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一、加强组织领导,明确工作责任
为切实做好安全生产工作,社事办始终将安全生产作为重点工作常抓不懈,将消防安全工作列入社事口对各社区的年度目标考核。同时,通过一季度社区工作例会,组织社事口所有工作人员及社区书记学习《江苏省消防安全责任制实施办法》,进一步明确民政部门、社区在消防安全工作的职责,牢固树立安全主体责任意识,落实好消防安全责任制。并根据文件精神,要求各社区健全消防安全管理各项制度,建立微型消防服务站,一季度组织一次消防演练。结合全要素网格巡查,督促社区每月定期对困境儿童、孤寡老人、低保户、失独家庭等特殊人群进行走访,了解他们的生活状况,确保他们的人身安全。
二、强化自查督查,紧抓安全管理
坚持系统各单位坚持自查督查两手抓,例行专项两不误,扎实推进安全生产保障工作。一是开展民政系统行业单位内自纠自查。在明确责任分工的基础上,要求运河山庄、陵园、卫生院、中小学等社会事业重点单位单位开展自我检查,坚持重点排查,定期检查,专人管理相结合的自查形式,将安全生产管理全面落到行动上。在检查过程中,严格做好台账记录,力争发现问题即知即改;对于不能立即整改的安全问题,要明确整改时限,责任人,整改方案,并跟踪监督直至整改完成。4月份,通过自查自纠,相关单位共上报安全隐患16个,目前已整改12个。二是开展不定期督查。今年以来,社事办根据上级指示精神,结合工作实际,积极到各社区、养老机构及纪念堂督促检查,在“元旦”、“春节”及全国两会等重点时期要求各单位开展各种形式的宣传活动,并联合安监、市场监管、消防、派出所等部门开展安全生产专项检查活动3次,提高了民政领域重点单位的安全生产防范意识,保证了安全生产平稳发展。
三、突出重点问题,力求工作实效
关键词:平安农机建设成效 主要做法 存在问题及对策
近年来,濉溪县坚持“立足大农业、发展大农机、服务新农村”的发展战略,以创建 “平安农机”示范县为载体,建立健全农机安全管理长效机制,截止2016年年底,已创建“平安农机”示范镇5个,示范村(合作社)28个,示范户448户。平安农机创建,全面推动农机化事业的整体创新跨越发展,为美好乡村建设和美丽中国梦的实现做出了不懈的努力,给濉溪这片充满生机和希望的热土不断注入了新的活力。
1、主要措施、做法。
1.1 明确目标,落实责任
与11个镇(2个园区)、农机专业合作社、农机培训机构、农机维修网点、农机经销商,镇(街)农机管理结构和村、农机手分别签订《农机安全生产目标管理责任书》。通过层层签订农机安全生产责任书,全县形成政府主导、部门配合、农机主抓、社会参与的良好格局,确保农机安全生产责任落到实处。
1.2 加强宣传,营造氛围
通过制作印发农机安全知识宣传彩页、宣传手册,开展农机科技文化下乡活动,举办阳光工程讲座,开设农机新技术专项培训班,组织开展农机新技术展示会等形式,大力宣传安全生产法律法规,着力普及农机安全生产知识,努力营造农机安全生产氛围,提高农机从业人员和村民的农机安全生产意识。
1.3 专项治理,重点监管
深入开展节假日期间专项整治、农机安全生产大检查、“打非治违”和隐患排查治理、大排查大整治等集中整治行动,严厉打击各类违法行为。以提高拖拉机的技术状况和安全性能为重点,抽调精干力量,通过走村入户、走访农机合作组织等,认真组织开展拖拉机、联合收割机登记和检验上门服务活动。
1.4 完善机制,规范监管
通过加强农机监理规范化建设,积极推进农机安全监理工作再上新台阶。进一步修订完善《农机监理业务工作制度》、《农机监理档案室管理制度》、《农机监理岗位责任制度》、《农机监理基本职责》和《农机监理员工作职责》等制度。农机监理服务大厅实现即时办结制、服务承诺制、一次性告知制,在醒目位置公开办事程序、收费标准、农机安全事故举报电话等。通过健全管理制度、完善工作流程、规范执法行为,进一步提升农机安全监管服务水平。
2、平安农机建设中存在的问题
2.1农民群众参与创建“平安农机”活动的积极性尚待进一步提高
当前,有的农民利益思想至上,没钱不干,致使大多数农机协管员只能有村委会干部临时代管,个别村委领导对创建“平安农机”活动认识还不够,重视程度不够,对农机安全监督管理工作还存在麻痹大意思想;认为创建“平安农机”无非是走过场、争荣誉,搞好创建活动的出发点不正确,以致不能配合农机部门把创建活动抓实抓好、抓向深入。
2.2 部分农机手普遍存在文化程度不高、安全生产意识较差等现象
对农机部门组织的安全检查活动和安全知识学习活动能躲就躲、能拖就拖,对开展创建“平安农机”活动的意义在思想上认知性差;有的农机手总认为自己买拖拉机或者联合收割机,只是用于农忙季节的田间作业,在自己家门口拉拉庄稼、收收种种,又不经常上路,不需要参加培训、考试、办证、入户挂牌和年度检验,这种思想是逃避管理,造成“黑车非驾”现象严重的主要根源。
2.3 农机监理经费紧缺,严重制约着农机执法工作的开展
