脱贫会议纪要精选(九篇)

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第1篇：脱贫会议纪要范文

我们强调“精准扶贫、精准脱贫”，关键要做到对症下药、精准到户，在扶贫对象、产业项目、资金安排和规划措施等方面，要做到因人、因地、因致贫原因，有针对性地精准扶贫。

自加入保德县脱贫攻坚战以来，驻村工作队先后与保德县委、南河沟乡政府、贫困户签订了单位帮扶责任书、脱贫攻坚责任书，并在村内成立了驻村工作队脱贫攻坚办公室。

一、村级资料

在精准识别方面：填写2016、2017年度扶贫手册一式三份，贫困户申请书、农户家庭经济收支测算表、贫困户登记表、“回头看”摸底表、贫困户信息采集表、精准识别入户普查表、贫困户基本信息表、收入测算表、脱贫目标任务计划表、五保贫困户名单、60岁以上贫困户名单、取水点照片、户主与其安全住房合影、户脱贫目标任务表、退出花名分批计划表、脱贫情况统计表、产业增收帮扶项目入户摸底调查表、发展特色产业种植以村逐户核实统计表、低保兜底申请审核表、建档立卡贫困户危房改造摸底表、参加新型合作医疗贫困户名单等扶贫资料的方式，对贫困户进行了详细的调查，掌握了贫困户的真实信息。

在精准帮扶方面：针对以上贫困户致贫原因，我们按照政策兜底、产业帮扶、异地搬迁、生态扶贫、教育扶贫，“五个一批”帮扶项目首先制定了村脱贫计划、村帮扶措施、户脱贫计划、户精准帮扶措施、年度扶贫计划、脱贫攻坚三年规划，补充了体现农户帮扶措施及成效的整村退耕还林信息表、发放种羊信息表、农机具补贴表、贫困户银行卡信息等证明帮扶收入的相关资料。

在精准退出方面：完善了体现“两不愁、三保障”的危房整改图片、每户供水点图片、村医疗卫生室照片等信息。以及整村退出登记表、户退出登记表、户退出申请书、民主评议会议纪要及签到表。

第2篇：脱贫会议纪要范文

党的十以来，全总和各级党政机关根据中央有关规定，相继出台了厉行节约，反对浪费的一系列规定，对国内差旅、因公临时出国（境）、公务接待、会议、培训等，根据工作特点，综合考虑各地经济发展水平、有关货物和服务的市场价格水平，制定了不同地区的公务活动经费开支范围和开支标准。各级工会组织应严格按照中央和全总有关文件精神，会同纪检部门共同研究制定具体执行细则，并通过财务会计制度予以规范。在制度宣传和实施方面，有些地区工会把修订好的差旅、因公临时出国（境）、公务接待、会议、培训等公务活动经费开支范围、标准及报销程序等印成小册子，发放到每个工作人员手中，严格按此执行。在财务报销过程中，还根据不同事项，要求报销人提供由纪检人员参与的主席办公会议纪要等有关文件说明，让每一项支出更规范，手续更完备。这些做法值得提倡和借鉴。

二、细化预算管理，加强内部控制

工会经费预算是经一定程序核定的工会经费年度收支计划，是工会财务管理的重要内容之一。根据中央“八项规定”要求，各级工会预算编制要实行科学化、精细化管理，压缩行政支出，特别是“三公经费”支出。

1.推行部门预算，提高经费使用的透明度。

各部门应根据下一年度工作安排，对每一项经费支出列出详尽的预算说明，并明确地分配到具体项目上。在工会经费预算安排上，要面向基层，重点向服务职工群众、维护权益、推动发展等方面倾斜，对职工群众最关心、最直接、最现实的一些突出问题，要加大工会经费投入予以解决。要优化支出结构，保证工会重点工作的资金需求，分管领导要对每一项预算的合理性、准确性把关确认，最后形成详细的预算支出明细，并在今后工作中按照“支出明细”严把支出关。

2.做好规范、科学的预算编报，提高预算的管理水平，强化预算约束。

工会各部门在经费支出报销时，应提供年初该项业务的预算支出明细，在预算范围内报销。要建立预算执行进度检查制度，根据各部门年初工作安排，及时督促各项业务经费报销，严禁年底集中报销。对年初无预算或超预算的费用一律不报，因上级机关、政府临时工作安排发生的费用，要有纪委巡视组参与的主席办公会研究同意，并附上级机关、政府的相关通知或文件才能报销。要加强各部门预算管理，使各部门在具体工作中有目标可寻，有制度可依，减少资金支出的随意性，形成有效的内部控制。

三、探索工会经费预算绩效管理制度

第3篇：脱贫会议纪要范文

一、规划管理有方向

去年搞好了双坞村的村庄规划编制，至此全镇24个行政村有22个村完成了一轮规划编制工作，并全部发文公布。同时对7个村的村庄规划进行了局部的调整。村镇建设办工作人员坚持以规划为龙头，各类建设项目均以规划的要求来指导工作，但是由于《土地总体利用规划》尚未调整，给新农村建设的启动带来了不利。本年度已经办理个人建房规划审批273户，还有65户正在审批中。集体项目有稽江村的农民公寓。移民下山工程已经竣工，目前已经进入抽签分房阶段。镇文化活动中心，大楼也已竣工，马上进入装修阶段。

二、新农村建设有序推进

继去年陈村和金丰村作为新农村建设示范村，通过县级验收后，年初确定下尉村、占岙村、裘村作为20*年度新农村建设示范村，目前已经通过县级验收，等待批复。可安置40户农户的稽江村农民公寓正在紧张的准备中，到1月中旬能完成招投标工作，即可动工新建。

三、集镇管理效果明显

由于受国家宏观调控的影响，集镇建设步履艰难，尤其是用地指标缺乏。我们把工作重点转移到管理上来，加强村镇建设办力量，聘请社会人员的参与和管理，尤其是集镇经营户乱设摊问题，一直是个老大难的问题，去年我们集合卫生镇创建，会同工商部门进行整顿，集镇面貌得到了较大的改变，同时加强对集镇内的违章建筑查处力度，乱搭乱建现象得到了有效的控制。投资80万元的垃圾液压中转站即将投入使用，投资103.5万元的污水处理工程已投入使用。

四、交通建设紧紧跟上。

改善山区交通状况，加强交通建设，是脱贫致富的有效途径。为此，镇党委政府始终把改善山区交通条件列入议事日程。20*年在县交通和有关部门的大力支持下，两条公路改建工程都已顺利通过验收，其中7.1公里的路面改建工程（石桥至止路坞，高登至梨头树弯），6.6公里的油路大修工程（竹田头至耀峰）。另外由于受台风罗莎的影响，30多万倒坎已经修复，2万多上塌方已经清理完毕。同时我们村镇建设办成员也积极对全镇范围内70多公里的养路每季度检查一次。

五、新时期治水工程成效显著

1、农村饮用水工程总投资50.8万元，涉及6个村，共建蓄水池10只，铺设管道11150米，解困及改善人口2560人。为解决集镇饮用水问题，对集镇饮用水工程进行了改扩建，总投资501万元，铺设管道5500米，日供水能力达到3千吨，可供8500人饮用，目前运行情况良好。

2、低产畈改造。我镇于去冬开始投资428万元实施车竹畈低产田改造工程，新建防洪堤5.2公里，新建堰坝13条，渠道5.97公里，机耕路1.5公里。

3、小流域整治。我镇小流域整治任务为3000米，完成3282米，总投资149.54万元，涉及5个村，已于11月10日通过验收。

4、溪流保洁工作。为进一步落实科学发展观，大力改善生态环境，提高人民生活质量，保障小舜江源头溪流环境卫生，对全镇58公里的溪流进行了保洁全覆盖，镇政府按季组织部分县镇人大代表及镇村干部对各村进行检查考核，年终与村干部岗位责任制挂钩，确保小舜江源头水质。

