前言:一篇好文章的诞生,需要你不断地搜集资料、整理思路,本站小编为你收集了丰富的村委会政策宣传主题范文,仅供参考,欢迎阅读并收藏。
党委政府组织召开动员会议,详细安排相关工作人员的培训工作。确保相关干部和核查人员熟知城乡低保重新认定工作的目的意义、认定步骤、政策法规和操作程序,要利用多种形式宣传政策,形成浓厚的社会舆论氛围。
(二)申请承诺阶段
无论是否城乡低保对象,凡有申请享受城乡低保待遇意愿的家庭,都要向村委会递交书面申请,在村委会如实填写申请表并作出承诺。受理人要利用此机会,向申请人宣传低保政策和评议报批程序,尽可能地让其了解已申请户的名单并发表看法。
(三)评议申报阶段
要推选好民主评议小组人员。民主评议人员要兼顾到各个方面,由文化素质较高的村组干部、村民代表、人大代表、政协委员、党员代表、优抚对象、退休人员等组成,一般不得少于20人(评议小组人员以每村民小组至少2人为宜,现任村组干部不得超过4人)。每次出席的人员不固定,要采取随机抽样的办法,确定此次评议人员9至13人(奇数为好)。如果抽取的评议人员中与被评议对象有亲属关系或其他利益、利害关系的,应实行回避。由村委会干部和评议小组人员分组对所包的申请户进行调查,通过了解和入户调查等形式全面掌握情况。各组将所包户的情况向评议小组会议汇报,评议小组全体人员认真讨论并采取无记名投票的方式进行投票,当场开箱记票,得赞成票三分之二以上的作为上报镇低保对象人选。上报镇的名单及相关内容,在村委会村务公开栏及村民聚集处张榜公示一周。
(四)审核上报阶段
镇接到村委会的申报材料后,对每份申请内容、评议记录、公示情况等认真审核,对存在的疑点和公示期间反映出来的问题进行核查并进行集体评议审核。完全符合要求的上报县民政局。随后将上报县民政局的名单及相关内容,第二次在村委会村务公开栏及村民聚集处张榜公示一周。
(五)审批认定阶段
县民政局、财政局对乡镇上报的名单按一定的比例抽查到户,对上报材料、公示等环节发现的问题,全部核查清楚,逐一审批。审批情况及时反馈到镇、村委会,批准的名单第三次在村委会村务公开栏及村民聚集处张榜公示一周,未被批准的要书面说明原因。公示无异议或虽有反映但重新认定仍符合条件的,被认定为低保对象,城市低保于次月、农村低保于次季度开始享受低保待遇。
(六)归档立制阶段
要一户一档,装订成册。档案工整,内容齐全,从低保申请、评议公示到审批认定等资料缺一不可,清楚备查。
村委会税收管理存在诸多难点。
一是职能地位特殊,纳税意识淡薄。村委会实际履行着“一级政府”的职能。这种特殊的地位,导致村委会的主要负责人和财务人员对税收普遍存在认识上的误区。如,他们认为村委会是地方政府的基层组织,不从事生产经营活动,无应税行为发生,因而没有纳税义务。对于出租房屋和土地,他们认为那是“政府行为”,是在为集体谋福利。
二是收入来源复杂,税与非税不清。通过调查发现,村委会的收入来源主要包括出租房屋收入、出租出让土地收入、土地承包收入、房地产开发收入、集资建房收入、企业上缴利润收入、企业承包收入、占地费收入、上级拨款等。由于其收入构成比较复杂,而账簿设置和财务核算不完整、不规范,造成应税收入和非应税收入划分不清,应税收入与实际缴纳税款相差较大。比如在营业税方面,一些村委会将闲置的房产出租给个人或企业,收取固定的租金,却不申报纳税。随着城镇化进程的加快,旧村改造工程日益增多。个别村委会在完成旧村改建后,将剩余小产权房屋对外销售,未对收取的房款足额申报纳税。在个人所得税方面,村委会干部的工资支付存在分次支付或年底一次支付的形式。他们很少按规定代扣个人所得税,个人未足额缴纳个人所得税的情况较多。在印花税方面,村委会签订经济合同不缴纳印花税的问题较为普遍。这些合同、协议主要包括与外单位和企业签订的房屋、土地租赁协议,与房地产开发公司签订的征地补偿协议等。
三是基础监管不足,逃避缴纳税款手段多样。
作为独特的纳税主体,村委会在税收户籍管理、发票管理、财务管理等方面长期处于监管“盲区”。目前,村委会不需要办理营业执照,也一般不办理税务登记。长期以来,税务部门未把村委会纳入正常的税收管理范围内。在发票使用方面,村委会取得应税收入时,普遍不使用正规发票,财务支出用“白条”入账的问题严重。村委会逃避纳税的形式呈现多样化。比如,以承包合同取代租赁合同。部分村委会在将大量的土地、房屋、设备进行出租时,与承租方签订承包合同,造成承包经营的假象,以逃避缴纳营业税、房产税等地方税收。用“以支代收”的形式逃避纳税。他们不向经营业主直接收取租赁收入款,而是以为村里修路、盖门面房、搞村民福利等形式抵顶租赁收入,使应税收入无账可查。
