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2008年以来,我市政府信息公开工作克服了人员少、时间紧、任务重等困难,周密部署,精心组织,步步推进,保证了《条例》的正式施行后政府信息公开工作的顺利开展。目前,总体进展良好。按照省政府办公厅陕政办发明电[2009]49号《*省人民政府办公厅关于对政府信息公开工作进行督察调研的通知》要求,我市就政府信息公开工作进行了认真的自查,现将自查情况和整改措施报告如下。
一、政府信息主动公开工作情况
在主动公开信息中,为了方便群众了解信息,通过多种方式信息。一是选用信息化手段,在××市政府信息网上开设专栏进行;二是通过电子信箱、传真电话和函,作人工答复;三是依托县政府信息公开,提高查询服务,受理投诉、咨询申请服务;四是通过报刊、电视等新闻媒体等途径进行。在主动公开信息中,始终以“公开为原则,不公开为例外”,尽最大限度地把政策、法规、新闻动态及时通过各种渠道对外公布。少数不便公开或公众需求量很少的信息资料,通过依申请公开这一方式公布。除信息网站上公布之外,需要查阅相关的文件依据等可以直接到相关县区、各工作部门进行查阅。至2009年6月底,全市10县、区56个单位(部门)共政府信息3000余条,其中市直2400条,占80%左右。
目前,全市纳入《条例》规定公开政府信息的10个县(区)政府、56个市直部门和中省驻安单位中均已成立了政府信息公开领导机构,安排布置了政府信息公开工作,全市已初步形成了相互学习,相互借鉴的良好局面,为全市今后政府信息公开工作开展奠定了较好的基础。
二、工作机制和制度建设的情况
为了做好政府信息公开的起步工作,加强统一领导,强化部门协同,××市政府成立了以市委常委、常务副市长邹明同志为组长、市政府有关部门负责人为成员的政府信息公开工作领导小组。确定了全市政府信息公开工作的主管部门,市政府办公室具体负责全市政府信息公开的日常管理工作。
政府信息公开领导组先后建立和完善各项工作机制,对全年政府信息公开工作有部署、有措施、有检查,下发了《××市政府关于做好政府信息公开工作的通知》。2008年以来先后建立完善了:
1.××市政府信息公开目录;
2.××市政府信息公开指南;
3.《××市政府信息公开工作考核暂行办法》;
4.《政府信息公开社会评议办法》;
5.《政府信息公开责任追究办法》。
三、依申请公开情况
制定完善了“首问责任制”、“服务承诺制”等制度,严禁在工作出现推诿拖拉的现象出现。建立××市政府信息依申请公开程序。2008年以来,未受理任何政府信息公开申请件。
四、存在的问题及改进措施
由于我们对这项工作高度重视,下功夫、抓落实,政府信息公开工作初步取得成效,但同时也存在一些问题,公开形式、内容单一等现象仍然存在;一些单位在思想认识、工作部署和人员安排上不够重视,工作不主动;工作进展不平衡,县(市、区)之间、部门之间工作差距较大。
根据市政府对政府信息公开工作的安排部署及要求,下半年我们将进一步加大政府信息公开工作的力度。主要做好以下几个方面的工作:
(一)进一步建立和完善政府信息公开工作制度,落实目标责任制,建立健全各项规章制度,全面规范政府信息公开目录,做到目录内容与站内信息的一致性,规范信息公开流程,及时更新目录内容,方便公众查阅、申请、获取政府信息。不断提高政府信息公开的规范性和质量,切实贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》,促进我市信息公开工作走向制度化、规范化的轨道发展。
(二)进一步完善政府信息公开内容。按照“以公开为原则,不公开为例外”的总体要求,进一步做好公开和免予公开两类政府信息的界定,完善主动公开的政府信息目录。重点做好机构职能、法律法规政策、发展规划、行政执法及动态信息的分类,保证信息内容的完整性。
摘要:新时期的政工工作是所有企业单位工作的基本立足点,政工工作与企业各项工作的开展与建设有着密不可分的联系。作为政工工作队伍里的一员,如何做好工作,关键在于人为,正确贯彻和落实政治思想工作,以人为本,才能充分发挥企业员工的能动效果。本文针对新时期加强企业政工工作的措施加以简要分析和理解,将最大限度地调动员工的工作积极性和创新意识,为创建和谐企业共同奋斗和努力。
关键词 :现代企业 政工制度 综合素质 以人为本
现如今我国社会主义市场经济飞速发展,企业的经营管理模式也都随之不断变化。不难看出,加强建设企业政治思想工作和注重企业单位政工队伍的建设势在必行。如何让企业管理发挥其应有的作用是现如今企业面临的问题之一。只有让企业政工人员以身作则,提高政工工作的整体水平和自身的素质,发挥政工工作的作用和力度,才能正确树立企业政工建设的新局面。
一、新时期企业政工建设中存在的问题
新时期的党建工作为企业单位的政工队伍建设设立了一轮新的挑战。只有正确分析企业政工工作建设的问题所在,才能正确地排除政工建设道路上的阻碍。
1.缺乏稳定的政工工作。目前,政工队伍设立的首要任务,对需要承载思想政治工作的人员提出了严格的要求,如果不想被新时代的发展所抛弃,就要全方位提高政工队伍的工作能力,让政工队伍在政治素养和道德素养上得到全面的提升,这种提升不仅要求政工人员在工作中不断地积累工作经验,还需要其不断地完善自己的各方面水平。在政工人员的眼中,这种精神层次的升华是一项不易的工作,处于边缘状态,而且就目前的形势看来,单一的政工工作方没有吸引人才之处。因此,政工人员频繁的流动,使得政工工作呈现出不稳定的状态。
2.企业政工工作制度并不完善。通常,企业单位的政工人员多数属于某个特定的部门,他们的工作涉及非常广泛,没有特定的政治工作职能。这也是为什么政工人员在工作的时候很难精准地找到切入思想政治工作的原因。找不准政治思想工作的切入点就导致相关工作不能及时落实。因为他们只能集中精力完成繁琐的大量的行政事务,所以导致在工作中政工队伍没有时间把自己的行政工作纳入到执行程序中去,这样导致降低了政工工作的效率,打击了企业单位政工队伍的工作积极性和对事业的责任感,从而致使员工对企业领导的抵触情绪增加,信任度减少。
3.政工人员在思想认识方面有失公允。高举中国特色社会主义伟大旗帜,以党的十八届三中、四中全会精神为指导,加强企业政工工作的建设是势在必行的,这就需要政工人员不论职位高低都应该拥有正确的思想认识。但偏偏有些企业政工干部的思想有失公允,自我认知性不足,没有全面地认识和了解政治工作的思路和基本含义,更没有了解到政治工作的运作方式,导致工作不能积极有效地完成。在对思想政治工作的开展过程中,不能精准地掌握党和国家的方针政策,不能认真地调研基层员工的基本情况,盲目地开展工作。这些原因都是导致单位政工不能顺利进行的潜在因素,所以导致不能有效地提高政工工作队伍的能力。
4.缺少资金方面的投入。和计划经济时代相比,我国各企业对于内部政工思想队伍建设在意识上有所提高,多数企业也将政工队伍建设作为一个重点工作来看待,但从实际情况开看,我国多数企业似乎并未在真正意义上了解到该项工作的重要意义。也正是由于这种原因,对自身政工队伍建设上缺少资金的投入,企业内部政工活动经费的缺失,不能令活动得到有效开展,在根本上影响了政工队伍的建设步伐。