5、山塘水库除险加固。一年来共修复山塘水库8只，总投资46.22万元，到11月15日已全面完工，目前投资238万元的大王尖水库除险加固工程正在紧张施工中。

六、转变作风，提高办事效率

城管站也好，村镇建设办也好，这是一个规划管理部门，是政府的窗口，是联系老百姓和企业的纽带，我们的工作好坏直接影响着政府在群众中的形象。我们建立了工作分块责任制，首问责任制，相互协作制等制度。虽未上墙，但我们每个同志心里都有这个制度。有了这些内部管理举措，既方便了群众，也提高了办事效率，对群众来信、来访，我们做到礼貌待人，态度和蔼，动之以情，晓之以理，使来访者接受到我们的解释，使我们怒气冲冲地来，心平气和回家，尤其是“12345”市长热线回复处理工作，更是认真对待，坚持一事一人负责制，做到事事有人管，件件有着落。全年共收到热线反映86起，其中重复35起，无理13起，实际处理案件51起，已办理完毕48起，尚有3起正在处理之中，办结率占94.1％，直接来信来访的案件办结率100％。对所有建设项目均实行镇长一支笔审批和镇长办公会议审批制度，将会议内容用会议纪要形式，分发全体班子成员。

以上是我镇村镇规划建设一年来的工作情况汇报，但也存在着不足之处，主要表现在批后管理尚需加强，监察力度有待提高，集镇管理的模式有待探索，软件设施需跟上。

七、20*年度工作思路

20*年主要工作我们将从以下几个方面入手：

1、搞好中心村规划调整的试点工作；

2、结合新社区工作规划要求，搞好有关村的村庄规划调整；

3、严格按规划的要求，审批各类建设项目；

4、加强集镇的建设和管理，加大违章建筑的查处力度；

5、加强通过公路的建设和管理力度，把公路管好；

第4篇：脱贫会议纪要范文

   上半年，全县民族宗教工作以“三个代表”重要思想为指导，以“三观”教育为契机，牢牢把握民族团结和宗教稳定两大主题，真抓实干，锐意进取，取得新成效。

   一、以“三观”教育为突破口，努力推进各项工作

   （一）狠抓“三观”教育，提升队伍素质

   今年以来，我们按照全州统一布暑，将“三观”教育活动作为转变作风，求真务实，开拓创新的突破口，紧紧围绕“五个结合”深入开展“三观”教育活动，对照目标找差距，创新思维强措施，深入剖析转作风，为完成各项工作目标奠定了坚实地基础。一是将“三观”教育与中心工作相结合，突出发展主题；二是将“三观”教育与日常工作相结合，完善工作机制；三是将“三观”教育与创办特色亮点相结合，理顺工作思路；四是将“三观”教育与自身建设相结合，创新部门形象；五是将“三观”教育与自查自纠相结合，整治工作作风。通过“三观”教育，发展思路进一步明　晰，工作措施进一步扎实，立足本职争先创优的积极性进一步增强。

   （二）狠抓“亮点”建设，形成规模优势

   基地建设是民族工作的特色和亮点。鉴于多种原因，我县基地建设在全州长期居于落后地位。今年以来，我们进一步调整思路，主攻难点，以全州东大门野三关镇为重心，加大投入力度，推进以木龙垭民族团结进步示范村为中心的基地建设，取得显著进步。一是在示范村建设上完成了木龙垭村委会阵地建设；于四月份组织村两委班子赴建始、利川参观考察示范村建设情况，学习经验，转变观念；农家乐庭园及特色民居建设有序进行；公路提档升级开始启动；产业结构调整初见成效。己建成三元杂交牲猪繁殖基地，培植100头规模养殖大户1个，50头以上规模养殖大户3个，30头以上规模养殖大户10个。二是民族卫生基地、民族教育基地建设再创佳绩。民族医院、民族中学多次获县委、政府表彰。三是电脑农业推广应用基地逐步规范和完善，功能得到逐步发挥。初步形成了以野三关为中心，具有幅射效应的特色亮点示范区。

   （三）狠抓项目建设，规范资金管理

   我们在民族专项资金项目上，吸取以往的经验教训，合理使用，严格管理，受到了上级好评。一是在项目建设上，科学合理地安排项目，坚持项目布局与扶贫帮困相结合；坚持上级扶持与自力更生相结合；坚持经济效益与社会效益相结合；坚持资金扶持与科技扶持相结合；坚持项目论证与监督管理相结合，使项目发挥了应有效益。现已完成XX年项目申报的各项准备工作。二是在资金管理上，通过建章立制，跟踪检查，内部审计，建档规范等一系列措施，使资金管理达到了规范化、科学化的标准。出台了《县民宗局民族专项资金管理办法》共五章二十二条。在今年上半年全省扶贫资金审计中，我局资金管理得到了省审计组的充分肯定，认为：使用合理、管理规范，值得推广。为今后争取资金扶持及政策性项目奠定了基础。

   （四）狠抓宗教事务，完善长效机制

   宗教工作无小事，县委、政府高度重视。今年，县委常委多次听取民族宗教工作汇报，专题研究民族宗教工作，并形成了专题会议纪要。六月中旬召开了乡镇和县直各部门主要领导参加的民族宗教工作会议，就民族宗教工作作了安排布暑。我们始终把依法管理宗教事务作为各项工作的重中之重，严格按“三个绝不允许”的要求，认真抓好各项工作。一是及时完成了宗教场所的年检与宗教信徒的登记造册、宗教基层组织的改选、节假日宗教场所的安全监督等日常管理工作。州民委李主任、县委常委谭显艾等领导亲临各宗教活动场所，调查研究，检查督办各项工作落实情况，现场解决实际困难和问题。今年四月，我局会同县统战部、公安等部门分四个组到各乡镇进行调研，形成了详实的调研报告，为县委决策宗教事务，提供了第一手资料。二是按照全县宗教工作会议安排，我局与县统战部联合发文，就进一步充实和完善县、乡、村三级工作网络作了具体要求。目前，县与乡镇、乡镇与村、村与组三级均已签订了目标责任状,明确了各级的职责、义务和奖惩措施，切实做到了宗教工作常年有人抓，抓就抓落实。

   （五）狠抓扶贫开发，服务中心工作

   按照县委、县政府的总体要求，我局与县经管局、质监局、港航管理所等单位，对口帮扶野三关镇高阳寨村。我局先后组织机关干部职工深入村组及农户进行走访调查。自3月以来，共组织人员下乡帮扶达39天96人次。截止目前，我局为高阳寨村办了五件实事。一是突击移栽烟叶500亩，为今年全村脱贫打下了基础；二是已修通进村公路8公里；三是副科级以上领导一帮一对口帮扶落实到位。组织干部职工捐款4000余元；争取公路修建资金2.5万元；四是举办了80余人参加的村组干部及农户科技带头人培训班；五是加强村两委班子建设。使高阳寨村的“整村推进”扶贫开发工作有序进行，受到了县委、政府及扶贫领导小组的好评。

   （六）狠抓民族文化，促进产业发展

   一是组织相关部门修改《恩施自治州自治条例》，搜集整理意见16条；二是组织神龙溪推介活动,形式成果；三是按照全州统一安排，筹备民族服饰展销活动；四是组织人员参与武陵山区民歌大赛和全国第十届推新人大赛；五是支持、引导巴东县乐乡民族文化发展有限公司发展。该公司是全州第一家以民族民间文化挖掘、搜集；民间艺术传承与推广，民族民间文化书籍、音像、光盘编撰、出版；巴东地方戏曲文化教研、培训为主体经营内容的民营文化企业。该公司的成立，对推动我县民族民间文化产业化建设，弘扬民族民间文化，加快精神文明建设，将起到促进作用。共2页,当前第1页1

