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一、工作目标
按照党的群众路线教育实践活动中集中解决“”问题的部署要求,深入开展以“转作风、重规范、求创新、提效能”为主题的机关作风建设年活动,集中治理“庸懒散”,以治庸提能力,以治懒增效率,以治散正风气,促进我局精神面貌明显提升、党员干部作风明显改进、服务效能明显增强、服务水平明显提升,切实提高群众满意度。
二、主要内容
治理“庸懒散”是一项长期的工作,需要持之以恒、常抓不懈,从现在开始到年底,主要抓好以下几方面工作:
一是治庸提能力。克服平庸作风,重点治理干部职工工作主观能动性不强,对上级安排布置的工作有部署不落实,有规定不执行,确定的任务没完成的;不认真履行职责,不敢担当,工作没有进展,打不开局面的;工作不讲标准、不讲效率、工作被动应付,质量不达标准,工作敷衍等现象。
二是治懒增效率。克服懒惰作风,重点治理没有工作激情,精神状态差,不积极履行职责,首问责任制和限时办结制执行不力;办事程序不规范、工作拖拉、推诿扯皮、得过且过,对遇到的新困难和群众反映的新问题不积极提出有效解决措施等问题。
三是治散正风气。克服散漫作风,重点治理纪律涣散、自由散漫,擅离职守,上班时间做与工作无关的事情,随意脱岗,出勤不出工,出工不出力,出力不出活,服务意识淡薄,服务态度差,弄虚作假、虚夸浮报,群众满意度低等问题。
三、主要措施和时间安排
(一)学习动员阶段(10月中旬)
召开专题会议,传达市纪委、市局文件精神,明确工作目标与治理重点,制定活动实施方案,提高全体干部职工的思想认识水平,提升服务水平,把治理庸懒散作为一项重要的工作来抓。
(二)查摆阶段(10月下旬)
各科室组织开展一次批评与自我批评的活动,查摆工作中存在的问题,认真剖析原因,明确整改方向,最后形成书面材料上报.召开中层干部会议,听取部门进行查摆问题的汇报,并明确表态:杜绝“庸懒散”,提高办事效率和服务水平。
(三)整改落实阶段(11月上旬)
各科室对于查找出来的突出问题,采取有力措施,集中力量进行整改,对于发现的新情况新问题,要认真研究,找出切实可行的解决方案。
(四)督查阶段(11月至12月)
建立部门自查、单位督查、群众监督相结合的制度,定期对工作状况进行督查,突出检点问题的整治,整改措施的落实,不断巩固和扩大工作成果,确保服务水平的提高和服务质量的改善。
1、加强对年度工作目标任务完成情况的督查,重点对照市公路局、市市考核办确定的考核内容和考核办法,及时加强检查调度,确保各项目标任务落实到位。(办公室负责)
2、加强对公路路政执法、“窗口”服务单位的检查,严厉查处执法不规范、服务不到位以及“吃拿卡要”行为,加强对涉及群众切身利益的各种行政权力及文明服务情况的监督检查,杜绝各种负面问题的发生。(路政科、ETC、政工科负责)
3、加强对社会群众关心的重点、热点问题解决落实情况的监督检查,特别对通过行风热线、市长信箱、人大代表等渠道反映的各种问题,加大跟踪落实力度,做好社会宣传工作,争取社会理解和支持,最大限度减少社会影响。(办公室负责)
4、加强对工作纪律的监督检查,重点加强对遵守“禁酒令”、“八项规定”、公车私用以及上班时间做与工作无关事情的检查,严肃查处各种违规违纪行为。(办公室、政工科负责)
(五)制度建设阶段(12月底)
将治理“庸懒散”工作纳入12月中旬局党委民主生活会的主要内容,对治理过程中发现的问题及时反馈,提交党委认真解决,并健全和完善各项制度,做到以制度管人,靠制度办事,建立信息反馈和整改长效机制。
四、工作要求
(一)建立机构,加强领导。成立局集中整治“庸懒散”问题专项行动领导小组,由局长任组长,各分管负责人任副组长,各部门负责人为成员。领导小组办公室设在政工科。
