关工委汇报材料精选(九篇)

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第1篇：关工委汇报材料范文

区委办公室切实加强作风和效能建设，结合部门实际，以更高标准、更大力度、更实举措，深入开展“机关服务年”活动，营造“讲办事效率、创优质服务、树一流形象”的良好氛围，努力争创人民满意机关。

增强大局意识，“三服务”水平显著提升。紧紧围绕区委、区政府中心工作，切实增强工作的责任感和使命感，主动服从和服务发展大局，全方位做好各项服务工作，不断拓宽服务领域，提高服务水平。重点是以创建放心科室和放心岗位为抓手，进一步提升办公室“三服务”水平。一是信息工作求“准”。抓住“扩内需、保增长”等一系列上级的最新精神，按照“准、快、精”要求，及时把我区贯彻落实的具体情况上报，并进行多角度、多层面的挖掘，提供高质量、深层次信息，充分发挥好领导的耳目作用。二是调研工作求“深”。突出超前性、全局性和针对性，从事后总结更多向事前参谋、事中参与转变，特别是对扩大内需、“双置换”等牵动全局、涉及长远的大事等加强调研，及时把调研成果提供给领导参考。三是督查工作求“实”。对区委重大决策和重大工作部署的落实情况进行督查，充分协调相关部门，对领导批示和交办的事项及时督办，做到件件有交代。四是秘书工作求“细”。切实加强会务安排、接待礼仪等知识的学习，做好后勤服务保障工作，确保不出差错。五是机要保密工作求“安”。根据新形势、新变化、新要求，切实做好机要保密工作，确保万无一失。

创新服务举措，服务发展能力切实增强。积极响应区委号召，强化参与经济的意识，广泛开展“挂镇包村进企联户”活动，进一步增强服务发展、服务基层的能力。一是挂镇工作。一方面发挥牵头部门作用，积极联系沟通，充分发挥挂镇各单位的主动性和积极性，为玉祁经济发展作出应有贡献；另一方面利用办公室参谋助手的优势，宣传玉祁经济社会建设取得的成果，进一步打造文化发展平台。二是包村工作。继续大力帮扶礼舍村经济社会事业的发展，做好相关联系工作，帮助解决具体工作中的困难，促进村级经济发展。三是进企工作。针对当前国际金融危机影响深刻、企业发展面临新困难的实际，深入企业，进行实地调查研究，了解企业生产经营情况，真诚听取企业的各种建议和要求，帮助区委、区政府寻求对策，与企业共渡难关。四是联户工作。继续开展好“一对一”、“一帮一”扶贫帮困活动，积极开展联系户走访慰问，访贫问苦、赠款赠物，切实帮助贫困户解决实际困难。

第2篇：关工委汇报材料范文

1、从人事安排到具体工作有的口头、有的用书面，有的是集体向党委汇报。分会每季度的大型会，党委书记、分管书记、党政办主任均参加。

2、《*老年动态》第三期刊登《让夕阳更加灿烂》——*镇重视老干部工作。四月份，遵照*县老年学会领导的安排，我们向党委书记汇报，经分管书记审查，提交党委研究《让夕阳更加灿烂》——*镇重视老干部工作纪实，报老年学会后在《*老年动态》上刊登。

3、*县老年学会布置的工作，向党委汇报后，才具体开展。

4、按时完成党委分配的党费收缴任务。分会中的党员，尽管居住分散，有的年迈多病，我们分两次收缴党费一般比其他党支部先完成，受多次党委表扬。

5、在镇司法办的配合下完成党委交办的镇西院家属区的旧房改造设计任务，并召开老干部座谈会进行动员。

6、宣传计划生育政策，按镇政府要求，做好违背计划生育政策子女的四项手术任务。

7、建议做好已故干部遗孀特困生活。配合党政办做好已故会员家属与子女在遗属补助中的政策落实问题。向党委建议随城镇户口家属遗属补助后，生活特困的，应以民政和养老方面给予照顾。

二、脚踏实地做福彩销售工作

《*老年动态》第四期刊登我们的《扎实做好福利彩票发行》，并评为一等奖。

福利彩票销售活动从三方面进行的。一是重点突击，分会领导汇同会员四人，从实施关工委的留守儿童关爱教育入手，再宣传福彩销售，动员教师参加活动，六月底集中八天时间，不畏阴雨泥泞对全镇十五所中小学调研，总结关工委的工作，材料打印后送县关工委、镇党委镇中心学校。为福彩销售打开局面。二是广泛宣传设立销售点，在四个集市设立销售点。三是动员会员积极参与，两次组织会员参加摸奖。

二、切实关怀老同志，愉快欢度晚年。

1、历经多次汇报，镇党委为中秋节和春节慰问资金m提高一倍。

2、四月份镇出资金，分会组织会员到徐州旅游。

3、走访老病号。分会同志以不同形式跟老同志谈心交心，汇同镇领导带礼物探望因病住县以上医院的老年病号，组织会员三次带礼物为已病故老同志悼唁，派镇党委负责同志一起参加遗体告别。

4、为会员订学习材料，镇政府每年给会员订《*老年报》、《文摘周报》、《江淮》刊物。

5、落实镇政府给予会员参加老年学会活动经费。

6、精心组织会员参加县老年学会组织的旅游。

展望2010年，我们应在以下几方面下功夫：

1、为镇政府分忧，发挥余热做力所能及的工作。

2、根据*县老年学会的安排，因地制宜完成任务。

第3篇：关工委汇报材料范文

各位领导、各位来宾，同志们：

大家好！今天，全市关工委全委会第十八次会议安排在我__镇召开，我们感到十分的荣幸，这是对我镇工作的信任与厚爱，也是对我镇工作的鞭策与鼓舞。在此，我首先代表镇党委、政府对各位领导的到来表示热烈的欢迎和衷心的感谢！下面,根据会议安排,我就__镇关心下一代工作情况做个简要汇报，有不妥之处，敬请批评指正。

__镇属__市经济重镇、林业大镇、农业强镇和交通要镇，全镇总面积512.9平方公里，占全市土地总面积的18.5%，辖11个行政村，154个村民小组，6108户，2.06万人，其中青少年学生20__多人。近年来，我镇关心下一代工作委员会在镇党委的领导下，在市关工委的指导下，按照强化领导、优化环境、强化教育、帮扶关爱、发挥余热的工作思路，认真做好对下一代的关心、关爱工作，为我镇经济社会发展与社会和谐稳定起到了积极的推动作用。

一、强化领导，为关工委顺利开展工作奠定基础

一是领导到位。镇党委、政府高度重视关心下一代工作，把此项工作纳入了重要议事日程，建立党委定期研究关工委工作制度，听取关工委工作汇报，研究和解决关工委工作重要事项，明确关工委工作职责与任务，提出具体工作要求。二是人员到位。调整充实了关心下一代工作委员会成员，主任由正乡级干部李校担任，成员由德高望重、有热心、爱心的老领导、老干部、老同志和其他爱心人士担任。今年党政领导班子换届调整后，关工委成员也相应作出调整。在辖区中小学、各村完小学也都有专门的老师主抓关心下一代工作。三是经费到位。每年将关工委活动经费列入财政预算，支持关工委各项活动的开展，为做好关心下一代工作提供了良好的保证，创造了优越条件。同时，每年的六一儿童节和教师节，我镇都拨出专项经费支持学校开展活动，并对涌现出来的先进教师给予表彰和奖励。

