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北京国际温泉体育健身中心于2011年底在北京成立了首家中国健身气功协会俱乐部和北京市健身气功俱乐部,俱乐部作为健身气功一种新的推广模式,对健身气功项目市场化运作进行了有益的探索。
俱乐部成立伊始,便在国家体育总局健身气功管理中心和北京市健身气功管理办公室的指导支持下,启动了“百城千村·健身气功科普知识大讲座”活动,并于3月24日举办了第一期活动。期间邀请北京体育大学胡晓飞教授授课,来自北京市18个区县的健身气功骨干,回龙观社区、西三旗社区及住总集团工会等150多位听众踊跃参与学习。
讲座上,胡晓飞教授讲解了健身气功的悠久历史文化,以及健身气功在现代生活中的作用,并在现场带领大家进行了健身气功功法的演练及动作要领指导,使现场听众对健身气功有了一个新的认识,对健身气功功法动作有了新的理解,受到了大家的一致好评。本次活动为俱乐部以后一系列的科普知识大讲座的推广工作奠定了基础,为健身气功事业的蓬勃发展拓宽了新的模式。
此外,俱乐部目前还在策划系列活动:一是与北京体育大学、上海体育学院、武汉体育学院等机构合作建立俱乐部的健身气功研究室;二是在全市范围举行健身气功普及大讲堂巡演,形成俱乐部独有的品牌活动,宣扬健身气功的优良文化传统,倡导积极健康的生活方式;三是与北京体育大学导引养生中心合作,为俱乐部提供专业的健身气功功法培训、培养建立俱乐部自身的健身气功专业指导员团队、选派专业健身气功教师走进社区、公园和企业开展健身气功普及展示表演及辅导。(戴木锦)
上海:站点星级评估树榜样
2011年12月20至30日,上海市健身气功管理中心组织各区县健身气功管理干部对全市申报的28个品牌站点进行了星级评估。这次活动旨在加强各区县在开展健身气功站点管理工作中能够相互学习和交流经验,通过对品牌站点进行星级评定,为本辖区的健身气功站点树立一个标杆榜样,进一步推动各区县健身气功站点建设和发展。
这次活动由上海市社会体育管理中心和健身气功管理中心统一协调部署,每个评估小组有5到6名人员组成,由中心领导带队,气功部同志负责召集2名区县健身气功业务干部和2名中心其他部门同志共同参与。评估工作的主要形式是:通过听取站点负责人的工作汇报、对站点活动情况材料进行翻阅、对站点以及习练人员的习练水平进行实地察看,再进行综合评分。
经评估,杨浦区延吉新村街道健身气功站点等5个站点被评为五星级站点,宝山区顾村镇文化中心健身气功站点等10个站点被评为四星级站点,嘉定区工业区海裕广场健身气功站点等13个站点被评为三星级站点。被评估的星级站点都具有以下几个特点:
一、保障有力。在开展健身气功站点建设的工作中,领导的重视和经费的保障是基础。
二、站点稳定。参与评估的各健身气功站点都符合评选标准,习练人员队伍稳定,多数站点固定的习练人数不少于50人,并且对站点内的每一个习练人员进行了个人资料登记;活动时间固定,每周活动时间不少于5次;习练场地相对固定,安全适宜,环境整洁,大多数站点都能习练三种以上国家体育总局推广的健身气功,并具有一定的习练水平。
三、管理规范。各健身气功站点都能严格按照《健身气功管理办法》和《健身气功站点管理办法》开展注册登记,材料齐全,每年参加站点年检工作,审核合格。(张铭伦)
内蒙古:老年大学设课堂
在老年大学设立健身气功课堂是于2009年在包头市正式设班实行的,最初由国家级健身气功社会体育指导员张培源发起。回想起当时的历程,张培源依然记忆犹新:“2004年在总局健身气功管理中心推广四种健身气功以来,我就多次向包头市老年大学的领导建议开设健身气功班,由于受当时推广环境和人们偏见认识的影响,一直未能得到领导的回应。在这之后,采取先挖渠后引水的办法,逐步开始在我任教的太极拳课上增加健身气功·八段锦、五禽戏等内容,待学员习练后反响良好,社会对健身气功的推广、普及氛围不断提升时,我再一次找到学校的领导谈开设健身气功课的想法,耐心向他们宣传国家关于推广健身气功的方针政策,并以书面形式提出了《关于在包头市老年大学开设健身气功班的建议》,最终获得批准。”
实践证明,健身气功深受老年大学学员们的喜爱,经过学习,很多体弱的学员增强了体质,增加了生活乐趣。有位老干部深情的说:“练功强体,自己少受罪,儿女少受累,省了医药费,有益于全社会。”从人员构成上看,老年大学学员多为退休领导干部、有文化、接受新事物能力强、是对社会影响作用较大的人群,在老年大学推广健身气功可以起到事半功倍的效果。
目前,包头市老年大学和包头市第一机械公司两所老年大学教授健身气功已经常态化,每周都坚持上四节课,每节45分钟。据不完全统计,举办了十几个班次,近百个课时,300多人次熟练健身气功,其中有30多人取得了一级社会体育指导员资格,50多人取得了二级社会体育指导员资格,在包头市的各个健身站点发挥着骨干作用,收到了良好的效果。近年来,受包头市健身气功成功走进老年大学的影响,在健身气功管理中心支持下,先后有通辽市、巴彦淖尔市和老年大学都开办健身气功课堂,形成长效化推广、普及健身气功的基础平台。(刘贵生)
一、积极引导和依靠社区各方力量,做大做强社区法制宣传教育工作
社区法制宣传教育是社区建设的重要内容,是推进社区依法治理的基础,但要把这项工作做大、做强,光靠一两个部门的力量是远远不够的。为此,我们积极树立“大普法、大宣传”的理念,主动引导和依靠社区各方力量,将社区法制宣传教育工作变成全社会共同参与的大工程。主要体现在:一是思路创新。虽然社区法制宣传教育工作是务虚的,但我们把它定位于依法治区的一项实事工程,坚持以“办实事、出实效”的务实精神来做好这项工作,每年组织一些实实在在的活动,做到真抓实干,化虚为实。结合沧浪区丰富的文化底蕴,我们提出了“打造法治文化、丰富文化沧浪内涵”的口号,从而赋予了社区法制宣传教育工作新的内容和生命力。二是视野变新。我们跳出部门的束缚,放大宣传视野,坚持“以我为主、协调各方、形成合力、全面出击”的工作思路。我们主动向区领导汇报,积极与各部门、各街道领导沟通,力争取得他们对社区法制宣传教育工作的重视和支持。同时我们紧紧抓住社区居委会和社区群众文艺队伍,积极整合社区资源,借助各方力量,将社区法制宣传教育工作做得有声有色,形成了上级领导大力支持、街道部门积极配合、社区居民踊跃参与的良好局面。如首届沧浪法治文化节活动的成功,就是有赖于领导的支持、各部门的通力协作和群众文艺队伍的积极参与。三是形式出新。我们坚持在社区法制宣传教育的形式上推陈出新,积极开展社区居民群众喜闻乐见、有声势、有影响的法制宣传教育活动,如“法在社区”演讲比赛、法治文艺创作汇演、社区法治征文、法律知识竞赛闯关等活动,通过一系列有新意、有特色的活动,吸引社区居民主动参与,变单向灌输法律知识为双向互动学法,将枯燥的普法变为快乐的普法,从而营造出社区法制宣传教育的浓厚氛围。
二、立足组织建设的基石,积极构建社区法制宣传教育队伍和阵地网络
我区组建成立了以“三团二队”为骨干的社区法制宣传教育组织网络:即由区委和区人大领导挂帅的社区普法宣讲团、由区法律服务工作者和志愿者组成的社区巡回普法宣传咨询团、由政法干警组成的社区法律顾问团以及社区法律服务志愿者队伍和法律服务青年志愿者队伍。通过以上网络单位及人员,协助社区做好法制宣传教育工作,参与基层社区民主决策,为社区加强民主法治建设提供法律帮助。在阵地建设中,我们重点围绕“五个一工程”开展工作:即每个居委会建有一处法制宣传专栏;建立一支法律志愿者队伍;设立一只法律服务联系箱;社区每个家庭赠送一本普法知识读本或资料;每个社区定期开展一次法律咨询活动。
区司法局和依法治区办公室于1999年联合创办了依法治理和法制宣传教育专刊—《沧浪司法》,免费发放到区机关各部门和各社区居委会。这份刊物自创刊5年来,深受社区群众的喜爱,在社区已颇具知名度,现已成为社区居民普及法律知识、了解全区政法动态的良师益友。区法律援助中心开辟了法律诊所,以“专家门诊”的形式,邀请资深法官、检察官和律师等法律专家坐堂会诊,专门解答、剖析来访群众遇到的法律疑难问题,如备受媒体关注的“三胞胎”的哥意外落水身亡一案,就是经法律诊所专家的指点,并为其家属提供了法律援助,最终得到了有关主管部门的补偿。诊所内还设置了多媒体电脑和法律图书室,供群众查阅和学习法律知识,从而使法律诊所成为区司法局开展法制宣传教育工作的一个重要窗口。而全区8个司法所和每个社区调委会则都设有调解室(庭),对此我们要求每一位调解工作者充分认识到调解室(庭)既是调解处理纠纷的场所,又是面向社区居民群众宣传法律知识的一个前沿阵地。要充分利用调解纠纷的契机,向当事人宣传普及法律知识。两年来,全区共调解纠纷869起,每起纠纷的调解都做到了辅之于法律知识的宣传教育,小小调解室(庭)成为了法制宣传教育的重要阵地。
三、坚持宣传与服务相结合的思路,努力营造社区法制宣传教育氛围
随着时代的发展,社区居民对法律服务的需求越来越强烈。社区法制宣传教育工作必须适应时代变化,要紧扣为社区提供面对面的、近距离的法律服务这个衔接点。起始于*年初的“社区巡回普法宣传咨询广场活动”,就是转换社区法制宣传教育工作思路、深化“五网合一到社区”的又一新的尝试。该活动以各街道社区服务中心为场所,每逢双月轮流巡回举行。每次活动确定一个宣传主题,有的放矢地开展宣传。在已举办的28次活动中,共解答法律咨询1100多人次,发放宣传材料12600多份,向社区居民赠送法律书籍2200册。活动起到了先行示范作用,深受社区群众欢迎。
为进一步营造社区法制宣传教育氛围,激发广大社区居民学法、守法、用法的自觉性,近年来区委宣传部、区依法治区办公室、区司法局、区教育文体局和团区委等部门相继联合组织开展了“法在社区”演讲比赛、社区法治文艺创作汇演、社区法治征文、法律知识竞赛闯关等活动。通过一系列形式新颖、社区群众喜闻乐见的宣传活动,赢得广大社区干部群众的共鸣。尤其是区委宣传部、依法治区办公室、区司法局、区教育文体局、团区委和区关工委于*年12月4日至18日联合组织举办了首届沧浪法治文化节活动,区法院、检察院、综治办、法制办等部门及各街道积极参与,以“依法治区、执政为民”为主题,以文艺汇演、论坛、讲座、报告会、板报联展、法律知识竞赛、现场咨询、送法进监狱(劳教所)等各种形式,在全区掀起了法制宣传教育的热潮,为丰富文化沧浪内涵、营造沧浪法治文化氛围、打响法治文化品牌取得了突破性的进展。