5.企业政工队伍结构不科学。关于企业内部政工队伍建设工作,是有一定专业性存在的。从我国当前情况来看,多数企业在政工队伍的结构中,设置得有失偏颇。普遍存在着年龄失衡,专业配置传统等不合理现象。在政工队伍中,普遍缺少教育、政治等专业性人才,现如今的企业一般将临近退休的人员安排在政工岗位中。
二、如何加强新时期企业政工工作
现如今,只有让企业关注对政工干部的思想素质和能力的提升,并全力构建完善的企业政工工作的制度,才能使企业政工工作飞速发展。
1.对企业政工队伍政治素养的全面提高。加快企业单位的政工工作建设,首先,要重视政工人员自身的思想作风,切实提高政工人员思想政治素养水平以及道德修养。其次,要提高企业政工人员全面业务水平与综合素质。因为企业单位政工人员素养的高低,以及洞察能力与自我意识直接决定政治工作的效果。在工作中,政工人员从各个方面都能体现出个人的素质,只有不断提升自身思想政治素质与修养,才能使整体政工干部队伍的工作水平更上一层楼。
2.提高政工队伍的工作积极性和实践性,利用科学理论对其进行指导。极力推动政工工作的发展,就需要政工队伍培养创新精神,来适应飞速发展和变化的新局面。政工人员要深刻认识自己所要承担的责任,在纷繁复杂的工作面前,一定要多思考,多实践,掌握规律,正确分析问题,解决问题,要敢于创新。作为一名政工人员一定要端正对工作的态度,提高服务大众的正确人生观、价值观,同时政工人员也应看到自己的工作任重而道远,在企业内部要调解好各层级之间的关系,拉近与员工间的距离。只有这样才能增强员工对企业的信任感和归宿感,才能使得员工正确认识自己所担任的角色,全身心地投入服务于企业。
3.全力加强企业政工体系的建设。加强政工工作建设,要求培养和提高政工人员的自身素质和工作能力,要加强企业思想政治的相关体系建设。在新时期中,企业要拥有完善的管理体系,完善管理体系就需要企业必须依赖相关体系的制约,这样才能规范企业政工团队的行为。在创建企业单位政工体系的发展中,可以通过设立有实践性的激励制度,让企业的制度改革在一种公平公正的竞争气氛中进行。同时还可以设立与企业自身发展相适应的人才储备制度,只有不断完善企业相关用人准则,让员工意识到自我增值的重要性,提高政工人员的福利待遇,才能激励员工积极主动地服务于企业,带动员工的工作热情和积极性。
4.加强资金投入。企业要想在真正意义上将政工队伍建设工作做好,就要专门为该项工作的开展拨出款项。政工工作的有效开展,是支持企业发展的动力所在。企业领导们只有在真正意义上认识到这个问题,才能将企业员工的思想意识提升一个档次。员工的思想意识提高了,企业才能走向辉煌。
5.知识改变命运,科技改变生活,要提高技术含量,了解员工内心需求。随着社会科技的进步和发展,不断地完善政工工作的科技技术含量,从而达到顺应员工的求新欲望。这不仅要求政工的工作与企业的管理步伐相一致,提高工作效率,还要利用现代化科技手段进行电化教育,通过加大企业宣传媒体的传播力和感染力,创建出与企业员工思想相一致的专栏专刊,让企业与员工的沟通交流更便利,让员工内心需求进一步得到满足。
综上所述,新时期的企业政工工作一定要顺应时展,响应十的方针政策,以人为本,努力完善和加强政工队伍建设,加强员工的政治思想,不断地自我提升工作能力,加强政工工作的科技水平。只有不断完善相关政治工作管理机制和体制,坚持以人为本的原则,以实事求是的思想展开政工工作,正确规范企业员工的行为,才能提高政工队伍的自身素质,推动企业政工队伍的建设,让企业在由我党领导的社会主义道路上更好地发展和前进。
参考文献
[1]李圣.如何做好新时期企业单位政工工作[J].东方企业文化,2013(8)
关键词:新形式;农机;监理工作
随着我国的新农村建设的不断深入以及快速发展,国家对农业农村的各项惠民政策和激励政策的相继出台,广大农民对于建设经济型新农业的积极性更加踊跃。自己购买农业机械的农户也是逐年增多。农业机械设备又进入了新一轮的高速发展时期。面对新的形式,农机监理工作就应重新调整思路,构建农机监理工作新的行为准则和规范,保证农机事业的健康发展,促进农业增效和农民增加经济收入。
一、 农业机械发展的现状
农业机械,简称农机。主要是指服务于农业生产及其农业产品初加工的农业机械设备。主要包括动力机械和作业机械两个方面。如下表1:
农业机械的快速发展,农机数量也是逐年增多,现根据相关部门的统计数据,F全国农机经营活动达到900多亿元,仅黑龙江省在农机投入中,就达到近150亿元。农机合作机械近350万套,具体如下表2:
二、农机监理工作存在的问题
(一) 监理装备和监理手段落后
农机监理装备和监理手段的落后,制约着农机监理部门向更高更深层次的发民展,是现农机监理工作存在的一个首要问题。按照国家对农机装备的相关要求,农机监理部门必须具备通讯、交通、检测和事故勘察检测及办公自动化的设备条件。但是截至目前,在检测设备上,交没有配置音像检测的设备。检测人员还是依靠肉眼,用传统的经验方法来检测问题,在农机事故勘察中得不到精确的数据,所以,农机监理设备的落后,成了困扰农机发展的头号问题。
(二) 监理制度不完善
农机监理部门,是国家公共的行政管理部门的重要组成部分,肩负着农业机械发展安全的重要职能,是向农村提供农机安全服务的重要机关单位。应隶属于国家行政机关。但实际上,现在很多农机部门和人员,却都是事业编制和事业人员。
(三)农机操作人员力量薄弱
目前操作农机人员,并非专业设备专业人员,普遍存在素质不高、专业性不强、安全意识差、法制观念淡薄等问题。无牌行驶、违法带人、不按规定时间年检等问题依然存在。另一方面,这些农机操作人员,除了懂得农机使用方法外,对于农机的维护保养、设备日常维护等都不专业,造成农机状态差,并潜藏着安全隐患等一系列问题的发生。
因农机操作人员法律意识淡薄,所以,在面对农机监理部门对农机进行各项收费时,农机操作人员一般都是有要求必执行,但是对于农机监理部门应该对农机使用者提供的服务,却知之甚少。不懂得如何向农机监理部门寻求理所应当的帮助和服务。
三、农机监理工作中应改进的措施
(一)加强监理设备的先进性
加强监理设备的建设,是有效提高农业机械执法部门的服务水平、保障农机监理工作的顺利开展的一种监理手段。建议相关部门应重视起来,加大支持力度,增加投资金额,有计划性的配备先进的农机监理设备。保证农机监理中的各项工作都更加科学有效。
(二)理顺监理机制的制度性
建议于机构改革为一个契机,对农机监理部门进行重新调整设置,正式纳入国家行政管理机关。经费全部由财政做好预算,所营收入也全部上缴国库,彻底将自身利益与业务工作进行剥离。确保在监理执法过程中的公平、公正。
(三)加强对农机操作人员的培训
农机监理工作人员,一定要树立全心全意为农民服务的意识和宗旨,以专业的农机知识,为广大的农机操作人员提供技术培训和技术支持。提高农机操作人员的技术水平和安全意识。保证合法、合规、合理地操作使用农机作业机械。
结语:
农机的安全监理工作,是农业机械化生产的重要保证,是农业经济良好发展的保证力量,做好农机监理工作,就是为农业增收、农村经济发展做出的积极贡献。
参考文献:
(国网宁夏电力公司银川供电公司,宁夏 银川 750002)
【摘要】后勤的信息化管理是现代企业发展的必然趋势,电力企业应该认识到信息化管理对电力企业后勤管理所起到的重要作用进而结合自身的发展需求和企业后勤管理工作的特点,构建起符合企业持续发展战略目标的后勤信息化管理模式。
