共享工程建设论文精选(九篇)

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第1篇：共享工程建设论文范文

1、建设工程项目管理概述

所谓建设工程项目管理就是在一定的施工周期范围内，依照相关标准和要求，采用科学和系统的理论和方法对建设工程的规划、决策、组织以及协调和控制等进行管理的一种活动，从而完成一定的目标，达到建设单位的相关要求。具体来讲，建设工程项目管理的工作内容如下。第一，建设工程项目的集成管理和范围管理。建设项目集成管理包括编制建设项目集成计划、实施项目集成计划以及管理项目总体变更等，协调项目中各方面工作。而范围管理的工作包括建设项目起始时间的确定、项目范围的规划、界定、确认、以及变更等内容。第二，建设工程项目的工期和造价管理。建设项目的工期管理主要涉及项目活动的分解与定义、活动的排序、活动时间的估算、项目工期与项目作业计划的编制和项目进度管理。而造价管理是在不超出预算的情况下完成全部项目工作而开展的有关建设项目成本和价值的管理工作。第三，建设工程项目的风险和质量管理。风险管理是对建设项目中所面临的风险事件和后果进行有效识别和及时控制，从而减少各种风险造成的损失。而质量控制就是要对一个项目的工作质量进行严格控制和有效管理。第四，建设工程项目的人力资源和采购管理。人力资源管理就是通过对项目人员的获得与配备、项目团队的建设来保证工程建设中的人力得到合理配置。而采购管理就是通过采购工作计划的制定、资源寻求过程与采购合同的管理、资源供应来源的选择与合同履约管理等为工程建设提供材料基础。

2、建设工程监理概述

建设工程监理就是具备一定资格的监理单位在建设单位的委托下，依照法律、合同以及一些相关标准和文件，对建设工程的资金、工期以及质量等进行管理。下面，我们对建设工程监理的相关问题进行说明。第一，建设工程监理的发展。1988年城乡建设环境保护部印发《关于开展建设监理工作的通知》是我国建设监理制度的起步试点阶段。1993年5月，第五次全国建设监理工作会议召开，标志着我国建设监理制度走向稳步发展的新阶段。1997年《中华人民共和国建筑法》规定，国家推行建设工程监理制度，从而使建设工程监理制度进入全面推行阶段。近年来，我国建设工程监理不断发展，又进入一个新的发展阶段。第二，建设工程监理的工作内容。建设工程监理工作的内容可以简单地概括为“四个控制、两个管理和一个协调”。“四个控制”是指投资控制、进度控制、质量控制以及安全控制;“两个管理”是指合同管理和风险管理;“一个协调”是指施工阶段项目监理机构组织的协调。第三，建设工程监理工作的原则。在建设项目监理过程中要遵守以下原则:公平自主原则;权责统一原则;总监理工程师负责制原则;严格监理热情服务原账综合效益原则。第四，建设工程监理的实施程序。具体来讲，建设工程监理工作的实施流程如下:成立项目监理机构;编制项目监理计划;制定监理实施细则;开展各项监理工作;参与验收并向业主提供监理资料;总结监理工作等。

二、建设工程项目管理与工程监理的关系

经过以上论述，我们对建设工程项目管理和建设工程监理有了一个初步的认识，在此基础上，我们就从服务对象、业务范围、法律责任以及行业准入等四个方面对两者进行比较，在比较中分清两者之间的区别与联系。

1、在服务对象方面

从服务对象上来说，建设工程项目管理的范围更大。建设工程项目管理不仅仅是指施工单位的项目管理，还包括建设单位的项目管理、设计的项目管理、供货的项目管理以及施工的项目管理等多个方面。在工程建设中，如果缺乏有经验的设计、施工或者建设单位，都可以委托其他项目管理公司进行管理。而建设工程监理则不同，在建筑业中，建设工程监理的主要定位是代表建设单位对工程建设中的投资资金、建设工期以及质量控制等进行管理，它只是在建设单位的委托下才依照法律法规、合同以及相关的文件对工程实施管理。与建设工程项目管理相比，建设单位是建设工程监理的唯一一个服务对象。

2、在业务范围方面

从业务范围上说，建设工程项目管理的范围也比建设工程监理范围大，在某种程度上说，建设工程监理也是建设工程项目管理中的一个组成部分。正如上文所述，建设工程项目管理的工作内容主要包括集成管理、范围管理、工期管理、造价管理、风险管理、质量管理、人力资源、采购管理以及沟通管理等多个方面，它是对各种专业服务的集成与综合。而建设工程监理则主要是对工程施工阶段的费用、进度、质量以及安全等问题进行管理和监督。由此可见，建设工程项目管理还有可能涉及到设计过程中的一些项目管理工作，有时甚至包括了前期规划，而建设工程监理的业务中并没有这些工作，它的业务范围小于建设工程项目管理的业务范围。

3、在法律责任方面

从法律责任方面，建设工程项目管理的法律制度不如建设工程监理的法律体系完善。在法律建设方面，一方面由于建设工程项目管理的起步相对来说比较晚，与之相关的一些法律法规还不是十分完善;另一方面，建设工程项目作为政府鼓励的一种方式，实施的灵活性比较大，一些项目管理的内容和要求主要体现在合同中，在合同中明确了应有的责任。而建设工程监理则不同，从上文监理制度的发展我们可以知道，经过多年的发展，目前我国工程监理己经建立了一套比较完善和相对成熟的法律体系，在法律法规中对建设工程监理中的地位、权利和义务以及法律责任等进行了规定。由此可见，在法律责任方面，与建设工程监理相比，建设工程项目管理的法律制度还有待完善。

4、在行业准入方面

从行业准入方面来看，建设工程项目管理的行业准入标准比建设工程监理标准低。对于建设工程项目管理，近年来国家并没有制定一些新的市场注入制度和标准，而是积极鼓励那些与建筑行业相关的企业进入到建设工程管理之中，对于参与建设工程管理的人员也没有什么特别专业的要求，宽松的市场准入条件有利于建设工程项目管理的长远发展。而建设工程监理则不同，一方面国家制定了严格的市场准入制度，只有当监理单位符合一定标准之后才能参与到工程建设中，并且对于参与工程管理的人员也有严格要求，只有通过相关考试获取一定资格后才能进入到本行业之中，目前监理工程师己经成为建筑业中一种专业的管理人才。严格的行业准入标准虽然规范了建设工程监理的发展，但是，也在一定程度上限制了它的发展。

三、结束语

第2篇：共享工程建设论文范文

在建设工程招投标及签约过程中，有的建设单位出于自身利益的考虑，提出一些苛刻的条件和不平等条约，要求投标单位私下进行承诺，签订与中标合同的工程价款等实质性内容不一致的合同，承包方为了获得项目，只好忍气吞声、委曲求全。对策：首先，施工单位要认识到一旦签订了“阴阳合同”，可能带来后期履行过程中的一系列问题或纠纷，如工程款的回收问题，如若是工期的较多缩短，还可能影响到工程施工的质量和安全。其次，施工单位应认识到“阴阳合同”是违法的，是不受国家法律法规保护的，要据理力争，拒绝建设单位的无理要求。

