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一、2014年经济和信息化工作目标
为实现“十二五”末“五年翻两番,总量超百亿”的发展目标(即到2015年规模以上工业增加值达到100亿元以上,是2010的4倍),2011年,突出抓好产业转型升级、产业集聚发展、企业发展壮大和两化融合等奋斗目标为:1、促进工业提速增效,实现工业增加值增长22%。2、狠抓重点企业培育。新增规模以上企业(年销售收入2000万元以上)45个,新增亿元以上企业6个,新增10亿元以上企业1个。3、加强企业技改升级。规模工业固定资产投资增长40%以上,实施省市重点工业投资项目15个,开发通过鉴定的市级以上新产品15个以上,其中省级以上7个。4、加快培育新兴产业。新增新兴产业企业10家以上,新兴产业实现增加值8亿元,占规模以上工业的20%,实现销售收入30亿元,增长50%。5、增强园区承载功能。县经济开发区新建2个特色园区,重点建设10个重点乡镇工业集中区,即在培育和壮大原有6个重点乡镇工业集中区的同时,另外增加4个乡镇工业集中区作为培育重点,加大乡镇工业集中区标准化厂房建设力度,培育销售超5亿元以上园区2个,超10亿元园区1个。6、大力实施两化融合。申报两化融合试点企业省级3家、市级2家,实施重点两化整合项目3个。
二、2013年经济和信息化重点工作
(一)、加速产业集聚提升
1、加速产业集聚。围绕“工业强县、产业兴县”发展战略,按照传统产业高新化、新兴产业规模化、集群产业基地化的要求,加快构建“4+4”产业体系,一是确保酿酒食品、纺织服装、机械加工、电子电器四大优势产业壮大规模、提升层次,四大优势产业全年实现销售收入139.6亿元,其中,酿酒食品产业92.6亿元,纺织服装产业13亿元,机械加工产业17.8亿元,电子电器产业16亿元,分别增长50%、50%、60%和80%。二是加大新兴产业培植力度。新能源、新材料、节能环保、信息产业等四大新兴产业快速集聚、倍增发展,其它新兴产业破题开篇,形成特色。通过强化生产要素保障,加大政策支持力度,推动新兴产业规模化扩张、集聚式发展、爆发性增长,全年确保新开工战略性新兴产业项目10个以上,新能源、新材料、信息产业等年内销售收入增长50%以上。
2、建强特色产业基地(园)。坚持以特色园区建设引领产业集群集聚发展,遵循“工业向园区集中、产业向园区集聚、企业向园区集结”的原则,进一步加快特色产业基地(园)建设。坚持“错位发展、差别竞争”,科学制定发展规划,凸显产业特色,增强园区产业的聚集度和关联度。重点支持双沟酿酒产业园、青阳机械零部件产业园、开发区有机食品产业园及纺织产业园发展,培育开发区新能源产业园和新材料产业园等特色产业基地,力争新增省级特色产业基地1个。通过规划指导、政策引导和环境营造,促进同类型行业企业向园区集中,形成核心竞争优势。同时,加快发展现代物流、科技服务等生产业,为做大做强特色产业提供服务支撑。
3、淘汰落后产能。全面排查今后三年落后产能状况,做好分批淘汰落后产能的各项基础工作。抓紧研究制定落后产能淘汰的具体时间表和推进措施。加强宣传引导,动员企业及早行动,加快设备技术改造和产品结构调整步伐,推动企业转型升级。
(二)、加大重点企业培育力度
1、培育重点企业。加大对全县50强企业,特别是纳税前50名和销售5000万元以上骨干企业的扶持力度,实施倾斜扶持政策,推进靠大、靠外、靠强,促进优势资源向骨干企业集聚,推动企业不断做大做强。综合运用政策支持、行政推动等多种举措,促进企业做大做强,培育一批主业突出、核心竞争力强、产业带动能力强的行业龙头企业和大企业大集团。全力抓好一批重点项目申报省以上专项资金,县级工业发展专项基金向省市重点企业和重点项目倾斜。推动企业技术创新,加快公共技术服务平台建设,鼓励企业实施品牌战略,培育一批具有自主知识产权和品牌影响力较强的国内外知名企业。
2、加大政策扶持。用好用足“省委省政府支持发展实现更大突破”的专项扶持政策。加强与省与市对口部门协调联系,争取其对企业发展的支持帮助,及时兑现县里已出台的各项激励政策,充分发挥财政资金的引导作用。开展优惠政策宣传活动,力争使符合条件的企业都能享受到各级优惠政策,帮助企业降低投资和经营成本。
3、建立帮扶制度。通过建立领导联系点、政银合作和银企对接、重点企业分工负责、联合协调会办等工作机制,为切实帮助企业解决项目建设和生产经营过程中存在的资金融通、能源供应、市场开拓等具体问题,推动生产要素向重点企业倾斜。
4、做强本土企业。对于本土企业发展投入更多时间和精力,采取更加优惠的政策措施给予帮助支持,协调解决本土企业在生产经营、资金融通、项目建设、技术改造以及“退二进三”中遇到的困难和问题,推进本土企业做大做强。
(三)、加大经济运行监测调度力度
1、做好监测分析和预测预警。加强对重点地区、重点行业、重点企业和重点产品的跟踪分析,及时发现并协调解决一些苗头性、倾向性及全局性的问题,把握运行态势,增强工作的前瞻性和预见性,对各主要工业行业和重点企业实施动态监控,着力做好12户重点企业预测预警和分析工作。加强与各县区对比分析,建立与兄弟县区信息交流制度。
2、加强工业经济的组织协调。协调解决重点物资运输问题,确保电煤运输供应,保证企业正常生产经营,努力化解工业经济运行中的不健康和不稳定因素。加强对重点物流企业运营情况的跟踪,重点是相关政策的落实情况,推动物流企业的快速发展。加强对物流企业和物流基地的调研,申报省物流企业和物流基地,争取政策扶持。利用省经信委搭建的产品万里行平台和跨国零售集团采购会契机,组织我县名特优新生产企业参加,进一步扩大企业的知名度,提高市场竞争力。
3、加大新增长点的培育和扶持力度。适应经济结构调整和增长方式的转变,指导相关企业制定客观、适度的增量项目(产品)年度产出目标,建立健全达产达效工作责任制,确保年度增量计划的全面完成。建立对工业经济新增长点项目(产品)的定期监测和跟踪制度,及时了解把握序时进度,分析运行情况。
4、加快技术创新。推动企业加大技术中心投入,确保省级、市级技术中心企业开发经费投入分别达到销售收入的5%和3%以上。抓好市级企业技术中心建设,确保新建市级以上企业技术中心2个以上。推进公共技术服务平台建设。整合政府、行业协会、科研院所和骨干企业的资源,共同推动食品加工技术、机械加工技术、纺织服装加工等重点公共技术服务平台建设。充分发挥产学研联合助推器的作用,全方位推进工业企业、大专院校、研究机构的联合,建立以工业企业为主体、科研院所为后盾、利益共享、风险共担的产学研合作机制。
(四)、提升企业技术进步水平
1、实施重点技术改造项目。重点抓好15个省市重点工业项目建设的跟踪管理,实施挂钩联系制度,及时协调解决企业发展中的困难和问题,确保重点项目早开工、早投产、早达效。建立项目储备库,加大争取政策扶持力度。
2、搭建银企合作融资平台。积极帮助重点企业扩大授信额度,推动商业银行采用多种方式予以信贷支持,确保商业银行用于工业信贷比重稳步提高。及时了解企业资金需求,梳理项目,向银行推荐质量好的金融部门认可的项目,开展项目对接,保证全县重点项目的资金需求和银企合作洽谈的成功率。同时,加强对签约项目资金落实和实施情况的跟踪考核,确保签约项目的资金到位率。
3、实施品牌战略。加快名牌产品、“三名”商标申报步伐,严厉打击假冒行为,加强品牌保护。落实政策扶持,对已认定的名牌产品和“三名”商标产品,协调有关部门在融资贷款、信贷担保、电力供应、交通运输、技术改造、技术创新等方面给予优先安排。对新获得中国名牌产品、驰名商标、中国出口名牌产品、国家级免检产品、省名牌产品、省出口名牌产品、省著名商标的企业,加大财政资金奖励额度。总结推广质量管理先进经验,定期组织开展工业企业质量管理经验交流活动。引导企业贯彻ISO9000、14000质量管理标准,加强质量管理知识培训,开展多种形式的质量管理促进活动。
(五)、促进民营经济和中小企业发展
1、加大政策支持。认真做好项目资金争取,做到“储备一批、筛选一批、服务一批”。一是做好项目的调查储备,抓紧建立2011年县中小企业技术创新项目库。二是坚持优中选优。选取推动传统产业升级作用明显、填补我县新兴产业空白、有自主知识产权、技术创新水平较高的重点项目,作为国家、省扶持资金的优先申报对象。三是帮助企业掌握政策包装项目。指导企业学习掌握政策,做好项目包装,完备各项手续和材料,争取2011年省级资金不少于上年度。
2、加快创新转型。推进中小企业自主创新,加大对专利新产品的扶持,推进其产业化进程和技术创新步伐。推进公共技术服务平台建设,依托酿酒食品、机械加工、纺织服装等优势产业,培育示范平台。扎实做好中小企业科技型、创新型、高成长型培育和发展,帮助我县更多企业进入省中小企业扶持发展的大盘子,有更多的中小企业获得转型升级专项资金支持。