   （七）狠抓自身建设，启动机关搬迁

   机关搬迁是长期困扰我局的突出问题。我局将这一问题作为“三观”教育整改的重要内容。上半年，我局在抓好党风廉政建设、社会治安综合治理、计划生育工作的同时，以启动机关搬迁为重点，多渠道寻求支援。通过多方努力，已与北京市民委、省民委进行了必要的沟通及交流。在省民宗委郭大孝主任的大力支持下，我局组织专班到北京市民委、国家民委及有关部门进行汇报，请求支持。北京市民委准备近期来巴东回访，并有支持意向。目前，机关搬迁前期准备工作已经完成，预计在7月中旬可破土动工。

   二、以加速发展为中心任务，促进工作再上水平

   我县民族宗教工作，坚决贯彻党的民族宗教政策，增进了民族团结，维护了社会稳定。但与新时期民族宗教工作的新目标、新任务

和新要求相对照，还存在一些困难和问题。一是争取政策的力度不够。民族发展资金规模小，实施分散，效益不够明显。对全县产业结构调整的支持力度不够，没有真正形成对经济发展具有助推作用的基地和亮点。二是民族区域自治法宣传贯彻力度不够，民族意识逐步淡化。三是队伍素质有待进一步提高。这些困难和问题，必须通过学习“三个代表”重要思想，深入开展“三观”教育活动，树立科学的发展观，进一步创新思维，真抓实干，才能推进民族宗教工作再上新台阶。

   下半年，我们将按照全县民族宗教工作会议要求，继续围绕发展和稳定两大主题，在“三争”、“三强”、“三严”上做文章，全面完成各项工作任务。

   （一）争政策、争项目、争发展

   一是充分利用《民族区域自治法》颁布实施20周年的契机，抓好贯彻落实工作。在全县范围内对照省《若干规定》开展自查自纠，全面查找政策落实不到位的问题，提请相关部门督办落实。二是打好民族牌、库区牌、老区牌，充分利用国家西部开发、解决库区产业空心化的政策优势，走出去，引进来，协助各部门抓好招商引资和项目争取工作，重点支持一至两个产业，形成规模优势，力争“双民双赢”活动取得成效。三是调整思路，选择具有公司+基地+农户经营模式条件的载体，在电脑农业开发上有新的作为。四是积极探索民族工作社会化的新路子，争取各相关部门的配合，加大对民族团结进步示范村的投入，借社会力量，促民族工作发展。五是积极争取上级民宗部门支持，努力抓住三峡库区对口支援的最后机遇，完成机关搬迁任务。

   （二）强素质、强意识、强机制

   要通过扎扎实实地开展“三观”教育，进一步提高队伍素质，增强服务意识，完善工作机制。一是通过“三观”教育活动，结合民宗部门自身特点及工作任务，进一步拓宽思路，服务于全县经济发展大局。牢固树立权为民所用，情为民所系，利为民所谋的观念，满腔热情地为基层群众服务。牢固树立为基层、为企业、为群众服务的意识，把维护和代表广大群众的根本利益，作为一切工作的出发点和落脚点，及时解决好群众关心的热点和难点问题。二是建立健全严格的内部管理机制，始终保持求真务实的工作作风和奋发向上的昂扬斗志，切实做好本职工作。

   （三）严登记、严管理、严打击

   一是切实履行好宗教管理和行政执法主体的职能，正确处理好宗教与的关系，合法信教与非法信教的关系，依法传教与非法传教的关系，在全县范围内，对天主教徒登记造册情况进行一次全面抽查，摸清情况，掌握动态。二是强化对天主教传教场所的日常监督与管理，明确专人，定期检查，并做好信息反馈，确保天主教活动正常化和合法化。三是坚决抵御渗透，按照“露头就打，重惩严罚”的原则，对骨干分子和屡教不改的顽固分子，坚决予以打击。

第5篇：脱贫会议纪要范文

这一理想的实现，需要这个大家庭中您、我、他每一位员工积极发扬“创新高效、团结拼搏、追求卓越、励精图治”的企业精神，以高度的主人翁责任感、使命感，与....同呼吸、共命运，接下来是小编为大家整理的关于总经理致辞稿，方便大家阅读与鉴赏!

总经理致辞稿1尊敬的各位朋友和酒店的全体员工:

欢迎加入尚安客，成为我们大家庭中的一员!

“做更好的时尚火锅”―――是我们的发展目标.

“员工和企业共同成长”----------是我们的发展信念.

我们坚持认为:企业与员工之间,不应该是简单的雇佣与被雇佣的关系,而应该是携手合作、共同发展的事业伙伴关系.

秉承“以人为本”的管理理念，从员工入职的第一天起,尚安客就把“人”放在我们工作的的首位，认真致力于营造顾客与企业、企业与员工、员工与员工之间的亲切和谐、团结协作的家庭气愤，让每一个进入尚安客的顾客和员工都感受到一种家的温暖。

我们强调对顾客的尊重，把每一个客人当作我们的家人对待，尽我们的努力为顾客提供细微的个性化的服务，使我们的服务充满人情味。

同时，我们强调对员工的尊重，把每一位员工当作我们朝夕相处的家人来的对待，要求每一个管理者必须把对员工的重视和尊重作为一切管理工作的出发点，在全体成员中营造相互理解，相互尊重，相互支持，团结协作的团队精神，并通过一系列的职业培训，为每一位员工的进步和成功创造条件和机会。

多年的餐饮经营管理经验告诉我们：细节决定成败，成功源自忠诚。企业特别注重员工的主动进取精神及对企业的高度忠诚，要求每一位君度人认真关注每一个服务细节，自觉维护企业的形象和利益。

我们强调质量，追求卓越。质量，不仅是企业的生命，也是我们每位成员赖以生存和发展的源泉。一流的质量，来自规范的管理;持续的效果，来自不懈的坚持。

我们的管理法则是：“100-1=0”。

不断的追求卓越，实现自我发展，是我们每一个尚安客人不懈的追求。尚安客给每一个员工提供的，不仅仅是生存的空间，更重要的是学习、锻炼和成长、发展的机会。

我殷切希望各位员工以尚安客为家，以心尚安客为荣，同心同德，团结协作，群策群力，不断进取，为成就我们共同的事业而努力奋斗。

我相信，只要我们脚踏实地，目标一致，我们的事业一定能够取得更大的成就。

总经理致辞稿2全体干部员工：

律回春晖渐，万象始更新。值此辞旧迎新之际，我谨代表公司新一届领导班子向你们致以节日的问候和新年的祝福!向长期关心和支持公司发展的各位家属表示衷心的感谢和美好的祝愿!

20_年，是公司发展进程中极不平凡的一年，也是__成立的第N个周年。这一年，在__和上级公司的统一部署和正确领导下，我们紧密围绕加快推进新区建设，着力提升服务质量，突出实时更新、线网优化等重点工作，坚持科学创新、和谐发展，促使_事业协调持续发展。这一年，我市经济社会快速发展、城市规模急剧扩张、公司经历体制改革，各种矛盾日益凸显、多种问题相互交织，实现(公司目的)优质高效，面临诸多困难和挑战。在如此艰难形势下，_公司全体员工同心同德，坚定信心，迎难而上，锐意进取，积极开展“(按具体活动写)”等竞赛活动及“(按具体活动写)”专项活动，促进安全形势持续稳定，为推进体制改革作出了一定的努力。公司承担着(服务对象)提供“(服务宗旨)”的使命。新的一年我们又将踏上新的征程。

20_年，是公司改制后的开局之年，也是全面实施新的发展战略的重要一年。站在新的起点上，我们面临着跨越发展的新机遇，肩负着新使命，承载着新期盼。因此，我们必须牢牢把握经济社会发展的新特征、新区建设的新要求，认真总结、精心谋划新的发展大计，抢占机遇加快发展速度，真抓实干提高服务品质，稳步实现“一年打基础，两年出成效，三年大提升”的工作目标，切实掌握和运用新时期的理念和思想来指导我们的工作，进行战略定位，夯实企业基础，践行(公司内容)优秀。

20_年，我们将深化企业改革，这也给公司带来了管理上新的挑战。我们认识到广大员工是企业改革的主体，是推动企业发展的动力源泉。在改革中，我们务必要正视困难，统一思想，凝心聚力，充分发挥员工在企业文化建设中的主体作用。要贴近实际、贴近生活、贴近员工，着力改善员工的工作、生活环境，加大后勤服务保障力度，重视员工的身心健康。通过细心体察员工的愿望和利益诉求，不断改进工作方式和方法，要使各项改革更好地、更有效地体现员工的切身利益，增强员工对企业的归属感。

蓝图振奋人心，目标催人奋进，使命光荣艰巨。当前摆在我们面前的主要任务，是深入贯彻落实党的精神，抓好安全，推进改革，促进稳定，全力以赴抓好各项目标任务的落实。全体员工要凝聚共识、恪尽职守，以更加奋发有为的精神状态、更加求真务实的工作作风，化挑战为机遇，变压力为动力，立足新的起点，开拓创新，共谋良策，切实推进公司持续快速健康和谐发展。

一元复始肩重任，让我们振奋精神，戮力同心，努力为开创__美好事业而携手共进，谱写___的新篇章!