二、合同履行中存在的问题及对策

由于种种原因，施工方未按合同规定的义务全面、恰当地履行合同，形成合同违约事件，造成了较多不必要的损失。

1.施工单位合同管理组织不健全、制度不完善造成的合同履行失当。对策：施工单位应建立合同管理的保证体系及组织机构，配备合同管理人员，对合同管理人员进行专业知识培训，制定合同管理的制度或办法，为施工合同的全面、恰当履行创造前提条件。合同签约后，合同谈判、签约人员要对项目全体管理人员进行合同内容的交底，使相关部门和人员掌握合同的要求，熟悉合同履行中的注意事项。同时，项目管理人员还要学习合同条款，熟悉合同中的主要内容、规定和要求，了解相关的管理程序，明确合同规定的工作范围和相关责任、违约后的法律后果等，将工作内容和责任落实到负责具体工作的部门和个人。

2.施工管理的水平良莠不齐，直接影响着施工合同的履行。

2.1对策：施工过程中，施工单位应以国家的法律法规、标准规范、设计文件为准绳，以合同为依据开展各项施工管理工作，从而满足合同中有关工期、质量、造价等各方面的要求。

2.2在合同履行过程中，施工单位应通过书面或口头、例会或召开的专门会议等方式与建设单位进行及时有效的沟通，了解建设单位或其代表对施工单位合同履行的意见和建议，为改进施工和服务质量提供依据。

2.3及时跟踪发现合同履行中存在的问题，并采取有效措施加以解决。合同履行过程中，施工单位应依据合同文件、工程进展中形成的各项文件和记录等，通过现场巡视、会谈、专题会议、组织检查等方式，跟踪合同的履行情况。合同跟踪的内容主要包括：工程范围及质量、进度和成本的执行情况，如工程范围是否按要求执行，是否有遗漏；建筑材料、构件、制品和设备等的质量以及施工安装质量是否符合要求；工程进度是否能符合规定的工期要求；工程的成本是否有增减等。在跟踪发现合同履行出现偏差之后，首先要对产生偏差的原因进行定性和定量的分析。分析的内容包括偏差产生的原因、责任人是谁、对工程最终的实施结果有何影响、企业将会承担何种后果等。偏差的原因可能有很多种，在偏差原因分析中，要区分内在和外在的原因，内在的原因是由于自身管理的问题造成了合同履行出现偏差，而外在原因是由于外界因素的影响造成了合同履行出现了问题。这些因素包括自然环境、市场环境、法律制度环境的变化等。同时，建设单位的因素引起的合同偏差也属于外界因素，有时还是主要因素。施工单位还应着重分析合同偏差影响因素对工程最终实施结果的影响，包括是否会造成总工期的延误、质量不能达到预定的目标、总成本的超支等，还要分析出企业将要承担的后果包括罚款、被索赔等直接损失和信誉下降、影响企业发展战略等间接损失。另外，还要注意当合同偏差是由于建设单位的原因引起时，如建设单位未及时提供施工现场、图纸、技术资料；对施工中施工单位提出的问题未给予及时的回复、确认和及时发出指令等；未及时足额支付工程款等，也应进行深入的合同偏差分析，为合同索赔提供依据。施工单位应对合同履行分析的结果进行统计、排序，并针对主要影响的偏差因素采取改进措施在后续的施工管理过程中补救，从而把因合同履约产生的后果降低到最低点。合同履行情况的分析与处理结果均应形成文字记录，这些记录首先可以作为本项目执行后续工程的依据；其次可以作为处理本工程合同索赔的依据，另外，还可以作为企业对于今后投标其他工程和进行项目管理的依据。

3.运用工程索赔手段，维护施工单位合法权益。合同履行过程中，往往要发生较多的索赔事件，但出于施工方的弱势地位，施工单位常常是不能正常地进行索赔，造成了较多的经济损失。

3.1对策：施工单位的相关管理人员要学习关于合同索赔的程序、计算方法等专业知识，并要学会在实际管理过程中运用法律武器维护企业利益。

3.2索赔事件一旦发生，施工单位要据理力争，积极收集索赔相关的证据等相关资料，并在法定的时间内提出索赔意向及提交索赔申请报告等相关资料。只有在规定的时间内提出索赔意向，并要有正当的索赔理由、有效的索赔证据，向建设单位的索赔才有可能获得成功。

3.3在整个索赔事件发生及处理过程中，施工单位要及时登记与之相关的各项记录，包括索赔台帐、索赔同期记录等，并将其作为工程竣工资料的组成部分

三、结语

第3篇：共享工程建设论文范文

（1）建筑业安全生产现状。安全生产是关系到国家经济发展、社会稳定的大事，但建筑业一直是事故多发的行业。建筑施工的特点决定了建筑业是高危险、事故多发行业。施工生产的流动性、建筑产品的单件性和类型多样性、施工过程的复杂性都决定了施工过程中不确定性，施工过程、工作环境必然呈多变状态，因而容易发生安全事故。另外建筑施工多在露天、高空作业，手工劳动及繁重体力劳动多，而劳动者素质相对较低，这些都增加了不安全因素。

（2）安全生产是构建和谐社会的必然要求。安全是和谐社会存在的基本要求，是人民生命与健康和国家财产的基本保障。安全生产是直接关系到人民群众生命安危的头等大事，也是全面建设小康社会的前提和重要标志，是社会社会主义现代化建设和经济持续发展的必然要求，体现了先进生产力的发展水平。

（3）国家与行业的法律法规、政策措施要求施工企业具有较高的安全生产能力。我国历来都十分重视安全生产工作，提出了“安全第一，预防为主”的安全生产方针，近年采取一系列措施加强施工企业的安全生产监督管理。1998年《中华人民共和国建筑法》的颁布实施，为我国施工企业安全生产管理走上法制轨道奠定了法律基础；2002年《中华人民共和国安全生产法》的正式实施，是我国为加强安全生产监督管理，防止和减少安全生产事故发生，保障人民群众生命财产安全所采取的一项具有战略意义的重大措施；2004年正式实施的《建设工程安全生产管理条例》是我国第一部规范建设工程安全生产的行政法规，使得施工企业安全生产做到了有法可依，标志着我国建设工程安全生产管理进入法制化、规范化发展的新时期。从以上相关法律、法规、政策措施看出，施工企业只有提高自身的安全生产能力，才能符合国家和行业的法律法规与政策要求，适应建筑业发展的需要。

