前言:一篇好文章的诞生,需要你不断地搜集资料、整理思路,本站小编为你收集了丰富的生产作业计划主题范文,仅供参考,欢迎阅读并收藏。
一、坚守红线,落实安全责任
各乡镇人民政府全面开展安全大检查,排查治理隐患,要反“三违”,禁“三超”,提高矿山安全保障能力。深刻认识安全生产工作的极端重要性,牢固树立安全生产红线意识,高度重视矿山安全生产工作,加强领导,落实责任,细化措施,确保矿山节后复工复产期间的安全。
各矿山企业要按照省、市、县的统一安排,集中开展隐患排查治理行动,全面整治隐患,严防各类事故发生。
二、统筹安排,复工复产与隐患排查治理行动有机结合
目前全县矿山企业处于停工停产状态,必须按照停工停产矿山的要求进行自查自纠,煤矿企业向集团公司申请报批,并向乡镇人民政府备案;非煤企业向乡镇人民政府监管部门报批、备案。各矿山企业在自查自纠过程中要建立三项制度。一是建立隐患报告制度。矿山企业应主动报告隐患自查和整改情况,凡没有自查、不报、瞒报隐患,而排查中发现重大隐患的一律按相关法律法规和规章予以处罚。二是建立隐患公告制度。所有矿山企业必须在醒目位置设置公告栏,公告隐患情况;必须在隐患场所设置明显标志,注明防控措施;必须在工作岗位标明安全操作要点,指导工人作业;必须向员工公开隐患整改情况,接受社会监督;必须建立隐患档案,接受安全监管。三是建立隐患整改承诺制度。对发现的隐患,都必须做出整改承诺,做到责任、措施、资金、时限和预案“五落实”。
加强与隐患排查组的沟通,把节后复工复产与隐患排查治理集中行动相结合。全县矿山企业因停工、停产等原因没有进行井下隐患排查,必须先由核查组进行隐患排查,经矿山企业整改完成后,复查工作可以与复工复产验收工作一并进行。没有经过省级隐患排查以及复查不合格的矿山企业,一律不允许复工复产。
三、加强安全教育培训,强化安全意识
为了全面贯彻“以人为本”的思想,坚持安全发展,坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,真正把“管理、装备、培训”三并重原则落到实处,从根本上搞好安全教育培训工作,切实提高职工的法制观念、安全意识、技术水平和操作技能等综合素质,提升矿山企业抗灾能力,为安全生产奠定基础,各矿山企业必须制定切实可行的教育培训计划。
通过培训,使作业人员了解国家安全生产方针、有关法律法规和规章;了解矿山作业的危险、职业危害因素;熟悉本岗位安全生产的权利和义务;掌握本岗位安全操作规程以及个人防护、避灾、自救与互救基本方法;了解安全设施、常见事故防范、应急措施基本常识;掌握个人劳动防护用品的使用和简单维护,以及职业病预防知识等,具备与其从事作业场所和工作岗位相应的知识和能力。
培训要坚持理论与实际相结合,加强案例讲解,注重职业道德、安全法律意识和实际安全操作技能的综合培训;要充分考虑矿山工人文化水平较低的实际,加强安全生产意识和素质、安全生产基础知识、基本方法和技能的培训,使培训内容通俗易懂,便于掌握。
各矿山企业必须建立健全培训档案,一人一档,详细、准确记录培训内容、考试、考核情况。
四、明确标准,严格复工把关
各乡镇人民政府要高度重视矿山企业复工复产工作,按照属地监管原则,确定矿山复工标准和程序,严格把关,逐矿进行复工复产安全检查和验收,合格一个,批准一个。
(一)下列五类矿山不得复工
1、证照不全、手续不全或过期的矿山。
2、2014年度伤亡事故未结案的矿山。
3、2014年底以前未退出黑名单监管的矿山。
4、未完成隐患集中排查治理的煤矿,未落实煤监局专项监察指令的煤与瓦斯突出矿井。
5、省安办《关于做好2015年春节“两会”期间煤矿安全生产和节后复工复产工作的通知》(鄂安办[2015]3号)中规定的十类情况之一的矿山。
(二)矿山复工必须达到6个条件
1、矿山企业证照齐全有效;建设矿井依法办理安全“三同时”手续;探矿工程必须由具有相应地勘资质的单位施工;外包工程必须发包给具备相应资质的承包单位施工。
2、矿山具备基本安全生产条件,生产系统和安全设备设施完善、可靠;矿山图纸必须真实、规范。
3、矿山安全生产责任制、安全生产规章制度和操作规程完善可行;制定了2015年安全生产目标、采掘施工计划、灾害防治计划、隐患排查治理计划、安全教育培训计划、安全费用提取和使用计划、煤矿“六化”或非煤矿山“五化”建设计划。
4、矿山安全管理机构健全。配齐配足主要负责人、安全管理及特种作业人员;井工矿山必须配备矿长、总工程师和分管安全、生产、机电的副矿长,以及负责采矿、掘进、机电运输、通风、地质测量工作的专业技术人员;所有从业人员必须培训考核合格,特种作业人员持证上岗。
5、矿山企业与专业矿山救护队签订了2015年度矿山救护协议,没有成立专职救援队伍的煤矿,必须建设兼职辅助救护队;同时为职工办理了实名工伤保险。
6、矿山企业履行安全生产诚信承诺;集团公司与分公司签订了安全生产责任书。
(三)优化矿山复工程序
矿山复工重在企业安全生产主体责任落实,以企业自查自改自报为主。采取四级检查,即企业自查、集团检查、乡镇督查、县安监局核查。
1、矿山企业在申请复工复产前,必须先制定复工复产整改方案,煤矿企业报集团公司批准,并向乡镇人民政府备案;非煤企业向乡镇人民政府监管部门报批、备案。整改方案必须明确整改内容、整改责任人、整改期间带班领导、整改时限以及安全技术措施,特别要坚决防止安全措施不落实恢复送电、实施瓦斯排放和排水引发事故。经企业自查,认为具备安全生产条件后,按程序逐级申请验收。
2、矿山提出复工申请,经集团公司检查验收合格后以文件形式报请乡镇人民政府验收;
3、乡镇人民政府验收合格后以文件形式上报县安监局;
4、县安监局现场核查,县安监局现场核查合格后,报经县级政府分管领导签字同意,由县安监局下达复工通知书。
5、为了更好的给矿山企业复工复产工作服好务,与集中隐患排查治理工作有机结合,县局决定分矿种、分时段分别进行复工,大致安排如下:
非煤矿山企业:3月中旬到4月中旬
煤矿企业:3月中旬到4月底
20*年,全市上下坚持以*理论和“三个代表”重要思想为指导,以科学发展观统领全局,以贯彻落实党的十七大、省市九次党代会及“9.29”省委常委扩大会议精神为动力,按照“维护省城稳定、发展省会经济、建设美丽泉城”的总体要求,认真贯彻中央宏观调控政策,加快推进工作指导的转变,加快结构调整和发展方式转变,认真解决民生问题,全市经济社会发展保持了良好势头。
(一)经济运行质量进一步改善。20*年,全市完成生产总值2554.3亿元,增长15.7%,连续多年保持了较快平稳增长的良好态势,经济运行的稳定性进一步增强。财政收入大幅增长,全市实现地域财政收入758.63亿元,增长23.1%;其中,地方财政一般预算收入157.02亿元,增长22.3%,占生产总值的比重达到6.15%,提高0.27个百分点。工业效益继续改善,规模以上工业企业实现增加值930.3亿元,增长17.5%;实现主营业务收入3111.2亿元,增长23.4%;利税332.3亿元,增长27.9%。节能减排取得新进展,万元生产总值综合能耗、二氧化硫和化学需氧量排放等约束性指标进一步呈下降趋势。市场物价稳中趋升,居民消费价格指数上涨3.9%。
(二)经济结构发生积极变化。三次产业比例为5.89∶45.53∶48.58。农业产业化程度进一步提高。规模以上农业龙头企业累计达到205家,比去年初增加10家,全市53%以上的农户纳入了农业产业化经营范围。粮经比例调整为70.5∶29.5。工业经济实力不断增强,实现全部工业增加值999.4亿元,增长17%,占生产总值的比重为39.1%。支柱产业带动能力进一步增强。列入“*”规划重点发展的冶金钢铁、交通装备、电子信息、石化化纤、机械装备、食品药品六大产业集群实现销售收入、利税、利润均占全市规模以上工业的72%以上。高新技术产业实现产值1151.2亿元,增长36%,占规模以上工业的比重达到35.38%,比上年提高3.1个百分点。服务业特别是现代服务业发展加快,全市服务业实现增加值1241亿元,增长17.5%,高于全市生产总值增幅1.8个百分点;其中现代服务业占全市服务业的比重为43.8%,提高0.6个百分点。