关键词:辽宁; 村委会选举;村民参与
村委会选举是农村基层民主的重要内容之一,也是村民自治的重要环节和基石,更是农民表达政治意愿、参与政治生活的重要渠道之一。经过二十多年的发展,村委会选举工作也日趋成熟和完善,但在实际操作过程中,还存在一定的问题。本课题组对辽宁省7市34乡镇61村进行抽样调查,本共发放问卷1053份,回收问卷1045份,有效问卷1010份,深度访谈人员421位。基于此,对辽宁省村委会选举中村民选举参与状况予以分析。
一、村委会选举中村民参与的现状
(一)村民参与比例较高
通过抽样调查,参加上次村委会选举的村民比例为98%,没有参加选举的人员主要是在外打工的青年人,或者是户籍不在本地的居民。在本村居住,并且具有选举权的村民,参与选举的比例为99.5%,没有参与选举的村民主要是遇到特殊情况,选举时不在村里,或者是妇女不愿意参与,也存在个别村干群关系紧张,群众较大比例的不参与选举的情况。总体来讲,村民参与选举的比例还是较高的。
(二)村民参与意识较强
在调查中我们发现,村民参与村委会选举活动的意识较为强烈,在“你愿意参加村委会选活动吗?为什么?”一题中,选择愿意参与选举的占79.3%,其中,选择“愿意,这是村民的权利”的占60.1%,选择“愿意,因为能改善村集体的状况”的占15%。选择不愿意参与选举的占20.7%,其中,选择“不愿意,即便参加也没有作用”的占14.4%,选择“不愿意,对个人没有影响”的占9.1%。可见,随着时代的发展,农民的民主意识也有所提升,对于村委会选举活动也更为关注,更愿意行使自己的民利。
(三)村民参与发挥了较大作用
在村委会选举过程中,村民的参与发挥了重要作用。在调研的61个村中,有 12个村是按照相关规定程序进行的选举,在选举委员会、候选人提名和选举的过程中,都是由村民进行海选,村委会的成员的正式选举也由海选产生;有46个村在选举委员会和候选人提名环节由村民代表进行选举,正式选举有村民海选。由此看出,至少在村委会人选选举环节,都是由村民进行海选,村民在村委会选举过程中发挥了重要作用。
二、村委会选举中村民参与存在的问题及原因
(一)村民参与存在的问题
1.村民对自身权利认识不充分
在访谈过程中,虽然大部分村民表示愿意参加村委会选举,但对于自身参加选举所能发挥的作用还没有充分的认识,很多人认为,即便参与了,所能发挥的作用也很有限,甚至没有什么作用;还有相当一部分人认为,谁当干部,对于个人没有影响,“你当你的官,我的活”,互不相干,没有影响。也就说,还有一部分比例的人对于自身民利认识不充分,没有认识到自身应该发挥的作用,也没有认识到选举对于村集体和个人的重要影响,对于村委会选举及自身的权利认识还不够充分。
2. 村民参与的方式较为单一
村民参与选举的内容和方式较为单一,基本上只参与了投票选举环节,对于选举委员会成员和候选人的推选,在被访问的村民中,绝大多数表示不知情,不知如何产生的;至于联名罢免村委会成员,村民基本表示不知情,在访问的60个村里,只有一个村曾经发生过村民联名检举村主任的情况;对于监督检举权利,村民行使的也较少,一是村民不知道自己有监督检举的权利,二是不知如何监督,又向哪个部门进行检举。在村委会选举过程中,绝大多数村民的参与还仅限于投票选举,参与的内容和方式较为单一。
3.村民的作用还需进一步加强
虽然村委会竞选的结果由海选产生,但在选举过程中,还有上级行政部门干预的痕迹,在“您在投票时主要考虑什么因素?”问题中,有 13.5 %的人选择“乡镇领导意见”,访谈中,很多群众也提及存在走形式的问题; 4.7%村民选择“害怕打击报复;还有部分群众存在从众的心理。群众作为选举主体,还没有完全真正的发挥作用。
(二)村民参与不足的原因分析
1.村民的政治素养不高
目前,农村空巢现象明显,在村的村民以留守老人为主,而在外的青壮年由于不长期生活在本村,对村委会选举问题并不关心。留守老人年龄偏高,学历偏低,在村居民政治素养相对偏低参与其中并真正发挥作用也就有一定困难。
2.政策宣传教育不到位
在问及是否知道《村民委员会组织法》时,村民基本表示不了解,在问及知晓自己在村委会选中都拥有哪些权利时,在联名推选选举委员会、提名候选人、投票选举村委会成员、被选举的权利、联名罢免村委会成员、秘密写票的权利、监督检举的权利这几个选项中,选择不了解的占8.6%,知晓投票选举村委会成员的有75.9%,推选选举委员会成员的有22.3%,提名候选人的有16.8%,被选举权利的有20.3%,联名罢免村委会成员的3.5%,秘密写票权有利14%,监督检举权利的14%。可见,对于村委会选举中村民拥有哪些权利,村委会选举都有哪些程序,有哪些相关的法律规定等问题,宣传讲解的还不到位,村民知晓的并不充分。