（4）安全生产是影响施工企业生存和发展的重要因素。与国际先进的安全生产管理模式相比，建筑安全生产监督管理的手段落后、安全生产的技术含量低、安全防护技术陈旧、安全的科技研究薄弱等仍然是制约安全生产的重要问题。在建筑市场的竞争中，建设单位选择中标单位时，不只要求施工企业具有较高的工程质量、进度、成本控制能力，同时要求中标的施工企业具有较好的安全事故控制能力，以保证项目的顺利实施。由于安全生产的弱势，带来安全事故损失严重、安全保险费用增高，降低了项目的经济效益水平。在市场准入、工程保险、安全投入产出效益等方面的影响下，使这类施工企业在激烈的市场竞争中很难占有一席之地。

第4篇：共享工程建设论文范文

1.1工程造价管理的概念和内容

工程造价是指为建成一项工程，预计或实际在土地市场、设备市场、技术劳务市场，以及承包市场等交易活动中所形成的建筑安装工程的价格和建设工程总价格。工程造价管理是指为了实现投资的预期目标，在拟订的规划、设计方案的条件下，预测、计算确定和监控工程造价及其变动的系统活动。工程造价管理的基本内容就是合理确定和有效控制工程造价。合理确定是指在建设程序的各个阶段，合理确定投资估算、概算造价、预算造价、承包合同价、结算价、竣工决算价。有效控制是指在优化建设方案、设计方案的基础上，采用一定的方法和措施，把工程造价的发生控制在合理的范围和核定的造价限额以内。

1.2现行工程造价的计价模式

工程造价的计价模式是指根据计价依据计算工程造价的程序和方法，具体包括工程造价的构成、计价的程序、计价的方式以及最终价格的确定等诸项内容。工程造价具有单件性计价、多次性计价和按构成组合计价等特点。按照《建设工程施工发包和承包价格管理暂行规定》，工程造价的计价方式有两种，即工料单价估价法和综合单价单位估价法。工料单价单位估价法是以单位工程分部分项工程量的单价为直接成本单价，按现行计价定额的人工、材料、机械的消耗量及其预算价格确定，其他直接成本、间接成本、利润、税金等按现行计算方法计算。综合单价单位估价法是指单位工程分部分项工程量的单价是全部费用价格，既包括按计价定额和预算价格计算的直接成本，也包括间接成本、利润、税金等一切费用。

2．设计的各个阶段及影响工程造价的因素

2.1设计阶段的四个分阶段

在设计阶段内一般又分为四个设计的小阶段，按控制建设工程造价方面分为：（1）方案阶段。应根据方案图纸和说明书，做出含有各专业的详尽的建安造价估算书。（2）初步设计阶段。应根据初步设计图纸（含有作业图纸）和说明书及概算定额（扩大预算定额或综合预

算定额）编制初步设计总概算；概算一经批准，即为控制拟建项目工程造价的最高限额。（3）技术设计阶段（扩大初步设计阶段）。应根据技术设计的图纸和说明书及概算定额（扩大预算定额或综合预算定额）编制初步设计修正总概算。（4）施工图设计阶段。应根据施工图纸和说明书及预算定额编制施工图预算，用以核实施工图阶段造价是否超过批准的初步设计概算。

2.2设计阶段影响工程造价的因素

工程设计是影响和控制工程造价的关键环节。初步设计基本上决定了工程建设的规模、产品方案、结构形式、建筑标准及使用功能，形成了设计概算，确定了投资的最高限额。施工图设计完成后，编制出了施工图预算，计算出工程造价。据西方一些国家分析，设计费一

般占相当于建筑工程全部费用的1%以下，但设计本身对工程造价的影响程度却可达75%以上。由此可见，设计对整个工程建设效益的重要性。设计阶段影响建设工程造价的因素主要包括以下几个方面：（1）设计风格，如果设计保守则会造成设计浪费；（2）设计质量，如果设计中出现很多错误和遗漏，则会造成工程项目延期或返工，增加了工程造价；（3）设计标准，如果刻意追求高精尖技术，采用超标准设计，则会提高工程建造成本。

3．设计阶段的造价控制对策

在设计阶段，设计单位应根据业主（建设单位）的设计任务委托书的要求和设计合同的规定，努力将概算控制在委托设计的投资内。在设计阶段内一般又分为3或4个设计的小阶段，按控制建设工程造价方面分为：

①方案阶段。应根据方案图纸和说明书，做出含有各专业的详尽的建安造价估算书。

②初步设计阶段。应根据初步设计图纸（含有作业图纸）和说明书及概算定额（扩大预算定额或综合预算定额）编制初步设计总概算；概算一经批准，即为控制拟建项目工程造价的最高限额。

③技术设计阶段（扩大初步设计阶段）。应根据技术设计的图纸和说明书及概算定额（扩大预算定额或综合预算定额）编制初步设计修正总概算。这一阶段往往是针对技术比较复杂，工程比较大的项目而设立的。

④施工图设计阶段。应根据施工图纸和说明书及预算定额编制施工图预算，用以核实施工图阶段造价是否超过批准的初步设计概算。以施工图预算为基础进行招标、投标的工程，其以经济合同形式确定的承包合同价、结算工程价款的主要依据是中标的施工图预算。

设计阶段的造价控制是一个有机联系的整体，各设计阶段的造价（估算、概算、预算）相互制约、相互补充，前者控制后者，后者补充前者，共同组成工程造价的控制系统。

在设计阶段推行限额设计，对于缩短工程建设工期，有效控制工程造价，提高经济效益起着重要作用。

4．某工程设计阶段造价控制的的实践探讨

某学院工程占地面积90亩，主体建筑面积约6.5万平方米，实验室面积4200平方米；新校区占地面积1030亩，总建设面积25万平方米，一期建筑面积17万平方米，计划总投资3亿元。工程投资决策阶段的造价控制与园区的准确定位是紧密相关的。准确定位才能定位合理的造价，同时造价的合理控制对园区的健康发展起着至关重要的作用。为定位整个园区的发展和合理开发，造价咨询公司与学院进行了多次讨论，并邀请有关专家和政府主管部门的同志共同商讨发展大计。

通过了决策阶段的一系列综合造价、园区发展方向的决策分析后，新校区建设指挥部组织设计人员对其中的单位工程分别进行了设计，其中最具代表性的是行政办公楼项目。行政办公楼占地面积14619.5耐，总建筑面积43945.7mz，地上局部六层，无地下室，有局部架空层。结构为硅框架结构，外墙采用240厚加气混凝土砌块，局部300厚;内墙采用轻钢龙骨纸面石膏板120厚及加气混凝土砌块180厚。

通过对上述情况的把握，建设指挥部认为在设计中，如下三个方面应充分考虑：

①经济性，造价合理仍然是我们考虑的重点，任何时候都不应忽视;

②适用性，行政办公楼设计功能复杂、多样，设计中应非常注意;