(二)创新载体,积极宣传。要紧密结合“沉一线、查问题、抓整改”活动,开展形式多样的岗位练兵与治理庸懒散主题活动,继续开展“文明窗口”、“服务标兵”等创建活动。同时,要注重总结经验,发现、培育和树立先进典型,及时推广好做法、好经验。
一、同心同德
多年来的管理工作,使我们深深感到领导班子和全体教职员工的团结,对于办好一所学校至关重要。我们多次尝到了因团结一致而推动工作的甜头,并从中深切地感受到同心同德增强凝聚力的重要。同心同德,这是就领导班子和全体教职工的思想、感情、心理而言,是就学校内部处理各种人际关系的原则而言。在这方面提倡大家同心同德,首先是领导班子内部的同心同德。校长和书记,是学校的主要负责人。校长和书记之间要同心同德,副校长、各处主任之间也要同心同德,这样各级领导成员和各级负责人之间,才能相互支持,步调一致。各部门负责人同本部门的教员和工作人员之间要同心同德。处室、年级组、教研组、班级是学校的基层单位,教职员工是学校的主人,各部门的负责人只有和本部门的教员和工作人员同心同德,才能把大家的劲使到一处,使学校的各项工作落到实处。学校内部各部分人员之间要同心同德。领导和群众之间,教学人员和总务,教学辅助等行政人员,青年教师和中老年教师之间都要同心同德。
为了做到同心同德,我们遵循和提倡全校教职员工相互理解、相互尊重,相互支持。理解对方的处境、尊重对方的劳动、支持对方的工作。校长要尊重书记,书记要支持校长。各领导成员之间要相互尊重,相互支持。领导要尊重教职员工的意愿和意见,尊重他们的创造性和积极性,关心他们的生活和疾苦,帮助他们解决困难,教职员工要理解领导的处境,支持领导的工作。青年教师要向中老年教师学习,中老年教师要爱护帮助青年教师。行政人员的工作要为教学服务,教学人员要尊重行政人员的劳动。这样,就可以增强凝聚力,为办好学校提供可靠的思想保证。
二、兢兢业业
是就我们自已和全体教职员工的工作态度和工作作风而言。这些年,不少人在工作态度和工作作风上,存在着一种敷衍塞责,得过且过的倾向和不良风气。一项工作任务布置下来,许多人都是对对付付。说没做吧,也做了;说做了吧,又没有效果。一个改革计划制定了,想起来,前景美妙;讲起来,头头是道,而做起来,却无声无息,最后是虎头蛇尾,和没有实行这项改革计划一样,这都和人们的工作态度与工作作风有关。针对这一点,我们决心在自已的工作中,遵循兢兢业业,踏踏实实的工作态度和工作作风,同时在教职员工中大力提倡兢兢业业、一丝不苟.反对敷衍塞责得过且过。我们提出,书记、校长和各部门负责人要兢兢业业地搞好学校管理、教学管理和学生管理,教师要兢兢业业地搞好教育和教学,行政人员要兢兢业业地搞好教学服务和师生的生活服务。要把同心同德的思想作风体现在兢兢业业的工作态度和工作作风上。只有依靠全体教职员工兢兢业业的工作态度和工作作风上,才能谈得上学校的改革并力争改革的顺利进行和成功,才能谈得上质量的提高。
三、立足改革
这是就我们自已和全体教职员工的工作内容和工作方式而言。当前我们正处在改革的年代。学校的各项工作,即管理工作、思想政治工作、教育教学工作、教学辅助工作和后勤服务工作,都要贯彻改革的精神,要立足予改革,以改革促进各项工作。只有立足改革,才能达到提高质量的目的。
近几年,我们在学校进行了大胆深入的改革。一是开展了“三查三看”,进行“三对照、三剖析、三查看”活动。每周形成自查报告。在自查自纠的基础上,每位教职工要认真查找个人在师德师风方面存在的问题、不足与差距,原因进行剖析,明确整改措施,写出个人师德师风剖析材料。二是围绕服务对象和教育教学工作进行查摆剖析,看存在哪些不足。三是围绕学习先进经验查摆剖析,认真分析自身在解放思想的力度、科学发展的意识上存在的差距。四是围绕“庸懒散软浮躁疲怨”八个方面问题,以及精神懈怠、好人主义、享乐主义、个人主义相关问题。五是围绕《师德师风建设十项禁令》要求认真对照检查,看自身对哪项要求认识不够,执行不好。通过认真剖析,挖出产生问题的深层原因,提出具有针对性的整改措施。要把查摆问题的过程,化作进一步解放思想、解决问题和群众“三满意”作为衡量作风转变的根本标准。