3.村委会的作用还有待提高
在与村民的交流过程中,村民流露出的一个重要思想就是村干部与村民互不相干,村民并不认为村委会为村集体或者村民做了多少工作,在对村委会工作进行打分的题目中,组织生产的工作为57.8,维护社会稳定的得分为71.6,文化和教育的工作的分为67.3,卫生计生工作的得分为71.5,环境治理工作的得分为70.1。村民认为维护稳定和计生卫生工作本就没有多少实质内容,对环境治理比较认可。村民对村委会工作的认同也直接影响着村委会选举工作,正因为村委会作用发挥的不充分,村民才对村委会选举工作持有不甚关心的态度。
三、进一步提高村民参与程度的建议
(一)加大宣传教育力度
从目前的情况来看,对于村委会选举,虽然有相关的宣传教育,但力度还不够,村民对与村委会选举的相关法律法规、权利义务、程序规定都不甚明了,这也是村民在参与中不能充分发挥作用的重要因素之一。因而在下一步工作中,应加大宣传教育的力度,让广大村民真正了解村委会选举的意义、作用即对个人切身权益的影响,同时对选举中的权利义务、相关规定有更为清楚明确的认知。首先,民政部门、乡镇政府应在选举前举行相应次数的宣传讲座,提高村民的认知水平。其次,定期举行村民文化知识培训讲座,提高村民的文化素质。最后,加强村干部与群众的沟通联系,密切干群关系,增强群众的集体归属感、认同感。
(二)切实发挥村委会的作用
切实发挥村委会在农村生活中的作用,无论在带领群发展经济这样的重要事宜上,还是在教育卫生、环境治理、文娱活动等关系群众生活的细小事件上,充分体现出村委会的职能和作用,如此才能让村民认识到村委会选举关系切身权益,才能够更为重视。
一、统一思想,提高认识,明确做好换届选举工作的重要意义
做好村委会换届选举工作,完善村民自治制度,是实现农村经济社会健康发展的必然要求。随着中央一系列重大惠农政策的实施,农村形势发生了重大变化,特别是今年省委、省政府出台的1号文件,确定了当前和今后一个时期农村发展的主要任务,能不能选出一个好的村委会班子非常重要。通过换届选举工作,就是要把农民中思想品德好、文化素质高,市场经济意识强,能带领广大农民共同致富的人选进村委会班子,切实强化村级班子整体素质,带动农村经济更好更快发展。
做好村委会换届选举工作,保障农民的民利,是推进农村民主政治建设的重要内容。村委会负责全村的经济发展和社会大小事务管理,由村民自己直接选举产生,才能真正体现农民的民利,才能真正体现基层群众的民主政治。农民群众参政议政的愿望越来越强烈,民主意识日益加强,村委会班子、村干部的工作能力水平,每个村民心中都有一杆秤,究竟选谁用谁,要由村民自己说了算,真正体现农民当家作主,真正体现群众的民主政治权利,构建和谐民主的农村管理新局面。
做好村委会换届选举工作,维护农民群众根本利益,是推动农村社会安定和谐的重要保证。村民委员会是决定村级事务的自治组织,在广大农民群众心目中的位置十分重要,选出的每一个村委会成员,能不能真心实意为农民服务,能否公道正派,能不能经得起工作实践的检验,直接左右着农民的切身利益,影响到老百姓的民心民意,关系着农村社会的安定团结。要通过换届选举,把那些腰杆直、作风硬、老百姓真心拥护的农民,选进村委会班子中来,真心为农民谋利益,寻求农业的发展,维护农村社会的稳定。
二、全面动员,精心组织,严格按照法定程序做好换届选举工作
当前,农村正处于体制转轨、社会转型的特殊历史时期,是各种利益的调整期,也是社会矛盾的多发期。开展村委会换届选举,既是农民表达民主意愿和要求的重要渠道,也可能成为农村各种复杂问题和矛盾集中反映的途径。根据以往我县选举的实践经验,农村积累的一些矛盾会借助选举的时机暴露出来,引发连锁反映,甚至会引起群体性上访,影响农村社会稳定。因此,这次换届选举工作,各乡镇、相关部门及派驻的联络员,要严格按照有关法律法规要求,切实组织好换届选举工作。在具体实施中,首先要坚持民主原则。各乡镇党委、政府一定要牢固树立群众观念,按照有关法律法规指导选举工作的每个步骤、每一个环节,真正实现民主选举、民主监督。要自始至终严格按照选举工作基本规程开展工作,尊重和保障农民的民利,把民主选举落到实处。其次,要坚持依法办事原则。各乡镇党委、政府以及派驻各乡镇的联络员一定要深刻领会有关换届选举的各项法律法规,按照《*县村委会第七次换届选举工作方案》和《*县村委会第七次换届选举工作基本规程》的要求,严格换届选举的法律程序,真正做到依法选举。再次,要坚持与农村工作有机结合原则。各乡(镇)和相关部门在组织换届选举工作中,要把换届选举与村民自治其他环节紧密结合起来,尤其要注意保持农村工作的稳定性和连续性。新一届村委会产生后,及时做好财务审计,在7日内接交工作,尽快召开村民会议,讨论制定本村发展规划,使村里的工作做到有规可依,有章可循,保证工作正常开展。