③园区品质(人文、自然、建筑外观)，山东某美术学院作为以工艺美术闻名的学院，其建筑的艺术品质因当超越其它的建筑，这一点勿庸置疑。

为在设计中合理分配各分项工程的权重，造价咨询公司与学院建设指挥部依据同时期相似己完工程项目单方造价，初步确定本工程单方造价为2200元/m2，并对其进行了权重分析，将土建、装饰、安装各专业造价按照10:6:4的比例进行了分配，既土建、装饰、安装各专业单方造价分别为1100元/m2,660元/m2,440元/m2。要求设计院严格按照分配的造价比例合理设计，不得超过该预算。后经过一定调整，使总的施工图预算未超原概算投资额。

总之，要有效地控制建设工程造价，只有坚决地把控制重点由原来的单一的对项目实施阶段的控制转移到工程项目建设的各阶段上，对各阶段采取不同的造价管理和控制方法，才能取得事半功倍的效果。

参考文献：

[1]陈妮.试论项目设计阶段对工程造价控制的重要性［J］.中国建设信息，2005、

[2]朱厉欣.工程造价的控制与管理［J］.事业财会，2005，03：18-19

[3]《建筑工程施工项目管理丛书》编委会统编，建筑工程施工项目成本管理，机械工业出版社，2003.1

第5篇：共享工程建设论文范文

［关键词］共享工程 资源共享 新农村建设

［中图分类号］G203 ［文献标识码］A ［文章编号］1009-5349（2012）04－0071－01

自实施文化共享工程以来，全国已展开了全方位铺设文化共享设施的举措。作为惠及千家万户的基础工程、民心工程、德政工程的共享工程，不仅带动全民政治、经济、社会工作的整体升位，同时也促进了三个“有利于”，即：“有利于提高人民科技文化素质”，“有利于促进新农村建设”，“有利于加快和谐社会的构建”。

一、文化共享工程为新农村建设提供重要保证

文化是一个民族的精神和灵魂，是国家发展和民族振兴的强大力量。文化共享工程体系的建立，充分发挥出文化引导社会、教育人民、推动社会发展的功能，同时也是新农村建设的里程碑。文化共享工程具有凝聚、整合、规范社会群体行为和心理的功能，是新农村建设的软实力。作为新农村文化服务体系的重要组成部分之一的文化共享工程，不仅是社会文化的载体，也是信息传播、知识服务的主渠道；它不仅为人们提供了重要的文化保证和物质保证，在一定层面上也对个人乃至整个社会进步发挥着积极的作用。因此，文化共享工程的体系建设既实现资源共享，也推进新农村建设发展的进程，为构建和谐社会提供了重要保障。

二、文化共享工程是新农村建设的有效途径

建设新农村，经济发展是关键，文化建设是根本。文化信息资源设备铺设不均衡，会对新农村建设进程发展造成极大的影响。

（一）提高认识，加强投入，完善文化信息资源共享工程基础工作

在推广文化信息资源共享工程中，我们深深地体会到，此项工作不仅是德政工程，也是关系社会是否安定和谐的系统工程，是一项为广大农民提供文化信息资源服务的教育工程，更是促进社会主义新农村建设发展的民心工程。为此，不仅要提高对文化信息资源共享工程的认识，同时要加强投入资金、人力和设备，这样，就保证了文化信息资源共享工程工作的正常运行。

（二）延伸服务领域，结合分馆建设，开展文化信息资源共享工程工作

为适应社会主义新农村建设快速发展的节奏，满足广大农民朋友的需求，要不断拓宽工作覆盖面，加强对分馆的建设和文化信息资源共享工程基层点的建设，更好地为农村科技提供优质服务。要通过科学地制定规划，统筹城乡图书分馆建设，延伸服务领域，实现文化资源的共建共享，有助于促进农村软实力由弱变强，加快实现新农村建设。

（三）组织农民开展丰富多彩的读书活动，进一步推进文化信息资源共享工程建设

为使文化信息资源共享工程不流于形式，做到有系统、有侧重点、有针对性地利用各文化资源基层网点，组织农民开展有利于身心健康、形式多样、丰富多彩、新颖独特的活动，是共享工程和谐发展的必要措施。

三、文化共享工程对新农村建设的意义

文化共享工程作为构建公共文化服务体系，实现了广大人民群众的基本文化权益，促进了经济社会的协调发展。

（一）共享资源日益丰富是新农村建设的主体条件

资源建设是共享工程建设的核心，也是共享工程持续发展的生命力所在。目前，共享工程在吉林省分中心接收国家资源达10TB，已构建四十个多媒体资源库组成的文化信息资源库群，内容涉及农业科普、医疗保健、知识讲座、文艺欣赏、未成年人教育、法律服务等方面，全方位地展现中华民族从古到今五千年的博大精深，为共享工程的持续发展提供了保证。

（二）共建共享机制逐步完善是新农村建设的保障措施

文化共享机制不断完善，全国已形成较大规模的文化信息资源库群，利用互联网、卫星等通迅传输到基层文化服务点，使广大群众更便捷地享受到丰富的文化信息资源。共建共享机制的完善，为新农村的建设提供有力的后盾。

（三）服务水平的不断提高，服务效果日益显现

为满足人们多层次、多样化的文化需求，进一步巩固基层文化阵地，利用各种传输方式，积极主动地为广大基层群众提供优质文化信息服务，真正做到了让共享工程的优秀资源惠及普通百姓、服务于千家万户。

1.依托共享工程载体，开展服务工作。基层服务是文化信息资源共享工程为广大群众服务的载体，利用现代信息技术为农民提供文化科技服务，抓好基层服务网点，满足群众的文化需求，让广大群众认识到文化信息资源共享工程的切实作用，促进基层服务点的建设，保证文化共享工程顺利实施。

2.改进服务方式，提高服务质量。在基层群众服务工作中，要注重服务方式，提高服务水平，明确服务内容、方式、范围，扩展文化信息共享工程施展空间。针对农村的文化需求特点采取多种手段，为群众提供多样化、个性化服务，满足群众的基本文化需求，当好农民的小助手。

第6篇：共享工程建设论文范文

【关键词】工程项目；安全文化；建设措施；评测方法

On Safety Culture Construction of Engineering Project

Qian Xiao-li，Yuan Xiao-jiang，Yu Chao-liang

（Zhejiang billion building construction company limited liability companyShengzhouZhejiang312400）

【Abstract】Frequent frequent security incidents continue to sound the alarm for us， a temporary solution to the traditional preventive measures can not fundamentally solve the problem， to strengthen the safety of cultural construction projects will have a very important practical significance and guiding significance. This paper introduces the safety culture of the project and the current domestic development situation， analyzes the reasons why the safety culture construction is difficult to be carried out in the real society， and puts forward the corresponding safety culture construction measures.