二、优化环境，为青少年健康成长创造良好条件

一是抓好中小学教学楼建设。争取资金200余万元，新建和修缮了三都、龙斗、一都等小学。去年又启动__小学、__中学教学综合楼建设。今年6月，__小学教学综合楼落成，但缺乏资金配套电脑、桌椅等设施，我镇动员辖区30多家企业为学校捐款捐物近30万元，帮助学校建立了电脑室、音乐室、美术室等。二是抓好乡村文化俱乐部建设。向有关部门争取资金近200万元，新建了一都、龙斗、__、王亭4个村文化俱乐部，设立了图书室、电脑室、健身室、文体活动室等，成为了青少年儿童和老年朋友学习、健身和娱乐的好去处。同时，配套了二都等8个村体育健身路径，建立了__等8个村篮球场，为青少年强身健体创造了条件。三是抓好校园周边环境整治。__村民在__中学附近用猪粪养殖红虫，污染了学校环境，影响了师生正常的学习与生活。镇党委、政府多次与养殖户沟通，并协调市环保局等有关部门协助，成功地完成了红虫养殖迁址工作。我镇还投入近15万元组建了__、龙斗两个警务区，并在__片区成立了平安理事会，组建了治安巡逻队，24小时在学校等周边巡逻，极大地改善了中小学周边的治安环境。四是加强中小学生交通和食品安全管理。坚持寄宿生包车、教师护送制度，严禁学 生乘坐“三无”车辆，提倡走读学生步行上学。派出所、__村巡逻队定期到学校附近检查学生乘车情况，维持学生乘车秩序。同时协调市交通局开通了__至二都、三都、四都的13路公交车，确保一至四都的学生周末乘车安全。镇安办、卫生防疫站等部门则定期到中小学食堂和附近的食杂店开展食品安全检查活动，保障学生饮食安全。

三、强化教育，引领青少年儿童健康成长

一是开展法制教育。关工委、司法所、__派出所等部门坚持每学期到中小学进行法律法规知识讲座一次，让青少年儿童从小学法、守法、懂法。并通过“小手牵大手”活动，带动学生家长遵纪守法。二是开展安全教育。学校通过国旗下讲话、班队活动等多种形式，广泛宣传安全用电、用火等知识，提高学生安全防范意识。每学期还组织防火、防震、防汛等应急逃生疏散演练活动，提高学生紧急情况下的逃生能力。三是开展科普教育。中小学定期组织学生到附近的锦祥木业、华光特种、__熊场等企业参观，把课堂搬进工厂，丰富学生课外活动，增长学生课外知识。__小学组织学生到附近的苗木基地和蔬菜种植基地参观学习，学习苗木栽培和蔬菜种植技术，培养学生从小学科学、用科学的良好习惯。__中学还开发出一块淡水养鱼基地和一块菜篮子工程基地，供学生学习实践。四是开展革命传统教育。中小学每年的清明节时分，都到烈士陵园开展祭扫烈士墓活动，缅怀革命先烈。__中学还组织团员到二都等村的革命五老家慰问，听革命老妈妈讲革命战争的故事，并帮助五老整理家务，让中小学生广受爱国主义、集体主义、社会主义教育。五是开展心理教育。中小学均成立了心理健康辅导室，开设了心理健康辅导课，定期组织学生进行心理健康教育，对心理问题学生及时进行疏导，提高学生心理承受能力，让其感受到社会大家庭的关爱，培养其顽强拼搏的意志品质和奋斗向上的精神风貌。

四、帮扶关爱，为青少年学习成长排除困难

一是给予政策关怀。认真贯彻落实“九年义务教育”和“两免一补”政策，在免杂费、免书本费、补助寄宿生生活费的基础上，镇政府每年拨出2万元，奖励、资助优秀学子和贫困学生。农村家庭一女和两女户全部享受计生补助政策。同时向团市委、市妇联、市总工会争取“金秋助学”名额，最大限度开展扶贫助学活动，做到人人能上学，人人有学上。二是成立爱心家庭。关心关注单亲家庭子女、困难家庭子女和留守儿童的成长，建立健全留守儿童工作机制，中小学分别成立了关爱留守儿童“爱心家庭”和“爱心家长”队伍。建立困难学生、留守儿童档案，通过师生结对等方式进行帮扶，让困难学生和留守儿童感受到爱的关怀和家的温暖。三是开展捐资助学。广泛动员社会力量捐资助学，龙斗村乡贤、广东闽北商会副会长李小英，假日洒店总经理陈良锦，福建省物资__储运贸易总公司副总经理潘小忠，以及辖区的洪达木业、龙辉鳗厂、宇星竹木等企业慷慨解囊，资助了近百名贫困学子圆了上学梦。前天，任纵横实业（香港）有限公司惠州市纵横包装印刷有限公司总经理、广东省惠州市福建商会常务副会长的大乾村乡贤邹干先生返回家乡，为我镇今年高考优秀学子和困难学生捐助了5万元，并承诺每年捐助5万元，成立“邹干奖学金”。我镇统战委员聂春书每年支助三都曹蕊同学3000元直到大学毕业。一次次的支助让贫困生感受到党和政府无限的温暖。

四、当好参谋，为经济社会发展发挥余热

一是当好宣传员。近年来，我镇经济和社会各项事业又好又快发展，农村面貌发生翻天覆地的变化。我镇关工委的成员和退休的老干部、老党员积极配合镇党委、政府做好宣传工作，树立了我镇良好的形象。二是当好监督员。我镇退休的老领导、老干部和老同志，时刻关注着家乡的发展与变化，并积极为家乡的发展出谋献策。在每年的退休老干部座谈会上，他们都会畅所欲言，发表自己对家乡发展的意见和建议。三是当好教导员。开展“崇尚科学、反对”活动，教育老年朋友相信科学，抵制陋习，树立正确的人生观。利用村关工小组阵地建立图书室，组织老年朋友读书活动，使老年朋友多学习科学知识和致富技术知识，以及健康知识，使每位老年朋友有一个良好心态，安度晚年。

第4篇：关工委汇报材料范文

一、构建关爱工作组织网络

做好关爱工作的关键，在于优化关爱工作领导班子。由于工作需要和人动等原因，关爱工作队(组)班子要进行必要的调整，使之得到充实和加强。村(社区)关爱工作组由村(社区)党支部分管综治的负责人任组长，村(社区)关工委常务副主任、团支部书记、驻村(社区)民警和学校负责人任副组长。

按照“全面覆盖、属地管理”的原则，关爱工作队(组)隶属所在地综治委、关工委管理，上级综治委、关工委对下级关爱工作队(组)有业务指导关系，从而形成“上下贯通，整体联动”的关爱工作新格局。

二、加强关爱工作队伍建设

做好关爱工作的关键在于建设一支以“五老”为主体的，有爱心、有威望、有能力的关爱工作队伍。要通过组织发动、“五老”带动、典型推动、表彰促进等各种做法，组织发动更多的“五老”参与关爱工作。从政法系统退下来的老同志，他们长期从事法律工作，积累了丰富而宝贵的法制教育经验，是做好关爱工作的主要人力资源和依靠力量。要把那些刚从政法系统退下来的、年纪较轻、身体较好、威信较高、能力较强的老同志，吸纳到关爱工作队伍中来，使关爱工作队伍结构更加优化，力量进一步增强。

三、明确关爱工作职责任务

1、加强调查研究。关爱工作队(组)要主动配合有关部门对未成年人违法犯罪基本情况、特点、原因等进行调查，认真分析研究，及时向党委、政府和相关部门提出建设性的意见与建议；同时通过召开关爱工作队(组)例会、组织开展检查督查活动等方法，了解和掌握关爱工作信息，研究探索做好新形势下关爱工作的新举措、新途径，增强工作的针对性和实效性。

