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教育扶贫2017年工作计划一:
一、工作目标
把推进教育扶贫工作作为全县教育工作的重要任务,构建全覆盖的教育扶贫多元扶持机制,支持贫困家庭学生就学、升学,提升综合素质和技能水平,促进贫困家庭从根本上脱贫;完善全县各级各类学校贫困家庭学生资助的工作体系,实现所有贫困家庭学生“应免尽免、应补尽补、应助尽助、应贷尽贷”,不让一个贫困家庭学生因贫失学;加快学前教育发展,巩固和提升义务教育均衡普及成果,提高职业教育促进脱贫致富的能力,提升教师队伍综合素质。
二、工作任务
(一)巩固提升基础教育水平。
1.继续大力实施第二期学前教育三年行动计划。实施好民生工程,201X年完成新建1所公办幼儿园目标任务,加强对民族乡(镇)、贫困村学前教育发展工作的指导。
2.继续推进县域内义务教育均衡发展。巩固义务教育基本均衡工作,优化新型城镇化背景下的义务教育,均衡配置教育资源,切实解决城镇学校“大班额”问题,同步推进城乡义务教育均衡发展,确保顺利通过国家连续三年对我县义务教育均衡发展的任务追踪和目标检测。
3.落实义务教育控辍保学责任。落实县长、乡(镇)长、局长、校长、家长等“五长责任制”。根据本地城镇化进程,科学把握人口流动规律,建立健全区域内义务教育学生流动趋势和管控,适龄儿童、少年户籍乡(镇)政府要建立儿童、少年花名册,做到人头清、数据准。充分利用中小学生学籍信息管理系统,加强义务教育适龄儿童少年入学、转学等学籍管理。进一步落实父母作为第一监护人的责任。巩固农村义务教育学校布局调整成果,保留并办好必要的村小学和教学点,做好留守儿童关心关爱工作。认真落实义务教育“三免一补”政策,确保应免尽免、应补尽补。
4.加快普及高中阶段教育。进一步健全经费保障机制,积极推动建立普通高中综合预算保障制度。积极探索普通高中和中等职业学校多样化发展的模式和路径,鼓励各类高中办出特色和水平。
5.大力发展职业教育。“4·20”职业教育灾后恢复重建项目按期完成,加快推进合格、示范中职学校建设,争取与优质中职学校结对共建,切实改善中职学校办学条件。对接扶贫产业发展需求,调整优化专业设置和建设,着力提高中职学校为贫困地区产业培养技术技能人才的能力。加大职业教育宣传力度,加强招生统筹管理,积极引导贫困家庭初中毕业生到中职学校接受职业教育;帮助贫困学生免费接受中职教育,增强贫困山区人口创业就业能力。深入实施“9+3”免费教育计划,服务民族乡村扶贫工作。积极配合相关职能部门引导优质培训机构到贫困地区建立培训基地,依托贫困地区中职学校和县级职教中心,大力开展形式多样的职业技能培训,针对需求开展订单、定向培训,培养一批新型职业农民和高素质技能人才。
6.加快推进教育信息化。借力“宽带中国”战略与“光网四川工程”加快推进本地教育信息化进程,201X年建成共建共享的教育资源平台与教育管理公共服务平台。稳步推进宽带网络校校通工程,201X年学校宽带接入的比例达到50%以上,同步推进优质资源班班通建设,201X年90%的教学班拥有信息化环境下的教学设备或交互式电子白板,并实现在课堂教学的常态化、普遍性使用。全力推进网络学习空间建设,201X年完成教师80%和初中以上学生60%的实名注册工作,并在教育教学中深入应用。
(二)强推重大教育扶贫项目。
实施全面改善贫困地区义务教育薄弱学校项目计划。积极争取上级资金,加大县级财政投入力度。201X年,争取投入200万元,支持片区乡中心校标准化、寄宿制学校建设,着力义务教育“保基本、兜网底、补短板”。
(三)健全扶贫济弱资助体系。
1.免除建档立卡贫困家庭在园幼儿保教费。从201X年春季学期起,建档立卡贫困家庭幼儿,全部纳入面上的保教费减免范围,并据实免除保教费。其中:在公办幼儿园就读的建档立卡贫困家庭幼儿,按照实际收费标准据实免除;对在教育主管部门批准设立的民办幼儿园就读的建档立卡贫困家庭幼儿,按当地同类型公办幼儿园免费补助标准给予等额补助,其收费标准高于财政补助标准的部分,由学生家庭承担。
2.对城乡义务教育阶段在校学生实行“三免一补”。“三免”:全面免除学杂费、免费提供教科书、免除作业本费。“一补”:对家庭经济困难寄宿学生生活费补助,标准为小学生每生每学期500元、初中生每生每学期625元。
3.资助普通高中家庭经济困难学生。免除普通高中家庭经济困难在校学生的学费。建立普通高中家庭经济困难学生国家资助制度,国家助学金资助标准为每生每期1000元(每学年2000元)。
4.在中职助学金基础上,再给予贫困家庭学生一定的生活补助。从201X年秋季学期起,对建档立卡贫困家庭中职学生在发放助学金的基础上,再给予每生每学期500元(每学年1000元)的生活补助。
5.对建档立卡贫困家庭新入学的全日制本专科学生给予学费和生活费补助。从201X年秋季学期起开始实施,对建档立卡贫困家庭新入学的全日制本专科学生(含高职、专科、本科),按照每生每学年4000元的标准给予学费和生活费补助(学费资助2000元、生活费补助2000元)。
(四)实施乡村教师支持计划。
1.拓展乡村教师补充渠道。积极争取省属免费师范生培养计划,在市教育局的指导下做好农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划的实施,增加招聘数量。
2.对乡村教师实行倾斜政策。进一步完善符合乡村教师工作特点的职务(职称)评聘办法和标准条件,全面落实相关政策要求,在聘用管理上对乡村教师予以倾斜。加大教师周转宿舍建设力度,改善教师生活条件。
3.推动城镇优秀教师向乡村学校流动。研究制定县域内义务教育学校校长教师交流轮岗的实施办法,多种途径引导优秀校长和骨干教师向乡村学校流动,201X年全面启动试点工作。
4.全面提升乡村教师能力素质。加大乡村教师培训力度,提高乡村教师思想政治素质和业务水平。通过“国培计划”、省级和市级教师培训项目,开展教师集中培训和远程培训,县级201X年组织不少于50人的集中培训。
三、保障措施
(一)加强组织领导,落实教育扶贫工作责任。
成立县教育扶贫工作领导小组和办公室,统筹、研究、部署、协调全县教育扶贫工作重大决策和具体措施,及时解决工作中存在的重大困难和问题,监督、推动教育扶贫工作有效落实,全县教育扶贫工作由主要领导总体抓,分管领导具体抓,职能股室各司其职、密切配合、高效推进。切实强化责任落实,逐层细化教育扶贫工作目标、重点任务和保障措施,逐层签订工作目标责任书,并严格按照时间节点扎实稳步推进。
(二)健全工作机制,统筹教育扶贫协调推进。
健全教育扶贫工作协调机制,切实加强与扶贫移民、财政、发改经商等部门的沟通协调,明晰部门工作责任,共同推进教育扶贫工作;健全教育扶贫工作跟踪机制,定期分析、研究、安排、跟踪和落实;健全教育扶贫工作议事机制,适时分析研究推进过程中存在的问题和困难,及时制定针对性的对策和措施,确保教育扶贫工作高效开展。
(三)突出舆论宣传,营造教育扶贫良好氛围。
高度重视教育扶贫工作的重要性和必要性,充分利用电视、广播、报刊、微博、微信等宣传载体,及时、有效地宣传教育扶贫工作的重大意义、政策要求、帮扶措施、帮扶内容和典型事迹,积极引导社会各界关注和关爱贫困家庭学生,进一步提高教育扶贫工作的知晓度,努力营造教育扶贫工作的良好社会氛围和舆论环境。
(四)强化督导检查,促进教育扶贫有效落实。
将教育扶贫工作纳入对局机关各股室的年度综合目标考核,组织专门力量从教育扶贫工作的目标要求、节点任务、措施落实及效果反馈等方面定期督导检查各类教育项目实施、学生资助政策落实等教育扶贫工作的实施情况,及时总结推广典型经验和成功做法,适时和通报全县教育扶贫工作的动态和成果。
教育扶贫2017年工作计划二:
一、工作目标
(一)学前教育。完善建档立卡贫困户子女就学需求,做好幼儿园基本情况资料信息统计。201X年,学前三年毛入园率达79%。
(二)义务教育。做好贫困村小学(教学点)信息统计。201X年,义务教育学龄人口入学率保持在98%以上,辍学率控制在0.5%以内。
(三)高中阶段教育。201X年,高中阶段毛入学率达86%。
二、重点工作
(一)实施基础教育巩固提升计划。一是进一步改善办学条件。落实《达州市学前教育三年发展规划(2014-201X年)》,新建公办幼儿园26所。改扩建义务教育薄弱学校51所,校舍11.36万平方米。改扩建薄弱高中学校4所,校舍2.51万平方米。二是进一步调整优化教育资源布局,积极化解“大班额”问题。完善“控辍保学”责任机制,严格控制在校学生流失。三是继续推进学校体育艺术五年行动计划,大力开展普及型体育艺术活动。督促指导各县(市、区)举办一次中小学生运动会,学校举行一次运动会和艺术节,努力使每个学生掌握两项体育技能和一项艺术专长,学生体质健康合格率达90%以上。四是做好学校信息技术应用指导工作。继续抓好贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件“网络多媒体教室”项目,解决教育主管部门对口帮扶联系点学校宽带覆盖和接入问题。
幼儿园的园舍、设备、人员配备等不符合国家标准;幼儿园的教教师数量不足,幼儿教师工资待遇偏低、职业认同感不高;教学内容和方式“小学化”倾向严重;专任教师的学历偏低,但年龄合理,流动性不大;教师科研意识淡薄,接受培训机会少。针对存在的问题:本文作者认为应该采取以下措施促进贫困山区学前教育的发展:加快对贫困地区的扶贫开发和对学前教育的投入;加强本土化幼儿师资队伍建设;开展多元化的办学形式;开展学前双语教育。
2010年,国家颁布《国家中长期教育改革和发展规划纲要》,第一次把学前教育专章单列部署,提出了到2020年学前教育发展要达到的目标。政策的出台给我国的学前教育事业,特别是相对落后的农村贫困地区学前教育带来了发展的新契机,但同时也对这些地区学前教育发展提出了挑战,贫困地区学前教育中蓄积已久的一些问题显得愈发亟待解决。大理州洱源县是国家级贫困县,其位于云南的滇西,距省会昆明398公里,距州府所在地下关69公里。洱源县下辖6个坝区乡镇和3个山区乡镇,有县级机关幼儿园1所,乡镇民办幼儿园53所,在园儿童6976人①。
本文选取洱源县西山乡这个贫困山区乡作为研究对象。基于对西山乡个案的调查研究,带着设计好的调查问卷走访了有学前儿童的家庭,走访了民办幼儿园和小学附属学前班,走访了教育主管部门,通过对研究问卷结果的统计分析,以及调查过程中的访谈和观察,来了解这个乡镇学前教育存在的问题,对问题产生的根源进行分析,并对学前教育的发展提出建议或策略。
一、西山乡学前儿童家庭教育和学前教育办学现状
(一)贫困山区学前儿童教育中家庭教育的现状
在西山乡这个边远的少数民族贫困山区,家长文化程度低,由于自身的“补偿心理”,他们希望下一代能够接受更好的教育和文化。家长们观念上很重视孩子的教育,都认同“再穷不能穷了教育,再苦不能苦了孩子”。观念重视和实际行动重视是是两回事,很多家长都有繁重的农务活要做,大部分孩子更多是处在一种“放养”的生存状态,没有受到有计划和有目的性的教育和培养。父母大都没有多少时间和精力教育孩子,一些父母为了生计背井离乡,把孩子托付于父母亲和亲戚照顾。
贫困山区家长对如何教育小孩并没有完整体系的认识,是“碎片化”的认识,他们教育小孩更多的是凭经验、凭直觉。一些家长的教育理念甚至是错误的,如认为小孩就是要严格严厉教育,认为“小时偷针大时会偷金”、“棍棒底下才能出人才”、“棍棒教育出孝子”,他们对小孩的教育以训诫和警告为主。
贫困山区的家长对早期教育的认识不够。家长认为小孩子只要身体好,玩的开心快乐就可以了,不重视启蒙读物的教育。父母认为读书画画是上学后的事情,读书是学校教师的职责。一些家长简单的把幼儿园理解为“托儿所”,幼儿园老师就是保姆。一些家长送孩子上幼儿园主要是为了学习认字、算术、绘画唱歌跳舞,希望小孩在步入小学的起点上基础好,家长有幼儿教育“小学化”的心理愿望。
