办“三八节”表彰会,表彰先进妇女组织和先进个人,同时组织机关、各村妇代会主任到周边地市参观学习,组织机关干部和妇女教师举办庆“三八”智力比赛。
2、举行庆“六一”文艺演出活动,并评选出一、二、三等奖。
3、努力完成《妇女生活》征订工作。
4、按时完成市妇联下达的各项工作目标。
七、不足之处及下年工作计划:
1、妇联工作亮点不多,没有充分发挥起全面建设小康社会的排头兵的角色。
1、充分认识加强农村人才队伍建设的重要性和紧迫性
加强农村人才队伍建设,是推进新农村建设的一项重要基础性工程。同志指出:“人才是先进生产力和先进文化的创造者和传播者。人才资源是第一资源,人才优势是最大优势,人才开发是经济社会发展的重要推动力量。”农村人才是农村先进生产力和先进文化的代表,是促进农村经济发展、引领农民思想变革、带领群众建设美好家园的骨干力量。建设社会主义新农村,实现“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的目标要求,关键是要培养造就一大批适应农村经济社会发展急需的各类人才。有了一支数量充足的农村人才大军,农村经济社会发展才能出现勃勃生机,新农村建设的目标任务才能够顺利实现。我们必须充分认识农村人才在农村经济社会发展中的基础性、战略性、决定性作用,切实把农村人才队伍建设摆在新农村建设的突出位置,作为一项基础性的保障工程来抓。
农村各类人才严重短缺,是制约农村经济社会发展的一个重要因素。这些年来,甘肃省先后实施了“百万农村劳动力培训”、“农村劳动力转移培训”、“绿色证书”、“万名党员干部培训”等工程,培养了一大批农村各类人才,在加快农村经济社会发展中产生了积极作用。但是,农村人才的数量和质量,与农村经济社会发展的要求相比,仍然还有很大的差距。从人才总量上看,全省现有农村劳动力1200多万,而实用人才只有16万,仅占农村劳动力总数的1.3%,平均每个村不到10名实用人才;每万名农村劳动力中,专业技术人才只有36人,只占0.36%。农村实用人才和专业技术人才数量少,在很大程度上制约了农业技术的普及和推广,制约了农村教育卫生等社会事业的发展。从实用人才的结构来看,从事种植业、养殖业的占了60%,比全国平均水平高了4个百分点;而各类经营能人仅占25%,比全国平均水平低了3个百分点。这种状况说明,实用人才绝大多数还是集中在传统的农业生产领域,熟悉市场、懂得经营的运销人才还比较缺乏。一些农畜产品销路不广、市场占有率低,农民增产不增收,与缺乏一支庞大的、能够带领农民进入市场的营销人才队伍有着很大的关系。从人才素质上看,现有的农业专业技术人才队伍,普遍学历偏低、年龄偏大,在近1.8万名县乡专业技术人员中,中专以下学历的占了48%;高级职称人员只占了2%,而且平均年龄超过了50岁,在今后三至四年内,有近80%的高级专业技术人员将要退休,服务“三农”的专业人才总量短缺、年龄断层、青黄不接。认真研究解决农村人才队伍建设中存在的突出问题,是新农村建设中亟待解决的一个重大课题。
农村人才队伍建设存在的问题,尽管与整个经济社会发展相对滞后的客观因素是联系在一起的,但也有主观上和工作上的原因。一是重视不够。一些领导干部对农村人才队伍建设的重要性、紧迫性认识不足,没有摆到应有的位置,“见物不见人”,普遍存在着重经济发展、轻人才培养的现象,对农村人才队伍建设缺乏深入研究和总体规划,没有很好地把人才的培养使用与农村经济社会发展有机结合起来。二是投入不足。农村人才的培养,离不开公共财政的投入。从甘肃这两年的情况看,每年用于农村劳动力培训的资金大约1个多亿,每个劳动力平均不到20元,这些资金主要来自中央和省级财政,市县两级财政几乎没有什么投入。