总经理致辞稿3亲爱的全体同仁们：

还有坚守在一线岗位倾情奉献的员工们：

大家，晚上好!

叩启天穹，漫天晚霞中我们点燃_新的梦想;逐梦交汇，漫天朝霞中我们祈首_新的曙光。刚刚开场时四位主持人深情地演唱着《相亲相爱》，我想那一句“天下相亲与相爱，动身千里外，心自成一脉;今夜万家灯火时，或许隔窗望，梦中佳境在。。。”，正是我们有担当的“_人”与有追求的“假日人”齐声的呐喊，也是我们敢于有梦，勇于追梦，勤于圆梦的共同愿景。

_梦，在过去的_书写的尤为壮美，交织的尤为多彩!

假日汇，在崭新的_勾勒的特别清晰，凝聚的特别强大!

_梦，假日汇!——这个_年最为朴实的心愿，迅速点燃了我们全体240多名员工心中的激情，抒发了我们全体240多名员工朴素的情怀!

梦在前方，路在脚下。

前赴后继，仰望星空。

细数历历在目的_，一册册工作日志、会议纪要记录下了100多个日日夜夜的紧张与忙碌;一张张施工图纸、团队照片声情并茂地见证着筹备期的奔波与足迹;一幕幕体现关爱、追求卓越诠释着洲际文化的“打造挚爱”和“成就杰出”。

凝心才能聚力。

实干方能强店!

_，我愿同大家一起共同享有尽炫自我的机会，共同享有梦想成真的机会，共同享有同_和洲际一起成长与进步的机会。

_，我们的管理团队将会让最强的梦想之光，照进更多人的当下生活和现实工作。

_，我们的经营业绩要从“稳中求进”到“稳中有为”，还要从“稳中有为”再到“稳中向好”。

起跑决定赛程，思路决定出路。

绚烂的_即将开篇，我已经准备好起航，你们是否开始播种梦想的希望?

时光是永动不止的年轮，梦想是照耀未来的明灯。

最后，让我们上下齐心，齐头并进，在实现“_梦”的征途上昂扬奋进;在编织“假日汇”的蓝图中策马扬鞭!

谢谢大家!

总经理致辞稿4光阴荏苒，时光如梭，随着电动工具的发展，随着历史前进的脚步，工具制造有限公司走过了十年光辉历程。三锋人建设了三锋公司，公司养育了人。人确定了以“与时俱进、乘势快上、创新求变、自强不息”的三锋精神，形成了一整套理念体系、价值观念和经营机制，造就了一支敢打硬仗、能打胜仗的干部职工队伍，年年新气象，岁岁攀高峰，取得了物质文明和精神文明建设的辉煌成就。

为了实现_年公司发展战略，在这个阳春三月我公司动力工具事业部正式成立，这为公司实现电动工具与汽油锯“两翼齐飞”的战略部署拉开了序幕，我们将全面推行以“三锋”为主体的品牌战略，不断提高产品质量，逐渐加快发展步伐。

在未来发展道路上，我们将继续发扬“追求卓越，真诚服务”的企业精神，坚持“今天比明天做得更好，明天比今天做得更优”的工作理念，努力为客户提供全方位的优质服务。以“多样化集团”为取向，以“职业化管理，理性化经营”为手段，使企业早日实现由“经济型”向“生命型”的过渡。

三锋公司的发展壮大，无不凝聚着各级领导的扶持与鼓励，离不开广大社会各界朋友的理解与支持，更离不开广大新老客户多年来的关心和爱护。在此，谨致以衷心的感谢与崇高的敬意，同时，期待着你继续对三锋公司给予关爱和支持。

抚今追昔，感慨万千;展望未来，任重道远。面对日益开放的市场环境，希望与困难交织，机遇与挑战并存。我们有几经锤炼敢打敢拼的干部职工队伍，有多年积累形成的创新机制和体系，有不断新增的资源储备，有飞速发展的高新技术产业，三锋人将以昂扬的姿态和崭新的风貌，抢抓机遇，迎接挑战，加速发展，创出世纪辉煌!

总经理致辞稿5迎新

亲爱的各位家人：

大家上午好!

_年转眼就这样的过去了，_是我们二次创业的一年，是我们收获最大的一年，这收获不是指金钱而是比金钱更宝贵的经验。

参加_店土建的家人请举手，为了蒙山人脱贫致富添砖加瓦，我代表全党全国人民感谢您!

参加_店培训到现在留下工作的请举手，为了建设大美临沂您付出这么多的汗水和努力，我代表临沂人民政府感谢您!

在咱总店工作5年以上的员工请举手，因为有您的支持与陪伴我们怡朦酒店集团才顺利的发展到今天。我代表怡朦酒店全体员工感谢您

我们蒙山风味草鸡店已经经历了11岁生日，度过了11个春夏秋冬，经历了4000多个不眠之夜，蒙山风味草鸡店这个品牌在临沂已经相当知名。我希望在新的一年里我们每一位家人在曹总的带领下创造更多的财富，借助怡朦这个品牌发挥施展自己的才华、向我们的幸福生活出发!

_年总店业绩： 蒙山养生馆完成销售_____元，客房完成____元，总店完成______元

新的一年我们要努力挑战完成2千万，大家有没有信心?掌声的快慢和声音的大小带表我们完成任务的信心和速度，怡朦酒店从开业8月份初期的营业额741113到12月份完成124万，每月以15多万增长数，这是多么可喜的事情，并且得到了广大客户赞赏和支持。

新的一年我们将在4楼增加3个会议室来满足一些企业的培训和会议并加大喜宴、寿宴，生日宴，一些超值服务让更多的顾客办喜事首选我们家，我们也为自己给这么多顾客服务和提供这个平台而感到高兴和自豪。我们一同携起手来共创怡朦的新篇章。

我们将定为安全质量服务年!