贫困山区家长在孩子早期教育上的投资并不算高,主要是物质消费。家长舍得在孩子身上花钱,但农村的消费环境有限,没有形成孩子培训教育市场,家长对孩子的支出更多是食物和玩具的支出,文化的支出较少。大部分家庭没有专门供孩子看的书,也很少给孩子买儿童读物,家长给孩子买的最多的就是玩具。在教育行为方式上,侧重儿童的“玩耍”和感官快乐,而轻视“智力开发”和文化熏陶。
山区农村父母在亲子互动方面内容少、频率低、质量低。亲子之间在共同绘画、讲故事、听音乐、阅读、做游戏等方面的时间都非常少。大多数家长没有主动去打造良好的亲子关系的意识。而由于亲子关系疏忽,家长对孩子的一些行为缺乏理解,对孩子的需求不敏感,家长对儿童的异常行为和反常心理不知道怎么教育和引导。
山区农村在儿童的饮食卫生、口腔保健、饮食结构合理方面都没有很科学的认识。西山乡的农村在教育、医疗、卫生方面都还是落后地区。农村儿童饮食卫生和儿童医疗保健显得落后。与城市儿童相比,农村儿童生活在不太干净的卫生环境里。但农村儿童的健康状态不差,农村儿童有广阔的活动空间,整天都在嘻哈打闹,身体的运动量明显高于城市儿童。
对于贫困山区农村家庭教育中的不足之处,主要原因是以下几个方面。第一,家长忙于生计和挣钱而无暇顾及孩子是家庭教育不到位的主要原因。西山乡是以农作物经济为主要收入,种植包谷、大白芸豆、小麦、苦荞等农作物,由于自然条件限制,农作物产量低。山区的种植业以人工耕作为主要生产方式,属于劳动密集型农业,农民得耗费绝大部分的时间在田地里耕作,常常是日出而作,日落而息。在他们看来,好好的耕种农作物关系到养家糊口的生计问题,而小孩只要安全不生病,其它都可以灵活。农业劳动的辛苦和繁忙挤压了家长教育和陪伴孩子的时间。
第二,家长知识文化水平低,家长普遍没有系统学习和形成一套完整的育儿知识和育儿理念,教育更多靠直觉和经验,对幼儿教育的认识是碎片化的。对45位家长受教育程度的调查显示,家长受教育程度大部分是小学和初中水平,高中及以上文化水平占比例较少。家长给孩子买的最多的是物质消费东西,如衣服、玩具、零食等。家长大都不愿意买书教育孩子,因为买书意味着家长要做老师,要耐心学习并教导。在家长看来,知识文化传授主要是学校老师的职责,自己知识水平有限,无能为力。孩子对看儿童读物不感兴趣以及看书看不懂在农村是普遍现象。久而久之,买本儿童读物都很难买到,因为没有销售市场。(二)贫困山区学前儿童教育中幼儿园办学的现状
幼儿园数量不足,难以覆盖全乡,上学不便是发展学前教育的一大难题。西山乡在云南属于高寒特困山区。西山乡的地理地貌属于山高地险坡陡谷深、环境恶劣、交通不便、村庄零散的分布在相对平坦的盆地或山半中腰,各个村庄的距离相对较远,人口分布不集中。这些天然的地理环境和人口分布格局,致使儿童上幼儿园非常不方便,很多村庄的学前儿童到附近的幼儿园有3-8公里的山路导致西山乡很多地方没有形成幼儿园开办的条件。
龚正华在调研大理州学前教育的发展中也说到:“山区不仅人口比较分散,而且交通不便,即使能够办园,其规模也很小,办园的利润回报慢且低,甚至可能出现亏本运行。因此,很难吸引民间办学力量的介入。”交通距离问题影响到了儿童的入园率,加之国家对校车的整顿和规范,已经开办的民办幼儿园的学生生源出现了退减。目前,西山乡有民办幼儿园2所,无公立幼儿园。民办幼儿园覆盖的范围主要是人口集中的大型村庄,如胜利村。
幼儿园的园舍、设备、人员配备等不符合国家标准。民办幼儿园的办园条件较差,房屋建筑质量有安全隐患,没有消防系统,没有配备校车,也没有配备有专业资质的的保育员,部分教师没有教师资格证和相关资格证书,班级课堂超标,师生比例达不到国家要求。幼儿园没有没有疾病预防和报告制度,没有实行食物采购、烹饪、保管和取样留证制度。存在饮食卫生安全隐患。幼儿园的儿童读物较少,教具、学具、玩具严重匮乏。这些问题的根源主要还是经济原因,有人愿意开办民办幼儿园本身已经值得鼓励,不能要求幼儿园完全达到国家标准,否则成本太高而无法办下去,贫困地区办学只能是低起点,然后逐步改善办学条件。
幼儿园的教教师数量不足,幼儿教师工资待遇偏低、职业认同感不高。教师的平均工资水平在2300多元左右,而当地的物价水平并不低。80%的幼儿教师没有养老保险和住房公积金,福利待遇偏差,教师对工资待遇不满意,民办教师没有职称晋升的平台。大部分民办幼儿园的教师对幼儿教育事业没有强烈的认同感,都想着跳槽到小学,或想着有朝一日能考上公务员,有更好的发展机会他们就会辞职走人。大部分幼儿教育老师仅仅把幼儿教学工作当作自己养家糊口的一份职业。对提升职业技能和素养没有强烈的追求意识。
教学内容和方式“小学化”倾向严重。调查地区的幼儿园在教学方式方法上比较简单,教学内容侧重认字、算术、音乐,而手工制作、游戏教学非常薄弱。幼儿园和附属学前班的教学效果如何?没有一套科学的评价体系和标准,学校不重视教学的质量,看重的是管理的安全性。小学化”倾向恰恰是家长和学校共同认可的理念,老师和家长认为,大多数农村小孩在家里没有人教授文化知识(如识字、算术、拼音),而上学最大的担忧就是一开始就落后别的同学,一开始就自信心不够,导致输在起跑线上。家长最关心的是小孩子是否学到实用的显现的知识,至于情商、想象力等的培养,认为那些比较虚渺。
专任教师的学历偏低,但年龄合理,流动性不大。教师以专科及以下学历层次为主,本科学历的教师稀少,业务专精尖的幼儿教师更是稀缺。但教师的年龄还是比较合理,教师队伍年轻有活力,适合幼儿教育的大环境要求。教师的稳定性相对城市幼儿园较高,很多教师都是当地人,都已经把家安在家乡,不打算再出去谋生和打拼。稳定性高的原因主要是重新选择职业和选择发展的机会比较少。对于当地学前教师队伍的建设,要能够引进来和留得住,就应该优先和大量招聘本地生源的大学生并加以培养。
教师科研意识淡薄,接受培训机会少。幼儿教师基本不从事科研工作,接受培训的机会较少,培训档次较低。加强农村幼儿教师的师资队伍培训,非常有必要建立分层次(园长、骨干教师、一般教师)、分档次(国家级、省级、市级、县级)、定期和常规的教育培训体系。培训应该涵盖民办学校所有幼儿教师。
当地属于少数民族集中地区,但并没有开展学前双语教学。当地的儿童能够大多使用当地少数民族语言,但也听懂一些当地汉语方言。教师教学中使用的是普通话。家长和教师认为,孩子应该好好学习汉语和普通话,以后不论是学习和工作,能够熟练掌握汉语是一项重要的谋生技能。
(三)政府对贫困山区学前教育发展的作用和局限
政府在积极主导和寻求学前教育的发展,但资金问题是最大的制约瓶颈。学前教育“3年行动计划”实施以来,中央和省级的学前教育专项资金大多已经到位,但由于州、市县级政府的学前教育配套经费缺乏,致使许多农村学前教育项目工程没有得到落实。
二、对策与建议
西山乡是一个经济贫困、文化落后、交通闭塞、自然环境恶劣、少数民族聚居的山区,发展学前教育的难度是巨大的。针对西山乡学前教育发展存在的问题和困境,可以采取以下一些措施促进学前教育的发展和提升。
(一)加快对贫困地区的扶贫开发和对学前教育的投入
学前教育事业关系国家下一代的成长,也是一个公益事业,可以间接带来生产力的发展。目前来看,教育经费主要投入高校和九年义务教育,而学前教育长期没有得到重视(2010年国家教育中长期发展规划后得到政策上的重视)。贫困山区的经济发展滞后、家庭收入不高、家庭对孩子教育的认识不够、教育经费投入少、没有很多的闲暇时间教育孩子,这些原因都和经济收入密切联系。
如果国家加大对贫困地区的扶贫开发,帮助贫困地区找到发展致富的道路,帮助贫困地区建立幼儿园,从师资和教学上支援贫困地区幼儿园办学,为贫困地区学前儿童免学费,为贫困地区学前儿童提供免费营养餐,那么西部地区的学前教育就处在一个真正的教育“福利时代”。一旦国家“砸重金”重视学前教育发展,就容易形成热爱和支持学前教育的良好社会氛围。具体措施来如下:中央政府应该设立贫困地区学前教育发展专项经费,支持西部地区、少数民族地区、边疆地区学前教育的发展,在政策和资金方面向贫困地区倾斜;国家也可以制定专门针对少数民族农村处境不利地区的学前教育法案来促进贫困地区学前教育发展。
庞丽娟(2010)指出:“对教育条件、文化背景处境不利的地区和学生投入更多的教育资源,使其与其他学生的教育成就尽量接近,缩小差距”。龚正华(2015)对大理州学前教育的发展提出了如下意见:增加政府的学前教育经费投入,可以从四个方面入手:“第一,实行学前教育经费专项财政计划制度,即不仅将学前教育经费纳入财政预算,而且在教育经费中单列,实行专款专用和专项督查审计;
第二,实施学前教育专项经费配套制度,即州、县市政府从国家和省政府获得学前教育专项资金后,就按照一定的比例(如1:1或1:0.5)拿出配套资金,以支持学前教育项目工程的进行;第三,州、县市教育行政部门按照当地各级教育的具体规模重新计算其教育经费的比例,提高学前教育经费在教育总经费中的比重;第四,每年新增教育经费向学前教育倾斜。”
政府建立弱势群体资助体系要把学前教育纳入考虑范围,为穷人的学前教育保障“兜底”,如为低收入家庭子女、福利机构的儿童、五保供养儿童、一些残疾儿童提供免费学前教育,让他们平等的接受学前教育。教育管理部门对办园规范、质量合格、收费合理的非营利民办幼儿园也应该给予公共财政补贴,在土地使用、税收等非方面给予优惠照顾。
(二)加强本土化幼儿师资队伍建设
师资队伍关系到教育发展的质量,是全局限和基础性的工程。满足人民群众对高质量的学前教育需求,必须建设一支高素质且具有稳定性的幼儿师资队伍。西山乡学前教育教师本专科学历少,大部分是中专学历,且专业对口率低,大都是“半路出家”从事幼儿教育,在职后很多没有系统学习幼儿基础理论知识,接受培训的机会少。加之教师的工资待遇水平低,教师跨行业流动现象严重。幼儿教师的工作积极性和热情不高,难以扎根学前教育事业的发展。本文作者认为:可以采取以下措施提高西山乡学前教师队伍整体素质:第一,提高幼儿教师的工资待遇和福利。对长期在边远贫困地区工作的学前教育教师,甚至包括其他教师,实行工资倾斜政策,如给边疆补贴或高原补贴。对幼儿教师在考核、评奖、提升学历、职称评定、培训机会方面都给予倾斜。
第二,优先从当地院校选拔学前教育人才,优先考虑当地户籍的毕业生,并给予优厚的工作安置待遇。幼儿教师的流动线很大,本土大学生很多不愿意回原籍工作,回原籍工作的大学生跨行流动或跳槽现象严重。当地教育部门可以到地方管辖的高校中去选拔学前教育专业的人才,对愿意在本土贫困地区从事幼教事业的毕业生,可以减免助学贷款、提前发放住房补贴和安家费、提供深造和培训机会等。第三,建立完善的学前教育培训体系,多形式开展教师培训。可依托不同层次的师范院校或专业化培训机构,建立常规性的学前教育教师培养培训体系。政府要拿出培训经费,定期对幼儿园园长、骨干教师进行分层次、有计划、有针对性和实效性培训。除了“走出去”培训,也可以“引进来”培训。教育部门要推行“送教下乡工程”,如邀请高校教学名师、示范幼儿园骨干教师,深入农村地区,采用参与式培训、案例研讨、现场教研等方式,对农村幼儿园教师进行培训。
(三)开展多元化的办学形式
西山乡贫困山区位置偏僻、交通落后、地广人稀、居民分散居住,这样的自然地理环境客观上制约学前教育在地理空间布局,幼儿园不能够惠顾来自四面八方的学前儿童,出现了没有幼儿园可以上,上幼儿园交通不便的困境。国家中长期教育发展规划主张“建立政府主导、社会参与、公办民办并举的办园体制”。鼓励企业、社会团体、慈善组织参与办学。
王冬兰(2014)认为:在少数民族贫困地区,可以通过“游戏辅导点、季节班、周末班、走教、送教下乡、城乡对口支援、专业人员入户指导等多种非正规教育的形式与手段,丰富学前教育的形式、内容与方法,提高普及学前教育的质量。”很多学者提出要利用“大自然”课堂教育学生,带领学生走进大自然,直接去观察花草树木、虫鱼鸟兽、河流山川的变化。但这个通常不具有可行性,家长希望学生接受的是文化课程的启蒙,而不是大自然的启蒙。