【Key words】Engineering；Safety culture；Construction measures；Evaluation methods

工程目安全文化作为工程项目安全管理的关键，而落后的安全文化水平则是阻碍工程项目开展、社会发展进步乃至国家建设的关键因素之一。随着国家有关部门相继相应法规政策，建筑企业对安全问题也日益重视，不断加强事故防范工作，从一定程度上缓解了安全问题。然而施工人员的伤亡案例仍时有出现，不得不引发我们对工程项目安全文化建设的更深思考。在生产关系中，人是最具有主观能动性的角色，而安全文化作为一种价值观的体现，对企业领导者及员工安全意识的形成作用更是不可小觑。但由于行业内仍缺乏一个统一有效的安全文化评估标准，各企业安全文化建设水平差异较大。故必须及时测评项目安全文化建设情况，才能有利于企业及时把握安全文化建设动态发展，真正做好工程项目的安全文化建设。

工程项目安全文化之所以成为安全生产的关键，是由于工程项目本身的特点所决定的：人员流动性大且素质相对较低，劳动强度大；露天作业，高空（地下）作业，受自然环境影响大；管理相对复杂、综合性强等。

1. 工程项目安全文化国内发展现状

1.1尽管机械化程度不断提高，建筑业仍然是劳动密集型行业，工人在大多数的工程项目中还是被暴露在高风险的环境中。据相关数据表明，建筑业是仅次于采矿业的最危险行业。

1.2而2010年，我国建设项目共发生621起安全生产事故，死亡人数为770人；2011年发生安全事故589起，死亡人数降至738人。安全事故伤亡人数虽逐年下降，但仍保持在较高水平。工程项目安全事故的发生往往是多方面因素共同作用而产生的，本文从工程项目的安全文化角度分析这个问题，不难得出以下几点结论：（1）安全文化建设不够深入，员工缺乏安全意识；（2）安全文化制度不完善，导致安全行为无章可依；（3）安全文化环境氛围缺失，导致员工对施工现场缺乏安全感；（4）安全文化培训缺乏，培训投入不足。另外，还有客观环境等因素也会产生一定影响。

1.3同时，安全事故逐年下降的事实也说明了我国在安全文化建设上已经逐渐取得了成就，人们普遍意识到建立合理的安全文化是减少安全事故发生的关键，国内学术界也产生了基于各种不同理论的安全文化评价方法：（1）AHP-Fuzzy综合评价模型是运用AHP方法和模糊评价理论建立的；（2）用等级打分法进行的简略评价是从安全文化的形态体系和风险预控管理准则切入的；（3）安全文化成熟度模型则是结合K-PMMM评估模型和CMM评估模型建立的；（4）基于平衡计分卡的安全文化评价模型；（5）运用SMART原则的层次分析评价法 （AHP）；（6）基于变量协方差矩阵的结构方程模型SEM等。这些都是我国安全文化发展进程中迈出的重要一步，告别了之前片面的定性研究，而转变为更加准确科学的定量研究。

2. 工程项目安全文化发展的阻碍

（1）目前，工程项目安全文化建设遇到的最大的阻碍在于“人”。首要的一方面便是企业的领导者。企业领导者对安全文化建设不够重视，他们往往将经济利益放在第一位，认为安全事故是概率事件，安全文化建设是多余的投入，无法得到回报。多数的企业只是为应付政府部门的监管，才在建立所谓的安全制度，但由于其从未真正实施，故形同虚设。其次，项目管理者和施工人员也缺乏对安全的系统性要求，其安全意识是个人的和片面的。

（2）因此，只有站在“以人为本”的角度去加强工程项目安全文化建设，才能从根本上解决问题。

3. 加强工程项目安全文化建设的措施

工程项目安全文化建设是一项综合性、全方位的工程，需要从各个环节中采取行动才能取得效果，才能实现项目安全文化建设的有效性，保障人的生命安全与健康，进而提升项目的安全管理水平。安全文化建设是一个漫长的过程，无法像其他管理措施一样在短时间内得到显著的成果，也不会给企业带来实际可见的效益，故工程项目安全文化建设必须循序渐进。根据目前各类文献的研究成果，笔者认为加强工程项目安全文化建设的措施主要有以下几点。

3.1淞⒄确的安全文化指导思想，增强安全文化意识。

人是工程项目安全事故中最主要的因素，其主观能动性决定了工程项目安全文化必须从树立正确的安全文化指导思想入手。要坚持安全发展、以人为本的理念。引导项目相关人员正确树立积极的安全文化意识，是确保项目安全生产顺利开展的理论前提，是预防与杜绝事故发生的思想基础。要树立安全重于泰山的观点，要意识到安全就是效益，安全就是质量，更要充分调动项目参与人员的主动性和创造性，强化其安全意识，做到自我规范。故安全文化是理解人、尊重人、爱护人的文化，是安全文化建设最为关键的问题。

3.2建立合理的安全文化规章制度，保障安全文化实施。

（1）建立完善合理的法律法规和规章制度是安全文化建设中不可或缺的重要组成部分，它能在一定程度上引导和约束人们，具有强制性的特点。

（2）同时，为保障工程建设项目安全文化的顺利实施，国家也相继颁布《安全生产法》、《建设工程安全生产条例》等安全文化管理制度并逐步完善与细化，最终形成相对健全的安全法律法规体系。

（3）对于建筑企业而言，更需要“因材施教”。根据不同项目的特点制订不同的安全文化规章制度，使员工在思想上得到规范，进而统一行为标准，最终达到保障安全文化实施的目的。同时也要保持该制度的活力，不断根据最新的项目进展开展更新和查漏补缺工作，并通过宣传、培训等方式实现安全制度的真正落实。

（4）另一方面，国家安全生产监督管理总局也颁布了《企业安全文化建设评价准则》。其对规范安全文化建设、促进安全文化发展起到了十分重要作用，使企业的安全文化建设有章可循。

3.3营造良好的安全文化环境氛围，引导安全文化建设。

（1）安全环境文化是安全文化的重要组成部分，包括硬环境要素，如安全设备、安全基础设施等，还包括软环境要素，如安全品牌、安全形象等。企业应投入一定资金建立安全文化活动室，开展安全文化活动，丰富阅览室的安全刊物，完善生活与工作场所的安全警示标志，深入浅出、寓教于乐地提升员工安全文化水平。

（2）营造良好安全文化的氛围，搭建平等交流平台，要不定期开展安全周、安全竞赛等各类安全主题活动。要在工作场所和生活区域张贴安全标语，标明事故多发地、易发生危险状况。将安全要求化被动为主动地被员工所接受，成为引导安全文化建设的动力。

3.4建立全面的安全文化培训机制，稳抓安全文化培育。

3.4.1为保证企业文化切实落实，应建立健全企业安全文化建设培训方案，明确企业文化建设的培训计划，设立专门安全培训岗位并加强其专业化建设，不断创新企业安全文化建设的培训方法和培训思路。将安全文化建设培训作为工作要点，使安全文化理念深入员工思想，并在实际工作中得以体现，而非仅仅停留在口头。

