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关键词:农村网站;建设现状;发展对策;互联网
中图分类号:F49文献标识码:A
原标题:河北省农村网站建设现状与发展对策研究――基于河北省11个市区301个村的访谈调研结果
收录日期:2014年4月30日
农村基础设施不完善,网站建设成本高,受众总体科学素养相对较低,故与城市网站建设相比,农村网站建设发展缓慢或难以持续发展。“十一五”以来,我国农村信息化建设受到各级政府部门的高度重视。工信部于2011年4月数据显示:截至2010年年底,已实现全国100%乡镇能上网,99%的乡镇和80%的行政村基本具备宽带接入能力,近一半乡镇建成信息服务站并基本形成县、乡、村三级信息服务体系。农村信息基础设施建设的快速推进为农村网站建设创造了新的有利条件,使面向农村开展网站建设成为可能。那么,近年来农村网站建设在工作中发挥了哪些作用,其广泛应用还面临着哪些制约因素?为此,本文从农村网站建设的受众角度出发,对1,505位民众进行深入访谈,对以上问题进行了全面分析,并以此为依据针对进一步推进农村网站建设和应用提出对策建议。
一、数据来源与样本基本情况
本次调查与河北省委教育工委、省委宣传部、省委农工部、省教育厅、省扶贫办、团省委联合下发的《2014年寒假河北省大学生和青年教师“体验省情、服务群众”主题实践活动方案》要求相结合,调查时间为2014年1月13日至2月24日,调查范围覆盖河北省11个市区301个村。随机对其中1,505名村民进行调查,确保调查的可信度。在调查地点选取上有以下特点:一是调查地区具有代表性,总体覆盖河北省各个地区,能够在一定程度上反映全省情况;二是调查地区有一定的互联网基础设施;三是调查地区对于开展农村网站建设具有较高认识和较强积极性或具有特色区域经济产业。调查结果显示,128个村有官方网站,173个村没有,64个村就本村的实际情况和一些成功案例影响下希望可以建设自己的官网。
二、农村网站建设现状
分别从互联网基础建设、农村各年龄层次网民的信息素养和网站建设普及现状三个层面了解基层农村网站建设现状。
(一)互联网基础设施建设现状。调查样本的互联网基础设施建设情况中我们发现,虽然当前各地农村还缺乏专门的网站基础设备,但是301个样本村全部具备上网条件。计算机普及率和手机上网人数由于地域等原因存在一定差异。80%的农村计算机在本村普及率达60%以上。由此可见,当前河北省基层农村在基础设施方面已在一定程度上具备开展农村网站建设的条件。
(二)农村各年龄层次的信息意识。调研表明,尽管多数农村网民青睐于游戏、社交、娱乐、网购等活动,但是不同年龄层次的村民信息意识上还存在较大差异。绝大多数中小学开设了计算机课程,8~15岁的中小学生会操作计算机,但是没有将其作为指导生产生活的工具,而是娱乐手段。16~35岁的村民具备一定的信息意识,他们当中21.43%的人了解信息技术的基本常识,42.15%了解互联网的作用,23.89%熟悉office、浏览器等软件的使用,21.35%搜索与获取所需信息,19.97%上网信息,18.37%利用各种社交工具与人交流,3.5%利用Internet进行自主学习。36~55岁的人群中自主上网获取信息的人比例较少,但是他们会通过家人或熟人代为完成信息获取、网购等活动。55岁以上的人多数对此态度不明朗。
(三)网站建设普及现状。42.5%的农村已经拥有本村官方网站,57.5%没有,没有网站的基层农村中,37.0%有强烈意愿开展本村网站建设,23%无意愿,40%态度不明朗。但同时了解到,60%的农村缺乏相关技术人员,在有意愿开展网站建设但尚未建设的村中这一比率高达74%。此外,40%无经费支持,60%村民基本偏老龄化或教育素养偏低,对于网站作用很质疑。由此,技术、经费和人群教育素养成为网站建设的主要障碍因素;另一方面村村乐尽管实现农村网站的相关作用,但其结构单一,不能突出特色村特色经济,而且绝大多数民众不知道它的存在。
进一步考察发现,已有少部分村在利用网站发展本村经济方面做得很好。其中,以河北张家口宣化区河子西乡大房子村为例,该村位于京西第一府宣化区的西北方5公里处,是一个典型的农业村,全村246户,现有人口749人。村现有耕地1,190亩,主导产业是农业和畜牧业,农副产品以玉米、土豆、大蒜为主,畜牧业以养殖奶牛为主,2011年该村人均纯收入为7,112元。该村网站广泛采集、及时消费变化、市场预测、生产资料供应、新技术、新品种、新工艺、农产品供求等信息,让农民接受政策指导,知晓科技新动态,有效指导农民进行农业生产。网站专门设立特色产品栏目,收集上传特色农产品图文信息,有效开展特色农产品网上展示和推荐,提高了当地特色农产品的知名度和市场竞争力。该村的成功经验充分证明农村官网在推动区域经济发展方面发挥了关键性作用,推广农村官网或成为拉动经济增长的重要措施。
三、对策建议
村民既是农村官网的受众,又是推进网站在农村广泛应用的关键力量。基于以上访谈结果分析,要推动农村网站建设的发展,需要在政策扶持、专业人才培养引进、农民信息素质提升等方面采取措施。
(一)加强政府对基层农村网站建设的扶持。基层农村网站经过几年的建设和运行,为促进农民致富提供有效的信息产品和服务,解决农民生产过程中遇到的一些难题,对现代农业的发展起到了积极的推动作用。基层农村网站建设和运行是一项系统工程,信息化投入较大,政府部门要重视对农村信息化建设资金投入,网站的日常运维中注重计算机、数码相机等设备的配备,村级网站宽带资费下乡优惠政策,网站系统软件开发利用及信息员培训等给予一定的资金扶持。要建立相应的考核激励机制,制定相关的服务和考核标准,对优秀的村级网站给予补助,对优秀信息员进行必要的精神和物质奖励,发挥村级信息员的主观能动性。农业信息服务涉及内容面广,综合交叉性强,需要多部门的协同参与,尤其农村网站建设运行更需要政府发挥其协调职能,整合各部门资源,形成信息服务的合力。
(二)培养一支村级信息化实用人才队伍。目前,村级网站信息员文化素养总体较低,在计算机使用、信息采集、网站维护、图片拍摄处理等方面能力较弱。搞好农村网站建设和信息服务的关键是建立一支高素质和强技能的村信息员队伍,培养一批农村信息化实用人才。要加强村信息员的信息采集和处理与计算机应用等业务能力的培训,提高他们的信息化操作技能。可以通过大学生村官的传帮带作用提高农村信息人员的实际应用能力,在农村青年、回乡创业青年中培养农村信息化实用骨干力量,建立以农村经纪人、种养经营大户、科技示范户、农民信箱重点户、村组干部等为基本力量的农村信息化应用人才队伍,促进信息应用,推进农村信息化快速发展。
(三)村里开设微机室,定期对村民进行计算机技能与信息素养的培训。定期培训,提高农民的信息化素质,增强网站在农村的认知度和影响力。要提高农民信息培训的实用性,实际提高农民的计算机操作和上网技能,促进其对信息技术应用于农村科技服务和网站建设工作意义的认识,并建立奖励激励机制,推进农村网站建设发挥基础性作用。
主要参考文献:
[1]黄端祥,张瑛等.丽水市基层网站建设基本思路与前景探讨[J].浙江农业科学,2011.1.