近年来,我们在不同时期,针对不同对象,开展了丰富多彩的经常性、常规性社区法制宣传教育活动。一是因需制宜。为配合人大换届选举及宪法修正案的颁布实施,在社区开展《宪法》及《选举法》等法律法规的宣传活动,增强群众民利和参政议政意识;面对突如其来的“非典”疫情和禽流感疫情,及时组织开展了防治“非典”法制宣传周活动和防治禽流感集中宣传活动,印发宣传资料11500余份,发放到各街道社区,供社区居民学习;为学习、宣传和贯彻《江苏省法制宣传教育条例》,我们开展了专题宣传活动,并在社区进行了调查问卷活动,听取社区居民群众对法制宣传教育和社区法治建设的意见和心声。二是因时制宜。唱好“四季歌”:三月着重宣传《公民道德建设实施纲要》,倡导树立文明新风;“3.15”期间联合工商行政部门组织大型咨询活动,宣传《消费者权益保护法》,倡导诚信服务和放心消费;五月大张旗鼓地宣传《劳动法》,提高广大劳动者依法维护自身合法权益的意识;六月结合国际禁毒日,开展禁毒宣传,呼吁民众远离;助残日期间宣传《残疾人保障法》;省《法律援助条例》颁布1周年和国务院《法律援助条例》施行之时,举办大型宣传咨询活动;12.4全国法制宣传日举办法制宣传系列活动。三是因人制宜。为保障老年人、妇女、青少年的合法权益,开展“家和万事兴”学法座谈活动,用“身边事”教育“身边人”;假期组织中小学生上法制课,增强青少年的法制意识和法制观念;开展民营企业“明礼守法、敬业诚信”主题教育活动,加强对民营企业员工的普法和职业道德教育,促进民营企业依法经营。
一、明确目标,提高认识,增强队伍正规化建设责任感
一是提高认识,增强自觉性。我所被泉州市局确定为基层所队队伍正规化建设示范单位后,我们积极向街道党工委、办事处汇报,争取他们的领导和支持。同时,及时召开全所民警思想动员会议,统一思想,提高认识,增强全所民警参与正规化建设的责任感、荣誉感,成立了*派出所民警队伍正规化建设领导小组,制定方案,上足措施,细化责任,搞好规划设计和组织协调。
二是抓住特点,增强针对性。在开展队伍正规化建设中,我们加强与街道党工委、办事处沟通汇报,抓住园区企业高科技、规模大、效益好特点,寓管理于服务当中,着重提高民警服务本领,强化民警的服务意识,为园区创造更加平安、和谐的干事创业环境。在制定正规化建设方案时找准了方向,突出了针对性。
三是有序推进,增强实效性。为确保队伍正规化建设落到实处,我所按照市局要求,结合本所实际,出台队伍正规化建设三年规划,将目标任务分解到具体阶段,落实具体责任人,有序推进队伍正规化建设进程,增强实效性。
二、突出重点,狠抓落实,打牢基层派出所政治工作根基
一是政治学习规范化。我所结合基层工作实际,探索出政治学习的四种方法,促进学习的规范有序。①“民警主讲”学习法:利用每月支部党员会,会前确定主题,由一名民警党员作主题发言,其他同志听讲后提问切磋,增进大家政治学习主动性。②“观点讨论”学习法:每周提供一个观点,如警民关系建设等,由各位民警阅读、自学后,利用每周二晚政治业务学习时间进行发言讨论。③“以老带新”帮学法:针对新警业务生疏、情况不熟悉的实际,推行“一对一”互帮互学、互促互进的新举措,组织相互间交流、学习,在提高民警整体素质的同时,形成“协同作战、优势互补”的良好机制,从而增强队伍的战斗力。④“每日早会”集中学:利用每天早会时间,由所长、指导员组织,学习上级公安机关的文件、法规,廉政建设的正反面典型材料,执法执勤中的制度规定等。
二是队伍管理日常化。坚持队伍管理日常化,使民警的思想动态能及时掌握,民警的思想问题得以及时解决。①坚持“三个有利于”:日常管理坚持“有利于公安工作的开展,有利于民警个人的成长,有利于集体的荣誉”为原则;实行开明、开放式管理,定期开展健康积极团队活动,营造和谐的内部关系,保证队伍有朝气、有活力、健康有序的发展,增强队伍凝聚力和向心力。②实行“六必谈”:实行支委成员每月找民警谈心一次,了解民警近期思想动态和个人实际困难。所主要领导坚持做到“六必谈”,即民警受到批评处分、婚恋变故、与群众或同事发生矛盾、有苗头性问题、经常违反规章制度、思想出现波动影响工作时必谈。③实行“六必访”:加强与民警家属经常性互动联系,不定期召开家属座谈会、每年春节期间举行家属团圆聚餐、与家属签定协助监督民警八小时以外生活责任状等。做到每年组织走访民警家庭一次以上,及时了解民警家庭状况,为民警排忧解难。所主要领导坚持做到“六必访”,即民警出现反常情况、家庭纠纷、生病伤残、直系亲属住院或病故、本人或子女结婚、遭意外突发事情时等情况进行家访,到场给予关心帮助。
三是内务管理制度化。我所坚持以制度管人、管事的模式,积极建立完善内务管理机制。①推行信息警务建设。按照“整洁、简便、高效”的原则,为每位民警配备一台电脑,推行“信息警务”,实现无纸化办公,提高工作效率。②深化警务公开。公开报警电话,咨询(投诉)电话,更换了标语牌、民警亮相牌、去向牌,分发警民联系卡,方便群众报警和上门办事。③虚心广纳群众意见。在办公楼一楼设立群众接待室和办证大厅,推行首问负责制、工作预约制和文明用语,热情接待群众,提供便民服务。同时,悬挂意见箱,广泛征求群众的意见和建议,虚心接受社会各界的监督。④落实环境卫生责任制。将办公区域划分成若干责任区,落实到每位民警及协勤人员,实行定期不定期的检查,督促每位民警、职工养成良好的习惯。保持办公、生活区环境整洁、安全,用具物品摆放有序。我所在*年度全局内务夺标竞赛检查评比中被评为优胜单位,授予流动红旗。⑤规范车辆停放。划定停车位,实行车辆分类、定点停放。同时,确定专人负责,做好车辆的维护、保养工作,制订用车规定,确保公务用车正常、安全。各项内务管理制度落实由每日值班领导检查、督促,民警违反的予以扣分,每月汇总一次,并公布上墙。
四是考核奖惩定量化。根据市局绩效考评细则要求,我所进一步完善奖励和惩罚的具体措施,与经济挂钩,量化考核,民警与协勤人员一视同仁,所领导与普通民警一视同仁,每位同志都进行定岗定责定考核指标,奖罚分明。①推行每月评选最佳民警。最佳民警的姓名在楼下值班台亮相,绩效考核为优秀,一年内连续三个月或累计五个月被评为最佳民警的授予年度“五星级民警”称号。②业务指标考核量化。分五等级奖励,业务指标完成好就多拿绩效奖,完成不好则少拿绩效奖。③执行制度情况量化。与经济挂钩,民警遵守规章制度情况实行奖扣分,每分值10元,直到扣完当月绩效考评奖金为止。
三、围绕发展,锐意改革,创新基层派出所勤务机制
我们大胆实践,积极探索警务运行模式新路子。建立健全一套统一指挥、反应迅速、协调有序、运转高效的勤务运作机制,有力地推进队伍正规化建设。①完善接处警机制。实行专人轮值负责接出警和案件受理;白天上班时间由巡逻中队负责接处警,其他时间则由值接出警民警负责,实行在巡逻中处警,在处警中巡逻,达到既全方位巡逻又快速处警的目的。每天值班民警负责当日案件受理,案件于次日早会时移交相关民警,保证社区民警有足够时间深入警务区工作。②完善搭档联勤机制。在原责任区制度基础上划分四大片区,组成4个搭档组,各搭档组实行联责、联勤、联绩制度,互相协作,共同搞好警务区。③完善“入户访查”机制。规定每周
一、二为民警入户访查日,如有特殊情况,以此顺推,保证社区民警每周两天时间下警务区,搞入户访查工作。④完善民警会议制度。除周末外,每天开早会,由民警汇报前天工作情况和当日工作计划;每周二晚召开一次政治业务学习,民警参加政治学习并小结一周工作情况;每月召开一次总结会,民警总结一个月来学习工作情况;通过日汇报、周小结、月总结制度,全面、及时掌握全所工作情况和民警状况。⑤完善治安防控机制。为实现“打、防、管、控、建”各项措施全面落实,我所加大科技投入,先后投入80多万元,安装监控探头37个,建立一套电视监控系统,基本实现全辖区主要路段、复杂地区24小时监控;组建1支镇级专职巡逻队和10支专职社区巡逻队,并做到五个统一:统一招聘、统一培训、统一配备、统一指挥、统一奖惩;推行区域联防(又称百厂联防),做到划区联防,区域互助,统一联动;推行网格化巡逻,充分发挥巡警中队作用,将镇级巡逻队、社区巡逻队、企业保安队三者捆绑,实行划区巡逻,责任到人,做到“路有巡逻、村有联防、厂有保安”,通过电子巡更签到、签名监督措施,保证相互监督、巡逻到位,实现巡逻工作全方位、全覆盖、全过程。
四、上足措施,建章立制,促进基层派出所执法执勤规范化
我所认真总结“规范执法行为、促进执法公正”专项整改活动工作经验;从规范接出警、扣押物品管理等10个方面入手,建章立制,规范执法行为,促进执法公正,实现执法为民。
一是狠抓教育训练正规化。制定下发了《*市公安局*派出所民警教育训练计划》,将年度教育训练主要分为政治理论、法律法规、警务科技、岗位业务和警务技能5个方面,邀请市局业务科室进行授课,要求每个民警年内接受教育训练的时间不少于20个工作日。先后组织开展“实践三个代表,落实两个务必”教育、树立落实社会主义法治理念和荣辱观教育、“树立大局意识,强化宗旨观念”教育和纪律作风教育整顿活动、“规范执法行为,促进执法公正”专项整改活动及其他公安业务培训20来次,对每一次的学习教育和培训,我们都做到有部署、有检查、有交流、有总结,并且给每一名民警建立了学习档案,把每一次的考试成绩都登记归档,直接与立功受奖挂钩,与职务提升挂钩,初步实现了教育训练经常化、制度化。
二是狠抓执法执勤正规化。①规范执法主体。我所将协勤人员只限定在驾驶员、巡逻队员岗位上,并实行了统一考试,择扰录用,制定了《关于加强联防队员、工勤人员的管理办法》,严格落实管理制度,严防协勤人员越位越岗。②改革勤务方式。结合当前警力少、治安形势不断严峻实际,经过充分调研,调整了民警勤务方式,从过去的民警下片承包向联勤承包转变,有针对性地加强了对重点社区、重点时段、重点路段、重点违法犯罪行为的管控,使辖区社会治安管控更加符合实际、更具效能。③完善规章制度。加强内部执法监督,建立重大案件集体研究制度、承办人责任制等一系列内部执法监督制度。制定、细化一系列可操作性的执法办案制度(如案件三级把关制、每月案件分析制、传唤报备制、扣押物品管理、严格办案时效、强化执法监督制度、规范接出警制度、强化培训制度等十项制度),并结合队伍管理,编写了《*派出所规章制度汇编》,以规范促整改,以整改促进公正;坚持每月5号、15日、25日“所长接待日”制度,对群众反映的接处警问题、严格执法程序、依法履行职责等一系列问题全面整顿落实到个人,做到“能办的事、马上办,份内事、坚持决,份外事、帮着办”的承诺;让群众高兴而来,满意而归。④加强监督公开。聘请社会各界人士代表担任我所廉政监督员,加大外部执法监督力度,建立治安案件公开审理裁决的制度,公开裁决治安案件,定期向群众报告近期工作情况,随时接受警风警纪监督员和群众的监督,做到派出所每季度、社区民警每月向群众通报一次工作情况和辖区社会治安情况。到目前为止,我所民警尚未发现有越权执法、插手经济纠纷、违法乱纪等现象,未发生放任非警务人员从事执法的活动的行为。⑤开展专项教育。继续深化“规范执法”教育整改,把执法思想不端正、执法工作不规范等五个方面的问题作为重点长抓不懈,本着什么问题突出就解决什么问题,哪个环节薄弱就加强哪个环节的原则,每名民警都对照问题进行查摆,列出清单,制定整改计划和措施,所领导抓好跟踪督促。