(一)统筹兼顾,充分做好换届选举的各项准备工作
一是制定实施方案。各乡镇要按照县里工作方案的要求,严格遵守工作时限,按照法定程序统筹安排选举工作,制定严密的实施方案。要按照选举操作规程规定,按时张贴各种公告,及时印发选票,保证选举工作有条不紊地进行。
二是搞好宣传发动。要通过广播、电视、报纸等各种形式,广泛开展《村委会组织法》、《实施办法》、《选举办法》的宣传活动,营造健康、良好的舆论氛围。让广大村民真正了解换届选举的目的、意义、方法、步骤,了解法律的规定和选举程序。各乡镇要组织学习相关法律法规,进一步熟悉换届选举的程序和要求,切实做好换届选举工作。
三是组织开展培训。各乡镇要抽调机关干部和中小学教师,作为换届选举工作的骨干,通过办班、会议培训等办法搞好培训,使参与组织领导的同志和业务骨干都能够掌握换届选举工作的政策、法律依据,了解必要的工作操作程序和有关要求,为顺利开展工作奠定基础。
(二)积极引导,广泛吸纳农村优秀人才进入村委会
在这次换届选举中,各乡镇要根据发展现代农业、建设社会主义新农村的要求,积极鼓励农村致富能人、农村专业经济协会带头人、复转军人、乡镇企业员工中优秀人员参加竞选,加强《规程》中提倡的候选人基本条件的宣传,消除家庭、宗族、派别等不良影响,从有利于农村长远发展出发,切实把“能人”选进村委会班子。要认真落实倡导村委会主任和村党支部书记“一肩挑”的政策要求,保障农村妇女参与农村基层公共事务管理。通过教育引导,真正依法选出模范遵守法律、办事公道、热心为村民服务、能带领村民致富的村委会班子,提高村委会成员中致富能人的比例,增强村级组织谋发展的能力,真正实现“选好人”、用好人的目标。
(三)规范程序,重点抓好选举实施工作
各乡镇要严格依照选举的法律程序,认真抓好每个步骤、每个环节,具体工作要求在《方案》和《规程》中已经非常明确了,我就不再重复了。重点要把握好以下几个环节:
一要搞好选民登记。在规定时间内编制选民名册,张榜公布选民名单。村委会要及时通知在外人员,确保选民登记不错、不重、不漏,确保选民数字准确,及时下发选民证。
二要统一选票样式。在各个环节都要按照《基本规程》的要求,确定选票样式,各乡镇、村不得另行印制选票。
三要组织竞选演讲。在投票选举前,候选人都要围绕发展现代农业、推进新农村建设,回答选民提出的问题,向广大选民进行承诺。
四要规范投票方法。在选举村民委员会成员时,一般应设中心会场集中投票。居住分散的村,也可以设立若干投票站投票,禁止流动投票。投票前要设定投票截止时间,并提前向村民公布。选民投票时,要动员选民亲自投票,代他人投票仅限一人委托,并有书面委托书。投票站要设立秘密写票处,保证选民真实地表达自己的意志。投票结束后,要公开唱票、计票,当场公布选举结果。选举结果产生后,要向当选者颁发省民政厅统一印制的《村民委员会成员当选证书》,依法认定选举结果。
各乡镇在组织选举过程中,必须把握好以上重点环节,严禁违规操作,坚决纠正违法违规行为,特别针对贿选等现象,要采取积极主动的应对措施,对大肆吃请、用钱物买票、违法违规许诺等行为要坚决严厉查处。换届选举结束后,各乡镇要对所辖村委会换届选举工作进行自检自查,县里将组织有关部门对选举过程和结果进行验收,并将换届选举情况于6月20日前上报县村委会第七次换届选举工作指导委员会办公室。
三、高度重视,加强领导,确保村委会换届选举工作顺利进行
一是成立领导组织。县里成立了换届选举指导委员会,由我任主任,国栋、永德、云龙、树林、振平、凡彬任副主任,民政、公安、司法等部门的负责人任成员,指导全县换届选举工作,县民政局负责换届选举的具体指导和日常工作。各乡镇也要成立领导组织,由主要领导亲自挂帅,要抽调机关干部派到各村做联络员,抽调部分中小学老师分配到村民小组,配合搞好工作。村党支部要组织召开村民代表会议和村民会议,投票选举产生换届选举委员会,负责本村换届选举工作。
二是高度重视。当前,我县正处于农村经济和社会发展的关键时期。新一届村委会班子任务重大,使命艰巨,依法搞好这次村委会换届选举工作,关系到经济社会方方面面。各乡镇要高度重视,切实把这次村委会换届选举工作作为当前的一项重要工作,摆上位置,纳入工作日程,认真组织实施。要严肃选举纪律,注意防止和及时处理各种违法违纪行为,严禁贿选和利用宗族势力、黑恶势力操纵选举。对干扰、破坏选举或阻碍他人正常行使选举权等违纪、违规、违法行为的,要严肃查处,构成犯罪的,依法追究刑事责任。