(三)固定资产投资稳定增长。全年完成全社会固定资产投资1151.7亿元,增长23.2%。其中:第一产业投资43.3亿元,增长36.1%;第二产业投资395.1亿元,增长10.4%,其中工业投资386.7亿元,增长10.7%;第三产业投资713.3亿元,增长30.8%。三次产业投资比例调整为3.8∶34.3∶61.9。招商引资取得新进展。全年引进市外投资619.8亿元,增长10.4%,占全社会固定资产投资的53.8%。
(四)城市建设快速推进。全年完成城市建设投资357.3亿元,占全社会固定资产投资的31%。围绕筹办第*全运会,一批城市建设和环境整治项目加快推进。奥体中心体育场、体育馆、游泳馆、网球中心主体已基本完成,大明湖综合整治扩建工程开工建设,腊山新客站片区完成规划。北园大街高架路竣工通车,济菏、济莱高速*段竣工通车,胶济铁路客运专用线工程开工建设。房地产开发稳步增长。全年完成投资193.2亿元,增长20.7%,商品房新开工面积398.2万平方米,竣工面积228.4万平方米。
(五)对外开放水平进一步提高。全年完成进出口总值62.18亿美元,增长41.7%。其中出口34.35亿美元,增长40.8%。经济外向度达到18.5%,比上年提高2.5个百分点。实际利用外商直接投资5.6亿美元,增长39%。对外经济技术合作不断拓展。全市对外承包工程和劳务合作完成营业额8.47亿美元,增长80%。承建的阿尔及利亚高速公路、印度贾苏古达电站、巴西电站等大项目进展顺利。境外投资增长势头较好,新设境外投资企业19家,在境外设立服务企业、网上购物营销公司、离岸公司等新兴投资方式相继涌现,境外投资领域进一步拓宽。
(六)社会民生继续得到改善。社会就业进一步扩大,全年城镇安置就业再就业13.3万人次,其中帮助“零就业家庭”实现就业3545户4927人。社会保障覆盖面继续扩大,全市城镇基本养老保险参保人数达到114.5万人,比去年初增加近10万人;基本医疗保险参保人数100.1万人,增加17.5万人。卫生事业取得新发展,被列入国务院社区卫生服务体系建设重点联系城市,社区卫生服务覆盖率达到92%,新型农村合作医疗参合率达到96%,同比提高5个百分点。教育事业取得新发展,高中阶段教育普及率达到89%,普通高考录取率达到76.2%,高出全省平均水平12.8个百分点。城镇居民特别是低收入群体住房条件得到改善,棚户区改造、经济适用房建设进展顺利,发祥巷片区拆迁完成,经一路两侧、馆驿街、振兴街等片区前期工作进展顺利。经济适用房完成17万平方米,提供经济适用房1000套以上;累计资助住房困难家庭7000户(次)以上,提供实物配租住房161套。城乡居民收入明显增加,城市居民人均可支配收入可达18005.1元,增长17.4%;农民人均纯收入达到6300.1元,增长15%。
经济社会发展中还存在一些矛盾和问题,主要是:经济综合实力与先进地区相比还有较大差距;经济发展后劲不强的矛盾仍较突出;经济结构尤其是产业结构还不够合理,增长方式还比较粗放;区域经济发展不够协调,欠发达地区发展活力不强;社会主义市场经济体系还不够完善,公共服务和市场监管还不够到位;城市安全体系建设相对滞后,农业抗灾能力仍然较弱;社会事业建设与经济发展不够协调,改善民生的力度还需要进一步加大。对存在的问题和矛盾,必须高度重视,采取有力措施加以解决。
二、20*年经济社会发展的总体要求和预期目标
20*年是深入贯彻党的十七大和省、市九次党代会精神的重要一年,是新一届政府的开局年,是“*”规划实施承上启下的关键一年,也是迎接*全运会的攻坚年。安排好今年经济社会发展计划,对于贯彻落实科学发展观,促进科学发展、和谐发展、率先发展,加快省会现代化建设步伐,具有十分重要的意义。分析今年的发展环境,机遇与挑战并存,机遇大于挑战。
从国际环境看,经济全球化日益加深,国际间的产业转移、跨国并购和投资、贸易规模将继续扩大,世界经济保持增长的基本趋势不会有大的改变。从国内环境看,国家为防止经济增长由偏快转为过热、防止价格由结构性上涨演变为明显的通货膨胀,确定实施稳健的财政政策和从紧的货币政策,着力促进结构调整和协调发展,投资的重点放在改善农村生产生活条件、节能减排、生态环保、自主创新、社会事业等领域,经济社会健康发展的基础将更加稳固。在控制高耗能、高污染行业发展的同时,高新技术、先进制造业、特别是服务经济加快发展的空间进一步扩大。从我市实际看,全市开展的学习实践科学发展观——解放思想大讨论活动将为全市科学发展、又好又快发展提供强大的精神动力,省会城市的发展优势将会得到进一步发挥。围绕产业结构优化升级、迎接全运会,涉及高新技术产业、先进制造业、服务业和城市基础设施、环境整治等领域的一大批建设项目将陆续展开,支撑全市经济社会发展的基础条件更加牢固。
在看到有利条件的同时,也要看到还有不少制约因素:一是我市经济社会发展长期积累的困难和矛盾短期内难以完全克服,还会产生后续影响。二是国际贸易保护主义的加剧对我市的外贸出口和对外投资会产生一定影响。三是我市重工业比重偏高的状况短期内难以改变,淘汰落后产能、强化节能减排将对部分行业的生产经营带来影响。四是区域发展不协调的矛盾短期内难以解决,加快欠发达县区的发展需要付出艰苦努力。五是思想观念、发展环境存在的问题,也会对经济社会发展带来一定影响。为此,我们一定要进一步解放思想、提升境界,正确把握国家宏观调控政策,抢抓发展机遇,充分发挥我市的比较优势,在加快省会现代化建设上取得新的突破。
今年全市经济社会发展的总体要求是:全面贯彻党的十七大精神,高举中国特色社会主义伟大旗帜,以*理论和“三个代表”重要思想为指导,以科学发展观统领全局,着力加快经济结构调整和发展方式转变,着力加强资源节约和环境保护,着力推进改革开放和自主创新,着力解决民生问题和促进社会和谐,着力推进城市规划、建设和管理,为提前实现全面建设小康社会的奋斗目标奠定坚实基础。安排今年经济和社会发展的主要预期目标为:
——综合经济实力进一步增强。生产总值可比增长12%,其中三次产业分别增长3%、12%和13.5%。人均生产总值增长13.5%。全社会固定资产投资增长20%,地方财政一般预算收入增长16%,社会消费品零售总额增长15%,出口增长14%,外商直接投资增长15%。
——经济结构继续优化提升。三次产业比例调整为5.3∶45.1∶49.6。三次产业投资比例调整为3.9∶31.5∶64.6。非公有制经济增加值占全市生产总值的比重达到42.5%,提高2.6个百分点。高新技术产值占规模以上工业的比重达到38.4%,提高3个百分点。
——经济运行质量效益明显改善。万元生产总值综合能耗降低4.6%。研发经费占生产总值的比例达到2.15%,提高0.15个百分点。地方财政一般预算收入占生产总值的比重提高0.1个百分点,税收占地方财政一般预算收入比重提高0.5个百分点。
——社会事业全面发展。城市居民人均可支配收入增长8%,农民人均纯收入增长8%。城镇安置就业再就业13万人次,城镇登记失业率控制在3.8%以内。居民消费价格总水平涨幅控制在3.6%以内。人口自然增长率控制在5‰以内。
——生态环境明显改善。二氧化硫排放量降低2.38%,化学需氧量排放量降低3.62%,环境空气质量良好率达到85%以上。全市森林覆盖率达到27.6%。