近年来,随着中央和各级政府惠农政策的实施,农民自主购买农机具的积极性空前高涨。但是监理经费困难,从事农田作业的拖拉机,因面广、作业分散、又缺乏执法手段等,无法实施管理,造成机车入户率低,“黑车非驾”现象严重,给农机安全生产带来很大的隐患。
2.4 县、镇、村、户四级农机安全监管服务网络没有形成,农机纳管率低,事故时有发生。
3、进一步加强平安农机建设建议
3.1 大力开展创建活动宣传,营造更加浓厚的创建氛围
要通过大力开展农机安全宣教工作,全面提高各级政府、各级领导和农民群众对开展创建活动的认识,提高其参与创建的积极性和主动性,使农机手和广大农民群众易于接受,使其在潜移默化中增强农机安全意识,进而调动起全社会的参与热情,引导活动蓬勃有力地向纵深推进,最终实现保民安全、促民进步、兴机富民的工作目标。
3.2 强化安全责任考核
强化安全责任机制,县、镇、村、机手从上到下明确农机安全生产责任制,做到人人知其责任,尽其职责,并健全完善安全责任奖罚机制和安全责任追究机制,发生农机安全责任事故时,首先查处各级负责人的责任,并对各类事故的相关责任人实行责任追究。
3.3 加强部门协作配合
加强与安监、公安、交通等部门的沟通与联系,加强信息交流,积极组织联合执法活动,以切实加大农机执法力度、增大安全监管覆盖面。
3.4 积极争取活动经费,保障创建工作正常开展
通过沟通协调,积极争取工作经费,实际解决农机执法人员搞好创建“平安农机”活动的后顾之忧,保障创建“平安农机”活动顺利、有序开展,使创建工作不致停滞不前、半途而废。
3.5 利用示范带动作用和影响力,吸引带动更多的镇、村、服务组织、户加入到这一活动中来,全面构建县、镇、村、户联动、协调统一的农机安全监督管理网络。
3.6 完善安全生产保障w系
建立健全农机事故应急处理预案,确保农机安全生产工作组织机构健全,基础设施完善。设立现场指挥、救援、事故处理、等后勤保障体系,一旦发生农机事故,确保在第一时间内赶赴现场,抢救人员,处理事故,减少损失。
【关键词】矿山事故;不安全行为;对策
影响矿山安全的因素复杂多样,据统计,人为失误导致的伤亡事故占伤亡事故总数的70%~90%。因此,研究矿山事故中人的不安全行为,并采取相应对策,对搞好矿山安全生产至关重要。
一、矿山事故中不安全行为分析
安全事故发生具有一定的规律性。矿山大量的事故表明,人的不安全行为是引发事故的主要因素,不安全行为体现主要包括2个方面:违章指挥、违章作业,其影响因素包括职工素质、管理水平、分配机制、思想意识、工作环境、生产任务等。
1.违章指挥
违章指挥现象的产生,既有管理者本人的素质因素,也有矿山现行的分配制度因素。矿山由于其自身的特征,工作环境恶劣,职工收入相对于劳动强度来说不高,因此很难招收到高素质的员工。矿山的区队管理者大多是从早期矿工中的优秀分子转变而来的,文化素质不高,他们对工作不乏热情,但缺乏现代管理经验,普遍存有冒险蛮干和侥幸心理的现象。因此,矿山中违章指挥行为有了存在的空间。
违章指挥现象的产生,还存在管理者的另一种思想:生产任务的完成情况与全队的工资和任务有着直接的联系。矿山的工资分配是记件工资,也就是按基层区队的实际采矿量来进行工资分配的,有时,作为管理者本人.明知做法是违章的,但生产任务完成后,整个区队的工资才会有保障,所以管理者自然会将工资作为第一因素去考虑,安全工作也就只是流于形式。
2.违章操作
矿山采掘一线的职工素质低,安全意识差;工作环境恶劣,工人在岗的工作时间较长,作业单调,工作空间有限,易极度疲劳;生产任务繁重,以产量来进行劳动报酬分配的薪酬机制,导致重生产轻安全行为,最终导致工人违章操作。
二、防止不安全行为的对策
1.建立健全安全管理组织机构
建立以矿长为第一责任人的安全管理机构,安全管理委员会(简称安委会)是矿山安全管理的最高机构,定期召开安委会会议,研究、安排、部署矿山的安全管理工作。
2.建立职工培训体系
针对职工的实际文化水平,需要进行“两基一提”培训,实现人的本质安全,也就是“作业人员的生理和心理状态、技术水平、思想素质等方面符合安全要求 ”。
(1)基本培训:基层单位培训。对象是全矿的所有职工,主要以安全措施的贯彻为主;基本培训具有强制性,人人须参加,安全措施的条文必须记住。在定期召开的安委会会议上,由负责职工教育的管理部门汇报基本培训的情况及存在的问题,提出解决的方法。
(2)基础培训:矿级培训。对象主要是基层的班组长;培训的内容应包含安全基础知识、基本文化理论;任务是通过培训,提高基层单位班组长的文化修养和安全管理水平,提高其安全意识,杜绝不安全行为的发生。
(3)提高培训:委托上级公司或专业培训机构进行。对象为矿山的中高层管理者,培训内容为有关安全法律法规、安全管理理论等;任务是提高管理者的法律意识和安全管理水平。矿山的教育管理部门要制定矿山的月度培训计划、年度培训计划、长远培训计划,并由矿安委会批准、执行。
3.建立安全管理体系