3、推进信息化进程。继续落实“中小企业百千万电子商务应用促进计划”,组织引导中小企业加入应用电子商务行列,加强县中小企业网站建设和信息维护管理工作,强化服务基层,不断推进政务信息公开,努力搭建共享平台,有效整合信息资源,提高对中小企业网络服务水平。
4、强化运行监测。抓好中小企业经济运行监测分析,做好全县中小企业、乡镇企业、民营经济报表统计、重点监测企业月报及运行分析。坚持每季度开展一次调研活动,关注中小企业最新发展趋势,及时反映企业的困难和矛盾,提出针对性强、操作性高的对策建议。
5、促进集聚发展。加快乡镇工业集中区建设,选择10个乡镇工业集中区作为扶持重点,加大政策扶持力度,提高集聚发展水平。引导乡镇工业集中区找准定位,努力形成“一地一品”、“一区一业”特色。探索成立乡镇工业集中区开发有限公司,全面推行市场化运作模式。大力推进重点乡镇工业集中区标准化厂房建设力度,不断提升工业集中区的承载集聚功能,积极申报省级小企业创业基地称号。做好产业集群的扶持引导,放大其龙头效应、支撑效应和辐射效应,实现中小企业集中、集聚、集群发展。
6、培育示范机构。加强对中小企业服务机构的指导,引导其创新工作思路,科学定位职能,合理收取费用,为全县中小企业提供高效优质服务。加强创业辅导,多层次、大范围开展创业投资洽谈、创业辅导培训活动。加强与社会化创业辅导机构的合作,逐步培养和扩大创业培训师资力量。组织有能力、够水平、业绩好的社会化服务机构申报省级重点示范机构称号,利用政策资金的导向和激励作用,引导全县社会化服务机构更好地为广大中小企业服务。
(六)、加快“两化融合”进程
1、大力实施“865”工程。通过信息技术改造提升和培育食品饮料、纺织服装、机械电子、木材加工、玻璃建材、治金新材料、包装新材料、新能源产业等8个重点支柱产业和新兴产业,注重企业服务平台、电子交易平台、产业联盟在线、节能减排监控、安全生产监测、人才培养交流6大领域信息化应用,主要抓好设计数字化、装备智能化、生产自动化、管理网络化、商务电子化等5大关键环节,加快利用信息化提升全市工业整体发展水平。
2、建立健全工作机制。建立由县分管领导牵头、经信部门为主体、相关部门参与的“两化融合”推进机构,统筹推进全市“两化融合”重点工作,认真做好产业推进、结构调整、科技进步、人才培养、载体建设、资金保障等各项工作。进一步充实完善工业经济和信息化月报涉及信息化内容,按月统计示范试点企业、重点项目进展情况。
3、强化学习培训。争取省经信委和省软件行业协会支持,开展企业管理人员“两化融合”和软件知识培训。组织企业赴先进地区、市内优秀企业进行参观学习和观摩活动,
4、推进社会信息化。继续开展政府网络信息系统安全检查工作,确保政府和部门门户网站安全高效运转。建立网络与信息安全监控平台,积极应对网络安全事件,确保第一时间发现,第一时间处理。定期召开信息化联席会议,推进重点信息化工程建设,推进全社会信息进程。
(七)、落实节能降耗和能源保障措施
1、严控高耗能行业过快增长。建立完善产业转型升级倒逼机制,完善能源消耗预测预警机制,加大对能源消费和高耗能产业增长过快地区的用能调控力度,压缩高耗能、高排放企业用电。以能效达标为重点,开展重点耗能企业节能行动,落实技术和管理措施,充分挖掘节能潜力。加强能效电厂示范项目建设管理,强化考核验收,确保项目达产达效。积极推广节能技术和产品,淘汰落后高耗能设备,淘汰和改造高耗能、高污染设备。
2、大力发展循环经济。按照“面上宣传、点上示范、以点带面”的工作思路,以重污染行业为重点,进一步扩大循环经济试点范围。进一步做好资源综合利用工作,加大政策宣传力度,联合国税、地税、财政等部门认真开展综合利用认定、年检,努力拓宽资源综合利用领域,提高资源综合利用率,减少废物排放。持续推进清洁生产,加大清洁生产审核工作组织力度,推广先进的清洁生产技术、工艺。配合水务部门,推进节水型企业创建,提高工业用水重复利用率。
务公开助力稳增长加强预期引导通过门户网站“通知公告”“政策解读”及时转发国家财政、货币、创业就业政策,利用政府网站“重点项目”“重点信息公开”等栏目和政务微博等新媒体,解读全县经济发展领域相关政策,展示追赶超越成效。县财政局、人民银行发改局、人社局、“重点信息公开”涉及单位
按月公开全县财政收支情况,解读财政收支增减变化情况及原因、预判财政收入走势,主动解释说明收支运行中可能引发社会关注的热点问题。县财政局
按季度、年度国民经济运行情况,及时解读社会关注的重要指标数据,增加反映质量、效益、结构以及供给侧结构性改革等内容。县统计局
做好重点项目、重点资金、重点单位审计结果公开,加大问题典型和整改典型公开力度,促进中省市县重大政策措施落地生根。县审计局
推进减税、降费、降低要素成本信息公开加强中、省、市、县减税降费及促进创业创新、保障改善民生等税收优惠政策的宣传工作。县财政局
公开县级行政事业性收费和政府性基金目录清单并实时更新。县财政局、各镇
及时公开清理规范涉企收费、降低物流成本、降低企业用电用地用矿等要素成本各项政策措施以及执行落实情况。县发改局、县物价局、县工信局、县财政局、县国土局
根据上级人社部门统一部署,公布阶段性降低社会保险费率的执行情况和实际效果,定期公布参加社会保险情况和社保基金运行情况。县人社局
推进重大建设项目和公共资源配置信息公开根据省市相关要求,制定全县重大建设项目批准和实施、公共资源配置领域信息公开的实施办法,明确公开的主体、范围、程序等。县发改局
围绕项目带动战略,公开国家支持西部加强基础设施建设相关政策落实情况。实时公开高速公路、通村公路、旅游公路、城市电网、宽带、地下综合管网等基础设施建设项目进展情况。县发改局、县交通局、县工信局、县住建局
类 别工作任务工 作 要 求牵头落实单位
一、以政
务公开助力稳增长推进重大建设项目和公共资源配置信息公开公开易地扶贫搬迁、重大水利工程、现代农业、生态环保等重大建设项目审批、核准、备案等信息。县发改局
加快建设全县公共资源交易平台,将公立医院药品、林权等纳入全县公共资源交易平台,统一公共资源交易公告和资格审查、成交及履约等信息。
推进政府和社会资本合作(PPP)项目信息公开全面公开PPP相关法规政策、专家库等信息和项目准备、实施等阶段性信息,加大对社会资本参与方式、项目合同和回报机制等内容的公开力度,包括项目识别、准备、采购、执行、移交等阶段性信息。县发改局、县级有关部门
二、以政务公开助力促改革推进“放管服”改革信息公开加强权责清单和公共服务事项清单动态管理,及时公开放权情况。县编办、各镇、县级各部门
制定并公开投资核准事项清单、职业资格目录清单、实行政府定价或政府指导价的县级经营服务性收费清单、中介服务事项清单、工商登记前置审批事项目录和企业设立后的经营许可清单等。县发改局、县人社局、县财政局、县编办、县市场监管局、县物价局
及时公开规范性文件的废止、失效等情况,并在政府网站已的原文件上作出明确标注。县法制办
及时公布县镇两级“双随机、一公开”抽查事项清单,明确抽查依据、主体、内容、方式等,及时通过“信用陕西”网站、国家企业信用信息公示系统(陕西)及其他各类平台公开抽查结果和查处情况。县编办、县法制办、县发改局、各镇、县级有关部门
加快全县“互联网+政务服务”体系建设,推广受审分离、统一受理、集中办理等高效审批模式。县行政服务中心
制定、细化并公开政务服务事项办事指南,包括事项名称、事项类型、设定依据、实施机构、法定办结时限、承诺办结时限、结果名称、结果样本、收费标准、收费依据、申请材料、办理流程、办理形式、审查标准、通办范围、预约办理、网上支付、物流快递、办理地点、办理时间、咨询电话、监督电话等。申请材料应当有材料名称、材料类型、材料样本、电子表单、来源渠道、纸质材料份数和规格、填报须知、受理标准、是否需电子材料等信息。县编办、县行政服务中心、各镇、县级有关部门
二、以政务公开助力促改革推进国资国企信息公开做好国有产权交易、增资扩股项目的信息披露和结果公示工作。县财政局
按月公开全县国有企业主要经济效益指标、主要行业盈利、重大变化事项等情况。依法依规公开企业生产经营、业绩考核总体情况,国有资产保值增值情况,企业改革重组结果,企业负责人重大变动、年度薪酬,以及企业履行社会责任重点工作情况。指导企业做好信息公开试点工作。
推进农业供给侧结构性改革信息公开做好农产品价格信息公开工作,及时相关价格信息。县农业局
加大中省市县强农惠农政策公开力度,深入解读发展特色现代农业、推动农村一二三产业融合发展、深化农村综合改革及农民“双创”扶持等政策措施,及时公开农村土地承包经营权确权登记颁证等工作进展情况。
推进财税体制改革信息公开全面公开营改增相关政策措施、操作办法、改革进展等相关信息。县财政局
推进政府债务领域信息公开,公开政府债务种类、规模、结构和使用、偿还等情况。县财政局、各镇
深入推进预决算公开,在县政府门户网站的预决算公开专栏,集中公开政府预决算、部门预决算,对公开内容进行分级分类,方便公众查阅和监督。县财政局