会议上的讲话
(2006年2月15日)
今天这次会议,主要任务是对全县第七届村民委员会换届选举工作进行安排部署。会上印发的几个文件,县委都专题进行了研究,是这次农村换届选举重要的政策性指导文件。陈书记讲话很全面,我完全同意。请大家按照文件和会议要求,认真抓好落实。下面,我再强调三点:
第一,要充分认识这次村民委员会换届选举的重要意义、重要性和特殊性。村委会换届选举是完善村民自治、发展社会主义民主、加强基层组织建设和党的执政能力建设的重要内容。这次村民委员会换届选举,是在“十一五”开局之年,也是在中央提出建设社会主义新农村、构建和谐社会的形势下进行的,对于提高党在农村的执政能力、对于加强农村基层组织建设、对于完成“十一五”的各项目标任务、对于建设社会主义新农村,都有重大的意义和影响。县委已经制定了“十一五”规划建议,县人代会上还要通过“十一五”规划纲要,蓝图都很好,蓝图变成现实,最终还是需要各级组织各级干部去抓好落实。特别是中央提出建设社会主义新农村任务以后,省委、市委对这次村委会换届选举高度重视。下一步,国家省市都要加大对新农村建设的投入,如果没有一个好班子,不把基层组织建设好,投入的钱就发挥不了作用,新农村建设就是一句空话。搞好这次农村换届选举,对今后五年工作至关重要,搞好了,对推动**的稳定发展有重要作用;搞不好,全县大局都受影响。需要强调的是,过去村委会换届选举主要是政府和民政部门主导,这次自上而下都是由各级党委直接领导,这也是对党委书记驾驭能力和水平的一次考验。为加强党在农村的领导,这次明确提出了“四个提倡”,特别提倡村党支部书记先竞选村主任,提倡党支部委员竞选村委,而且比例要相对提高。尽管我们强调不搞一刀切,但这也是今年村委会换届选举一个特殊之处,也是一个很重要的方面。大家对这次村委会换届选举的重要性、重要意义必须高度重视,从现在起要切实把村委会换届选举工作摆上突出重要的位置,认真把握,精心组织,周密部署,务求实效。既然国家已经把农村村委会换届选举写入法律,就不能应付差事,就不能只是给上级做样子,必须从政治的、大局的高度,确保把这项工作完成好,实实在在地把基层组织建设好。要按照“积极稳妥、先易后难,因村制宜、一村一策,严格程序、依法办事,规范运作、整体推进”的思路,旗帜鲜明地坚持党的领导,充分发扬民主,自觉做到公开、公平、公正,用正气指导换届,在换届中体现正气,切实把群众信任、遵纪守法、办事公道、热心为村民服务、能够带领村民致富的人选进新一届村委会班子。各乡镇要认真搞好调查研究,全面掌握情况,做到心中有数,夯实基础工作,增强主动性,减少随意性。对一些重点村、难点村,乡镇党委书记要亲自把握,亲自研究,分类指导,有针对性地制定选举方案,确保选举成功,不留“后遗症”。特别是对一些班子战斗力不强的村,表面稳定实际上群众对班子已经不拥护的村,要通过这次换届选好配强,换出团结,换出发展。
第二,要加强宣传教育引导,严格依据政策和法律办事。通过农村多年的工作经验看,任何时候依靠群众、宣传群众都是我们推动各项工作的法宝。总结农村费改税的成功经验,主要是搞好宣传发动。农村群众一家一张明白纸,政策是什么、怎么办,都给群众讲得一清二楚,这么大的体制变化,全县没有出现任何问题,很成功,就是在于精心组织,在于宣传群众、教育群众、引导群众和依靠群众,这一条希望各乡镇党委任何时候都不要忽视。领导小组要专门就宣传发动问题进行一次专题研究,宣传部、组织部、民政局要联合制定具体的宣传方案和宣传提纲,形成统一口径,充分利用报纸、电视、广播、明白纸等各种宣传手段,集中开展一次有规模有声势的宣传发动。除了县里统一搞的宣传提纲和报纸、电视等大众媒体宣传,各乡镇要结合农村实际情况,加强有针对性的宣传引导,一定要宣传到村、宣传到户。要宣传基层组织和基层干部中干事、创业、为民的典型,就全县来说,农村“两委”班子绝大多数干部是好的,是有战斗力和凝聚力的,不要让群众误解为换届就是换人,要争取让大多数群众拥护和赞成的农村干部连选连任。要宣传有关农村“两委”换届选举的法律法规、方针政策、程序步骤,必须原原本本地把法律和政策交给群众,引导群众依法参与,依法选举,依法行使自己的民利,选好自己的当家人。要宣传“八不准”,纪委和组织部专门制定了“八不准”要求,机关党员干部不得为自己的亲属拉票贿选,不得插手农村换届选举,这些要求必须要宣传到每一名党员干部。要宣传“四个提倡”,宣传“七选七不宜”,讲清楚哪些人适合当干部,哪些人不适合当干部,切实做到家喻户晓,入脑入心,弘扬正气,端正导向。谁是公道正派的,谁是为群众干事的,广大群众最清楚,要充分相信群众是有正义感的,是有政策和法制精神的,只要宣传到位,相信99%的群众会围绕党委政府的主张,依法搞好选举。在宣传上大家一定不要忽略,要通过加强宣传引导,提早把工作做到位。如果只是开个会,就匆忙仓促上阵,不注意宣传,不注意引导,一选举肯定要出问题。