3.4.2同时，工程项目的安全文化培训可从以下三个方面展开：（1）安全政治观。着手解决人的政治觉悟，提高大局为重的政治思想，树立正确世界观。（2）安全价值观。侧重培育正确的安全价值观，转变传统观念，真正实现工程项目价值。（3）安全人本观。强调以人为本，注重人的自我激励和自我约束作用，实行人性化管理。最终将安全文化教育融于项目实施的每一个环节中，并成为项目的价值体现。

4. 结束语

工程项目安全文化建设对保障项目工作人员的健康和安全，提高工程项目的安全管理水平，提升企业综合竞争力，降低国家工程项目安全事故伤亡率具有重要意义。加强施工企业安全文化建设是弘扬先进企业文化，树立企业良好形象的客观需要。而把握“以人为本”基本观点，实时对工程项目的安全文化建设进行正确评价，则有助于优秀、正确安全文化的形成，从而推动我国安全文化事业的发展与进步。

参考文献

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[2]杨杰， 卢国华. 工程项目安全文化建设浅议 [J]. 山东省青年管理干部学院学报， 2010（4）.

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[4]陈维民. 神华集团企业安全文化评价系统 [J]. 中国安全科学学报， 2006， 16（9）： 95-99.

[5]郑霞忠， 李华飞， 毛玉婷. 安全文化成熟度模型在施工企业中的应用 [J]. 中国安全科学学报， 2011， 21（6）： 88-93.

第7篇：共享工程建设论文范文

1.传统的实验教学内容陈旧，实验仪器落后

传统的土木工程实验教学属于理论教学的一部分，并按其分类，每个实验项目相互独立，缺乏目标性、整体性、层次性、系统性、创新性及综合性，导致实验教学内容更新滞后。实验的基础理论知识决定了实验仪器种类和型号，由于实验内容更新滞后，导致实验仪器也未能得到及时更新。

2.重视理论教学，轻视实验教学

受多种因素的制约，目前国内很多高校重视土木工程的理论教学，轻视实验教学环节。有的将实验课程的成绩计入到理论教学的成绩当中，有的甚至不统计实验课程的成绩。多数学生认为实验课程不重要，只是走一个程序而已，只要“照猫画虎”完成操作步骤即可，并没有真正将实验与工程实际相结合，所学知识也难以致用。

3.传统教学方式单一，使学生丧失实验操作的主动性

土木工程在实际教学过程中，通常是先进行理论教学，然后再安排具体的实验操作，学生在课堂上学到的知识不能及时体现在实验课程的教学中。教师在实验教学开展之前，就设计好试验加载方案，编写出非常详细、具体的实验指导书，调试好试验仪器，规定好实验步骤、测试方法，并设计出实验数据记录表格等。而学生只需要按教师规定好的步骤进行加载并读取数据，就可以得出早已预知的结论。这种实验教学方法使学生丧失了主观能动性。

4.传统考核方式单一，不能体现学生对实验知识的掌握程度

大多数实验课程的成绩仅凭一份实验报告来决定。同组成员所得到的实验结果是相同的，所以，实验报告也是大致相同，组内成员的成绩也都差不多。实验报告不能客观考察每一个学生对实验内容掌握的程度。

二、“模拟地震环境下结构模型加载

实验”项目介绍实验项目开设的初衷是为了加强素质教育，培养学生的实际动手能力和创新能力，要求学生在学习理论力学、结构力学、材料力学、结构抗震课程之后，自行设计一个结构受力体系，并进行加载，以提高学生学习的积极性，发挥学生的创造力和想象力，加深对结构抗震课程的理解，加强对动手能力的培养，达到学以致用的目的。在整个课程的实施过程中，还要求学生们集思广益，发扬集体智慧和团结协作精神。2008年汶川地震后，社会对抗震知识的需求大为增强，对相关人才的需求更甚。因此，土木工程系依据教学大纲自创了模拟地震环境下结构模型加载实验项目。2009年，依托该实验项目，学校成功举办了“山东省第三届结构设计竞赛”，学校的参赛队获得一等奖1项，二等奖2项。2010年，该项目被确定为学校实验教学改革的一般项目。2012年10月，该实验教改项目顺利通过验收。2011年，依托该实验项目选拔的参赛队伍在“山东省第四届结构设计竞赛”中获得二等奖和三等奖各1项，验证了模拟地震环境下结构模型加载实验台应对不同结构模型的适应性。

三、实验项目总体设计方案

1.实验仪器设备、材料

实验采用土木工程系自主研发的“结构抗震模型加载实验台”。该试验台主要由控制系统、动力系统、实验台面以及防护架等组成。

2.实验教学方法

采用了研究式、讨论式和互动式的教学方式。研究式教学：学生通过查阅教材、期刊文献，收集与实验内容相关的文献，进行结构模型设计。有利于启发学生的科学思维和自主创新意识。讨论式教学：采取以学生为中心，研讨结构模型设计方案，锻炼学生自主设计、自主搭建和自主完成实验的能力，深受学生欢迎。互动式教学：课程开始首先由任课教师给学生们讲解，发放实验任务书、材料和工具。在讲解中，着重讲清实验的目的、意义、任务和要求，制作过程中要注意的问题和加载方法。之后，各小组讨论方案，进行结构模型的设计和制作。在这个阶段，每天都安排教师答疑。由于实验活动是分组、分散进行的，而且每组又基本上是以寝室为单位，学生们的制作活动基本是在寝室内进行，因此，教师有时到寝室走访，帮助学生解决制作中的问题。

3.实验组织形式

以小组为单位，每小组4人～5人。每个小组的成员要求动手能力强、组织能力强、创新能力强的学生各1名，这样可以达到能力互补、相互学习的目的。

4.实验成绩评定

建立了一套科学、规范的实验考核方法，兼顾实验过程和实验结果，合理运用了多种考核评价方式。结构最大承载力与所耗材料重量之比(比强)以大为佳，占50%；实验结果与理论计算结果的相似程度，占10%；结构造型美观，占20%；实验报告完成情况，占20%。

5.实验激励机制

实验项目采用“金字塔”模式的激励机制。首先面向全校学生开放本实验项目，同时为校级结构设计竞赛选拔人才。每年约有50个小组参加校级结构设计竞赛。校级竞赛中选出2个～3个小组参加省级结构设计竞赛。省级结构设计竞赛获得一等奖的小组参加国家级结构设计竞赛。该激励机制已经显现出良好的实践教学效果：中国石油大学（华东）通过该实验项目选拔培养的学生在历届山东省大学生结构设计竞赛中获得一等奖1项、二等奖3项、三等奖3项，并有一支参赛队伍于2010年代表中国石油大学（华东）参加第四届全国大学生结构设计竞赛。