三、以政务公开助力调结构推进发展新产业、培育新动能工作信息公开围绕支持创业创新、推动新产业健康发展、改造提升传统产业等,加大政策及其执行情况公开力度,及时推广典型经验做法。园区管委会
围绕创新驱动战略,瞄准新动力、新空间、新产业、新主体,强化创新体系建设、大众创业万众创新及军民融合、央地融合等政策的公开与解读,推进相关产业项目实施过程信息公开。县人社局、县工信局
推进化解过剩产能工作信息公开健全去产能公示公告制度,实行“事前公示、事后公告”,在政府门户网站、“信用中国”网站企业产能、奖补资金分配、违法违规建设生产和不达标情况。县发改局、县工信局、县财政局
类 别工作任务工 作 要 求牵头落实单位
类 别工作任务工 作 要 求牵头落实单位
三、以政务公开助力调结构推进消费升级和产品质量提升工作信息公开定期消费市场运行情况分析报告,重点公开与群众密切相关的消费品和全域旅游、体育健身器材配备、医养结合、健康管理、文化创意等新兴服务业的消费情况,引导消费升级。县工信局、县文广局、县教体局、县卫计局
推进产品质量监管政策法规、标准、程序和结果公开。推动地方标准全文公开。县市场监管局
做好执法专项行动信息公开,公开质量违法行为记录、缺陷产品名单及后续处理情况等信息。
加强流通领域商品质量监管信息公开,做好消费者诉求数据分析结果公开工作,加大对查处假冒伪劣、虚假广告、价格欺诈等行为的公开力度。
四、以政务公开助力惠民生推进扶贫脱贫和社会救助信息公开围绕实施精准扶贫、精准脱贫,加大扶贫政策、扶贫对象、帮扶措施、扶贫成效、贫困退出、扶贫资金项目安排等信息公开力度。县扶贫办、县财政局、
各镇
公开贫困县统筹整合使用的涉农资金来源、用途和项目建设等情况。公开镇政府和行政村建档立卡贫困人口和脱贫人口名单、扶贫项目实施等相关工作情况。
强化困难群众救助信息公开,进一步做好城乡低保、特困人员救助供养、医疗救助、临时救助及全县灾情救助等信息公开工作,切实增强公开的针对性和有效性。县民政局、各镇
推进生态环保领域信息公开及时公开环境政策措施、环境治理工作进展等信息,特别是要加大重污染天气等治理措施、进展、成效方面的信息公开力度,主动回应社会关注的热点问题。县环保局
通过全国企业环境信息公开平台,集中重点排污单位环境信息。依法公开重特大或敏感突发环境事件调查结论、环境影响和损失的评估结果等信息。
公开县城水环境质量信息,推进集中式生活饮用水水源水质监测信息公开。县水利局
及时公开全面推行“河长制”工作实施方案、管理保护目标以及资源管理、水源保护、污染防治、水质监测、生态修复、采砂管理、监督执法等工作执行信息。县水利局、县环保局、相关镇
全面公开植树造林、野生动物保护、森林资源保护、自然保护区管理、征占用林地、湿地保护、退耕还林等工作开展和行政监管、执法信息,加强森林火险、林业有害生物灾害、重大生态破坏事故、沙尘暴灾害等林业突发事件信息。县林业局、县气象局、各镇
类 别工作任务工 作 要 求牵头落实单位
四、以政务公开助力惠民生推进科技领域信息公开深化科技资源统筹改革等方面政策及执行情况公开力度,持续推进科技管理和项目经费信息公开,强化科技计划项目立项、验收、资金安排及科技成果奖励等信息公开。县科技局
推进教育领域信息公开进一步做好教育监管信息公开,加大教育督导评估信息力度。县教体局
有序公开全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件、农村义务教育学生营养改善计划、县域义务教育均衡发展督导评估认定等重点工作进展情况。
推进义务教育招生入学政策公开,主要公开义务教育学校划片、招生范围、招生条件、入学程序、招生结果等信息并做好政策解读工作。
推进文化领域信息公开公开全县重点文化设施建设项目信息及图书馆、文化馆(站)相关服务信息,做好全县文化艺术相关活动的信息工作。县文广局
公开文化活动室、农家书屋等公共文化服务体系建设和服务信息。县文广局、各镇
推进卫生领域信息公开做好综合医改试点工作信息公开,深入推进医疗机构院务公开,公开改善医疗服务行动计划落实情况。县卫计局
指导全县医疗机构公开常规医疗服务价格、常用药品和主要医用耗材价格信息,建立违规违纪问题处理结果公开机制。
推进食品药品安全领域信息公开强化食品安全定期常态性抽检信息公开机制,定期公布全县食品抽检总体情况、发现的主要问题和核查处置情况,公开食品药品安全违法行为处罚信息。县市场监管局
做好药品监督检查信息公开,及时公布召回产品、停产整顿、收回或撤销证书等情况。推进医药代表登记备案信息公开工作。
类 别工作任务工 作 要 求牵头落实单位
五、以政务公开助力防风险围绕防范金融风险推进公开公开中、省、市、县金融领域相关政策,配合金融监管机构做好政策解读和舆情回应工作。县金融办
围绕促进房地产市场平稳健康发展推进公开及时公开房地产开发企业和中介机构的违法违规行为。县住建局
深化棚户区改造及配套基础设施建设、农村危房改造相关政策措施执行情况公开工作,进一步做好保障性安居工程相关任务完成情况等方面的公开。县住建局、县林业局、各镇
及时土地供应计划、出让公告、成交公示和供应结果信息,按季度公布房地产用地供应数据。县国土局
围绕防范遏制重特大生产安全事故推进公开及时重特大事故预警信息和安全提示,公开重大风险隐患排查信息。县安监局、各镇
及时公开安全生产常规检查执法、暗查暗访、突击检查、随机抽查等执法信息,公开安全生产不良记录“黑名单”。
进一步健全完善政务公开体制机制建立健全政务公开协调机制,统筹推进政务公开、政务服务工作。各镇、县级各部门
进一步规范公文办理程序,落实公开属性说明、政策解读方案及解读材料随文报批的要求。政策文件公布时,相关解读材料同步在政府网站和媒体。
建立完善公众列席政府会议制度,对涉及重大民生事项(非)的会议,应邀请利益相关方、公众代表、专家、媒体等有关方面人员列席会议。非的重要改革方案和重大政策措施出台前,应向社会公布决策草案、决策依据,广泛听取公众意见。
建立健全政务舆情收集、会商、研判、回应、评估机制。按照属地管理、分级负责、谁主管谁负责的原则,涉事责任部门是政务舆情回应第一责任主体。特别重大、重大突发事件5小时内权威信息。
进一步做好人大代表建议和政协委员提案办理结果公开工作,对涉及公共利益、社会广泛关注的建议提案,原则上都要公开答复全文,及时回应关切,接受群众监督。县督查室、各镇、县级各部门
类 别工作任务工 作 要 求牵头落实单位
、增强政务公开实效加强政务公开平台建设进一步加强和改进政府网站内容建设,开展日常监测和季度抽查工作,及时公开抽查情况。县信息办
推进政府网站集约化建设,年内县级政府各部门网站全部关停上移。
推进政务新媒体平台建设,完善管理制度,健全审核机制,强化互动和服务功能。
依法规范依申请公开工作根据中省市政府信息公开相关法规制度修订情况,适时修订《xx政府信息公开规定》。县信息办
关键词:配送作业;订单处理;优化;车辆管理
一、新疆天业节水灌溉股份有限公司简介
新疆天业节水灌溉股份有限公司(以下简称:天业节水公司)成立于1999年12月,2006年2月在香港联合交易所上市,注册资本金人民币5.2亿元。天业节水公司系新疆维吾尔自治区高新技术企业,2003年通过了ISO9001质量体系认证;2006年天业牌节水器材被评为“新疆名牌产品”;2009年天业牌节水成套设备荣获中国驰名商标称号。天业节水公司在全国节水市场具有举足轻重的作用。天业节水公司是目前国内规模最大、技术领先的节水灌溉企业,销售网络遍及新疆南北广大地区及15个内地省市区,并在中亚和南非等八国得到应用。
二、新疆天业节水灌溉股份有限公司配送作业流程的分析
(一)配送的产品
天业节水公司集研发、加工、生产、销售和服务为一体的综合性企业,主要的产品有农用塑料节水器材、塑料管材、各种配套管件等。具有年产量600万亩节水器材、4万吨PVC管材、500吨配套管件的能力。天业节水公司配送中心主要是针对节水市场产品需求的配送和发货。主要配送的产品是农用塑料节水器材,主要包括U-PVC管材、PE管材、滴灌膜及配套管件。
(二)配送特点
(1)由于是涉农产品,季节性很强,销售配送的时间非常集中,在春季2月初到4月底、秋季9月底到11月底,在这两个季节工作量大、任务重,工作人员也要克服众多的困难,协调多方关系。(2)节水器材是配套产品,品种规格多,需要详细配货。每一车的产品都不相同。(3)节水器材对运输的车辆有特殊的要求,根据市场车辆的实际情况,天业节水生产的U-PVC管全部是8米每根,运输车辆需要用17.5米的平板车或拖挂车。
(三)配送工作流程