关键词 电力企业;后勤管理;信息化建设;管理模式;服务能力;工作效率
0 引言
随着信息技术的飞速发展,现代企业管理中运用信息技术已经成为一种趋势在电力行业中,随着电力企业体制改革的不断深化,企业越来越注重强化内部管理,电力企业的后勤管理工作非常复杂,要想打破传统的管理模式,实现后勤管理的一体化创新模式,就必须针对电力企业后勤管理工作的特点,合理运用信息技术,加快信息化建设步伐,从而将现代电力企业的后勤管理推向高效化、科学化与法制化。
1 电力企业后勤管理工作的重要性及特点
1.1 电力企业后勤管理工作的重要性
对于任何企业而言,后勤工作都是企业管理中必不可少的一个环节。 因此,电力企业必须遵循这一规律,加强后勤管理工作。电力企业后勤管理工作主要是指对后勤资产、办公环境、员工服务、车辆管理、安全保卫、工程管理、应急保障以及各种服务项目在内的事务工作的管理,后勤管理工作的创新对电力企业起着非常重要的作用。①后勤管理是电力企业开展其他工作的前提。电力企业后勤工作既保障企业生产办公秩序的有序运转,是企业发展的基础,又为企业职工的生产、生活创造部分条件,是服务保障员工的平台,是企业工作全局中不可缺少的重要组成部分。②传统资源分散、管理分散、封闭式自我保障的后勤发展方式,已经不能较好地满足电力企业的发展需求。转变后勤发展方式,逐步实现以集团化运作为核心,由分散管理向集约管理转变、由粗放管理向精益管理转变,为企业发展战略目标的顺利实现提供强有力的后勤服务保障,已成为电力企业后勤工作的重大发展战略。
1.2 电力企业后勤管理的特点
后勤管理工作应用到电力企业则具有其自身的特征,主要有以下几点:①服务性。服务是电力企业后勤管理工作的根本出发点,也是后勤管理工作的主旨所在。电力企业后勤管理工作的服务职能具体体现在三方面:为保障企业生产办公秩序的有序运转提供服务;为企业员工生活和健康提供全方位的后勤服务;为电力生产、应急抢修、防灾减灾工作的需要,提供必要的应急服务。②保障性。后勤是电力企业生产的重要支撑,只有在日常运转和生产过程中出现问题时,才能够体现出后勤保障工作的重要性。通常这些运转问题的发生都是随机的、不可预知的。后勤保障覆盖的范围广,通常都是一些小事,也较容易被人所忽视,但实际上往往是这些小事影响和阻碍了电力企业生产的顺利进行,一旦出现失误或纰漏,就很容易带来严重的后果。因此,建立科学、有效的后勤保障体系就更加有必要。③后勤管理工作具有复杂多样性。电力企业的后勤管理工作内容复杂、涉及面广,既包括了人际关系,又涵盖了人与物的关系。电力企业后勤管理:(a)应该为生产提供安全、能源、物资、环境等方面的保障;(b)要考虑到职工的生活情绪、物质需求等。另外,后勤管理还要做好各部门之间的协调工作,要做到处理好本单位与外单位的协作工作。总之,电力企业的后勤管理是一项系统的复杂工程。
2 电力企业后勤管理信息化的措施
2.1 科学规划后勤信息化管理平台
电力企业后勤信息化建设的目的,就是结合电力企业后勤管理工作的特点,提高后勤管理人员的服务水平和专业管理能力。后勤管理信息化的创新既是利用科学、规范化的信息管理技术和管理模式,来提高后勤管理工作的效率,又可体现在信息化管理平台的创新,体现在后勤管理业务流程的整合,以及管理界面的规范等方面。电力企业对信息化管理平台进行整体规划,应尽可能考虑到后勤管理的每个业务领域,覆盖到全流程的每个相关部门,以实现企业后勤管理上的统一,提高管理能力、提高服务水平、增加经济效益等目标。后勤信息化管理平台应充分利用企业内部的共享资源,避免信息过于冗余,同时还要保证各项数据源的准确与唯一。
2.2 细化后勤信息化管理平台功能
电力企业后勤信息化平台的具体功能,必须结合新形势下后勤管理的工作内涵,针对后勤服务工作的特点,分析现有业务流程、工作界面、相关部门职责划分等因素,采取职责清晰、效率优先的针对性措施,对信息系统的工作内容进行优化整合。根据电力企业后勤管理工作的特点和发展趋势,其信息管理平台应当实现以下功能:
①办公楼宇管理:包括土地信息管理、办公楼宇信息管理、大中修管理及工程建设项目督察大纲。土地信息管理涉及土地基本信息、房产基本信息及使用情况查询。办公楼宇信息管理实现对楼层、房间结构、房间相关的人、物、维修等信息查询和维护,尤其是通过可视化技术对楼层各房间的使用情况进行了直观描述。②办公运转保障:包含办公物资设备、办公用品管理和公务用车管理。对物资基础信息实现分类管理,对物资的入库、申领、归还、维修、报废相关信息进行维护。公务用车管理主要管理公务车辆的信息维护、用车申请等。③员工生活保障:包含员工信息、证件管理、入离职服务、用餐管理、健康体检、周转房管理等。通过信息化系统的优化,将与员工正常办公需求、住宿申请、健康信息管理有关的个人需求整合在一起。④物业服务管理:功能涵盖物业内务管理、物业考核和资源消耗管理。将物业公司内务事务管理、业主对物业服务的考核评价、后勤资源消耗信息、日常安保消防数据等有机的整合在一个平台,提高的物业服务和管理的有效性和及时性。⑤后勤应急保障:包含应急预案的制定、审核,以及应急装备的信息维护、使用情况等功能。实现对应急装备物资的储备,加强对应急装备物资的管理,提高统一调配和保障能力的功能。
2.3 完善制度,推动电力企业后勤管理信息化进程
任何一项新系统、新项目的实施都需要制定出相应的制度来加以保障和监督。对电力企业而言,信息化管理在后勤体系深化运用就是一项创新工程,它需要不断完善和优化。在电力企业初步实现后勤体系的信息化、数字化管理之后,更应该进一步制定和完善相应的管理制度,以保证新的管理模式和管理流程的全面落实和顺利实施。后勤信息化管理推进就是将原有相对独立、单一部门的业务流程在整个后勤体系范围内进行整合,相对完善的管理制度不仅能够提升信息化的落实步伐,还可大幅提升管理的效率,从而使员工能够尽快适应新的管理模式,并积极主动地参与到后勤服务信息化的创新和使用当中。
2.4 电力企业后勤管理信息化的推广
电力企业后勤信息化管理模式的创新运用,是一次历史性的进步,对电力企业的后勤管理将起到不可忽视的积极作用。因此电力企业必须制定好后勤管理的信息化发展目标,同时切实做好实施与推行的办法。电力企业可通过内部办公网络、企业宣传报刊、内部通报等形式,来加强对后勤信息化管理的宣传工作,以提升职工对信息化管理的认识度。另外,企业还应该对相关的后勤管理人员进行必要的信息化管理培训,提高相关人员的信息技术水平和业务能力,以便能够更好地应用信息化管理平台,使后勤信息化管理能够真正发挥其功能。后勤工作信息化管理是现代企业发展的必然趋势,电力企业应该认识到信息化管理对电力企业后勤管理所起到的重要作用。进而结合自身的发展需求和企业后勤管理工作的特点,构建起符合企业持续发展战略目标的后勤信息化管理模式。
3 结束语
总之,通过后勤工作信息化建设,提高了后勤管理与服务水平,并随着技术的发展和管理理念的更新以及后勤工作实际情况的变化来跟进信息化建设,从而提高机关本部服务管理的“及时保障能力、机关本部服务资源配置能力”,最终,实现“保障及时化、管理科学化、服务社会化”的机关本部服务管理目标。
参考文献
[1]左泽平.事业单位后勤管理方向浅析[J].经济师,2010(2).