四、提高质量
一、基本情况
局党组把开展此项活动作为一项重要工作来抓,结合民政工作实际,认真研究制定了《开展党的群众路线教育实践活动实施方案》,明确了活动的指导思想、目标任务、总体要求、工作重点和方法步骤。成立了教育实践活动领导小组,及时指导督查党总支及各支部各个阶段活动的开展,确保了活动扎实有序推进。在督导组的指导下,把学习教育、听取意见作为基础环节,把查摆问题、开展批评作为重要抓手,把整改落实、建章立制作为根本,扎实推进各项活动有序开展。
(一)认真学习教育。领导班子采取集中学习与自学相结合的方法,有针对性地集中学习了十八届三中全会辅导读本、系列重要讲话、中央、省、州、市委党的群众路线教育实践活动相关文件,进一步统一了思想,提高了认识。组织集中学习17次,班子成员均记了不少于5000字的学习笔记,撰写了3篇以上心得体会,普通党员干部的笔记均不少于3000字,所有在职干部都撰写了学习心得体会。在学习的基础上,还紧密联系民政实际工作,结合各自的思想、工作实际进行了“群众路线怎么走”、“改进作风怎么办”、“五好干部怎么做”、“跨越发展怎么干”、“岗位工作怎么做”和弘扬焦裕禄精神,践行“三严三实”作了交流讨论。组织干部职工参观了革命烈士纪念馆,观看《的四个昼夜》、《永远的焦裕禄》等先进人物专题片以及《损害群众利益典型案例剖析》、《插翅难逃——胡星受贿案警示录》、《权钱殇》等反腐警示片,引导大家继承革命传统,树立正确的人生观、价值观和权力观。
(二)广泛征求意见。自2月份开始,我局就结合“走基层”深入基层调研、召开座谈会、设置意见箱、发放征求意见表等方式,广泛征求基层群众、民政服务对象、全市各机关单位及社会各界对我局领导班子和党员领导干部在“”方面的意见建议。其间,共召开征求意见座谈会5次,通过网络、书面等方式发放征求意见函70份,收回65份,总计征询到“”方面、工作方面意见建议21条。其中,有关“”问题的意见6条,对业务工作、自身管理和指导协调基层方面的意见15条,并认真听取了市委第六督导组意见。
(三)深入查摆问题。严格对照焦裕禄精神,通过群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等多种方式,深入查摆“”突出问题、关系群众切身利益问题、联系服务群众“最后一公里”问题。通过查找,找到班子及班子成员存在问题30个,其中执行党的政治纪律、贯彻中央八项规定等方面问题14个,“”问题14个,联系服务群众方面2个;深刻剖析问题的思想根源,针对查找出的问题,初步制定了整改措施,明确了今后努力方向。
(四)广泛开展谈心活动。本着相互提高,促进团结的原则,在民政系统内广泛开展了交心谈心活动。此次交心谈心活动做到应谈尽谈,保证谈心交心人员全覆盖,先后进行交心谈心60余人次。在认真做好“四个必谈”的同时深入基层支部谈。针对局班子和成员在遵守党的政治纪律方面、“”和联系服务群众“最后一公里”等方面的突出问题,联系工作实际,敞开心扉,推心置腹,诚恳地提出意见建议。并且做到只谈问题、谈不足,不遮掩、不回避,深入具体,内容实在。