农村小孩处在熟人社会,村落就是他们游戏和社交的大本营,他们有很多的小朋友一起玩耍。他们经常也被家长带到田间地头、森林里去玩耍。他们从小接近大自然,对大自然很有灵气。在调查的一户人家里,2岁的一个小男孩,能够模仿狗、大公鸡、猫、水牛的叫声,而且是没有人特意的教他的,是耳濡目染后自发的学会,大自然对农村的小孩是再熟悉不过了。
(四)开展学前双语教育
文化具有民族性和地域性的特征,文化是人们在长期的社会历史文化生活中形成的一套约定俗成的价值体系和风俗习惯,具有稳定性和传承性特征。而语言符号背后承载的就是一套文化体系,不同语言在交流过程中会发生障碍。谢应宽、田兴江、吕晓(2014)三位学者指出:“语言是思维的工具,幼儿的思维正处于前运算阶段,前运算阶段的思维具有不可逆性,因此少数民族幼儿在进行本民族语言与汉语转换的过程中会遇到很大的困难,语言习惯影响着少数民族幼儿的认知习惯与思维习惯,导致学习过程中会出现语言障碍与文化困扰”。西山乡是一个以白族为主体的少数民族乡镇,白族占70%左右,日常生活用语大部分以白族话为主,他们有自己的白族语言却没有白族文字。西山乡学前儿童在入学前大部分小孩是以说白语为主,夹杂一些汉语词汇,有部分小孩汉语和白语都会说。
学校的教育内容和课程使用的教育局统一规定的教材,这些教材的内容主要又是在城市儿童生活的经验上编写的。另外,教育局也有要求教师授课要说普通话。很多家长希望自己孩子能够走出大山,去其它地方开拓眼界,家长都希望孩子掌握普通话。而现实中一些少数民族地区的学前儿童在幼儿入园阶段听不懂老师说什么。因此,在儿童进行以汉语为主的学前教育阶段,开展双语教学,能够让学龄儿童实现本民族语言和汉语的平缓过渡。使用双语教学,对于传承民族文化也能起到很好的作用。
国务院扶贫办:提高脱贫质量,健全
脱贫长效机制,强化监管和考评
国务院扶贫办主任刘永富近日在接受记者采访时谈到,2017年,将瞄准贫困问题最突出的区域、群体和环节,加大攻坚力度,提高脱贫质量;要建立健全稳定脱贫长效机制,加大产业、就业扶贫力度,培育壮大贫困村集体经济;要强化扶贫资金监管,严格考核评估和督查巡查。
2017年,中央财政扶贫资金预算将继续保持较大幅度的增加,各地也要结合实际相应增加。要提高贫困户扶贫小额信贷获贷率;开发集农业保险、大病保险、其他涉贫保险等的“一揽子”保险产品;保障扶贫开发用地需求,提高用地审批效率,加强城乡建设用地增减挂钩政策支持易地扶贫搬迁的力度;加大贫困地区土地整治和高标准农田建设;重点建立贫困户参与机制和受益机制,强化组织动员和技能培训,让贫困群众想干、敢干、能干、会干。
2017年,要完成约340万建档立卡贫困人口的搬迁任务,确保搬得出,稳得住,能脱贫;完善输出地与输入地劳务对接机制,提高组织化程度,努力做到精准对接、稳定就业。
全面落实教育扶贫政策举措,保障贫困家庭子女从学前到高校的各阶段教育,启动中等职业教育行动计划技能脱贫千校行动;降低建档立卡贫困家庭医疗支出负担;对已经核准的553万因病致贫返贫户、734万贫困患者,按照大病、慢性病等分类施策;扩大建档立卡贫困人口生态护林员的选聘工作,新增退耕还林任务的80%安排到贫困县,优先扶持建档立卡贫困户;探索在荒漠化、石漠化等地区开展生态农业扶贫试点。
开展核查比对,及时将符合条件的建档立卡贫困户纳入农村低保范围,将符合条件的农村低保人口纳入建档立卡,推进政策衔接、对象衔接、管理衔接。同时,继续推进电商扶贫、光伏扶贫、旅游扶贫、科技扶贫、贫困村创业致富带头人培训、构树扶贫等精准扶贫十大行动和十项工程等。
云南:建设生态文明脱贫示范,渎职者
就地免职
2017年脱贫目标:确保100万贫困人口脱贫,1100个贫困村出列,29个贫困县摘帽。
云南将因村施策,因户施法,深入推进“五个一批”工程,在产业扶贫、劳动力培训转移、教育扶贫、易地扶贫搬迁上取得新突破,在少数民族团结进步脱贫、生态文明脱贫、固边睦边脱贫方面做出示范,总结脱贫攻坚的“云南经验”。
云南将严格督查考核问责,对脱贫攻坚计划脱离实际、扶贫措施不精准、行业扶贫责任不落实、基层基础工作不扎实等问题展开巡查;加大扶贫资金投入监管力度,紧盯资金直接扶持到贫困户、统筹整合情况、年度项目资金结转结余率等三个重点问题和薄弱环节。建立县级资金监控制度,对两年以上还未使用完的资金,由省级收回调整安排到资金使用绩效好的县。对挪用及呆账、坏账等造成的资金浪费行为,加大惩处力度,一方面收回资金,一方面严查追责。
云南将对扶贫实绩突出的县委书记、县长优先提拔使用,继续兼任现职务,直到完成脱贫任务;对不称职不胜任的,坚决撤换“下课”;对完不成任务、影响全省考核结果,弄虚作假、搞“数字脱贫”、“虚假摘帽”,渎职失职和不作为的县委书记、县长,就地免职。
贵州:推进产业就业扶贫提质创新,建设美丽乡村
2017年脱贫目标:减少贫困人口100万人以上,实现20个贫困县摘帽,2300个贫困村退出,90个贫困乡(镇)按省定标准摘帽,66个贫困县农村居民人均可支配收入增速高于全省平均水平1个百分点。
2017年,贵州省计划实施65万建档立卡贫困人口和10万整村同步搬迁人口共75万人的易地扶贫搬迁,自然村寨整体搬迁的任务全部完成,要全部实行城镇化搬迁,以搬迁到县城为主,到重点集镇为辅,不能从农村搬到农村。
为确保2017年产业扶贫实现重大突破,贵州将推进产业就业扶贫提质创新,用好脱贫攻坚产业扶贫子基金,重点支持农业产业化龙头企业和新型农业经营主体带动贫困户发展;通过深入实施贫困村“一村一品”产业推进行动,促进三产融合发展,全面实施“百区千村万户”乡村旅游扶贫工程,打造一批乡村旅游示范点,并新增省级扶贫产业园区10个,实施产业扶贫项目2万个以上,带动60万贫困群众脱贫;深入实施职业教育脱贫富民计划,对40万农村青壮年劳动力开展规范化技能培训,向对口帮扶城市有组织地输出护工、家政等紧缺劳务人员1万名。
继续加大通村通组道路建设力度,继续实施“四在农家・美丽乡村”六项行动计划,力争完成投资300亿元以上;加快实施整体改善农村人居环境“10+N”计划,推进农村污水和垃圾处理设施建设,改造幼儿园、学校、医院及厕所,开工建设城镇保障性安居工程42.98万套,“1+7”民生工程完成投资11亿元,“十件民生实事”完成投资1214亿元。
用好3000亿元脱贫攻坚基金,积极争取农发行1000亿元专项贷款支持,并新增扶贫小额贷款100亿元,力争累计投放额达到280亿元。同时,以“保险助推脱贫攻坚”创建为契机,因地制宜地创新保险扶贫模式,在产业扶贫、健康扶贫、教育扶贫等领域精准发力,实现政策性农业保险贫困县全覆盖。
大力推进东西部扶贫协作升级。启动实施“携手奔小康”行动,加强54个东部经济强县与66个贫困县的结对帮扶工作,推动帮扶层次向乡村延伸;深入开展产业合作、劳务协作、干部挂职、人才交流等重点工作,打造一批东西部扶贫协作产业示范园区、特色农业生产加工基地和农特产品营销基地,引进一批实力雄厚的劳动密集型、农文旅一体型企业。
内蒙古:加大产业扶贫,2017年
基本消除绝对贫困
2017年脱贫目标:到2017年,基本消除绝对贫困,26个重点贫困旗(县)产业扶贫对象脱贫任务全部完成。
产业扶贫一定要抓住关键环节,补齐短板。按照“稳羊增牛扩猪禽”的发展思路,确定肉羊、生猪、肉牛、家禽、饲料饲草、蔬菜、马铃薯等七大扶贫产业;采取“首席专家+骨干农技人员+贫困村科技示范户+贫困户”的方式,开展农牧业技术的引进、试验、示范,开展产业关键技术攻关,开展农牧配套、粮经复合、资源循环、农旅结合等发展模式研究,为当地特色产业提供有效益、能复制、可推广的生产模式和管理经验;培育基层农技人员和新型职业农牧民、农牧业产业领军人。
2017年,产业扶贫需要25.06亿元,其中到村到户资金12.75亿元,金融扶贫资金12.20亿元,电商扶贫资金0.11亿元。为此,要进一步降低贷款准入门槛,为建档立卡贫困户提供“五万元以下、三年以内、免担保免抵押、合理利率放贷、扶贫资金贴息、旗县风险补偿”的小额信贷等,引导企业资金、社会资本到贫困地区参与产业扶贫。
宁夏:完成8.2万移民住房,实施
教育和生态脱贫
2017年脱贫目标:脱贫销号4个县、300个村,19.3万贫困人口实现脱贫。
继续实施“四到”扶贫工程。在产业扶贫方面,探索光伏扶贫、旅游扶贫、电商扶贫新路径;在易地扶贫搬迁方面,计划完成4万人住房建设和4万人搬迁安置任务,力争2017年底基本完成8.2万移民住房及生产生活配套设施建设任务。
宁夏回族自治区在教育扶贫方面,将新建、改建或增设幼儿园220所,新增学位2.3万个,确保全区常住人口规模超过1500人的贫困村学前教育资源全覆盖。对全区幼儿园在园建档立卡经济困难适龄儿童免除保教费并补助伙食费;免除全区高等职业教育在宁夏就读的宁夏籍建档立卡贫困家庭学生和农林、师范专业学生学费。
在生态脱贫方面,宁夏将实施“六盘山重点生态功能区降雨量400毫米以上区域造林绿化工程”,提高造林补助标准,完成新造林17.3万亩。同时,将开展农村低保人口、建档立卡贫困人口核查对比,对无法依靠产业扶持和就业脱贫户实施政策性保障兜底。
重庆:破除发展瓶颈,强化巩固扶贫成果
2017年脱贫目标:确保现行标准下所有贫困区(县)摘帽,贫困村销号,贫困人口脱贫。
2017年,将狠抓产业就业扶贫、分类政策保障、破除发展瓶颈“三大重点”,打牢建档立卡、资金监管、队伍建设、督查考核“四个基础”,实现产业扶贫、金融扶贫、社会扶贫、群众参与、长效机制“五大突破”。
重庆计划投入421亿元推进高山生态扶贫搬迁、农村建卡贫困户D级危房改造、贫困人口和困难家庭医保救助等民生工程。对今年即将脱贫的,进一步加大资源统筹调度力度,精准落实“1+1+13”政策措施,因村因户深化实施“六个一批”;加大产业就业扶贫力度,实现社保兜底、临时救助、扶贫搬迁与产业发展无缝衔接;深化资产收益扶贫,持续完善利益联结机制,扎实推动“七大特色产业链”向贫困地区、贫困群众延伸覆盖。
着力在巩固成果、建立长效机制上下功夫。深化扶贫开发长效机制课题研究,坚持城乡联动扶贫、制度保障与开发造血“两轮”驱动、区域发展与精准到人到户相结合、“三位一体”(政府主导、行业协同、社会参与)等统筹城乡扶贫开发长效机制,不断巩固、深化脱贫攻坚工作成果。
广西:完成脱贫大数据平台,深化
特色产业富民行动
2017年脱贫目标:110万贫困人口顺利脱贫,10个贫困县、1300个贫困村如期摘帽。
2017年,广西壮族自治区将完成脱贫攻坚大数据平台年度建设任务。落实扶贫考核、督查巡查、成效评估和摘帽激励等四项机制。
深入开展特色产业富民行动,扶持贫困地区特色优势产业发展,因地制宜地推进旅游扶贫、构树扶贫、光伏扶贫;引导企业到贫困地区投资兴业,带动创业,吸收就业,推进48所技工院校结Π锓鼋ǖ盗⒖ㄆ独Ъ彝ァ傲胶笊”中期就业技能培训;做好年度易地搬迁工作;实施防护林、退耕还林、石漠化综合治理等重点生态工程。
协助落实好建档立卡贫困户适龄在园幼儿免除保教费、建档立卡贫困户普通高中生免除学杂费、建档立卡贫困户大学生享受国家助学金等教育资助政策,配合实施普通高考精准脱贫专项招生计划;实施贫困地区基层医疗机构“先诊疗、后付费”医疗服务模式试点工作,加大医疗救助、大病保险力度,建立健全贫困户健康档案,保障贫困人口享有基本医疗卫生服务;落实好低保兜底政策、边贸政策。做好金融扶贫、资产收益扶贫、社会扶贫、雨露扶贫培训等36项具体工作。
安徽:基本建立农村贫困人口
医疗保障体系
2017年健康脱贫目标:基本建立农村贫困人口医保体系。
你知道吗?幼儿园的后勤是负责管理孩子们的生活保障,所以工作也要十分的细致,下面小编为大家收集整理了“2020幼儿园后勤个人年终工作总结最新5篇”,欢迎阅读与借鉴!