2、开展法制教育。关爱工作队(组)要以未成年人为主要工作对象，积极配合综治、司法、教育等相关部门，广泛深入开展以“两法一条例”为主要内容的法制宣传教育；特别要利用关爱工作队(组)成员熟悉法律法规、把握未成年人特点的优势，认真编写法律宣传讲稿，为基层关爱工作队(组)提供未成年人法制教育宣传材料。同时要采用以案释法、法律知识竞赛等生动活泼的形式，加强法制宣传教育，切实提高广大未成年人法制观念和遵纪守法意识。

3、组织结对帮教。要积极参与，主动配合相关部门深入推进未成年人零犯罪社区（村）创建活动，对失足未成年人和有严重不良行为未成年人以及未成年人中的特殊群体开展结对帮教和关爱服务。要研究探索结对帮教和关爱活动的新路子、新方法，指导各地开展结对帮教和关爱工作。要建立健全关爱帮教工作的长效机制，逐步完善各项制度，制定帮教计划，签订帮教协议，建立帮教台账，使结对帮教和关爱活动逐步走上制度化、规范化轨道。

4、搞好网吧监督。要配合文广新、公安、工商、电信等部门做好网吧监督管理工作，探索网吧义务监督的规律和方法，指导基层关爱工作队（组）做好网吧义务监督工作；要通过家长学校、校外教育辅导站等工作平台，向未成年人家长宣传网络文化的利弊，引导家长教育未成年子女不进入网吧；要协助做好网吧业主劝导和教育工作，使他们守法经营，为未成年人健康成长创造良好的环境。

5、总结推广经验。关爱工作队（组）要注意总结推广在关爱工作中一些行之有效的做法和成功的典型经验，尤其要善于总结、推广广大“五老”在法制宣传教育、结对帮教、网吧监督等工作中具有较强针对性、指导性的典型经验、发挥示范带头作用，以此带动和促进整个面上个关爱工作的深入开展。

四、建立齐抓共管工作机制

第5篇：关工委汇报材料范文

我在学校大队部担任大队长的职务，是大队辅导员老师的好帮手，能独立完成大队委的各项工作，做好校区的红领巾广播，给各班分发报纸和学习材料，协助做好学校广播体操、升旗的考勤、汇总工作等等。

为做好大队部的各项工作，我广泛了解广大队员的需求，征求他们的意见和建议，不断提高和改进大队委的工作；具有较好的学习能力，更勤于思考，遇到问题总是认真向老师和同学请教、学习，做到边干边学、学以致用；主动架起老师与学生之间的沟通桥梁，为同学、老师排忧解难；我敢说、敢想、敢做，在老师和同学眼中具有较强的工作能力、组织能力和号召力。

我每学年都被评为学校的“三好学生”，长期参加书法、绘画、唱歌、舞蹈、语言艺术、文学、奥语、奥数、英语、钢琴等课外兴趣班的学习。

我在学习上严格要求自己，每学期均获：小云雀合唱团优秀学员、诗歌故事班级比赛一等奖、小云雀文学社积极分子、奥数“优秀学员”，越秀区奥林匹克教育培训中心语文科的“优秀学员”，在铁一小学语文、数学、英语学科竞赛一等奖。

我积极参加各种活动，参与学校的各种主题墙报的设计和绘制工作。在每学年的“小云雀诗歌、故事班级汇报演出”中，我都担任班级一号主角；在每学期的“小云雀舞蹈班级汇报演出”中，我都担任班级演出节目的主角；在省气象局关工委举办的“老少同乐文艺晚会”中，我担任1号主持人；我向现代中小学生报投稿的“美容镜”被录用刊登；我曾参加“2010年亚运会闭幕式”的团体舞蹈演出；我的绘画作品获得全国第十六届书画比赛绘画一等奖。

同时，我在体育运动方面同样也兴趣广泛，我喜欢跑步、跳绳、游泳、溜冰、骑单车、打羽毛球、打乒乓球等等。

我特别喜欢读书，广泛的课外阅读使我获得大量的知识，我还推荐好书并借给班里的同学，和同学们一起读好书、看好书，共同分享阅读的乐趣，在班级里营造良好的学习氛围。

我在学校积极协助老师做好家长会和班级文体活动，在家里帮助父母做一些力所能及的家务事。

我这棵小树苗的快乐成长，和我今天取得的一点点成绩，是学校各位老师精心栽培的结果。

第6篇：关工委汇报材料范文

一、完善环境教育体系,把多层次的环境教育培训引向深入

开展面向各决策层的教育培训。把党、干校等作为全民环境教育的基地，充分利用这一平台，把环境科学知识和法律法规、可持续发展战略、综合决策能力等内容纳入培训内容，落实师资、学员、计划、时间、质量五条要求。要在各级党校确定一名骨干教师为全民环境教育兼职教师，针对各级党政领导干部和企业负责人举办一期环境教育讲座。政府主管领导要将全民环境教育工作作为重点工作进行研究部署，专门听取一次工作情况汇报。

开展党政机关国家公务人员的环境教育。市直机关工委要承担起对党政机关公务人员的环境教育工作，要将环境教育内容纳入党员干部培训计划，建立公务员环境教育组织网络，举办一期环境教育专题培训。

开展排污企业员工的环境教育,从业人员受教育面达到60%以上。联合组织开展以清洁生产为主题的培训活动，普及清洁生产技能和方法，推行清洁生产自由审核和无费、低费方案，在企业内部建立污染预防机制，形成全员污染防治的格局。

开展农村环境教育师资培训工作，农民受教育面达到50%以上。市农委及各乡（镇）政府要将培训农民环境教育师资工作作为重要任务来抓，把环境教育与科技教育有机结合起来，积极组织农村全民环境教育基层网络负责人、乡镇农技推广干部、“农合会”农民经济人围绕今年绿色食品开发的教育主题开展培训，全年至少组织一次培训活动。

开展全民环境教育组织网络负责人培训工作。市全民环境教育指导委员会将适时组织各基层网络负责人参加哈市开展的培训和交流活动，学习业务知识，提高工作指导水平。

二、加大环境保护宣传力度,进一步拓宽宣传面和宣传渠道

在自行组织开展宣讲活动的同时，邀请哈市全民环境教育讲师团，来我市开展“环境教育送基层”宣讲活动。

利用宣传媒体开展宣传。要充分发挥电台、电视台、厂报、农村广播站、农村宣传栏、社区宣传栏等媒体的宣传功能，定期播放全民环境教育学习内容、环境保护公益广告、全民环境教育宣传口号，努力营造环境保护舆论氛围。要在辖区设立30个环境教育宣传阵地，包括2个市级广播、电视媒体，20个农村广播站或社区监督站，8个企业宣传站。要做到有专人负责、宣传计划、播出记录。市里将对各个宣传阵地的宣传情况进行抽查。

开展丰富多彩的环保宣传活动。围绕创建国家级生态示范区和整治低空大气污染等重点工作，精心策划和组织“4.22”地球日、“6.5”世界环境日等重要环境纪念日的宣传活动，加强宣传、文化、农业、科技等部门及工、青、妇等群团组织的联系与合作，开展环保主题的文艺演出、知识竞赛、演讲读书活动，使社会公众广泛参与到环境保护行动中来。

三、规范试点工作,以点带面深化环境教育工作

要高标准、高质量地抓好全民环境教育试点工作。市农委、市教育局、市直机关工委要分别确定农民、学生、党政机关国家公务人员等3个层面的试点，并于5月15日前将试点单位登记表上报到市全民环境教育指导委员会办公室。要注重区别不同的试点方向，并及时开展有效地指导，帮助解决工作中遇到难点问题，结合实际有针对性地提出具体工作要求，并及时总结、推广、交流试点先进经验。试点单位要统一规范管理，要有健全的组织机构，制订学习计划，建立学习、活动档案，设置环境教育宣传栏及宣传口号。今年，要对2005年上报的试点单位工作开展情况进行全面检查，通过评审验收的单位，将正式确定为哈市级全民环境教育试点。