一、加强领导,工作制度健全
根据县委、县政府对今年“三送”工作的总体部署和有关工作要求,我单位成立了以为分管领导兼工作队长,为队员的县广电新闻中心“三送”工作小组,并顺利做好了移交工作;制订了2013年度工作计划;出台了以“责任包干、工作联动、公开承诺、民情台账、责任追究、每周工作报告”等一系列工作制度;完善了考勤、督查和请销假制度,从而确保了工作队员的到岗到位。
二、措施有力,工作成效明显
1、送政策,涉农政策宣传到位。今年以来,我中心“三送”工作队采取了集中授课、上门服务、交流谈心、发放资料和张贴标语等形式,重点宣传党的十精神、惠农政策、产业发展政策、中央出台的《若干意见》和我市的土坯房改造等政策精神。工作队还重点宣传了全国“两会”精神,让群众在第一时间了解会议精神、吃透上级政策,帮助群众正确理解政策和掌握产业发展规划。活动期间,中心“三送”工作队共发放惠民政策、发展规划、致群众的一封公开信等宣传资料200多份。
2、送服务,实际问题解决到位。群众的需求就是中心“三送”工作队的工作要求。在今年的“三送”工作中,中心驻濯龙工作队每一位成员都认真调查摸底,建立“民情台帐”,实行销号整改,真实反映群众诉求,切实为民解决实际困难。一是全面落实了工作队长及队员每人联系50户农户、非驻点干部每人联系15户农户的全覆盖工作,及时逐户张贴了联系牌,发放了联系卡,并严格按照县“三送”办工作要求做到了“三必问”、“五必访”。二是帮助村委会建立了农田水利设施、公共服务设施等基础设施项目库,并帮助村委会新修了村委会至张家屋的公路建设项目,目前路基已经完成。三是6月28日,中心邀请了浙江大学客座教授、温州泰顺集团首席兽医师,台湾安佑集团、香港立富集团高级顾问汪兆洪教授为濯龙村民进行了科学生猪养殖讲座,并深入养殖大户的养殖现场解答遇到的实际问题,不仅给村民解决了生猪产业发展难题,还增强了村民发展生猪产业的信心。四是按照“十有”建设标准,协助村委会做好了村级组织活动场所规范化建设工作,目前该项工作已接近尾声。五是按照县示范中心村建设要求,协助村委会推进和谐秀美乡村建设,大力开展以“三清六改四普及”和“三绿一处理”为主要内容的村庄整治活动,目前这一工作正有序推进中。六是努力排查化解矛盾纠纷,化解不稳定因素,防止发生非正常上访事件。
3、送温暖,困难需求帮助到位。在“三送”工作中,工作队对因病返贫、因灾返贫、孤寡老人、困难党员、二女结扎户等困难户做到困难上帮助、生产上帮扶、生活上资助。在春节和“七一”期间,中心出资3900元开展了走访慰问活动,给困难群众和困难党员送上慰问金和无尽的温暖。
一、*镇乡村道路建设的基本情况
20*年末,*镇辖槟榔、红土、长街、法块、务龙、石洞、足法、额则、路撒9个村委会,64个村民小组,有9351户41581人。其中农业人口38897人,非农业人口2684人,占总人口的6.45%;少数民族2712人,占总人口的6.78%,其中,路撒村委会及槟榔村委会佐舍村、大乃邑村,石洞村委会小石洞村,足法村委会白泥塘村,额则村委会路雄村、柒村均为少数民族村。全镇境内有砂石路面的县道公路两条计47公里,其中温窑线上29公里,连着足法、石洞、红土、槟榔、长街、路撒6个村委会;尚师线上18公里,连着石洞、额则、务龙、法块4个村委会。有砂石路面的乡镇公路7条计38公里;有在册的砂石路面的村道12条计18公里,不在册的通村公路20余公里,全镇累计有农村公路120余公里,*镇的农村公路“四通八达”,但由于养护资金严重不足,许多乡村道路年久失修,路况较差,存在晴通雨阻现象,路面等级较低,至今120余条公路的农村公路还全部是砂石路面或土路,交通现状明显滞后。
二、全镇少数民族杂居村的交通情况:
1、路撒得乐坡经小路撒至所依格公路全长6.8公里,路况一般。
2、路撒得乐坡至居者乐公路长2公里,路况一般。
3、大路撒和法宜村在温窑线上,路况较好。
4、槟榔至大乃邑公路3.6公里,路况较差。
5、长房子经新民村(二分厂),王家庄(小乃邑)至佐舍公路全长5.6公里,至王家庄路况较好,王家庄至佐舍路况较差。
6、大石洞至小石洞公路长0.75公里,路况一般。
7、*经老紫薇至羊格公路长3公里,路况较差。
8、师弥线至大色土、大以则公路长5公里,路况较差。