20__年中国电子商务市场交易额已逾6.1万亿,同比增长39.3%。为加强扶持引导和帮助,促进__网络经济快速健康发展,进一步发挥网络经济在促进企业转型升级中的加速器作用,共青团__县委和__县工商局一同对全县300多家规模以上企业、300多家网店和机床工具、灯管等部分行业协会的网络经济发展情况进行了调查。
近年来,__依托优势产业和便利的立地条件,通过政府引导,借力三大服务中心和三种成功经营模式,帮助农村青年快速迈上电商品牌路,今年已累计完成农村电子商务销售额2.3亿元,已有各类电子商务(企业)网店850家,网店年销售额在千万元以上的6家,并形成具有典型意义的农村电子商务集聚村——__村。通过网络经济发展,解决了一大批农民和失业人员的就业,促进了企业经营方式的转变和企业信息化水平的提高,有力地推动了经济增长方式转变,促进了产业结构升级转型,优化了社会劳动就业结构。特别是__村的电子商务发展被社科院信息化研究中心主任汪向东称之为——“__模式”,并得到中央电视台在内的15家媒体和近百家网站报道转载。
1、企业涉网意识不断增强。据统计全县上网用户达到1万多户,很多企业开始在网上建立自己的网站或网页,涉足网络宣传和网络交易并尝到了甜头。从调查结果看,我县企业的电子商务意识总体尚可,虽然不能和金华地区的义乌、永康相比,但由于接近永康的区位优势,在__来说电子商务意识是最强的。据初步统计,全县目前有343家企业建立了自己的网站,进行网络宣传和拓展销售渠道,总网站数量624个,其中一级域名网站386个,二级域名网站238个。其中自建网站占比达61.8%,在其他网络平台建网页达38.1%。通过网络销售商品的比例达18%。也有部分企业开始通过进驻淘宝商城等方式开拓网络销售市场,并取得成功,如浙江天喜实业集团有限公司从5月份开始进驻淘宝商城,到目前已经达到月销售额50多万元,成为淘宝炊具行业上升最快的明星店铺,发展非常迅速。
2、网商得到迅猛发展。近年来__网商发展非常迅速,据初步统计目前全县有在淘宝网上经营的各类网商400多家,按行业划分:经营食品土特产类网店27家,服装鞋百货类网店140家,户外用品38家,汽车装饰用品55家,数码电子产品20家,五金机械类5家。本地__电子商务平台上经营服装百货的网商7000多家(__县本地约1000多家)。其中经工商登记注册的淘宝商城有80家、皇冠级信用卖家27家,网店年经营额达上千万元的有3家,实现年网上销售额近3亿元,初步形成了以地方特色农副产品、户外用品、数码电子、五金机械等为主的几大网络特色行业。
3、网络交易平台实现零突破。4月19日,全市首家区域性综合电子商务平台在浙江怡木公司正式投入运行,实现了__县网络交易平台的零突破。该平台以“零成本投资”和“30秒开网店”为独特创意,以家纺、服装、日化用品等为主打产品,通过几个月的试运行,已经加盟的中外知名品牌五十多个,上线产品一万多种,发展会员一万多名,发展网商7000多家(本县约1000多家)。以后可能会涌现出更多的__县的网络交易平台。
4、行业网站发展开始起步。经调查全县19家行业协会中有3家行业协会(即__县灯管行业协会、__县网商协会和__县建材装饰网)建有协会单独的网站,并通过行业网站的建设对行业协会及协会会员开展网络宣传和营销,取得了一定的效果。
1、企业对网络经济的重视度仍显不够。虽然随着网络经济的不断发展,众多企业都开始触网,介入电子商务发展大潮,但仍有相当多的传统制造企业没有介入电子商务,自主建设网站或通过知名商务网站建设网站的仍只占少数。企业大都还把竞争焦点定位于实体市场,没有充分认识到知识经济时代抢占网络信息虚拟市场的必要性和紧迫性。据统计,目前全县只有不到3%的企业和个体工商户建立网站或网页开展网络营销宣传,不到1%的企业有开展电子商务的成功记录。在行业网站调查中,行业协会和企业对建立行业网站开展宣传的需求和意愿也不强,目前__县现有的19家行业协会仅有3家行业协会(灯管行业协会、网商协会、建材装饰行业协会)建有协会单独的网站,行业协会会员仍缺乏网络经济宣传意识,如调查中的灯管行业目前开展网络营销和宣传的有17家企业。
2、企业电子商务应用层次较低。从调查的情况来看,目前全县99%以上的企业网站不具有电子商务功能,同时企业网上销售商品的交易额普遍不高,电子商务在行业中应用范围小、应用率低。企业对如何开展电子商务缺乏了解,甚至网站建成后没有专人负责。被调查的企业电子商务应用主要以企业自建宣传性网站或参与第三方交易平台为主,一般实行网上询价、网下签约的交易模式,基本上都不能实现在线商城、在线支付交易等电子商务功能,网站和网页的主要用途基本仍处于和获取信息,没有或很少有通过电子商务进行网上在线采购或在线销售。
3、缺乏网络经济相关的专业人才和资金。人才和资金是电子商务发展中的二大重要因素。作为一项新型商业模式,网络经济发展需要既懂传统生产营销又要懂电子商务的双料复合型人才,这是目前制约我县网络经济发展的最大问题。而此类人才在__这样的山区县城相当缺乏,即使有,工资待遇要求也较高,一些小企业难以承受,__由于各种生活条件制约也难以留住外来的高
端人才。同时,资金短缺也是一些中小企业深入开展电子商务普遍遇到的困难。交易平台的开发、搜索引擎的竞价排名、网上产品推广等都需大量的资金来支撑,使得一些中小企业望而却步。4、网络交易安全因素制约。在调查过程中通过对部份企业的了解,我们发现网络交易安全因素也是影响企业电子商务积极性的一个原因。一方面是网上交易的技术安全得不到保障,现有的安全和保密技术难以让人放心,黑客威胁严重。另一方面是网上企业信誉难以辨别。网上诈骗、虚假广告层出不穷,假冒伪劣商品泛滥,由于交易双方的地域距离等问题,加之相关法律法规不配套,出现交易问题后难以用法律的手段解决。如__县警方最近查获的利用网络钓鱼的手段盗窃淘宝网用户帐号内金钱的犯罪团伙一案就充分证明了这点。嫌疑人利用“网络钓鱼”盗窃淘宝网用户的帐号、密码、支付宝密码。并以“第三方诈骗”、“支付后退款”、“用假身份证补办淘宝用户手机卡”等方式不断变换盗窃手法,入侵淘宝网用户一千多个,其中被盗取金额的受害人达一百多名,受害人遍布全国二十多个省市,涉案金额八万多元。
5、行业网站建设相对滞后。经调查全县经民政部门登记的行业协会的有19家,现有的19家行业协会仅有3家行业协会(灯管行业协会、网商协会、建筑装饰行业协会)建有协会单独的网站,行业协会对上网的需求和意愿不强,行业协会会员仍缺乏网络经济宣传意识。行业网站建设缺少资金投入也是一个重要方面,目前大部分行业协会除个别大行业有政府专项补助外本身活动经费有限,只有通过收取有限的会员费,同时行业网站要实现有效的赢利模式也比较困难。政府相关部门对行业网站建设不重视,缺乏对行业协会网站建设和电子商务平台建设等方面的项目扶持和资金扶持补助政策。由于缺少政策很难向政府申请到专项的行业网站建设资金。