四、健全组织网络，有效发挥网络的宣传教育功能

要进一步完善全民环境教育组织网络，形成一个自上而下、覆盖全市企业、农村、机关的组织网络。各级网络要有明确的负责人和具体工作人员及详细的联系方式，网络负责人要主动学习环境教育内容，组织开展集中学习和环保公益活动，要上情下达，下情上传，及时反馈工作信息，充分发挥基层组织网络的组织、协调、教育作用。要有所侧重，重点掌握50个基层网络环境教育工作情况，市全民环境教育指导委员会将随时以电话或走访的方式进行抽查。

五、注重结合，把全民环境教育融入其它工作之中

要深入研究，将全民环境教育工作有机地融入当前工作中。要将全民环境教育工作与学习和贯彻“十一五”规划纲要的有关要求结合起来，与我市创建国家级生态示范区和整治低空大气污染等重点工作结合起来，与绿色创建、公众参与、“4·22”、“6·5”等宣传工作结合起来。注重把教育成果转化为推动工作的动力，把教育经验及时推广、应用于工作实践。

六、加强监督检查信息反馈和档案整理,确保各项工作深入落实

第7篇：关工委汇报材料范文

##市是我省对外开放城市之一，共有15个县（市、区、山），180个乡镇、街道，总人口4664900人，1283700个家庭，其中0-18岁儿童127.48万，占总人口的27%。##的家庭教育工作是从80年代初期开始的，已经走过了二十多年历程，在各级党委政府的重视支持下，在全国妇联的关怀指导下，##市妇联与教育行政部门共同努力，密切合作，协调有关部门认真贯彻实施《20__——20__年中国儿童发展纲要》和《家庭教育工作“十五”计划》，使全市家庭教育工作取得了新的进展，家庭教育整体水平有了很大提高。现已全面实现了《家庭教育“十五”计划》提出的各项目标和要求。

一、贯彻实施家教“十五”计划基本情况

家庭教育是社会主义精神文明建设的重要内容，是与学校教育、社会教育密切配合，培养社会合格人才的重要途径。为贯彻《20__-20__年儿童发展纲要》和《##省家庭教育工作“十五”计划》所提出的总目标和总要求，##市妇联与市教育局联合下发了《##市家庭教育工作“十五”计划》、《##市家庭教育工作评估检查方案》、《##市家庭教育工作评估指标》，并提出“十五”期间的总目标：到20__年市区、县城区家长受教育率为95%；家长对家庭教育知晓率达80%以上，已实现“两基”的农村地区，家长受教育巩固率在90%以上；家长掌握家庭教育知识率达70%以上；未完成“两基”的贫困地区，要在打好“两基”攻坚战的同时，使家长受教育率要达到70%，家长掌握家庭教育知识达50%以上。为推动这一目标的实现，几年来，##市各级妇联与有关部门紧密配合，齐抓共管，同心协力，认真贯彻《儿童纲要》和《家庭教育工作“十五”计划》，大力宣传普及家庭教育科学知识，多层次、多渠道、多形式地开展家庭教育工作，形成了以家长学校为主要阵地，以社区为依托，以家庭教育理论研究为指导的家庭教育工作格局，有力地推动了我市家庭教育工作的不断深化和家庭教育水平的再提高。

（一）领导管理情况

《20__-20__年中国儿童发展规划纲要》是国务院颁发的儿童工作的纲领性文件，规定了家庭教育的总目标。根据《纲要》总目标的提出和全国、省家庭教育“十五”计划的要求，20__年3月，市妇联与市教育局联合下发了《##市家庭教育工作“十五”计划》，随之全市15个县（市、区、山）也制定本地的家教“十五”计划，家庭教育工作受到了各级政府的高度重视，纳入了各级政府的精神文明建设总体规划中，家教工作的网络机构也日益健全，形成了横向部门相互配合，纵向层层有人抓的局面。为推动《儿童纲要》和《家教“十五”计划》的落实，分管教育工作的副市长对我市家庭教育工作亲自过问，层层落实，做到目标到人，责任到人。为推动工作的开展和目标的落实，每年的“六一”前夕各县（市、区、山）妇联和各部门都要定期召开专门会议，听取工作汇报，组织专家进行评估研究。例如，##县是《儿童纲要》的省级示范县，多年来，在实施《规划》的过程中得到了各级党委、政府的高度重视和支持，家庭教育工作纳入了当地精神文明建设总体规划中，主管书记和分管县长经常听取家庭教育工作情况汇报，县妇儿工委每年召开1—2次工作会，家庭教育工作与《儿童规划》同步实施，及时解决实施过程中的困难和问题并形成当地政府的工作制度。

家庭教育作为学校教育和社会教育的有机结合体，如何发挥好家庭教育在儿童成长中重要作用，多年来妇联和教育部门密切配合，通力合作，明确各自职责范围，并设有专兼职干部，做到分工合作，责任明确：妇联负责牵头协调，面向社会，面向家长做好宣传普及工作，推动有关部门开展家庭教育工作；充分发挥各级家庭教育工作的作用。在实施家教“十五”计划中，充分发挥其专家学者和社会热心人士的作用，针对社会热点、难点问题进行社会调查和理论研究；发动社会力量共同举办各种类型家长学校，并会同教育行政部门对家庭教育工作评估检查指导。教育行政部门负责办好中、小学、幼儿园家长学校，并对家长学校加强领导管理和检查监督。

为推进家庭教育工作“十五”目标的实现，发挥家庭教育的重要作用。市妇联与市教育局于20__年3月共同制定了《关于进一步加强和改进家庭教育工作意见》，进一步强调了家庭教育工作对搞好素质教育的重要作用，加大了对家庭教育工作的领导和指导力度，也更加明确了对家庭教育工作的指导和管理办法，使家庭教 育工作的管理逐步规范化，做到年初有计划、有安排，年终有总结、有检查而且形成制度。定期培训家教骨干，调整家教组织成员，充实力量。对各级各类家长学校检查整顿，登记造册。定期召开家庭教育工作经验交流会和表彰会，适时配合学校组织开展特色活动，宣传普及家教知识，提高家庭教育工作质量，推动家庭教育工作整体上水平。由于各部门分工明确，配合得当，形成了全市家庭教育工作运作有序，健康发展的良好局面。

（二）认真做好组织实施工作

1、加大宣传力度，做好普及工作实施家教“十五”计划，我们始终把宣传普及家教知识，树立全民家教意识放在首位，并在宣传力度、宣传手段和宣传声势等方面进行突破。

（1）注重利用现代宣传媒体，不断拓宽宣传普及渠道和领域。如在开展优生优育优教知识宣传中，利用电台、电视台、报纸开辟窗口设立专栏，有效地扩大了宣传覆盖面，全市各县（市、区、山）的婚前检查覆盖率以乡为单位达90%以上，新婚夫妇和孕妇优生优育优教知识的通晓率为95%以上，城市新婚夫妇婚前检查和孕妇接受产前教育达100%，农村达到95%。市妇联在《##日报》、电台、电视台开设“三优工程”专栏和专题节目，广泛宣传。与市教育局、关工委多次邀请家庭教育专家学者我来市讲学，传授家庭教育新知识、新理念，参听人数1万多人。与市教局联合开展“家教知识进万家”百题测试活动，城区的20多所小学生家长全部参与答题；与教委、关工委20__年5月在市一中多功能厅举办了全市“家庭知识竞赛活动”，并在全市开展了“爱祖国、颂家乡”幼儿演讲比赛。这些活动的开展都有起到了良好的宣传家教的效果。