三是狠抓警务保障正规化。进一步加大科技投入和科技应用,加强硬件设施建设,营造和谐温馨的警营氛围。我所现配备有警车6部,警用二轮摩托车15部,计算机及其相应配套设备18部、程控电话3部、传真机1部、数码相机2部,警棍、警绳、手铐、防弹头盔各20件,以及反光衣、电击棒等警用装备。去年来,我所投入20多万元对派出所内部硬件设施进行改造,专门设立报警、户籍、流动人口三个服务中心,全部实现低台敞开式服务,与群众“零距离”,拉近警民关系;我所千方百计落实从优待警,重视民警日常生活,因地制宜建设了小文化室、小健身房、小食堂、小浴室和小洗衣房等“五小”工程;努力确保民警工作中有矿泉水喝、有热饭吃、有交通工具骑、有电脑用、夏季有空调,实行民警住宿宾馆式待遇,经常开展集体性文体活动,改善了民警工作和生活条件,丰富了民警业余文化生活,创造了良好的栓心留人环境。
通过两年来不断的努力,我所队伍正规化建设取得一定的成效,也得到上级的充分肯定。但是,我们也存在着许多不足:一是民警思想认识有待进一步提高,个别同志思想认识不到位,以致未能从思想上真正重视起来;二是民警创新精神有待进一步加强,个别民警主动性、创造性不高,工作按部就班,习惯于老做法、老套路;三是正规化建设推进速度有待进一步加快,一方面加快新所址建设的准备工作,另一方面抓紧补缺补漏,全面落实基层所队正规化建设要求。具体在抓特色、抓重点、抓进度等三方面下功夫:
一是抓特色,在培育亮点上下功夫。五里工业园区是我市吸引外资、发展企业总部经济的重要区域,被称*经济发展的“发动机”。今后,我所将紧紧围绕园区和街道发展部署,寓管理于服务之中,坚持“服务发展、化解矛盾、构建和谐平安社会治安环境”的工作思路,结合辖区实际,努力在园区征地、治安防范、服务群众等方面下功夫、有作为,培育新的亮点。
一、指导思想
围绕党的*提出的“高举*特色社会主义伟大旗帜,以*理论和‘*’重要思想为指导,深入落实科学发展观,继续解放思想,坚持改革开放,促进社会和谐,为全面建设小康社会新胜利而奋斗”目标,坚持“以块为主、重点突破、全面推进”原则,开展创建国家卫生城市活动,塑造省会城市形象,改善城市生态环境,提高卫生管理水平和全民健康意识,为*市建设新型工业基地和特色文化名城提供良好社会环境。
二、工作原则
(一)坚持“政府组织、地方负责、部门协调、群众动手、科学治理、社会监督”的爱国卫生工作方针,发挥各方面积极性和有效资源,搭建创建国家卫生城市活动工作平台。
(二)坚持以建设特色文化名城为引领,以绿色经济和节能减排为支撑,借助城市基础设施大建设、生态园林大发展和文明和谐活动大促进,创新工作思路和工作机制,推动创卫工作顺利进行。
(三)坚持以人为本,服务于社会发展需要,服从于市民健康需求,开展卫生达标社区和卫生达标单位活动,解决群众反映强烈的公共卫生问题,调动人民群众参与创卫的积极性和主动性,形成社会卫生运动合力。
三、组织机构和职责
为加强对创卫工作的组织领导,根据人动,调整*市创建国家卫生城市领导组组成人员。调整后的人员名单如下:
组长:*
副组长:*
常务副组长:*
领导组下设七个专业组:
(一)环境保护和市容环境卫生组
组长:*
副组长:*
成员:*
职责:围绕城市道桥、绿化等基础建设和棚户区改造抓好城中村、城乡结合部、小街小巷、居民区卫生综合整治(城乡清洁工程)。全面完成国家标准要求的市容环境卫生和环境保护各项工作的组织实施和督促检查。
(二)市场卫生组
组长:*
副组长:*
成员:*
职责:对城区范围内市场进行专项整治,完善市场卫生设施,规范经营秩序,达到国家标准要求。
(三)河道干渠湖泊卫生组
组长:*
副组长:*
成员:*
职责:组织对市区范围内河道、干渠、公园湖泊、缓洪池进行专项治理,达到国家标准要求;进一步完善市政管网建设,提高生活污水处理率。
(四)行业卫生组
组长:*
副组长:*
成员:*
职责:组织实施食品安全专项整治及小饭店、小浴室、小美容美发厅、小歌舞厅、小旅馆、小网吧等“五小”行业整顿工作,开展灭蚊达标和卫生防病宣传教育活动,完成食品卫生、公共场所和生活饮用水卫生、传染病防治、健康教育、城区灭鼠和灭蟑巩固、单位和居民区卫生、爱国卫生组织管理等工作的组织实施和督促检查。
(五)督导组
组长:*
副组长:*
成员:*
职责:对创卫任务具体实施全过程进行监督检查,对各成员单位完成任务情况和各区卫生达标活动进行考核验收。
(六)宣传报导组
组长:*
副组长:*
成员:*
职责:将创建国家卫生城市工作作为精神文明建设主要内容纳入创建文明和谐城市活动,电台、电视台开辟专题节目,报社开设专门栏目进行全面宣传报导,使新闻监督、专业队伍监督和群众监督有机结合,为创卫活动营造良好舆论氛围。
(七)资料组
组长:*
副组长:*
成员:*
职责:收集全国各地创卫活动信息和全国爱卫会关于创卫活动考核验收的具体要求,组织人员培训,建立完整的工作资料和技术资料体系;负责创卫活动方案、工作手册、迎检工作、领导讲话、汇报材料的起草印发工作,负责资料汇编、画册和创卫专题汇报片的编辑制作工作。
四、工作任务
(一)市建管委
组织协调、统筹安排由市政、园林、环卫、行政执法局等单位承担的工作任务;负责城建12319服务热线、汾河景区和自来水厂卫生;系统各单位卫生达标。
(二)市教育局
负责大、中、小学校健康教育工作达标;校区内食品卫生、食堂卫生和环境卫生;系统各单位卫生达标。
(三)市水务局
负责河道干渠整顿治理工作,保持河道干渠无垃圾、无破损、无蚊蝇、无老鼠孳生;加强水产品生产加工过程中滥用违禁药物管理,有效控制药物残留量;系统各单位卫生达标。
(四)市农业局
负责农、畜产品生产加工过程中农药、兽药的合理使用,有效控制药物滥用现象,各种药物残留量控制在国家标准以内;监督生肉生产销售检疫工作,防止病死禽畜肉和注水肉流入市场;系统各单位卫生达标。
(五)市商务局
负责猪、牛、羊、禽类定点屠宰工作;系统各单位卫生达标。
(六)市卫生局
负责饮食卫生、公共场所卫生、饮用水卫生、传染病防治监督管理和食品行业卫生许可证、从业人员健康体检等工作;饮用水卫生监测和健康教育工作;城区除四害技术指导和监督监测工作;系统各单位卫生达标。
(七)市规划局
负责市容景观设计,取缔违章广告牌匾;系统各单位卫生达标。
(八)市环保局
负责蓝天碧水工程和各项环保工作的综合治理和监督管理,完成大气质量、区域环境噪声、烟尘控制区覆盖、废水排放、废物综合利用、环保投资等项工作;系统各单位卫生达标。
(九)市文广局
负责影剧院、歌舞厅、录像厅、网吧等文化娱乐场所卫生监督管理工作;系统各单位卫生达标。
(十)市旅游局
负责旅游景区、景点卫生监督检查,对旅游景区公厕星级评比工作;系统各单位卫生达标。
(十一)市市政局
负责主次干道和街巷道路维修养护,达到路面平整,无坑凹无破损,窨井通畅,无垃圾堵塞现象,市政照明设施完好;搞好市政管网建设,提高生活污水处理率;系统各单位卫生达标。
(十二)市园林局
负责城市绿地系统规划,落实绿线管制制度,完成绿化任务;建立公园卫生管理制度,保持湖面清洁,岸坡无破损;系统各单位卫生达标。
(十三)市行政执法局
负责执行《市容环境卫生管理条例》,加强市容环境卫生监督检查,重点是城中村、城乡结合部和集贸市场监督检查,保持良好市容市貌;系统各单位卫生达标。
(十四)市市容环卫局
负责落实国家市容环卫管理法规,制定“城乡清洁工程”方案,协调指导、督导检查各县(市、区)和市直相关部门开展实施“城乡清洁”活动;加强街巷、公共厕所清扫保洁和市容环境卫生绩效考核;提高垃圾粪便收集、贮运和无害化处理率;系统各单位卫生达标。
(十五)市质监局
负责工农业产品生产质量监督控制和食品生产加工卫生监督工作;系统各单位卫生达标。
(十六)市工商局
负责市场经济秩序监督管理及流通领域包括集贸市场、超市等食品卫生监管工作;系统各单位卫生达标。
(十七)市食品药品监督局
负责食品安全组织协调工作,落实食品安全整治方案,组织重大食品安全事故查处;系统各单位卫生达标。(十八)市文广集团
负责电台、电视台等大众传媒健康教育宣传工作,对创建国家卫生城市活动进行舆论引导和新闻监督;系统各单位卫生达标。
(十九)*日报社
负责*日报、晚报等大众传媒健康教育宣传工作,对创建国家卫生城市活动进行舆论引导和新闻监督;系统各单位卫生达标。
(二十)市爱卫办
负责爱国卫生组织管理,城区除四害和单位、居民区卫生的监督检查、评比工作;对城区创建国家卫生区活动进行业务指导。
(二十一)*铁路局、*民航机场管理局、*省汽运集团晋龙捷泰运输贸易有限公司负责火车站、飞机场、汽车客运站的健康教育宣传、食品卫生、公共场所卫生和除四害工作;所属单位卫生管理和达标工作。
(二十二)工会、共青团、妇联等成员部门要动员社会各方面力量,积极参加创建国家卫生城市活动;负责本系统各单位卫生管理和达标工作。
(二十三)各区
1、按照全市创建国家卫生城市方案要求,开展创建卫生区活动。
2、制定创建卫生区方案,落实市容环境卫生、环境保护、食品卫生、公共场所卫生、传染病防制、健康教育、城区除四害、单位与居民区卫生等工作。
3、重点要抓好城中村、城乡结合部、背街小巷、集贸市场、“五小”行业专项整治工作。
4、对社区和驻地单位进行检查评比,培养先进、树立典型,以点带面,全面推广。
五、实施步骤
(一)准备阶段