6、物流配套体系不够完善。物流作为一个新兴的产业,对__县经济的发展也发挥着举足轻重的作用,特别是其中的快递行业发展是随着近年来网络经济的快速发展而迅速发展起来的。到目前为止还没有全县统一集中的物流基地,物流比较分散,没有形成统一规范配套的市场,导致物流成本高。快递行业管理不规范也是个普遍存在的问题,伴随网上购物、电视购物等消费方式的兴起,快递行业的投诉在迅速增加。快递市场秩序比较混乱,存在着从业人员素质参差不齐、服务意识淡薄、法律意识不强、经营行为不规范,在物品派送时常常出现遗漏、损毁、丢失以及错送、误送,以及旺季爆仓等问题。特别是我县的快递行业还存在着垄断经营、人为划分市场等,导致价格高于周边地区,因此建立货运流畅的高效率物流服务体系,加强对物流快递行业的监管已成为亟待解决的问题之一。
7、缺乏政府政策的强有力扶持。到目前为止,我县还没有出台有关促进服务业方面的政策,包括对网络经济、电子商务发展方面。因此我县的网络经济发展既缺乏区位优势,又与周边地区相比缺乏财政、税收、贷款等方面的优惠和适度宽松的管理政策,导致我县大批网商到义乌、杭州等区位优势明显的地方去经营。据了解,我们的周边一些县市已经出台了许多针对网络经济和电子商务发展方面的相关政策,如金华、义乌等地,但目前我县仅有对电子商务平台有个别政策,众多的网商和开始涉足电子商务的企业仍无法享受到各级政府和部门的足够的政策支持。
8、税收政策不明确限制了网商的大胆发展。税收政策是众多参与网络经济的企业和网商关注度最高的问题。虽然国家对网店征税还没有确定,但税务部门近期开展的网店税收调查,特别是“武汉开出内地首张个人网店税单,一网店被征税430万”的消息以及我县规模最大的网商神州数码去年被国税征收了二十多万元税收等引发了众多网商的担忧。众多网商对电子商务税收方面的担忧限制了其大胆发展经营,导致网商只能是选择“潜水”经营,无法做大做强。
9、网络信用体系建设不完善。随着网络购物的发展,快速发展的电子商务市场对网络信用也提出了越来越高的要求。当前互联网诚信缺失及网络欺诈问题日渐成为制约我国互联网和电子商务繁荣发展的重要因素,网店侵权、售假等问题日益暴露、网络团购成消费者投诉热点、3q大战无视消费者权益等,这都对网络诚信体系建设提出了严峻的挑战。虽然国家工商总局早已出台了要求网店实名制的规定,但网络诚信体系的建立不可能一蹴而就。
大力发展网络经济,是促进经济发展方式转变,提高经济运行质量和效率的重要途径,也为传统产业的提升和改造开辟了新的途径,在繁荣市场、扩大居民消费、降低物流成本、提高流通效率、促进再就业和推动当地企业加快电子商务和信息化建设步伐等方面发挥着非常重要的作用。
要加快我县的网络经济发展,最重要的是通过制定__县网络经济发展规划,积极创新发展方式,努力创建和优化__县的网络经济发展环境,建立积极有效的政府政策助推平台,以此来推动__县的网络经济实现大发展大跳跃。
1.加快制定__县网络经济发展规划。网络经济作为一项发展迅猛的新生事物,需要政府和相关部门的大力培育和扶持。浙江省电子商务产业“十二五”发展规划已经于20__年6月出台,我县应结合本县十二五规划,尽快出台促进网络经济发展的中远期规划,明确发展重点与中长期发展目标,并纳入各级规划体系,建立和完善促进网络经济发展的工作协调机制,切实加强对网络经济发展的管理指导、规划引导和协调服务,探索搭建有利于网络经济发展的政策、法规、产业专项扶持政策、网络基础设施建设投资政策、促进中小企业电子商务发展的投融资政策及有关标准规范的总框架。
2.研究制定促进网络经济发展政策和办法。成立由政府牵头,各职能部门和单位参与的网络经济指导服务中心,分工协作,各负其责,研究制定促进全县电子商务(网络经济)发展办法和规划。加快出台促进中小企业电子商务发展的投融资政策,争取配套出台电子商务网络基础设施建设投资政策,设立网络产业专项扶持资金,出台对电子商务平台、从事电子商务和网络经济发展相关的企业和个人给予财政、税收、金融、土地等方面的优惠和适度宽松的管理政策,积极鼓励和推进中小企业应用电子商务进程。
3.积极发展网络经济技术支撑服务。由政府牵头成立专门机构,整合国际、国内优秀电子商务软件开发企业及电子商务策划机构的资源,引进一批国际知名电子商务企业及配套服务商,为我县企业从事网络经营提供全方位的、个性化的服务。并鼓励设立一批专业电子商务服务企业,为传统企业提供电子商务模式设计、网站设计制作、支付方式设计、物流配送体系等电子商务外包服务,满足企业不同层次的电子商务和网络经济发展需求。加快电信光纤入户工程,提高网络带宽,为网络经济发展提供高速优质的服务。
4.加强网络经济创新人才培养。一方面加大本地人才的培育力度。充分发挥本地职业技术类学校的作用,开设或增设电子商务相关专业,引
进或培养高水平的师资,提高教学效果。劳动人事、工商等部门要加强企业电子商务从业人员的培训,加强对企业信息化人才和电子商务专业技术人才及信息技术、经营管理方面的复合型人才的培养,设立专项资金开展网店经理人培训等高端人才的培训;另一方面充分利用各种途径和手段,引进一批素质较高、层次合理、专业配套的、具有创新商业模式的网络、计算机和经营管理等方面的网络经济创业人才,以满足我县网络经济和电子商务发展的急需。并安排专项奖励资金,积极鼓励电子商务相关专业的大学生和高级人才回乡创业,并提高待遇,确保农村电子商务人才留得住、用得上,培养新一代的农村电子商务建设主力军。5.加强电子商务金融基础设施建设。在完善金融数据通信网基础设施建设的基础上,建设现代化支付系统和客户服务系统,逐步将银行传统业务移植到网上,在跨银行、跨地区的贸易结算、资金划拨等方面有所突破,为开展电子商务提供全面、安全、快捷的支付结算服务。加大对电子商务企业的资金支持,帮助引进风险投资,充发发挥现有各银行的“__通宝”、联保联贷等融资工具和网银、支付宝等电子支付工具的作用;创新金融支持,鼓励银行对网店提供免息小额贷款支持,按信用等级提供免担保信用贷款等,解决网络经营企业资金困难。
6.完善电子商务物流配送体系建设。物流配送是电子商务的一个重要环节,加快建设__县物流中心,建立以__县商贸物流、货运市场和信息中心为主,新碧、__以工业仓储配送为主的物流基地模式。充分发挥物流基地的作用,以市场运作的模式,加以政策引导,使其逐步成为电子商务条件下具有竞争力的现代化物流中心,以满足电子商务条件下物流支持的快速性和全方位性要求,形成支持电子商务发展完善、健全的物流配送网络体系。