幼儿园后勤个人年终工作总结1本学年度,在__县教育局和__中心学校的正确领导下,我园后勤工作继续以《纲要》精神和《幼儿园工作规程》为指导,以全力服务于教学,充当教学一线的坚强后盾为宗旨,围绕幼儿园的中心工作,务实创新、脚踏实地完成了各项后勤工作任务,取得了一定的成绩。现将本年度的后勤工作总结如下:
一、加强财务管理,严格财经纪律
建立健全财务管理制度,在财务工作方面,合理使用经费,把每一分钱都有用在刀刃上。坚持做到年初有预算,年终有决算,收支有据,办事有计划,真正做到有章可循,有法可依。在严格财经方面,认真按照财政制度和财经纪律办事,坚持由园长一支笔签字的原则,坚决制止乱收费乱开口和私设小金库,并定期向家长,教职工公布有关的收支情况,合理控制,有计划使用经费。
二、加强财产管理,提高使用效益
根据幼儿园工作规程,要创设与教育相适应的良好环境,为幼儿提高活动和表现能力的机会与条件。“良好的环境和设备条件”就是办好幼儿园的一个重要条件。对园内的财产物资我们都建有固定资产帐卡和领物登记,属于班上固定使用的财产的登记在每个学期开学前交给班主任,期末进行清点后交学校统一保管。同时,定期检查核对设备用具,定期检查及时维修、保证安全使用;对新购物品要建卡、登记入帐,每阶段清点,因丢失及责任损坏由使用人员负责赔偿。
三、加强食堂的管理,不断提高服务质量
膳食工作是幼儿园后勤管理中一项非常重要的工作。一年来,我们建立健全了各项膳食制度,《生活制度》、《食堂管理制度》、《幼儿园食堂卫生制度》、《卫生消毒制度》、《厨师岗位职责》等。真正做到每天幼儿食谱多样化,力争做到每周食谱不重复,定期对幼儿生活进行营养分析(每期2次),分析幼儿每人每日营养摄入量、各类食物摄入量、膳食调查总结等;我们始终树立“一切为了孩子”的服务思想,严格执行各项饮食卫生、消毒制度,保证孩子“吃好、吃满意”。合理使用膳食经费,做到收支平衡,定期公布帐目,每日盘库结帐,变化菜谱,保证质量。
本学期的具体做法:
1.每月组织召开一次后勤会议,总结每月的工作,对做的不到位的事情提出整改意见,同时布置下月的工作重点;
2.对厨房卫生每星期进行一次大检查,发现问题及时指出并加以改正,使厨房的安全与卫生得到了保障。
四、狠抓安全工作,消除不安全的隐患
我园对一些易产生安全事故的设施,设备采取了事先排查防范的预防措施,把一切不安全因素都处理在萌芽状态。
针对全国不断出现的校园安全事故,我园加强完善了幼儿园安全保卫工作规章制度。同时还制订了不定期检查和日常防范相结合的安全管理制度。把安全工作放在全园工作的首位。
1.每学期开学前,幼儿园把安全教育工作作为重点检查内容之一。
组织专班专人对园内外进行全面的安全检查。彻底清除安全隐患,让幼儿有一个安全舒适的环境;
2.开学后,每周组织专班对园设施进行检查,查找园内不安全隐患,包括显在的、隐蔽的,如,开关、电器、食品卫生、消毒,消防栓、灭火器,户外大型运动器械等等,发现问题及时采取措施加以消除,并认真作好记录,为日后的安全工作提供宝贵经验。
五、蔬菜基地建设和校园绿化美化
由于我园老师们基本都是未下过地的小姑娘,学生们还都是幼儿的特殊情况,蔬菜基地建设始终是后勤工作的一个难点。为了能充分发挥蔬菜基地的种植和育人作用,我园一直努力探索,加强管理,抓好蔬菜基地建设。使得蔬菜基地不撂荒,每个季节都有相应的收获,各种蔬菜长在地里,最后走上餐桌。
对校园花木积极护理,组织人员对对景观树木进行修剪,花卉补种、清除杂草。美化了校园,营造了氛围。同时对校园卫生加强了教育和监管,保证校园每时每地的干净、整洁,给师生提供一个较舒适、愉悦的学习和生活环境。
六、宣传工作
今年我园宣传工作达到县里10篇以上,受到后勤办的领导夸赞。__中心幼儿园校园微信公众平台达到每周6篇以上,包括“校园安全”“保教研讨”“后勤荐文“学生资助”“精准扶贫”
等受到__中心学校领导称赞宣传工作很扎实。
七、保教并重,加强幼儿一日生活管理
为了做好卫生保健工作,本学期来,认真执行《幼儿园卫生保健制度》及《食品卫生法》等有关规定,做好幼儿膳食、疾病预防、卫生消毒管理工作。
1.重视抓改善幼儿伙食,提高膳食质量;
2.制定合理的幼儿一日生活作息制度;
3.坚持严把“三关”,即每天晨检关、每天午检关、每天消毒关;
4.坚持抓好计划免疫工作;
5.坚持抓好环境卫生和卫生宣传。
另外,我园存在以下不足之处:
1.食堂食品留样盒盖子未及时盖上;
2.食堂抹布未放在指定地点。
以上两点属于细节问题,督促到位及时整改,以后也将尽力避免。
总之,一学期来,全园教职工在幼儿园这个温暖的大环境下,团结协作,为幼儿营造了一个整洁、明净、美丽的的生活和学习环境,为幼儿的安全、健康提供了保障。在今后的工作中,后勤工作人员将加强学习,提高自身的修养,努力改善服务质量,把后勤工作做得更好、更扎实!跨着新的一年,我们应按照“四比活动”(比工作在状态,比勤奋好学,比业务能力强,比家长的态度好)的要求,以更高的热情、更积极的态度投入到工作中去。
幼儿园后勤个人年终工作总结2在园领导的关心与指导下,本学期我园坚持以服务师生为宗旨,进一步加强食堂人员素质,提高服务质量,提高管理水平,团结一致积极工作。为了更好地保障师生身体健康,维护师生的权益,现将本学期食堂工作作一下总结:
一、严格膳食管理,认真做好饮食卫生工作
我园本着卫生、安全、富有营养、利于消化的总要求,每周为幼儿制定营养食谱,做到品种多样,搭配合理并保证按量供给。为了提高伙食质量,我们在菜肴的搭配、烹饪上下功夫,保证幼儿吃饱吃好,同时还为体弱儿童增加了营养菜、肥胖菜。每月我们还及时做出营养分析,我们对营养分析结果,及时让幼儿园伙委会了解,广泛听取伙委会成员的意见建议,发现问题,共同讨论,调整食谱,保证幼儿各类营养素摄取均衡。同时我们还将每天菜肴向家长展示,让家长了解自己孩子在园的用餐情况,增加幼儿伙食的透明度。定期有保健医生、营养员巡视幼儿进餐情况,了解食物是否符合幼儿的口味,发现问题及时改正。在饮食卫生方面,我园严把了采购、验收关,发现变质的原料一律退回;同时由保健医生严格督促营养员严格按照预防性消毒及烹调加工的要求进行日常操作,对所有进口食物进行了留样,并做好了留样登记。因此,在各条线的共同努力下,本学期没有发生过一起食物事故。
二、规范日常操作细节,不断提升营养员工作质量
加强营养员的理论学习,按照操作规范,强化细节、规范、严谨操作,增强服务意识。认真组织全体人员参加每月一次的理论实践学习活动,通过现场观摩、案例、理论学习及技能展示来切实提高理论操作水平。并做好活动记录,以理论指导实际工作,从而提高工作质量。组织全体食堂工作人员认真参加园内的政治学习,提高思想素质和服务意识。通过学习卫生工作管理条例和食堂操作规范,做好安全卫生工作。明确各岗位的工作职责,确保幼儿、教工的饮食安全。在膳委会的监督指导下,根据每月营养分析,不断改进,取长补短,使幼儿园的营养工作质量不断提高。
三、高度重视卫生安全工作,加强检查、及时反溃
1、严格执行各项制度。
把好食品的采购、验收、入仓、烹饪、运储、分发等各个环节的安全卫生关。严格按规程操作各类设备,不违章违规操作。经常检查设备的运行情况,确保设备安全运行,设备出现异常立即维修或报修。
2、严把进货关。
做好食品的进货关与检查检验关,杜绝假冒伪劣和“三无”(无生产厂家、无生产日期、无保质期限)食品进入食堂;坚决杜绝采购过期、腐烂变质、污秽不清,混有异物或其他感观性状异常等可能对人体健康有害的食品。做好购买食品的索证工作。
3、严格做好食品的加工关。
对所加工食品做到煮熟煮透,尽可能做到色香味俱佳。必须做到生熟分开,用专用工具、专用冰箱存放食品。
4、认真做好食堂内外的卫生。
每天做好食堂各功能间、餐厅及食堂外场地等场所的清洁卫生工作,始终保持整齐清洁。
5、每天做好消毒工作。
餐具必须做到一清、二涮、三冲、四消毒,消毒后的餐具存放在保洁厨中。严禁使用未消毒餐具及加工用具。营养员按照一条龙操作程序进行,特别加强备餐间的“三白”和手的消毒的检查。
6、加强食堂仓库的管理,进出货及时登记,保证幼儿摄盐量、摄油量等不超标。
幼儿园食堂的安全卫生管理工作直接关系到孩子们的健康与幼儿园的稳定发展。在今后的工作中,我们会不断探索实践,不断总结反思,将食品卫生工作纳入日常重点工作范畴,更出色地完善各项工作!