20*年*月至*月。制定《*市爱国卫生管理办法》、《*市有害生物防制管理办法》、《*市公共场所禁止吸烟的规定》和《*市烟草广告管理暂行办法》,出台《*市卫生城区标准》、《*市单位卫生检查评比标准》和《*市社区卫生检查评比标准》。按照《国家卫生城市标准》要求,对各级各类相关人员进行系统培训。
(二)宣传阶段
20*年*月至*月。按照工作任务、目标和要求,利用新闻媒体和各种宣传形式,在全市范围内广泛深入开展宣传教育活动,宣传创卫活动的重要意义、奋斗目标和各级各单位具体要求等,调动全民参与创卫活动的积极性和主动性,形成构建文明、健康、和谐的创卫氛围。
(三)全面完成任务阶段
20*年*月至*月。召开创建国家卫生城市再动员大会,针对当前存在的主要问题,号召全市上下紧急行动起来,全力打好创建国家卫生城市攻坚战。各级各部门要制定突击整治和全面完成任务的具体方案,并对本系统、本辖区创卫工作进行再动员、再部署,迅速掀起创建国家卫生城市攻坚。
承担创卫任务的部门和单位,要严格按照创建国家卫生城市实施方案中确定的工作任务和要求,对照国家卫生城市标准进行自查,寻找存在的问题和薄弱环节,特别是创卫工作中的难点、重点问题,集中力量依法进行治理。公安、行政执法、环保、市容环卫、规划、园林、工商、质检、药监、卫生等部门要互相配合、互相支持,共同解决创卫活动中的具体问题。
(四)检查验收阶段
20*年*月。由督导组组长带队,有关部门领导参加,组成检查验收组,对六区和承担任务的单位按照国家卫生城市标准要求考核验收,完成申报前各项准备工作。
(五)申报阶段
20*年*月。在全面达标的基础上,按照国家卫生城市考核验收管理办法的要求,由市爱卫会向省及全国爱卫会提出申报,并做好迎接暗访、调研和评审工作。
六、保障措施
(一)加强组织领导。创建国家卫生城市活动是构建社会主义和谐社会的基础工程,也是促进*市经济社会又好又快发展的形象工程,各级各部门,特别是领导干部都要高度重视,按照市委市政府提出的奋斗目标,结合本地区、本部门、本单位实际,加强领导,精心组织,认真落实。各工作组、各责任单位要根据市方案要求,制定实施意见,分解任务,明确责任,落实到人。各区要制定切实可行的创卫工作方案,明确领导、具体部门、工作人员责任,主要领导亲自抓、分管领导具体抓、职能部门认真抓,确保*市创卫工作取得实效。
(二)广泛宣传动员。在全市范围内广泛深入开展宣传教育活动,强化创卫意识普及创卫知识。通过广播、电视、报刊等新闻媒体的专栏和专题节目,宣传创卫的重要意义、国家标准要求、*市的工作方案、卫生法律法规、除害防病等,引导市民关心创卫、支持创卫、参与创卫,享受创卫成果带来的和谐、文明、健康。要在繁华街道、社区、窗口单位等人流量大的区域设置大型宣传标语和公益广告,提示人们注意维护公共卫生,规范市民生活行为,使创卫活动成为人人皆知、个个参与的自觉行动。
(三)市区协调发展。采取两条腿走路的办法,创建国家卫生城市和创建卫生城区协调发展,按照“属地管理块块抓、分级管理层层抓、行业管理条条抓”原则,既要发挥各区政府的职能作用,又要抓好成员单位系统工作,以市带区,以区促市,整体推进。
(四)突出重点工作。有关部门要对市区范围内的城中村、城乡结合部、背街小巷、集贸市场、“五小”行业进行全面调查研究,拿出切实可行的专项整治方案,完成突击整治任务。
(五)坚持依法治市。在创建国家卫生城市活动中,各级、各部门要认真贯彻执行相关法律、法规、规章,做到有法必依、违法必究、文明执法。
(六)抓好卫生达标工作。开展创建国家卫生城市百佳单位、百佳社区和十佳街办评比工作,是创卫活动的“细胞”工程,也是创卫活动能否形成社会效益的关键。各区、各街办要按照标准要求,抓好驻地单位、社区和街办卫生达标工作,凡是卫生不达标的单位和社区不能评为绿色单位及文明单位;绿色单位和文明单位卫生不达标的,取消其荣誉称号。
区委政府十分关心和重视档案工作,为进一步深入贯彻省、市档案工作会议精神,总结5年来的档案工作,安排部署今后一段时期的工作,表彰档案战线涌现出来的先进集体和先进工作者,决定召开这次全区档案工作暨先进表彰会,旨在推进全区档案事业的科学发展,更好地服务于区委政府的工作大局,服务于广大人民群众,服务于和谐*建设。根据会议安排,我对20*年全区档案工作进行总结,对2009年工作提出意见。在此,我代表*区档案局向长期以来关心支持档案工作的各级各部门和广大档案工作者表示衷心感谢!向受表彰的先进集体和个人表示热烈的祝贺!
一、创新思路,攻坚克难,全面完成档案工作目标任务
20*年全区档案工作在党委政府的领导下、在上级业务部门的帮助指导下,深入贯彻落实科学发展观,解放思想、真抓实干,全面超额完成各项目标任务,推进全区档案事业持续、健康发展。
(一)致力科学发展,档案馆建设取得新成效
档案资源建设是档案工作服务于科学发展的重要物质基础,区档案馆在晋升三星级档案馆基础上,继续以加强档案资源体系建设为重点,一是认真开展档案收集、征集、接收工作,接收了农村土地经营权证补换发档案、吾来易地扶贫搬迁档案及党委、政府、纪委、财政等机关到期应进馆档案9016卷2513件,进一步丰富了馆藏,改善了馆藏结构,同时加大了对民间珍贵档案的收集力度,收集到一批爱国华侨梁金山先生的珍贵资料,弥补了我馆名人档案的空白;二是加大馆藏档案、资料的规范化整理和重点档案抢救力度,按标准整理馆藏各乡镇档案15364卷、资料8699册,修裱重点档案4000页,在一定程度上延长了部分濒危档案寿命;三是切实做好档案信息利用工作。为确保档案信息既全面又安全的为社会各界提供利用,进一步严格档案查借阅手续,建立专用查档介绍信,做到手续不全不提供,有效杜绝失漏泄密现象,全年提供档案利用582人次1923卷36件,为资政决策、工作查考、解决纠纷特别是林权制度改革和农村土地经营确权换证起到积极作用。
(二)着力协调发展,机关工作水平全面提高
20*年是档案工作“六项工程”验收的关键时期,为确保档案六项工程建设不走形式、不走过场取得实效,档案部门加强指导力度,各单位继续按照《*区档案工作六项工程实施方案》认真组织、千方百计克服人财物等困难,坚持标准不放松,在管理体制、设施设备、业务建设、开发利用、信息化建设上下工夫,全面推进机关档案管理,去年又有14个机关、8个乡镇、21个村委会社区实现了星级管理,目前全区共54个机关、4个事业、18个乡镇、38个村社区综合档案室通过星级验收,分别占总数的96.4%,80%,100%,13%,顺利完成了各项工程建设的目标任务。20*年10月在市政府对各县区“七项工程”建设实施情况专项检查中获得第二名的好成绩,标志着我区档案工作管理水平跃上了新台阶。
(三)奋力解放思想,档案服务能力明显提升
20*年结合全区解放思想大讨论活动,积极组织档案职工紧紧围绕创新服务开展讨论,集思广益,为档案事业发展建言献策,在贯彻落实党的十七届三中全会精神服务民生建设上取得显著成效。一是为全区新农村建设服务。积极与新农办协调,在新农办的支持下,结合新农村试点建设,采用在金鸡乡搞试点、开现场会等形式推进新农村家庭档案建设,共建9个新农村试点档案17*户2585盒,使农户家庭中重要证件、珍贵材料等得到集中有效的管理为维护农民合法权益、促进“民主管理、乡风文明”起到积极作用。二是为林改工作服务。全力配合区林改办做好林改档案工作,针对林改工作的特点和实际,认真组织各阶段培训,并组成林改档案督察组深入各乡镇、村检查林改档案资料,确保齐全完整,为老百姓存史留证。三是为农村土地经营权证补换发服务。积极做好农村土地经营权补换发证档案整理移交工作,认真开展调研,确定工作方案,组织专业培训,统一标准、规范业务、实地指导,历经半年艰苦奋战,4102卷档案顺利接收进馆。四是强力推动农户家庭建档。以“档案六项工程”建设为契机,以“整乡推进”为抓手,深入瓦房乡19个行政村对村级档案实行规范整理的同时帮助其近5000农户建立起家庭档案,深受广大农户好评。
(四)大力推进信息化建设,档案现代化管理又有新进展
为全面提高档案对社会的服务水平,进一步完善档案馆局域网建设,加强馆藏档案目录数据库建立共建目录数据166146条,建立馆藏档案全文数据库41152页,进一步推进了档案管理现代化建设速度,为档案资源共享、向全社会提供高效快捷的服务奠定了坚实的基础。
(五)努力法制建设,依法治档能力明显增强
档案部门始终将认真组织学习、深入宣传贯彻《档案法》、《云南省档案条例》摆到重要议事日程,组织档案干部学习档案法律法规特别是新修的《云南省档案条例》,做到人手一册,借《云南省档案条例》实施一周年之机,发放宣传资料、悬挂宣传标语、制发手机短信,进一步提高了社会档案法制意识。加强行政执法队伍建设和行政执法人员培养,争取开展档案行政执检查,推动全区依法治档进程。
20*年,在全体档案人员的辛勤努力下,全区档案工作取得明显成效,推进档案事业持续发展,但档案工作距离科学发展的要求还有很大差距,工作中还存在许多困难和问题,一是部分单位档案经费投入不足,开展档案工作所必须的设施设备特别是电脑、扫描仪等或老化或欠缺,阻碍了工作的发展;二是办公条件紧张,区档案馆已经饱和、部分单位无专门档案室,无法依法接收、收集应进馆(室)档案,影响了档案资源整合和共享;三是档案人员流动性大,导致档案工作缺乏连续性,影响了档案工作持续快速发展。这些困难和问题有待于在下一步工作中解决。
二、解放思想,真抓实干,推进全区档案事业又好又快发展
2009年是受全球金融危机影响,各项事业发展都存在着诸多困难的一年,也是各级各部门全面贯彻落实党的十七届三中全会的重要一年,档案部门将继续在党委、政府的领导下,紧紧围绕上级档案业务部门关于深入学习实践科学发展观,紧紧围绕党和国家工作大局,强化基础设施建设,加快推进“两个体系”建设,提升档案工作为科学发展服务的能力,加快档案事业自身科学发展的要求,进一步解放思想、开拓创新、迎难再战,全力做好以下工作。
(一)以“两个体系”建设为重点,加强民生档案资源建设