1.建立网络经济的政府政策助推工程。及时推出助动网络经济发展的相关举措,对电子商务平台和网络创业者给予财政、税收、贷款、土地等方面的优惠和适度宽松的管理政策,快速地推动__县网络经济的发展,从而迎来新一轮的发展。一是明确税收政策,在目前国家尚未出台明确的电子商务(网店)税收政策的前提下,借鉴其他地方,明确对淘宝商城类公司制企业采取从低税收定额征收的办法进行征税,对其他普通的c网店免予征税,以减除网商的经营顾虑。二是设立网络产业专项扶持资金,优惠和减免企业应用电子商务的税收政策,积极鼓励和推进中小企业应用电子商务进程。三是制定相关财政扶持政策,支持电子商务企业做大做强;为中小企业应用电子商务第三方平台服务提供入门资金补贴,降低应用电子商务门槛;为电子商务服务企业提供基础营运平台支持或者补贴(企业资格、办公环境、网络接入、策划辅导等)。四是加强和支持行业协会发展,加强行业网站建设的重视,出台扶持行业网站建设的专项扶持政策和相应的资金补助,推动行业电子商务平台的发展。
2. 搭建网络经济和网商孵化平台。规划建设__县网络经济科技创业园,也可以结合我县当前已经规划出台的物流基地建设,把物流基地建设成为集物流集散信息、电子商务应用和网商创业为一体的现代化物流基地和电子商务(网商)创业园。创业园以优惠的税收、金融政策以及低廉的租金吸引网上创业者,形成商贸型电子商务企业的集聚,促进__县第三产业的发展,带动__县特色工业品和特色农副产品的销售。通过网商创业园的建设,培育和孵化更多的网商,促进更多的企业进入电子商务,带动__网络经济整体上水平。
3. 实施电子商务龙头企业培育工程。一是制定相关财政扶持政策,为电子商务龙头企业解决在发展壮大中亟需的土地、仓储、贷款等问题,支持电子商务企业做大做强,培育一批创新能力强、发展潜力大的中小电子商务企业,引导、鼓励重点企业或行业龙头企业加大电子商务投入,探索开发b2b、b2c等第三方交易平台。力争在十二五期间,在电子商务应用服务及相关领域培育销售收入超亿元企业超过1-2家,超5000万元企业5-10家,超1000万元企业20-50家,并在户外用品、汽车用品、农副土特产品等领域形成产业新优势;二是坚持把农村电子商务与企业转型升级紧密结合,注重引导传统优势企业通过电子商务网络降低流通成本,提高产品销售量,扩大企业知名度,从而使得企业在实施电子商务化的同时带动全县农村电子商务的快速发展。近两年来,天喜控股集团(厨具)、__县涛涛休闲用品有限公司(休闲健身用品)、浙江金棒运动器材有限公司(运动器材)、浙江固驰电子有限公司(益智玩具)等多个知名品牌,依托本身产业优势和企业资源,纷纷投入电子商务经营,取得良好成效。比如:天喜控股集团从20__年7月份开始,设立网络推广部,短短的6个月销售额达到1000万,在淘宝网厨具类目销售量位列第二(第一为苏泊尔)。电子商务销售额占该集团当年增长销售额(2亿)的5%,增加青年网创就业岗位30余个,一个公司带动了一个网商类目的发展。
4.开展企业网络信息化建设工程。鼓励企业通过专设信息机构、信息主管,配备适应现代企业管理运营要求的自动化、智能化、高技术硬件、软件、设备、设施,建立包括网络、数据库和各类信息管理系统在内的工作平台,资助企业建立和使用自己的电子商务平台,进行信息化升级改造等,并根据企业实际投资额按百分比给予补助,提高企业经营管理效率。引导鼓励企业大力开展电子商务,帮助企业通过电子商务拓展国内和海外市场,为中小企业应用电子商务第三方平台服务提供入门资金补贴,降低应用电子商务门槛;由政府对开展网络营销推广的企业进行专项补助、或委托专业性网络推广公司或知名商务网站对企业进行整体打包推广。
5.开展网络创业帮扶工程。一是突出“三心一库”功能发挥。建立“农村电子商务服务中心”和“电商培训和技术咨询中心”,整合电商协会和电商志愿分队等新兴力量,有效加强了培训和技术普及服务。建立__县全程网络科技培训中心和__网货供应平台(供货数据库),提供了较为完备的供货企业产品链接,为青年初创者提供货源渠道保证;二是做好“两项服务”强势带动。在电大__分校,__成技校等培训基地定期举办技能培训班,将网创青年作为信贷扶持优先帮扶对象,开通绿色通道,加大扶持力度。目前已完成初创技能培训200余人,精英提升培训60余人,累计发放贷款300余万元,通过一站式服务,扶持140名青年成功开出网店;三
是借助“高校智力”顺势推动。通过邀请相关专家定期指导,与高校达成电子商务的专项合作等形式,为__的电子商务发展提供智力支撑;四是营造“比学赶超”良好氛围。选取行业中发展较为成熟的企业推进团属阵地建设,通过建立企业团组织、青年就业创业见习基地,组建网创志愿服务队、电商导师团,评选电子商务示范企业等有效举措,不断丰富青工创新创效行动,将青年员工的“比、学、赶、超”与企业的发展有机结合,坚持企业文化形成和生产效益的齐头并进。6.开展网商知名品牌培育工程。一方面通过总结推广电子商务成功经营模式,着力推动青年网商“品牌电商化,电商品牌化”的发展之路。积极开展网商知名品牌培育,运用行政指导手段扶持电子商务企业和网店发展壮大,确定一批皇冠级和淘宝商城网店作为网商知名品牌的重点培育和监管对象,鼓励引导其申请注册自有品牌商标,引导网店大卖家逐步摆脱低价竞争赚快递费的做法,指导他们通过创建自己的品牌从销售模式走上定牌生产和加工制造等自主品牌发展道路,提高产品附加值和市场竞争能力;另一方面积极帮助青年网商申报省、市级名优产品,力争十二五期间通过网络的发展培育2-5个__县本地的网络知名品牌,并帮助申请1个浙江省著名商标,2-3个市著名商标。
7.开展电子商务平台培育工程。引导、鼓励建立行业性网站、电子商务平台,大力建设和发展生产资料等大宗商品交易平台及网上市场,以此来推进特色产业和专业市场的转型提升。按照“政府推动、市场运作、自主经营、有偿服务”原则,积极支持全县的几大特色产业建立行业门户网站,力争十二五期间建设2-3家年交易额上千万元甚至是上亿元的电子商务平台,并依托平台建立网上公共交易和服务平台,帮助广大企业设立网上商铺,信息、展示商品、洽谈交易,促进网下店铺与网上店铺的有机结合,利用两种业态拓展国内外市场,促进我县产业集聚区的发展和转型升级。
1. 加强网络信息安全监管。以开展信息安全等级保护工作为抓手,突出对基础信息网络和重要信息系统的安全等级保护,加强网络安全风险检查评估,强化网络突发事件的应急处置,及时消除安全隐患,有效堵塞安全漏洞,保障互联网和信息系统的安全有序运行,严厉打击网络诈骗、网络盗窃等网络违法犯罪行为,保障网络交易安全,为网络经济发展提供安全的信息技术保障。
了解当今及未来房地产市场情况,互联网对房地产的介入情况,地产服务市场是否存在.
二:调查的方法,资料的来源,方法:
观察分析法,资料分析法.资料来源:互联网权威网站,报纸,
三:调查研究的主要发现
1,*房地产市场投资活跃,销售虽然增长,但积压依然增加.