安全：是我们酒店服务的重点，特别是厨房的师傅，到了上班时间就如到战常你看厨房有油有气有火有电有水是个非常危险的地方，由不得任何人有丝毫的马虎，每个员工在上下班的或工作中都要时刻谨记它。没有安全就没有一切，今年我们身边的员工同行出现了那么多活生生的例子让人触目惊心，所以我们要牢记安全第一，安全重于泰山。

质量：包含菜品质量和服务质量，菜品质量是我们企业的魂，是企业的生命，厨房的师傅要是菜品如人品，对每一道菜品要做到精益求精，把我们的老蔡做好做精，吸引更多的新顾客，不断的推出新菜品拉住老顾客，年后将带领厨师长及大厨到周边的城市去考察学习，以丰富我们的创新菜品，

服务质量：我们所有的家人一定要把我们怡朦的家人精神热情好客奉献在店里体现出来，把咱们家好吃的东西通过我们的肢体语言细致的服务营销出去，新的一年我们加强营销工作，对内做好接待、维护、跟踪、回访建立客户资源，对外走出去到周边的市场单位签订合作消费协议，给予一定的优惠，

将努力做好以下几个方面的工作:

一，塑造学习型企业：每季度一次全员培训，管理人员每周一次学习。分别从员工心态技能培训，团队培训到厨房的管理和环境的管理再到出品创新的培训和学习，届时将派优秀员工和管理人员走出去到其他城市参观或请进来的方法进行交流学习。

二，建成具有传统文化特色的餐饮企业

企业以身作则;

加大员工培训，提高员工的待遇，真诚关心帮助员工成长;

成立爱心孝心基金当;

关注并参与社会公益事业，如献血到敬老院 到医院等;

组织全体员工进行传统文化的学习和培训，观看了凡四训，和-谐拯救危机，开启日行一善行动，对顾客同事兄弟，姐妹父母做了哪些，幸福人生并组织共同分享。

每月15号定为企业反省日，把弟-子规作为反省的日子。检查自己的日常生活中的语言和行动，审视自己的工作态度和人际关系，不断完善自我。

(七)每半年评选表彰一次力行先进。

三，组织节能降耗活动，力行节约，降低成本。把最大实惠留给顾客。

四，新的一年，我们做到月月有活动天天有精新，人人有机会。每月活动如下：

1月份：分享“打开成功大门的金钥匙(用积极的心态感恩家人)”;

2月份：元宵节猜灯谜活动;

3月份：三八妇女节、拓展培训(增强团队凝聚力);

4月份：春游，烈士陵园，桃花节;

5月份：运动会，母亲感恩节(邀请员工母亲到店一起过母亲节，写给母亲的一封感恩信);

6月份：业务技能比赛，端午节组织到滨河彩蒿草，包粽子比赛;

7月份：唱红歌及手语操舞蹈比赛，魅力怡朦人礼仪走秀;

8月份：到日照旅游;

9月份：中秋晚会和9.28号学习传统文化演讲以弟-子规为主题，与爱同行;

10月份：重阳节到敬老院及医院搞爱心活动;

11月份：技能比赛;

12月份：年终总结大会;

每月搞以情服务用心做事，案例演讲比赛

每月保证看1-2场电影或娱乐活动一次

每月评比认识客户之最

希望每一位家人积极参与把我们的生活搞得丰富多彩。

是一个龙腾之年让我们成就更加辉煌的事业，成就更加辉煌的人生。辛苦了各位家人，怡朦的发展离不开在座的家人的努力，更离不开我们背后支持的家人。衷心的感谢陪伴怡朦走过风风雨雨的每一位，你们将伴着怡朦的辉煌未来誉载史册!

第6篇：脱贫会议纪要范文

因此这种规划观既适用于西部地区，也适用于东部地区。但在具体应用时，则应根据东、西部的具体情况而异，不能把东部地区的经验生搬硬套地用于西部。

1系统工程的观点

系统工程的观点，有三个主要内涵，今结合西部大开发中的水利战略研究，简要说明如下：

1．1把研究的对象做为一个整体来分析

首先要明确，水利是西部大开发这个总系统中的一个子系统。水利工程的成效如何，要从对西部大开发总体的贡献大小去衡量，不能单纯地就水利论水利。这是一个总的指导思想。在这个总的思想指导下，要明确以下三个问题。

一是要明确水利在西部大开发中的战略地位和战略任务。水资源是西部发展最具战略意义的资源；水利是西部人民脱贫致富的最基本的措施；水土保持是西部地区最突出的环境问题。水利肩负着西部地区保证经济发展，扶持脱贫致富和改善生态环境三大任务。水利事业的成功与否，关系着西部大开发整个事业的成败，战略地位极其重要。

二是要明确水利发展战略必须服从西部大开发的总体战略部署。关于西部大开发，中央已明确提出当前的总体战略部署。水利发展规划必须按照这一战略部署的有关要求：要加快基础设施建设，尤其要把水资源的合理开发和节水工作放在突出位置；要把生态环境保护和建设，做为西部大开发的根本和切入点；要根据工农业产业结构调整的要求、发展中小城镇战略的要求和进一步扩大对外开放改善投资环境的要求，提供水源保证。

三是根据水资源条件，研究水利对西部大开发的反馈影响。西部地区，尤其是西北地区，水资源是社会经济发展的主要制约因素。一方面要强调要根据西部大开发的要求，提供水源保证；另一方面也要强调根据当地水资源条件进行开发。在水资源紧缺或开发困难的地区，要强调以供定需。只有这样，才能把西部大开发放在可靠的基础上，保证发展的良性循环。

1．2处理好整体中各部分互相联系互相制约的关系

1．2．1处理好水利与其他行业间相互关系

水利做为西部大开发的一个子系统，要充分考虑与其他子系统互相配合，互相影响的关系。做好与其他子系统的接口，加强信息交流和反馈。例如在水土保持工作中，必须把工程措施与农、林、牧等部门的非工程措施紧密配合，把对生态治理的要求，与当地人民脱贫致富和当地经济发展的要求有机地结合起来，才能做到切有实效。在灌区发展规划中，要与农业产业结构调整密切结合，要优先考虑农业部门提出的在西部地区发展棉、糖、果、菜、花、烟、药等七大名特优农产品生产基地的要求；在考虑工矿企业供水规划中，要充分考虑发展西部地区特色经济，培育新的增长点及工矿企业产业结构调整的要求；要使加强水利基础设施建设为进一步改革开放，招商引资创造良好投资环境。在重点工程项目规划中，要把水利建设与水电建设密切结合，互相支持，互相促进，充分发挥综合利用效益。

1．2．2处理好水利内部各分系统的协调关系

要处理好综合利用各部门的关系，包括：防洪、灌溉、供水、航运、水土保持等协调发展的关系；要全面考虑流域内上下游、左右岸、干支流的统筹兼顾关系；要正确安排目前利益与长远利益的可持续发展关系；要充分研究不同地区、不同层次的水资源优化配置关系；要全面分析经济效益、社会效益和生态环境效益协调发展关系。

1．3用系统工程的方法分析问题

系统工程观点，既包括认识论的问题，也包括方法论的问题。

西部大开发是一个复杂而庞大的系统工程。水利发展战略是西部大开发战略的一个子系统。也是一个多目标、多要素、多层次、多阶段的复杂而庞大的系统工程。对这样一种复杂的问题，只能用大系统的分析与综合的方法，才便于深入分析研究。

1．3．1系统的分析与综合

分析与综合是大系统研究最基本的方法，也是现代战略规划研究的最基本的方法，还是规划研究组织的最基本形式。

①大系统的分析：一般是根据研究对象的内容、行政区划和学科分类进行分解和分析。只有科学的分析，才能有深入的认识，才能有针对性地因地制宜地采取不同的方法和措施进行治理。例如西部地区的生态环境的保护和建设问题，在西南地区和西北地区各有不同的特点，需要逐步地深入分析。总的来说西北地区是水少土多，西南地区是水多土少；再进一步分析，西北地区又可分为黄河上游地区，三北风沙综合防治区和草原区三种不同特征的治理区；再进一步分析，又可根据地形、地貌、降水及社会经济等条件，把黄河上游区划分为若干不同类型的小流域治理区。只有这样多层次的分解，才能够针对不同类型的小流域因地制宜地采取不同的治理措施，实施分类指导原则，才能有针对性地采用先进的科学的治理方法。

②大系统的综合：只有综合，才有系统的整体性，才能进行对比分析，才能进行优选和排队，才能找出优选方案和分阶段地有序地进行治理和建设。这些概念已是众所周知，这里就不具体说明。

1．3．2系统的优化

系统工程的一个重要特点，就是要求优化。

对水利战略规划这样复杂的系统工程，不能设想通过建立一套数学模型的方法去寻求最优解，只能靠用定量分析与定性分析相结合的方法在不断排除劣解的基础上，寻求相对的满意解。