(1)订单处理作业。天业节水公司的订单分为合同订单及零售订单两种。客户主要有经销商、施工单位及农户三种。订单主要由销售业务经理通过业务跑单、电话沟通、公开招标等方式,确定货物的名称、数量、交货日期、确定交易价格等。签订产品销售合同或销售发货申请单,同时由销售科建立客户档案,并将合同或销售发货申请单传递给配送中心。(2)配货作业。配送中心的配货工作是根据合同或销售发货申请单,并核实财务到款情况,对销售的节水器材进行配货作业。配送中心根据具体情况,确定交通工具,通常是通过汽车、铁路集装箱、零单配送、快递等方式运输。配送员填写每一车的装车数量、规格以及配送单。配送中心的调拨会计根据配送单开销售发货单(4联单分别由客户、配送中心、库房、财务留存)。(3)补货作业。节水器材的时效性是很重要的,所以缺货对于整个流程会有很大影响,补货作业是整个销售环节中至关重要的。配送中心根据销售科传递来的合同或销售发货申请单检查库房库存量,可以及时有效地提前发现缺货现象,并报给公司的生产办或采购办尽快地安排生产或采购相应的产品,可以有效地防止缺货现象的发生。(4)送货作业。天业节水公司所有送货全部由第三方进行,公司每年都会和一些运输能力较强的运输业主或运输公司签订运输业务合同。直接由司机持销售发货单到库房装车,并且要安全、保质保量的送到客户指定的地点,同时要求客户在销售发货单上签字,并把销售发货单返回配送中心,以确立每次运输的任务并开具销售发票。
(四)配送所涉及的区域
天业节水的客户主要是农业用户,配送的具体地点大部分是施工地点,配送地点有很大的不确定性,主要销售及配送区域分为新疆北疆地区、新疆南疆地区、内地、国外几个区域。
三、配送作业存在的问题及优化方案
生产企业(或称制造商)为了直接销售自己的产品及扩大自己的市场份额而建立的销售型配送中心。在国外(特别是在美国),这种类型的配送中心数量很多。天业节水公司的配送中心也是销售型的配送中心,以销售商品为主要目的,以配送的方式为手段,采取了种种降低成本和完善其服务的办法和措施,为用户提供系列化、一体化的后勤服务(包括售前和售后服务),在竞争日趋激烈的市场环境下,不断扩大自己的市场份额(即提高商品的市场占有率),与此同时,改造和完善了物流设施(产品库房),组建了专门从事订单、配货、采购等活动的专业部门和专业人员。在配送作业的过程中也存在各种问题,对其优化以后,将进一步提高配送效率,扩大销售市场,降低企业成本。
(一)存在的问题
(1)配送发货的过程复杂:由于节水器材是系统工程,材料品种多,系统材料要匹配,在确认订单作业过程中比较复杂。同时由于客户需要接触的部门多(销售科、配送中心、财务科、库房),人员多,再加上办公地点不在一起,会极大地降低配送效率。(2)装车时间长:节水器材大多是塑料产品,普遍重量轻,体积大,都是抛货。人工装车多。(3)配送环节中的电子化程度低:天业节水虽然在使用ERP系统,但使用程度过低,只是在配送中心开销售发货单是录入数据,配合库房进行统计、查询。(4)配送及销售人员的专业知识有待提高:节水工程是系统工程,配送及销售人员需要掌握较高的专业化知识。(5)运输车辆的管理有待加强:天业节水公司没有自己的运输车辆,所有运输都使用第三方车辆,对于运输车辆的管理工作至关重要。
(二)针对目前存在的问题提出的优化方案
(1)在库房建立销售门市部,对于数量较少的或零售客户可以直接交钱提货,减少中间环节;最好能集中办公,将有关人员集中在一起,有利于提高配送工作的效率。(2)对于管材类产品尽量使用装载机装车,对滴灌膜可以使用托盘,用叉车装车,对管件可以按系统打包后用叉车装车,更多的使用机械可以有效降低装卸成本。(3)在订单生成的时候就使用ERP系统录入订单,开销售发货单时可以调用订单数据,将配货作业及车辆管理纳入到ERP系统中,将补货作业管理纳入到ERP系统中,将客户管理纳入到ERP系统中。(4)从业人员需要招收更多节水灌溉专业或水利水电专业的员工,在销售淡季组织培训,建立健全的管理制度,将专业知识水平与业绩工资挂钩。(5)加强对现有车辆管理,建立健全运输公司及司机档案,联系更多的运输公司,签订运输合同,合理调配使用车辆车型,有效降低运输成本。
四、结论
天业节水公司的配送中心是销售型的配送作业,以销售商品为主要目的,以配送的方式为手段,为客户提供系列化、一体化的后勤服务,在竞争日趋激烈的市场环境下,不断扩大自己的市场份额,不断分析配送过程中存在的问题,提出优化的方案,逐步改进,在满足客户需求的基础上,最大的程度上降低成本,提高企业利润。
参考文献:
[1] 王丰.配送中心规划与运行管理[M].中国石化出版社,2008.
[2] 李静,李选芒.配送作业的组织与实施[M].北京理工大学出版社,2010.
“纳税服务”有广义和狭义之分。广义的“纳税服务”是从整个政府的角度而言,指所有的政府机构都要为纳税人提供服务。狭义的“纳税服务”是从税务机构的角度而言,指以为纳税人真正解决问题为宗旨,通过方便快捷的方法,提高纳税人申报纳税和办理涉税问题的质量,使纳税人从中得到应有的实惠,并引导纳税遵从。在这里,“纳税服务”实际上就是征税人为纳税人提供方便,降低征纳税成本,提高征税效率和纳税效率。其根本目的就是保证税款及时、足额的征收。
二、百色市地税系统优化纳税服务的主要做法
(一)制定服务标准,健全服务规范。制定服务标准,健全服务规范是纳税服务工作的重要内容
为统一、规范和优化我市地税系统的纳税服务工作,*年6月制定下发了《百色市地方税务局办税服厅纳税服务实施办法》,对全市12个县(区)局和直属局办税服务厅的纳税服务工作都制定了明确的服务标准,大到征收流程业务的内容和程序,小到服务设施、用品、资料、标识等都制定了具体的标准。关于服务规范,则重在制度建设,不仅建立健全了包括首问责任制、限时办结制、责任追究制、服务承诺制、限时服务、文明礼貌、举报投诉、政务公开等各项征收办税服务制度,而且正在进一步完善税收宣传、办税服务厅和税务网站的建设等各项管理制度,形成一个涵盖纳税服务环境、方式、行为语言、仪容、仪表等方面的基础性制度体系。纳税规范的制定,对地税机关树立“以纳税人为本”,“为纳税服务”的思想,确立“聚财为国、执法为民”的宗旨,创新纳税服务手段,完善纳税服务措施,促进税收管理科学化、精细化,起到了基础性的保障作用。
(二)加强办税服务厅的建设,促进服务质量提升
(1)在全系统基层办税服务厅设立办服务窗口首问责任岗,并落实首问责任人,对咨询和办理事项进行登记,引导纳税人办理涉税事宜,明确规定在职责范围内的事项必须负责到底,对不属于本机关负责办理的事项,要告知其具体承办部门。二是各单位结合工作实际,印制一批便民服务卡、办税连心卡,使用《机关办理事项收件回执》、《机关办理事项取件登记表》等文书,对纳税人办理涉税事项应提交的材料实行一次性告知并给予指导和帮助。三是实行市局领导挂点联系制度、局长接待日和局长值班制度,到办税服务厅现场办公,指导基层工作,加强与纳税人的沟通,了解纳税人的需求。
(2)制定下发机关限时办结事项流程时限表,明确岗位办事时限,各办税服务厅均结合工作实际,使用《机关项目审批流程交接登记表》、《机关办理事项延期申请表》、《项目并联审批流程时限表》做好岗位限时流转交接,并在承诺的时限内办结。三是通过推行延时服务、预约服务、特事特办满足纳税人的办税需求,提高办税质量和效率。实施限时办结制以来,全市各级地税机关的工作效率大大提高,解决了纳税人交税难、办事难的问题。
(三)规范行政审批,减少审批环节
对全市地税系统行政审批项目和行政事业性收费项目进行了一次全面清理,明确了目前实施的行政审批项目17项,其中行政许可7项,非行政许可10项。明确行政事业性收费项目,并将审批和收费项目内容在办税服务厅进行公布,有效地防止部门权力利益化和损害纳税人利益情况的发生。制定了《百色市地方税务局简化改进行政审批程序制度》,减少审批环节,为纳税人提供高效服务。
(四)压缩审批时限
将企业所得税减免税项目审批时间缩减为20日,税务登记设立、变更,发票领购资格审批、代开发票等承诺办结时限大大缩短,都要求即时办结。
(五)建立行政效能电子监控系统
电子监控系统于*年6月28日上网运行,并与百色市效能办成功对接。按照行政效能电子监察系统运行的要求,将西部大开发税收政策审批、企业技术改造国产设备投资抵免企业所得税审核和发票领购资格审批数据录入电子监察系统,严格实行限时办结。
(六)推行稽查“个性化”服务
一是规范税务检查,对未列入检查计划的纳税户,一律不得进点检查,有效杜绝税务执法过程中乱查乱罚、重复检查的现象;二是实行“查前告知、查中限时、查后提醒”稽查服务,进一步推行“阳光稽查”工程,增强工作透明度,为纳税人提供充分的自查自纠机会,帮助企业规避涉税风险。检查人员在检查中做到摆事实、讲政策、算细账、做对比,消除争议,化解怨气,让纳税人缴明白税、放心税。三是公布检查人员联系方式,随时随地无偿提供“零距离”纳税咨询和服务,有效提高了纳税人自查自缴能力;四是在审理环节推出“重大纳税调整事项反馈”制度,在税案审理过程中,及时将对纳税人依法做出的金额较大的“纳税调整事项”反馈给纳税人,在认真分析他们的陈述意见后,再下达《税务处理决定书》。五是开展“贴近式”服务稽查,用“心”服务。稽查人员在工作中做到:为纳税人服务要真心,辅导纳税人要耐心,替纳税人着想要贴心,帮助纳税人办事要诚心,解决纳税人困难要热心。