资料显示*年1-9月份,随着宏观经济环境的改善及广州市城市环境改造进展,令投资再度活跃,开发投资进入了新的增长周期.今年1-9月,全市房地产开发完成投资达192.35亿元,同比增长32.9%,比去年同期增幅提高20.6个百分点,为今年以来的最高增幅(一季为23.7%,上半年为30.5%),其中全市房地产开发综合实力30强企业完成投资49.22亿元,占全市的1/4.全市商品房施工面积3083.66万平方米,同比增长10.2%,增幅上升9.6个百分点.1-9月,全市房地产开发项目新开工面积大幅上升,达670.17万平方米,同比增长39.9%,新开工率由去年的17.1%上升至21.7%.在全市新开工面积中,住宅为541.79万平方米,同比增长40.8%,增幅比去年同期提高28.7个百分点,新开工率达26.1%.全市新开工的大楼盘有所增加,全市1502家房地产开发企业中,新开工面积超5万平方米的企业达40家,同比增加14家,新开工规模达394.21万平方米,占全市的58.8%,比上年同期提高了14个百分点.由于广州市房地产开发投资持续较快增长,使商品房施工进度加快,竣工量增大,带动1-9月交楼面积同比增长50.8%,为223.78万平方米,其中住宅销售(交楼)201.8万平方米,办公楼5.68万平方米,商业营业用房12.95万平方米,其他房屋3.35万平方米.另据统计,*全省积压商品房已达1200万平方米,而另一方面,全省还有7000多万平方米的商品房施工面积.按现时的上市量与消化量,全省当前积压的商品房不但难以减少,还可能进一步增多.
2,广州商品房向外地扩散,大户型和别墅型成为主流.
原番禺市和花都市正式撤市改区后,广州市房地产开发投资形成新格局,市区投资基本上占绝对优势.1-9月市区完成投资额188.01亿元,同比增长32.2%,占全市的97.7%;两县级市完成投资额4.34亿元,同比增长76.4%.占全市的2.3%.在全市十区中:番禺区和花都区开发投资出现强劲增长势头,投资总量分别居十区的第一,二位,完成投资额分别为27.78亿元和6.63亿元,同比增长均为1.2倍,特别是番禺区住宅投资大幅增长,完成投资额为23.41亿元,同比增长1.2倍,占本区房地产开发投资的84.3%,比全市住宅投资高13.8个百分点.广州商品房从市中心向外扩散的格局已经明显.据民政部门统计,1998年底广州60岁以上的老年人口有80多万人,约占全市人口总量12%,这标志着广州的人口结构进一步迈向老龄化.而赡养老人既是中华全统美德,又是法律规定.在将来,由于计划生育和人口寿命的提高,每对夫妇很可能要照顾两对老人,而养老园还未成风,因此,新婚夫妇与老人同住极为可能,购买大面积套间成为必要.别墅市场也渐渐升温,"一股自家车选购别墅的大军正悄然兴起".
3.各地产商为推销楼盘各出奇招,推广费用庞大.
为推楼,地产商想出各种"概念"作为买点,先后出现"体育概念","山水概念","生态概念","地铁概念","教育概念","智能概念"等,并以巨额资金在电视,报章等媒体推销其概念.就*年10月10日-10月16日间,由于国庆过后,楼市经过两个星期强劲的推盘声势之后,开始恢复低调并进行休整.做广告宣传的楼盘仅75个,较上周骤降了25%,但广告额也达到859.4万元,其中十大广告楼盘之首的江南世家所投入的广告费用59.7万元,康王商业城和益丰花园以33万元左右的广告宣传费用分别位于第二,第三位.这些广告费用中,绝大部分是电视广告,广告传单以及报章杂志的形式.另外,不少广州周边楼盘推出的免费睇楼专线车,也是一笔不小的费用.
·如何写调查报告·市场调查报告的格式·农村调查报告·中学生手机消费调查报告
·高中生调查报告·暑假调查报告·新农村建设调查报告·大学生调查报告参考题目
4,二手楼市将渐趋活跃.
据经济日报*-10-12报道,房地产交易程序进一步简化.这一二手楼市发展的阻碍将成为历史.广州楼市经过几年的发展,还有福利分房的尾班车的开出,相当部分人已经手中有房,甚至是第二套房.加上广州范围的不断扩大,"就近租房"可能成为上班一族的选择.因此二手楼市可能渐趋活跃.
5,房地产网站繁多,功能,资讯内容相近.
在房地产这个朝阳行业中,网站作为新经济的身影,亦随处可见.据估算,中国至少有房地产专业网站300个.象"新浪","网易"这类门户网站基本都建有地产频道,传播着各类型的地产信息;而类似与"搜房","安家"等的房地产专业网站,则是担当着为消费者提供网上置业指导,追随地产行业发展的双重任务;此外像"丽江花园"这类由发展商兴建的网站,更多的目的在于建立,丰富项目形象,增加项目的知名度.虽然目前与房地产行业沾边的网站很多,但真正能为置业者排忧解难,可提供详尽的房地产信息,再售物业信息的专业网站并不多,几乎全是提供以下几条内容:一,二手房租售信息(多为文字描述地址,大小,联系方式,极少数使用图片及360度环景技术);房产相关法律法规及相关新闻;装修,家具风格文献资料;供楼利息计算.
6.现有房地产网站极具区域性.
现有房地产网站多立足本地,只起到互联网广告的作用,未能发挥互联网无地域的优势,这可能是由于互联网技术所决定的,由于HTML表现手法有限,极大地制约了房地产网站的跨地域发展.
7.房地产网站表现形式.
A,HTML超文本文件格式.运用图片,文字和超级连接表现楼盘,这是现在房地产网页主要表现形式.B,360度环景技术.能表现东南西北四方位景物,可拉近观察,表现事物真实,可做少量互动,如超级连接,但只能在一固定地点做360度旋转观察.这一技术已出现,但还没普及,应用此技术网站极少.C,VRML虚拟现实技术.应用电脑三维技术,能表现物体空间结构,浏览者可任意游走,有置身其中的感觉,但画质与现实有差异.至今没出现这类商业地产网站.四:结论
1.*房地产将出现买方市场,房地产销售将出现新困难.虽然广州楼盘销售增加,积压有所减少,但*整体商品房积压依然严峻,况且商品房作为耐用高价消费品,一般都有50年使用寿命,而且每户多套的可能性不大,因此,商品房的需求量在一定时期内是有一定限度的.去年受房改"末班车"等因素影响,购买力受到严重消耗;而支取住房公积金手续烦琐,有待进一步简化;中国人口数量也趋于稳定,地方经济差距正初步减少,而且经济发展重心正向西北转移,*外来人员用房需求也将有所减缓.另外,按1500元/平方米计算,全省消化现有积压和正在施工商品房需要(1200*10^4+7000*10^4)*1500=1230亿元.由于大供给与少需求的相互作用,房地产买方市场初步显露.这一点从*-11至*-3广州各区住宅展销均价变化可以看出.
2.未来一手房地产市场将定位在高档商品房上,消费者需要更大量有关商品房的信息.随着人们生活水平的提高和居者有其屋目标的实现,人们对房屋的需求将上一档次,房地产市场需求将转为对大面积,别墅型等高档商品房的需求.由于消费者追求的是高品质的商品房,而且这类房屋的单套成交额将是一笔不少的费用,因此需要关于该商品房更全面的了解,而不单局限于对其位置,大小等信息的了解.广州楼盘的向外扩散,导致得到这些信息,将耗费不少时间与精力.
3.地产商销售手段需要创新.随着买方市场的确立和消费者消费心理的成熟,大量广告的投入不是他们的出路.因为高额的广告费用必然提高商品房销售成本,从而削弱楼盘价格上的竞争力.消费者心理总是从非理性到理性,他们注重的将是商品房的实用性和舒适性,单搞概念盘将难以取得好的销售成绩.因此房地产需要销售模式的创新,需要低成本,高效,实用的销售手段.