四、锻炼实践能力，培养创新意识，启发探究性思维

实践能力的锻炼包括两个方面：一是亲自动手制作模型，这是大学生进入大学后首次制作的模型，需要相互配合，集体完成一件作品。二是理论知识与实践相结合，是一个知识活化的过程。在实验过程中，教师鼓励学生创新，重视创新意识的培养。制作开始时，学生们知道结构形式大致有三角形、梯形、拱形等几种，但对于杆件如何搭建成结构并没有概念。通过方案讨论才形成了结构的形象，再把结构制作出来，这个过程本身就是一种创新行为。其次，鼓励学生进行结构形式的创新，不要受之前几种结构形式的禁锢。第三方面是计算工作的创新，这是较高层面上的创新活动。虽然计算理论和方法是学过的，但是在计算模型的建立，以及已知条件的选取，近似和简化方面，仍然需要创新思维。《实验项目指导书》提供了探究性内容的引导和要求。

五、调动学生积极性，增强实验效果

第8篇：共享工程建设论文范文

1.1管理方面

近年来，我国政府增加了对工程建设管理的监督，这对企业的安全管理非常有效，在一定程度上提高了企业的安全管理意识。但是，施工企业对项目的安全管理意识只在政府突击检查时才会有所提高，在日常的施工过程中监督管理仍然是企业施工的薄弱环节。安全管理具有法规性、复杂性、流动性和渐进性等特点。监管力度薄弱，监管体系脆弱，资金落实不到位等，导致企业在实际中实施规范的安全管理比较困难。此外，企业在安全管理中存在蛮干抢工和安全生产基础薄弱等问题，过于重视经济利益，经常出现不按照安全规章制度施工的情况，所以建设施工的安全问题频出。

1.2人员素质方面

由于在工程项目施工过程中，大多的劳动力来自于农村，他们接受的文化教育程度较低，对于安生施工的专业知识不够了解，因此，他们的安全素质普遍较低。此外，在项目安全管理过程中，项目的安全管理人员人数偏少，尤其是一些有经验的专职的安全管理人员更是偏少，导致在安全管理中存在很多的问题，因此，企业在今后要加强安全管理人员的专业培训，以提高他们的专业素质，降低安全事故发生的概率。

1.3安全技术方面

近年来，施工项目的难度不断加大，给施工项目的安全管理提出了新的难题。在项目建设安全管理中存在的安全技术问题主要有以下几方面：对于施工过程中的重大危险源的识别、控制力度不够；施工员的安全防护装备配置不足，使用不当，质量不合格，安全事故的预防水平较低；安全救助措施和管理不到位，一旦发生安全事故，得不到及时的救助，造成人员伤亡，企业的损失较大；项目分包作业多，不同施工队伍之间的安全文化背景不同，较难实现统一的安全管理，容易发生安全事故。业主和建筑各方的关系。除了上述的几方面问题，施工作业非标准化、作业强度大、作业环境条件差、高处作业、交叉作业也非常容易造成项目安全问题。

(1)施工作业非标准化。工人散布在工地上工作，作业环境变化很大，难以规范全部操作行为，标准作业技术难以制定，提高了安全管理和安全监督检查的难度，易发生安全事故。

(2)作业强度大。施工过程中，施工人员大部分为手工作业，湿作业多，如浇筑砼，劳动强度大，施工人员容易疏忽，造成安全事故。

(3)作业环境条件差。工程项目施工80%以上为室外作业，工作条件很差，甚至在夜间和雨雪天也会进行施工，容易发生安全事故。

(4)交叉作业、高处作业。高处作业，一般指施工高度距离地面两米以上的作业，而现在建筑高度最高的多达几百米，所以，工程项目在施工的过程中，很多都是高处作业，比如建筑物内外装修施工作业、管道施工、基坑施工、模板施工。除了高处作业之外，还存在着地下工程作业，最深的离地面有几十米的距离，并且存在着同一施工部分，多个班组和工种同时施工的现象，这种交叉作业危险性大。

2提高建设工程安全生产管理水平的对策措施

2.1制定对策措施的指导思想

一定要制定安全对策的指导思想，提高施工人员和管理人员的安全意识。其指导思想包括以下几方面：①贯彻“安全生产”及“以人为本”的理念。②贯彻“两个责任”和“两个主体”的基本安全工作责任制度。如果想要项目工作管理人员尽职尽责，落实好各项安全管理要素及生产制度，就必须责任到人。这样，才能在根本上提高他们的安全责任意识，除了企业落实好主体安全责任之外，相关的政府部门也要落实监管责任。企业为生产主体，政府为监督主体。在项目的安全生产管理过程中，要正确把握“两个主体”的地位，相互促进。③项目工程的安全管理是一项系统的工程，涉及的要素较多，涉及到方方面面的因素如政治、经济、社会、自然等，具有动态性、相对性、综合性及整体性的特点，并涉及到政府监管、业主、社会组织等，关系十分复杂。因此，在制定安全管理制度时，一定要从各方面综合考虑。

2.2加强教育培训，做好安全技术交底和班组安全活动

项目施工现场的工作人员大部分是农民工，他们的文化程度较低，安全生产意识淡薄，没有经过系统的培训，基本的安全技能和知识比较缺乏，时常发生“三违”现象。因此，工人进入工地之后，先进行安全知识培训，考核合格之后才可上岗。此外，还由于农民工的流动性较大，可能同时在几个工地流动作业，这也制约了工人的安全培训。所以，我们要制定严格的安全教育培训措施，做好班组安全活动和安全技术交底工作，杜绝“三违”现象的发生。

2.3开展安全检查工作，灵活运用规范标准，发现隐患立即整改

建筑施工现场是一个动态复杂的工作现场。不论项目部对安全多重视，在日常的施工作业当中依然会存在许多安全隐患，所以施工现场安全检查十分必要。相关人员必须每天对现场进行细致的检查，发现隐患后应立即“按规定”要求提出整改，整改要求应根据有关规范标准结合现场实际情况进行制定，避免出现整改后仍无法满足安全生产的情况出现。

2.4定期做好现场安全考核工作

项目部要成立以项目经理为首的安全考评小组，根据工作人员签订的《安全生产责任书》定期对现场管理人员进行考评，考评成绩与物质奖励挂钩，以提高管理人员的工作积极性。对班组也可进行相应的考核活动，能如实的反映被考核班组管理人员的安全管理能力，进行相应的奖励和处罚。目的在于对班组管理人员进行激励，增强其安全管理班组作业人员的意识，作业班组整体安全意识，减少“三违”现象发生。

2.5营造现场安全生产的良好氛围

施工现场要搞好安全管理工作，也需要在平时抓好安全生产氛围的建设工作，既要通过安全培训、安全月等形式进行常规性的安全教育，又要充分发挥安全会议、违章曝光栏及警示牌等多种途径的作用，强化宣传效果，营造出“人人讲安全，时时讲安全”的氛围，使现场的作业人员逐步形成“我要安全”的思想。