所谓优化，从战略观点看，首先是要人口、资源、环境的协调发展。在我国的自然条件下，与庞大的人口相比，水土资源和各种自然资源都显得十分紧张。在经济相对贫穷落后的情况下，为了生存，曾对许多自然资源进行不合理的超强度的开发，已经造成严重的生态环境恶果。这也与过去在优选方案时，片面强调技术可能性和经济合理性，很少认真研究生态环境问题有关。结果常是只顾眼前利益，忽视长远利益和生态环境效益。因为在科技高度发达的今天，几乎没有什么不可能的水利技术问题，技术问题也反映为经济问题。而按照动态的经济核算原理，在进行贴现折算后，远景的经济效益几乎可以忽略不计。因此，实际上主要是接近期的经济效益进行优选，而忽视长远的环境效益和社会效益。

2市场经济的观点

当前，市场出现了新的形势：在国际上我们即将加入世界贸易组织，在国内已经形成买方市场，农产品出现了阶段性相对过剩。在这种情况下，激烈的市场竞争渗透到一切领域，必须用市场经济观点代替传统的计划经济的思维方式，重新认识水利经济问题。

2．1用市场经济观点指导水利发展规划

传统的水利发展规划，很少做具体的市场调查，而是按“统购统销”的思路，假定供水效益完全能按规划实现。然而无情的市场，常不承认这种假定。例如引黄济青工程，一方面从遥远的鲁北引来的黄河水，在青岛卖不出去，大量废弃入海；另方面青岛当地的地下水仍继续超采。再如，有些高扬程灌区，不得不在低于提水成本条件下供水，而对农民来说，常仍嫌水贵，不愿多买水浇地；对扬水站来说，供水越多，赔得越多，因而灌区规划效益也无法实现，难道这类现象不值得我们深思吗！

按市场经济观点，不是我有什么资源，就开发什么产品，也不是我有多少资源，就开发多大规模。而是取决于市场需要什么，需要多少，只有符合市场需求的产品才能在市场上实现其价值。灌区发展规划，也必需根据市场需求，在农业产业结构合理调整的基础上，重新研究作物组成，并根据节水要求，研究经济灌溉定额，制定科学的灌溉制度。

2．2用市场经济观点拓宽水利投资渠道

要从努力申请投资转到合理申请投资与努力吸引投资的双重轨道上来。对可以形成产业水利事业，不是我求你来投资，而是我创造好的投资条件和投资环境，让你想到我这里来投资。正如国务院在2000年春季召开的西部开发会议纪要中指出的：“实施西部大开发不能沿用传统的发展模式，……要转变观念，面向市场，大力改善投资环境，采取多种形式，更多地吸引国内外投资以及技术和管理经验。”在这方面我们有许多事情要研究：例如东部地区帮西部搞开发，搞对口支援，绝不是单纯的扶贫，而是互利合作。要优势互补，共同发展，东西部要双赢。所谓先富带后富，也是要有利于西部也有利于东部，西部发展了，东部发展才有后劲。再如引用外资，要研究外商是怎么想的，外商来开发西部，他们是要赚钱的。他们最看好的是西部地区有丰富的自然资源，广阔的土地和廉价的劳动力；他们最关心的是当地的基础设施条件：他们最用心研究的是对外商的各种优惠政策和有关的法律规定；他们最担心的是地方的土政策及办事效率对他们的影响及各种可能的投资风险。此外还要研究各种可能的与外商合作方式等。引用外资也必须双赢。据了解，西部地区已经把一些水利水电工程，列入招商引资的项目，如宁夏的黄河沙坡头水利枢纽及灌区节水改造工程；青海省的海水北干渠扶贫灌溉工程；贵州省的长项县黄花聚水电站；四川省乐山市马边河水电站等等。但洽商成效却不尽如人意，究其原因，归根结底是没有按市场经济观点，提供确保双赢的具体条件。

2．3用市场经济观点重新研究水利经济理论

现行的水利经济计算规程没有关于市场经济调查的具体要求和规定，因此不能反映市场经济的特点和规律，常常造成理论上和结果上的错误。比如现行的水利经济计算规程对于计算工矿企业供水效益时，提出按照投资比例分摊经济效益的方法。认为供水做为企业生产的必要条件，也应和其他生产资料一样，由企业负担投资，并按资金利润率相等的原则，分享效益，只不过供水工程是由水利部门统一安排的。但是，这种貌似合理的理论，却导出极不合理的结论。因为按此理论，水利工程投资越大，效益也分摊得越多，因此，水利工程不怕投资大，水涨船高，只要供水区国民经济总体上是盈利的，水利经济核算就永远立于不败之地。按此理论，投资越大，效益越高，南水北调中线方案的单方水投资比东线高得多，因此，同样是对天津市供水，中线单方供水的效益就大得多。这样，还能科学地进行经济核算和方案优选吗？导致这种不合理结论的原因，在于未按市场经济观点，具体分析不同企业对当地的水源条件有不同要求。对用水大户来说，他们必然把当地的水源条件做为选择厂址重要的基础设施条件，不会在供水成本高昂的地区建厂。否则会使产品成本加入，对市场竞争极其不利，甚至赔本，因而不能接受过苛的水资源投资条件。而我们的水利经济计算规程，却不管企业是否接受，自行进行投资分摊和效益分享。并以此做为水利经济核算的依据，因而导致不合理的结果。

2．4用市场经济观点建立全面的资源观

所谓全面的资源观点，有两方面的涵意。一是要看到有两种不同性质的资源：一种是自然资源，包括矿藏资源、国土资源、水资源、森林资源、光热资源等，一般地讲也可称作硬资源；另一种是社会资源，包括人才、信息、科技知识、专利、商标，以及各种基础设施等后天因素。一般地说，主要属于软资源。在科技发展的今天，社会资源常具有更重要价值。它能把自然资源的优势，转化为经济优势和市场优势。二战后，战败的日本和德国所以能迅速地复兴与掘起，很大程度上取决于他们在社会资源方面的优势。而我国西部地区自然资源所以未能很快地开发利用，主要也在于社会资源的劣势。全面的资源观的另一方面涵意，是既要看到资源的数量，更要注意资源的质量。我们常说西部自然资源的优势，更多地是指它的蕴藏量丰富。对资源的质量，如开发条件、品位等常分析不够。只有建立全面的资源观，才能全面地评价资源，才能充分看到东、西部地区资源优势互补的相互作用，才能更好地把资源的优势转变为经济的优势。在这里要特别指出的，政策也是一种资源，是一种十分重要的社会资源。向西部倾斜的政策和优惠政策，在西部大开发中将起到极重要的推动作用，必须充分地加以利用。

3强调内涵型发展的观点

传统的水利发展规划的指导思想，是以工程建设为主，走外延型发展的道路。虽然也批判过“重建轻管”的思想，但传统观点的改变，谈何容易。至今一提到发展规划，“理所当然”地是计划部门的任务。所谓发展规划，中心内容就是上项目，要投资，似乎与管理部门无关。

3．1走内涵为主的发展道路是经济、人口、资源、环境协调发展的要求

水资源危机将是21世纪最严重的资源危机。目前我国缺水形势十分严峻：全国600多个城市中，有400多个城市供水不足，其中100多个城市水资源严重紧缺，平均每年影响工业产值2000多亿元。农村至今还有2000多万人常年饮水困难。全国农田年平均受旱面积，50年代平均为2．2亿亩，80年代平均为3．57亿亩，90年代（1989～1998）增长到3．76亿亩。

随着国民经济发展、人口的增长和城市化进程，对水的需求量越来越大，水资源紧缺矛盾越来越突出。人均水资源量越来越少，新水源开发条件越来越困难，我国北方河流干枯断流情况越来越严重。黄河在90年代年年断流，断流天数也越来越长，平均已达107天，1997年断流达270天。