（2）开展系列家庭教育活动，多渠道，多形式宣传家庭教育知识。 20__年是##市家庭教育年，为贯彻落实中央、省《关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》的文件精神，根据全国妇联“争做合格家长，培养合格人才”的“双合格”家庭实践月活动和省妇联提出“八个百”活动的要求，我市也开展了以“热爱伟大时代、立志报国成才”为主题的家庭文明、母亲教育、少儿励志、少儿创业、家庭助学、家庭志愿、家庭健康、家庭关爱“工程”等系列活动，并在##县岳母墓建立了##市未成年人思想道德建设教育基地，一年来，有近万名少年儿童在基地接受教育。结合“母亲素质工程”和“家庭文明工程”活动开展了百万家庭读书活动，母子读书活动、把知识送给家长，进行优生优育优教知识的传播与实践，指导家长转变教子观念，树立正确育人思想。各县（市、区、山）结合本地实际，全方位拓宽家教宣传手段，印发宣传材料，组织有奖征文，举办家教知识竞赛、演讲，召开经验交流会，树立先进，推广典型等活动，广泛传播家庭教育科学知识，收到良好效果，达到预期目的。

（3）抓住时机，深化家庭教育。利用 “六一”儿童节有利时机，协调各大新闻单位广泛宣传爱护儿童，教育儿童，为儿童做表率，为儿童办实事的公民意识在。今年，5月28日，市妇儿工委办、市妇联、市体育局在##一中素质教育中心联合举办##市庆“六%26#8226;一”家庭亲子趣味运动会，全市共有20多所幼儿园，500多名儿童、120户家庭参加。活动取得良好效果，为儿童健康成长营造良好的氛围。在实施家教“十五”计划中，全市各级妇联都开展了不同形式的大规模宣传，不失时机的在电台、电视台、报纸刊物等大众传媒，开辟宣传阵地，使家教知识得到有效宣传和普及，根据20__年《##统计年鉴》数据表明，全市的广播宣传覆盖率为97.8%，电视宣传覆盖率为97.7%，提高扩展了家教知识的宣传覆盖面，同时也大大增强了家长掌握科学育儿知识的能力，促进了全民家教意识的不断增强。

2、开办各种类型家长学校加强阵地建设。坚持从实际出发，多渠道，多形式开办各种类型家长学校。在实施家教“十五”计划过程中，以在中小学开办家长学校为主要阵地，直接面对家长开展家庭教育，教学内容、计划组织形式等都具有一定的针对性和实效性。在三结合教育中，发挥了教育行政部门的主体作用，体现了中小学幼儿园家长学校是开展家庭教育工作的主要渠道。随着社会的转型，生活的多元化和复杂化，家庭教育出现了许多新问题，针对家庭教育存在的不同问题和存在问题的不同群体，妇联协同社会有关部门，在社会开办了不同类型的家长学校。

3、深入开展家庭教育理论研究

根据全国妇联、省妇联和我市家庭教育工作“十五”计划提出的目标和要求，我市的有13名专家、学者、德育工作者和教子有方的优秀家长成为省百名讲师团成员，他们积极参与家教问题的理论研究和探讨，形成一支家教骨干力量，壮大了队伍，增添了活力。几年来，为推进家庭教育工作，为新形势下家庭教育工作提供切实有效的服务。在家庭教育理论研究的内容上，着眼于时代的发展，贴近家庭需求，为社会分忧，为家长解愁的服务原则，站在国运兴衰，民族复兴的高度认识家庭教育工作，面对新世纪培育新人才的要求，选好切入点，抓出新特点，调查新情况，解决新问题。针对市场经济条件下的家庭教育的热点、难点和突出问题，开展调查研究，撰写文章。围绕“中小学生心理健康状况”“中小学生家庭美德德育状况”素质教育和家庭教育等方面的问题进行学术交流与探讨，提出对策和建议，为广泛开展家庭教育工作提出了理论依据，也为家长提高教育子女水平提供了服务与指导，对引导广大家长端正教育思想，推动家庭教育的科学化，对家教工作的理论研究指导发挥了积极的作用。如##县领导主动带头撰写理论文章，县委常委、宣传部长吴杨柳撰写的关于未成年人教育的理论文章在国家级刊物上发表，全县在市级以上共发表研究文章20余篇；开发区妇联举办了一次学习交流会和家 庭教育研讨会，会上大家都踊跃发言，介绍经验，就如何创建学习型家庭发表了很好的建议和意见；##县妇联通过对全县留守儿童思想道德教育现状的调查，写出调研文章《我县留守儿童思想道德教育的现状与对策》、县中心幼儿园的##老师，通过多年对学生的观察与研究，撰写论文《展变家长教育思想的实践与研究》等。

家庭教育工作的发展，离不开家教工作者队伍，在实施十五计划中，全市各地都把提高家庭教育工作骨干队伍的素质作为重点，加强培训，分类指导，提高队伍整体素质。如##县妇联举办多场家教讲座，专题辅导，提高了家庭教育工作骨干队伍的素质；##县派出两名干部参加南昌大学举办的青少年心理和家教专业培训，并顺利取得全国三级心理咨询师资格证书。同时县教育局在全县各中小学培养了心理辅导志愿者队伍，各中小学也选派老师到市里进行了心理健康咨询的培训。

20__年，##市妇联在全市15个县（市、区、山）开展了家庭教育进社区的试点推广工作。针对家庭教育进社区，素质教育进家庭，是新时期，新形势下家庭教育工作的重点，如何做好社区家庭教育工作，依托社区发挥作用，始终是做好城市家庭教育工作的重要环节。在社会转轨，企业转制，下岗人员不断增多的形势下，社区家庭教育显得尤为重要，因此为了发挥社区家庭教育作用，市妇联在《进一步改进和加强家庭教育工作意见》中，特别强调了依托社区开展活动，建立社区家庭教育指导站，把儿童活动、家教内容纳入社区整体布局，借助社会力量，资源共享，共同创造社区良好育人环境。##区妇联在开展社区家教工作中，对全区68社区的工作情况进行调查，撰写了《以人为本，德育为先社区家教工作状况的模式与探讨》，对如何抓好新时期社区家庭教育工作提出了可行的意见和建议。##县妇联与关工委组织编印了《家教论坛》小报和家长学校教材,并在全县开展家庭教育知识竞赛活动。

4、效益和成果

几年来，全市的家庭教育工作受到了各级党委和政府的关注和支持，通过各级组织的有计划，有步骤，全方位，多层面的努力，使家庭教育水平和家长素质有明显提高，家长的教育观念发生了转变，从“三优”知识和家教知识的问卷调查结果可以看出家长的教育思想更明确了，教育子女方法端正了，注意以身作责，言传身教，注意规范自己的行为，树立了为国教子，以德育人，科学育人的新观念。20__年市妇联与市直机关工委开展了“教子有方十佳母亲”评选活动，还配合省妇联在全市开展了评选了贫困优秀母亲活动，推广她们教育子女的经验和方法，各大新闻媒体报导了她们的先进事迹，重点宣传了她们在教育子女中行为改进的实际效果，这一活动在社会上引起很大反响。目前，全市有0－18岁儿童家庭1273000户，城市家长受教育率达98%，农村家长受教育率达70%。除未成年人和青少年犯罪率略有上升外，其它未有上升，而未成年人在校生犯罪比例为下降趋势。