万元生产总值综合能耗、二氧化硫排放量、化学需氧量排放量仍然作为约束性指标并分解下达。
三、20*年经济社会发展重点
按照国家宏观调控的总体要求和市委、市政府关于经济社会发展的统一部署,在统筹兼顾、全面发展的基础上,重点抓好以下工作。
(一)着力增强自主创新能力,加快建设创新型城市。围绕增强全市经济核心竞争力,促进原始创新、集成创新和引进吸收再创新有机结合,力争在发展高新技术产业上取得新突破。一是坚持以政府为引导,以企业为主体,在增加全社会研发投入的同时,强化企业在技术创新中的主体作用。进一步办好9家国家级、37家省级和102家市级企业技术中心,瞄准国际国内本行业先进水平,加大人财物投入力度,提升研发水平,提高自主知识产权产品比重,增强企业竞争力。二是搞好产学研合作。充分发挥我市大专院校、科研院所众多的优势,继续加强我市与高等院校、科研机构的合作关系,完善“政企产学研金”发展模式,加速科研成果向现实生产力转化。三是加快形成具有*特色的高新技术支柱产业。推动重点行业的调整重组,大力发展先进装备工业、高技术高加工度制造业。重点支持和发展电子信息、生物制药、新材料、新能源、新光源等新兴产业,全市高新技术产业产值比重提高3个百分点。重点支持浪潮产业园和科技园的续建,加快中兴*手机配套化及软件测试生产、同欣电子半导体项目、齐鲁制药神经修复剂、福瑞达生物制药技改等项目建设。着力推进汽车制造、数控机床、电站锅炉等产品的技术提升,扩大自主知识产权产品比例。用好国家信息通讯国际创新园、软件出口创新基地和服务外包基地城市三块牌子,实行政策、资金、人才集中扶持政策,使之尽快成为全市高新技术产业发展的主力军。
(二)着力推进经济结构调整,提升城市综合竞争力。围绕加快形成以服务经济为主的产业结构,充分发挥省会城市比较优势,力争在优化经济结构上实现新突破。一是全面落实《关于促进服务业发展的若干意见》、《关于进一步促进金融业发展的意见》等政策,完善体制机制,优化服务业发展环境,推动服务业快速发展。大力发展金融保险、现代物流、信息服务、研发设计等生产业,促进服务业与先进制造业配套发展、融合发展、互动发展。加大工作力度,吸引国内外各类银行、证券、保险等金融机构和研发、中介机构在我市设立总部、区域总部和分支机构,积极推进村镇银行建设。强化重点城区、重点园区、重点企业“三大载体”建设,集中培植7个重点服务业区(市)(包括六区和章丘市),泉城路商业街、盖家沟物流等5个重点服务业园区和*商行、中创软件等27个重点服务业企业,争取走出一条以集约化园区为依托、大企业为支撑、特色优势突出的服务业发展新路子。高度重视、认真抓好农村服务业发展。加强农资、农技、农机等服务体系建设和农民技能培训。加快农村商贸流通体系设施建设,促进农村服务经济快速发展。适应国家由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动经济增长转变的宏观政策,认真清理不适应扩大居民消费的政策障碍,引导扩大城乡居民消费规模。抓住国家投资结构调整的有利机遇,抓好服务业重大项目建设,今年重点加快迎接全运会和恒隆广场等一批重大项目的建设进度,力争尽快投产见效。二是坚定不移地做大做强工业经济,力争冶金钢铁、交通装备、电子信息、机械装备、石化化纤、食品药品等六大产业集群实现销售收入占全市的比重提高2个百分点,全面提升工业整体素质和综合竞争力。在抓好现有大企业规模膨胀的同时,进一步加大招商引资力度,引进更多的工业大项目,特别是先进制造业项目,培育工业经济新的增长点。加大工业投入力度,围绕做大做强六大产业集群,重点抓好重汽工业园、吉利汽车、青年汽车、机车工厂迁建、力诺集团300兆瓦光伏发电、华光电子、青岛啤酒等一批大项目建设。抓紧编制和完善重大产业链发展规划并加快实施,为工业发展积累后劲。三是大力发展非公有制经济。进一步加大政策扶持力度,扶持有条件的民营企业做大做强。努力消除市场准入障碍,鼓励引导民营经济以投资、参股、控股等形式,进入竞争性领域,凡允许外资进入的,全面对民营经济放开。研究解决民营企业和中小企业融资难等突出问题,促进其快速发展。四是加快发展县域经济,提高县域经济占全市经济的比重。加快连接县域的交通等基础设施建设,优化发展环境,为本地产业发展和中心城区产业转移创造有利条件。研究实施支持欠发达地区的扶持政策,通过加大财政转移支付、人才队伍建设、产业发展扶持力度,促进县域经济发展尽快走上快车道。
(三)扎实推进新农村建设,大力发展现代农业。全面落实多予少取放活的方针,促进城乡统筹发展,推动新农村建设迈出新步伐。一是大力发展现代农业。把发展现代农业作为新农村建设的首要任务,加强农业科技创新推广体系建设,积极实施“十、百、千”农业科技示范工程,加快生物技术和信息技术等高新技术在农业上的应用,促进现代农业发展。加大对农业龙头企业、农民专业合作经济组织、农业品牌的扶持,提高农业产业化经营水平。在抓好现有112家市级以上农业龙头企业上规模、上水平的同时,再培育发展一批龙头企业进入市级以上龙头企业行列。坚持龙头企业连基地、基地连农户三位一体的思路,力争纳入产业化经营的农户达到54万户,比去年增长3.4%。二是进一步调整优化农业生产结构。毫不放松地抓好粮食生产,落实好各项支农、惠农政策,抓好国家优质粮食基地建设,确保粮食等主要农产品产量稳定增长。在稳定粮食生产的基础上,努力扩大蔬菜、林果等经济作物生产和畜牧业生产规模,力争蔬菜、林果、畜牧业在农业产值中的比重达到30.6%、5.9%和35.4%。针对去年猪肉等副食品供应偏紧、价格上涨过快的情况,大力抓好生猪等副食品生产,扩大供应能力。三是大力推进农业的标准化和无害化,建立完善规范统一的质量标准体系、疫病防治体系、检验监测体系和市场监管体系,农业标准化生产基地达到200万亩,绿色无公害农产品达到300个,比去年增加16个。四是持续推进农民增收、生态富民、医疗惠民等新农村建设“十大行动”。计划新发展农村民用沼气4万户,建设32处大中型联户沼气工程;新增农村自来水受益人口32万人,自来水普及率提高到95%,基本实现村村通自来水;进一步加强乡镇卫生院、村级卫生室建设,不断完善农村医疗卫生体系;继续抓好村村通公路工程,搞好维护保养;完成造林合格面积13万亩,其中重点区域荒山绿化3万亩,实现退耕还林(果)2万亩。五是启动城乡统筹发展试点前期工作。借鉴先进地区经验,紧密结合我市实际,在黄河以北青银高速以南大桥、桑梓店、崔寨三镇建立城乡统筹改革试验区。六是加强农村基础设施建设,改善生产生活条件。重点抓好东联供水、大站水库扩容等续建项目,开工建设垛庄水库除险加固、商河清源湖、济阳澄波湖等平原水库、邢家渡、胡家岸引黄灌区节水改造等项目,完成30座小型水库的除险加固和一批小流域治理项目。进一步提高气象、农作物病虫害预警水平,加强抗旱防汛基础设施建设,提高抗御自然灾害的能力。
(四)大力调整优化投资结构,保持投资对经济增长的拉动力。
根据国家宏观调控政策和产业政策,结合我市实际,特别是迎接2009年全运会的实际,今年全市投资的重点是城市建设、高新技术产业、先进制造业、现代服务业、社会事业等,要在优化结构的前提下,保持投资的稳定增长,增强经济社会发展后劲。安排今年全社会固定资产投资1380亿元,增长20%。按产业分,第一产业53亿元,占3.9%,增长22%;第二产业435亿元,占31.5%,增长10%;第三产业892亿元,占64.6%,增长25%。一是继续大力优化投资结构。坚持区别对待、有保有压,加大服务业、先进制造业、城市基础设施、社会事业和节能降耗等领域投资力度,推动投资结构上层次、上水平。安排城建投资600亿元,增长68%;社会事业投资160亿元,增长25%。二是突出抓好大项目建设。对千万元以上的大项目,认真落实项目责任制,明确任务、明确目标、明确责任,加快形成重大项目建设推进机制,确保项目建设进度。三是全方位抓好资金筹措。加快推进市场化融资,努力扩大重大项目建设资金筹措渠道,进一步扩大招商引资规模,确保建设项目的资金需求。计划引进市外投资720亿元,增长16%,占全社会投资的52%。