摘 要 新时期企事业单位的党务工作是企事业单位自己发展及建设的重要基础和重要的保障,党务工作的发展对企事业单位的发展有着积极地作用和关键的意义。由于社会环境的变化以及其他因素的影响,新时期的党务工作面临着新的变化以及新的任务和要求。为了适应新形势的发展以及进一步促进新时期党务工作的发展,文章从两个方面对新时期企事业单位党务工作特点与改进措施进行了研究和探索,具有非常深刻的现实意义。
关键词 新时期 单位党务 工作特点 改进措施 探析
党务工作的发展直接会关系到企事业单位的健康发展以及逐步壮大,成为了企事业单位最重要的管理内容,在企事业单位的发展过程中发挥着积极地作用。随着市场经济的快速发展以及企事业单位改革进程的不断加快,新时期企事业单位面临着重要的形势与任务。如何进一步促进党务工作的发展,让党务工作更好地为企事业单位的发展发挥实效,已经成为了新形势下党务工作的重要内容。
一、新时期企事业单位党务工作特点
(一)党务工作要求高
新时期企事业单位党务工作特点,首先就表现在党务工作要求高。
在计划经济时代,企事业单位的党务工作按照有利的大环境的要求发展,其工作只要按照一定的制度或者是章程就可以啦,没有过多的要求或者是规定。但是在新的市场经济条件下,党务工作所面临的环境不一样了,同时其党务工作的要求也提高了不少。时代在不断地变化,其企事业单位对待党务工作的要求也发生了很大的变化。党务工作不仅要承担凝聚党员团结的任务,还要防止党员队伍在市场经济环境的影响下出现的一系列列问题。再者,党务工作在新的形势下,还应该打造一支具有战斗力的队伍,建设先进的文化来凝聚党员,其承担的历史任务是相当重要的。
(二)党务工作难度大
新时期党务工作的特点其次还表现在党务工作难度大。自从实施市场经济以来,党务工作的难度就在不断的加大。因为整个大环境的改变,使得人们所追求的利益或者是事物发生了一定的变化,不再是像以前那样那么的单纯,使得党务工作完全得不到理解,这无疑增加了党务工作的难度。要让新时期的党务工作得到良好的效果,就应该更好的转变态度,坚定做好党务工作的信念,做好党务工作、来适应不断变化的社会环境。
(三)党务工作环境复杂
新时期企事业单位党务工作特点,首先就表现在党务工作环境复杂。随着是场景的发展,党在事业党委的各项工作中所版样的角色发生了翻天覆地的变化,因为企事业单位的很多内容都参与到了市场经济的发展之中。企事业单位的很多工作都与经济效益有着直接或者是间接地关系,使得企事业单位的工作环境比以前的工作环境更为复杂。党务工作环境的复杂,无疑为企事业单位的进一步发展设置了障碍,但是同时党务工作也发挥着积极地作用,在市场经济环境的大背景之下,党务工作却能够促进团结,打造一支奉献的队伍。党务工作环境的复杂,给企事业单位的发展带来了一定的困扰之外,也会为企事业单位的发展带来一定的转变机遇。
二、新时期企事业单位党务工作改进的措施
(一)发扬创新精神,改变工作环境
做好新时期企事业单位党务工作的改进措施,首先就应该发扬创新精神,改变企事业单位的工作环境。现在企事业单位的党务工作比较复杂,是由于企事业单位的内部环境和企事业单位所处的外部环境共同作用而成的。事业要做好新时期的党务工作,就应该发扬创新精神,适应不断变化的环境。第一,企事业单位可以针对党务工作的实际情况做出解决对策,创新各种方法解决实际问题,党务工作的负责人他应该积极的寻求新方法,运用新方法,来提高党务工作的质量和水平,只有这样才能够适应不断变化的复杂的社会环境。第二,在企事业单位内部要加强员工的思想教育工作,创新开展思想教育活动的方式或形式,进一步保持党务工作者的纯洁性,让更多的党务工作者意识到自己是一名党员,能够提高自己的修养与素质,从而履行自己的职责,运用创新精神,负责任的开展党务工作。因此,发扬创新精神,适应不断变化的工作环境,是做好新时期企事业单位党务工作的有效措施。
(二)提高党务工作的实效性
提高党务工作的实效性也是新时期做好企事业单位党务工作又一改进措施,在现在很多的企事业单位党务工作没有发挥出应有的效果,也没有发挥积极的作用,从而影响到企事业单位的进一步发展。因此,企事业单位的党务工作人员应该转变思想观念,运用各种方法,提高党务工作的实效性,坚持为员工服务的思想,理解和支持员工,帮助员工,从而使员工以更好的状态投入到工作中,从而凝聚企事业单位,促进企事业单位的长远发展。
(三)提高党务工作人员的素质
除此之外,提高党务人员的素质也是做好新时期党务工作的重要措施,新时期企事业单位的党务工作面临着复杂的环境,要做好党务工作,就应该不断加强对党务工作人员的培训,培养出高素质的员工,才能提高新时期企事业单位党务工作的质量和水平。例如,企事业单位可以经常搞一些培训。有针对性的提高员工素质,还可以改善党务工作的方法,让员工积极的去思考和解决问题。或者是派遣员工外出学习,回到工作单位分享学习经验等。
三、结语
总之,要做好新时期企事业单位的党务工作,就应该根据时代的变化,一切从实际出发,创新工作方法,积极的探索新的方式,从而做好党务工作,促进企事业单位的发展。
参考文献:
[1] 李亚男.新时期企事业单位党务工作特点与改进措施探析[J].才智,2014.01.05.
关键词 消防;常识;宣传;措施
中图分类号X9 文献标识码A 文章编号 1674-6708(2014)121-0124-02
0 引言
近年来,广东省总体上仍处于火灾易发、多发期,重大特大火灾事故时有发生。从火灾原因来看,多数火灾是由于消防安全意识不强、责任制不落实、消防安全常识缺乏、违反消防安全操作规程等人为因素引发的。广东省21个省辖市经济发展各异,因此在公共消防设施、消防装备建设等消防“硬实力”有较大发展的前提下,消防管理、全民消防安全常识等消防“软实力”则参差不齐,因此通过此次全民消防安全常识知晓情况调查和研究,对全省消防安全工作实现跨越式发展具有重要意义。
1全民消防安全知晓率的调研情况
1.1调研方法
广东省公安消防总队联合专业调查机构,采用计算机辅助电话调查(CATI)访对全省21个省辖市,2000个配额的电话进行访问。[1]
1.2调研样本分布情况
样本根据广东省各省辖市人口数占省总人口数的比例进行分配。本次调研有效样本是2010个,其中城镇居民1205个样本,农村居民805个样本。固话有效样本是1006个,手机有效样本1004个。
1.3调研样本基本情况
1.3.1 性别
本次调研有效样本中,男性、女性全民分别占比67.91%和32.09%。
1.3.2 年龄
大部分参与调查的全民属于青年群体和中年群体,样本具有一定的代表性,如图1。
1.3.3 职业
本次调研有效样本中,职业比例如图2。
1.4指标体系及计算方法
1.4.1消防安全常识知晓率指标体系及分项权重
全民消防安全常识知晓率指标体系,包括消防安全防范意识和火场自救逃生知识技能两个一级指标,消防安全防范意识细分为96119火灾隐患举报投诉电话知晓率,对家用电器线路、燃气管道、灶具等的检查习惯,居住或办公楼等周围消防设施的知晓率和人员密集场所安全出口关注度二级指标;火场自救逃生知识技能细分为了解灭火器功能及使用方法、拨打火警正确提供基本信息、燃气泄漏处理得当、家用电器或线路着火处理得当、火灾不乘坐电梯、身上着火处理得当和身处高层遭遇火情时能够正确应对情况二级指标。
1.4.2计算方法
全民消防安全常识知晓率得分=消防安全防范意识得分×0.4+火场自救逃生知识技能得分×0.6
消防安全防范意识得分=(96119火灾隐患举报投诉电话知晓率得分+对家用电器线路、燃气管道、灶具等的检查习惯得分+居住或办公楼等周围消防设施的知晓率得分+人员密集场所安全出口关注度得分)/4。
火场自救逃生知识技能得分=(了解灭火器功能及使用方法得分+拨打火警正确提供基本信息得分+燃气泄漏处理得当得分+家用电器或线路着火处理得当得分+火灾不乘坐电梯得分+身上着火处理得当得分+身处高层遭遇火情时能够正确应对情况)/7。
1.5总体调研结果
1.5.1广东省全民消防安全常识知晓率得分为55.18分[1]
从总体来看,广东省全民消防安全常识知晓率总体得分为55.18分,其中,安全防范意识得分为37.84分,火场自救逃生知识技能得分为66.74分。
1.5.2广东省全民有36.57%参与过正规火灾自救培训和逃生演习
从全省火灾自救培训和逃生演习全民参与情况来看,我省投入及宣传力度不够,仅有36.57%的全民表示参加过相关
活动。
2消防安全常识宣传教育措施
2.1 城市提升消防安全常识知晓率的措施[2]
联合网易邮箱、QQ邮箱、搜狐邮箱定期以发送公众消防安全常识订阅邮件;加强消防演习和对官方微博和“南粤消防在线”微信公众账号信息进行宣传,让公众通过更多的新型渠道了解消防安全资讯。
可以联合社区单位对不同行业/不同建筑的火灾防范情况和自救逃生技能进行分类统计,有的放矢地让消防宣传人员对相关的企业开展针对性强、扎实有效的上门宣讲工作。
2.2 农村提升消防安全常识知晓率的举措[3]
在冬春火灾多发季节、清明扫墓祭祖期间、春耕垦荒烧荒期、森林火灾多发期以及秋收季节等火灾多发期,地方政府要根据农村火灾的特点和规律,由村委会牵头,在组织开展农村生产经营单位防火安全检查的同时,不失时机地通过宣传单张普及消防安全常识,提醒村民在日常生活中对家用电器线路、燃气管道、灶具等的做到经常检查的习惯,做到防患于未然。
2.3消防常识宣传教育从源头抓起,从校园消防抓起
在学校消防重点部位和人员较密集等场所进行消防演习,如使用灭火器灭火,疏散逃生演练等。
采取给学生布置一份消防安全作业的形式,让学生与家长一起完成家庭火灾隐患排查和电器使用方面的安全检查。及时督促家庭成员发现和消除火灾隐患,并记录下自己的感受和启发。
参考文献
[1]广东省公民消防安全常识知晓率调研报告[R].广东省公安消防总队.广州市豪森威市场研究有限公司.