(五)认真对照检查。按照“重在写问题、重在找原因、重在查自身”的“三重”要求,班子成员紧密联系实际,聚焦“”表现,根据反馈的意见建议和查摆的问题,坚持见人见事见思想、写得实、画得准、像自己,自己动手认真撰写了对照检查材料,并按照市委活动办和督导组的要求,反复进行审核,反复修改文稿,领导班子对照检查材料及班子成员个人材料先后修改10次以上,最终形成了领导班子和个人的对照检查材料,为召开民主生活会做好了充分准备。
(六)开展批评自我批评。在充分准备的基础上,8月15日下午,召开了领导班子专题民主生活会,找出了班子存在政治观念有所淡化;工作统筹不到位;政绩观有偏差,对上级的决策部署,理解把握不全面;民主发扬不充分;党性教育流于形式,抓落实不足;党风廉政建设认识不到位,责任未落实;干部教育管理不到位,执行制度不严格,以及“”方面的突出问题。会上,班子成员结合自身思想、工作和生活实际分别进行了深刻自我剖析。其他同志开门见山、不遮不掩,指出了不足之处。相互批评辣味十足、真心诚意,没有绕弯子、兜圈子,既真刀真枪又团结和谐;剖析根源深刻到位,整改方向明确清晰,达到了查摆问题、增进团结、鼓舞干劲的目的,开出了好成效。副市长杨收作,市政府调研员、市委第六督导组组长李发荣两位领导全程参会指导,并对今后全市民政事业发展提出了具体要求和希望。
(七)狠抓整改落实,促进建章立制。针对前两个环节集中查摆出来的具体问题、群众反映强烈的突出问题,局党组领导班子进行了认真细致地研究,坚持把立查立整、立行立改贯穿始终,做到边学习、边查摆、边整改。紧紧围绕“为民、务实、清廉”的要求,针对查摆出来的问题逐项研究,突出重点,对症下药,制定了《群众路线教育实践活动整改方案》。整改方案着力突出“实”字,突出整改措施的针对性、可操作性和可检查性。为抓好整改方案的推进落实,每项整改任务都明确了具体措施、责任人和整改时限,由班子成员亲自担任责任领导,将整改措施分解落实相关股室。整改方案经过督导组审阅后,在局系统内进行了公示。加强制度建设,经认真梳理,拟废止制度0项,修订完善制度13项,新建制度2项。
(八)深入推进“走基层”活动。围绕组织亮身份、做表率,开展“四亮四比四争当”活动,以“走基层”活动、“党员义工日”活动为载体,广泛开展志愿服务进村、进社区活动。组织机关全体党员干部先后到多次到敬老院、社区等开展“党员义工日”活动,增强群众观念,提高服务群众水平。局班子成员带领全体党员干部多次深入我们的联系点乡镇黄联关镇,与当地群众聊家常、谈致富;走进困难群众家中,详细了解他们在生产和生活上的困难,积极为他们的脱贫致富想办法,理思路,确定连心帮扶项目。根据群众的意愿认真建好管好用好“一记两卡三账”。自今年的“走基层”和“挂包结帮”活动开展以来,共投入14余万元用于帮助黄联关镇石坝村、新镇村和东坪村改善村级组织阵地的用水用电现状、帮扶困难户和慰问贫困党员、老党员等工作。协调争取农业、农办等部门资金3.5万元,支持帮助帮扶户发展大棚等产业,着力解决了帮扶户当前存在的住房难、看病难等实际困难,积极为他们的脱贫致富想办法,找路子。
二、取得成效
在整个教育实践活动中,局党组一直坚持高标准、严要求抓好各个环节任务落实,全面推动全市民政工作稳步向前发展。在活动有督导组的指导下,在广大干部党员和干部职工的共同努力下,整个活动取得了阶段性成果:
(一)理想信念和宗旨意识进一步增强。通过教育实践活动一系列学习教育和活动开展,全体党员干部对开展教育实践活动的目的意义有了更加深刻的认识,进一步坚定了理想信念,进一步端正了世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题,进一步明确了群众路线是党的一切工作的生命线,进一步锤炼了自身的党性修养和责任意识。通过开展系统的学习教育,全体党员干部静下心来认认真真研读理论,深入思考,学深学透,全心全意为人民服务的宗旨意识进一步增强,服务群众、接受群众监督的主动性和自觉性有了进一步提高。通过“群众提、自己找、领导点”,广大党员干部对自身存在的问题有了全面了解和深入剖析,经过整改提高,进一步增强了自己的使命意识和责任意识,提高了为群众服务工作的水平和能力,