(五)围绕高标准高质量办好全运会,推动城市规划建设管理再上新水平。以迎接*全运会为重点,加快推进与全运会密切相关的重点城建和综合整治项目,促进城市规划、市政建设、市容市貌和城市载体功能上一个大台阶。一是全力抓好全运会重点项目建设。奥体中心“一场三馆”等项目力争年底前完工,开工全运村、奥体酒店、历城体育场馆等设施建设。抓好大明湖扩建改造、环城公园通航等项目建设。启动西客站片区安置房和片区道路主干网建设。二是全力抓好环境整治。基本完成旅游路、经十路、奥体中心周边、绕城高速公路两侧等58座破损山体治理任务。对市内68个小区环境进行整治,完成30个小区整治工作。开展“平改坡”,对主要干道和重要景观区域周边700幢房屋实施“平改坡”或立面装新改造。实施夜景亮化工程,基本完成主要道路、高层建筑的亮化美化工程;同时,基本解决城区背街小巷的路灯照明。三是加快道路交通建设。重点是新建或改建贤文路、二环东路高架路等10条道路,同时配套建设BRT快速公交。加快推进济商高速公路、黄河北铁路等项目前期工作。四是加快城市防洪设施建设。积极推进小清河综合治理一期工程,加快实施腊山分洪工程,完成城区主要排洪河道的整修改造,提高城市防洪能力。五是抓好供热、供气、供水等设施建设。主要是加快推进黄台电厂以大代小城市供热工程、西部热电厂等热电联产项目,建设禹城—崔寨、担山屯—平安店天然气输气工程。完成花园庄东路、徐家花园、西十里河北街、毕家洼片区、二七中街、三里庄、西凤凰街供水管道升级改造工程,完成户表改造20万户。六是进一步强化市容整治。加大占道经营、沿街广告、建设工地等规范化治理,加强垃圾清运,尽力消灭垃圾死角;推进拆墙透绿和绿化美化,展示城市文明、整洁新形象;推进农作物秸秆综合利用,实现农作物秸秆及城区落叶全面禁烧。
(六)强化节能降耗和环境保护,促进经济发展方式转变。按照国家要求和市委、市政府统一部署,继续把节能减排作为约束性指标分解到县(市)区、部门和企业,安排万元生产总值综合能耗比去年水平降低4.6%,二氧化硫排放量降低2.38%,化学需氧量排放降低3.62%。一是加快构建节能型产业体系,大力发展高新技术、装备制造、现代服务业等低能耗、低污染产业,加快发展新能源。二是加快淘汰落后生产能力。坚持扶优汰劣,严把产业政策关口和土地、信贷闸门,有效控制高能耗、高污染行业过快增长,严禁新上高耗能、高污染项目。三是突出抓好钢铁、水泥等四大高耗能行业和100家重点能耗大户节能降耗工作,强化资源节约措施,大力发展循环经济。加大节能减排科技投入,推广应用先进成熟节能技术和产品,加大舆论宣传,在全社会营造节能减排的氛围。四是努力降低污染物排放。实施章丘华电公司1-2号机组脱硫、北郊热电厂1-3号机组脱硫等一批减排项目,实施市区河道截污整治工程,加快污水处理工程建设,城市生活污水集中处理率达到75%,加大环境监测和执法力度,确保完成二氧化硫、化学需氧量等减排目标。
(一)、狠抓原材料的质量检验,压缩成本控制
1、制订相关规章制度,建立和健全质量保证体系,经常督促和检查试验人员对规范、标准、规程的贯彻执行情况。
2、组织试验人员对进厂的钢材、砂石、水泥、外加剂、粉煤灰和煤等原材料进行规定检验和试验,对检验不合格的一律拒收,或上报公司领导降级使用。
3、多进行新技术、新工艺及新材料的研究、试验,改进并提出切实可行的配方交生产部实施。
4、及时审阅检验报告和原始资料,经常性地对各种试验结果和产品质量状况进行分析,提出合理的整改方案,以便正确地指导生产。
5、加强试验室管理,督促试验人员正确使用仪器,注意定期对所用仪器设备进行维护保养。
6、加强计量设备的管理,积极控制生产成本。
7、及时准确地根据销售部的要求做好各工地工程的原材料及砼试块强度报告等相关资料。
8、定期召开质量工作会议,有计划有目的地对质检科人员进行培训学习。
(二)、组织新工艺生产,积极开展岗位培训学习
1、管桩生产企业是一个劳动密集型企业,员工操作的熟练程度和操作质量的好坏直接影响产品质量,因此加强对相关人员的岗位培训至关重要,特别是一些重点岗位,如滚焊、镦头、搅拌、张拉、离心、蒸养等。作为质量管理人员,我们经常深入生产现场进行指导,发现和跟踪生产中存在的问题,并及时收集车间反馈的质量信息,提出合适可行的方案和予以解决。
2、管桩质量是我们赖以生存的命脉,加强车间质量管理,不断提高员工的质量生产意识尤为重要。由于操作时的一个小疏忽,往往会带来无可挽回的损失,如一个张拉螺丝因为滑牙没有被及时发现,在张拉时因为受力不均匀就造成了端板倾斜,一个螺丝的价值跟一条管桩相比是如此悬殊。由此可见鲜明的质量意识决定着一个公司的兴衰存亡。
(三)、加强车间质量监管力度,尽力减少废次品的产生
1、2010年公司管桩总产量为384464米,其中责废1701米,占总产量的4.4‰;客废377米,综废率为5.4‰,管桩合格率为99.5%。数据表明,责废管桩问题主要体现在如下几个方面:管桩合缝漏浆、两端缺料、端板倾斜和桩头空洞蜂窝;而客废管桩仅端板倾斜就占80.1%。责废中合缝漏浆占36.5%,主要的原因是清模不到位,合模时仍留有间隙,在高速离心时根本弥补不了;其次与合模时螺丝缺损打不紧打不全有关,另外因止浆不良也会造成;管桩缺料占16.4%,造成的主要原因是铺料不均匀和两端没有很好地插料所致;端板倾斜占14.8%,造成这种缺陷的主要原因一是端板材质达不到标准设计要求,二是由于偏心张拉(螺丝滑牙,张拉板内侧未清理干净,笼筋与钢模不垂直);空洞蜂窝占9.9%,主要是由于砼料太干高速离心时因为桩头空气排不出去造成。综上所述,这些缺陷有一部分完全是可以避免的,一方面是我们在车间的质量监管力度不够,未能有效阻止缺陷的产生,关于这点我们今后必须加强。
2、我们要求质检本着公开、公正、公平的原则,严格认真执行产品评判标准,对所有管桩逐一认真检查,并努力做好商标的印刷和填写及外观质量检验表的记录工作,同时,主动参与车间质量管理,不断加强巡检力度,坚决不让问题流入到下一道工序。
3、质检员在进行工序检查时,一旦发现质量问题或质量隐患应及时下令操作工停止继续操作并作出整改,以杜绝和减少质量事故的发生。
4、历史的经验告诉我们,产量攀升时最大的问题是与质量的矛盾问题。今年管桩质量相较去年还是有不少进步,过去生产不能有效受控,而质量监控又不能及时反映质量状况,质量状态缺乏质量的数据评价,未能有针对性地解决问题,导致在生产过程中不清楚质量水平,不能自我约束,自我控制,导致管桩脱模以后才暴露出大量的问题。基于前车之鉴,2010年我们采取动态检查质量,动态评定质量,动态解决质量问题,要求质检员平常多巡检多指导,并及时向上汇报车间质量状况,不但要注意管桩的外在质量,还要注意管桩的内在质量,总之要使管桩质量可控。对应这种想法,我们采用了动态质量与碰头制度,解决当天现场发生的和潜在要发生的质量问题;针对管桩存在的缺陷适时分析出质量的状态和要改进的方面,并及时将之反馈到生产部门,落实到一线操作工身上。
5、对质检员我们强调控制的重点,一是滚焊焊点和散笼的检查,发现散笼的明令相关责任人及时整改,直至符合规范为止;二是督促装配人员对张拉螺丝仔细检查;三是多关注清模,四是喂料合模,另外还有张拉、离心及管桩养护。
(四)、合理有效用能,降低能源消耗