9、温窑线经足法至白泥塘公路长3.2公里,路况一般。
10、额则经路雄至柒村公路全长8.3公里,至路雄路况较好,路雄至柒村路况较差。
三、村村通公路建设实施措施
1、精心组织,相互配合,把村村通公路作为“爱民工程”实施。在公路建设过程中,镇党委政府高度重视,精心组织,成立了全镇道路建设指挥部,加强工程建设的领导和指导,各站所和村委会也相应成立了村村通公路建设工作专班,具体负责。
一是重调研,强规划。为保证村村通道路建设的顺利开展,我镇及时组织人员深入到各村开展调查研究,广泛听取党员群众和社会各界人士的意见和建议,制定了*镇少数民族村道路建设的实施方案和初步规划,各村委会也初步制定了各村的具体详规,提出了具体的建设任务、工作思路和措施办法。规划上既注重地方特色,又体现区域特点,既考虑各村的现实基础,又注重村村通道路建设的基本要求。
二是重宣传,强舆论引导。群众是村村通道路建设的直接受益者,也是建设的主要参与者。结合阳光政府活动的启动,镇党委、政府及各村委会充分利用广播、群众会、标语、专栏、广场电影、印发倡仪书等多种形式,广泛深入地宣传村村通道路建设的意义和目标任务。目前,全镇共召开群众会20余场(次),制作永久性宣传标语10条,广播宣传200余次,印发倡仪书4万余份。通过强有力的宣传发动,广大农村党员干部带头宣传、带头建设、带头捐资捐物,使村村通道路建设要求成为当地群众的自觉行动,增强了群众的主体意识,激发了党员干部的工作激情,营造出了全党动手、全民参与的良好氛围,在全镇上下形成了讲、盼、干的工作格局。
三是重示范建设,强典型引路。按照“先易后难,分步实施,整体推进”的原则,我们选择了基础条件相对薄弱、少数民族群众相对最集中的路撒村委会作为示范村建设。为抓好重点村建设,镇党委政府专门组织路撒的村组干部和党员、群众代表到外地先进村小组实地学习参观,进一步深化全村干部群众的认识,统一思想,激发了热情。
2、多法筹资,政策配套,把村村通公路作为“亲民工程”落实。20*年,在通乡公路建设中,镇党委政府果断决策,采取“城市支援农村,机关支援基层,干部支持农民”的方式。县直部门通过支援农村小康建设纷纷向驻点村伸出援助之手,缓解了通村公路建设资金矛盾。于此同时,全镇各站所和村委会积极贯彻优惠政策,做好了涉及道路建设的征地、拆迁和施工环境保护工作。
3、精心施工,保证质量,把村村通公路作为“示范程”建设。一是大力推行“五个一”的工作方法,即实行一条通村村路一名联村领导或一名班子成员、一个工作专班、一名专业监理人员,做到建一条通村公路,在人民群众中树一座丰碑。二是加强道路质量监督管理。抽调工程技术人员派驻各施工段,对工程所用的材料,各工艺流程现场监督检查,及时纠正工程质量问题,同时镇交管所主要负责人和分管领导,经常到施工现场巡回检查,发现质量隐患,限期整改,不留后患。三是加强村村通公路建设的财务管理。为保证村村通公路建设资金的安全、合理、有效使用,提高投资效益,实行单独建帐,专人管理,单独核算,同时积极争取地方配套资金的到位。
4、建管结合,大胆尝试,把村村通公路作为“长效工程”管理。一是采取“谁受益,谁养护”。乡村公路的主要服务对象是地方,所以乡道由乡政府负责,村道由村委会负责,通过突击养护、日常养护、抓示范路等多种方法,充分调动乡镇、村组和广大农户养护的积极性。二是大力推行“农村公路民养化”。对农村公路实行分段招标,分村组、分户承包,以承包养护、委托养护形式,确保减少养护成本,增大社会效益。
四、村村通公路工程实施的主要困难和问题
1、*镇农村公路路线表等级低,路况较差,对公路建设、管理及养护存在较大困难。
2、*镇总体地势平坦,公路沿线村子、农田、道口较多,大多数公路雨天排水不畅,沿线乱堆乱放较为突出,对公路的小毁和损毁较为严重。
3、公路养护资金严重不足,养护成本逐年大幅增长,对公路养护质量的提升造成较大困难。
4、交通管理所人员少,没有工作经费,也没有交通工具,难以正常开展工作。难以进行突击维修、保养及养护。
5、农村公路管理、养护机制不全,配套资金严重不足,上级部门依然存在重建轻管、轻养现象。
五、加快村村通公路建设的下步打算
为加快*镇全镇通村公路建设步伐,尽早实现村村通目标,我们下步打算如下:
1、确保质量,加快进度。加强乡村道路建设质量管理,全面落实工程质量责任制,坚持以镇政府监督、村小组管理、群众监理的质量保证体系,按照“畅、洁、绿、美、安”的要求,确保建一条,成一条,受益一条,做到建成一条公路,美化一片乡村,带动一方经济。*镇村村通道路建设领导小组办公室也将适时召开研究会,落实解决加快全镇少数民族村小组乡村道路建设中的普遍问题,为加快全镇道路基础设施建设提供有力的技术支撑。