幼儿园后勤个人年终工作总结3随着幼儿园管理工作的实施,一学年来,在园部的直接领导下,后勤人员积极开展工作,全力服务于教学,充当教学一线的坚强后盾。为发扬成绩、更好地做好今后的工作,现将幼儿园后勤工作总结如下:
一、加强学习,提高素质
每月保育员参加一次各种形式的学习活动,有保育员一日工作安排、怎样消毒玩具等,教育后勤人员要以幼儿园的需要为己任,做好教学工作计划,热爱自己的工作岗位,做到自尊、自爱、自强、全心全意地为老师和幼儿服务。认真学习先进的技术技能,让每位后勤人员都能跟上时代的步伐,提高服务育人的质量。整个幼儿园的安全工作是一切工作的保障,所有后勤工作均以这宗旨展开工作。
二、明确职责,优质服务
我们幼儿园的后勤队伍,根据工作的性质,可分为保健、保育、门卫三大块,由于人员配备不齐,所以有时候都是一身兼几职。
保育工作要求细致,通过不断总结交流,发扬优点,改正缺点,提高服务水平。在每月的保育员工作会议上,请工作时间较长的阿姨介绍自己觉得做的较好的工作亮点,要求工作时间较短的阿姨讲具体的操作方法,分析她们的操作是否正确,相互取长补短。12月份,太仓市妇保所检查了我园的卫生保育工作,阿姨流利的回答,齐全的资料,洁净的环境给她们留下了良好的印象。
门卫的主要职责是“看好自己的门,管好自己的人”,经常检查门卫的来客登记盘问制度的落实情况,严禁社会闲杂人员进入校园,以确保幼儿园正常的教学秩序。
后勤服务的宗旨是为一线教师、幼儿做好一切服务工作,深入班级,了解教师的心声,开学时安排好各班级的课桌凳、床位、学习用品等,平时任劳任怨,为所有活动做好物品、场地、音响多媒体等准备工作。特别是本学年创建省示范幼儿园,老师需要东西了领,没了出去买;环境布置了,加班;整理资料了,奉献了自己的休息日,最忘不了的是跟王剑玫付园长冒着大雨饿着肚子在常熟购买物品。另外加强幼儿园财产的保管,期初、末作好核对清查工作,减少不必要的损失,节约开支。仓库钥匙专人管理,进出物资均登记到册。能节约的节约,为幼儿园节支做出了贡献。
幼儿园后勤个人年终工作总结420__-20__年下学期,是一个手忙脚乱的学期。整个学期在原学期计划的履行中,全体教师还齐心完成了年审工作以及上等级幼儿园工作。虽然整个学期是忙碌的,但在连园长的正确领导下,各班级的积极配合下,后勤工作才得以继续更好地开展,全力服务于教学,以充当教学一线的坚强后盾为宗旨,围绕幼儿园的中心安全工作,务实创新、脚踏实地的完成了各项后勤工作任务,取得了一定的成绩。现将本学期的后勤简要工作总结:
一、合理使用经费,完善办园条件
为了尽快完善办园初期条件,使我们__幼儿园更加稳定、更加规范化,本学期花了大批资金办了以下几件实事:
1.购买了幼儿营养计算软件,使得孩子们以后的食谱能够多样化,营养均衡化。
2.大型演播厅、电教室、图书室安装了窗帘,避免长期日晒损坏室内物品。
3.定期根据教职工领用物品的情况,添置了仓库缺少的物品,尽可能的保证了教职工领用物品时不缺货。
4.配备了另外六个班级的桌椅等电器配置,以及购买了多件大型户外玩具,攀爬球、毛毛虫等,以及小木马,平衡木等。
5.圆满的完成了运动百分百亲子运动会、六一儿童节活动、毕业汇报等活动,做到了有预案、有目的、有总结、有反思。
6.完成了安全教育活动,组织全园教职工及幼儿地震演练,让师生做到时刻安全在心中。
二、加强物品管理,提高使用效益
根据幼儿园工作规程,要创设与教育相适应的良好环境,为幼儿提高活动和表现能力的机会与条件。“良好的环境和设备条件”就是做好幼儿园后勤工作的一个重要条件。对园内及班级的财产物资我们都建有固定物品登记表和领物登记,属于班上固定使用的财产的登记在每个学期开学前各班班主任进行清点登记,期末进行清点后交后勤处统一保管。同时,定期检查核对设备用具,定期检查并及时维修了户外幼儿大型玩具、监控系统、刷卡系统、厨房电器设备等,保证了本学期物品的安全使用。
三、加强食堂的管理,不断提高服务质量
膳食工作是幼儿园后勤管理中一项非常重要的工作。这一年来,我们逐渐的建立健全了各项膳食制度,《生活制度》、《幼儿饮食管理制度》、《幼儿饮食卫生制度》、《卫生消毒制度》、《炊事员岗位职责》、《食物中毒处理方案》等。食堂炊事员真正做到每天幼儿食谱多样化,定期对幼儿生活进行营养分析,分析幼儿每人每日营养摄入量、各类食物摄入量、膳食调查总结等,严格坚持餐餐按照食谱做,不私自调菜单。我们始终树立“安全第一,一切为了孩子”的服务思想,严格执行各项饮食卫生、消毒制度,保证孩子“吃好、吃满意”。
本学期的具体做法:
1.每月组织召开一次后勤会议,总结每月的工作,对做的不到位的事情提出整改意见。
2.对厨房卫生每星期进行一次大检查,发现问题及时指出并加以改正,使厨房的安全与卫生得到了保障。
3.对厨房储物室的食品至少半个月进行一次全查,对食品的生产日期、保质期、合格证等一一进行落实,对于过期和即将过期的食品立即处理,杜绝了食物中毒的隐患因素。
所以,本学期师生饮食无一事故发生。
四、狠抓安全工作,消除不安全的隐患
定期对一些易产生安全事故的设施,设备采取了事先排查防范的预防措施,把一切不安全因素都处理在萌芽状态。
针对全国不断出现的校园安全事故,我园加强完善了幼儿园安全保卫工作规章制度。门卫室及时购买了电警棒、警棍、狼牙棒、橡胶棒、防刺手套、钢叉、保安工作服等安全保卫器械,保障头道关卡的安全。同时还制订了不定期检查和日常防范相结合的安全管理制度、安全巡逻制度、以及安全救援小组,明确部门职责,避免事故发生。把安全工作放在全园工作的首位,对来园来访人员做了认真登记,严格执行幼儿接送制度,本学期没有发生一起幼儿走失事件,保证了幼儿在园的安全。本学期五月中旬,在中心校的组织下,完成了全园灭火器年检充粉工作,保证了灭火器能够随时正常使用。
本学期的后勤工作能够圆满完成,离不开董事会、园长的正确指导,离不开班级教师们的积极配合,离不开厨房、保洁的辛苦付出,离不开两位富有责任心的保安人员,离不开晓蓓这位好搭档,更离不开我们梦得利尔大家庭的团结一致。在此,向大家表示真诚的感谢。在以后的后勤工作中,我将提高自身修养,积极进取,持着将安全放在首位的工作态度,更好的将后勤工作开展下去。谢谢大家!
幼儿园后勤个人年终工作总结5随着幼儿园管理工作的实施,一学年来,在园部的直接领导下,后勤人员积极开展工作,全力服务于教学,充当教学一线的坚强后盾。为发扬成绩、更好地做好今后的工作,现将幼儿园后勤工作总结如下:
一、加强学习,提高素质
每月保育员参加一次各种形式的学习活动,有保育员一日工作安排、怎样消毒玩具等,教育后勤人员要以幼儿园的需要为己任,做好教学工作计划,热爱自己的工作岗位,做到自尊、自爱、自强、全心全意地为老师和幼儿服务。认真学习先进的技术技能,让每位后勤人员都能跟上时代的步伐,提高服务育人的质量。整个幼儿园的安全工作是一切工作的保障,所有后勤工作均以这宗旨展开工作。
二、明确职责,优质服务
我们幼儿园的后勤队伍,根据工作的性质,可分为保健、保育、门卫三大块,由于人员配备不齐,所以有时候都是一身兼几职。
保育工作要求细致,通过不断总结交流,发扬优点,改正缺点,提高服务水平。在每月的保育员工作会议上,请工作时间较长的阿姨介绍自己觉得做的较好的工作亮点,要求工作时间较短的阿姨讲具体的操作方法,分析她们的操作是否正确,相互取长补短。_月份,市妇保所检查了我园的卫生保育工作,阿姨流利的回答,齐全的资料,洁净的环境给她们留下了良好的印象。
门卫的主要职责是“看好自己的门,管好自己的人”,经常检查门卫的来客登记盘问制度的落实情况,严禁社会闲杂人员进入校园,以确保幼儿园正常的教学秩序。
后勤服务的宗旨是为一线教师、幼儿做好一切服务工作,深入班级,了解教师的心声,开学时安排好各班级的课桌凳、床位、学习用品等,平时任劳任怨,为所有活动做好物品、场地、音响多媒体等准备工作。特别是本学年创建省示范幼儿园,老师需要东西了领,没了出去买;环境布置了,加班;整理资料了,奉献了自己的休息日,最忘不了的是跟园长冒着大雨饿着肚子购买物品。另外加强幼儿园财产的保管,期初、末作好核对清查工作,减少不必要的损失,节约开支。仓库钥匙专人管理,进出物资均登记到册。能节约的节约,为幼儿园节支做出了贡献。
三、重抓安全工作,做好学校安全工作计划,保证孩子健康成长
1、领导重视,认识到位。
幼儿园将继续建立健全由园主任为第一责任人的学校安全工作领导小组,专门成立了安全工作领导小组,园主任__组长,王剑玫任副组长,组员由保健老师___和3名年级组长组成。形成园主任直接领导,定期对全体教职工进行安全教育,增强教职工的责任感。并组织全体教职工认真学习上级转发的各种安全教育、安全检查等文件,让大家明确到安全工作是人命关天的大事,安全工作人人有责,使教职工在思想上对安全工作高度重视,齐抓共管,为全园师生营造一个安全、安静、和谐、健康的学习和工作环境。
2、保教并重,加强一日活动的管理。
晨检是一日活动的开端,因此,我们每天做到一问二看三摸四查,防止幼儿将危险物品和传染病带到幼儿园。晨检中对发现问题的幼儿及时与家长联系,妥善处理,对服药的幼儿要问清缘由,杜绝服错药物。教师在组织活动时,不管是集体活动、分散游戏,还是午餐、午睡、盥洗,都能做到眼明、嘴灵、手快、脚勤,随时发现不安全因素,及时加以引导,以防事故发生。有使用剪刀时、玩大型玩具时、午睡上床时、收取玩具时、搬椅子时、放学发衣服等时出现的安全问题,老师眼观六路,耳听八方,及时发现并采取了必要的引导措施,杜绝了很多伤害事故的发生。孩子离园是一天中安全事故多发环节,为了孩子的安全,放学时,教师能根据本班的实际情况,认真检查接送卡,核对把关,特殊情况必须由家长事前说明并提供足信凭证。
3、坚持实行领导值班制,负责督促检查幼儿园的日常教学秩序、管理秩序和午餐、午睡、安全等。
4、日常维修及时化。
对老师报来的维修项目能够及时汇报小学总务部,拿出处理方法,除特殊情况外,做到当天通知维修部门,不留问题过夜。
一、贫困儿童现状与问题
(一)贫困儿童现状分析
当下社会,虽然政府出台了较多贫困儿童帮扶政策,但通过调查走访、调查、观察,教师发现现状不容乐观。在农村幼儿园,每个班都有贫困儿童。
(二)贫困儿童发展问题
贫困儿童由于家庭贫困,极度自卑,不敢与同伴交往或在与同伴交往过程中呈消极、敏感状态,逐渐形成交流障碍。家庭的贫困又让贫困儿童缺少与同龄儿童交往的机会。此外,贫困家庭呈现较弱的社会关系特征,在相关研究中呈现一代传一代的现象与趋势。
二、贫困儿童帮扶工作的意义
(一)促进贫困儿童的全面发展
贫困帮扶工作能够解决贫困儿童在多个方面的需求。例如,通过他人的帮扶,贫困儿童与外界接触的机会不断增多,能够发展自身的交往能力,逐渐减轻自卑心理由。因此,贫困帮扶工作对儿童的全面发展具有现实意义。
(二)减轻家庭压力
贫困帮扶工作中,各方对儿童家庭的财物帮扶,能够有效减轻家庭的经济压力,促进贫困儿童生活品质的逐渐提升。(三)促进社会发展帮扶贫困儿童,有助于社会的良性发展。同时,会影响更多的社会成员关注贫困儿童现状,从而献出一份爱心。
三、贫困儿童帮扶对策