4.二手市场将相对活跃城区范围的扩大,是二手交易的主要动因.楼房私有权的确立和交易手续的简化提供了二手交易的必要条件.人们手中房屋的增加提供了二手交易的房源,房屋置换成为二手交易的主要目的.
5.现今房地产网站信息远未达到消费者要求,需要技术创新.如上所说,单文本和图片将难以满足消费者对楼盘信息的需求,网站需要新的表现手段展示楼盘.只要互联网能提供足够的信息,网上销售这一低成本销售方式将受地产商青睐.
五:建议
房地产推广是一个高利润行业,如果互联网是计电视,广播,报章杂志后的一时代传媒,那么他在房地产推广上必有作为.可以利用虚拟现实技术建立房地产网站,定位在一手楼盘的销售,利润来源主要定在地产开发商,而非消费者.现在很少地产商愿意在互联网上做广告,究其原因,为以下几点:
1:认为电视,报章等广告是主动的,不管消费者是否接受,都难以拒绝,至少要看一眼,才能做出下一步反应.而互联网广告确实被动的,消费者愿意才会看.这一想法是但从广告目的出发的,而忽略了广告的效果和效率,这也是现在房地产广告费用高昂的重要原因.而事实上,互联网广告是有针对性的,有需要得到这方面资讯的消费者会主动寻找这类网站,而且在网上做广告是无地域限制,无时间限制的.
2:认为互联网还没普及.这一点也不应成为互联网难以做房地产推广的原因.就现在产业结构及人口结构考虑,未来的房地产有效消费群将集中在掌握互联网这一效率工具的高科技人群中.
3:认为互联网所表达的信息不如全统媒体丰富.的确,用传统超文本格式(HTML)表现房地产信息,远远未能满足消费者和地产商需求和要求.这也是房地产网站需要技术创新的原因.
新华网消息,记者从四川省档案工作会议上了解到,四川各级档案部门将进一步推进信息化工作,方便广大市民。今年全省203个综合档案馆要全部建成现行文件中心,21个市州档案馆和四分之一的县级综合档案馆要建成在线查询的现行文件利用平台。目前,四川已初步建成一个功能比较完善、性能比较稳定的档案信息化平台,建成现行文件利用中心或窗口157个,71个市(州)、县(市、区)档案局建成了局域网,开设档案资源网站32个,省档案信息资源网点击率去年已突破20万人次。
青海省政府门户网站实现信息共享
电子政务网消息,青海省政府门户网站目前突破了以往多个政府网站之间有关信息资源不能自动抓取的技术难题,成功解决了青海省政府门户网站站群系统间信息资源共享的问题。
目前,青海省政府门户网站已经实现了与青海省人事厅、省政府法制办和西宁、海东等县政府门户网站之间五大栏目信息资源的共享; 与此同时,还实现了西宁市政府门户网站与其所辖3个县(区)等网站之间有关栏目信息资源的共享,打破了以往网站信息资源共享通过网站链接的模式,实现了真正意义上网站信息资源通过数据库传输的共享。
广西八塘镇实行村务
广西日报消息,广西贵港市港南区八塘镇将镇电子政务服务中心的工作范围延伸到千家万户,由各村政务员全权代办村民所要办理的行政审批和行政服务事项,使村民不出村也能办好所需办理的各种事项。村民普遍反映,政务员聘任制拥有七种功效,如为民服务全程制成为密切党群干群关系的“连心桥”、化解基层矛盾的“室”等。
自实行村级政务员聘任制以来,该镇先后投入专项经费近10万元,建立了1个“一站式”便民服务中心、7个受理室、22个点和22个分点。截至1月18日,22名员共进村入户1600余人次,全镇共受理各类事项396件,已办结363件,办结率达92%,群众满意率达99%。
日前中国互联网络信息中心了《2006年中国C2C网上购物调查报告》热点数据。数据显示,截至2006年3月,北京、上海和广州三城市共有C2C网上购物消费者200万人,在网民中的渗透率达到16.2%,其中上海的渗透率最高,为18.5%,北京和广州的渗透率分别为17.5%和11 5%。据了解,这是中国互联网业界第一次以C2C用户为对象所作的最全面深入的电话抽样调查和网上在线调查。
通过本次调查显示,中国C2C购物网站呈激烈竞争的态势。eBay易趣和淘宝网的市场地位发生了转换,腾讯的拍拍网异军突起,根据购物人数与购物频度计算的2005年度中国C2C购物网站在三城市的用户市场份额,淘宝网为67.3%,eBay易趣为29.1%,拍拍网为2.2%,一拍网为1.4%。
本次调查结果表明,C2C网上购物在城市网民中渐成气候,参与C2C网上购物交易的人数和频次均十分活跃。数据显示,北京、上海、广州三城市中,有145万人曾经在淘宝网上有过购物,其中117万人在2005年这一年中至少在淘宝网上有过一次购物;在eBay易趣网上有过购物的人数为96万人,其中70万人在2005年这一年中在eBay易趣网上至少有过一次购物。拍拍网在三城市中的购物消费者也已经达到8万人。
相比于庞大的交易人数,C2C网上购物的交易频次同样可观。从调查数据上看,2005年度,三城市在淘宝、eBay易趣、拍拍等C2C购物网站上的购物接近740万人次,其中在淘宝网的购物接近500万人次,在eBay易趣网上的购物超过200万人次。淘宝网上的购物消费者有最高的购物频度,2005年平均每人在淘宝网购物4.25次:eBay易趣网上的购物消费者平均购物3 08次。
在购物习惯上,中国C2C网上购物显示出了与B2C显著的不同特征,分析此次调查的数据可以发现,最多C2C网上购物消费者购买的商品类别是服装、窗体底端化妆品及珠宝。电脑、手机以及家电和电子卡/虚拟货币,时尚类和IT类产品占据了主要地位。
和其他互联网应用市场不同,C2C网上购物女性扮演着“半边天”的角色。最大宗的C2C网上购物商品中的服装、化妆品及珠宝,女性买家和卖家的数量均超越男性买家和卖家数量。女性买家还在食品与保健品、居家用品、玩具及婴幼儿用品以及窗体底端宠物及宠物用品等方面超越男性买家。淘宝网的女性买家已经接近一半,其中不少都是网上购物常客。
三网站消费者对C2C网站的总体评估
调查认为,中国C2C网上购物市场方兴未艾,发展前景看好,随着互联网的进一步普及和对网上购物了解程度的增加,C2C网上购物市场还将持续增长。据统计,绝大多数C2C网上售物卖家在未来半年内打算扩张现有店铺或新开网上店铺。不包括不以赚钱或经营为目的的卖家,淘宝网有四分之三的卖家表示要扩张在淘宝网上的现有店铺,eBay易趣和拍拍网表示要扩张现有店铺的卖家分别为63%和71%。
同时,中国C2C网上购物市场要获得健康发展,许多问题亟待解决。调查报告显示,由于C2C网站不直接负责物流配送,因此网上购物的物流配送方面还存在较大问题,而且容易导致买卖纠纷;但可喜的是C2C网上购物的支付系统已经广被C2C购物消费者接受,并得到消费者普遍的高度评价,包括买家(卖家)信誉、信用评估机制与赔付担保承诺在内的诚信与交易安全体系也已经基本成型。
据了解,该项调查工作于2006年3月完成,对北京、上海和广州三城市的C2C网上购物消费者进行了一次随机抽样电话调查,并对淘宝网、eBay易趣和拍拍网的用户进行了一次全面的在线调查。