建立安全管理制度,包括安全生产会议制度、安全措施审批制度、安全班前会议制度、安全隐患排查制度、安全事故分析制度、特种作业安全管理制度、安全信息反馈制度、“三违”行为和事故隐患处罚制度、重大灾害应急制度、岗位责任制度和安全教育培训制度等。制度制定后,在生产过程中必须严格执行,矿山的安全检查部门必须监督检查各种制度的落实情况。
4.完善安全文化体系
建立一套完善的矿山安全文化评价体系:①采用定性的方法,进行职工问卷调查,开展安全讨论,认知安全价值,形成矿山的安全价值观。②采用定量的方法,给安全文化赋值,采用定量的数据评价安全文化。
5.建立安全行为激励机制
对遵章守纪、制止和抵制不安全行为的职工,应按其贡献的大小给予精神和物质奖励。全面落实安全责任,把安全和全体职工的切身利益结合起来,人人承担安全风险,共同分担安全压力,全矿职工均参与安全风险抵押。形成矿山人人关心安全、安全与人人相关的氛围。
兴泰发电先后荣获了“全国安康杯竞赛优胜单位”“全国精神文明创建先进单位”“华北区域电力安全生产先进单位”“河北省安全生产承诺落实示范单位”等荣誉称号。
构筑企业安全文化体系
兴泰发电在安全文化建设过程中,要求部门、员工树立大安全观,做到“三群”、“四全”、“五负责”。所谓“三群”,就是群策、群力、群管,就是人人献计献策、人人遵章守纪、人人参与监督;所谓“四全”,就是全员、全面、全过程、全天候,就是人人、处处、事事、时时讲安全;所谓“五负责”就是以对自己负责、对家人负责、对他人负责、对工作负责、对发展负责的态度对待安全,确保安全。
“只有精细管理才能确保安全,粗放式管理无法成就高质量的安全。”――这就是兴泰发电公司领导层的安全管理理念。为做到防患于未然,兴泰发电注意从细节入手,把提高员工安全意识放在第一的位置上,不仅制定了安全规章考试成绩与绩效考核相挂钩的奖惩制度,还建立了一整套“安全预防、可控再控、问题前移”的安全管理教育体系。
安全教育管理体系由安全意识教育、安全知识教育、安全技能教育三部分组成。安全意识教育主要是提高使广大员工熟知安全生产政策、方针以及法律法规对安全生产的要求,增强员工“自保、互保”意识,做到“三不伤害”(不伤害自己、不伤害他人、不被他人伤害),杜绝违章指挥、违章操作行为。
安全知识教育主要是针对防火防爆、临时用电、高空作业等全员涉及的作业项目,开展安全教育。安全技能教育主要是针对岗位安全技术要求,提高员工安全操作技能,杜绝习惯性违章,消除职业危害。
兴泰发电在理念的宣贯过程中,编制了《企业文化手册》,并将册手册发放至每个部门、班组、员工。同时,还通过网络、报纸、电台、宣传牌等载体,实现了“理念上墙”。
培养高素质员工队伍
2015年1月,兴泰发电组建了具备职业培训资质的仿真培训中心,分别为满足了300WM、220WM机组安全运行,培养了安全技术素质过硬的员工队伍。
2015年3月,兴泰发电与专业培训机构合作,开设了网络大讲堂,促进了安全生产管理人员综合素质的提升。
2015年10月,兴泰发电取得了河北省安全生产培训四级培训资质,作为具备相应资质的合法培训机构,为企业的特种作业工种的教育与培训,提供了有力保障。
2015年,兴泰发电还下发《关于的通知》,保证了每周必须有一个班组举办安全活动,并开展了“班组安全日活动方案征集评选”活动,规范生产一线班组安全活动要求的同时,提高了班组员工参与活动的积极性。
这些安全培训资源的应用,为培养高素质的员工队伍发挥了积极作用。安全生产管理人员不但人人具备了法律规定的安全管理资格,其安全管理水平得到了大幅提升,在安全生产管理中,发挥了巨大作用。
在2015年10月进行的10号发电机定子检修中,正是凭着过硬的专业技术,电气检修员工们及时发现了难以察觉的发电机定子线棒漏水的重大设备隐患,并在机组重新投入运行之前将隐患彻底消除。据技术专家分析,如果这一缺陷不被排除,在运行过程中将可能使绝缘性降低,轻则漏氢,迫使机组停运,重则可能造成线圈匝间短路,烧毁发电机组。
建设本质安全型生产环境
对生产设施改造和设备更新
兴泰发电在制氢站生产现场配备了PLC控制系统和氢气泄漏超标自动报警仪,实现了氢气生产自动化控制和氢气泄漏自动报警与处理。在生产现场配置了安全型检修电源箱,杜绝了临时用电“私拉乱接”的现象。还实施了送风机技术改造,使送风机噪声等级降至合格范围。在六个储煤场设置了抑尘墙,在输煤系统安装了高效除尘器,有效地改善了生产环境。
持续开展生产现场综合治理
兴泰发电定期开展危险化学品生产与使用现状评价,确保了危险化学品的生产与使用安全。2015年,针对六期工程的生产现场作业环境进行了整改、治理,配置了400余块安全警示标识,制作荧光警示线、涂刷安全色200多O。
兴泰发电的生产现场环境按照“突出理念,融合文化,布局协调,注重效果”的原则,通过专业公司对生产现场进行可视化效果设计,建立起了以安全理念、安全生产相关标准与常识、员工职业健康、安全作业规范为主要内容的,以宣传标语、海报或图贴、LED显示牌等为主要表现形式的安全生产视觉识别系统。