二、存在问题

1、家庭教育工作的发展程度不平衡，家教知识的宣传普及工作，学校幼儿园好于社区，城市好于农村，发达地区与欠发达地区，存在明显差别，由于经济条件制约，偏远农村特别是贫困地区农村，家教知识的宣传普及仍是薄弱环节；

2、个别地区领导对家庭教育工作重视程度不够，缺乏家教认识，工作力度不大；

3、家庭教育工作缺少专项经费，社会赞助又很困难，不利于开展具有规模性的家教活动；

4、家长学校的办校质量和开展活动参差不齐，一些家长学校还缺乏规范性管理，缺少自觉性和积极性，甚至有的家长学校有名无实。存在着“以会代课”的现象，制度落实存在差距。

5、学校还未真正摆脱应试教育的模式，注重抓成绩，重分数，轻德育，对家庭教育产生一定的影响。

三、对策及建议：

1、进一步开发领导，提高领导对家庭教育工作重大意义的认识，强化政府行为，把家庭教育工作切实纳入各级政府的精神文明建设总体规划之中，各部门协力配合，齐抓共管；

2、设立家庭教育工作专项经费，或在妇女儿童活动经费中明确含有家教经费；

3、继续做好宣传普及工作，加大宣传力度，利用好大众传媒，在发展深化城市家庭教育工作的同时，做好农村特别是偏远贫困地区农村的家教宣传普及工作；

4、认真抓好各种形式的家长学校建设工作，做好示范家长学校的推广和普及，推行家长学校的规范管理，在充分发挥学校幼儿园家长学校主阵地作用的同时办好社区家长学校，使其学校、家庭、社会有机结合；

5、发挥各级家教学会和专家学者及家教骨干作用，加强各级学会的规范化管理，完善学会的组织与服务；

第8篇：关工委汇报材料范文

一、强化认识，树立抓“双联”就是抓作风的意识。

“双联”是一项德政工程、民心工程。我市开展“双联”工作以来，就把开展“双联”工作作为加强党的执政能力建设的重要载体来抓，在促进企业改革发展、转变机关干部作风、维护社会稳定等方面取得了显著成效。当前，我市企业改革制正向纵深推进，社会矛盾也处于多发期，一批困难企业、困难职工仍没有走出困境，企业改革的长期性和完善社会保障体系的艰巨性，决定了必须持之以恒地抓好“双联”工作。我们要进一步提高思想认识，增强责任感。加强工作领导，健全完善“双联”工作机制，确保我部“双联”工作深入开展。

作为市“双联”和困难职工帮扶维权工作领导小组成员单位，我委高度重视“双联”工作，为进一步加强领导，建立和完善“双联”工作领导机构和工作机构，进一步明确责任和具体联络人，及时调整和充实了“双联”工作领导小组。新调整的“双联”工作领导小组由书记任组长，副书记副组长，其他委务会成员为成员，下设领导小组办公室，工委委员、党总支书记兼办公室主任，市直工会副主席为联络员，从组织上确保这一工作的开展和落实。市委书记陈君文亲自参加全省作风建设电视电话会议，明确提出“抓作风就是抓发展、抓民生、抓稳定”，并带头参与主题活动，深入基层、群众之中，解决实际问题。市长王群多次在重要会议上强调要努力开展好作风建设主题活动，为民办好实事。市委成立专门的主题活动工作小组，由市级领导挂帅，配强力量，保障经费。同时，把作风建设主题活动与创先争优活动结合起来，一并研究一并部署。

当前，正值社会转型期、矛盾凸显期，机关干部的作风对于社会稳定与发展至关重要。我们坚持以人为本的工作理念，充分认识到开展“双联”工作在密切党群干群关系方面的重要作用。实践证明，“双联”工作架起了企业与机关、职工与干部之间沟通联系的桥梁，成为转变干部作风、密切干群关系的有效途径。我单位作为“双联”领导小组的成员单位，以身作则，率先垂范，经常深系企业、联系职工听取情况，访贫问苦，帮助企业解决实际问题。

二、强化措施，坚持把“双联”作为转变机关作风的重要抓手。

按照市“双联”工作领导小组的要求，重点在帮扶企业发展、帮助企业解决实际问题，组织开展技能培训、帮助下岗职工实现再就业等几个方面开展工作，帮助被联企业解决一些实际困难。“双联”工作小组不仅与广大困难群众结对帮扶，还致力做好释疑解惑、凝聚人心、疏导情绪、化解矛盾的工作。“双联”工作是保持党同人民群众血肉联系的大胆尝试。今年以来，市直机关各部门抓作风促发展的意识明显增强。许多部门特别是经济部门，同步制定并实施转变作风与加快发展的目标措施，积极为全市经济建设服务。我委作为市“双联”工作片组牵头单位，为推进市直机关“双联”工作的落实，加强了对市直单位“双联”工作的指导。通过每个季度的党建工作联系会议，定期听取各单位的“双联”工作汇报，对各单位的工作情况进行分析研究，加强指导，将“双联”工作与业务工作有机结合起来，做到“两不误，两促进”。同时通过在全市开展作风建设主题活动和创先争优活动，切实转变干部作风，从落实责任入手，建立健全“双联”工作的长效机制，推动了市直机关单位“双联”工作不断深入发展。

根据市“双联”和困难职工帮扶维权工作领导小组的部署和安排，株洲江山置业有限公司为市直机关工委的“双联”工作对口企业。我们以强烈的群众观念和责任意识，积极为江山置业有限公司排忧解难，帮助他们完成企业改制，搞活经营，培训员工，帮扶救助困难职工等。目前，该企业已从一个连年亏损，濒临倒闭的国有企业，发展成为集团公司，近7年来利税年均增长50%以上。几年来，我们为企业的发展壮大主要做了以下几点：

一是把“双联”工作与推进企业改制相结合，帮助企业转型发展。江山置业有限公司是一家改制重组的非公有制企业。它的前身是木材公司，由于自身经营体制问题，在国家取消计划经济后连续18年亏损。我们认为，只有企业发展了，才能走出困境，使职工摆脱贫穷。而鉴于该企业的实际情况，要发展就必须要改制重组。在该企业的改制过程中，我们发挥了“智囊”作用，帮助该企业明晰企业产权、理顺劳动关系，建立现代企业制度。同时还牵线搭桥，帮忙引进战略投资者，盘活存量资产，合作开发房地产，增强了企业的造血功能。公司经济效益逐年攀升，利税年均增长50%以上；公司连年被评为株洲市纳税大户。

二是把“双联”工作与推进厂务公开相结合，维护职工队伍稳定。

改制过程中，各种利益关系，容易激化企业内部矛盾。为消除这种矛盾，我们建议该公司，实行厂务公开民主管理，建立起企业与职工沟通的平台，保障职工对企业发展的知情权和参与权。改制期间，我们督促该公司实行阳光操作，资产评估货真价实，出资不打白条。最后，改制方案以99.36%的高比例投票通过。改制后，职工心齐气顺，无一人投诉，无一人上访，该企业也成为了改制企业的发展典范。

三是把“双联”工作与推进职工培训相结合，促进职工技能提升。

现代企业之间的竞争，就是人才的竞争。只有帮助企业培养一支高素质的职工队伍，才能帮助企业发展壮大，促进员工自身收入的改善。我们认识到了这一点，并帮助该企业制定了员工教育培训计划、奖励政策、考核晋升办法，引导鼓励员工学文化、学管理、学技能。今年，我们还将“双联”工作的重点定为：“加强职工技能培训，促推企业发展”。6月份以来，我们通过与多家职业技术学院联系、了解，最后选择了湖南工贸技师学院为该企业职工进行技能培训。经过一个多月的筹备，首批电工、钳工班9月28日开班授课。培训班受到企业职工的普遍欢迎，近100余名职工参加首批培训班。