“建立覆盖人民群众的档案资源体系,建立方便人民群众的档案利用体系”是国家档案局深入贯彻落实党的十七届三中全会精神,结合新形式对档案工作提出的新要求,新任务,我们要把建设“两个体系”作为贯彻落实科学发展观的重要抓手,结合我区档案工作实际做好以下工作。一是加强对民生档案资源监管。要在做好常规档案管理的基础上,坚持以人为本,准确把握构建和谐社会对档案工作的新要求和人民群众对档案工作的新期待,把那些与改善民生、维护广大人民群众利益息息相关的所有关系人民群众生产生活的档案通通纳入民生档案工作的视野,列入归档和进馆范围,纳入档案资源体系,科学整合民生档案资源,保证该类档案应归尽归,齐全完整,抓牢抓实民生档案工作的基础;二是加强农业农村档案建设。继续推进村委会、社区星级档案室建设,健全完善村级档案管理体制,形成有人管有人做的工作格局。加强档案基础设施建设,让档案有装处有房住,确保档案安全存放。建立档案工作制度,严格依法按时归档案,严格档案整理标准,杜绝档案材料乱堆乱放,随意损毁现象,确保反映基层建设的一手原始资料齐全完整;三是加强家庭建档工作。认真总结瓦渡、瓦房整乡推进的成功经验,进一步加强宣传力度,让更多人们了解家庭档案的意义和作用,充分发挥家庭档案在解决山林土地纠纷、维护农民合法权益、构建和谐村庄的重要作用,争取各乡镇、有关部门的支持,发挥社区、村(居)委会基层组织作用,为有建档需要和建档条件的家庭提供建档指导,积极推进家庭建档,使这件利国利民、造福人民群众的好事成为广大百姓的自觉自愿,把档案服务工作渗透到社会生活的方方面面。四是创新利用服务方式和手段。充分利用现代信息技术手段,帮助人民群众了解与己有关档案的可查阅范围、查阅方法、查阅地点及时间等,加快建立和完善方便人民群众的档案利用体系,为人民群众利用档案提供更多的方便。
(二)以强化服务为宗旨,围绕中心服务大局
一是服务于新农村建设。根据区委政府对新农村建设的安排部署,档案部门要积极与相关部门协调,制定方案、研究工作办法、加强指导,将档案贯穿于新农村建设过程,各乡镇档案人员要提前介入,及时将新农村建设各种资料收集整理与乡镇其它档案一起保管、一起利用。
二是服务于林改工作。要把林改档案工作当作服务于民生建设的重要内容,积极配合各级林改办,在去年工作的基础上,进一步强化措施,按照《关于做好集体林权制度改革档案管理工作的通知》要求完成乡镇、村、组林改档案资料收集、整理、移交工作,为全区林改顺利验收扎实工作。
三是服务于经济发展和社会建设。要进一步转换观念,克服档案传统方式,转变档案工作后时性为现在进行时,利用档案工作“手脚长”涉及社会各方面的特点,变事后管理为事前参与,及时介入辖区内各项经济建设和重大活动、重点项目、重大事件、国有和非公企业,切实抓好婚姻户籍、医疗保险、房产土地痕迹管理,把档案管理贯穿于整个工作过程,使档案信息既及时、齐全、有现实价值,又有效的围绕党委、政府大局服务。
四是服务于阳光政府建设。档案部门要根据《政府信息公开条例》关于在国家档案馆建立政府信息公开查阅场所的规定和云南省建立阳光政府四项制度的要求,抓住时机积极争取在区档案馆建立“*区政府公开信息查询中心”,充分发挥档案部门在保障人民知情权、参与权、表达权、监督权,建设行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政体制,推进政府工作透明度,维护社会稳定方面的作用。各档案人员要主动配合做好本地、本部门的政府信息公开工作。
(三)以可持续发展为目标,抓好各项业务工作
抓好信息化建设。要把做好档案信息资源开发利用工作作为落实科学发展观,创新服务方式的战略举措来抓,贯彻落实国家档案局有关方针政策,在档案数目录数据库建设的基础上,开展实施传统载体档案数字化,档案馆要完成馆藏95%的文件目录和5万页全文数据库建立,各综合档案室要从今年起开始全文数据库建立工作。进一步加强档案网站建设与应用以及档案信息资源社会化服务、探索电子文件管理等工作,将档案信息资源开发利用工作不断引向深入。
抓好档案馆建设。根据省档案局开展市县级国家综合档案馆测评工作的有关要求,创造条件,积极准备,以评估和测评为动力,加强基础业务建设,完成对馆藏乡镇3800卷不规范档案系统整理,开展5千页重点档案抢救和政府全宗档案开放、短期档案的鉴定销毁、珍贵档案资料的收集、征集工作,继续做好现行公开文件收集和利用。积极争取党委政府、及上级业务门的支持将档案馆新建纳入计划,改善全区档案安全保管条件。
抓好机关档案工作。各机关综合档案室分管领导要重视和关心档案工作,经常过问,将档案工作纳入本门工作计划与其它工作一起安排、一起部署,保障开展工作所需经费,进一步改善设施设备,确保档案工作稳步推进。各档案人员要主动向分管领导汇报工作,根据档案工作总体要求,进一步巩固星级建设成果,认真做好年度归档,扎实推进信息化建设,开展全文数字化工作。
抓好档案安全工作。安全保管是档案工作重中之重,全区档案工作存在各种各样的安全隐患,或无专人管理、或无专用库房、或无专门设施设备。去年汶川大地震给予了我们许多警示,如何加强档案安全保管确保国家宝贵资源不受损失,是我们每一个档案工作者不能回避的首要责任。今年档案馆、各综合档案室要进一步健全完善并认真执行档案安全管理规章制度,配备必要的安全设施设备、实行库房专人管理,要结合实际制定突发事件应急预案,提高档案工作抗击各种突发事件、自然灾害、紧急情况的能力,对所能设想到的各种突发事件到来时怎样抢救、保护档案做好准备,以便紧急情况发生时按预案办事,加强必须的安全保管设备设施建设,从制度上、人员上、基础建设上确保档案安全。
抓好队伍建设。有一支稳定、务实、能力强、作风正的队伍,是确保档案工作可持续发展的重要保证。根据区档案馆人员难流动和综合档案室人员流动大的特点,一是认真组织档案局馆职工开展深入实践科学发展观活动,进一步提高全体职工政治思想素质、扎实工作作风、推动档案事业科学发展的能力;二是加强档案工作宣传,争取各级各部门支持保证专兼职档案人员相对稳定,加强各种方式的档案业务培训,使档案人员及时掌握档案业务知识、专业技术,提高工作水平,保障档案工作连续性。
(四)以法制建设做保障,推进依法治档进程
一、服务社会主义新农村建设
立足共青团工作实际,制定了《关于团结带领全市广大团员青年推动社会主义新农村建设的实施意见》,对全市团组织参与社会主义新农村建设进行全面部署,并组织开展了一系列活动。
一是开展第八届乡村青年文化节活动。1月初至2月中旬,在全市组织开展了第八届“乡村青年文化节”活动,通过开展系列宣传、演出和比赛,在全市农村掀起了一股青年文化热潮。1月19日,我们在胶州市举行了第八届“乡村青年文化节”启动仪式。市委常委、原团市委书记张惠同志出席仪式并观看了青年演出的节目。我们还在现场向农民朋友赠送了1500余本文学、科技类图书。本届文化节中,胶州市被团中央评为“全国乡村青年文化活动先进县”,即墨市柳腔剧团解本明被评为“全国乡村青年文化名人”。
二是开展农村青年发展状况调研。为了解和掌握当前农村青年思想、经济、就业状况以及他们的实际需求,为团组织引领青年参与社会主义新农村建设提供参考依据,我们与市社科院联合,共同开展了农村青年发展状况调研。研究设计了调研课题可行性分析,三易其稿制作了调研问卷。5月份,在五市三区选择20个调研点发放了1000份问卷,进行了抽样调查。并对回收的问卷进行了认真统计和归纳,掌握了详细的第一手数据。目前调研报告正在撰写中,预计7月中旬可以成稿。
三是开展农村青年荣辱观教育。以“知荣明耻树新风”为主题,在全市农村开展了为期一个月的全市农村团员青年社会主义荣辱观集中教育活动。4月27日,在崂山区小河东举行了启动仪式,团员青年代表宣读了倡议书,进行了实践“八荣八耻”宣誓。教育活动中,各区市组织农村团员青年开展了“上一次团课、过一个团日、听一堂讲座、做一次奉献、搞一次宣讲”等五个一系列活动,带领青年走村入户,发放“八荣八耻”系列漫画和《青少年素质教育读本》,清理村庄街道卫生,自觉践行社会主义荣辱观,积极投身社会主义新农村建设伟大实践中。
四是举办共青团组织与社会主义新农村建设座谈会。会议于5月24日在胶南市举行。五市三区团委书记、青农部长及相关镇村代表40余人参加了座谈。与会人员现场观摩了胶南市共青团组织参与新农村建设情况,参加了农村青年中心青年开放书架揭牌仪式,认真听取了青岛市两位专家关于社会主义新农村建设的报告,并进行了互动式交流发言。对于引导各区市团组织进一步明确工作目标、方式和方法,树立和落实科学发展观,团结带领广大团员青年投身社会主义新农村建设起到了积极作用。
另外,六月份,我们重点筹备了青岛市“青春建功新农村行动”推进会,为全面深入推进社会主义新农村建设作进一步动员和部署。
二、实施保护母亲河行动
联合市绿化委员会、市林业局、市志愿者协会,以“我为奥运种棵树,建设美好绿家园”为主题,发动全市各级团组织采取多项措施,开展植树造林和绿色文明宣传。
一是开展绿色奥运志愿者林建设。3月18日,举行了绿色奥运志愿者林启动仪式,市委副书记王文华,市委常委、原团市委书记张惠等领导出席仪式并参加植树活动。我们还联合太平人寿开通了“绿色奥运直通车”,免费接送市民参加植树。志愿者林建设在往年工作基础上已经形成品牌,得到社会各界群众的积极支持,今年在没有公布招募电话的情况下,仍然有1500多人踊跃报名。至今,绿色奥运志愿者林建设活动已经进行3年,共建成林地600余亩。
二是进行绿色生态公益宣传。结合全民义务植树25周年,我们联合两家广告公司专门设计制作了绿色公益宣传片,通过香港中路“奥帆屏”、“屏”两处大型LED广告屏以及部分公交车车载电视循环播放,激发广大市民植绿护绿、美化家园的热情,收到较好的宣传效果。
全市各级团组织共发动青少年3万余人次,建设“青少年绿化基地”、“共青团林”、“青少年林”等各类林地138处,预计建成总面积将达到1500余亩。
三、推动农村青年中心建设
上半年,我们以推广使用“农村青年中心综合服务和发展能力测评体系”为抓手,充分整合社会资源,开展了三个方面的工作,提高农村青年中心活力和服务能力。
一是开展农村青年中心能力提升月活动。4月份,开展了“农村青年中心能力提升月”活动。通过根据工作实际设计的测评体系对全市所有农村青年中心进行考核,根据测评结果,查找缺项和不足,分析原因,提出整改对策。指导各区市统筹城乡资源,开展了为农村青年中心捐赠科技文化书籍、微机、电视、
影碟机等,为农村青年中心配备了科技、文化等“专业理事”,并特别针对弱势青年群体不断开发新的服务项目,提高服务的针对性。各区市团组织分别抓住一至两个有特色的牵动项目,抓点带面,有效实现了“提升服务能力,发展青年中心”的预期目标。二是加强青年中心服务项目建设。积极探索“品牌铸造”计划,不断扩大和强化青年中心的社会影响力。逐步形成了即墨农业高新技术开发区青年中心“农业技术专家热线”、城阳区北部人力资源青年中心“培训就业一卡通”、开发区黄岛青年中心“人海有书香”等多个特色品牌。以点点光辉塑造了农村青年中心这个闪亮的大品牌。团中央20__年第2期《青年中心建设工作简报》,专门编发推介了我市农村青年中心建设情况。