开展安全隐患排查治理
兴泰发电为规范隐患排查治理,还编制了《安全生产隐患排查与治理指导手册》,强化对隐患排查治理工作指导,提高员工识别隐患的能力,规范隐患排查治理内容、程序与活动;二是落实隐患排查治理责任,明确了公司主要负责人至班组岗位人员的各级责任和各部门责任。
2015年以来,兴泰发电排查并治理安全隐患2 739项。通过广泛开展隐患排查治理活动,生产现场装置性违章和人员习惯性违章行为明显减少,发电设备安全运行可靠性明显提高,生产环境本质化安全水平得到有效提升。
完善体系 加强监管
2015年8月,兴泰发电开展了职业健康安全管理体系贯标工作,编制了《危险源辨识、风险评价控制程序》《应急准备和响应控制程序》《职业健康安全控制程序》《事故调查控制程序》《危险化学品控制程序》等相关安全控制标准,同时对原有的《安全生产责任制》《严重违章界定标准》《装置性违章界定标准》等安全管理制度进行了修订。
为了进一步规范对安全事件的界定,兴泰发电根据《电力生产事故调查暂行规定》,对安全管理方面的各项规章制度进行了梳理与汇总,形成了《安全管理标准》和《安全监督标准》,对各级人员安全责任制、安全教育与培训、安全活动、安全分析会、安全信息、“三票管理”、作业现场安全管理、脚手架管理等进行了规范。安全管理标准的修订,加强了对作业过程危险点和关键环节的控制,突出了过程控制的理念,实现了安全生产管理由“事后分析”的被动管理向“超前预防”的主动管理模式转变。
关键词:油田企业;安全培训;思考
中图分类号:F270 文献标识码:A 文章编号:1001-828X(2014)08-000-01
安全生产责任重于泰山,对于油田企业来讲,抓教育培训,就是促生产、保安全的一种有效方式。通过反复抓、抓反复,要让安全教育培训的各类规章制度“硬着地”,真正做到“踏石有印,抓铁有痕”,成为提升员工素质的制度保障。企业要以科学发展、安全发展为指导,通过明确安全培训职责、细化培训内容、优化培训方式,强化安全意识和岗位责任制落实,建立全员安全教育培训的长效机制,进一步推进全员岗位练兵和基本功训练活动,切实提高员工技能素质,培养良好的职业习惯,确保安全生产。
一、强化安全培训责任意识
1.统筹兼顾。安全教育培训工作是一项基础性、长期性的系统工程,各单位要坚持和完善统筹规划、分级管理、分工负责等有效的管理体制,通过各级安全和培训主管部门、培训机构的共同努力,让安全教育培训的各类规章制度“硬着地”,真正做到“踏石有印,抓铁有痕”,成为提升员工素质的制度保障。
2.科学推进。各单位要结合生产经营实际,按照ISO10015培训管理标准,加强培训需求调查分析,找准安全教育培训中的薄弱环节,突出HSE第一课和停产培训重点,坚持把着力点放在抓基层、练内功、打基础上。集中优势资源,稳步实施推进,确保各项工作落到实处、见到实效。
3.监督检查。各单位要建立安全教育培训工作监督考核体系,制定具体考核方案及奖罚办法,将各项安全教育培训工作开展落实情况和质量效果与基层单位、员工个人进行挂钩考核,在培训工作的考核落实上下功夫,及时检查考核,奖优罚劣,坚持以考促培,以考促学,把安全责任压力传递到基层和个人,进一步调动员工参加培训的积极性。
二、强化安全教育培训
1.细化职责分工。按照统一协调、分层组织、分级实施的原则,通过明确培训职责、细化培训内容、优化培训方式,强化安全责任意识,提高技能素质,规范员工行为,培养良好的职业习惯,健全完善安全教育培训的长效机制。
2.加强深化持证上岗。严格落实先培训取证、后上岗的要求,全面推行全员持证上岗制度,油田层面统一开发员工证件管理系统,对职业资格证、各类安全资质等进行重点监管,指导各单位明确专人负责证件管理,及时对员工证件的有效性进行监控,确保持证上岗率100%。
3.优化培训方式。结合单位实际和岗位要求,以基层队(站、班组、科室)为主体,采取师带徒、专题讲座、课题研讨、实习锻炼、观摩交流、岗位轮换、技能演练、班前班后会、技术课、“四个一”等灵活多样的方式,组织开展岗位知识培训和基本功训练。对于HSE换证及再教育培训,探索开展远程网络在线培训,配套完善HSE远程培训课件,由学员利用工作间隙,自主选择学习时间。
三、强化重点人员培训
1.加强安全管理人员培训。在切实做好全员安全教育培训工作的基础上,围绕提高其现场监督管理、指导安全工作、参与安全授课等能力,有计划地开展安全管理人员培训。同时,针对近5年进入油田的员工,加强岗位业务理论、实际操作技能、安全技术技能等培训,提升综合素质。
2.加强基层管理人员培训。通过举办基层队长和班组长示范班、基层巡讲、HSE兼职教师培训等方式,重点加强油田主业单位班组安全管理、班组安全活动、211安全工作法、岗位危害识别与风险评价等方面的培训,进一步夯实班组安全管理基础,全面提升员工岗位履职能力。
3.加强承包商(分包商)的培训和监管。以国家、行业及企业有关法律法规为重点,强化安全责任意识宣贯,提高危害识别和风险防范能力,提高遵章守纪的自觉性,提升自主执行力。