三是机制不健全。农村人才的培养和使用,有其特殊的规律。这些年来,对企业和事业单位的人才队伍建设问题研究得比较多,出台了许多政策措施,但相比之下,对农村人才队伍建设问题研究得还很不够,目前尚未形成有效的政策措施,农村人才的培养机制、管理机制、激励机制还没有真正建立起来。这种情况,不仅影响了农村人才作用的发挥,而且也制约了农村人才队伍的成长。推进新农村建设,必须采取有效措施,尽快扭转农村人才队伍建设工作的被动局面。
2、准确把握加强农村人才队伍建设的重点任务
根据社会主义新农村建设的新要求和农村人才队伍现状,建设一支数量充足的农村人才大军,必须在抓好农村干部、实用人才、专业技术人才、新型农民这四支队伍上狠下功夫。
必须抓好农村干部队伍建设。农村干部队伍是新农村建设的具体组织者和实施者,既是带领群众发展农村经济、构建和谐社会的骨干力量,又是现阶段农村最重要的人才资源。农村基层干部队伍总的来说是好的,是值得信赖的。他们生活工作在农村基层第一线,团结带领群众,克服各种困难,为推进农村改革发展稳定,付出了辛勤劳动,作出了积极贡献。但按照建设社会主义新农村的要求来衡量,这支队伍还存在一些“不适应”、“不符合”的问题。要认真总结和运用先进性教育活动的经验,围绕社会主义新农村建设这个主题,坚持不懈地抓好农村干部队伍建设,着力提高农村干部执行政策的能力、加快发展的能力、服务群众的能力、依法办事的能力、解决自身问题的能力。抓好农村干部队伍建设,关键是加大集中培训的力度,做好经常性的培养提高工作。必须结合新形势、新任务的要求,不断创新培训方式、扩大培训规模、提高培训质量,切实提高农村干部培训工作的针对性和有效性。甘肃省正在开展依托县委党校创办农村干部专修学校试点,研究和探索新形势下加强农村干部教育培训的新途径、新方法,大力提高农村干部的整体素质。
必须抓好农村实用人才队伍建设。农村实用人才活跃在广大农村,植根于农业生产第一线,具有一定的知识或技能,在推广农业技术、引导产业结构调整、带领劳动力外出务工和增收致富等方面发挥着重要作用。培养和造就数以万计的农村实用人才,是一项既有战略意义、又有现实意义的工程。甘肃由于自然条件的限制,不少农民的生产还是自给自足的小农经济,农产品深加工程度低和“卖”难的问题,是影响农村经济发展和提高农民收入的主要因素。抓农村实用人才队伍建设,一方面要适应农村产业化经营发展的新要求,大力培养农副产品深加工的人才,不断增强农副产品就地消化和增值升值的能力;一方面要造就一大批经营人才和运销人才,通过培育发展农村商品经济的生力军,把千家万户的小生产与千变万化的大市场联系起来,提高农民进入市场的组织化程度,以此带动农村产业结构调整,促进农村生产方式的变革。
必须抓好农村专业技术人才队伍建设。农村专业技术人才队伍直接服务于农业、农村和农民,肩负着发展农村教育、推广农业科技、传播先进文化、保障农民健康的重要职责。建设社会主义新农村,离不开数量充足、素质较高的农村专业技术人才队伍。目前,甘肃农村教育、卫生等专业技术人才严重短缺,农村115人中拥有1名中小学教师,在265人中拥有1名医疗卫生人员;农业科技人员也比较短缺,全省县乡两级共有农技推广人员1.8万人,平均每个行政村只有1.1个农技推广人员。要认真分析研究农村专业技术人才队伍短缺的原因和对策,结合农村综合配套改革,创新人才的吸纳机制,积极探索加强这支队伍建设的有效途径,逐步解决好这部分人才“短腿”的问题。必须按照“工业反哺农业、城市支持农村”的方针,组织与引导城市和企事业单位的富裕人才、退休人才,参与农村的教育、卫生、文化、科技等社会文化事业建设,参与农业技术推广和产业化经营。充分利用城市、企事业单位的人才资源和智力资源,开展多种形式的支农支教活动,帮助培养农村所需的各类人才,真正把“以工促农”、“以城带乡”的要求落到实处。