(七)注重干部培训,提升一线服务能力
重点从提升办税大厅工作人员的服务素质和能力入手。一是选配一批业务强、服务好、形象佳的税务干部,充实到办税厅第一线。二是倡导团队精神,创造整体形象,增加整体战斗力。三是开展服务礼仪与业务培训,使办税厅工作人员在知识结构、业务能力和心理素质上全面拓展。四是建立健全激励机制,采用多种激励方式,激发办税大厅人员工作的积极性和主动性。五是开展岗位练兵活动,特别是制度化地开展“服务之星”评选活动,提高服务意识、服务质量和服务效率,营造争先创优氛围。
三、当前百色市地税系统纳税服务工作取得的成效
(一)纳税服务基本实现以征纳双方互动为基础的联动管理机制
一是事前参与。纳税是公民的义务,不等于说公民对纳税就没有发言权,毕竟税收来自于纳税人,是纳税人减少自己可支配资源的结果,因此税收政策的制定,服务措施的出台,要通过不同方式请纳税人共同参与。如市直属局将“约谈制”引入税收管理,既是帮纳税人“当好家、理好账、交好税”,又是请纳税人“挑毛病、提建议、促提高”,实现了征纳“双赢”效果。二是事中监督。通过办税服务中心的触摸屏、电子大屏幕将所有办税岗位、程序、人员及依法行政过程全程公开,接受纳税人的监督,实行“阳光作业”。税务部门推行“局长接待日”,聘请廉政建设、行风评议监督员,强化效能监督举报机制,全面推行民主评税,接受各级领导、群众的明查暗访等,都是健全监督机制的具体表现,有利于维护纳税服务的公正性。三是事后评判。“服务行不行,纳税人来评”。通过开展走访百家企业、民主评议行风及每月由纳税人评选“服务之星”活动,将纳税服务评判权交给纳税人,既是尊重纳税人的具体表现,也是加大对税务机关的有效监督,强化了服务效果
(二)纳税服务方式实现多元化
在纳税人的申报方式上,推行了纳税人自行申报、委托银行代扣税款和财税库行联网等多元化申报方式,对部分个体工商户实行简并征期的征收方式,切实解决了纳税期办税服务厅拥挤排队的问题;在纳税人信息需求方面,在运用散发宣传单、印制宣传册等传统手段基础上,要充分利用触摸屏、电子大屏幕等现代传媒科技手段和广西首府税务服务中心12366纳税服务咨询热线,以及区局税务网站,为纳税人了解税收信息构筑立体式的信息网络。纳税服务的内容也从浅层次的微笑服务扩展为预约服务、延时服务、限时服务、便民服务、咨询服务、上门服务、个、服务、假日服务等多元化的服务,丰富纳税服务的内涵。
(三)简化了办税手续,办税效率明显提高
一站式全程办税服务的运行,在设置的对外窗口,都能当场立即办理纳税人的税务登记、购领发票及纳税核定、纳税申报、零散税源的征收、税务咨询及税法宣传等内容。纳税人无论到哪个窗口都能解决所需办理的各种涉税事宜。同时简化纳税人财务会计报表报送程序,统一报送、统一采集、统一录入信息系统,积极为纳税人快速办理减免审批手续。简化办证及购票程序。在法律法规许可的范围内,采取与国税局联合办证的方式,简化纳税人办证的手续。简并各种“证、表、单、书”等资料,对信息系统有数据来源而能自动生成的资料,不需纳税人重复报送,方便纳税人。解决了纳税人办税时楼上楼下来回跑,各个窗口来回跑,税务机关与银行之间来回跑的问题。纳税人普遍反映,进了办税厅有舒适感,进行税务咨询有信赖感,办理涉税事宜有高效感,与税务干部交流有亲切感,依法诚信纳税有自豪感。*年度在全市群众评议机关活动中的结果满意率是95%。
四、纳税服务工作中仍存在问题的表现
(一)纳税服务观念亟需转变
一是纳税服务观念还不够强。多年来,税务机关和干部偏重于管理和执法,忽视纳税服务,没有将其提升到法制化的层面。
二是征纳双方的法律地位不平等。存在着管理者与被管理的不平等关系。三是税务机关管理理念存在过错推定。把纳税人设想为偷税逃税犯,不相信他们能够依法自觉纳税。
(二)纳税服务体系不健全
一是没有建立专门纳税服务机构。二是尚未建立纳税服务考核机制。没有形成一套从可行性分析、决策、实施到效果评价、信息反馈、服务监督、业绩考评和责任追究的纳税服务工作机制。
(三)纳税服务的层次较低
近年来推行的首问责任制、一站式服务和多元化申报方式、电子缴款、文明用语、礼貌用语等等,这些项目尚不系统,与真正意义的纳税服务还有很大的差距。具体表现在:一是形式不统一。二是个性不鲜明,没有特色,不能满足不同对象的不同要求。三是服务质量和效率有待提高。纳税服务偏重于口头上、材料中、墙壁上的服务,流于形式,缺少长效发展机制。四是纳税服务的手段滞后,纳税服务科技化、信息化水平有待提高。
(四)有些税务人员的基础素质还有待提高
一方面是专业技能素质,一方面是思想道德素质和执法水平。目前,税务人员的素质问题已经成了阻碍“纳税服务”向纵深发展的一大障碍。税务人员缺乏忧患感和进取心,得过且过,但求无过,从而忽视甚至放弃提高自身的素质。业务素质直接决定着税务机构的工作效率和工作成果,也决定着“纳税服务”的水平和深度。正是由于有些税务人员缺乏办税工作所要求的基本素质,导致了其在办税过程中要么态度恶劣、出言不逊,不尊重纳税人的人格;要么服务能力不足,无法满足纳税人的要求。这些都将影响征、纳主体双方的效率,造成不必要的损失。
(五)纳税服务流程的内容和标准不统一、不规范
目前,全市地税系统还没有统一的规范的纳税服务内容、标准、方式和考核体系。一是为纳税人提供的服务形式单一,大多数服务体现在对纳税人的接待上,而渗透于税收征管各环节的纳税服务则较少体现,缺乏全方位、各环节的连续性纳税服务。二是大部份基层分局都设立了自己的办税服务厅,建设规模有大有小,业务受理内容有多有少,窗口设置名称各异,工作流程按照其管理意图自行设定,其结果是同一地税机关不同的办税服务厅的职能和业务处理方法存在较大差异,在一定程度上对全市税收征管的权威性和严肃性造成负面影响。三是现在制度执行不到位,有的制度流于形式。例如,文明用语、使用普通话不够好;大厅值班主任脱岗、串岗现象时有发生;首问负责制执行不到位,有推诿扯皮现象;服务窗口没有统一规范的整合标准;对外业务流程的透明度不高,加大了办税人员工作的难度,也阻碍了征管工作效率的提高。
五、进一步优化纳税服务工作的建议
(一)转变纳税服务观念
思想是行动的先导。思想观念的彻底更新和转变,这是优化纳税服务的关键,纳税服务观念要努力实现四个方面的转变:一是由监督打击向管理服务转变。改变以往注重对纳税人防范、检查和惩罚的观念,相信大多数纳税人都能够依法申报纳税,履行税收义务。以服务促管理,寓管理于服务之中,使管理执法和优质服务相互融合、相互促进,不断提高征管效率和质量。二是由被动服务向主动服务转变。淡化权力意识,树立纳税服务是税务机关义务的观念,充分认识到搞好服务是提高征管水平的重要手段,始终把尊重纳税人、理解纳税人、关心纳税人贯穿在税收征管中,积极、主动、及时地为纳税人提供优质高效、便捷经济的服务。三是由职业道德要求向具体行政行为转变。将过去作为高标准的职业道德要求,转变为对税务人员的基本行政行为规范,使纳税服务的内容制度化、规范化,并将其作为税务机关行政执法的有机组成部分来落实和考核。四是由注重形式向内容、形式、效果相统一转变。要从片面追求纳税服务形式的认识误区中解脱出来,不能只注重口头上、材料中、墙壁上的服务,而不论实际工作中服务措施的落实与否,服务效果的好坏。必须通过持久和务实的工作,形成纳税服务长效发展机制。
(二)健全纳税服务体系
要切实将纳税服务落到实处,必须健全、完善纳税服务机制,建立一套从可行性分析、决策、实施到效果评价、信息反馈、服务监督、业绩考评和责任追究的服务工作机制,推动纳税服务工作持续、深入地开展。当前要重点落实以下几项制度:
1.健全服务机构。应自上而下逐级建立纳税服务机构,进一步提高纳税服务水平。根据“统一领导,分级管理”的原则,建议在市局设立纳税服务中心,在各基层税务分局设立纳税服务股。
2.完善服务公开。新征管法中规定了纳税人对税法和有关纳税程序的知情权,建立完备的公开制度是保障公众知情权的根本途径。除法律有特别规定外,凡是涉及纳税人权利义务的规定和事项都应公开。具体包括税法和税收政策、岗位职责、工作规程、处理(处罚)标准、服务规范、监督方式和承诺涉税服务标准、办结时间等。
3.界定服务责任。落实服务责任是搞好纳税服务的重要保证。要创新征管程序,完善征管体系,重组税收征管流程,制定各项业务的岗责体系,明确征收管理服务工作岗位职责,并对税务人员在纳税服务工作出现的问题和失职行为,实行严格的责任追究制度。
4.严格服务考核。围绕优化服务制定科学可行的考核指标和方法,加强和量化对服务管理考核。如对纳税服务质量可采取公众投票、打分、问卷调查等方式定期考查,并将纳税服务考评结果与税务人员的工作业绩挂钩,充分发挥和调动税务人员优化服务的主观能动性和创造性。