(二)机关作风建设更加进一步提高。按照“三严三实”要求,结合“10+3+N”专项整治活动,对机关“庸懒散奢乱”现象、“三公”经费开支等问题,进行研究规划,制定整改措施,群众路线教育活动成效明显。一是机关办事效率更加高效。加强对民政干部政治思想、群众观念、业务能力等综合素质的教育培养,开展爱岗敬业、党性党纪、正面示范等教育,严格执行上下班打卡和去向公示制度,认真落实干部职工“月考季晒年评”制度,着力解决机关干部存在的纪律涣散、工作状态不佳、节奏不快、苦乐忙闲不均等问题,培养健康向上、积极进取的工作作风;大力推进依法行政,对涉及民政业务的行政权力事项进行了反复清理,明确并公示了低保、婚姻登记、民间组织管理等民政行政权力事项的办事流程,方便了群众,全面提高了服务水平,提升了办事效率,有效的杜绝了“门难进、脸难看、事难办”现象。二是党员干部作风更加扎实。班子成员带头发扬艰苦奋斗、勤俭节约的光荣传统,厉行节约反对浪费,带头抵制公款大吃大喝,进一步强化“三公”经费管理。今年1月到9月份“三公”经费共支出24.06万元,同比去年减少72.16%。完善制定了《机关公车管理使用规定》,规范了公车出车程序,保证公车不私用、不滥用。深入开展“个人会员卡”整治活动,在全局范围内对是否持有会员卡等情况进行了调查了解和专项清理,包括班子成员在内的50名在职干部职工全部签订了《个人会员卡零持有报告》。
(三)保障民生体系更加完善。一是进一步完善了社会救助体系,全面提高城乡低保标准,城乡低保标准分别从原270元、1200元提高到370元、2000元;低保补助水平,城市:每人每月增加10元,“三无人员”从原每人每月330提高到400元;农村:按照分类施保原则,A、B、C类人员补助水平分别从原每人每月85元、80元、75元提高到每人每月105元、95元、85元。二是加大对民政资金的整治力度。与市财政局等部门组成联合检查组,在全市范围内开展社会救助、救济救灾、优抚、老龄等民政资金的专项检查活动,进一步规范我市民政工作的管理,促进我市民政工作健康、有序的发展。三是加强为老服务机构建设。牵头协调好“三位一体”市阳光养老福利中心的建设工作,截止目前项目建设用地22.47亩的用地手续已经办理完成,规划设计方案初步方案已经完成,项目立项工作正在抓紧进行。已经争取上级民政部门建设资金2800万元,市政府配套解决了项目建设用地费用2696万元,资金缺口部分正在通过发改和州财政争取建设资金;今年共投入25万余元完善了太和敬老院等乡镇敬老院的基础设施,对农村敬老院的管理人员进行了培训,努力提高五保集中供养率。四是完善城区建设。更换了胜利北路、健康一环路、航天路等路段灯箱式街、路、巷标识牌共38个,为群众的生产和生活提供了便利。五是加强基层组织活动场所建设。积极协调并抓好落实27个社区,59个村活动场所的达标建设工作;落实20个老年活动中心项目,推动并加强乡镇老年学校、乡村老年活动中心建设。六是加强民政基础建设。健全烈士陵园设施,完善功能,美化环境,着力提升烈士陵园的管理水平,更好地发挥烈士陵园褒烈育人的作用。今年共投入46万元加强了烈士陵园、丁佑君烈士陵园园内的软硬件设施建设。