过去由于实际上走以开源为主的开发利用道路，一方面由于过量引用河水，过量开发地下水，造成河湖萎缩，地面下沉等一系列严重的环境后果。另一方面又存在水的利用效率不高，浪费严重和污染破环水资源的情况，加重了水资源与环境的恶性循环。只有走外延与内涵发展相结合，以内涵发展为主的道路，才能实现人口、资源、环境的协调发展。

3．2工农业节水潜力很大

从用水效率看，我国目前用水效率尚处于较低水平。我国目前人均年用水量约445m3，1998年人均国内生产总值6404元，约合14．4元／m3，折合1．74美元／m3。而一些发达国家如法国、日本、德国、英国等国，1955年分别达到37．5，53．9，47．2和91．2美元／m3（根据世界银行《1997年世界发展报告》）。这当然与国民经济结构有很大关系，比如美国由于人均生活用水量高达700～800m3／人年。较英、法、德等国高出约2～6倍，（比我国高出约18～20倍），故人均GDP用水量相对较低，约14美元／m3，但也高出我国约8倍。

从农业节水看，以小麦灌溉为例。我国单方水的粮食转换率还较低，平均不到1．0kg／m3。如海河流域平均为0．9～1．0kg/m3，其中北京为最高，平均1．31kg／m3。国内试验示范田和国外先进水平，都已超过2kg/m3。以色列平均达到2．5kg/m3。因此提高用水效率还大有潜力。

3．3充分发挥已有水利设施作用费省效宏

西部地区与全国一样，已经建成了许多水利工程。其中大、中、小型水库约26000余座，占全国1／3以上。但由于各种原因，现仍有一些水利工程安全标准不够，质量较差，老化失修，工程不配套。长期不能发挥其应有效益，而且蕴含着潜在的风险。因此，在水利发展战略规划中，应把已有工程的除险加固，配套挖潜，放在优先考虑的位置上。

3．4优化水资源配置，提高用水效率

通过水资源的统一调度，优化配置，可以有效地提高水资源的利用效率。以灌溉用水为例，优化配置可分为四个层次：一是灌区内部水量的优化配置。例如海河流域的黑龙港地区，原小麦的灌溉定额为250m3／亩。据分析，如果把灌溉水量在灌区内各种作物之间，按边际效益相等的原则，进行优化分配，使小麦的实灌溉定额降至189m3/亩，便可使灌水效率由1．7kg/m3增加到2．08kg/m3，灌水效率提高22．9％。二是灌区间的优化配置。例如陕西省关中平原已建成大型灌区11个，这些灌区可分为东、中、西三片。每片工程集中，灌区相连，部分设施也已连通，正准备实施联网调度，使冬灌区间水量互补，既能减少弃水，又能提高供水保证率。据测算，光是西片联网调度，就可挖出1．5～2．0亿m3的水资源潜力，相当于新建一座大型水库。三是全流域的水资源宏观调控。如已实施的黄河全流域的水量分配方案，虽然还说不上优化分配，但也为各省、区所能接受，起到了一定程度的宏观调控效果。四是流域间的水资源宏观调控。如目前正在积极筹划的南水北调工程。这四个层次中，前二者属于战术性微观的优化调度，后二者属于战略性的宏观调控。

4可持续发展的观点

可持续发展是我国迈向21世纪的重要指导方针。必须把可持续发展作为一个重大的战略思想，贯穿于整个规划和计划中去。

4．1提高经济效益是可持续发展的基础

发展是硬道理，是人类社会进步的必然。但是发展要以提高产品效益的支持，没有效益就无从积累资金，就不能扩大再生产，就谈不到发展。认真实施工农业产业结构的调整，是当前产业部门提高经济效益的关键。要围绕提高产品质量，优化结构，加强市场竞争力为主要内容进行调整。水利做为基础产业，首先要为工、农业提供水源保障。要为保证工农业正常生产，支持产业部门经济结构调整服务。水利部门本身也要努力提高经济效益，主要是加强水资源的宏观调控，提高水资源的利用率和利用效率，提高供水质量和供水保证率，进一步完善防洪体系，加强水资源管理，改善水环境。要从国民经济总体和水利行业本身两个方面提高经济效益。

4．2正确处理当前利益和长远利益关系，是可持续发展的本质要求

对自然资源的开发利用，要有一个“度”的概念，要限制在资源可承载能力的条件下。对可再生的自然资源来说，包括水土资源、林草资源以及一切生物资源，应维持其自然的平衡。不能寅吃卯粮，更不能渴泽而渔，搞一捶子买卖。过度开采地下水、过度引用地表水、过度围垦、过度砍伐森林、过度放牧、过渡的捕捞等，都使自然生态失去平衡，无法持续发展。而且将带来一系列严重的生态环境恶果，甚至是灾难性的恶果。

进入21世纪，人们面临着比现在水资源短缺更为严重的挑战。由于人类对水资源无节制的利用，已造成河流断流、湖泊萎缩、水土流失、水质污染等后果。更加重了水资源短缺的矛盾，加剧了水环境的破坏，并使水旱灾害更严重地威胁人民生命财产的安全。使经济、资源、环境三者形成恶性循环。

这里需要强调指出的是，协调好发展经济与改善生态环境的用水关系，是西部地区可持续发展的关键。生态环境脆弱是造成该地区经济欠发达和贫穷落后的重要原因。尤其是西北地区，绝大部分年降水量小于200mm，而年蒸发量却高达1600mm以上。地理常识告诉我们，雨量稀少，蒸发量大是形成沙漠的根本原因。这种地区林草复盖率低，植被差，更加重了荒漠化。如新疆、青海、甘肃、宁夏四省区的林草覆盖率分别只有1．08％、0．43％、4．83％和2．20％。本已十分脆弱的生态环境，由于人们对水资源和林草资源的不合理地开发利用，使西北地区生态环境近一步恶化。部分地区已出现了天然绿洲减少，沙漠化面积加大的情况。如青海省的沙化土地面积，已由解放初期的8000万亩增加到2．2亿亩。近年来还以每年2000万亩的速度迅速增长。70年代至于90年代，西北地区林草面积减少了5．7亿亩，荒漠化土地增加了5．55亿亩，形成了恶性循环。

生态环境的恶性循环还进一步导致经济上的恶性循环。土壤沙化加重了沙尘暴灾害。1993年5月发生的一次特大沙尘暴，受灾面积达40万km2，造成85人死亡、31人失踪、264人受伤、12万头牲（只）畜伤亡，直接经济损失达5．4亿元，约相当一个省区全年的财政收入，更使贫穷落后的西北地区雪上加霜。

西部大开发，必将导致生产和生活用水的迅速增长，与生态用水的矛盾更加突出。必须在大力开展节水的前提下，协调好发展经济与生态环境用水的关系。

4．3正确处理各地区、各部门协调发展，是可持续发展的主要内容

国民经济各行各业之间，在投入产出关系上，形成复杂的联系，互相促进又互相制约。产业间“瓶颈”状态的存在，是国民经济发展的重要制约因素。不断协调各行、各业、各地区的生产条件，消灭“瓶颈”状态，是持续快速发展的重要条件。在发展中不平衡是绝对的，平衡是相对的。随着改革开放和科技进步，新的“瓶颈”状态会不断发生又不断消灭，使发展持续地成波浪式的前进。宏观调控和市场调剂是协调各部门、各行业间关系的重要环节。西部大开发更为在宏观上消灭“瓶颈”状态提供了有利条件。东、西方优势互补为可持续发展展现了美好的前景。

5科技是第一生产力的观点

科技进步是社会发展和提高生产力的最基本的条件。用现代科技促进西部地区实现跨越式的发展；用高新科技促进水利事业现代化；用现代战略研究理论指导规划工作，促使科技成果及时转化为生产力，都有重大的现实意义。