幼儿教育要突出儿童主体地位,教育要适度,培养要得宜,幼儿园要树立素质教育观念,重视儿童的学习体验等。面对贫困儿童数量激增、贫困儿童早期教育极度缺乏的社会现实,英国政府自1997年起,实施儿童保育战略行动,多渠道财政投入,完善社区早教服务,有效提升了贫困儿童的早期教育质量。这里,就日常生活、情感、教育提出相关帮扶对策。
(一)基于实际,关心贫困儿童日常生活
[关键词]《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》;特权福利;公民权利;普惠性;学前教育
[中图分类号]G610[文献标识码]A[文章编号]1004-4604(2011)01/02-0007-05
《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》(国发[2010]41号)(以下简称《若干意见》)明确指出,“发展学前教育,必须坚持公益性和普惠性,努力构建覆盖城乡、布局合理的学前教育公共服务体系,保障适龄儿童接受基本的、有质量的学前教育”,强调要“大力发展公办幼儿园,提供‘广覆盖、保基本’的学前教育公共服务”,同时“鼓励社会力量以多种形式举办幼儿园”,要“积极扶持民办幼儿园特别是面向大众、收费较低的普惠性民办幼儿园发展”。《若干意见》没有对什么是普惠性学前教育作出明确界定,但是通观全文,一些核心词汇反复出现,从某种意义上诠释了普惠性的核心内涵,如广覆盖、保基本,面向大众、收费较低等。本文聚焦“普惠性”这一创新概念,追溯其出台背景,厘清其核心内涵、可能的社会功能和具体的实施策略,以期深刻领会《若干意见》精神,坚持学前教育的普惠性原则。
一、坚持学前教育普惠性原则的原因
《若干意见》对学前教育普惠性的强调不是偶然的,是我国从建国初期的强调政治建设到改革开放后的强调经济建设,再到当下的致力于社会建设的必然结果。在一系列因素的共同作用下,在2010年这个特殊的时间节点上,《若干意见》旗帜鲜明地提出“发展学前教育,必须坚持公益性和普惠性”。
1 国家福利制度改革从强调弱势补偿到追求公共福利
福利制度是包括基本的医疗、教育等内容的社会保障制度,是一个国家政治经济与社会制度等综合作用的结果。一个国家实行的福利制度既受到当前主要社会思潮的影响,又与传统文化、政治理念和制度、经济结构、政策安排等密切相关。我国的福利制度经历了一个从扶危救困到道义性关怀,再到关注公共福利的转变过程。无论是扶危救困还是道义性关怀,本质上都是一种消极福利观,惠及的是遭受磨难的特殊群体。而对大多数老百姓而言,由于社会保障制度不健全,个体不得不通过各种方式实行自我保护。如果说扶危救困和道义性关怀更多的是一般性道德要求下的补缺型的保障模式,那么作为公民权利的社会福利制度则是一种政治道德下的普惠型保障模式。在维护公民权利的政治理念下,所有社会成员都拥有了政治上和道德上的平等地位,促使社会福利改变了以往的慈善救济性质,从慈善救济演变为制度福利。
当下,我国经济生活已发生了较大变化,改革开放30年的巨大成果为社会福利制度从补缺型转向适度普惠型提供了物质基础。1978年我国的GDP为3624亿元,2006年突破20万亿元,增长了约55倍。然而,以社会保障总支出占GDP的比重作为衡量指标,国际上发达国家大多在30%以上,中等发达国家在20%左右,而我国2004年为3.5%,2007年不到5%。由于总体水平较低,所以社会各方面的福利都处于较低层次,在教育上尤其如此。例如,2006年我国教育财政支出占GDP的比重仅为2.27%,而世界平均水平在1995年时就达到了5.5%j从学前教育来看,OECD国家的学前教育支出占GDP的比重平均为0.5%,而我国则一直徘徊在0.06%左右。这一比重比巴西(0.3%)、墨西哥(0.7%)、印度(0.1%)、俄罗斯(0.5%)等人口大国都低。如此有限的经费投入很难使我国的学前教育惠及更多人群。更糟糕的是,有限的教育投入,大多数又被特权阶层享用了。这种财政投入方式使我国的学前教育投入历来被人称为锦上添花式的特权福利。
从促进社会公正、保障公民权利的角度看,我国的福利制度亟待重新设计,亟待从补缺型发展为普惠型,从特权福利发展为公共福利,以保证每个公民公平享有改革开放带来的发展成果。基于此,政府必须承担起更多的福利责任。从本质上说,公共福利是国家向享有公民权的国家公民支付的一种“社会红利”,全体公民具有平等的共享权。因此,在发展学前教育上,坚持普惠性既是对以往财政投入方式的纠偏,也是落实科学发展观、建设社会主义和谐社会的必然选择。
2 义务教育均衡化改革的推动
强调坚持学前教育的普惠性,既与国家福利制度改革的大背景有关,也与学前教育置身的小场域――教育自身的发展状况有关。1986年我国开始实施义务教育,经过20余年的推广普及,义务教育已深入人心。从2006年开始,我国进一步推动义务教育免费化、均衡化,力求使每个学生都能公平地接受均等的义务教育。学前教育是义务教育的准备阶段,幼儿能否接受有质量的学前教育直接影响到其在义务教育阶段的学业表现与行为习惯。更重要的是,很多研究表明,除了入学准备外,高质量的学前教育对儿童的一生都有影响,对其成年后的社会成功大有裨益。
2010年颁布的《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010~2020年)》(以下简称《教育规划纲要》)明确指出要“形成惠及全民的公平教育。坚持教育的公益性和普惠性,保障公民依法享有接受良好教育的机会”。这种普惠性的教育观不仅影响义务教育领域的相关政策制定,也为坚持学前教育的普惠性提供了政策依据。
3 学前教育日益成为事关民生的重大问题
自上个世纪末以来,随着国企改革和行政事业单位改革,我国公办幼儿园的数量急剧减少。最近几年,“入园难”“入园贵”问题屡见报端,学前教育成为事关民生的重大社会问题。2010年,幼儿园安全事故频发,无辜的孩子成为社会冲突的替罪羊。幼儿园、学前教育不断被推上政策制定的前台,成为政府必须直面解决的重要问题。
在《教育规划纲要》面向社会征求意见期间,广大学前教育工作者、家长纷纷建言献策,使有关学前教育的意见与建议始终排在网络民意调查的最前面。空前聚焦的社会舆论和网络民意使学前教育的普惠性变得日益迫切。为了顺应民意,解决学前教育面临的根本问题,继《教育规划纲要》后出台的《若干意见》最终明确了必须坚持学前教育普惠性的原则。
二、学前教育普惠性的主要内涵
坚持学前教育的普惠性,是政府顺应民意的明智选择。从字面上看,“普惠性”强调的是普遍惠及、人人享有,核心属性是高包容性、非竞争性、非排他性。所谓高包容性是指学前教育的经费投入不仅惠及特权儿童、弱势儿童、残障儿童,更包括其他所有儿童。普惠性不是一种有偏向的福利观,而是一种均等的福利观,尊重的是全体公民的权利,不受身份、阶层、经济条件等影响。所谓非竞争性是指学前教育作为公共福利制度的一部分,公民无须通过竞争就能获得享有权,无论这种竞争是以权力资本、经济资本还是文化资本的方式呈现的。所谓非排他性是指所有儿童都能享受学前教育的益处。从这些核心属性看,普惠性学前教育是我国福利制度从补缺型走向普惠型的自然延伸。
学前教育普惠性的内涵非常丰富,主要包括三个层面。一是指受惠面的普遍化、扩大化,依据的标准是公民权利而非身份地位;二是指幼儿教育作为公共产品之一,由政府承担施惠方的责任;三是指普惠性学前教育的核心目标是普及学前教育,提升学前教育质量。《若干意见》中用了一些词汇对普惠性作了补充说明,如“广覆盖、保基本”“面向大众、收费较低”“覆盖城乡、布局合理”“基本的、有质量的”“方便就近、灵活多样、多种层次”等。这些补充说明有助于我们更好地把握学前教育普惠性的核心内涵。
《若干意见》共有四处提及“普惠性”,其中有两处是与“民办幼儿园”组合在一起的。这似乎让人有点困惑:“普惠性民办幼儿园”何以可能?如果以上所说的普惠性学前教育的核心属性是建立在民办幼儿园的基础上的,那我们有足够的理由担心普惠性何以可能。因为在我国的福利制度改革中,政府一直扮演着重要的施惠方角色。普惠性民办幼儿园的表述很容易使人联想到市场、营利等与普惠性格格不入的东西,尤其是在市场自身还不够规范、民办幼儿园社会声望欠佳的情况下。众所周知,公共福利的最大特点是其公共产品和生活必需品的属性,群众生活离不开,私人又无生产动机,因此主要依赖国家提供,政府成为主要的施惠方。应该说,《若干意见》中提出的坚持学前教育普惠性是国家保障社会公平、干预社会经济生活的结果,是一项重要的社会政策。如果目前政府尚无完全承担的能力,那可以从适度普惠做起,借助社会各方力量共同完成学前教育普惠性、公益性的目标。事实上,对于学前教育普惠性,《若干意见》隐含了这样的评价标准,即政府与社会力量、民办幼儿园共同提供的普惠性学前教育必须既是“基本的”,又是“有质量的”。
三、学前教育普惠性的社会功能
《若干意见》明确提出的“发展学前教育,必须坚持公益性和普惠性”是我国第一次在政府文件中对“学前教育为什么人服务”,如何举办“让人民满意的学前教育”进行准确界定,也是对我国多年来学前教育的城市偏向性、特权福利性的纠偏,明确地表述了政府在发展学前教育上的保底性角色与责任。这也是我国政府在政策取向上的重大转型,是政府致力于社会建设、关注社会民生在学前教育领域的具体表现。坚持学前教育普惠性,其意义便在于能够推动社会公平,阻断贫困代际循环。
1 通过教育公平推动社会公平
在我国的社会政策领域,无论是建国初期还是改革开放后,实行的政策都是有所偏向的。长期的政策偏向在一定程度上导致我国城乡之间、东西部之间的差距越来越大。当下,如何促进社会公平成为政府关注的核心议题。
教育公平是社会公平的重要表现之一。普惠性学前教育的提出是政府解决教育不公平的重要举措之一。弱势群体的问题不解决,很容易造成弱势群体与强势群体的对立与冲突,进而影响社会的稳定与发展。当前我国存在的“入园难”其实不是一个总体性现象,而是一个阶层化的现象,即处于社会上层的精英人士对优质幼儿园的诉求无法全部得到解决,处于社会底层的普通百姓对符合标准又收费较低的幼儿园的刚性需求也有待满足。要促进教育公平,政府需要走保底路线。精英人士对高端幼儿园的弹性需求可以交给市场去解决,底层百姓对标准幼儿园的刚性需求则必须由政府来满足。无论在哪个国家,一个公平公正的政府首先要做的是捍卫弱者的基本权益,至于政府如何去捍卫弱者的权益,是由政府完全买单,还是动员社会力量一起参与,这是政府的策略选择问题,而是否保护了弱者的权益则是政府的行动原则问题,这两者是有根本性区别的。从目前我国的整体教育情况看,学前教育确实欠缺公平,亟须政府有所作为。
2 救助弱者以阻断贫困代际循环
教育在促进社会流动、瓦解贫困代际循环方面能够发挥特有的作用,尤其在我国社会结构还未定型,社会流动空间仍然较大的情况下,更是如此。当下在学前教育中处于弱势地位的儿童并非自然意义上的弱势儿童,其弱势地位是由社会导致的。可以说,这与我国沿袭多年的城市偏向、东部偏向的社会政策有很大关联。为了打破这种社会力量对弱势儿童的结构性约束,政府必须通过政策调控和外力干预适时介入,使处于社会弱势地位的儿童能享受到基本的、有质量的学前教育,实现贫困代际循环的局部突围。