四是把“双联”工作与推进职工帮扶相结合，保障困难职工生活。

该企业改制后，原来的近千名职工下岗分流，一部分没文化又无一技之长的工人和老弱病残人员，生活非常困难，靠领取下岗费和低保金生活。这部分人群如果不安置好，定将影响社会和谐。我们每年三节都对困难职工进行慰问，送米送油送慰问金，与他们建立了深厚的感情；我们还整合政治、部门资源，为困难职工办理低保、医保等方面提供帮助。同时，我们还建议企业在自身发展的同时，多关注职工的生活改善。近几年，该公司也先后自建和购买住房484套，按房改价分配给未参加房改的职工和原木材公司离退休人员，为未参加房改的人员发放住房补贴300多万元。建立“双联”关系以来，员工的工资翻了两番，职工人均年收入达四万元。该公司先后荣获全国精神文明建设工作先进单位、省文明单位、省模范职工之家、省优秀企业等荣誉称号。

三、相互促进，推动“双联”工作和作风建设的双丰收。

作风建设主题活动是加强作风建设的重要载体，也是一项民心工程。作风就是凝聚力，作风就是生产力。好作风成就硬实绩，新动力提速大发展。通过开展“双联”活动，切实为老百姓解决问题和困难，密切党群关系，改善机关作风和形象。株洲市委高度重视作风建设主题活动，周密部署，精心安排，形成上下齐抓的工作合力。

2014年元旦前后，市作风办即着手今年作风建设主题活动的前期准备工作，向各县市区和市直单位以及有关的企业发放140余份问卷调查表，了解基层和各单位需要解决的重点难点问题，收集意见和建议400余条；安排4个调研组分别到有关单位和县市区进行调研走访，召开牵头单位座谈会议，收集了大量的意见和建议，掌握了大量的第一手材料。同时，及时掌握省委、市委的工作重点，提前做好活动预案。

今年3月以来，市作风建设领导小组在省委的统一部署和省作风建设领导小组办公室的指导下，围绕中心服务大局，扎实开展作风建设主题活动。全市各级各单位狠抓作风促发展，展现出的奋发有为、踏实肯干、精诚团结的精神风貌，如一股清风，为株洲增添了更多魅力。“为民第一、服务至上”等服务理念正成为广大党员干部的共识；下基层、上一线，“五加二、白加黑”等实际行动，为打造以现代工业文明为特征的生态宜居株洲持续给力.

3月下旬，市作风办又组织8个督查组，对各县市区和31个市直机关作风建设主题活动开展情况进行全面督查，进一步促进工作的落实。活动期间，机关干部共计走访群众72643人，召开各类座谈会2036次，发放宣传资料226300份，筹集帮扶金1.1亿元。各工作组以良好的作风投入到作风建设主题活动中，受到基层和群众的普遍好评，树立了党员干部的良好形象。

同年9月，城市四区作风建设领导小组针对市里暗访中发现的不良作风问题，对5个单位和14名当事人进行了通报批评处理。10月，全市县市区作风办主任工作会召开，播放了媒体对部分单位作风建设情况的暗访录相，涉及单位迅速调查核实，对存在违规违纪行为的干部，严格按照“四治”有关规定进行了处理。

第9篇：关工委汇报材料范文

一、某区人民检察院的司法实践

[基本案情]犯罪嫌疑人马某，男，案发时17岁，江苏人，无业。2012年11月因涉嫌伪造国家机关证件罪、伪造居民身份证罪，被北京市公安局某区分局向该区人民检察院提请批准逮捕。2012年12月，该案在审查期间，办案检察官认为对马某没有继续羁押的必要，于20113年1月变更强制措施为取保候审。2013年7月，该区人民检察院对马某决定附条件不。

该案在审查批捕期间，鉴于马某不能充分认识到伪造假证的社会危害性，且在京无固定住所和固定职业，拒不提供家人的联系方式，加之其曾因以刻章办证为名揽客扰乱公共场所秩序被行政拘留5日（不执行），故区人民检察院对其批准逮捕，但联系司法社工对其跟进考察帮教。2012年12月，该案移送审查，检察官和社工继续努力，多次与马某谈话，动之以情、晓之以理。马某对自己的行为进行了反思，逐渐认识到伪造假证的危害性。后马某向社工提供了联系其家人的途径，社工联系到了马某的父亲。马某的父亲表示愿意从老家来京对他进行监管教育，同时马某的叔叔表示愿让马某在他的饺子馆工作，给他发工资并提供食宿。鉴于此，该院启动羁押必要性审查，通过讯问马某、向马某家属了解家庭监管教育情况、向看守所管教民警了解马某在看守所的表现情况、听取司法社工的意见并审查社会调查报告、听取辩护人的意见等工作，认为马某涉嫌的罪行较轻，且没有其他重大犯罪嫌疑，经过一段时间的羁押和帮教，马某对法律的威严和自己行为的社会危害性有了一定的认识，表现出了较好的悔罪态度，加之也具备了良好的监管条件，因此，无继续羁押的必要，于2013年1月对马某变更强制措施为取保候审。马某被取保候审工作一个月后，开始对工作挑三拣四，不能踏实干活，且经常在凌晨偷偷溜出去上网，后马某又在一服装厂上班，也不安心工作，马某的家人均表示难以对他进行监管。该案承办人经过分析认为，自由散漫、好吃懒做、好高骛远是马某屡次以办假证为生的原因。只有为马某提供能帮助他克服以上缺点的环境，纠正他的不良习性，培养他脚踏实地、勤学苦干的品质，才能保证他不重蹈覆辙。

按照以往的司法实践，马某被行政处罚过又因相同原因触犯刑法，是符合条件的。但考虑到马某有悔罪表现，且如果不解决引发其犯罪的根本问题，简单的将他，马某很有可能在回归社会后再次走上违法犯罪的道路。因此，该院于2013年7月决定对马某附条件不，将他安置在与该院合作对涉罪未成年人进行考察帮教的某餐饮公司，利用六个月的考察帮教期，针对他的不良习性进行有针对性的帮教，并根据他在考察帮教期内的表现再决定是否对他予以。

该院积极贯彻落实修改后《刑事诉讼法》，变被动羁押必要性审查为主动羁押必要性审查，通过积极落实监管条件、主动帮教，为涉罪未成年人变更强制措施创造条件，以实现对涉罪未成年人的少捕。动员社会力量共同对涉罪未成年人进行考察帮教，确保附条件不制度有效运行，以实现对涉罪未成年人的慎诉。但是，羁押必要性审查制度和附条件不制度刚刚运行，作为新事物，在实践中必然会出现若干问题，为了确保其顺畅运行以更好地实现对涉罪未成年人的少捕、慎诉，我们有必要透过此案的办理认真分析并提出完善建议。

二、羁押必要性审查制度运行中存在的问题及对策建议

羁押必要性审查制度立足于减少羁押，这和对涉罪未成年人少捕的政策思想是一致的。下文主要从如何实现对涉罪未成年人的少捕角度，来探讨羁押必要性审查制度运行中存在的问题及对策建议。

（一）存在的问题

1.目前法律的规定还过于原则和笼统。《刑事诉讼法》只是规定检察机关应当对羁押的必要性进行审查，而没有规定具体的工作内容和相关的办案程序，在司法实践当中往往会导致办案人员的积极主动性不够，轻者，使办案人员有选择性的进行审查，重者，使得该项制度在一定程度上流于形式。《最高人民检察院刑事诉讼规则》虽然规定了羁押必要性评估，但具体怎么操作，有什么标准，仍然没有具体的规定，这必然会影响到羁押必要性审查的效果。