(四)服务群众举措更加务实。一是按标准足额发放五保、孤儿、特殊困难儿童及各类救济人员的生活补助金。今年1-9月份,共发放五保补助金295.4万无,孤儿补助金70.6万元,特殊困难儿童补助金28.9万元,其他各类救济人员补助金33万余元。二是积极开展困难群众临时救助。今年1-9月累计对城乡困难群众开展临时生活救助111人次,支出22.4万元。三是全面推进城乡医疗救助。资助17918人农村低保户、五保户参加新农合,支出125.4万元;截止9月,城市医疗救助共救助543人次,发放医疗救助金74.9万元;农村医疗救助共救助20307人次,发放医疗救助金475.0万元,其中1-9月共计对645人次实施了农村医疗救助“一站式服务”,救助资金69.4万元;开展城乡大病救助62人次,累计支出75.3万元。四是开展贫困学子助学活动。投入8万元,对40名考入二本以上大学的应届毕业家庭贫困高中生每人给予2000元的资助。积极推荐22名应届毕业家庭贫困高中生和4名应届毕业家庭贫困初中生到州慈善总会接受资助。五是认真开展“乡村建设年”活动,截止目前已下拨43.5万元帮助89户农村五保户、低保户、特困户进行危房改造。六是扎实推进流浪救助管理工作,实行24小时救助制度,今年1-10月,共劝导生活无着人员80余人次,发放衣物、食品78件套;共送41名街头流浪的精神病人、危重病人及时到医院救治;共接收了婴幼儿34名,其中配合公安机关打击携带婴幼儿贩毒的人员,接收母婴分别后的婴幼儿18名,被拐婴幼儿11名,弃婴5名;依法对512名流浪乞讨人员进行了救助,让他们及时返乡与亲人团聚。目前,站内滞留受助人员还有85名(未成年人51名,敬老院临时安置25名,精神病院9名)。七是维护优抚对象权益,保障优抚对象生活。切实解决优抚对象生活医疗困难,认真开展重点优抚对象医疗补助“一站式”服务工作;在春节、八·一期间,对驻昌部队和10个乡镇的重点优抚对象进行了慰问;完成了100户住房困难的重点优抚对象的住房新建和28户房困难的重点优抚对象的住房维修;通过考试的方式安置了2013年的退伍士兵及转业士官37名;成功举行了首次“9.30”烈士公祭活动。八是切实做好老龄工作。发放一至三季度90岁及以上高龄补助67万余元,办理老年优待证2500余本;走访慰问贫困、空巢老人,各级送出慰问金慰问品10余万元。积极组织开展系列老年娱乐活动,丰富老年人的精神文化生活。截止9月底,全年共组织活动13场次,6000余名中老年人直接参与活动。九是加强基层组织的建设。完成全市231个村(其中30个村因拆迁、回迁、安置等暂缓换届选举),40个社区(南山社区未启动)完成第九届村(居)民委员会换届选举工作,并分三批次对新班子组成人员进行了为期三天培训。十是积极推进殡葬改革,提升殡葬服务水平。一如既往地开展行风建设工作,规范服务标准、服务用语、服务程序。公开服务事项、工作流程,公示服务岗位及岗位职责,职工亮出党员身份,亮明服务承诺,上班统一着装、挂牌上岗,安装电子显示屏公布服务项目及收费标准、收费依据,设置意见箱、意见薄,公布二十四小时服务监督举报电话,最大限度地接受群众监督;努力提高火化率,巩固乱埋滥葬工作成果,今年安置高枧、川兴、西郊等乡镇的搬迁坟300余座。
三、下一步工作打算
“总结不意味着结束”,教育实践活动是一项长期的战略性任务,需要常抓不懈。民政局党组将继续以反“”为重点,一如继往的抓好各项工作,巩固教育实践活动成果。
(一)继续抓好机关作风建设。要充分认识到作风问题,特别是“”问题的顽固性和反复性,以锲而不舍、驰而不息的决心和毅力,在抓常抓细抓长上狠下功夫,推动作风建设不断深入。要始终保持真抓的勇气、韧劲和耐心,把作风建设融入日常工作之中,持续保持整治“”的高压态势,使广大民政党员干部不仅不敢沾染歪风邪气,而且不能不想沾染歪风邪气。要以落实“中央八项规定”继续加强理想信念和宗旨观念教育,加强党纪国法和廉洁自律教育,自觉抵制腐朽没落思想观念和生活方式的侵蚀,保持高尚的精神追求。领导干部要继续带头走基层、摸实情、了解基层困难群众的意愿,及时掌握和解决基层困难群众关心的热点问题和实际困难。