三是推荐了一批青年中心命名和表彰项目。推荐胶南铁山青年中心成为全国优秀青年中心,黄岛区成为全国青年中心建设先进区。同时,推荐胶南市铁山青年中心青年转移就业培训、胶州市胜利村青年中心山鸡养殖与山鸡蛋销售申报了全国农村青年中心新中基金发展项目,推荐胶南铁山青年中心、即墨农业高新区青年中心申报中国移动爱心书屋,推荐胶州市胜利村青年中心为中国移动支援计划示范点。
2月份,在云南召开的全国青年中心工作队伍建设会议上,黄岛区作了典型发言。
四、促进农村青年增收成才
一是开展“农村青年转移就业服务月”活动。1月20日至2月20日,根据团中央统一部署,开展了“农村青年转移就业服务月”活动。一方面广泛联系河北邯郸、甘肃天水、安徽宿州等外地团组织,形成了比较广泛的劳动力交流网络。安徽宿州团市委还专门组织有关人员到我市佳元水产集团进行了实地洽谈。团省委还专门推荐西部地区团组织与我们进行劳动力输出合作。另一方面,引导全市各级团组织开展劳动技能培训,共举办各类培训班59个,开展送科技下乡活动67次,培训农村青年1600余名,为青年送岗位7600余个,帮助3850名农村青年顺利转移就业。团中央《青农工作》简报对我们的工作进行了介绍。
二是开发推出农村青年创业项目。我们从解决制约农村青年增收成才的项目、资金等瓶颈问题入手,经过多次的协商和大量艰苦细致的工作,开发了海尔乡村星级服务项目和农村信用社贷款扶助项目。结合海尔售后服务进入农村市场的需求,我们开发了海尔星级服务项目,通过培训服务联络员、建设镇级服务站和村级联络站,使加盟项目的农村青年不离乡土,不误农活,就可以从提供信息、维修服务和销售产品中获得一份稳定的收入。《中国共青团》杂志、《山东共青团》杂志、团省委《山东青农工作》对该项目作了专题介绍。结合农村青年创业资金需求和农村信用社拓展业务需求,我们推出了农村青年创业贷款项目,争取到农村信用社在贷款利率、贷款数额、贷款期限上的诸多优惠,为广大农村有志青年创业提供不等额度的贷款,有效促进农村青年增收成才。
三是注重对农村青年典型的培养。推荐李泽兵、张作庆等8人获得了20__年度全省农村青年创业致富带头人、标兵、服务农村青年先进个人荣誉称号。推荐牛兆学为全国服务农村青年转移就业先进个人。推荐王芝锐、刘祥成为省杰出青年农民联谊会会员,方合存成为副会长。重视培养农村对青岛市杰出青年农民和农业标准化生产青年示范户、示范基地下发了表彰决定。青年经纪人队伍,正在探讨与工商局合作,成立青年农业发展促进会经纪人分会。
四是开展送科技下乡服务活动。2月26日,在平度市江北农业技术市场举行了“真情伴青春”送科技下乡活动,向农民朋友赠送了200多本农业科技书籍,发放宣传材料3000多份,提供咨询100多人次,达成了20多个种植、养殖合作意向。4月27日,还邀请专家到崂山王哥庄浦里社区,为种茶的农村青年讲授了春季茶树管理科技知识。
五、接待团中央书记处书记贺军科来青视察
3月10日,团中央书记处书记贺军科来青视察,重点考察了农村共青团工作。考察了莱西市水集一村、保护母亲河—大沽河绿化工程、即墨农业高新技术开发区。详细了解了村团总支参与为民服务情况,听取了保护母亲河—大沽河绿化工程林地建设情况,以及青年中心服务农村青年的情况。
在迎接领导视察过程中,做了大量的细致的前期工作。与团省委及时沟通,对领导视察日程和有关后勤事项进行了细致周到地安排;撰写了包括农村团的工作情况、农村青年中心建设等大量的汇报材料;先后4次到视察点督促指导,推动了基层团组织规范建设和农村青年中心发展。村为民服务工作和农村青年中心运行质量测评体系、农村青年创业海尔星级服务项目引起了团中央、团省委领导的关注,得到了充分肯定和认可。
六、加强部门建设
上半年,我们大力加强了部门建设。一是加强作风建设,召开了2次部门民主生活会。二是深刻挖掘整理部室文化内涵,精心设计了部门徽标、部门工作理念等,制作了新的文化刊,充分展示部门精神面貌。撰写了大量读书笔记和团情日记。三是加强了部门数字化工作手段的打造,设计开发了“数字青农”档案管理系统,改版充实了部门e文化网站。四是严格考勤制度,及时填写上报周、月考勤表、工作质量记录表。对20__年部门
档案进行了整理装订。七、上半年的收获和不足
营业班班长是一个综合性的管理岗位,需要具备踏实的工作作风,强烈的责任感,乐于奉献的敬业精神,良好的职业道德,以及较高的业务素质和较高的政治素养,李溪同志就是这样一个优秀的营业班班长。自担任营业班班长以来,李溪善于从自己多年的业务实践中总结经验,使自己的业务能力和管理能力不断得到了提高,在公司领导和全体同事的共同努力下,营业班的业务技能有了明显的提高,服务质量、服务技巧等也有了明显的改进。下面将李溪同志的先进事迹简要介绍如下:
一是以“身先士卒”感召人。
在平常的工作中,李溪努力做到要求别人做到的,首先自己要做到做好,要求别人不做的,首先自己不做。处理工作不搞特殊化,也没有人情可言。李溪认为在制度和规范面前,只有自己做到了做好了,才能要求别人做到做好,于是她平时事事都把工作做到员工前面去,以自己的言行举止带动全体员工勤于工作,乐于奉献。每逢营业厅业务量大,人手紧张,需要经常加班,员工一般是轮流加班,而她每次加班必到,而且总是第一个到,最后一个离开。
作为公司的一名派遣员工,李溪有着极强的主人翁精神。她深知是这个企业给予了她施展才华的舞台,在这个舞台上,她要用最美丽的舞姿来回报这个企业,用行动践行着自己的承诺:
从20*年来,公司开展了一系列的业务发展竞赛活动,在“拼搏杯”赛上,李溪不但自己荣获了“二等功”,她所带领着营业班也拿到了优秀的成绩,每项竞赛都翻倍完成任务。
平日里,李溪常给同事们讲这样一句话:营业厅是公司的窗口,营业员则是公司的形象代言人。营业员一言一行都代表着我们的企业,也许就是一个细微的动作,便会给消费者留下不好的印象。正是秉诚这样一种信念,营业厅每天例行的晨会上她都会给营业员进行5分钟的礼仪培训,让她们把礼仪服务变成为一种习惯,更好的运用到工作中去。
为了更好地向市民宣传电信形象,进一步将电信业务范围扩大,业余时间,李溪多次带着营业班的同事们在营业厅外设立宣传点,发放宣传资料。同时,深入社区校园,并在人流聚集的市场,开展现场办理业务。
二是以“真诚友善”团结人。
与人为善,这是一个班组能否精诚团结、和睦相处的关键所在。在工作中,李溪从关心员工工作和生活入手,经常进行换位思考,设身处地为员工着想,取得员工的信任,进而取得全体员工对其工作上的支持,群策群力,做好营业班的各项业务工作。充分调动每个人的主观能动性和积极性,不为小事斤斤计较,着力营造同事之间,工作上互相支持,人格上互相信任,创建一个融洽、和谐的工作环境,在营业班处处营造“家”的氛围,哪个员工病了,她总是第一时间送去营业班全体同事的问候,现在营业班从班组长到营业员大家工作上是同事关系,生活上朋友关系,同事之间关系融洽。
此外,李溪更是不断的进行服务方面的探索,站在客户的角度做换位思考,听取客户对我们的要求和希望,并在工作中加强和改进。
注意细节服务是李溪在长期工作中养成的一个良好习惯。有一次,李溪在营业厅巡视时能听到一位用户这样的抱怨:“办理一项业务要填写几张申请工单,签字要签三、四个,真烦!”。而且在地上和营业台上,满地都是因为填写错误被撕毁的工单。
看到这一切,李溪想,有什么方法不需用户填写工单,只要让他们认可后在工单上签字就行了呢?这样以来客户就不会觉得麻烦,也不会填错申请单白白浪费了。李溪马上找到相关部门人,详细了解了可行性度后,及时向科办领导汇报,在其他部门的大力协助下,很快营业台顺利推行了免填单业务,这一举措即方便了客户又为公司节约了成本,还获得了顾客的一致好评。
三是以“求真务实”管理人。
李溪在工作中理清思路,明确职责,努力认真履行好营业班班长职责和权限。进一步完善各项规章制度,强化内部管理。担当起营业班班长职责,做好营业班服务、内部管理工作。在日常工作中,她坚持按操作流程要求完善岗位责任制,严格执行内勤工作质量考核办法,进行经常性的业务操作和服务规范的自查;大力推广和宣传电信公司的套餐、产品,全力组织员工打造一个让客户满意的服务品牌。
四是以“学无止境”带动人。
李溪在坚持信奉“活到老学到老”的思想,在营业班处处发挥榜样作用,做好传、帮、带工作,带动同事好学上进,提高每个人的综合素质和业务能力,让大家都有“你追我赶”的工作热情,以全新的姿态、全新的形象、全新的作风投入到业务中去,通过不断加强业务知识和服务技巧学习,带动营业班前台服务质量和服务水平的提高。
作为分公司营业班的班长,李溪同志有较高的业务水平和服务素质,对每项电信业务的熟练程度更让她成了公司的业务通。这些成绩的取得与她的刻苦学习是分不开的。
李溪是位非常注重学习的好员工,公司每项新业务推出后,她都会认真学习,反复测试和思考,看在受理中会存在一些什么问题和难处,并及时与有关部门一起讨论解决的方法。有细心的同事统计过,就在她担任班长的三年中,经她写下用来记录和收集业务资料的笔记本竟有厚厚的7本之多。
同时,在对营业员的业务学习及礼仪服务培训方面,李溪也是下了大功夫的。为占领通信市场,吸引更多的消费者,公司的促销活动也随之千变万化,内容和形式几乎每月都有变化,有时候几项促销活动同时进行。复杂的业务,繁琐的受理程序常使营业员在受理业务时出现的这样或那样的问题或差错。发现了这一问题,李溪同志及时马上组织班组骨干成员,把所有的电信业务分类汇编成册,并发放到每个营业员手中,在每周一晚上的业务学习时间中,再以营业受理的现场模拟形式进行讲解,有效地提高了营业员的业务能力,极大地降低了业务差错率。在她的带领下,营业班的业务水平有了长足的进步。
五是以“扎实敢干”争荣誉。
李溪的个人成绩可以说是大家有目共睹的。然而,更为可贵的是,李溪在工作上的努力感动了她所在的班集体成员,她的每一次进步,都带动了同事们的成长,让她所处的班集体成为一个团结的集体,一个先进的集体。一些看着她率领营业班姑娘们一步一个脚印向前迈进的同行,说她以一个女性罕见的人格魅力创造了一个基层工作者的奇迹。然而,面对公司领导的表扬和肯定,李溪总是说她的每一份荣誉都凝聚着和与她同甘共苦的同事们那辛苦的汗水,最让她庆幸的是她工作在一个优秀的集体当中。