一、产业转型服务行动
充分发挥职能、信息、技术优势,着力强化信息技术、许可办事、政策引导和认证注册服务,积极助推医化产业结构调整、转型升级,努力实现服务能力的新提高。
(一)药品生产领域
工作目标:协调上级局帮促一家企业完成新建生产车间GMP认证;促成医化企业与跨国公司、研究机构合作项目各1个;指导2家企业3个产品取得新的药品生产批准文号。
工作措施:协调上级局做好:1.对化工企业向药品生产企业转型、原料药向制剂转型的,加强政策引导和技术帮扶,在厂房设计、图纸审核、GMP车间改造现场指导等方面实施全程帮扶。2.对申报国际、国内注册认证的,加强教育培训和技术指导,指导企业争取一次性通过。3.对有拓展国际市场、开发新产品意向的,搭建合作平台,积极牵线搭桥,促成合作项目。4.对申报药品批准文号的,指导企业加强药品研究,帮助沟通联系国家、省药品审评中心,争取缩短审批时限。
(二)药品流通领域
工作目标:鼓励引进药品流通新业态,推进药品零售企业的规模化发展,提高行政审批效率。
工作措施:1.规划引导。根据药品流通行业发展规划,鼓励药品批发企业重组、兼并、联合,发展现代医药物流,积极引进新型药品流通业态,提高行业集中度和综合竞争力。2.扶优扶强。帮扶重点企业、成长型企业,完善直通车服务,挖掘“老字号”企业的文化内涵,引导创新经营模式。强化退出机制,淘汰一批条件差、信用低的企业,助推药品流通行业健康有序发展。3.提高效率。完善审批制度和程序,修订新的准入标准,提高审批效率。
(三)医疗器械领域
工作目标:帮促医疗器械生产经营企业参加各种技能培训,提高质量管理水平,提高产品的市场竞争力。帮促相关企业通过《医疗器械生产质量管理规范》检查。
工作措施:1.搭建平台。打造产销对接平台,组织企业与医疗机构产品对接会,推进产品研发,拓宽营销网络。积极协助市局打造技术服务平台,为设立医疗器械检验检测中心或分所提供支持。2.强化服务。做好项目结对联系,加强与上级局的沟通。对新开办企业,帮促报批许可证、注册证;对新开发产品,帮助取得注册证;对新技改项目,指导可行性分析和技改方案论证。对2家实施《医疗器械生产质量管理规范》的企业,协助市局开展模拟检查,争取一次性通过。
(四)稽查打假领域
工作目标:切实保护企业合法权益。
工作措施:建立政企联合打假机制。凡涉及假冒我县相关名牌产品的案件,及时为企业撑腰解难,主动协调有关部门依法从严从重从快处理。
二、专项整治亮剑行动
根据上级部署,深入开展专项整治,始终保持高压态势,切实发挥打击制假售假行为的“拳头”和“尖刀”作用,在贴近民生查办大要案、重拳出击打出影响力上求得新的突破,努力实现我县食品药品安全形势稳定趋好。
(一)药品生产领域
工作目标:以GMP为标准,督促企业严格按处方和工艺组织生产,确保产品质量稳定可控。
工作措施:开展药品生产领域集中整治行动,重点检查企业是否存在偷工减料,是否擅自接受药品境外委托加工,是否原料把关不严、以化工原料代替经批准的原料药、以质量低劣药材代替合格药材等行为。在督促企业自查自纠的基础上,对重点企业严格按GMP要求进行现场检查和重点监督品种抽验。发现存在违法违规行为的,按照“六个一律”要求依法作出处理。
(二)药品流通使用领域
工作目标:整治“走票”、“挂靠”、药师不在岗、处方药未凭处方销售等突出问题,加强疫苗、含特殊药品复方制剂、终止妊娠药品等重点品种监管。
工作措施:重点检查近三年内涉及购销假药案件的企业、城乡结合部和农村地区及信用等级差、管理薄弱的零售药店。以进货渠道和质量管理规范为重点,严厉打击违法行为。对已查证属实的出租转让证照、票据,经营假药或者造成特殊药品复方制剂流弊的、明知渠道不清或手续不全仍然购销假药的药品经营企业,一律依法吊销《药品经营许可证》;对涉嫌犯罪的,一律移送公安机关追究刑事责任;对涉嫌增值税票据造假的,一律移交税务部门核实;对销售假药的,一律予以公开曝光。
(三)医疗器械领域
工作目标:重点规范乡镇卫生院体外诊断试剂、口腔科医疗器械、二手医疗仪器设备采购渠道;严肃查处急救常用医疗仪器设备违法案件,尤其是进口医疗仪器设备技术结构不符合相关国家强制性标准的案件;查处“美瞳”违法案件,消除无证经营行为。
工作措施:开展乡镇卫生院医疗器械专项检查,着力解决体外诊断试剂、口腔科医疗器械和转手再用医疗仪器设备存在的问题。开展远红外与磁疗相结合贴膏类产品经营的集中整治。采取医院自查、监督检查、摸底检测、总结评估等形式,对急救常用的医疗仪器、设备进行全面检查和质量抽查。开展“美瞳”经营秩序集中整治,在宣传引导的基础上集中开展专项治理,加快新申请角膜接触镜经营的许可审批。
(四)药械稽查打假
工作目标:以非药品冒充药品、中药饮片质量低下和非法渠道采购药械等突出问题为突破口,严查狠打,确保药械违法案件查处率100%,涉刑案件移送率100%,假劣药械案件占立案数50%以上,争取查办1—2起在全市有影响力的案件。
工作措施:开展非药品冒充药品专项整治,排摸重点品种,追根溯源,捣毁制假窝点。开展医疗机构使用医疗器械专项整治,以植入性医疗器械(包括美容产品)、诊断试剂和影像诊断系统为重点,开展异地核查和渠道追溯,会同公安机关追踪假冒产品源头。开展中药饮片质量专项整治,加强质量抽验和不合格产品的查处,全面核查进货渠道,并尝试与刑事司法衔接,严厉打击假冒伪劣行为。开展邮寄假药专项整治,开展某类特效用药(如糖尿病专科降糖药品)专项检查和非标检测,追踪溯问题产品源,铲除造假窝点。
(五)食品保化领域
工作目标:加强七大类食品安全治理整顿,加强行政执法与刑事司法衔接。
工作措施:健全联席会议、案件督办和信息通报制度,增强部门合力,加大查办力度。对食品添加剂、食用油、乳制品、保健食品、肉类、酒类等重点品种开展隐患排查,有针对性地开展专项整治。启动96317举报投诉系统,健全举报奖励制度,提高群众参与程度。在5—6月开展为期二个月的集中整治行动,协调相关部门配合公安机关抓好“打四黑除四害”专项行动,重点打击生产经营食品添加剂、地沟油和病死猪行为,狠抓案件推进和深挖。密切关注群体性虚假宣传销售保化产品和药店保化产品经营等问题。
三、应急能力提升行动
完善新闻发言人制度,健全风险排查、预警、评估、处置等机制,推进药品不良反应监测和食品药品安全预警、应急体系建设,完善应急预案,加强应急演练,提高应对能力,确保不发生等级食品药品安全事故。
(一)药械不良反应(事件)监测
工作目标:涉药单位实现药品不良反应(事件)病例的收集、报告、处理、分析常态化;药械生产质量安全事件应急处置程序、处理、分析、总结更加完善。