必须抓好培育新型农民的工作。广大农民是新农村建设的主体。提高农民素质,培育新型农民,是把农村人口压力转化为人力资源优势的重要途径,也是加强农村人才队伍建设的前提和基础。没有广大农民素质的普遍提高,新农村建设的历史任务就难以实现。甘肃的农民群众勤劳、坚韧、善良、纯朴,但由于历史的原因和自然条件的限制,他们中的大多数受教育程度不是很高,思想观念较为保守,生产技能比较缺乏。据统计,目前全省农业从业人员中,高中以上文化程度的占12.67%,初中文化程度的占32.21%,小学文化程度的占41.10%,半文盲或文盲的占14.02%,而且大多数没有接受过专门的职业技术培训和技能培训。所以,必须以促进人的全面发展为目标,用新知识、新技术教育农民、武装农民、提高农民,加快农民知识化进程,努力培养造就具有较高知识素养、较高生产技能、较高经营能力的新型农民。
3、切实完善加强农村人才队伍建设的保障措施
推进农村人才队伍建设,是一项长期的战略任务和庞大的系统工程,必须把整体规划和稳步推进结合起来,着力建立健全农村人才队伍建设的保障机制。
必须对农村人才队伍建设进行统一规划。这些年来,我们对党政人才、企业经营管理人才和专业技术人才队伍建设都作出了具体的规划,但缺乏对农村人才队伍建设的规划和部署。必须根据农村经济社会发展的需要,把农村人才队伍建设纳入整个人才队伍建设当中,作为一个重要方面,进行统一规划,统一研究,统一部署。既要有培养的短期规划,又要有培养的中长期规划;既要有专业结构的科学规划,又要有层次结构的科学规划;既要有产业结构的合理分布,又要有区域结构的合理分布。制定农村人才队伍建设规划,应当着眼于本地经济社会发展,立足本地人才队伍现状,坚持因地制宜,实行分类指导,确定工作重点,明确主攻方向,切实增强农村人才队伍建设的前瞻性和有效性。
__乡是环绕加格达奇区典型的城郊乡,全乡管辖三个行政村,8个自然屯,20个村民小组,7300多农民,人均耕地耕地面积不足2亩,在这有限的土地上,要使农业增产、农民增收,乡党委政府深深感受到,单纯依靠政策促进农民增收和农村经济发展的潜力有限,通过反复调查研究,充分认识到只有依靠科学技术、走科技兴乡之路,才能振兴全乡经济,带领群众致富。近年来,全乡全面实施“科技兴乡、农民致富”发展战略,充分发挥区域优势,立足城郊,全面落实科学发展观,进一步解放思想,以市场为导向,以科技为动力,以产业化为途径,以农民增收为目的,进一步抓好结构调整和优化,发展了突出特色、绿色,发展定单、效益农业,加快牧业生产步伐,使马铃薯种植业成为加北乡的主导产业,畜牧和食用菌发展逐渐成规模。20__年全乡农村经济总收入为3952万元,20__年农民人均纯收入达3499元,农村居民住房砖瓦率达到60%。
一、强化领导、健全组织。为了全面贯彻落实科学技术是第一生产力的指导思想,乡党委、政府提出了“科技兴乡、科技兴农”的工作思路。把科技工作作为全乡第一位的工作任务,举全乡之力实施科技兴乡战略。一是成立了以党政主要领导任组长,以科技副乡长任副组长,相关人员为成员的科技普及推广领导小组,全面负责科技兴乡的方案制定、工作安排、人员调配、经费筹措等项工作,各行政村也都建立了相应的科技组织;二是实行了科技工作“三包”责任制、即乡科技领导包片、农技人员包村、村技术人员包户,并将所包片、村、户效益与本奖金报酬挂起钩来;三是和各部门积极协调,使他们为科技兴乡工作开绿灯、创环境、出人出物,自觉参与实施;四是一级抓一级、层层抓落实。坚持“两条腿走路”的方针,既强化乡科协和现有农技推广部门建设,稳定和扩大农技推广队伍;又引导和支持农民群众,农民技术员自发创办各种专业技术协会等技术协作组织,在全乡形成以科协为骨干,村科技副主任为主体,科技示范户带动全体农户的全方位科技服务体系。全乡重点项目、农业科技示范户(基地)都有党政班子成员进行联系,把科技兴乡工作真正落到实处。