四、强化现场技能训练
1.加强创建现场培训示范点。业务部门牵头,结合行业特点,指导有关单位选树条件成熟的基层队站、车间(班组),建立标准化培训现场示范点,按照安全管理规程要求,分专业、分岗位梳理完善技能操作流程,开展标准化技能操作训练,进一步规范基层员工的安全操作。
2.加强广泛开展现场培训。各单位结合现场施工作业特点,通过开展技能演练、班前班后会、周一安全会、周三技术课、班校家等灵活多样的方式,把教室移到现场,把现场变成课堂,分类别、分层次、多形式地开展员工现场安全教育培训活动,提高培训针对性和实效性。
3.狠抓现场重点作业培训。对于重点施工、重点作业环节,按照《作业指导书》和《施工技术方案》进行培训,对于特殊时段非常规作业等情况,按照施工预案进行培训,相关领导、专家要亲临现场,基层干部紧盯现场,强化生产现场突发事件的应急处置,进一步增强现场安全管理基础,提高本质安全水平。
五、强化培训资源建设
1.加强师资建设。油田企业要加大专兼职教师选拔培养力度,逐步配齐配强各专业(工种)培训教师。指导和鼓励各单位从专兼职安全管理人员、优秀专业技术人员和拔尖技能操作人员中,选拔建立现场经验丰富、技术精湛的兼职教师队伍,完善兼职教师管理聘用制度,进一步激发调动兼职教师授课的积极性。
今天,我们在这里举行“*****”安全培训活动启动仪式。刚才,国务院农民工办、全国总工会、****市建委的领导同志作了很好的讲话,提出了明确的要求,我都赞成。多年来,国务院农民工办、全国总工会等部门对建筑业农民工工作一直给予大力支持,在此,我代表住房城乡建设部表示衷心的感谢!下面,我讲两点意见。
一、高度重视建筑业农民工安全培训工作
目前,我国建筑业已拥有****万建设大军,其中,农民工总数已超过****万。农民工不仅为国家工程建设作出了重要贡献,而且有力地促进了我国建筑业的快速发展。但是我们也注意到,大部分农民工文化水平不高,没有得到很好的专业技能和安全生产培训,往往成为建筑施工事故的重要原因。
近几年,各级建设主管部门和有关单位,高度重视安全生产工作,在加强农民工安全培训方面,做了大量工作,取得了较好成效。一是安全培训制度逐步健全。****年,我部会同国家安监总局等七部门,制定并实施了加强农民工安全生产培训的政策规定。今年上半年,又对建筑施工特种作业人员管理工作,提出了具体要求。二是安全培训渠道不断拓宽。****年以来,我部与中央文明办、全国总工会等五部门,共同开展了建筑工地农民工业余学校创建工作。目前,全国已累计建校1万多所,培训农民工400余万人。三是安全培训工作深入开展。我部与有关部门密切合作,通过实施“阳光工程”、“温暖工程”、“示范工程”,从多个环节加强农民工安全培训工作。同时,先后修订了职业技能标准,完善了职业技能鉴定制度;会同全国总工会联合开展了“送书到工地”、聘用群众监督员等活动。各地主管部门也积极创新培训方式,加大培训投入,加强培训监管,农民工安全生产意识和能力得到了一定程度的提高。经过各方面的共同努力,近些年,建筑施工安全事故的起数和死亡人数,每年都有下降,****年建筑业施工百亿元产值死亡率,从****年的**下降到了****,建设工程安全生产形势总体趋向稳定好转。
农民工安全培训工作虽然取得了一定成效,但我们要清醒地认识到,在建项目的不断增加,施工安全事故仍不断发生,个别地区事故数量还有“抬头”的趋势,分析这些安全事故原因,与其中农民工的技能水平不高、安全意识不足有很大的关系。因此,我们必须牢固树立“忧患意识”,增强做好农民工安全培训工作的责任感和紧迫感。
二、以科学发展观为指导扎实做好安全培训工作
加强安全培训工作,是维护农民工根本利益的重要举措,是提高安全生产水平,保持社会和谐稳定的重要环节。我们要切实把这项工作抓好做实。
一要加强领导,形成工作合力。各地建设主管部门要落实领导责任制,人事教育、质量安全部门要通力合作,明确任务和责任,加大对安全培训工作的指导和监管。建筑企业要统筹安排,突出重点,务求实效,认真做好安全培训活动的实施工作。北方地区要抓紧利用施工冬歇前的休整时间,妥善安排好培训工作。
二要拓宽思路,创新培训措施。各地建设主管部门要按照开展本次活动的要求,结合本地实际,认真研究制定本地区安全培训工作方案。要充分发挥行业主管部门、企业和一线农民工各方面的积极性,与各级工会组织、农民工工作机构密切合作,整合社会各方面的力量。要发挥好建筑工地农民工业余学校作用,贴近施工现场实际,开展农民工安全生产培训工作。各地要采取有效措施,落实好保护好农民工的职业安全健康权益。
三要加强监督检查,确保取得实效。各地建设主管部门要把这项工作作为日常安全生产工作重要内容,加强监督检查,确保从主管部门、企业到项目部层层落实工作责任。发现施工人员未经培训上岗或经培训不符合要求的,要责令企业限期整改;逾期不改的,要按相关规定予以处理。要加强对培训机构的监督管理,发现不按规定开展培训的,应记入不良信用档案,并向社会公布。