工作措施:督促涉药单位配备专职ADR、MDR监测人员,尤其是督促药械生产企业对上市药械不良反应(事件)病例进行收集、报告、处理、分析,开展重点产品监测和再评价研究,提交年度监测报告。充分利用省药品不良反应预警平台,定期开展ADR、MDR报告数据与药械质量关联性研究。建立市、县两级药械不良反应(事件)应急联动机制,开展应急模拟演练,及时调查、评价和处理死亡及群体性不良事件。
(二)药械安全应急处置
工作目标:完善预案,掌握舆情,及时处置,确保药械安全事件得到有效控制。
工作措施:完善药械安全事件应急预案,建立市、县联动机制,组织开展应急演练。明确专人每天浏览卫生部、国家局、省局和主流媒体的相关信息,一旦发现问题药械消息,第一时间采取应急措施。加强与市ADR中心和食品药品检验所的配合,力求在第一时间掌握不良事件情况,主动介入调查处置,避免事件升级。
(三)食品安全领域
工作目标:加强综合协调,确保食品安全事件得到有效控制。
工作措施:完善食品安全事故应急预案,建立市、县联动机制,组织开展应急响应检查。建立应急专家队伍,定期开展活动,充分发挥作用。严格重大事故信息通报制度,一旦发生重大食品安全事故苗头,第一时间协调相关部门采取应急措施,调动精干力量,避免事故升级,把损失和影响降到最低程度。
四、诚信建设推进行动
进一步落实企业主体责任,健全激励和约束机制,推进诚信体系建设,强化社会监督,促进行业自律,推动企业执行质量管理体系,落实生产源头和流通使用质量安全责任,实现行业素质的新提升。
(一)药品生产领域
工作目标:企业年度质量报告完成率达100%,上市药品品种年度质量报告完成率100%,药品出厂监督抽验合格率100%,专项整治和日常监管发现违法行为移送及处理率100%。
工作措施:监督指导企业落实产品质量自我评估制度,审核评估企业提交的年度产品质量报告,确保报告的真实性,推进企业严格执行药品生产质量管理规范。加强日常监管和监督抽验,推进信用分级管理,对于违法违规、失信企业,根据情节轻重,分别采取行政处罚、约谈法定代表人、信息公开等形式予以警示。
(二)药品流通使用领域
工作目标:落实药品经营企业信用等级与人民银行征信系统的对接;争取全年创建市级“诚信示范药店”不少于8家,县级“诚信示范药店”不少于15家。
工作措施:落实本局与人民银行联合会议精神,加强相互间沟通协调,及时按照规定报送经营企业的相关信息,保障该机制正常有序运行,充分发挥金融系统对药品经营企业诚信体系建设的促进作用;开展争创“诚信示范药店”活动,定期公布企业信用等级,加大对低等级信用企业监管力度。继续开展药学服务活动,组织药学技术人员到村居(社区)开展安全合理用药知识宣传,提高行业信誉度和美誉度。
(三)医疗器械领域
工作目标:确保我县无菌类医疗器械生产企业不发生安全性事件和多批次的监督抽验不合格情况。
工作措施:参照执行YY/T0316-2008《风险管理对医疗器械的应用》,分风险评定、风险控制、剩余风险评价三阶段,开展风险管理检查评估活动,总结提炼ACE工作法。推进信用分级管理,公开信用等级评定结果,强化低信用等级企业的连续监控,并约谈法定代表人,发现违法及时移送及处理,并经批准予以实名曝光。
(四)药械稽查领域
工作目标:查处严重药械违法行为,促使涉药单位加强自律,确保用药安全。
工作措施:按照职能分工加强稽查监管,对发现的违法违规问题及时处理,并有的放矢的促进规范。对有主观故意制售假劣药或问题医疗器械的,经批准予以实名曝光。年终评出药械违法典型案件并予以实名曝光,警示涉药单位加强自律。
五、示范创建推进行动
以深化食品药品安全示范创建为抓手,强化责任落实、制度建设和基层基础工作,重点推进百万学生饮食放心工程和药品安全示范创建工程,促进监管长效化、社会化,在提升区域食品药品安全总体水平上有新进展。
(一)百万学生饮食放心工程
工作目标:实现8所学校食堂食品安全量化等级提升。
工作措施:抓工作部署,制定实施方案,明确标准细则,列入年度工作目标责任制内容。抓工作进度,成立指导考核组,加强指导、协调和督查,分批组织考核验收。抓部门协调,加强与教育、卫生、工商部门的分工配合,落实责任。
(二)药品安全示范创建工程
工作目标:争创省级药品安全示范县。
工作措施:加强与市局的沟通,争取将我县纳入省级药品安全示范县创建对象;加强创建的指导工作,协助相关乡镇做好宣传发动工作,使满意度测评能顺利通过。健全部门分工负责机制,齐抓共管,形成合力;广泛宣传安全用药知识,注重特色培育和长效机制建设,及时报道工作成效和先进典型,形成良好的创建氛围,全面提升创建水平。
六、科学监管保障行动
以实施机构改革为契机,通过健全责任体系建设,理顺体制,划分事权,不断夯实县级食品药品监管工作基础,全面提升科学监管水平。以践行科学监管为主题,牢固确立“保安全、促发展、惠民生”的价值理念,扎实推进机制建设,努力形成系统特色的监管文化体系,全面提升部门形象和公众满意度。
(一)理顺监管体制
工作目标:建立健全食品药品安全责任体系,争取今年机构改革能顺利完成,通过在增加编制和提升技术能力的基础上,履行餐饮、保化监管新职能。
工作措施:健全责任体系。形成以“地方政府负总责、监管部门各负其责、企业第一责任人”为主要内容的食品药品安全责任体系建设。实施机构改革。在县编委会会议初步确定我局机构改革方案的基础上,加强沟通协调,争取党委政府支持,增设食品药品稽查大队和食品药品检测中心两个下属单位,积极与有关部门协调,顺利进行职能划转交接。
提升技术能力。加快县食品药品检验检测中心项目建设,7月份前争取完成相关事项的审批,争取年内动工。
整合检测资源。按照统一信息、统一计划、统一经费的原则,积极推进检测资源整合,加强督查指导,掌握工作进度,在完成机构改革的基础上争取完成检测资源的整合。
夯实基层基础。在乡镇公共安全监管中心建立乡镇食品药品安全工作站,赋予相关工作职责,建立健全工作例会、督查指导、业务培训、信息报送、绩效考评和责任追究等制度,延伸监管网络,拓宽监督渠道,充分发挥工作站在宣传法律法规、收集安全舆情、配合检查执法等方面的作用。
积极履行新职能。建立餐饮服务、保化专业化监管和应急专家队伍,加强业务培训。建立完善餐饮、保化技术支撑体系和餐饮监管目标责任体系。适时启动餐饮服务、食品安全示范工程,在硬件提升上推进“餐饮量化等级评定”;在软件提升上推进“五常法管理”。
(二)建设系统文化
工作目标:加强队伍建设,提炼系统核心价值观,围绕“全市创特色、县内强地位”的总目标,谋求新作为,再创新业绩,树立新形象。
工作措施:开展主题实践活动。深入开展“四问”大讨论、“进村入企”大走访、重点工作大督查、长效机制大促进等系列活动,提炼系统核心价值观,形成谋求新作为、再创新业绩、树立新形象的原动力。