“普惠性”一词内生着对公平公正社会的积极诉求,是关注民生的政府的应然选择。学前教育只有惠及底层,惠及众生,才能在最大意义上发挥学前教育为儿童一生奠基、增进家庭幸福、促进社会和谐的作用。
四、坚持学前教育普惠性的策略
学前教育是国民教育的第一阶段,也是十分重要的社会公益事业。发展学前教育事关千家万户的切身利益,是保障和改善民生的重要举措。2009年,我国的学前三年毛入园率还只有51%。为了更好地满足广大人民群众对学前教育的迫切需求,解决好“入园难”问题,推动普惠性学前教育的实现,我们必须认真做好以下几个方面的工作。
1 明确政府的公共福利责任主体角色
《若干意见》明确指出,发展学前教育必须坚持公益性与普惠性,这就要求政府发挥公共福利责任主体的作用,通过提供公共产品来调节社会公平,维护公民的基本权利。在此前有关学前教育的社会政策中,政府总是最后一个出场,承担了有限的社会福利责任。
在西方,关于公共福利到底该来源于国家还是来源于社会,或者由两者混合提供,一直都存在争论。一般而言,“福利国家”的政策模式和发展战略强调国家以社会保障和公共财政的手段来确保公民的基本生活,㈨而“福利社会”则主张通过非政府组织、社区、家庭和志愿者或者通过市场机制来满足人们的福利需求。在吉登斯看来,在发展公共福利上,政府要采取的既不是“左”的完全福利国家的路线,也不是“右”的完全福利社会的路线,而应当走第三条道路。他倡导一种积极的福利观,认为公民个人和政府以外的其他机构都应当为公共福利作贡献。我国学者也根
据中国的国情强调混合福利的可行性,认为福利需求多样性必然要求福利主体多元化,国家与社会在促进社会福利中必须扮演不同角色,发挥不同作用。
除了明晰公共福利的供给主体外,在公共福利的供给方式上也存在着争论。此前在学前教育上,公共福利具有某种特权偏向性、弱势偏向性。普惠性学前教育的提出强调的是人人享有,以需求群体为供给对象,而不是以特定身份、社会状态作为供给对象的区分标准。
2 举办公民可自由选择的普惠性幼儿园
我国目前的学前教育资源存在着数量不足、资源不均、公办与民办差距过大的问题。要实现普惠性学前教育,必须转变办园观念,坚持以服务群众为宗旨,因地制宜,从实际出发,提供方便就近、灵活多样、多种层次的学前教育服务,建设数量充足、条件达标、收费合理、面向区域内所有适龄儿童的普惠性幼儿园,让群众有更大的选择空间。
就公办幼儿园的建设而言,有必要多建一些标准化的公办幼儿园,而不是豪华奢侈的公办幼儿园。对于愿意提供普惠的民办幼儿园,则要给予一定的支持。例如,宁波市鄞州区采取扶持与监管并重原则,积极引导民办幼儿园提供普惠,鼓励有资质的社会力量举办面向大众、收费较低、管理规范的民办幼儿园,确保人民群众享受高质量的学前教育服务。
公办幼儿园的标准化、民办幼儿园的普惠性在某种意义上会弱化现有的公办与民办之间的较大差距,扫清横亘在公办与民办之间的等级壁垒与制度差距,让群众在缴费大致相当的情况下自由选择公办或民办幼儿园。
3 财政投入要向农村等弱势地区倾斜
实现普惠性学前教育的关键在政府投入。对于农村地区、西部地区的地方政府而言,财政有限是其不得不面对的现实问题。因此,要想使人人都能享有普惠性学前教育,中央政府必须在财政投入上有所倾斜,设立西部、农村地区的发展基金和专项计划,着力扩大农村普惠性学前教育资源,提高学前教育普及率。
此外,《若干意见》还强调将扶贫助学范围从低保家庭学前儿童向低保临界家庭学前儿童延伸。在解决城区幼儿“入园难”问题上,《若干意见》较多强调了加强小区配套幼儿园建设。地方政府可以要求新建小区的幼儿园建成后,无偿交付当地教育行政部门,举办公办幼儿园,优先满足小区居民子女的入园需求。在一些小区配套幼儿园有限的地方,可以考虑采用增加现有公办幼儿园在园幼儿学位的方法来扩大普惠性公办幼儿园的受惠面。
我国当下社会正经历着急剧的社会转型。转型容易带来一系列的政策动荡和利益冲突。如果政府正视民生问题,普惠性学前教育就不会只是一个存放在文件中的概念,而是会演变成政府的一系列政策规范。我国今后的发展重心正从经济发展转轨到社会建设,从利益博弈跨越到价值博弈,社会的公平、公正将作为核心价值取代效率杠杆。我们相信,通过全面协调社会关系,重建社会秩序,普惠性学前教育将会真正实现。
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他就是全国九届、十届政协委员,中华全国总工会书记处原书记,中国老区建设促进会副会长李永海。由他牵头创建的江西革命老区会昌珠兰示范学校实行农、科、教相结合,积极探索农村教育改革方向,通过教育扶贫的方式,实施“小村庄,大教育”的办学模式,受到专家学者和社会各界的好评。
深入老区走访调研
这些年,李永海先后74次从北京到会昌调研。2005年11月中旬,他用几天的时间,跑遍了会昌县13个扶贫重点乡镇和珠兰乡13个行政村的学校、屋场、贫困家庭,走遍了珠兰的每一个村,调查了每一所村小。车不通他就步行,一路收集了大量的数据、资料,更亲眼看到了农村的贫困落后状况:孩子们在四面通风的危房教室里上课,“三九”天仅盖一条薄被睡在光板床上,一瓶咸菜就是一周的下饭菜,六、七岁的孩子寒冬里要跑十几里山路赶到学校上课。不少家庭因贫困不让孩子上学,有的孩子十几岁就辍学在家或是早早跟随父母外出打工,初中三年的巩固率不到70%。
教育落后是根本之落后,教育扶贫是根本之扶贫。看到了会昌县的贫困现状,李永海决定筹建一所适合农村人才培养、促进农村经济发展的学校,随后,在他与县乡干部、中小学领导和教师、学生和家长、市县有关专家和村民致富带头人等开了几百次座谈会之后,江西革命老区会昌珠兰示范学校应运而生。
珠兰示范学校是江西省唯一一所以教学、科技和农业生产劳动相结合,基础教育、成人教育和职业教育三教统筹为办学模式的农村特色学校,具体做法是:实行村、校联合,村、校互聘,村、校资源共享,在郑屋、垴两个自然村建立学校科教扶贫点,坚定不移地走农科教相结合之路,实现以农养教和以教促农,提高科技兴农意识;推行九年一贯制教育,凭借学校种养基地的发展,建立义务教育经费保障的长效机制。
以校为媒凝聚社会力量
为筹建珠兰示范学校,李永海四处奔波,在他的爱心感召下,全国有近40个单位和200多名爱心人士为学校捐资捐物5000余万元。历经10个年头,学校从无到有,从小到大,分三期建设,建成了一所集成幼教部、小学部、初中部、职高部、成教部于一体,能容纳60个教学班,3000名学生,160名教职工的环保、节能、生态的为农利农新型学校,并率先让贫困农村的孩子享受到了12年免费义务教育,还在全国首创了“以校为媒”的方式,引进项目,唤醒和激发大众支持老区教育,促进老区发展。
以校为媒,智力支持强“造血”。在李永海的带动下,有近20名博士、近百名硕士和企业家先后来到会昌,为会昌的发展提供智力和资金支持。中国国药集团携手福建海东药业,在珠兰乡杉坑村与示范学校一起,建设了万亩积壳中药材基地;国家沼气研究所的专家专程到会昌讲授沼气的应用和推广,并利用国家补贴的100万元,在示范学校建起了一个300立方的大型桔杆沼气池;北京万国经典书城向示范学校捐赠价值1000万元、共15万多册的图书,使学校的图书册数达到县图书馆的3倍多,还建立了“科学知识书屋”,并组织党员老师每星期为挂点村农户上一堂扫盲课。
以校为媒,绿色银行惠民生。学校建起了100亩“红土娃”绿色脐橙园、年出栏700头商品猪和存栏50头母猪的养猪场以及8亩现代农业大棚等基地,并努力使其成为学生的实践基地、农民的示范基地、学校的创收基地。在珠兰乡珠兰村郑屋脑村小组,李永海的爱心团队筹资为他们修好了进村3公里的水泥路,为每一户挖好了五亩的脐橙种植基地,为每户赠送一台自流式抽水机,让村民建设山上的“绿色银行”。
以校为媒,还带动了市、县、乡政府和单位对这所学校的关注,在资金、人才、组织宣传等方面都给予支持和帮助。更重要的是,会昌县尊师重教的风气正愈发浓厚,2013年还被评为“省级教育均衡发展示范县”。
深入实施素质教育,深化农村教育改革,积极推进城乡教育均衡发展。深入推进课程改革,加快建设高素质教师队伍,不断提高教育质量。大力发展职业教育和成人教育,增强教育服务经济社会发展的能力。保障弱势群体受教育权利,努力维护教育公平。深化人事制度改革,不断激发教育发展活力。加强教育系统党风政风建设,着力提高领导教育科学和谐发展的能力。出台《教育现代化发展纲要》,加快推进教育现代化进程。
二、具体目标
1.学前教育:学前三年入园率达93%。
2.义务教育:小学学龄儿童入学率达100%,初中入学率达99.8%;小学无流生,初中流生率控制在3‰以内;“三残”少儿入学率达97%以上。
3.高中段教育:初中毕业生升入高中段学校比例达95.75%;职普招生比保持在1∶1左右。
4.高等教育:积极发展普通高等教育、高教自考、电大教育和远程教育,自学考试报名0.6万人次,毕业生人数360人。全市高等教育毛入学率达40%。
5.基础教育重点工程:
(1)家庭经济困难学生资助扩面工程:继续实现“应助尽助”。
(2)爱心营养餐工程:继续实现“应助尽助”。
(3)名师资源共享工程:完成各类优秀课堂实录、教育教学讲座摄制200节。
(4)校舍安全工程:按照全国、省校安办制定的时间表和线路图,完成当年计划,确保校舍安全。
(5)领雁工程:完成省级培训199人,市级185人,县级286人。
6.职业教育“双六计划”
(1)奖学助学:中职学校免费入学比例全市平均达40%;奖励品学兼优的中职生,奖励比例达5%。其他学生(不含高三)都享受国家助学金。
(2)实训基地建设:争创国家级、省级实训基地2-3个,评选市级实训基地2-4个。
(3)师资队伍建设:继续选派专业课教师参加高技能培训,“双师型”教师比例达60%以上。
(4)成人教育:深入实施“万名农民素质工程”,全年培训预备劳动力2000人。扎实开展城乡成年居民“双证制”教育,全年完成5000人。
(5)服务地方经济和校企合作:鼓励行业、企业参与职校办学,创建1-2个省级职教优秀校外实习基地、1-2个省级优秀职工教育培训基地,建立市级优秀校外实习基地和职工教育培训基地各3个。
(6)县级职教中心和示范专业建设:指导职校开展国家级重点职校和国家高水平示范中等职校创建工作;新增省级示范专业2-3个,评选市级示范专业3-5个。
四、重点工作
1.以提升整体水平为重点,加快推进教育现代化
制定出台《教育现代化发展纲要》,召开教育现代化专题推进会,加快推进*教育现代化进程。在*实现教育现代化的进程中,坚持教育的“三个面向”,坚持改革、稳定、创新,坚持科学发展,“好”字当先,把教育现代化目标要求落到实处。正确处理好眼前与长远、需要与可能的关系,继续推进各类教育体系的战略性调整,实现规模、布局、结构、效益和质量的统一,在更高平台上提升教育的人才支持能力、知识贡献能力。加快建立优质教育总量供给更加充足、结构布局更加合理、服务功能更加健全的现代化教育体系,在更大程度上满足人民群众日益增长的对高质量、多样化优质教育的需求。
2.以推进校安工程为重点,抓好学校安全工作