(三)提高纳税服务水平
为纳税人提供深层次、高质量纳税服务,重点是在服务手段、服务形式和服务内容上实现新的突破:
1.提高服务的科技含量,实现纳税手段的新突破。要充分运用电子、通信等现代化科技手段改造税收管理,当务之急就是要建立市局税务网站,为以后推行电子申报、网上申报、网上办税打下基础。使纳税人和税务机关从繁杂的办税事务中解脱出来,为纳税人提供从税务登记、发票发售、咨询服务、申报缴纳等一系列方便、快捷、经济、高效服务。
2.积极探索个性化服务,实现纳税服务形式的新突破。要针对不同纳税人的特点和需求,主动提供更加周到细致的个性化服务,如预约服务、办税绿色通道、提醒服务、送政策上门等,及时解决纳税人的合理要求,把纳税服务渗透到日常管理和依法行政中。同时积极开展征纳双向互动服务,如通过信件、语音电话、网络、调查走访、局长接待日等建立固定的收集纳税人意见和进行反馈的渠道,努力减少信息不对称,增进征纳双方的了解沟通和双向互动。
3.拓宽服务的内涵,实现纳税服务内容的新突破。积极构建以职能为根本、权益为重点、程序为基础的税收服务体系,不断拓宽服务的内涵和外延。所谓职能是指税务部门在职能范围内为纳税人提供公平公正的执法服务、主动到位的政策服务、促进发展的信息服务;权益核心是指税务部门通过严格依法行政,认真履行程序,维护和保障纳税人的权益,既尊重和保护纳税人的知情权、尊重和保护纳税人的减免退税请求权、尊重和保护纳税人的行政诉讼、国家赔偿权以及控告权和检举权;程序重点在于简化办税流程、办税环节、审批程序,办税手续,积极推行一个办税厅办理、一个窗口受理、一站式服务、一次性办结的办税服务新格局,不断提高服务的质量与效率。
一、指导思想
以党的*精神和“三个代表”重要思想为指针,以“爱岗敬业、业务竞赛、提高素质”为主题,在乡村计划生育工作人员中普遍开展以学习法律法规知识,比依法管理水平;学习计划生育优质服务知识,比业务服务技能;学习先模事迹,比无私奉献精神为主要内容的“三学三比”活动,努力提高基层计划生育工作人员的执法、管理和服务水平,以此带动广大群众学法、守法、自觉依法规范生育行为,掀起全民普及计划生育法律法规的,为基层计划生育工作深入发展奠定良好的基础。
二、学习竞赛内容
以《中华人民共和国人口与计划生育法》、国务院《计划生育技术服务管理条例》、《社会抚养费征收管理办法》、国家计生委《流动人口计划生育管理办法》和《*省人口与计划生育条例》等法律法规为主,以及人口与计划生育理论、管理知识,优生优育、避孕节育、生殖保健基础知识和基层计生工作人员应知应会的基本知识。
三、活动方法和步骤
整个活动按照分级负责、逐级细化的原则和省宏观规划、市部署落实、县乡具体组织实施的方法进行。省计生委制定活动方案、统一编制学习竞赛试题、表彰先进、推广经验;各市计生委制定活动计划、组织专项检查考核、督促活动的落实;各县(市、区)计生局制定实施细则,以乡(镇、街办)为单位组织乡村计生工作人员的学习竞赛。各地通过组织学习培训、业务考试、演讲竞赛、述职评议等形式进行“三学三比”活动,并积极推行人事制度改革,引入竞争机制,实行优胜劣汰,进一步优化队伍、提高人员素质。各地也可根据本地情况,探索其他灵活多样的学习和竞赛形式。
乡镇计生技术服务人员在普遍参加学习竞赛活动的基础上,要结合技术工作特点强化业务学习,切实提高依法开展技术服务的能力和水平。
全省的学习竞赛活动要做到每年有所突破、逐步深入。整个活动分三个阶段进行。
第一阶段进行动员部署,在全省普遍兴起学习竞赛热潮。
第二阶段深入推进活动的开展,进一步深化学习竞赛的内容。
第三阶段总结典型、巩固成效、表彰先进。
省计生委通过发放竞赛试题样本指导全省活动的开展。各市可依据试题内容组织乡村计生工作人员参加学习竞赛,并通过活动加强对全市计划生育工作人员的培训。
四、考核验收方法
在普遍开展学习竞赛活动的基础上,各级根据活动进展情况,制定考核验收标准,采取专项检查与年终考核相结合的办法进行考核验收,其结果可作为确定乡级计生工作人员奖金发放和确定村级人员浮动工资的重要依据,并根据考核结果,表彰活动“先进集体”和“先进个人”。省计生委在对整个学习竞赛活动全面总结、考核的基础上,表彰部分先进县和先进个人,作为新时期计划生育工作的先进典型在全省推广。
五、几点要求
(一)加强组织领导。此项工作在省计生委党组的统一领导下进行,机关各处室按照职责分工密切配合,抓好落实。整个活动由人事处牵头,协调制定活动规划、组织出题和专项检查。各级计生部门要把这项活动作为加强干部队伍建设、提高综合素质、强化基层基础工作的重要内容来抓,摆上重要议事日程,在时间、人力、物力和经费等方面予以保证,并安排专人负责抓好落实。各级都要结合实际突出重点,建立联系点,加强对活动的宣传报道,提高活动的吸引力和影响力。
关键词:OSWorkFlow;工作流;办公自动化;Spring
0 引言
随着计算机的普及、网络的发展,现代企业的信息资源越来越表现出一种异构、分布、松散耦合的特点,企业的分散性、决策制定的分散性、对日常业务活动详尽信息的需求以及C/S体系结构、分布式处理技术的日益成熟,集中式信息处理已不能满足办公自动化的需求,基于工作流的办公自动化系统已成为实现业务流程自动执行的趋势。
1 工作流技术
1.1 工作流概念
工作流是针对工作中具有固定程序的常规活动而提出的一个概念。国际工作流管理联盟(Workflow ManagementCoalition)对工作流的定义是:工作流是指在计算机支持下的全自动或半自动化的整个或部分经营过程。通常,把凡是由计算机软件系统控制其执行的过程都称为工作流。工作流技术是工作流管理系统的核心技术,它监督、控制、协调整个业务过程的完成,并对信息流进行跟踪。工作流技术是提高业务过程效率和生产率的关键技术。图1为OA系统的工作流模型。
1.2 工作流程思想
任何一个工作流实例都有―个或者多个当前步骤。每一个当前步骤都有一个状态值。当前步骤的状态值构成流程实例的-工作流状态。
工作流要运作,流转一定会在代表工作流实例的有限状态机中发生。一旦―个步骤完成,它将不再是当前步骤,通常有一个新的当前步骤会立即产生,从而保证工作流的延续。
流转本身就是动作的―个结果。―个步骤可能有多个它相关联的动作。具体要执行哪个动作,可以由用户选择,也可以是外部事件,或者由―个trigger自动地完成。对应于所进行的动作,一次流转也随之发生。动作通常受限于特定的group,user或者当前工作流状态盔。每―动作必须有一个默认和零到多个条件的结果。
1.3 OSWoRow工作流的特点
本系统采用OSWorkFlow工作流技术,OSWorkFlow采用手工编写XML格式的工作流程描述符,具有良好的灵活性。
OSWorkFlow基于有限状态机概念,每一种状态由stepⅢ和status联合表现,从一种状态转移到另一种状态通过动作触发,在工作流的生命周期内通常有一个或者多个活动的状态。这些简单的思想表现在OSWorkFlow引擎核心包里面,并且通过用―个简单的XML文件来描述业务工作流程。
OSWorkFlow提供插件式的持久化机制,这使得我们在工作流内容的存储方面有了许多选择。OSWorkFlow内置提供了以下实现方式:MemoStom(默认),SerializableStore:,JDBCStore,OfbizStore,和BSmm。如果以上方式都不能满足需求,用户也可以自行扩展com,opensymphony,worktlow,spi,WorldlowStore接口。
2 办公自动化系统的设计
2.1 办公自动化系统的开发环境
本系统的开发选用了Windows2000操作系统平台和关系型数据库管理系统sQL Server 2000。Windows2000 Server包含了改进的网络、应用程序和Web服务管理,具有良好的可靠性和灵活性。SQL Server 2000是一种应用广泛的数据库管理系统。具有易用性、适合分布式组织的可伸缩性、具有决策支持的数据仓库功能等优点。
本系统采用Eclipse+Tomcat进行开发。Eclip~是一个开放源代码的、基于Java的可扩展开发平台。它用于通过插件组件构建开发环境。Tomc是Sun公司JavaServer Web Devel-opmKit中Servlet的运行环境。Tomc具有JSP和Servlet的最新规范,经过多年的发展,Tomcm不仅成为JSP和Servlet规范的标准实现,而且具备了很多商业Java Servlet容器的特性,并被一些企业用于商业用途。
2.2 办公自动化软件的实现
本系统采用B/S结构的三层模式结构。系统整体设计如图2所示。
2.2.1数据库的配置