从20*年开始,营业班就开展了争创“青年文明号”活动,创建活动具体由李溪负责,在创建过程中,她忘我的工作,以饱满的热情投入到其中,为了能让自己的申报材料脱颖而出,李溪花了大量的时间和精力。白天正常工作,晚上便要把工作中的优秀事迹及团委组织的各项活动及道德教育学习进行总结,并深入到其他单位,学习他们的创建工作。努力没有白费,20*年8月李溪代表营业班与公司团委书记一同接下了由信息产业部、联合颁发的20*年度同行业唯一一个“全国青年文明号”的牌匾。
(一)提升核心能力,突出抓好组织指挥体系建设。一是强化指挥机构建设。认真修订《市城市防空袭预案》,健全战时人防指挥机构,进一步理顺关系,按照实名制要求,及时调整充实指挥部成员,认真落实指挥部成员联席会议制度,坚持联训联演,不断提高组织指挥能力;二是抓好人防专业整训。把人防专业整训纳入民兵整组计划,做到同步组织、同步实施,坚持按纲施训,抓好人防专业分队训练,确保人员、时间、内容、效果“四个落实”。三是加强信息平台建设。(1)整合信息资源。充分发挥市人防指挥中心的平台优势,强化信息网络功能,加强指挥信息平台应用和保障训练,熟练掌握装备器材操作技能,提高信息综合保障能力。(2)扩展警报网络。根据城市片区以及镇(区)的发展规模,新增防空警报器布点,以实现城市建成区和镇(区)中心区警报音响全覆盖;(3)落实管理责任。加强警报设备设施的日常维护与管理,确保警报设备处于良好技术状态,严密组织好年度警报联网试鸣任务。四是主动融入应急管理。(1)自觉将民防纳入政府应急管理体系,注重发挥民防队伍、民防工程、民防设施器材的资源优势,更好地为应对和处置突发公共事件、抢险救灾和应急救援服务。(2)突出抓好应急训练,在学校、社区、机关普及应急技能和自救互救常识。(3)组建成立市民防应急救援分队,装备必要的器材设备,加强能力建设,搞好战备值班,组织抢险救灾演练,有效组织民防应急管理,完成各项应急和战备任务。
(二)强化依法建管,突出抓好防护工程体系建设。一是深化规划修编工作。完成对《市人防工程与城市地下空间开发利用规划》的修编工作,充分发挥规划的引领作用。按照“布局合理、功能完善、结构优化”的要求,统筹和加快城市地下空间的建设和开发利用,促进城市地下空间开发利用与人防工程建设相结合,发展和完善城市综合防护体系;二是加强行政许可与行政执法工作。规范人防工程建设和易地建设许可(审批)流程,推进权力运行公开透明。做到人防行政许可手续完备、程序合法、案卷形式与内容规范、归档材料齐全;进一步加大行政执法力度,健全依法行政各项配套制度,规范人防依法“结建”,依法管理的行为;三是推进人防工程建设。争取完成人防工程新立项面积万㎡,新开工面积万㎡,新竣工面积万㎡;启动平方米的地下中心医院和平方米的运输专业队工程项目建设;四是抓好人防建设经费筹集与管理。坚持“一手抓筹集、一手抓管理”,严格落实“应建必建、应缴必缴”要求,切实加强对人防建设经费的收支管理,确保经费的使用效果。五是加强人防工程管理。建立健全人防工程“分节点控制,全过程监督”的管理机制。严格落实人防工程建设巡检制度、使用手册制度、安全制度和设备保养制度,落实工作责任,强化监督检查,规范管理行为,确保工程安全。进一步做好人防工程平时开发利用工作,充分发挥人防工程平时在服务社会、服务民生中的作用。六是深化民防工程标识标注。要着重抓好既设标识标注的维护管理,建立标识标注检查维护机制,做到定期检查,专人维护,确保标识设施完好率100%。
(三)主动融入发展,突出抓好防空防灾体系建设。立足人防建设根本职能,积极探索构建战时防空、急时应急、平时服务,有所作为的“两防一体化”服务体系。一是加强应急避险疏散场所建设。要本着“合理规划,统筹兼顾,综合利用”的原则,会同相关部门有序开展应急避险场所、疏散基地、防空林地建设,逐步形成疏散防护能力。二是启动过街通道建设前期工作。进行燕山路与平陵中路十字口地下过街通道建设的规划论证和项目可行性研究等前期工作,该项目建设总面积近2万平方米,建成后将成为地下过街通道、商贸、人掩、停车等多功能的地下综合体工程。三是深化民防宣传教育。创新民防宣传教育的形式和内容,把人防教育与普及防空防灾知识、国防教育、普法教育、中学生人防知识教育、传授应急救援技能等有机结合起来。深入开展人防知识普及进机关、进社区、进学校、进企业、进媒体的“五进”活动,真正体现民防宣传教育融入社会生活,做到群众心里,扎根百姓家庭。四是深化“防护型”社区创建活动。在继续推进民防工作进社区的基础上,进一步贴近社区工作实际,细化目标任务,按计划完成20个城市社区民防工作站建设;延伸推进“民防应急柜”进学校;大力加强社区志愿者队伍建设,组织开展防空防灾演练和自救互救训练,不断增强社区居民的防空防灾意识,努力让人防建设成果惠及民生。
(四)注重基础品质,突出抓好基层基础体系建设。把基础建设作为常态化条件下人防工作的重要方面来抓,着眼长远,夯实基础,提升品质。一是抓好机关党建工作。牢牢把握基层组织“强组织、增活力、创先争优”主题主线。切实加强党组领导班子和党员队伍建设,坚持理论武装和思想引领,抓好党组理论学习中心组和党员干部的理论学习;严格落实好党建工作要求和党内“”制度,增强贯彻落实党的民主集中制原则的自觉性、科学性。二是抓好机关队伍建设。深入推进以作风建设为重点的机关效能建设与“准军事化”建设,进一步健全完善内控机制,强化管理,把抓业务与抓建设、抓队伍与抓管理紧密结合起来,努力营造干部职工想干事、会干事、干成事的浓烈氛围,充分调动和发挥大家的工作主动性和创造性,提高办事效率,提升机关效能,年内一举通过省、市“准军事化”建设达标复查。三是抓好基础管理工作。(1)强化基础统计。按照统计相关制度要求,抓好人防工程建设、经费筹集、人防法制建设,抓好人防国有资产、人防综合实力统计工作。(2)强化财务管理。严格执行行政征收规定和人防财务制度,搞好经费和资产管理,加强财务核算,规范人防经费预(决)算。(3)强化档案管理。按照争创“三星级”档案管理目标,完善档案管理硬件及配套设施,抓紧做好各类文档资料的收集、整理、归类,落实专职管理责任,确保创建达标。四是抓好镇(区)人防。加强对镇(区)人防工作的调查研究,建立健全基层人防工作机制,推进镇(区)人防工作全面开展,确保人防法规制度在人防工作向镇(区)延伸中得到全面落实。
(五)加强廉洁自律,突出抓好廉政风险防控体系建设。为了把廉政文化教育融入人防机关“准军事化”建设之中,打造民防廉政建设环境,提升民防良好形象。一是按照党风廉政建设责任制的要求,建立健全廉政风险防范的各项规章制度,并在实际工作中不断修订完善,使之具有科学性和操作性。二是根据“集体领导与个人分工负责相结合,谁主管、谁负责,一级抓一级,层层抓落实”的责任制原则,领导班子成员与党组签订《廉政风险防范目标责任书》,科室负责人与分管领导签订责任状,认真履行“一岗双责”,对分管范围内党风廉政建设责任制工作负责。三是把廉政风险防范管理作为局中心组学习和党员干部廉政教育的重要内容,定期开展学习教育活动,不断提高党员干部的整体素质。
关键词:综合与实践;小课题研究;研究性学习
从《义务教育数学课程标准(实验稿)》中设置“实践与综合应用”领域,到《义务教育数学课程标准(2011年版)》中改为设置“综合与实践”领域,对于“综合与实践”的教学,《义务教育数学课程标准(2011年版)》有这样两段阐述:“综合与实践”是一类以问题为载体、以学生自主参与为主的学习活动,在学习活动中,学生将综合运用“数与代数”“图形与几何”“统计与概率”等知识和方法解决问题。“综合与实践”教学活动应当保证每学期至少一次,可以在课堂上完成,也可以课内外相结合。提倡把这种教学形式体现在日常教学活动中。
小课题研究学习模式是把课内外教学有机结合起来的一种教学模式,它的教学组织形式更加灵活多样。对于学生而言,是一种研究性学习,即学生在教师的指导下,以小课题为载体,综合应用已有的知识和经验,通过自主探索和合作交流来解决这些与生活经验密切联系的具有一定挑战性和综合性问题的学习方式。在研究学习的过程中,从问题的提出、解决问题策略的选择到结论的得出都是由学生自己来决定,教师只是活动的组织者、参与者和指导者。调查研究、查询资料、提出问题、自主探究、数据整理、交流评价等教学环节有的可以安排在课上进行,有的也可以安排在课外进行。“它的基本特征是:重过程、重应用、重体验、重全员参与。一个完整的小课题研究活动大致要经历:确定主题研究制定研究方案开展研究活动交流研究成果”。
一、《综合与实践》小课题研究学习的起点在哪里
1.小课题研究学习的目标定位
“‘综合实践’内容设置的目的在于培养学生综合运用有关知识与方法解决实际问题,培养学生的问题意识、应用意识和创新意识,让学生积累活动经验,提高解决现实问题的能力。它的内容包括两个方面:一是‘数与代数’‘图形与几何’‘统计与概率’等知识的综合。二是创设数学实践活动平台,利用学到的知识和方法开展数学实践活动。”“‘综合实践’具有两大特性:一是实践性。体现在学生通过活动操作、亲历过程、自主研究等得以实现。二是综合性。“综合与实践”既是数学内部各内容之间的综合,也是跨学科知识的综合,同时还与生活紧密联系。”基于对新课标的理解,根据小学生以及数学“综合与实践”课的特点,我们认为带领学生开展小课题研究学习活动是达成“综合与实践”领域教学目的的有效尝试。
2.教学内容二度开发
“‘综合与实践’是数学学科内的综合与实践活动,它的活动过程可以看做是‘用数学’的过程:综合运用所学的数学知识解决生活中的问题,并把数学和其他学科知识联系起来,综合解决实际问题。”“综合与实践”不像其他三个领域,有自己特定的知识体系,它只有活动的目标,达到目标的载体是问题研究,学生通过在生活中学习,在实践中学习,在探究互动中学习,在发现和思考问题中学习,在过程的生成和发展中提升学习能力。因此,教师在教学内容的选择上,并不一定要局限于教材的内容,教师具有很大的自主性,应联系学生的生活实际,灵活运用教材,改编教材内容,对教材进行适当的设计、修改、制作,结合实际创造性地使用教材开展活动。例如,在学习了24时计时法后,可以设计“愉快的周末”,要求学生根据自己的生活实际,设计制作一张一天的时间表,学生在经历实践、交流后,从中感受在生活中珍惜时间、合理安排时间的重要性。体会数学与日常生活的密切联系,这会激发学生的学习兴趣和自信心,认识到数学的作用。