网站加载时间对网站回访率、跳出率、客户满意度及在线收入等多个关键业务指标的影响越来越大,对在线零售商而言,网站加载速度已经成为制约其发展的重要因素,提升Web性能已经刻不容缓。Radware在报告中详细分析了电商网站的性能现状,希望能够帮助电商企业解决网站加载过慢的问题。
为了保证调查报告的真实有效性,Radware对美国2000家领先的零售网站(这些网站由知名分析公司Alexa排名)的性能进行了为期两周的测试。通过对网站页面结构的深入研究,Radware了解到这些网站上的资源请求数量在急剧增加。由于网站复杂性的不断增加与规模的持续扩大,仅从2011年12月到2012年12月,资源请求数量就增加了8.22%,页面加载时间越来越长,在线零售商面临更加严峻的性能挑战。
在调查中,网站加载测试于2012年12月3日至14日进行,测试中使用了IE9、Firefox 17和Chrome 23浏览器,Internet连接线路为DSL线路。测试中采用了由谷歌公司主导开发的开源工具WebPagetest.org,该工具可以从真实用户的角度来模拟页面加载时间。Radware对这2000家网站主页进行了三次连续的测试,将测试结果中位数值记录下来,然后用于网站加载时间的计算。
这份报告主要包括以下内容:
·这2000家在线零售商网站页面加载时间中位数为7.25秒——相较于3秒甚至更少的用户期望加载时间,高出了两倍多。用户需求与页面性能之间的差距正在不断加大。如果页面加载时间按照目前的速度继续延长,到2013年底,零售商网站的页面加载时间有可能会达到9秒。
·与其他的零售商网站相比,排名前100的零售商网站表现不佳——即使其中许多零售商都在支持工具方面做了大量的投资,这一现状仍未得到改变。令人费解的是,这100家网站的中位数值加载时间竟达8.23秒,比7.25秒的总体中位数值加载时间整整慢了14%。与参与调查的2000家网站22%的平均减慢速度相比,这100家网站的减慢速度更高,达到了28%。
·移动用户的增加也给在线零售商带来了一定程度的挑战。鉴于移动设备更差的处理能力与3G网络带来的性能挑战,移动用户的使用体验会变得更加难以保障。
·Firefox浏览器优于IE和谷歌浏览器。三者之中,Firefox浏览器中位数值加载时间最快,平均为6.64秒,其次为谷歌浏览器,中位数值加载时间为7.09秒,IE9居于末位,中位数值加载时间为7.25秒。虽然浏览器厂商对速度的关注颇多,但是浏览器的发展与现代网页日益增长的规模和与日俱增的复杂性并不同步。
《新闻之夜》属于委制节目,BBC的委制节目则需遵守《商业与制作守则》。《守则》中则有“风险节目管理名单”规定。MRPL则是由BBCVision所制定,原因是BBCVision需接触大量的委制节目,故需要通过该一机制预先掌握不同类型的编辑风险。编辑风险则又分为“固有风险”和“名誉风险”两种。前者是指,BBC的委制节目,在制作或播出后会遭遇不同程度的法律诉讼(例如可能会秘密/匿名采访,或被报道的当事人可能会因认为自己不诋毁,而提出法律行动),但又可能因为事件具备新闻价值或公共利益,致使难以通过现有的新闻编辑政策决定是否报道或呈现的手法。后者则是指,BBC的名誉可能会因节目播出受到损害。被列为MPRL的委制节目,需要与BBC经营团队(如制作人和业务代表)讨论各种风险发生前后的处理机制,并还需要考虑发生的地点(如英国境内或海外)进行区分。委制单位会被要求按照讨论结果撰写风险管理计划书,并由BBC负责该委制节目的代表签署确认。然而波拉德发现,象萨案这么高风险的节目竟然没有列入MPRL机制。而且这是经过《新闻之夜》与管理层的讨论与决议。波拉德认为这是个错误的决定,萨案在制播期间没有任何的风险管控,BBC内部也没有投入适当的管理资源,并导致后期制播团队与主管之间的冲突。
调查报告参考《新闻之夜》制播团队与编辑主管PeterRippon之间的电子邮件及访谈后发现,《新闻之夜》认为拥有受害者的访谈内容,便足以制播萨案的调查报道。工作组亦重新审视受害者的访谈内容,亦认为该内容具备一定的可信度,但冲突点在于,同样也看过的波拉德却判定为证据不足。调查报告中写道,就制播流程来看,若波拉德能考虑,让制播团队能收集更多材料以强化访谈证据,应为最适当的决策,可降低双方的冲突。
员工透露官方部落格对外发表个别言论
政府网站是各级政府通过互联网向人民群众传递信息和提供服务的重要窗口,它的网络名称——域名理应遵循统一的命名原则。然而,计世资讯今天的一份调查报告显示,一些政府网站在命名上随意性较大,给网民增添了不少麻烦。
这份报告指出,按照网站的命名原则,政府网站理应使用“.gov.cn”作为域名后缀,但有的政府网站仍在使用专供社会团体、企业使用的域名后缀。例如,山西省政府网站的域名为“shanxigov.cn”,陕西省政府网站的域名则为“shanxi.gov.cn”,这两个省的政府网站都没有采用“shanxi.gov.cn”这一更为规范的域名。青海省政府网站除了采用“qinghai.gov.cn”这个规范的域名外,还采用了专供企业使用的名称“qhinfo.com”。
此外,政府网站在命名时对汉语拼音的使用也缺乏规范,有的使用地名的汉语拼音全拼作为域名,有的则使用地名的汉语拼音首字母。例如,福建省政府网站的域名为全拼格式的“fujian.gov.cn”,吉林省政府网站的域名则为首字母缩写格式的“jl.gov.cn”,采用首字母缩写的还有广东、广西、云南、重庆、黑龙江、内蒙古等政府网站,几乎占了省级政府网站的一半。这种采用首字母缩写的命名方法很容易产生歧义,例如,“hn.gov.cn”所指向的政府网站,既不是河南省的,也不是湖南省的,而是安徽淮南市科技局的。
政府网站在命名上缺乏规范,表明一些地方政府网站的建设者对通过互联网为人民群众服务的意识还有待增强。
一、反垄断法在电子商务领域适用的基础
(一)反垄断法在电子商务领域适用的理论基础
任何法律制度所追求的基本价值无非是正义、效率、自由和秩序。反垄断法作为经济法的核心内容,除了具有上述法律的基本价值以外又具有自身的特殊性。反垄断法所追求的价值是统治阶级通过反垄断法调整社会关系所意图达到的理想目标。以美国的《谢尔曼法》为例,起初其所追求的价值目标是提高消费者福利,直到20世纪70年代以后,在国内外经济状况的变化和芝加哥学派的影响下,才把经济效率作为其首要的价值目标,也就是保护竞争者的平等地位和经济利益。当前,我国正逐步建立社会主义市场经济体制,市场经济就是法制经济,市场经济的法律主要是要保障交易自由和安全、防止垄断、鼓励竞争、维护公平的交易环境。电子商务作为一个相对独立的市场来说,是新兴的市场经济构成部分,同样需要这样的法律来进行规制。与此同时,由于电子商务自身的技术化特征以及其开放性、全球性特征,对维护其公平自由的竞争环境的法律制度提出了更高的要求。