二、实施培训计划,提高人才素质。为不断提高全乡劳动者的素质,每年都制定培训计划,本着“实际、实用、实效”的原则,在全乡开展的多形式、多层次、多渠道的科技培训工作。一是首先抓好干部培训,乡里每年多次召开科技培训会议,以会代训的方式,传授科学技术。目前,全乡40多名乡村干部都能掌握1—2项实用技术,成了受群众欢迎的科技型干部。二是实施长期专题培训。把基础知识好,思想觉悟高的示范户组织起来,经常让他们参加地、区、乡组织的培训,达到培训一个,带动一片的目的。三是与地区、加区农技站、畜牧站、科协等部门联合,组织开展科技培训,如绿色蔬菜生产栽培和病虫害防止技术、蔬菜保险技术、大棚滴灌技术、木耳、蘑菇袋料生产技术、马铃薯栽培及病虫害防治、畜禽养殖及疫病防治知识等多种形式的科技培训班,向农民讲授适用性农技知识。两年来,该乡共举行参加各类培训班10期,共培训5000多人次,下发科技书籍、信息4000多份,四采用多种形式、多种方式进行培训,提高农民科技意识和科技素质,针对棚室生产及日光温室小区,我们聘请东北农业大学的教授来我乡进行培训,并对农户生产情况进行实地指导,每年组织科技示范户、农民参加地区科技大集,了解农业信息,市场信息,学习科技知识,掌握生产动态。同时组织安排露天电影、秧歌等文艺活动,活跃农民群众的文化生活。组织本乡先富起来的农牧业典型户现身说法,激发了广大农民科技致富的积极性和主动性,倡导农民改变传统观念,主动应用先进适用科技成果。截止目前,全乡所有基层干部和80以上的农村劳动力接受了不同形式的农技培训。90的青年农民掌握了一至两门实用技术。通过各种形式的农技培训,我们乡受训人数达20__多人,达到了一户一个科技明白人,培训出19名农业技术科技人员。乡里还印刷科学技术资料3000多份发给农民,从而增强了农民的科技知识,提高了他们的科学文化素质。在经济发展的大潮中,不断增加农民收入,向科技富民强乡目标迈进。
三、科技引路,资金扶持。加北乡着力实施科技兴乡计划,进一步解放思想,更新观念,转变了政府职能,增强了服务功能,落实科技政策,把科技引路,资金扶持作为实施科技兴乡、农民致富的指导思想。该乡每年协同地方信用社为发展养殖、种植的农户办理小额贷款400多万元,扶持起规模养殖、种植、加工等专业户100多户。如孙龙江的马铃薯增值深加工业,年创利润30余万元;赵挺祥鲜菜冬储,年创利润10余万元;侯力的养鸡场,年创利润10余万元;于国卿大豆深加工,酱菜厂年创利润20余万元、姜雅文棚室生产,年创利润10余万元等等,同时扶持幸福村奶牛示范村,加北马铃薯示范 村。走“特色 规模 品牌”的路子,抓好了标准化生产技术示范基地建设,提升了全乡农业和农产品质量和竞争力,提高了农业经济效益。
为了解决农产品丰收后的销售问题,加北乡将投资建立农贸市场和精品加工业,解决了每年农民生产出来的大白菜、木耳、蘑菇、粉丝和家禽的销路问题,把小袋包装的无公害绿色马铃薯系列深加工产品打入城市农产品交易市场,并通过农网为农民的马铃薯粉丝寻销路,卖好价钱。广大农民高兴地说:“如今俺们能实行科技致富,全靠乡党委政府的引导。”