1、继续加大节能宣传力度,提高员工节能意识,避免不必要的资源浪费。
[1]
2、进一步加大节能技改力度,积极开展合理有效利用能源,为公司创造更多效益。
3.2010年我们努力健全了节能管理制度,通过一系列的节能措施,取得了阶段性的成果,2010年1月我们已经顺利通过2010年度市节能示范企业的考核和验收。
2010年的工作计划
2010年是我们面临重大挑战的关键,我们必须在管桩质量上做好文章。主要有如下几点:
1、全方位狠抓质量管理,严格把好原材料的检验关,对不合格的坚决拒收,争取在源头把不利因素降至最低。
2、在现有条件的制约下,努力挖掘摸索最合理的工艺规范,制订合理的配方和先进有效的离心工艺,保证管桩强度持续提高。
3、进一步完善车间质量监控,加大质检员的巡检力度,积极发挥其车间质量管理的作用。
(一)狠抓农业科技推广。逐步完善新体制下农技推广体系,稳定农业技术推广队伍,架好农业新技术与农民之间的“桥梁”。加强与科研院校和科研单位的合作,引进、试验、示范、推广农业实用新品种、新技术、新成果,加快农业科技成果的引进和转化。实施项目带动战略,加大对新品种、新技术和新物资的示范和推广力度,抓好现代农业新技术的推广应用,狠抓重大病虫害的防治和监测,加大基层机防专业队伍建设。
(二)狠抓大小春粮食生产。立足粮食安全和市场需求,认真抓好XX年粮食生产各项工作。力争全年粮食面积达到92.5万亩,粮食总产达到29.65万吨,稳定或超过XX年水平。一是组织科技人员开展大规模培训、大现场示范、大面积指导工作,努力提高农业示范展示水平。二是积极抓好双杂良种、优良马铃薯品种的调运及改良工作;三是抓好结构布局、育苗栽植和田间管理,重点做好产前、产中的技术指导。
(三) 打造特色效益农业。围绕“四区”建设,发展现代农业,以马铃薯、茶叶、特色水果、食用菌为重点,助推万源农业上新台阶。马铃薯方面,以生产种薯为重点,兼顾菜薯发展,把万源打造成川东北地区、重庆种薯基地;茶叶方面,突出生态、富硒、有机特点,搞好精深加工,抓品牌,增效益;特色水果方面,重点放在已栽青脆李的管理上,同时加大基地建设规模,做大特色水果产业。食用菌方面,引导业主建大棚,发展设施食用菌产业,生产优质对路的新品种。
(四)狠抓农业项目建设。一是继续加大人力、物力投入,强化责任,进一步抓好农村沼气项目建设的实施。二是严格落实耕地保护制度,继续实施好国家农业综合开发土地治理项目和现代农业示范园基础设施建设项目、抓好基本口粮田建设项目、测土配方施肥土样采集等,提高农业综合生产能力。三是认真规划、实施四川省100亿斤粮食增产项目。四是牢牢把握国家“xx”期间加强农业基础设施建设动向,抓好农业项目的申报及实施工作。
20*年,是我市工业和民营经济形势复杂多变和极不平凡的一年,面对国际金融危机带来的工业生产成本上升、市场需求下滑、价格持续走低的严峻形势,工业战线全体干部职工在市委、市政府的正确领导下,深入贯彻落实科学发展观,全面落实国家宏观调控的各项政策措施,开拓创新,扎实工作,较好地完成了工业和民营经济及安全生产工作目标任务,保持了安全生产形势的持续稳定,工业和民营经济实现了又好又快发展。一是工业经济速度和效益实现同步高速增长。规模以上工业企业达到120户,实现总产值105亿元,首次突破百亿元大关,实现销售收入97亿元、利润7.9亿元、税金4.6亿元,分别增长52.4%、52.7%、52%、46.8%,在全省工业经济十强县(市)排序中列第四位,在通化市各县(市)工业提速增效活动评比中列第一位。二是支柱产业支撑作用明显。能源、医药和食品三大支柱产业对全市工业增长的贡献率达到70%。三是工业投资快速增长。工业固定资产投资连续三年增长20%以上,20*年完成投资60亿元。四是节能降耗取得阶段性成果。规模以上工业企业万元增加值综合能耗3.12吨标煤,同比下降8%。五是国有工业企业改制工作取得突破性进展。完成13户企业资产出售工作,共筹集资金7,200万元,用于发放职工经济补偿金和支付拖欠职工个人债务。部分企业职工个人债务已陆续结清,突出性矛盾得到了有效化解,维护了社会稳定。六是民营经济发展迅猛。实现主营业务收入168亿元,税金5.76亿元,利润10.2亿元,分别增长65.3%、58.2%、61.9%。从业人员发展到11.2万人,个体工商户达到2.1万户。中小企业信用担保中心列入省政府重点扶持的20户重点企业之一,累计为20户企业、44个项目提供担保贷款3.5亿元。慧谷工业园区被确定为省级创业孵化基地,并得到省政府专项资金的补助。在全省民营经济腾飞工作竞赛活动中,我市被省政府评为全省民营经济腾飞工作先进县(市)。七是安全生产形势稳定好转。全年共发生各类事故635起,死亡42人,受伤225人,经济损失994.41万元,分别同比上升1.28%、下降26.32%、21.33%、35.93%,死亡人数低于通化市下达控制指标3人,安全生产工作荣获通化市安全生产目标责任制一等奖。
通过这几年工业战线各部门的共同努力,全市工业和民营经济总量不断扩大、结构不断优化、效益不断提高、活力不断增强,呈现出又好又快的发展态势。在此,我代表市政府向奋战在全市工业战线上的全体干部职工表示衷心的感谢和亲切的问候!
在看到成绩的同时,我们也要清醒地认识到当前存在的困难和问题。一是部分企业产品科技含量不高,应对市场风险的能力不强。二是投资结构需要进一步优化,生产加工型和农业产业化大项目比重低,拉动经济发展的后续力量亟需增强。三是国有工业改制企业的历史遗留问题还有待于进一步解决。四是企业项目建设资金和流动资金短缺,影响企业正常生产运行和项目投产达效。五是安全生产形势依然严峻。个别乡镇(街)、部门和企业主要负责人对安全生产形势认识不足,重视不够,导致各类事故隐患仍然存在,形势不容乐观。这些问题,必须引起我们高度重视,认真加以解决。
2009年是我市工业发展形势最为严峻的一年,在异常严峻的形势面前,坚定发展信心尤为重要。我们要把思想和行动统一到全市经济工作会议精神上来,统一到市委、市政府关于加快工业发展的一系列决策部署上来,迎难而上,攻坚克难,提高企业发展的“抗风险”能力,确保全市工业和民营经济持续健康发展。
一要充分认识当前面临的形势。当前,国际金融危机对我国经济的影响正在进一步加深,我国实体经济仍呈大幅下滑态势,工业和民营经济增长明显放缓。从20*年下半年开始到今年2月末,我市部分企业不同程度地受到国际金融危机的冲击,产品销售价格急速下降,市场需求不足,销售不畅,原材料、煤电油运价格有较大幅度的上涨,对部分企业的生产运行造成了一定的影响,部分企业处于停产半停产状态。但从3月份开始,我市经济伴随着国家和省扩大内需、投资拉动等一系列政策实施效应的显现,经济发展的大环境逐步好转。一是销售市场逐渐回暖,价格逐步回升。3月初部分产品价格已经开始上涨,并且呈现继续上扬趋势。如阜康公司的酒精已由去年末的3,900元/吨,上升至现在的4,400元/吨;弘业公司无缝钢管由5,000元/吨升至5,800元/吨;阜康化肥的液氨由2,800元/吨升至3,100元/吨。二是金融扶持政策的实施,企业资金问题将逐步解决。近期各金融机构正在采取增加新的金融产品、拓宽金融渠道等切实可行的措施,加大力度寻找资金投放对象,积极支持地方经济发展。三是原材料市场价格回落且趋于稳定,生产成本相应降低,企业生产将步入正轨。部分企业高价购入的库存原材料逐渐消耗,现行原材料市场价格趋于平稳,生产成本下降,企业利润空间增大,盈利水平正在逐步提高。