2.没有专门规定针对未成年人的羁押必要性审查制度。羁押必要性审查制度的设计并未对成年人和未成年人进行区别考虑，而涉罪未成年人又是一个需要特殊应对的群体。因此，该制度设计对于涉罪未成年人来说显得不够主动，立法既未规定启动羁押必要性审查的具体时间，又未规定捕后降低涉罪未成年人人身危险性的相关措施。很显然，羁押必要性审查启动时间越早，再辅之以针对性的帮教措施，对涉罪未成年人人身危险性的降低越有利。

3.相关配套性措施不足。在司法实践中，存在众多不具备良好家庭监管条件的涉罪未成年人，而在对涉罪未成年人进行羁押必要性审查时，是否具备良好的监管条件往往是审查的重点，如果该未成年人既不具备良好家庭监管条件，又无相应的单位愿意对其监管，司法机关往往倾向于维持逮捕。因此，为了实现对这部分涉罪未成年人的少捕，必须加快推进相关配套体系的建立。

（二）对策建议

1.从最大限度挽救涉罪未成年人和积极贯彻对涉罪未成年人少捕政策出发，应该在《刑事诉讼法》中单独规定对涉罪未成年人的羁押必要性审查制度，主要建议为：（1）对每一位捕后未成年人都应当进行羁押必要性审查，从审查的启动到结论的做出，都应当规定具体的程序，并且都要有书面的羁押必要性审查报告。这样，既能从最大程度上保障每一位捕后未成年人的羁押必要性审查权益，又能从一定程度上提醒办案人员在审查逮捕时慎重做出逮捕决定，从而更好地实现对涉罪未成年人的少捕。（2）涉罪未成年人羁押必要性审查工作应当始于被逮捕之时，并且在被逮捕之后，应当立即致力于降低涉罪未成年人的人身危险性，为变更强制措施创造条件。有条件的地方可以委托专业的司法社工对涉罪未成年人进行考察帮教，还可以聘请心理医生对其进行心理疏导，帮助其消除思想上的认识错误以及不良习性。如本文案例中的马某，司法社工凭借其专业知识，通过专业手段促使马某消除疑虑，并对自己的行为进行了反思，如其意识到伪造假驾驶证实际就是间接制造“马路杀手”。对于一些不具备条件的地方，办案人员也应该积极帮助涉罪未成年人逐步降低人身危险性。（3）建立羁押必要性审查评估体系，完善审查标准。建议量化羁押必要性评估标准，具体方法就是制作羁押必要性评估表，评估内容应包括犯罪嫌疑人的犯罪行为、犯罪嫌疑人的个人情况、家庭情况以及帮教条件等几方面。通过对涉罪未成年人可能涉及的以上评估内容进行量化分析，并逐一打分，最终根据事先设定的分数来做出评估决定。

2.充分联合共青团、关工委、妇联、未保委等未成年人保护组织，积极动员企业、社区等社会力量，加快推进帮教基地建设，为涉罪未成年人的羁押必要性审查创造条件。如江苏省有些地方的检察机关，联合公安、法院、司法行政、团委、关工委等部门，积极动员企业、社区等社会力量，在具有较强社会责任感的民营企业、未成年人较多的社区、公益组织如敬老院等，建立观护教育基地，对涉罪未成年人进行观护帮教，取得了良好的社会效果和法律效果。

三、附条件不制度运行中存在的问题及对策建议

对未成年犯罪嫌疑人适用附条件不，是暂缓涉罪未成年人，给未成年犯罪嫌疑人提供改过自新的机会，体现了对涉罪未成年人的慎诉政策，因此，下文主要从如何实现对涉罪未成年人的慎诉角度，来探讨附条件不制度运行中存在的问题及对策建议。

（一）存在的问题

1.附条件不的适用范围过窄。《刑事诉讼法》规定的附条件不的案件范围，仅限于可能判处一年有期徒刑以下刑罚的涉嫌侵犯人身权利、民利，侵犯财产以及妨害社会管理秩序的犯罪，将刑法分则规定的其他犯罪排除在外，并且可能判处一年有期徒刑以下刑罚的犯罪案件的数量不多，案件范围过于严苛，不利于从最大限度上挽救涉罪未成年人。

2.社会支持体系不健全使得对不具备适宜帮教条件的未成年犯罪嫌疑人的考察难以落实，从而阻碍附条件不的适用。附条件不制度设立的初衷是为了教育挽救涉罪未成年人，因此，对未成年犯罪嫌疑人适用附条件不时，一般要求该未成年人具备适宜的帮教条件。适宜的帮教条件一般包括：具有稳定、融洽的家庭，家人能够采取积极措施教育感化未成年人；具有一定的社会管理教育环境，学校、居委会或其他基层组织能够承担起对未成年犯罪嫌疑人的监管职责。如果没有适宜的帮教条件，让未成年犯罪嫌疑人在较差的环境中放任自流，很可能会导致其再次犯罪。如对于外出打工、居无定所、没有单位愿意接收的外来涉罪未成年人，在同样符合附条件不适用条件的情况下，可能会因为帮教条件的缺失，使得检察官宁愿选择提起公诉。然而，从国家亲权的角度上说，政府应为处于特殊监护状况的未成年人提供帮教条件，从全国范围来看，现在仍没有有效解决社会观护问题，从而阻碍了对不具备适宜帮教条件的涉罪未成年人附条件不的适用。

3.附条件不的考察帮教人员较为片面，容易使考察帮教工作流于形式。考察制度是附条件不制度的核心环节，是被附条件不人最终能否被不的关键因素。《刑事诉讼法》规定的考察主体是人民检察院，未成年犯罪嫌疑人的监护人进行配合。对未成年人进行教育是监护人的责任，但仅由未成年犯罪嫌疑人的监护人进行配合是不够的。这是因为检察官目前工作量较大，如果对未成年人附条件不逐步推开和普遍适用，可能存在精力不足的问题。同时，帮教、矫正以及类似于心理测试、心理辅导等专业性较强的工作，需要社会专业力量的辅助配合。

4.司法人员对适用附条件不的积极性不高，重要的原因是附条件不程序繁琐复杂。以本文马某案为例，办理本起附条件不案件，为了确保效果，承办人需要做大量的工作。如准备充足的汇报材料向主诉检察官、部门负责人、主管检察长以及检委会层层上报；听取犯罪嫌疑人及其法定人的意见，听取公安机关的意见，听取被害人的意见，落实观护单位，确定司法社工，制定考察帮教方案；形成更多的文书如附条件不案件听取公安机关意见书、附条件不决定书、未成年犯罪嫌疑人的保证书、未成年人犯罪嫌疑人监护人担保书，附条件不考察教育协议书；定期与帮教人员沟通联络，定期听取被考察人的思想汇报，定期向监护人及观护单位了解被附条件不人的表现情况等。而决定的工作简单的多，所以承办人很可能因为个人工作量的考虑而放弃适用附条件不。

（二）对策建议

1.应扩大附条件不的适用范围，更好地实现对涉罪未成年人的慎诉。建议对附条件不的适用范围放宽为可能判处三年以下有期徒刑的所有犯罪案件。

2.积极动员社会公益组织、有社会责任感的企业参与到社会支持体系的建立和完善中，为不具备适宜帮教条件的涉罪未成年人寻找观护基地，共同对涉罪未成年人进行考察帮教。本文介绍的某区人民检察院联络的某餐饮公司积极履行企业的社会责任，为涉罪的马某提供良好的帮教条件，即为一例。有条件的地方还应当探索建立种类繁多的观护基地体系，以实现对涉罪未成年人的个性化帮教。