如何形成全新的安全文化理念,使安全文化理念深入人心,应注重以下几个方面:一是要树立以人为本的观念。坚持以人为本,打造安全文化是全面贯彻“安全第
一、预防为主”方针的新举措,是企业保障员工人身安全与健康的的新探索。以人为本的安全生产管理,就是指企业生产的过程中把员工的生命摆在一切工作的首位,贯穿“以人为本”、“珍惜生命”、“保护环境”的理念,真正做到维护员工的利益,以员工是否满意、是否得利、是否安康稳定为标准,形成社会效益、企业利益和个人权益的多赢局面,促进企业可持续发展。因此,企业抓安全生产首先要把员工的生命安全放在第一位,当员工人身安全与企业的生产、企业的经济利益等其它方面发生冲突时应无条件的服从人的生命。二是要树立安全就是企业最大效益的观念。煤矿只有实现安全才能确保企业稳定的生产秩序,没有可靠的安全作为屏障,企业的生产、经营、改革、发展将无法正常进行。安全是生产的前提,安全事故带来的损失是巨大的。因此要深刻认识到安全生产是企业的最大效益。三是要形成安全工作人人有责的观念。安全不仅是企业的重要工作,而且也是每个员工的事。企业对安全工作、对员工生命的关注不仅强调生命的物质存在的可贵,更应关注和关爱员工,不仅要保证员工的生命安全,更要对员工进行情感和精神的关怀,使员工获得精神上的慰藉和满足,为员工提供一个本质安全的环境,使企业“人本、人权、人性、人情”的核心思想获得充分的体现。企业的每一个员工也要充分认识“安全为天、生命至遵循重要意义,要不断提高自身安全意识,实现自我管理,保障自身和他人的安全,实现家庭幸福与企业共同发展。
二、创建有效的安全文化机制
有一个有效的安全文化机制,能够保证安全文化建设的顺利进行。主要要创建以下机制:一是创建安全学习机制。要使安全文化理念深入人心,必需要有一个科学的学习机制,建立学习型组织。在安全学习和安全教育的途径上要多管齐下,强化效果。在安全学习和安全教育的形式及内容上要丰富多彩,推陈出新,使安全学习和安全教育具有知识性、趣味性,寓教于乐,让职工在参与活动中受到教育,在潜移默化中强化安全意识。要通过多种形式的学习和宣传教育,逐步形成“人人讲安全,事事讲安全,时时讲安全”的氛围,使广大职工逐步实现从“要我安全”到“我要安全”的思想跨越,进一步升华到“我会安全”的境界。二是创建安全管理机制。认真整合并完善各类安全管理规章制度,增强科学性、严密性和可操作性,是搞好安全生产的前提,也是创建安全文化的前提。要编织党政工团齐抓共管的科学管理网络,工会抓网,共表团抓岗,纪委抓党员安全联保互保,女工家属协管,职能部门和科队要层层落实安全责任制,强化现场管理,确保各项规程措施、规章制度和安全生产落到实处,领导干部坚持现场跟班把好安全关,加大对安全生产的监督检查的力度,狠反“三违”,保证安全生产。三是创建安全培训机制。要把安全培训工作纳入企业安全生产和企业发展的总体布局,统一规划,同步推进,以培训机构、师资力量和安全教材为重点,推进安全培训标准化建设,建立安全培训责任制,探索安全培训工作的新机制,把安全培训与技能培训结合起来,以安全培训为起点,提高职工队伍的整体文化素质,力求安全培训工作科学化、人性化、多元化,增进安全培训工作的实效性。
【关键词】电力工程;施工;安全;质量
导言
电力工程的工作非常的复杂,电力工程的质量管理工作主要的作用就是处理每一个施工环节当中存在的一些问题,从而得到最大的经济效益。在对电力工程进行施工的过程当中,施工的质量与整个电力工程的质量安全又非常紧密的关联措,与此同时,能够影响到工程的质量因素也非常的多。比如:施工的环境、建筑的材料以及施工的人员这些都是比较重要的原因,想要有效的控制这些因素,就一定要从管理制度来进行实施,逐渐的完善对制度的改进,使管理监督的程序能够更好的适应现阶段市场的实际需要,全面的发挥出企业自身的优势,从而更好的确保工程项目的质量安全能够达到相关的规定要求。在对电力工程的质量进行监督的过程当中,一定要依照存在的问题来进行制定有效的预防方案。与此同时,在对电力工程进行施工的过程当中,一定要确保施工的质量安全。
1电力工程施工中存在的问题
随着我们国家的城市建设不断的加快,国家的经济结构不断的转型,电力工程的施工范围以及实际的难度也有了很大的提升,因此,社会就对电力工程的施工质量方面的要求也越发的高,在进行施工的过程当中,发现的一些问题也渐渐的受到人们的关注,下面就结合作者多年的工作经验,在队电力工程进行施工的过程当中,存在的一些问题进行了论述:
1.1电力工程施工当中的安全问题不到位
第一个就是安全的职责没有有效的进行落实,有一些施工单位虽然制定了比较严格的安全责任体系,但是,这些制度进行落实的过程当中还存在着很大的问题、没有有效的进行落实,这样就非常容易致使存在很大的安全隐患。
1.2电力工程施工的质量问题