从反垄断法的调整范围来看,电子商务市场近年来也成为其调整和人们研究的重点。一般的竞争规则并没有因为电子商务特有的技术性特征而发生改变,相反的,超强的技术性反而会促进掌握关键技术的企业在相关领域迅速占领庞大的市场份额。在经济利益的驱使下,企业一旦获得一定的市场力,就会滥用市场支配力而获得可观的垄断利润。因此,电子商务领域没有借口逃脱反垄断法的规制,并且为了适应其技术性特征,反垄断审查技术标准要更加的科学和明确。
(二)反垄断法在电子商务领域适用的现实需要
国外以微软案为例,无论这场反垄断案的结局是否公平与完美,都可以反映出电子商务领域确实需要反垄断。再放眼国内,随着电子商务在我国近年来的蓬勃发展,一些电子商务领域的巨头也被推上了反垄断的风口浪尖。在“奇虎360起诉腾讯滥用市场支配地位”一案中, 由于腾讯公司在“3Q大战”期间滥用其即时通讯工具QQ的市场支配地位、强制用户卸载已安装的360软件,奇虎360公司针对该行为提起反垄断诉讼,并索赔1.5亿元。再有,在淘宝商城出台2012年的招商新办法和价格调整公告后,遭到中小卖家的抵制,许多专家也表示淘宝商城涉嫌滥用市场支配地位,建议中小卖家提出反垄断诉讼,一时间闹得沸沸扬扬。由此可见,随着社会科学技术的进步,电子商务的发展,我国的反垄断法的滞后性暴露无遗,也可以看出电子商务领域对反垄断调查、规制的呼吁。
二、电子商务领域垄断地位的认定
在反垄断的执法和司法过程中,对市场支配地位的认定体现了定量分析和定性分析相结合的特点。
(一)电子商务领域垄断地位的定量分析
以我国为例,《反垄断法》第19条的立法表明,按所占市场份额被推定具有市场支配地位的既可以是整体,也可以是其中的任何一家企业,除非这些企业能够证明相互之间存在实质性竞争,否则将被推定为具有市场支配地位。单从法条来看垄断定性很是容易,但是想要获得电子商务领域相关市场份额的经济数据是有很大难度的,特别是对于相对实力较弱的原告方。例如在百度案中,原告历经千辛万苦证明百度公司在相关市场的支配性地位但以失败告终。在一、二审期间原告提交大量证据,其中包括百度网站相关文章、eryi.org网站相关文章、“CNNIC中国搜索引擎市场广告主与用户行为研究报告”、《中国证券报》相关文章、“2008年搜索引擎用户调查报告”、北京正望咨询有限公司网站“2009年搜索引擎用户调查报告”等证据。但是法院最终认为,涉及市场份额这类专业性事实的证明问题,还是应当有相关的经济数据作基础,因此没有采纳前述证据。最终原告因为不能证明百度公司占据中国搜索引擎市场的支配地位而败诉。
所以,在定量分析方面,要加强相关数据监控,建立主流数据库,由专业机构或行业协会定期或按照企业的申请出具权威性的、具有法律效力的调查报告,以便在实践中加以运用。
(二)电子商务领域垄断地位的定性分析
许多国家(地区)的反垄断法或判例都将反映企业综合经济实力的各种因素确立为认定企业市场支配地位的标准之一。美国某法院在1953年的“US. v. United Shoe Machinery Co案”中认为,企业占有75?的市场占有率虽然对认定其是否具有垄断力是重要的,但市场占有率本身对案件的结果并不具有决定性意义,除了市场占有率外,法院还要考察其他因素,包括企业制定价格的行为、企业及其竞争对手的竞争实力、企业的研究优势、企业产品的货色品种等,也就是说,市场占有率不再是认定企业具有垄断力的唯一依据。德国《反对限制竞争法》第19条也有类似规定。
在众多因素中,其他经营者进入壁垒应该特别注意考察,因为有时它是决定市场支配地位的最重要因素,特别是在电子商务领域。进入壁垒,是指其他经营者进入相关市场的难易程度。判断一个企业是否具有市场支配能力,除了考虑其市场占有率外,还要看其是否会排除或限制竞争。如果一个企业虽然具有很高的市场占有率,但其他经营者很容易进入该相关市场,就说明该企业不会排除或限制竞争,即不具有市场支配地位。在WorldCom/MCI合并案中,欧盟委员会认为,因特网产业从表面上看是低进入障碍的,但实际上它的基本市场结构是有等级之分,或者说是呈金字塔状的,不同的等级具有不同的特点。就较低等级的产业而言,供应商普遍较多且几乎不存在进入障碍;在金字塔顶部的产业则集中度很高。
金字塔顶部产业进入的障碍多种多样,通常包括国家法律规定的条件、网络或者其他基础设施的控制、知识产权方面的障碍、客户对产品的依赖程度、进入市场的资金或技术、信息方面的障碍等。在奇虎诉腾讯一案中,奇虎认为腾讯即时通讯产品具有垄断地位,并同时指出腾讯公司目前拥有产品相关专利超过2000项,并通过专利的排他性极大地限制了同类经营者的发展和其他经营者进入该领域。可见,进入互联网领域金字塔顶部还是有一定难度的。相反的,在电子商务较低等级的产业,进入难度则相对较低。自从2010年1月份第一家团购网站满座上线以来,中国团购网络市场开始火爆,短短6个月已经发展到近一千家团购网站。当然,其中不乏倒闭和根本没有开团的网站,不过网络团购的势头不可阻挡。经过2年多的发展,团购行业市场份额的集中化已经越来越明显,团购行业的洗牌已经开始,但是依然还没有哪家网站是处于市场支配地位的。综上,在电子商务领域,判断一家企业是否具有市场支配地位,要先看该企业是处于相对较高级的产业还是较低等级的产业,然后再进行市场进入难度的分析。
客户对产品的依赖程度也是进入障碍之一。在特定相关市场,如果消费者特别依赖某种产品,其他产品可能就难以进入该市场,相反其他产品进入该市场就相对容易。因为电子商务业务创新快,消费人群低龄化等特点,消费者对特定产品并没有特别强烈的依赖性。根据正望咨询2010年5月12日的网上购物消费者调查报告显示,随着网购经验的增长,消费者会逐渐从淘宝网向其他网站溢出。网购经验1年之内的消费者,淘宝单一用户(只在淘宝网上有过购物的消费者)的消费者占到了55.6%,而网购经验6年及以上的消费者中淘宝单一用户仅有三成。网购经验1年之内的消费者中淘宝与其他网站的复合用户(同时在淘宝和其他网站上有过网购经历的消费者)占比不足三成,而网购经验6年及以上的消费者中占比超过六成。由此可见,仅仅因为淘宝网所占市场份额较大就认定其具有市场支配地位欠妥当。
三、我国反垄断法在电子商务领域的适用建议
电子商务领域垄断地位的认定包括宏观结构中垄断认定和微观结构的垄断认定。电子商务市场宏观结构中垄断地位的认定,在我国国情下也应该坚持定量分析和定性分析相结合的原则。在定量分析方面,我国应加强电子商务市场的相关数据监控,由专业机构定期出具权威性的调查报告,以便在实践中引用。在定性分析方面,面对具体的案件法院不可能面面俱到地从每一个角度都加以分析,在众多因素中,其他经营者的进入壁垒不仅易于判断而且具有重要意义。我国的电子商务虽然处于初步发展阶段,但并不能说电子商务市场的进入壁垒问题就不存在。实践中,应从国家法律规定的条件、网络或者其他基础设施的控制、知识产权方面的障碍、客户对产品的依赖程度、进入市场的资金或技术、信息方面的障碍等方面仔细分析。