3结束语

第9篇：共享工程建设论文范文

乡镇位于宾川县东南部，金沙江南岸的干热河谷地带，国土面积196.50km2，在册耕地面积1334.67hm2，是一农业乡镇。辖6个村委会、64个自然村77个村民小组，2013年末总人口2.35万人，全镇农村经济总收入21304万元，同比增长18.5%；财税收入完成313万元，为县下达任务数的104%；农民人均纯收入6194元，同比增长17.71%；完成固定资产投资7579万元，同比增长30%。乡镇地形自成一坝，坝区狭长，南高北低，平均海拔1650m，多年平均降雨量500mm，平均气温16.7℃，平均有效日照2179.4h，无霜期294天，属中亚热带冬干夏湿低纬高原季风气候，具有“干燥、炎热、少雨”的特点。由于降雨稀少，水资源匮乏，十年九旱，为了生存发展，乡镇人民群众不断修建水利工程，改善用水条件，营造宜居环境。经2012年水利普查，乔甸境内水利工程数量为：中型水库1件，小1型水库2件、小2型水库24件和小塘坝159件，窖池2600件，小泵站11件，小机电井3605件，人畜饮水47件，输水干渠50.7km。水利工程设施的数量和建设投入居全县之首，管理工作较为繁重，开展好水利工程建设管理工作，充分发挥工程效益，功在当代，利在千秋。

2乡镇小型农田水利工程建设中存在的问题

1）老工程隐患多。老工程大多建于20世纪六七十年代，属边规划、边设计、边建设的“三边”工程，质量先天不足，普遍存在带病运行，老化失修，效益衰减，工程不配套、不完善及管理机制不健全等问题，隐患较多。

2）在建工程施工质量问题多。水利工程建设投资大，周期长，是百年大计，必须遵循质量第一的原则。乡镇在建水利工程质量总体水平有所提高，但问题仍然不少，不利于今后的管理。主要存在的问题是：①前期工作不充分，设计质量不高，占地、拆迁及补偿困难大，施工时变更较多。②施工企业出借资质，或隐性分包，多数现场施工单位为委托或挂靠单位，人员业务素质差，技术水平低、经验不足，不能落实各项建设质量保障措施。③施工企业过于追求利益，忽视工程内在质量，出现偷工减料。④监理市场不规范，监理成“兼理”，工作不到位，不负责，监管不力。⑤质量监督力度小，出现质量缺陷后，责任追究不到位，处罚措施可操作性不强；⑥检测措施落后、不科学，过多依赖经验和个人判断，质量评定缺乏权威性。

3）工程管理体制不完善。通过农村小型水利工程管理体制改革，乡镇小型农田水利工程管理水平有所提升，但是仍有不少问题：①管理较为随意，不认真，群众参与少，缺乏长效理机制。②实行租赁、承包、拍卖后的小型农田水利工程，只注重经营管理，不重视工程管理，不履行合同义务甚至违约。

4）安全管理工作难。群众防灾避险观念不强，安全意识淡薄，缺乏必要的安全生产知识，发现安全隐患报告不及时，处理不彻底，存在溺水，涵洞、井管缺氧窒息及落井事故，存在超安全水位蓄水及水体污染等隐患，增加了安全管理工作难度。

5）建设资金投入不足。乡镇小型农田水利工程多属于准公益性，投资大，效益不明显，资金整合困难，群众等、靠、要思想严重，投资、投劳不足，发展极为缓慢。

3改进乡镇小型农田水利工程建设与管理工作建议及对策

3.1整合资金、加大建设投入

3.1.1要加大项目争取力度，做好新建工程及老工程除险加固工作。

3.1.2要与时俱进，抓住各种机遇，整合各项支农资金，实施一批以机械化、专业化施工为主的骨干水利工程，促进乡镇水利化建设步伐。

3.1.3要进一步完善“一事一议”筹资筹劳制度，积极引导农民进行农田水利冬春修建设。

3.1.4要积极鼓励和倡导社会资本进入水利基础设施建设。通过各种措施加大建设力度，争取更多资金投入，有效消除质量隐患，延长运行年限，发挥水利工程应有的灌溉效益、防洪效益及养殖、供水、旅游等效益。

3.2加强制度建设，建立长效管理机制

3.2.1继续深入推进小型农田水利工程产权制度改革，着力解决小型水利工程管理权责模糊、主体缺位问题。

3.2.2合理确定水价，严格执行《云南省人民政府办公厅转发省发展改革委关于深化水价改革促进节约用水保护水资源实施意见的通知》（云政办发[2005]170号）及云南省水价改革的有关规定。

3.2.3加强工程管理人员技能培训，提高其管理能力水平，以顺应时代要求和服务需要。

3.3加强在建工程建设质量管理

乡镇年年建设水利工程，从不间断，在建设过程中，要广泛发动群众参与，科学组织，克服重建轻管的思想，树立管大于建的意识，坚持质量第一，安全第一的原则。

3.3.1根据不同的资金来源，采取不同的建设方式促进质量建设。五小水利工程在建设时，让群众全过程参与，谁的积极性高支持谁、扶持谁。大中型水库移民后期扶持工程建设时，首先发放移民意愿调查表，由广大移民提出建设需求，在逐级审批实施。农村饮水安全工程建设时，要明确分工，细化责任，严格按照批准下达的项目实施计划，不随意更改调整，工程建成后实行定岗、定员强化管理。县水务局为实施主体的工程，在建设过程中，乡镇要积极主动，密切配合，为工程建设营造安全稳定施工环境。

3.3.2加强质量保障体系建设。①要加强建筑法制建设，强化法制意识，认真贯彻执行《建筑法》、《招标投标法》、《建筑工程勘察设计管理条例》、《建筑工程质量管理条例》等法律法规。②要落实项目法人职责。③要精心勘察设计，提高设计质量。④对施工企业质量管理，从严要求。⑤规范监理管理，通过招标选择合适的监理单位，加强对监理持证上岗的监管，解决少数监理人员素质差，监控能力不强，难于胜任监理任务的问题。

3.3.3加强质量监督管理。让社会各界广泛参与监督，从源头上预防和惩治建设领域腐败行为，使工程建设环境更加风清气正。

3.4加大安全检查，做好安全管理工作

水利工程要管好用好，趋利避害，充分发挥效益，长期造福于民，就必须坚持安全第一原则，做好安全管理工作。必须深入村组，加大宣传，认真贯彻执行安全生产法律、法规，切实提高群众安全生产知识，提高避险、防灾，救灾能力，加强安全度汛工作，加强水库塘坝水体防污治污力度，共建水利工程运行好环境，共享水利安全管理好成果。

4结语