二要紧紧抓住难得的发展机遇。一是中央政策调整的机遇。积极的财政政策,有利于我们争取资金,加快基础设施建设和公益事业发展。今年实行的增值税转型改革,进一步减轻了企业负担,有利于推进企业技术改造和创新;对部分产品提高出口退税率和调整出口关税,为我市出口企业增加动力和活力。适度宽松的货币政策,有利于我们扩大信贷规模,缓解企业和项目资金压力,降低融资成本。降低准入的投融资政策,有利于推进企业兼并重组、上市融资。资源、能源、原材料价格下降,有利于扩建和新建项目降低投资成本。二是沿海地区经济结构调整的机遇。受金融危机和国家宏观政策影响,沿海地区产业特别是消费品加工业将加速向内地转移,为我市引进资本、技术和人才,加快支柱优势产业调整升级和发展新兴产业带来前所未有的机遇。三是省里加大投资拉动的机遇。面对宏观经济形势变化,省委九届六次全会明确提出把加大投入作为“保增长”的一个至关重要措施,全省固定资产投资增速确保在40%以上。这些,都为我们扩大内需、刺激投资、拉动经济发展提供了难得的发展机遇。因此,只要大家进一步坚定信心,鼓足干劲,一定会取得更加丰硕的成果。
二、精心组织,全力推进工业和民营经济平稳较快发展
今年,全市工业和民营经济主要指标是:规模以上工业企业要达到140户,计划实现总产值131亿元,销售收入121亿元,利润9.8亿元,税金5.7亿元,分别增长25%、25%、25%、26%。民营经济实现主营业务收入207亿元,利润12.3亿元,税金6.9亿元,分别增长22.8%、20.6%、20%。个体工商业户达到2.3万个,民营企业达到1000户以上。
为实现上述目标任务,要突出抓好以下六个方面的工作:
(一)抓好“三方”对接,推进工业经济平稳高效运行。为进一步贯彻落实“工业立市”发展战略,充分发挥政府、税务和金融部门的服务功能,切实帮助企业解决实际问题,促进工业经济快速发展,市委、市政府决定,今年在全市规模以上工业企业中开展“百名干部进百企”活动。通过政企对接、税企对接、银企对接,帮助企业解决制约企业发展的瓶颈问题。刚才,传波局长已经宣读了《推进工业经济运行工作方案》,并下发了《实施细则》。各部门、单位和企业要认真组织实施,将目标任务分解落实到位,确保圆满完成。年末,全市工业经济运行推进工作领导小组将按照《实施细则》,对各责任部门和包保企业的联络员目标任务完成情况进行严格考核,对工作成绩突出的单位及个人进行表彰奖励。必须强调的是:这次会议也是“百名干部进百企”的对接会,会后请各责任部门工作小组的组长召集本部门包保企业的联络员尽快主动与包保企业进行对接,开展实质性的工作。税务和金融部门的专管员和信贷员也要以大局为重,按照税企对接和银企对接目标任务,积极主动为企业上门服务;综合协调组要负起责任,督促各工作小组扎实有效的开展工作。由经济局牵头,各主管局负责,加强经济运行的动态分析和监测调控,跟踪了解规模以上工业企业运行情况,做到每月一调度,每月一分析,每月一通报。
(二)抓好项目建设,积蓄工业发展后劲。全年计划实施工业项目76项,完成工业固定资产投资84亿元,其中3000万元以上项目38个,亿元以上项目26个。一是投产达效一批大项目。开展“工业项目达产增效年”活动,工业续建项目投产率要达80%以上,新建项目投产率要达60%以上,重点解决“开工不建设、建设不完工、完工不投产、投产不达效”问题。金泉宝山集团异地企业迁梅、茂祥药业GMP改造、广利硫酸软骨素、阜康酒精年产3.5万吨优质酒精生产线节能减排改造、阜康化肥年产20万吨尿基复合肥生产线、正方牧业配套等30个投资3000万元以上项目要投产达效。二是开工建设一批大项目。新开工建设投资3.28亿元的弘业钢管二期、投资1.38亿元的万通药业GMP改造、投资1.38亿元的金宝药业新药开发等8个亿元以上项目,煤炭资源勘测和华能煤矸石热电联产等重大项目,年内要有实质性进展。三是储备谋划一批大项目。有针对性地赴沿海发达地区开展专业招商和小分队招商,建立一个数量超过300个、总投资超400亿元的项目储备库,力争吉林曙光生物制药等项目落地开工。
(三)抓好技术创新,增强企业核心竞争能力。技术创新是我市许多企业的弱项,越是市场形势严峻,越是要强化技术进步。一要充分发挥企业在技术创新中的主体作用,引导和鼓励企业围绕改进工艺、创新产品、培育品牌等核心环节,提高产品的科技含量和附加值,培育以自主知识产权为核心的竞争力。二要建设企业研发机构或技术中心,今年要实现零突破,鼓励中小企业设立自主创新机构。三要以技术、产品、标准创新为基础,深入推动品牌创新,鼓励企业争创名牌产品和名牌商标,大力开展品牌经营,培育一批名、优、特、新品牌产品。四要大力推进产学研结合,鼓励企业与高等院校、科研院所联合,围绕新产品开发、节能减排、综合利用等重点领域开展创新攻关,促进科技成果向生产力转化,要与科研部门及大专院校搞好项目对接。全年计划实施技改项目45项,当年计划完成投资31亿元,开发新产品12种,实现产值4.9亿元,同比增长25.6%。
(四)抓好企业改制,激发企业发展活力。一要加大国有工业企业资产变现力度。5月末前,力争完成助滤剂、棉织、造纸和砂轮厂4户国有工业企业的资产变现工作。二要做好国有工业改制企业收尾工作,处理好遗留问题。要利用相关政策,积极向上争取资金,努力化解金融债务,妥善处理好职工安置、补偿金支付、集资款返还、留守处人员安置等遗留问题。同时,做好职工的思想工作,化解矛盾,保持稳定。三要引导民营企业通过企业战略重组、股权转让、招商引资等方式,实现企业升级转型,集群经营,建立现代企业制度,提高企业抗风险能力和市场竞争能力。
(五)抓好民营经济,促进中小企业健康发展。按照省委、省政府关于开展全民创业工作会议精神,强化服务措施,继续实施民营经济腾飞计划。一是下大力气解决中小企业融资难问题。资金短缺仍然是当前制约企业发展的突出问题。要继续深化银企对接工作机制,各主管局要根据企业资金需求情况,加强与金融机构沟通。对产品有市场、有销路、有效益的企业流动资金需求,金融机构要积极给予贷款支持。今年要利用“银企对接平台”解决流动资金贷款4亿元。通过中小企业信用担保中心为企业提供担保贷款3亿元。小额贷款公司为中小企业提供融资贷款1亿元以上。二是大力推进全民创业。制定出台全民创业和中小企业发展两项鼓励政策,推进全民创业活动深入开展。市财政每年将安排资金设立“全民创业发展专项资金”,主要用于贷款贴息、创业补贴、创业奖励、创业培训以及创业服务体系建设等。三是积极推进创业孵化基地和公共服务平台建设。创业孵化基地是中小企业生成的重要依托,也是中小企业成长壮大的重要平台。今年要进一步完善慧谷工业园区基础设施建设,使更多的企业入驻园区,加快产业集聚,培育产业集群。继续加强公共服务平台建设,强化技术创新、技术转让、技术交流、技术合作的综合功能。坚持搞好民营企业经营者培训,组织创业者参加省“万名创业者和万名小老板培训工程”,为民营经济发展提供人才保障。
(六)抓好节能降耗,大力发展循环经济。加强对阜康化肥、阜康热电、海山纸业等8户重点耗能企业的监测监控,推进节能降耗工作,确保万元增加值综合能耗下降5%。进一步强化统计调度,建立奖惩机制,淘汰高耗能设备,加大节能技改投入,做好阜康酒精年产3.5万吨优质酒精生产线改造和海山纸业年产3万吨废纸浆生产线改造等重点节能减排项目的推进工作。积极推广节约资源、能源的新技术、新材料、新工艺。大力发展循环经济,促进资源综合利用,积极争取国家和省对节能减排项目的政策支持。
三、狠抓安全监管,营造安全稳定发展环境
2009年是国家确定的“安全生产年”,又适逢建国60周年,因此,做好今年的安全稳定工作有着极其重要的意义。各部门、各单位和企业要按照国家安全生产电视电话会议的要求,按照省、通化市的整体部署,按照初市长确定的“杜绝、遏制、减少”的工作目标,紧紧抓住“安全生产年”这一工作重心,扎实做好全年的安全生产工作。