系统采用struts+spring+hibernate的开源框架,因此数据库的配置在spring的配置文件中设置。在spring的配置文件中,数据源的配置采用bean的形式。如果换了数据库,只需修改数据源中bean的相关配置,数据库的移植非常方便。
2.2.2事物管理
Spring框架的强大之处还在于对事物管理的支持,只需要进行简单的配置而无需编写详细的代码。
2.2.3 DAO模式
DAO封装了对数据库的操作(比如最基本的CRUD操作)。本系统采用接口的形式设计DAO。使用接口能更好地实现系统的耦合,分离了数据访问和业务逻辑。
2.3 系统安全性
在办公自动化软件的设计中,系统安全性是一个非常关键的问题。本系统采用基于角色的权限来控制系统的安全。常用的角色权限机制有两种:RBAC(Role Based Access Contr01)和ACL(Accs Control List)。本系统采用了RBAC理论。RBAC的核心是用户只和角色关联,而角色代表了权限,角色可以拥有各种各样的权限,并可继承权限。
NIST(The National Institute 0f Standards and Technolo-gy,美国国家标准与技术研究院)标准的RBAC模型由4个部件模型组成,这4个部件模型分别是基本模型RBAC0(CorcRBAC)、角色分级模型RBACI(Hiemrchal RBAC)、角色限制模型RBAC2(Constraint RBAC)和统一模型RBAC3(CombmesRBAC)hi。RBACO模型如图3所示。(1)RBAC0定义了能构成一个RBAC控制系统的最小的元素集合。
RBAC中包含用户users(USERS)、角色roles(ROLES)、目标objects(OBs)、操作operations(oPs)、许可权permissions(PRMS)~个基本数据元素,权限被赋予角色,而不是用户。当一个角色被指定给一个用户时,此用户就拥有了该角色所包含的权限。会话sessions是用户与激活的角色集合之间的映射。RBAC0与传统访问控制的差别在于增加一层间接性带来了灵活性,RBACI、RBAC2、RBAC3都是先后在RBAC0上的扩展。
(2)RBACI引入角色问的继承关系。
角色间的继承关系可分为一般继承关系和受限继承关系。一般继承关系仅要求角色继承关系是一个绝对偏序关系,允许角色间的多继承。而受限继承关系则进一步要求角色继承关系是一个树结构。
(3)RBAC2模型中添加了责任分离关系。
RBAC2的约束规定了权限被赋予角色时,或角色被赋予用户时,以及当用户在某一时刻激活―个角色时所应遵循的强制性规则。责任分离包括静态责任分离和动态责任分离。约束与用户一角色一权限关系一起决定了RBAC2模型中用户的访问许可。
(4)RBAC3包含了RBACI和RBAC2。
RBAC3既提供了角色间的继承关系,又提供了责任分离关系。其中角色定义表,定义了当前系统中的角色。因为有继承性。所以角色之间的关系呈树形结构。
我们应用RBAC机制,把用户角色区分为系统角色和业务角色,并与业务逻辑相结合,提出了一套高效的企业信息系统权限管理解决方案和具体实现方法。
2. 各服务县项目办要根据本服务县制定的志愿者及志愿者服务单位考核办法,对如期完成西部计划志愿服务的志愿者、西部计划志愿者服务单位进行考核,填写《北京生志愿服务西部计划服务鉴定表》(见附件)。《北京生志愿服务西部计划服务鉴定表》,作为享受参加志愿服务相关优惠政策的主要依据。
3. 各服务省项目办要根据本服务省制定的西部计划服务县绩效考核办法,对本省西部计划服务县20xx年度的西部计划工作进行考核,并于20xx年9月30日前,将考核情况上报全国项目办。
4. 对从事支教专项的志愿者,鉴于学校放假时间早于西部计划统一结束服务时间,各服务县项目办要采取适合当地实际的方式,使支教志愿者在学校放假后,继续安心留在当地服务,具体放假时间及返岗时间由县项目办与服务单位(学校)确定。
5. 各级项目办要以人为本,采取有效措施,帮助志愿者协调解决面临的各种问题,切实保证志愿者顺利、愉快地离开服务地,奔赴新的工作岗位。要协调志愿者服务单位与服务期满志愿者做好交接工作,避免遗留问题;要结合实际情况组织召开服务期满志愿者欢送会、座谈会等;要高度重视志愿者的返程服务工作和安全、健康管理工作,积极协调交通部门,为志愿者解决购票问题;要充分发挥2年期、3年期志愿者的作用,帮助20xx年新招募志愿者尽快适应北京,熟悉工作。
6. 请各省项目办汇总本省20xx年度西部计划志愿者第一次交通补贴发放工作中的相关问题,于20xx年6月22日前上报全国项目办(传真件和电子版各一份)。全国项目办将在20xx年度西部计划志愿者第二次交通补贴发放工作中予以处理。第二次交通补贴将于7月初发放至志愿者农行卡中。
7. 关于志愿者生活补贴剩余款项的处理
由于志愿者生活补贴统计时间和生活补贴款项实际到达时间之间仍有志愿者提前结束志愿服务,致使有志愿者生活补贴资金沉淀在省级项目办账户的情况出现。
请各省级项目办于20xx年6月22日前以传真件(加盖项目办公章)形式将本省志愿者生活补贴剩余款项的金额上报全国项目办,并于20xx年6月26日前将款项全额通过农行汇回全国项目办。无20xx年度西部计划志愿者生活补贴剩余款项的省级项目办也需向全国项目出具书面说明(传真件形式)。
户 名:中国青年志愿者协会
开户行:中国农业银行北京长安分理处 各地要加强调查研究,通过座谈会、调查问卷等形式认真听取志愿者的意见和建议,全面总结本地实施西部计划和扶贫接力计划的经验成果。同时,在服务期间表现优秀的志愿者个人及集体,由受援地的县级团委推荐,作为中国青年志愿者行动评选表彰活动的候选对象,报本省(区、市)青年志愿者管理机构备案。各级项目办要切实做好期满志愿者的个人信息的存储工作,以备对志愿者进行跟踪培养之需。
传 真:010-6527 7271
电子邮件:
阻碍消防社会化发展的主要矛盾和问题
适合全面建设小康社会的消防监督管理机制还尚未完全形成。现行的消防监督机制,是在有计划的商品经济向市场经济过渡时期形成的,有着很深的计划经济烙印,严重滞后于经济建设,已经不能适应市场经济的需要,在很大程度上已经制约着、阻碍着消防工作的社会化发展。消防行政审批是在计划经济条件下政府对企业事务包办的产物,实际上是政企不分的一种表现形式。消防监督机构重审批、轻管理、监督不到位的问题依然存在。如建筑工程的消防监督管理,从可行性研究开始到立项、建筑设计、建筑施工、装修设计、装修施工,施工中管理直至工程验收,都要经过层层的消防审批,事实上消防部门已经直接全面参与了企业基本建设和日常管理活动,承担了不应承担的管理责任,包办了应当由企业自己做主的事项,甚至有的图纸设计直接提出,“消防设计以消防部门意见为准”,“消防产品必须消防部门指定才行”等等不负责任的文字说明。这就制约了企业的自主意识和创造欲望,没有人再愿意浪费时间和精力,探讨如何才能将消防工作做得更好。另一方面,由于体制的原因,消防监督机构将大量的人力、物力、财力投入到职责范围外的事务性工作中去,不能从深深介入的微观消防监督领域中撤退出来,做到“有所为,有所不为”,监督职能不能得到有效体现,越俎代庖的现象突出。因此,消防社会化成了一句空洞的口号。
监督执法的法律依据存在较大缺陷。应该说,以《消防法》为主的消防法规体系日趋完善,但目前还存在不少立法的“空白点”,一些必须与《消防法》配套的规章有待制定。对于消防行政处置程序、社会消防安全培训、消防设施施工企业资质管理、消防设施检测维护等问题,目前只有地方规章或规范性文件作为执法的依据,因此在实际消防工作中遇到许多具体问题由于没有规定政府及有关主管部门负责人的相应法律责任,造成部分地区的消防规划、公共消防设施、消防装备建设不落实。公安部61号令的颁布实施对于强化企事业单位消防安全责任主体意识和推动消防社会化进程起到了一定的作用,但是在目前我国始终没有将消防教育作为国民素质教育来抓,公民的消防意识极其淡薄,对消防工作的认识仅限于生产生活中的积累的一点极其有限的经验而已。61号令属于部门规章,没有强有力的法律保障措施。消防法仅仅对不履行消防安全职责的行为给予行政处分或者处警告,行政处分并不是消防监督的权限,警告处罚无关痛痒,实施了也不能起什么作用。这些问题都极大地阻碍了消防工作社会化的发展。
单位消防安全责任主体意识不强,消防安全组织尚不健全。不少重点单位对消防安全责任主体已逐渐明确,自我负责的主体意识逐渐养成,但仍有少数单位消防安全责任主体意识不强,仍存在“消防安全工作是公安消防部门或其主管部门的事情”的错误想法,存在消防安全制度不完善,消防档案建设不规范等问题。还有一些单位没有真正建立起消防安全组织,没有明确消防安全责任人和消防安全管理人,没有明确消防安全归口管理部门,没有明确对消防安全管理工作的具体程序、内容、职责和奖惩措施。有的单位虽然明确了,但过于笼统、缺乏操作性,生搬硬套其它单位的规章制度,完全不顾及自身的实际情况,导致消防工作职责不明,各项消防安全管理措施无法落到实处。