根据省市政府确定的中小学校舍安全工程实施意见,继续完善中小学校舍安全工程总体规划和年度实施计划,编制每所学校的校园平面规划和校舍加固建设具体方案,加强工程管理,确保工程质量。建立一支数量充足、专业性强的专职技术队伍,配备相应设备,建立专门的档案室,做好工程实施各个阶段的信息档案。协调有关方面,拓宽融资渠道,积极筹措工程资金,积极争取省加大对经济欠发达地区的扶持力度,千方百计确保工程资金及时到位。认真总结学校建设维修经验,制订好中小学校舍维修规划,完善中小学校舍日常管理和维护的长效机制,在争取省校舍维修改造专项补助的基础上,落实地方配套资金,推进校舍维修改造和农村教师宿舍的改造。切实加强对气象灾害的预防宣传、对特种设备和校舍安全的检查工作,落实责任,做到防患于未然。
坚持依法办学,落实学校安全稳定工作责任。进一步规范教育收费,认真执行教育收费公示制度,坚决制止教育乱收费。完善对民办学校的督查制度,依法规范民办教育的办学行为。牢固树立“安全责任重于泰山”的意识,加大中小学幼儿园安全教育工作力度,重点开展防火、防溺水、防交通事故、防、防爱滋病(包括防各种传染病)、防甲流以及食品卫生安全的教育,加强各类安全预案的演练,切实提高广大学生自我防范意识和自护自救能力。进一步强化中小学、幼儿园接送车的管理。全面推进校园示范店、放心店、放心肉等“放心工程”。
3.以实施“双六计划”为重点,提高职教整体实力
切实提高职业教育整体实力,加快推进四省边际职业教育培训中心建设。针对发展变化的经济社会形势,不断调整职业教育发展内容,以实施“双六计划”为重点,推进职业教育的转型升级,市本级认真做好职业教育资源整合工作。以提高基础能力为重点,加强实训基地、专业设置、学科教材和专业课师资队伍建设。以“做强、做精、做特”为目标,制定全市职业学校专业调整计划,因地制宜开展专业调整工作。强化校企合作、工学结合,服务企业、服务产业、服务社会,切实提高职校毕业生在本地企业的就业率,提高职业教育对当地经济社会发展的贡献率,助推*工业经济新飞跃。以双证制教育培训工作为重点,大力发展成人教育,认真做好农村预备劳动力培训工作,服务社会主义新农村建设。
4.以提高幼教质量为重点,大力发展学前教育
切实加强学前教育,努力提高教育质量。进一步贯彻落实省政府学前教育工作会议精神,按照“因地制宜、积极进取、量力而行、科学规范”的原则,确定学前教育发展目标。加强对农村学前教育的扶持力度,建立完善以乡镇中心幼儿园为骨干的农村学前教育管理指导网络,提高村级幼儿园的办园水平,保障农村儿童能接受较好质量的学前教育。加强对城市配套幼儿园的规划和建设力度,大力规范城乡结合部幼儿园办学,不断扩大优质教育资源。进一步抓好乡镇中心幼儿园建设和幼儿园等级评定工作,推动我市幼教工作再上新台阶。
5.以提升教师素质为重点,加强教师队伍建设
以实施“领雁工程”为重点,切实加强教师队伍建设。分类、分层推进教师培训,加强教研员队伍建设,促进教师专业成长。继续实施农村中小学教师“领雁工程”,扎实完成省、市、县三级培训任务。深入实施中等职业学校教师素质提高计划,加大“双师型”教师培养培训力度。完成各级各类校长培训、班主任培训工作。推进网络培训,做好校长远程培训的过程管理。加强幼儿园园长和幼儿园骨干教师培训,提高幼儿教育办学水平和办学质量。继续做好在职省特级教师和市名师的年度考核工作,充分发挥引领、示范的辐射作用。开展第十批“浙江省特级教师”、第四届“*市名师”和三百优(百优学科带头人、百优班主任、百优教研组长)评选工作。进一步推进青蓝工程,完善中小学教师专业技术资格评审工作,继续加大对农村教师的倾斜力度。深化人事制度改革,进一步推进学校收入分配制度改革,在完善义务教育学校教师绩效工资改革的同时,做好非义务教育学校教师绩效工资的实施工作。做好事业单位岗位设置工作,调动广大教师工作积极性和主动性,激发广大教师的工作热情。
6.以推进教育均衡为重点,创新教育发展机制
坚定不移地实施教育资源配置向农村、欠发达地区、薄弱学校和困难群体倾斜的政策。继续做好教师支教工作,完善教师结对、挂职锻炼、短期交流等制度,多形式组织和鼓励更多的优秀教师到农村和欠发达地区开展支教活动。进一部优化推广“名校托管,一校两区”和“义务教育发展共同体”推进教育均衡的创新举措。积极抓好“书香校园”工程,促进六大校园建设。进一步改善特殊教育办学条件,提升特殊教育学校办学水平。
7.以深化课程改革为重点,大力推进素质教育
深化基础教育课程改革,转变人才培养模式,提高育人质量。以课程改革为契机,加强教师和校长队伍建设,加强校园文化和学校制度建设,鼓励改革创新,鼓励特色发展,适应人民群众多样化的教育要求。创新教研方式,促进教师成长,创新管理机制,推广“轻负担、高质量”教学模式,探索建立有助于增强学生学习信心和兴趣的课堂评价体系,全面提高教育教学质量保障水平,加强素质教育实践基地建设,重视体育、艺术、卫生工作和环保教育、科普教育,推进素质教育,培养创新人才。完善考试科目、考试内容、考试方法以及综合素质评价方案,努力形成有利于素质教育导向,有利于学生全面发展,有利于基础教育均衡发展的新机制。进一步深化基础教育课程改革实验,着力在课程实施、制度创新、教师专业成长、均衡发展等方面取得突破。建立和完善督学责任区工作机制。不断培育优质教育资源,扩大优质教育资源覆盖面。
8.以保障教育公平为重点,推进教育惠农工程
继续做好经济困难家庭子女资助工程和爱心营养餐工程,确保应保尽保、应送尽送。继续做好贫困家庭大学新生就学资助工作。推进名师资源共享工程,加快摄制各类优秀课堂实录,充实名师课堂资源。继续实施农村教师宿舍改造工程,逐步改善农村教师工作生活条件。实施乡镇中心幼儿园建设工程,努力提升乡镇中心幼儿园示范辐射能力。实施第二轮农村现代远程教育工程,提高农村学校信息化水平。
9.以净化教育环境为重点,切实规范办学行为
严格规范中、高考加分政策,从严控管加分项目、标准,加强过程监督,加强责任追究。认真研究择校与收费问题,坚决制止任何形式的捐资助学与学生入学挂钩。切实减轻学生过重的课业负担,认真落实课程计划,开齐开足规定课程,严格控制学生在校时间、作业量,坚决制止各种形式的节假日、双休日补课。认真学习贯彻《浙江省义务教育条例》,更好地解决“公平、均衡、素质、质量、协调”等教育改革发展问题。严格执行义务教育收费“一费制”和公办普通高中招生“三限”政策,严肃查处教育乱收费行为。强化学校财务管理,规范财务收支行为,加强对教育资金的使用及绩效的考核。
一、深化慈善宣传,增强慈善意识
在“5·15台州慈善公益日”活动到来之际,我们加大宣传力度、充分利用电视、报纸、网络、爱心宣传栏等载体宣传慈善文化,增强全民慈善意识,广泛宣传慈善事业的性质,宗旨和意义,积极引导更多的群众,更多的有识之士,将慈善之心变为慈行善举。大力宣传街道群众乐善好施,助人为乐的好人好事和助难解困的感人事例,宣传
国家对慈善事业的优惠政策,普及慈善理念,弘扬慈善文化,提高慈善意识,让社会充满人文关怀,动员社会各界爱心人士广泛参与慈善活动中来,激发了社会各界参与慈善事业的热情。自开展“5·15台州慈善公益日”活动以来,各企事业单位和社会各界爱心人士纷纷主动捐款。
二、拓宽募资渠道,做强慈善资金
只有充足的慈善资金才能救助更多的弱势群众。因此,募集善款是我会发展的前提和关键。为了寻求更多的支持,我会向全街道发出书面倡议一万余份,会班子亲自登门拜访社会各界爱心人士,争取他们的大力支持。“慈善公益日”活动,日益深入人心,凝聚了各界爱心人士对社会贫困群体扶弱济困的爱心奉献,也使慈善公益日这个品牌项目在xx街道变得家喻户晓,人们的慈善意识明显增强。在今年5月3日xx街道“5·15台州慈善公益日”活动领导小组向全街道发出活动倡议书后,各村社区、企事业单位,中小学生以及社会各界爱心人士大力支持,纷纷踊跃参加“5·15台州慈善公益日”爱心活动中来。宗教财务中心、九鼎集团、台州市凯通摩托车制造有限公司、台州银行、浙江泰隆商业银行、双菱集团、太平洋王子国际饭店、玉壶春鱼刺海鲜酒家、浙江嘉爵摩托车制造有限公司、中盛时代广场有限公司、恒勃滤清器有限公司等35家企业单位解囊相助捐赠了爱心款864000元;河西、良一、新路等14个村捐款500000元;爱心人士郏夏正、葛学选、刘建德、尚才初、任金森、张天林等捐款42XX元;xx小学、实验中学、实验小学等7家中小学师生捐款370110.57元;中心幼儿园和海鹰幼儿园开展了爱心义卖活动将所得款项全部作为捐款,街道二十五家幼儿园老师、小朋友们共捐款138078.37元,各企事业单位职工、社区干部、企业支部党员、共青团员等共捐款504795.40元。这次活动区党代表、人大代表、政协委员个人和所在单位捐款超百万,今年“5·15台州慈善公益日”活动共募集爱心款2798984.34元。
三、创新救助形式,加大救助力度
一年来,我们本着“慈善为人,善誉济世”的理念,以开展慈善救助,尽力为特困群众排忧解难作为慈善工作的出发点和落脚点,积极开展“扶贫、救灾、安老、助孤、支教、助学、扶残、助医”等慈善救助工程,共发放救助款项948172元(其中定向救助96600元),救助人员738人,分别是:低保户105人次52500元,低保边缘户60人次30000元,困难户179人次90500元,走访困难党员53人次26500元,离退休老干部7人3500元,企业职工困难救助12人11000元,困难病残儿童10人XX0元,助残、临时救助、大病救助93人次296400元(其中新xx人6人次13500元),尽力解决弱势群体的燃眉之急,帮助他们度过难关。(另外区救助91人次,救助资金219000元)
(一)开展“爱心助学”工程。为了进一步发挥慈善助学作用,激励一批家庭贫困、品学兼优的学生珍惜学习良机,勤奋读书,感受社会关爱,xx慈善分会在对各所学校开展细致的调查摸底,认真分析每个贫困学生的家庭经济情况和个人条件的基础上,确定扶助对象,为115名贫困大中小学生助资115500元,使他们原本举步维难求学路上布满了温暖,洒满了阳光。这些受到大家帮助的学生深怀感激表示发奋读书,以优异的成绩回报社会,我们相信,在他们中间必定会有很多人才成为建设祖国的栋梁之材。
(二)开展“助孤助老”工程。为了让那些孤独、病残儿童走出寂寞的阴影,感受人间的亲情和温暖。在“六一节”前夕慈善分会联合街道工会、团委、妇联、民政等有关部门去xx社会福利中心看望福利中心十四位孤残儿童,送给孤残儿童服装鞋帽等生活用品计人民币7262元,并与他们共进午餐,让他们残缺的花季沐浴到爱的温暖。开展助老活动,救助慰问困难老人64人次30760元(其中九九重阳节27人次15800元)。
(三)开展“真情送温暖”活动。一是关爱新xx人特困学子。为了让新xx人特困学生安心学习,慰问新xx人特困学子5人,发放救助金11500元。并赠送给外来民工子弟学校——阳光小学电脑一台计人民币5685.35多元。二是关爱老党员老干部。为进一步贯彻落实中央关于政治上尊重、思想上关心、生活上照顾、精神上关怀老干部、老党员的方针政策,关爱老党员老干部、以满腔热情、深厚感情为老同志办实事、做好事、解难事。春节期间、“七一”前夕,慈善分会专门慰问特困老党员、老干部76人次,发放救助金 39800元。(去年发放救济金30000元,60人次)