加强依法行政工作。以争创市级依法行政示范单位为目标,强化法律法规宣贯和法制审核,全面推行说理性文书,深入实施行政处罚自由裁量权,组织案卷评查,提升案卷质量。研究解决《行政强制法》实施中的难点问题,保证执法工作的正常开展。
加强党风廉政建设。完善惩防体系,防控廉政风险,落实“一岗双责”,健全廉政教育、谈心谈话等机制。推行“阳光政务”,完善政务公开,规范“六权”运行。以创建“人民满意机关”为目标,开展“问勤、问廉、问责、问效”专项活动,加强监督检查,深化作风建设。
一、总体要求
坚持以“优化环境、促进发展”为目标,以改革创新为动力,以制度建设为抓手,以专项治理为切入点,以查办典型案件为突破口,组织开展创优发展环境“五个一”主题实践活动,即:“改革一批体制机制、建设一批制度规范、搭建一批监管平台、治理一批突出问题、查处一批典型案件”,进一步推进管理创新,促进作风转变,规范行政行为,提高行政效能和服务水平,努力营造全市国土资源系统上下凝心聚力、齐抓共管的创优发展环境工作合力和良好氛围,为全面推进黄河三角洲高效生态经济区和半岛蓝色经济区建设创造良好发展环境。
二、目标任务
(一)改革一批体制机制
工作目标:建立规范高效的行政权力运行机制,从根本上解决行政审批、执法管理和行政服务中存在的突出问题。
工作重点:推进行政审批工作体制机制改革、执法管理工作体制机制改革和服务体制机制改革。
工作措施:(1)由多个科室承担的审批事项,全部集中到市行政审批服务中心土地窗口,由土地评审交易中心定期组织联合审批。推行行政审批路径管理,明确审批标准、审批时限、审批要求等内容,确定审批路径并进行公示,严格按照规定路径审批。(2)执法监察支队牵头搞好内部科室之间的执法协调,实行统一执法。制定年度执法计划,严格按计划执法。制定执法管理信息通报制度,实现局内部科室之间执法结果资源共享。制定分级执法管理办法,明确执法的层次和范围,严格按权限执法。坚持处罚与教育相结合的原则,寓执法于服务之中,教育警示、整改在先,处罚在后。(3)土地评审交易中心负责制定服务标准化制度规范,明确管理标准、服务标准和工作标准,创建服务标准化示范窗口。改进服务方式,开展服务,明确人员、事项;开展预约服务,公开预约电话;开展上门服务、延时服务。
(二)建设一批制度规范
工作目标:抓制度建设,促源头治理,抓工作规范,促依法行政。
工作重点:健全完善效能制度、行政审批制度和行政执法管理制度。
工作措施:(1)实行行政许可“一口受理”和否定报备制度,把好入口、出口关。严格执行岗位责任制、服务承诺制、一次性告知制、首问负责制、限时办结制、并联审批制、全程代办制等制度。人事科负责制定绩效管理考核办法,对各科室、事业单位的绩效进行考核。(2)法规科负责进一步明确行政审批的依据、内容、条件、程序和时限;建立审批责任制度,明确责任主体、责任内容、责任监督、责任追究等内容。(3)执法监察支队负责制定年度检查计划,严格按计划进行检查。实行联合年检制度,统一时间,集中年检。实行行政处罚首长责任制。按照《市规范行政处罚自由裁量权若干规定》的要求,完善行政执法的工作标准、规范、程序和相应的责任制度。
(三)搭建一批监管平台
1、深化市直机关联系企业工作
工作目标:实现为企业服务关口前移,主动为企业解忧脱困。
工作重点:(1)严格落实中央和省、市出台的扶持企业发展的政策,特别是落实有关税收优惠政策、资金扶持政策。(2)帮助企业办理行政审批手续,加快推进项目建设。(3)帮助企业解决在生产经营中的各种问题和困难。
工作措施:(1)结合实际和业务职能,纪检监察室负责制定年度联系企业工作计划,明确工作重点、工作措施和工作要求。(2)主要领导亲自到企业调研,全面掌握企业生产经营状况,有的放矢开展工作。(3)定期与企业进行沟通联系,及时掌握企业生产经营中遇到的困难问题。(4)建立联系企业工作台帐,对企业遇到的困难和问题登记管理,限时帮助解决。(5)严格落实月报告制度。
2、深化发展环境监测点工作
工作目标:全面掌握各县局、分局对企业进行执法检查情况,规范涉企执法行为,减轻企业负担。
工作重点:(1)通过监测点掌握各县局、分局在行政执法、行政审批、收费等行政管理过程中发生的不依法行政、不作为、乱作为、效率低下、态度粗暴、对企业“吃拿卡要报”等问题。(2)征求监测点对改进政府服务、优化发展环境方面的意见和建议。(3)组织监测点对各县局、分局优化发展环境情况进行评议。(4)通过监测点加强对各县局、分局行政行为的监督。
工作措施:(1)通过走访座谈、问卷调查、电话联系等方式,定期与监测点联系,定向搜集发展环境方面的信息。(2)认真梳理监测信息,对共性问题进行集中整治,并进一步健全完善有关制度,堵塞管理漏洞;对个性问题,及时下发整改通知书,督促相关部门抓好整改;对情节严重的,立案调查,严肃查处。(3)扩大监测点的覆盖范围,进一步吸纳具有代表性的企业作为发展环境监测点。同时,对信息提报不及时、监测作用发挥不明显的进行调整。
3、完善电子监察系统运用
工作目标:提高运用现代科技手段预防腐败的能力。
工作重点:抓好电子监察系统的完善和运用。
工作措施:(1)行政审批、行政服务事项必须全部通过电子监察系统办理。(2)信息中心负责拓展电子监察系统功能,逐步将行政收费、处罚等纳入电子监察系统管理。(3)严肃查处规避电子监察的行为。
5、加强政务事务公开工作
工作目标:增强工作透明度,促进依法行政,方便群众办事,提高公共服务水平。
工作重点:严格行政审批公开、行政执法管理公开和公用事业单位办事公开。
工作措施:(1)土地评审交易中心负责将行政审批的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目录和申请书示范文本等在办公场所公示。执法监察支队负责将行政执法岗位、职责以及行政处罚程序、收费标准、检查结果等进行公开。办公室负责将有关事业单位的服务承诺、收费标准、办事流程、办事结果、监督渠道等进行公开。(2)纪检监察室加强督促检查,通过内部监督和外部监察等方式,确保政务公开工作落实到位。
(四)治理一批突出问题
工作目标:进一步规范行政行为,提高依法行政水平。
工作重点:治理乱收费和不收费问题、乱执法和不作为问题、乱审批和吃拿卡要报问题、强制企业接受中介服务和加入协会问题、严重干扰企业生产经营秩序等问题。
工作措施:(1)由纪检监察室负责,组织相关科室、单位开展调查研究,找准存在的突出问题,明确治理的重点,并行成专题调研报告。(2)针对调研中发现的突出问题,制定专项治理方案,明确治理目标、任务、措施和责任分工,集中人员、集中时间进行专项治理。(3)研究制定长效管理机制,从制度上堵塞漏洞,防止问题纠而复发。(4)加强对专项治理工作开展情况的监督检查,推进工作落实。
(五)查处一批典型案例