如何实现消防工作社会化,为全面建设小康社会营造良好消防安全环境
按照“适应社会主义市场经济发展,社会全面进步和加入世贸组织的新形式!,加强立法工作,提高立法质量”的战略部署,根据形势任务的发展变化和我国入世后的实际,对现行的消
防法律、法规、规章和技术规范认真进行清理,该制定的制定,该完善的完善,该废除的废除,尽快完善与社会主义市场经济体制相适应的消防法律体系,使其更具操作性。消防工作直接关系到经济建设和社会稳定,是实现建设小康社会目标的有力保障,涉及到各行各业、千家万户,是各级政府的一项重要工作,既不可忽视也不能懈怠。《消防法》第三条规定:“消防工作由国务院领导,由地方各级人民政府负责。各级人民政府应当将消防工作纳入国民经济和社会发展计划,保障消防工作与经济建设和社会发展相适应。”因此,要做好消防工作首先要求各级政府应认真履行《消防法》赋予的各项职责,把确保消防安全作为维护社会稳定,促进改革开放,改善投资环境,保障经济发展的一项重要举措,列入政府工作的重要议程。同时充分发动和依靠群众,大力推进消防工作社会化、走群防群治之路。
强化消防安全责任制,实现消防安全责任的社会化。实行消防安全责任制,是我国《消防法》确立的一项基本制度。全面推行消防工作责任制,应当是单位承担的责任,消防部门就不要替其承担。消防部门重点是给党委、政府当好参谋,将自己从具体的消防检查事务中解脱出来,使消防工作逐步走上转变工作职能、工作方式、转变工作作风,提高把握全局能力,建立“科学、公正、廉洁、高效”的新的消防监督机制。 1、紧抓重点单位这个龙头,带动整体消防工作社会化进程。单位是社会大家庭的重要一员,要实现消防工作的社会化,必须先树立单位消防安全主体意识。公安部61号令进一步明确了单位的消防安全主体地位,贯彻落实61号令是实现消防工作社会化的一个重要环节。因此,必须狠抓公安部61号令的贯彻落实,建立单位自身的消防安全评估体系,明确、细化和规范具体责任,将单位消防管理制度纳入日常管理和经营制度之中,提高自防自救能力,做到“安全自查、隐患自改、责任自负、”,最终建成“政府统一领导,消防依法监督,群众积极参与,各单位自主负责消防安全”的社会化消防安全机制。 2、大力加强社区消防建设工作,提高居民群众的消防素质。消防监督机构应当抓住契机,充分发挥街道办事处,居委会等基层政权组织的作用,建立完善的社区消防工作协调机制,加强社区消防硬件设施建设,优化居民的消防安全环境,达到社区居民“自我管理、自我教育、自我监督”的要求,最终建立一种新型的社区消防网络管理、消防保障和服务体系。 3、借助社会特殊力量促进消防工作社会化。在消防工作中,可以引入保险行业对消防安全的本能关注这一积极因素,使之为我所用,为我服务,建立安全和效益互动机制。可以设想:一个单位如果不整改火灾隐患,不落实消防制度,保险公司则拒绝承保;对于存在重大火灾隐患,拒不整改而发生的火灾,保险公司拒绝赔付。保险业的强力介入,将发挥较大的建设性作用,有利于推动广大企事业单位尽快树立自主安全意识。
扎实开展消防宣传,努力开创消防宣传新局面。 1、以发展的理念指导消防宣传。首先,宣传主题要突出时代特征,紧跟时展的步伐,不断注入新鲜的血液。当前消防工作的重点是社区消防、农村消防、61号令宣贯、公众聚集场所治理、建筑消防设施治理等工作。因此,消防宣传应紧紧围绕住消防工作的重点,开展系统性的宣传,大造声势,在耳濡目染中使群众形成消防的意识,同时也为各项工作的顺利开展打下良好的基础。其次,宣传内容要紧扣客观实际,充分利用重特大恶性火灾所造成的严重后果给人的触动最大,更具有教育意义这一特点,以火灾案例和消防常识为教育内容,提高全民的消防意识,达到消防知识的全面推广。再次,消防宣传要有超前意识,要站在时展的高度,着眼于从社会发展的全局,根据消防发展的未来趋势,创造性地开展消防宣传。 2、以创新的理念贯穿消防宣传。一是宣传形式要求新求奇,不断推陈出新,借助当今社会盛行的广告、电信服务、电子图书、多媒体技术、互联网等潜力巨大、具有跨世纪优势的传播技术,创造出百姓喜闻乐见的宣传形式,扩大宣传的影响范围和深度。二是宣传要化被动为主动,充分发挥群众的力量,不断强化群众的“三种意识”,即主体意识、参与意识、自我保护意识。三是消防部门要积极联合教育、劳动、新闻、出版、广播、电影等主管部门,督促落实《消防法》赋予的消防宣传教育责任,督促各单位主动开展消防宣传工作。 3、以务实的理念深化消防宣传。一是消防宣传要讲求实效,通过宣传取得的实际效果,切实通过宣传推动消防社会化进度,逐步提高全民的消防意识。二是消防宣传须深入群众,通过建立消防展馆、开放消防站、设立消防网页等宣传方式,使消防宣传深入到群众中去。三是宣传要建立长效机制,利用规范化的社会各行业在职教育,老人、妇女、儿童、学生的经常性教育等多种教育形式,实现消防教育的连续性、系统性、长期性运作。
【关键词】:安全管理;设施;精细化管理
一、学校后勤的安全管理
学校后勤一定要将安全放在第一位,无法保障安全的学校后勤,成效更是无从说起。安全方面出了问题,就直接导致学校的和谐发展。学生需要的是安全的学习场所,学习后勤要保障他们在吃、住、行、用等方面的安全,学习为他们提供优质的服务是学习后勤一直不变的目标。
二、校园校舍绿化美化安全隐患及精细化管理
树木的枯枝与枯叶在大风大雨之后,肯定会大量的掉落,以前曾有些学校由于自然方面的原因导致大约十厘米左右的枯枝在雨后掉落,甚至将树下的固定垃圾桶都砸坏了!还有在起大风的时候,楼上临近窗台上的绿化盆栽或者一些稍重的杂物,都有可能掉落,伤及路上的行人。根据上述校园校舍绿化方面的安全隐患,作为学校后勤管理者,我们要定期检查树木的变化,掌握实际情况,及时锯掉容易掉落的枯枝;针对楼上临近窗台的盆栽,一定要安装防护栏,为了确保安全到位,在起风下雨时,我还会坚持巡视校园,提前发现隐患,提醒学生主义安全。
建筑设施方面的安全隐患及精细化管理根据实际事例,以前一所学校的一名学生打破教室从里面到外面往回拉的玻璃窗,在此过程中,这位学生的手以及手臂都被玻璃划伤,而且由于伤势严重,治疗费用比较高;还有学校高层建筑的玻璃由于长期使用的原因,松紧度不够坚固就会导致玻璃的掉落,在起大风时极有可能将窗户玻璃刮破,这些情况都会形成安全隐患。根据常识,玻璃是很容易形成安全隐患的物品。楼层之间的楼梯间隙若是较大,而且防护栏如果不够紧密,不够坚实的情况下,由于学生人流量的庞大加上拥挤可能就会导致从这个缝隙掉下去;楼层顶部的装饰由于时间太长而松萝产生安全隐患。
根据以上建筑设施所产生的安全隐患,首先我个人认为在建筑物设计方面就一定要考虑到每一个细节,不能出现缺陷,一定要从源头就将隐患的蔓延控制住。
如果不是必须要按玻璃门的地方就不要按;必须装玻璃门的地方一定要将安全保障为前提,尽量安装常用的前后推拉的方式;在室内也尽量避免摆设容易破碎的玻璃制品;还要定期检查高层玻璃的坚固度,进行维修;还有特别容易在风雨中刮破的玻璃区域,可以在上面贴上胶布防治碎玻璃伤到学生;在上下层缝隙较大的楼梯之间,将防护栏加密加高加实,针对设计时出现的缺陷进行弥补;作为学校建筑楼顶的装饰可以尽量简化,凡是有可能被风或者其他原因弄掉的物品都不要放在楼顶。 转贴于
四、其他方面的安全隐患及相关的精细化管理
校园内水电设备的长期使用可能会被学生的不爱护而出现漏电或者不能使用等情况,旗杆会被部分学生玩耍时候使劲摇晃导致严重腐蚀和损坏而倒下;室外的很多体育器材如常见的健身器材都可能因为长期使用和自然环境的影响而磨损和锈蚀形成安全隐患;还有学校内存在的井盖可能因为被车长期的碾过而破损可能会导致学生受伤;还有厕所因为地板砖设计不够防滑会让进入厕所者滑倒。
根据以上的安全隐患的情况,校园后勤管理工作者应该坚持定期检查水电设备的使用程度,进行维修和更换,保障学生能安全使用;经常查看旗杆是否有严重的锈蚀或松动;也要经常对对室外的体育健身器材进行巡视和检查,查看磨损的程度;还有校内的井盖要定期更换,防治被破环;厕所地板砖尽量换成防滑地板。
要不断完善安全设施方面的精细化管理工作,学校后勤管理者还要不断发现安全隐患,预防发生,在一些存在安全隐患的区域标识警示牌或提示语,提高师生们对此区域的警惕性。
不同的学校就会有不同的情况也会有不同类型的安全隐患,本文笔者只是根据自己多年来兢兢业业的工作经验来举一些例,但不够全面。作为我们学校后勤管理工作者来说,首先我们要在思想上要高度重视这项工作的意义,要谨慎小心对待一个安全隐患,后勤管理工作者就要勤,勤检查,发现问题马上维修。用科学的角度去发现安全隐患,在实施管理方面上要精于每一个细节上,力求做到精益求精,考虑到每一个方面,就可能尽最大的限度就校园内的安全隐患扼杀在萌芽状态。
参考文献:
[1]刘振华.校园安全问题的成因和防治对策[J].法制与经济,2008 , (5) :9 -10.