施工的质量直接影响到电力工程的实际收益,可是,对于现阶段实际的情况而言,在进行施工的过程当中由于施工人员的综合素质普遍较低、相关的施工材料也有很多没有达到相关的规定要求的情况:相关的施工人员综合素质与意识直接影响到电力工程的质量安全,可是大部分的施工人员因为比较缺乏质量安全的意识,致使在进行施工的过程当中只是关注经济的效益,这样就会致使工程的长远收益受到很大的影响。
1.3电力企业员工管理的培训工作存在的一些问题
现阶段,电力企业对员工进行培训的工作,通常情况下都是对电力的知识技能进行培训,实际进行讲授的内容非常的乏味,与实际的情况没有有效的进行结合。培训的相关制度以及培训的计划也比较缺乏系统性以及目的性,实际的培训成果比较差。最突出的问题就是在对企业员工进行培训的过程当中无法学到有效的技术,在实际进行工作的过程当中遇到问题的时候也没有很好的方法来有效的进行处理,这样就致使工作任务无法完成;对员工相关的学习理念进行塑造的方面比较缺乏重视。在进行培训的过程当中只是重点关注对相关的知识进行讲授以及对相关的技能进行培训的工作,但是对员工的思想理念没有足够的重视,这就导致无法有效的激发员工自主进行学习的兴趣。对员工职业的道德培养没有足够的重视,员工就会有些情况下不按照相关的规定要求来进行操作,对工作当中碰到的问题没有一个正确的态度,无法及时的采取合适的方法来进行处理,阻碍了企业快速发展的脚步;相关的培训机构比较缺乏创新意识。对所有电力企业来说,培训工作是应当能够充分的提升电力员工的综合素质以及技能的工作,所以相对比较传统的技能培训以及传统的知识的进行创新是所需要培训的重点内容,所实际进行培训的内容一定要随着时代的变化而不断的进行完善,及时的把本行业当中的先进理念以及先进的技术进行改善。
2提升电力工程施工安全管理水平的措施
2.1构建科学全面的安全管理责任制度
俗话说得好,无规矩不成方圆,在对电力工程进行施工的过程当中,当较为缺乏科学的安全责任管理制度的时候,就非常容易致使在进行施工的阶段造成混乱的问题,这非常不利于工程项目顺利、安全的进行完工,所以,相关的电力施工企业一定要建立完善的、科学的的安全管理责任体系,而且,一定要把这一制度有效的进行落实:相关的电力施工单位一定要按照施工项目实际的情况,来进行建立完善的管理制度,并且一定要把制度有效的与岗位进行结合,一定要非常明确岗位责任制,这样就能够有效的加强施工人员的责任意识。此外,电力施工的单位也一定要把安全责任的意识落实问题与职工的岗位工资有效的进行结合,确保所有的施工人员都能够有效的落实安全责任意识;其次一定要严格的对安全责任的制度进行落实,防止发生表面形式化的情况。
2.2加强对施工过程当中的安全管理
电力施工的安全管理工作一定要有效的落实到施工阶段当中,所以,一定要不断的强化施工现场的安全管理工作:①一定要不断的加强对施工现场的秩序管理工作,一定要确保每一项施工的环节都要在相关的规定要求当中进行施工,对不规范进行操作的问题一定要及时的进行制止;②安全施工的管理部门一定要定期的施工的现场严格的进行监管,避免出现安全的事故。
2.3做好安全施工的教育培训
在对电力企业员工进行培训的过程当中,通常使用的都是师带徒这一种方法,每一个部门都应当按照新员工不同的情况,给新的员工选择最为合适的老员工来担当新员工的指导。要积极的参加电力企业所组织的技能培训工作,最好在一年之内就能够完成所需要培训的内容,新的员工还应当积极的参加各种各样的竞赛或者是论文征集等相关活动。要对新员工进行严格的考核,这样就能够看到在进行考核的过程当中出现的问题,更好的帮助新的员工完善自己的素质以及专业技能,在“管理岗位”进行实践的过程当中,每一个部门要应当结合实际的情况,采用最为合适新员工的部门来进行实践内容。最后,相关的施工企业一定要制定比较完善应急方案,确保施工人员能够熟练的掌握应急的能力。
3电力工程施工的质量管理措施
3.1施工前质量管理
在电力工程项目进行设计的环节当中,相关的电力单位一定要按照市场实际的情况,来做成报告,并且一定要对上述的内容能够实施性的问题严格的进行审核,保证电力工程在进行设计以及后期施工的时候,达到国家相关的规定要求。与此同时,一定要确保施工项目与投资的环境有效的进行结合,防止由于施工对环境造成的破坏。施工技术的设计工作一定要符合电力工程当中的施工要求,确保电力工程具有可实施性的问题。一定要在进行制定好执行的流程图之后,严格的根据相关的流程图来进行工作。在进行施工之前的设计环节,一定要及时的开展审查会、图纸的审查会等相关的方法来对生产技术的部门以及其他部门的意见,来有效的提升电力工程的科学性以及合理性。
3.2施工过程中质量管理
在对施工材料进行采购的过程当中,相关的采购人员一定要反复的进行比较,采用最为合适的材料,而且一定要符合施工的需要。在进行施工的过程当中,一定要保证每一个环节的质量都达到国家的规定以及要求。
4结束语
总而言之,电力施工的质量直接关系到施工人员的生命安全,也直接影响到居民的用电稳定问题。
参考文献
[1]肖峰.电力施工中存在的安全隐患及解决[J].低碳世界,2016(11):77~78.