2、在国家法律法规和政策许可范围内,在不新增债务包袱的前提下,通过以下办法筹集通村村通道路建设资金。一是交通部门争取一点;二是财政部门补助一点;三是村委会、村小组自筹一点:在群众自愿的原则下,用好用活一事一议政策,用民主方法筹集资金;四是社会捐资一点;五是部门帮扶一点:利用县直扶贫对口单位、市直联系单位、新农村指导员驻点单位帮扶修建通村公路,解决部分通村公路建设资金。
一、细化网格,责任到人
整合安全生产宣传人力资源,建立组织网络,建立规章制度,为 “坚持依靠群众,推进工作落实”,在我村进行网格化管理以来,根据自身实际情况,科学地划分为6个网格,村委会主任为一级网格员、村委会委员为二级网格员,村组长、安全生产信息员为三级网格员,各网格员转变工作思路、转变工作方式,坚持群众路线,从群众中来,到群众中去,为群众服务。
二、网格员加强业务学习,提高服务质量。
为发挥好网格员的作用,村委会加强对网格员业务培训。网格员作为党的政策在基层的“宣传员”;作为发现各类问题的“信息员”;作为化解矛盾纠纷的“调解员”;作为生产经营单位的“安全员”,网格员必须具备较高的业务能力,“一人多才”才能满足居民群众日益增长的生活需要,才能高效率的为居民群众进行帮困解忧。为开展业务交流,对各个业务的办事流程,进行汇总、打印,网格员日常巡查时随身携带“小册子”,方便自身工作,提高工作效率。同时,网格员积极与上层的部门对接,跟着老师学。
三、坚持日巡查制度和周碰头会制度。
网格员每周一上班第一件事就是巡查所负责的片区,查看是否有非法生产、非法经营等六个重点领域问题;查看楼院有无安全隐患。通过巡查,每次都能第一时间发现问题、把问题解决在萌芽状态。每月10号上午召开碰头会例会,由村委会安全生产网格第一责任人主持召开,各个网格员对发现的不能解决的问题进行汇总、上报,大家共同商讨解决疑难问题。
四、团结群众,发动群众,依靠群众。
我为什么还要参加这次竞选:
一、按照乡党委政府的五月十二日《关于并村村委会公推直选公告》的要求,支部委员必须参加。
二、是上次你们给我的信心,相信你们今天比上次支持我的人更多。
三、上次我在竞选演讲中提到“利用党委政府给予的这个机会,站在这里,是为了鼓励全村有智青年、激发能人智士、带动乡土人才大胆竞选村干部,为我村的经济发展,家乡建设出谋献计”。果真奉效,的确今天来了这么多有智青年、能人智士、乡土人才大胆竞选村干部,为我村的经济发展,家乡建设出谋献计。直得庆贺。
四、上级党委政府和人民群众需要我这等想干事、能干事、干得成事、身体健康、政治坚定、思想进步、没有劣迹行为,在多年的社会实践中,锻炼了较强的组织和协调能力的人。来在其位、谋其阵。建设好大村
所以我要参加这次村委会公推直选活动参与竞职。
致于本人的竞职条件、竞职作用、竞职想法和打算、如果能够竞职成功,以诚信为本郑重履行的几点承诺,在上次的演讲中说得比较清楚,上次的《村村干部竞职演讲稿》附后,有条件的可在442557181QQ空间日志里查看,敬请参考和指正。
乡党委政府的五月十二日《关于并村村委会公推直选公告》和相关文件出台就给了各位党员、各位代表的权利和义务,我为你们这份光荣的使命表示祝贺,但你们同时肩负着人民的重托,你们要向上次哪样认真履行职责,投上你们最庄严的一票
如果今天再次竞选成功,当选了村村委会主任,我将把握好村委会主任的职责:
1、认真学习、宣传、贯彻、执行党的路线、方针、政策。宣传国家的有关法律和法令。坚持四项基本原则,热爱和奉献本职工作,为村经济发展勤奋工作。
2、组织带领好村委一班人及全村村民,发展村级经济,积极完成上级下达的各项任务。
3、主持召开村委会会议及村民代表会议,讨论决定涉及全村村民利益和全村性的工作大事。
4、树立全心全意为人民服务的宗旨,作风正派,不,关心群众疾苦,密切联系群众,接受村民的监督并虚心接受群众的意见和正当的要求。
5、认真组织好村委会各项工作的检查指导,并做好考核工作。
6、积极主动协助做好各方面对工作,做好村的公共和公益事业,努力、圆满完成乡政府布置的各项工作。
象前期一样,本人在新的支部领导下,完成了村新农村建设的初步规划,本人作为一个医务工作者,注重的就是人民群众的健康,鉴于我村水源匮缺,人民生产生活饮用水安全的问题,――环境对饮用水源区域的污染;村民饮用烟水池里不卫生水对健康带来不可估计的危害;中老年人在烟水池里挑水不安全等诸多不利因素;特申请在村实施自来水工程,改善人民生产生活条件,合理利用牛场坝乡自来水工程.杜绝以上的诸多不利因素。