(一)认真落实安全生产责任。安全生产责任制是不是真正落到了实处,是检验安全生产工作的一个重要标志。各部门、各单位必须建立完善职责明确、措施具体、激励有效、约束有力的责任体系,全面落实安全生产责任,主要领导对安全生产工作负总责,分管领导具体抓。企业负责人是安全生产的第一责任人,无论什么企业,都要建立和完善安全生产规章制度,严格各项操作规程,抓好企业内部的安全管理,加强对职工岗前安全培训、安全生产基础知识和安全意识的普及教育工作,提高员工安全生产的自觉性。各部门、单位要将安全生产工作纳入重要议事日程,纳入政绩业绩考核,严格目标管理,层层明确责任,落实到具体单位、岗位和人员,确保安全生产工作落到实处。
(二)深入开展隐患排查治理活动。今年,我们要继续开展“隐患排查治理”活动,继续进行“地毯式”排查,做到隐患排查没有盲区,隐患整改没有死角。对去年已经排查但尚未整改的重大隐患,要切实落实好整改责任、资金、时限、措施和应急预案,做好重大危险源的监控工作。
(三)强化重点行业和领域的专项整治。一是做好煤矿企业的排查整治。由市中小企业局负责,对全市所属的煤矿企业安全生产情况进行一次全面细致的大检查。要加大监管力度,做好停产煤矿企业安全监管和复工煤矿企业验收工作,严防停产企业和不符合验收标准的企业擅自开工。二是做好对非煤矿山的排查整治。安监、国土部门要继续加强对非煤矿山企业的重点监控,坚决淘汰落后工艺;进一步抓好露天采石场“中深孔爆破开采技术”的使用,全力抓好地下矿山“机械通风系统”监管工作,抓好尾矿库治理和监控,强化冶金、有色金属等行业企业的安全监管工作。进一步完善应急处置预案,按照省安监局的统一规定,做好应急预案的评审工作,在应急预案的编制、评审工作中,要真正做到领导、组织、队伍、预案和物资“五落实”,严防事故发生。三是做好危险化学品、烟花爆竹的排查整治。安监部门和公安、交通、质监等部门要以防治液氨、石油、液化气等危险化学品泄漏和运输事故为重点,继续开展危险化学品运输车辆专项整治,严防石油液化气、液氨等有毒有害气体泄漏事故的发生。要重点抓好烟花爆竹储存、销售、运输、燃放等环节的整治,落实烟花爆竹安全监管责任,开展烟花爆竹经营企业经常性反“三违”活动,打击非法经营、仓储、运输烟花爆竹等违法行为。四是做好道路交通安全的排查整治。由公安局和交通局负责,各司其责,强化管理措施。公安交警大队要加强巡逻执勤和路检路查,从严纠正和打击酒后驾车、无证驾驶、违章驾驶、超速超载等违法行为。尤其对客车、危险化学品运输车、校园接送学生和幼儿车辆,特别是农村接送学生使用的破旧面包车、三轮车等不符合上道标准车辆的管理;交通局要采取强有力的措施,对全市各路段进行仔细排查,对危险路段、重点部位、桥梁事故隐患全面进行排查整治。同时要加大对农机车辆的管理,严格落实整改措施,坚决禁止报废、无证车辆上路行驶。五是做好建筑施工的排查整治。建设、安监部门要重点加强对建筑施工场地脚手架搭设、施工用电、塔吊和施工电梯、施工机械等安全管理工作的监督检查,严格落实特种作业人员持证上岗规定,切实加强对施工人员的安全教育。对施工现场管理混乱、问题突出、隐患严重的建筑工地要停工整改,整改合格后方可恢复施工。坚决杜绝无施工资质、无安全生产许可证的企业进入建筑市场。六是做好人员密集型场所的排查整治。由市消防大队负责,公安、文体、卫生、安监、环保等部门配合,继续开展联合执法行动,依法查处歌舞娱乐、游艺娱乐、网吧等文化经营场所,以及宾馆、饭店、商场、市场等公众聚集场所的非法生产经营行为。对证照不全或无证照的生产经营单位,特别是对违规经营的歌舞厅等休闲娱乐人员密集场所,要严厉打击和查处,对不符合安全生产条件的生产经营单位坚决予以查封、取缔。七是做好食品药品安全的排查整治。由市卫生局负责,药监局配合,认真做好食品药品的安全监管工作,切实保证人民群众健康。八是全面加强民爆器材、建筑、建材、轻工、电力以及与人民群众生活密切相关的供水、供电、供气等行业和领域的监督检查,及时发现和消除事故隐患。
一、指导思想
实施“规模开发”和“科技兴烟”发展战略,充分挖掘现有潜力,坚持“稳步发展、夯实基础、精细管理、提高质量、整肃队伍、提高效益”的方针,坚决落实优质烟叶生产技术方案,打造种植规模化、技术标准化、管理规范化、烟农职业化的生产格局,实现烟农增收、企业增效、财政增税的“三赢”目标,为把我镇打造成宁乡万亩乡镇的目标而奋斗。
二、工作目标
1、以落实计划面积任务为重点,确保全镇种植优质烤烟3000亩,收购烟叶9000担。
各种烟村分配任务如下:
2、以提高烟叶品质、增加烟农收入为目标,实现烤烟上中等烟比例85%以上,等级合格率85%以上,每亩产值2400元以上。
3、大棚育苗实行集中定点。2010年大棚育苗由各村村专干牵头实行集中定点,400亩以上的村集中设一个育苗点,400亩以下的村不设育苗点。
4、坚决杜绝烟叶贩买。今后各村如出现烟叶外流出镇或镇内村与村之间贩买烟叶,除追缴全部损失外,严厉追究相关责任人员的经济、法律责任,相关责任村及镇村干部“一票否决”。
三、扶植政策
1、提供烟农肥料物资补贴。按省人民政府的政策给予烤烟肥料物资补贴。
2、烤房和育苗基地均由镇、村统一规划和建设。
3、烟叶提价。按有关文件精神执行。
4、提供翻耕补贴。按烟草部门有关文件精神执行。
5、配套进行烟基建设。对烟叶种植面积规模稳定在500亩以上的村,两年内由县烟基办安排一个烟水工程建设项目。
四、考核及奖励措施
为充分发挥我镇种烟村村干部(含村专干)的工作积极性,确保烟叶生产任务落实到位,经镇党委、政府集体研究,根据责任与效益挂钩的原则,制定了《道林镇2010年烟叶生产目标管理考核办法》和《道林镇2010年村烟专干目标管理考核办法》。根据各村镇分配给村的面积落实和烟叶产量的完成情况进行综合考核。同时也要求各村制定相应烟叶生产考核奖励办法。根据实际情况把面积任务划到个人,实行包干负责,体现多劳多得,实现责任与效益挂钩。
镇对村的奖励措施为:
1.根据烟叶生产分阶段检查得分情况,兑现工作经费。经费计算方式:种植面积(亩)×年底评分(%)×工作经费标准(元/亩)。
2.镇财政拨付资金,按照面积任务完成情况设立面积发展奖。对分配任务1000亩的基地村:完成1000亩的奖8万元;对分配任务400亩的面上村:完成400亩奖励3万元。
3.县对村的烟叶返税全额下拨到村。
4.所有考核奖励奖在2010年全镇烟叶生产工作总结会上兑现。
五、工作措施
1、切实加强领导,健全管理体制。
经镇党委、政府集体研究,成立了镇烟叶生产领导小组,由镇党委书记陈科军任组长,镇长周泽秋、人大主席童佩祥、政联办主任吴友良任副组长,其他党政领导为领导小组成员。领导小组下设办公室,由唐鹏任办公室主任,每个烟叶基地村配备一名镇专干,专职负责抓好基地村的烟叶生产管理工作。种烟村的烟叶生产领导小组组长由总支书记担任,领导小组成员为其他村干部,各种烟村另设村专干一名,可由村干部兼任,村专干必须自己带头种植烟叶。
2、开展集中活动,有效落实面积。
为有效落实各种烟村2010年种植面积和烟农户确定工作,经镇党委、政府集体研究,决定开展集中工作月活动,时间为:年11月13日-年11月30日。目标是以两个基地村为重点,以点带面,确保3000亩烟叶种植面积的落实。成立6个集中活动工作组,各工作组负责本行政村烟叶发展的政策宣传、面积落实、烟农选定、合同签定、土地流转、大棚建设、烤房选址等工作。各工作组和各种烟村村支两委必须在规定的时间内全面完成所负责村的各项工作任务。
3、加强工作督查,严肃工作纪律。