为有效预防火灾事故,保障公共安全,根据《国务院关于进一步加强消防工作的意见》(国发〔20*〕15号)和《*省人民政府关于进一步加强消防工作的通知》(*政发〔20*〕57号)等文件精神,结合我市实际,就进一步加强消防工作通知如下:
一、进一步增强做好消防工作的紧迫感和责任感。近年来,我市通过持续开展消防安全专项治理和火灾隐患排查整治,火灾防控能力明显提高,火灾形势持续平稳,但必须清醒地看到,火灾隐患还大量存在,潜伏着发生重特大火灾事故的危险。各地、各有关部门务必从实践“三个代表”重要思想和执政为民的高度出发,充分认识加强消防工作的重要性,将消防工作纳入重要议事日程,努力构建“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、群众积极参与”的消防工作格局,建立健全消防工作长效机制,切实把这一关系国家和人民利益的大事抓紧抓好,坚决预防重特大火灾特别是群死群伤恶性火灾事故的发生。
二、全面落实消防安全责任制。各级政府要将消防工作纳入*国民经济和社会发展总体规划,定期听取消防工作汇报,研究解决本地区消防工作中的重大问题。要建立健全和落实消防工作督查、考评、奖惩机制,将消防工作纳入政府目标责任考核和领导干部政绩考评的重要内容,定期检查考评。各级政府要层层签定年度消防安全责任书,实施“一票否决”制度。要坚持“谁主管、谁负责,谁发证、谁负责”的原则,对不履行或不认真履行消防工作职责,导致重特大火灾事故发生,或造成重大人员伤亡和经济损失的单位和个人,依法追究主要负责人和当事人的责任。
各单位要进一步强化消防安全责任主体意识,建立健全消防安全组织,落实岗位职责、规章制度和安全操作规程,加强日常消防安全管理,配齐并维护保养好消防设施器材,定期进行消防安全检查和员工消防安全常识培训,及时消除火灾隐患,提高单位抵御火灾能力。
三、切实强化火灾预防措施。各级政府每季度至少要组织一次火灾隐患排查集中整治行动,认真解决严重威胁公共消防安全的重大问题。对检查发现的消防违法行为和火灾隐患,要依法责令其限期改正或实施行政处罚;对拒不履行行政处罚决定的,申请人民法院强制执行;对火灾危险性大、直接危及人民生命安全、整改难度大的重大火灾隐患,要严格执行报告制度和挂牌督办制度,并依法报请当地政府责令其停产停业,当地政府必须在接报后7日内作出明确意见,并协调有关部门和单位处理好执行中遇到的问题。
对不符合城镇消防安全布局要求的建设项目,城市规划部门不得核发建设用地规划许可证和建设工程规划许可证;对涉及消防安全的审批项目,行政审批部门要严格依法审批。对建筑工程消防设计未经*消防机构审核或审核不合格的,建设部门不得核发施工许可证,房地产管理部门不得核发商品房预售许可证;对按照国家标准需要进行消防设计的建筑工程竣工验收资料中没有消防验收合格文件的,房地产管理部门不得颁发房屋权属证书。对拟开办的学校、幼儿园、托儿所、养老院、福利院、医疗机构以及文化、体育等公共场所,消防安全条件未获得*消防部门审查通过的,教育、民政、卫生、文化、体育等部门不得批准。对不具备安全生产条件的危险物品生产储运和建筑施工等企业,安全监管、建设等部门不得颁发安全生产许可证。对未经消防安全检查合格而擅自经营的歌舞厅、影剧院、宾馆、饭店、商场、集贸市场等公众聚集的场所,或者未依法获得批准而擅自从事大型集会、焰火晚会、灯会等具有火灾危险的大型活动的,*消防等有关部门要及时依法采取相应的行政强制措施并依法给予行政处罚。对容易引发火灾事故的电气、燃气等设备,质检部门应制定标准对其防火性能提出要求,生产单位应标明火灾危险性和防火注意事项。
四、深入开展消防宣传教育。各地、各有关部门要深入开展消防宣传活动,进一步推动消防宣传进社区、进学校、进企业、进农村、进机关等活动。教育部门、学校及其他教育机构要将消防安全教育列入教学计划,组织开展消防安全知识进校园、进课堂、进教材和消防夏令营、少年消防警校等活动;*消防部门要把对社会开展消防宣传教育培训纳入消防监督管理工作的重要内容,组织官兵深入企业、社区、学校、村镇等,开展面对面的宣传培训和逃生自救演练;司法、科技、劳动保障等部门要将消防法律法规和消防知识列入科普、普法、就业教育工作内容;乡(镇)政府、街道办事处和企事业单位要在乡村、社区、办公区等场所设立消防宣传教育专栏和消防安全标识;广播、电视、报刊、互联网站等新闻媒体每月至少免费刊登、播放一次消防公益广告、字幕,义务宣传消防知识。企事业单位要加强对职工的消防安全培训,提高其安全意识和消防技能。鼓励社会力量举办消防安全职业培训,依法取得县级以上劳动保障部门许可的培训机构,可面向社会开展消防人员职业培训。严格执行消防安全培训合格上岗制度,确保消防管理人员、执业人员和消防设计、施工、检查维护、操作人员,以及电工、电气焊等特种作业人员、易燃易爆岗位作业人员、人员密集的营业性场所工作人员和保安人员,在上岗前得到必要的消防安全培训。
五、加强城市社区和农村消防工作。各*派出所要认真履行*部、省*厅关于*派出所三级消防监督职能,把消防监督工作作为一项重要考评内容纳入派出所全年工作的考评范围。*、民政等部门要加强配合,大力开展安全小区建设活动。社区居委会要协助有关部门强化消防宣传教育,建立消防工作组织机构,健全社区消防管理体制和工作机制,落实各项消防工作责任、制度和措施,推进社区消防工作全面发展。农村地区要因地制宜组建义务消防组织、配备消防设施器材、提高建筑物耐火等级;要定期组织防火巡查,并结合各季节火灾特点,适时开展消防安全检查和消防宣传教育。
各级政府要切实抓好城乡专项消防规划的编制和实施工作,依法严把规划审批关,对缺少消防规划内容或布局不合理的城市总体规划、乡村和集镇建设规划,不得审批。对省政府确定的我市19个重点中心镇按*政〔20*〕57号文件要求抓紧完成消防规划编制任务;其余建制镇20*年全部完成,并要制定具体的年度实施计划,分步实施。