3.教学时空不断拓展
《义务教育数学课程标准(2011年版)》指出:“要关注数学知识之间的联系”“还要关注数学与现实世界、与其他学科之间的联系。”因此,“综合与实践”教学仅仅依赖目前教材课内的两课时内容已然不能满足学生发展的需求。因此,教师要以课程资源的开发者角色去把握和组织教学,不妨与其他学科相结合进行研究,如,综合实践活动课、思品课、科学课、美术课等,以弥补时间和空间上的不足。例如,三年级下册“制作活动日历”“我们的校园”可以与美术课相结合,运用数学中的各种知识,使手工制作更富有美感和合理性,进一步拉近了数学与自然与其他学科的距离。在空间上可以因地制宜,把学生拉到教室外面,如,可以和综合实践课相结合,利用学校开展春游的时间,结合学生已学的有关人民币的知识,在春游前,开展合理购物的综合实践活动。
二、开展小课题研究教学模式研究的有效策略
近几年来,我们在教师自主研发与课程资源整合相结合的基础上,以“小课题”形式推进,在几年的研究中,通过准确把握“综合与实践”的内涵和要求,关注“综合与实践”的内容设计和活动过程,合理解读教材,有效实施开放的、探究的教学活动,通过引领学生课内外相结合,经历发现和提出问题、分析问题和解决问题的过程,逐步形成了我区小学数学学科的系列小课题研究学习模式。
1.创设情境,明确研究主题
“综合与实践”离不开“好情境、好问题”,选择合适的研究主题是开展数学实践活动的良好开端。“综合与实践”的教学不同于一般的数学课,它不是教师讲授新知或复习旧知的课,也不是数学课外活动的课,而是突出与其他学科的内容相联系的学科,因此,需要选择什么样的主题进行活动并没有统一的标准。选择研究问题不只限于数学知识层面,更多地是根据小学生的年龄特点,与其他学科相联系或是从现实生活中提取问题。选择研究的问题可以来源于教材,也可以由师生共同开发。
如“营养午餐”,这是人教版《义务教育课程标准实验教科书・数学》四年级上册的内容,安排在学生学完“统计知识、整数四则运算”的基础上,是学生既熟悉又陌生的一个课题。熟悉的是――每个学生每天都必须接触,陌生的是――绝大多数的学生对于什么样的搭配才是合乎营养标准的“营养午餐”基本没有科学、合理的认识。偏食、挑食等不良饮食习惯在小学生群体中较为常见。教材一方面要让学生综合运用简单的排列组合、统计等数学知识,另一方面又要学生综合营养午餐的一些基本指标(如,热量、脂肪、蛋白质等)来解决生活中的实际问题(怎样的搭配才是合理的营养午餐?)从而感受数学的生活性、实用性。为了激发学生学习的积极性,可创设以下情境,确定研究主题。
情境呈现:在本学期结束前,负责给我们学校配餐的食品公司想了解学生对这学期他们提供的营养午餐有什么好的建议?特向四、五、六年级的学生征集一周营养午餐的最佳搭配方案。入围最佳方案的前三名班级将予以奖励。
确定主题:通过开展学生讨论,把本次活动的主题定为:“营养午餐”方案的设计。
2.组织分工,设计研究方案
制订一个好的实践方案是综合实践活动顺利、有效开展的前提。活动方案设计的质量高低直接决定着综合实践活动的效果。“综合与实践”活动课的有效开展,往往需要准备大量的素材,因此,课前准备显得尤为重要。学生在教师的指导下,首先要明确教学目的和教学内容、所涉及的其他学科、学生已有的知识经验、预设活动中可能遇到的困难和问题。其次要使学生明白课前要做一些什么准备,如,课前调查、资料的搜集、准备学具等。如,三年级下册数学“制作活动日历”,这节活动课是学生掌握了年、月、日知识后的综合应用。在制作过程中,学生会运用所学的年、月、日这一单元知识进行实践操作,因此,在课前可以给学生布置开放性的学习任务:收集不同年份的年历、台历、书历等。这样就便于学生在课堂去对比观察、探究发现,从而提高课堂实效。
小课题的主题一旦确定下来,便要引导学生学会制作研究学习方案。研究活动离不开学生之间的相互合作,因为学生在进行小课题研究的过程中,很多内容是需要合作才能完成的。在研究的初始阶段,教师需要对分工、合作研究进行指导,在分组的时候可采取自愿组合与教师搭配相结合的方式成立研究小组。为了充分发挥学生的主动性,建议学生自主分工,自己动手设计方案。小组成员之间是有明确分工的,在学生通力合作完成学习任务的过程中,学生将不断地提高与人沟通、交流、合作的能力。
例如,在五年级“粉刷围墙”中,由于本活动需要在课前调查的内容较多,所以实践小组建议由6~8人组成,自主选出组长,并由组长把组员按不同的分工分成制作组、测量组、统计组、搜集组、涂料组等不同的小组。再各自利用课余时间开展搜集资料、实地测量、了解市场价格等活动,从而制订可行的方案。并在小组汇报活动中,详细介绍本组制订的方案,并认真听取他人的建议,再次完善、修正实施方案。
3.内外结合,亲历实践活动
研究的方案确定下来以后是引导学生围绕方案开展探究活动。这是“综合与实践”教学的主体部分。《义务教育数学课程标准(2011年版)》指出:“学生学习应当是一个生动活泼的、主动的和富有个性的过程。应当给学生足够的时间和空间,让他们经历观察、实验、猜测、计算、推理、验证等活动过程。”“综合与实践”教学活动应当保证每学期至少一次,可以在课堂上完成,也可以课内外相结合。提倡把这种教学形式体现在日常教学活动中。因此,小课题研究活动的时间和空间是开放的,其学习方式是自主、活泼的,形式是多样的。根据研究内容的需要,可以是一节课,也可以是一周、一个月、一个学期,甚至更长。研究学习活动的空间可以是学校、家庭、社区等不同的场所;研究的方式可以是小调查、小制作、小采访;可以画、可以写、可以欣赏设计……可以在活动中不断生成。因此,教师要在深入研究教材的同时根据学生的年龄特点和实际学习状况及需求不断及时地调整教学活动。因地制宜、因时制宜,设计动态化的教学过程。
如,在五年级“粉刷围墙”的“了解粉刷外墙材料”的实践活动中,教师让学生在课外以小组形式走进市场或者超市,向市场的售货员了解各种粉刷的材料,或者利用网络了解各种材料的价格、用途等。学生在进行调查和咨询的过程中,获得丰富的感性材料。帮助学生把课内与课外联系在一起,把课堂的问题带向生活,把生活的问题带进课堂。这样不仅提高了学生获取、分析、处理、运用信息的本领,培养了学生的数学实践能力,而且使学生在活动中学会了与人沟通交流。
例如,四年级的“1亿有多大?”由于1亿这个数太大,学生很难结合具体的量获得直观感受。因此,在“大数的认识”之后安排这个“综合与实践”活动。目的是让学生通过探究活动,经历猜想、实验、推理和对照的过程,借助对具体数量的感知,充分感受1亿有多大。学生在研究1亿大约有多大时,在活动伊始,教师并不急于进行规范的研究程序,而是先让学生大胆地猜测,当然猜测的答案各种各样,五花八门,但思维得到了提升,既培养了他们的估算意识与能力,调节了学习气氛,又提高了学生参与活动的积极性。然后进入正式的活动实施阶段。首先,确定研究方案,学生根据自己已有的知识基础,研究测量“1亿张纸摞起来的高度”,再思考如何进行测量,制订具体方案,分析方案的可行性。学生发现找1亿张纸直接进行测量是不现实的。进一步分析:不能直接进行测量怎么办呢?有的学生想到:可以先测一部分,再推算出整体是多少,确定由部分到整体的研究方法。接着进行小组实验,最后验证猜想、讨论交流。整个研究活动的过程学生是活动的主体,在自主探究中充分发挥自己的聪明才智,积极探索,充分感知了1亿这个大数,收到了意想不到的效果。
4.交流评价,积累活动经验
综合与实践活动提倡以学生的现实生活和学习实践为基础,以活动为主要形式,它要求学生积极参与到活动中,在“做”“观察”“实验”“探究”等一系列的活动中发现和解决问题,体验和感受生活。在每个研究活动结束或告一段落的时候,教师还应及时引导学生交流分享活动的过程、研究成果和内心体验、心得体会等。引导学生自觉地把直接经验学习和间接经验学习相结合。其实在每个小课题研究的过程中,时时处处也都存在交流。交流的形式也是多向开放的,途径也是多样的,可以口头交流,也可以让学生通过写数学日记、小论文、制作手抄报等形式,回顾研究的过程,总结研究的方法以及活动过程中碰到的一些问题和解决方法等。伴随着这些过程,学生才有可能真实地积累数学活动经验。例如,在“确定起跑线”一课中,就是引导学生反思是如何在熟悉的起跑线中发现其中蕴含的数学问题:为什么200米、300米、400米的跑道起跑线各不相同呢?反思如何通过探究、交流等方式找到解决问题的方法,反思如何通过归纳、概括得出相邻两条起跑线前伸的距离是跑道宽与圆周率的积这一规律。从而使学生在这个反思的过程中,进一步体会学习数学的价值,积累用数学解决问题的经验。
学生在实践活动中,只有通过不断的评价与反思才能积累更多、更好的活动经验。“在交流反思中除了交流研究成果外,还要尝试解释自己的思考过程和结论的合理性,从而进一步体会问题解决多样化的过程。在评价与反思活动中,通过采用让学生自评、互评以及教师点评结合的多元评价手段,让学生养成客观认识自我的态度,合理应对他人质疑的品质。养成虚心倾听和接受他人建议和敢于对一些‘问题’和结果进行质疑的良好习惯。”
在四年级“营养午餐”交流评价阶段的活动中,为了鼓励学生能大胆地汇报自己的成果,我们设计了展示组的评价表,提出评价要求,根据汇报表现用星级评价,分自评和他评,也设计了评价组的评价表,对学生成果的汇报进行质疑和评价,老师根据学生的回答分星级评比。这种评价方式可以促进学生的表现愿望,掌握评价技巧,培养交流和反思能力。
实践告诉我们,小学生非常喜欢“综合与实践”I域的学习内容,带领学生开展数学“综合与实践”小课题研究学习,不仅能帮助学生巩固知识与技能,丰富经验积累,收集和处理信息的能力,应用知识的能力,还能促进各学科之间的相互融合,提高了学生分析、解决问题的能力。更为重要的是学生在活动中培养了与他人互相沟通、乐于合作的团队精神和交往能力。当然,在研究的过程中,面对具有综合性和实践性的学习内容,学生面临的困难也是在所难免的,这些都需要教师在今后的教学中不断地去研究、去探索、去开发、去创造,使数学综合与实践活动课变得更加精彩,以期真正实现数学综合实践活动课的价值。
参考文献:
[1]王光明,范文贵.新版课标准解析与教学指导:小学数学[M].北京:北京师范大学出版社,2012-07:168.