工作目标:严厉惩处破坏发展环境的行为。
工作重点:重点查处利用职权设租寻租、“吃拿卡要”案件;推诿扯皮、敷衍塞责等效能案件;不给好处不办事、给了好处乱办事的行政不作为、乱作为案件;行政机关、垄断行业转移职能谋取非法利益的案件;恶意阻工,干扰、损害企业生产经营秩序案件。
工作措施:(1)拓宽和畅通投诉渠道,探索实行有奖举报制度,深挖案件线索,努力扩大案源。(2)进一步完善投诉案件处理程序,按照投诉受理、案件督办、结果分析、信息反馈四个环节,进一步完善投诉件分流办理制度、转办投诉件督办制度、定期分析通报制度和回访制度。(3)整合办案资源,探索实行联合办案制度。
三、方法步骤
(一)宣传发动阶段(2012年3月)
各县局、分局要召开动员会议,对主题实践活动进行安排部署,明确活动的目的、意义、任务和要求,增强参与主题实践活动的积极性、主动性;按照《实施方案》的要求,结合实际,制定本单位的实施方案,3月底前报市局纪检监察室。
(二)自查自纠阶段(2012年4月至5月)
认真对照本《实施方案》,结合本单位制定的具体实施方案,进行自查自纠,通过召开座谈会、问卷调查、设置意见箱等形式,广泛征求机关干部、基层单位、服务对象和社会各界的意见。要本着“深入查问题、重点找原因”的原则,抓住重点,突破难点,重点查找工作中存在的制度执行不力、服务水平不高、效率低下、不作为、乱作为等严重影响和破坏发展环境的突出问题,提出改进工作的具体办法和措施,形成书面分析材料和整改方案,5月底前报市局纪检监察室。
(三)整改提高阶段(2012年6月至12月)
按照“标本兼治、综合治理”的要求,对查找出的问题,认真进行分类梳理,能立即整改的要立即整改;不能立即整改的要限期整改,制定整改计划和台账,明确整改进度和期限,限期整改。整改情况于12月底前报市局纪检监察室。
(四)总结验收阶段(2012年1月)
对各单位活动开展情况进行集中评估、考核和验收。各部门单位要将主题实践活动工作总结于2012年1月15日前报报市局纪检监察室。
四、保障措施
(一)加强组织领导。按照分级负责、分工负责、分项负责的要求,落实责任制,一级抓一级,层层抓落实。主要领导要亲自抓,亲自动员部署和督促检查,务求抓出成效。要统筹兼顾,科学安排,妥善处理好开展主题实践活动与做好业务工作的关系,把业务工作与创优发展环境工作有机结合起来,一起部署,一起落实,一起检查,一起考核,做到两不误,两促进。
县工商局XX年宣传工作总结
XX年,x县工商局高度重视宣传工作,认真学习领会省、市局有关宣传工作的会议和文件精神,围绕本局当前中心工作任务,及时反映工作情况,全力沟通上下联系,在各类新闻媒体上大力宣传县局在服务地方经济、强化监管执法和加强队伍建设等方面的新措施、新经验和新方法,优化了县局的执法环境,树立了工商部门良好的社会形象。现将本年度工作总结
一、宣传工作的基本情况
一年来,信息宣传工作人员紧紧围绕县局中心工作,积极捕捉县局在服务地方经济发展和市场监管执法中的新措施、新经验和新做法,通过《x州报》、电视台、x政务网、市局电子oa系统和《山东工商》等各级新闻媒体积极宣传工商工作,让领导知晓,使社会了解,树立了良好形象,优化了执法环境。截至12月9日,共工商信息稿件814篇,国家级媒体刊登稿件2篇,省级媒体刊登稿件23篇,市级媒体刊登稿件559篇(其中市局oa系统552篇,其它7篇),县级媒体刊登稿件229篇(其中x政务网166篇,《x州报》58篇,政务信息5篇)。
二、具体工作措施 (一)召开工作会议,提高思想认识。为做好宣传工作,县局召开了全县工商系统宣传工作会议,向全体干部职工认真传达了省、市局×××委、政府有关宣传工作的会议和文件精神,强调了宣传工作在统一思想、鼓舞士气、服务大局、引导舆论和树立形象等方面的重要作用,要求大家提高认识,改变过去“只干不会说、干了说不好”的现象,把宣传工作作为一项政治任务抓紧抓实,并给各科、室、所、直属局提出了最低宣传目标要求,从而使每位干部从思想上和行动上高度重视起来。
(二)加强组织领导,配强宣传人员。成立了宣传工作领导小组,由局长李玉海同志任组长,分管局长王福军同志任副组长,各科、室、所、直属局主要负责人为成员,下设办公室,张明同志兼主任,颜丙见同志为领导小组联络员。同时从各科、室、所、直属局选出了政治素质高、写作能力强、能吃苦耐劳的同志组成通讯报道组,壮大宣传队伍,拓宽信息来源,从而为宣传工作提供了组织和人员保障。
(三)健全工作制度,严格进行奖惩。为保证做好宣传工作,提高报道员的工作积极性,县局制定了《x县工商局政务信息通讯报道工作制度》,把政务信息宣传工作制度化,年终进行单项评比,并根据刊登级别不同实行分档奖惩,适当提高兼职宣传员的奖励标准,对分量重、力度大的稿件给予重奖。同时为进一步提高稿件质量,又制定了《x县工商局信息稿件计分标准》,标准别提高了稿件被省级、国家级媒体刊登的计分分值,进一步提高了通讯报道员的工作积极性。
(四)加强学习培训,组织经验交流。县局充分利用岗位大练兵的有利时机,研究制定了信息宣传培训计划,印发了学习资料,邀请上级领导和新闻工作者授课,不断提高信息工作水平。同时积极组织经验交流,每月召开一次信息宣传例会,总结工作情况,交流工作经验,让发表稿件较多、工作经验丰富的报道员向其他同志畅谈经验体会,讲解宣传技巧,从而促进宣传水平的共同提高。
(五)围绕工作重心,加大宣传力度。在宣传工作中做到“三个围绕”:一是围绕上级的中心工作思路,宣传县局的工作动态;二是围绕县局的当前工作任务,宣传新措施、新经验和新做法;三是围绕群众关心的热点、难点问题,宣传县局的工作应对措施。“三个围绕”工作方法,取得了明显成效。比如围绕落实省局行风建设会议精神,及时报×××局的工作措施,稿件被《山东工商》杂志刊登;围绕县局“红盾护农”工作,及时对农村流动农资大篷车的监管情况进行了报道,稿件被《中国工商报》、《x州报》刊登;特别是今年5月份,县消协成功调解梁村镇、尹集镇和杨屯乡400xxxx棉花肥害一案,涉及到多户棉农的根本利益,报道组紧紧抓住这一事件,及时宣传县消协、县局的工作措施和方法,稿件被《中国工商报》、《山东工商杂志》刊登等等。
(六)加强外界联系,搞好沟通协调。积极向政府宣传部门做好政务信息的上报工作,加强与《x州报》、x电视台等新闻媒体单位的联系,积极做好协调沟通工作,使各类信息能够及时上报、及时,形成了高效灵敏的信息宣传网络。比如:县局开展的农机市场大检查、节日食品大检查×××消协成功调解棉花肥害一案,稿件被县电视台采用及时给予了报道,扩大了县局的影响;同时积极与《x州报》社合作,开辟了《消费警示与消费指导》栏目,每周一期,受到了广大读者的好评,也宣传了工商形象。
三、存在的问题和不足