5．1用现代化科技促成西部地区实现跨越式的发展

美国的“硅谷”经验和印度的班加罗尔地区的经验，雄辩地说明了用高新技术武装落后地区，完全可以实现跨越式的发展。

“硅谷”是美国西南部圣何塞地区一条纵深约100km的谷地。在50年代，美国斯坦福工程学院的讲师以特曼提出利用这一原产樱桃的未开发的谷地，建立一个工业园区开始发展起来的。70年代由于苹果公司的发展，使这个地区迅速地发展繁荣起来。现在已成为包括英特尔公司总部在内的电子信息产业中心。1998年的产值相当我国国内总产值的1／4。

印度的班加罗尔地区，原来也是一片荒芜的土地。借鉴美国的“硅谷”经验，凭借其技术人员多、工资低的优势，以及政府的支持，包括建立风险基金和提供优惠的税收政策，促进了高新技术的发展。特别是在处理“千年虫”问题上，博得了国际上主要软件企业的信任，从而发展成为世界级的软件中心。在它的带动下，印度在1999年4月至2000年3月年度，计算机软件出口额达39亿美元。

当然，“硅谷”的跨越式的发展是有条件的：一是有较强的科技基础和科技人才资源；二是有较宽松的发展环境，特别是宽松的法律环境和优惠的税收政策；三是政府的支持，四是开发者的创业精神。

我国西部地区有些城市，如成都、兰州、西安、重庆等，都有很强的科技基础，并且都已建立了以大学和科研院所为依托的电子工业园区。以此为依托，以改革开放的体制和优惠的政策为环境条件，以政府支持为保证，加上西部地区人民的创业精神，我们完全有条件建成中国西部的“硅谷”。并以此带动西部地区实现跨越式的发展。

5．2用高新技术促使水利事业现代化

信息工程、系统工程、卫星遥感等现代化科技的发展和广泛应用，对推动传统产业向现代化升级有普遍意义。对水利事业的现代化也有重要的现实意义。

现在，世界已进入信息化、网络化时代。信息资源的开发利用，是现代化科技的基础条件，是市场经济条件下的决胜因素。原始的手工式的收集信息的手段，已完全不能适应当代科技发展的需求。必须依靠现代科技。例如卫星遥感技术就是一项应用价值巨大、涵盖范围很广的收集信息的高新技术。对水情预报、水旱灾害监测、水土资源的普查、以及对灌区作物生长情况的监控等，都有极为重要意义。对水利规划、建设和管理也有重大意义。再如系统工程的理论和方法，已普遍应用于水利规划、防洪系统的统一调度、和水利工程的施工及管理。此外，生物工程对发展节水灌溉，对旱作农业提供耐旱品种也有重大意义。

总之，水利工程的现代化必须以科技进步为条件。

5．3用现代战略研究理论指导规划工作，促进科技成果及时转化为生产力

所谓树立新的规划观，本质就是用新的科技思想和新的科技成果重新认识和解决规划中的问题。从宏观战略上把科技成果转化为生产力。

战略研究是现代决策理论的一个新的分支学科，是从全局的观点出发，研究对整体有决定性、指导性和深远影响决策问题的科学；是现代科技发展和市场竞争激化的产物，它把新科技研究的成果看做是市场竞争的最有力的武器。

战略规划是战略研究的重要组成部分和核心内容，它是在战略方向和战略目标已经明确的基础上，研究总体的实施方案、实施策略和实施部署。现代战略规划所遵循的一些原则，也体现了现代科技的要求和发展方向。

1990年6月中国水利水电科学院的杨柄和秦大庸曾根据现代战略研究理论提出了《加强水利工程宏观战略的研究》的报告，较系统地介绍了现代战略研究理论，其摘要曾刊登在《水利规划》1990年第3期。近年来该学科又有了一些新的发展。现代战略研究所遵循的一些原则，体现了现代科技发展的要求和方向。现结合本文，作些简要说明。以期促使在水利发展战略规划中体现科技是第一生产的观点。

①力求信息准全的原则。信息是决策的基础，力求信息准全是科学决策的必要条件。西方管理学家有人认为，优良决策的秘诀是90％的情报加10％的预感。这种观点对复杂的大系统分析是不完全的，但充分说明了信息对决策的重要性。

②系统分析的原则，这也是战略规划中极重要的原则。本文在“系统工程的观点一节中已做了分析，这里不再重复。

③尽量采用新科技成果的原则。现代战略研究把新科技的应用，看成是企业发展战略的生命线和市场竞争的主要手段。认为现代市场的竞争，核心是新技术的竞争。为此不惜花费巨额资金做为风险投资，设立专项研究资金，以支持新科技的研究。实践证明这是发展战略成功的关键，虽然研究一项新科技计划失败的风险很大。但是他们认为巨额利润总是伴随高风险的，因此他们坚持发展新科技。例如美国著名的IBM公司，曾经有个战略决策，要研制一种“未来系统的电子计算机”。他们集中了许多专家，历时数年，已耗资5亿美元，但在研制过程中才发现了这个计划成功的机会渺茫，继续下去将造成更多的损失，因此被迫中途下马。但这并未因此而影响他们继续进行巨额风险投资的决心。

④风险分析的原则。人们吸取决策失误的教训，发现既使在最可靠的预测和尽可能周密的计划条件下，仍可能因出现这样或那样的问题和偶然事件，造成决策的失败的风险。在激烈的竞争中，风险是普遍存在的，只有加强风险分析和风险对策的研究才能减小意外风险造成的损失。风险分析也叫突变分析和应变研究。它重点研究各种意外风险发生的可能性及相应的对策，以减少风险带来的损失，有备则少患。

⑤追踪决策的原则。战略规划的对象，一般是长期的战略部署。在科技发展日新月异的今天，在激烈的市场竞争条件下，在实施过程中，客观情况难免不发生重大变化。例如出现新的科技突破，竞争对手已研究提出类似的研究成果，市场需求出现新的变化等。必须根据新的情况和新的认识修正原来的战略规划。这也是一种应变措施，它与风险分析不同的是，风险分析是在规划阶段对可能出现的意外情况的予测分析，提出的应变对策。这种风险未必出现，对策也未必实施。而追踪决策是在新情况已经出现的情况下，修正原来的规划，提出新的即将实施的方案。追踪决策的本质是战略实施过程的反馈。追踪决策和原始决策相比有以下三个特征：一是从回溯分析开始。首先应找出主客观情况发生变化的原因，才能在总结经验和提高认识的基础上进行修正，以避免和减少失误；二是非零起点。即承认原始决策已实施了一段时间，已投入了一定的人、财、物的消耗，要面对已成事实，尽量减少损失；三是要注意心理反应。因为改变原来决策，会引起强烈的心理效应。例如原决策者怕承担责任，竭力为原决策辩护，甚至掩盖事实；而原反对者可能因此而否定一切，包括否定原决策中合理部分，走向另一极端。两种倾向全会使追踪决策增加困难。因此回溯分析强调客观准则，着重研究客观情况变化的原因分析，找出合理的修正策略。

⑥群决策原则。强调在决策过程中决策者与专家相结合，强调决策的民主化。既反对领导个人拍板，又反对单纯的专家路线。强调领导者也要注意战术措施的研究，专家也要注意战略问题的分析，决策者也应是本行业的专家。至于决策的方法，则应根据问题的特点，采用德尔斐法、智暴法、幕景分析法等多种行之有效的科学程序。在决策时还强调低层次的决策服从高层次的决策，做到局部服从全局，谋求总体战略的协调和总体效益最优。

总之，这些原则和策略，很值得我们在规划中借鉴。特别是在注意发展和应用现代科技成果方面，给我们提供很多好的经验。

参考文献

［1］冯尚友，水资源持续利用与管理导论，科学出版社，2000年7月

［2］唐荣安、李永泰，西部大开发，南方出版社，1999年4月

［3］沈振荣、苏人琼等，中国农业水危机对策研究，中国农业科技出版社，1998年12月［4］王伟中等，中国可持续发展态势分析，商务印书馆，1999年11月