对烟叶面积落实和生产管理各环节,由镇烟叶生产领导小组牵头组织对镇、村干部进行不定期封闭式、交叉式的督查。根据督查结果,对工作1次未到位的下发限期整改通知书,通报批评;对工作2次未到位的,由镇党政主要领导谈话,实行诫免;对工作3次未到位的,年度考核定为不合格,甚至免职。
4、严格目标考核,强化工作责任
全镇各级干部要牢固树立“不重视烟叶工作的干部不是好干部”的思想理念,严格烟叶生产工作目标管理考核,坚决兑现奖罚。对镇机关干部的考核,烟叶生产工作任务未完成的,联村领导、联村干部、镇村专干实行“一票否决。”
现在我国绝大多数的农业生产体系已经逐渐引进了农机标准化管理体系,并逐渐将其作为现代农业的核心管理模式,通过创新和优化将这项工作得到完善。因此,本文将对农机标准化管理在东北农场生产中的作用进行研究,希望对这项工作的开展起到更大的帮助作用。
关键词:
农机标准化;管理;东北农场;农业生产;作用
农业生产作为我国国民经济中的支柱性产业,对我国经济建设和发展有着十分重要的作用,随着我国近年来农业生产技术的发展和相关技能的提升,农业生产规模也逐渐扩大,在这个背景下,东北农场想要得到更好的发展,就要对农机标准化在农业生产中的作用进行充分认识和了解。基于此,本文将对其展开研究,以期对东北农业生产起到更大的积极影响。
1加强思想认识
在农业生产过程中,农机标准化有着十分重要的地位,在实际生产过程中也有着不可忽视的重要作用。在农业生产的过程中,农机标准化管理是一项十分艰巨的任务,所以在这个背景下,农机工作人员要在思想认识上加强对农机标准化重要性的认识,认识到这项工作对我国农业发展的紧迫感,通过对农场的深刻认识,让每个农户从思想上正确认识到农机标准化的重要性。从而将农户的整体意识进行完善。对于一些思想认识不到位的农户进行重点教育,耐心向其讲解这项工作开展的重要性。
2建立健全农机安全制度
农机单位应该建立健全安全检查制度。相关的农机工作人员应该将安全工作作为工作的重中之重,做好对机车的检验和其他安全生产工作。在这个过程中要求工作人员要具备相应的分析能力,将整个工作中的安全环节进行把握。此外,农机还应该建立健全相应的安全责任追究制度,通过将各项工作落实到每个人的头上,工作人员的工作意识将得到进一步强化,对工作的开展将起到重要的积极作用。如果安全生产没有落实在实处,那么农机安全将得不到完善。因此在这个背景下,出现安全问题更应该及时处理,对于没有将问题及时纠正的农场进行通报批评,严重的也要采用一定的处罚措施[1]。
3加强对农机数据的准确分析
在这项工作的发展过程中,农场应该充分认识到加强农机数据分析工作的重要意义,在工作中,需要安排专业统计人员,进一步将责任制度进行落实和完善。并且需要不断对报表制度进行学习,保证审核流程在正确的工作范围中进行。想要将报表时效和质量得到充分保证,就需要不断提升分析能力,通过对数字的有效记录和统计,进一步发展工作中的主要问题,并针对问题提出相应的解决策略。为了更好的保证数据衔接过程中的准确性,在对数据进行上报的过程中,应该保证其能和相关的安全生产监督部门统计结果保持一致[2]。
4提升农机工作人员的整体素质
想要将农机标准化工作得到进一步的发展和完善,就要加强对相关工作人员的素质提升,并加强对操作人员和驾驶员技能的培训工作,对于专业技术过关的工作人员发放相关的工作证件。工作考核没有达到基本标准的,不予录用,防止其对田间工作造成不利的影响。因此在工作的开展过程中,要不断对安全教育工作进行强化,保证人员达到基本标准。在这个过程中,还要加强对外来务工人员工作的教育和培训工作,将相关的安全制度和责任规范进行讲解,使其工作的过程中得到更好的进步。在这个过程中,还要适当改变部分管理者的传统、落后思想,从重生产、轻安全逐渐过渡到两者共同抓的工作方式,进一步提升农机标准化工作的有效落实,全面提升农机标准化管理在东北农场农业生产中的积极作用[3]。
5结束语
综上所述,近年来在我国科技水平提升的基础上,我国农业生产中的农机标准化也得到了进一步提升和优化。现阶段农机标准化对农业的整体生产起到了极为重要的影响和促进作用,对我国农业的发展也将有极大的帮助和促进作用。现在我国绝大多数的农业生产体系已经逐渐对农机标准化管理体系进行了引进,并逐渐将其作为现代农业的核心管理模式,通过创新和优化将这项工作得到完善。作为一项需要长期开展的工作,相关工作人员更要充分认识这项工作的重要性,通过对这项工作的进一步完善,希望能对东北农场的发展起到更大的帮助作用。
作者:白国鑫 单位:黑龙江省北安市长水河农场第一管理区
参考文献
[1]杨明东,王旭.全面提升农机标准化管理助推现代化大农业发展——以黑龙江省鹤山农场农机管理为例[J].中国机械,2014,46(21):206-207.
为加强工程质量安全管理,有效防范和遏制建筑施工安全生产事故发生,保障人民群众生命财产安全,提升全市建筑行业农民工安全生产、文明施工意识,全面提升施工现场安全管理水平,我局决定在全市建筑行业开展农民工安全生产宣传教育活动。现将有关事项通知如下:
一、活动目的
通过开展农民工安全生产宣传教育活动,切实提高建筑业农民工的安全生产、自我防护意识和能力,落实各项安全生产制度措施,防范和遏制建筑施工安全生产事故发生,保障人民群众生命财产安全。
二、活动时间
活动组织时间从8月18日至10月30日,全市主要在建工地各组织一次。
三、组织形式
本次农民工安全生产宣传教育活动由我局主办,由平安养老保险中心支公司具体承办,主要依托施工现场场地开展活动。对无场地条件的建筑工地,可统一组织农民工到有场地条件的活动场所。
四、宣传教育对象和内容
宣传教育的对象为从事一线生产操作的建筑业农民工,重点是新进场、新上岗的农民工和建筑施工特种作业人员。由平安养老保险中心支公司进驻施工工地现场,免费为各建筑工地开展农民工宣传教育活动。采取现场动员讲课、视频教学、ppt宣讲、安全知识互动问答等形式开展,组织对农民工进行针对性的教育,内容包括:建筑安全生产法律法规、基本常识、操作规程;从业人员安全生产的权利和义务;安全生产事故案例;工作环境及危险因素分析;危险源和隐患辨识;个人防灾、避险、自救方法;事故现场紧急疏散和应急处置;安全设施和个人劳动防护用品的使用和维护;职业病防治和卫生防疫等。
五、工作要求
一、进一步提高认识,加强对安全生产专项治理工作的领导
扎实有效地开展安全生产专项治理工作,是控制和杜绝多发性伤害事故和重特大伤亡事故的一项基础性工作,各单位要进一步明确做好这项工作对于做好安全生产工作的重要性,加强领导,针对本单位安全生产工作中存在的普遍和突出问题,加强研究,制订切实可行的计划,突出工作重点,集中力量打“歼灭战”,努力提高施工安全技术,淘汰落后的施工工艺和设备,实现安全生产。
二、明确工作重点,继续深化专项整治工作
2004年我市建筑业安全生产专项治理除继续开展对施工围墙、土石方开挖、模板工程和脚手架搭设、塔吊拆装、防高坠的专项治理外,还将开展施工现场办公、生活临时用房和市政工程的专项治理工作。重点为:一是塔吊、龙门架等垂直运输设备的安全管理,把工作重点放在已取得成果的巩固上,实行“一机一档”;二是模板工程的安装和拆除,模板安装必须按相关规定编制施工方案,施工单位技术负责人和监理单位总监审批签字后,方可作业。拆模前,其混凝土试块强度必须达到设计拆模强度要求;三是继续加强脚手架上作业、各类登高作业、塔吊、外用电梯安装作业及洞口临边作业等可能发生高处坠落的施工作业现场的安全管理;继续推广高处作业的安全防护设施的定型化、工具化,扩大钢管脚手架专业搭设的覆盖面;四是加大对施工现场办公、生活临时用房的安全管理,工具式定型化的活动房要有产品合格证和安全措施方案;五是加大对市政工程的监管,要把市政工程纳入安全报监和监理的范畴,市政土方和管线敷设工程一定要有安全技术措施方可施工。