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【关键词】综合体;项目施工;管理优化
一、城市综合体施工概述和重点
(一)城市综合体施工概况
现代都市中,广大人民群众的生活和工作的节奏不断加快,对于效率的追求越来越强烈,城市综合体作为一个方便、快捷、经济且集合多种功能于一体的综合性建筑空间格局,可以满足区域内城市居民的日常生活、学习和工作的各种需求。
一个地区经济水平发展的重要制约因素是这个地区的区域规划,即为城市的综合体项目施工。城市综合体的开发可以使城市的形象得到大幅度提升,于单一的物业投资回报相比较,开发综合性的房地产建筑项目可以让企业获得更多的利益和更加长远的经济效益回报。我国城市综合体项目建设应该积极立项,展开合理的规划,建设科学、合理、完善的综合体项目系统。
(二)城市综合体施工重点
在开展城市综合体项目施工管理优化的过程中,必须要先制定合理的项目规划方案,为建筑施工的前期工程作出良好的铺垫。城市综合体项目施工管理的施工过程中,一定要强化项目的目标管理方案建设,在施工的过程中,应该保证在规定的交接时间之前完成施工作业的竣工和验收活动。对于项目的组织工作,应该进行清晰的确认,施工质量监察组的工作人员应该切实保证项目经理负责人制度得到高效的实施。对于综合体项目工程的项目材料应该进行统一采购,并且,在采购人员完成各种建筑物料的采集和分配时,应该遵循“谁安排谁签字”的原则,从源头上控制贪污和挪用公款的现象,对建筑材料的滥用情况进行有效遏制。
二、综合体项目施工管理优化的要点
(一)展开重综合体施工细节化监督
在工程质量控制的过程中,建筑企业的领导层人员一定要安排专人下到建筑生产一线,进行细节化的监督和指导,从而最大程度保证生产质量的安全。对于文件管理方面,在进行综合体项目施工管理活动时,应该根据实际施工进度配置相应的图纸和表格等施工数据,为工程的建筑活动提供必要的原始数据支持。在项目材料建设和成本设计管理时,一定要针对综合体项目建筑施工管理展开细节操作,实施制度优化,确立标准化的合同管理体系。
(二)做好项目成本的动态控制
其中,城市综合体项目施工管理中的项目成本动态控制贯穿于建筑施工的始终,是优化综合体施工的重要指标,决定了建筑企业的竞争力的高低。控制成本是提高建筑企业经济效率的必要措施、加强项目管理的有效途径,工程建筑企业在城市综合体项目施工管理,必须要参与市场竞争,可是,目前施工建筑施工企业项目经历的成本控制意识普遍较弱。目前,很多建筑施工企业对项目工程的成本预算工作做得不够好,不少企业不重视施工前期的成本设计,有的建筑企业甚至不做施工成本设计,导致了施工过程中造成了大量的人力和建筑材料财产浪费。因此,在进行综合体项目施工管理工程中,一定要重视监理工作,强化总包管理,加强各个部门之间的团结合作,促进施工操作过程中的步调一致,建立一个有权威、反应快和处理危机效率高的协调管理机构。
(三)做好项目进度和质量控制
项目经理在综合项目施工过程中不能过度关注施工作业的利润,还需要严格按照施工建设计划来展开建筑作业活动。偷工减料现象会严重影响建筑工程作业的工作效率,如果一些必要的建筑材料被项目经理替换成价格便宜的同类产品,以次充好,就会造成一定的质量缺陷。但是有些项目经理在施工活动中罔顾公司的声誉和长期发展,自行主张偷工减料,为建筑工程的安全埋下了巨大的隐患。
某些重要的施工环节缺乏必要的成本动态控制环节,展开科学的建筑环节施工,比如,在建筑工程的初期必须要使用高强度的钢筋和水泥来做地基,然后要选取几个标准型式的客房、公共走道和电梯间以及标准层幕墙,重新组合设计样板房的施工图,通过减少设计变更、减少设计缺陷和研判确定精装修的方案。
(四)重视样板房建设工作
工程主体施工前必须就择场地展开样板房的建设。样板房的施工主要是针对综合体项目中的核心施工部分,施工人员在施工的过程中往往会选取几个标准行使的商业用房、公共走道、电梯间和标准层承重墙等等,展开设计样板房的重新组合。在综合性施工过程中,一定要以规划设计为重点,追求更优的项目定位和设计品质,整个综合项目施工管理队伍必须要贯彻自上而下的品质管控和成本压缩理念,许多的建筑工程项目经理往往在建筑作业的尾期进行简单的成本控制和施工管理,使得整个工程项目的成本动态控制缺乏时效性,并没有起到成本动态控制的应有作用。
(五)重视项目的质量规划设计
必须要重视建筑方案的成本规划设计。以规划为重点,追求项目更优的项目定位,一提高整体施工管理团队的素质建设,强化质量管理。采用科学现代化的管理手段,利用项目管理软件对项目的进度进行测量,保证综合体施工的协调,对不符合配套效果的偏差工序进行跟踪,及时采取措施。
有些建筑活动中的固有重要环节,必须要进行一定的质量抽检干预,此时的质量监督必须要贯穿于整个建筑工程的各个重要阶段,将监督意识融入到建筑企业的整个设计团队之中。通过具有预见性的质量干预,在“打地基”、“承重墙”和“吊顶”等施工建设的重要环节保证工程的质量水平。建立各项工作管理流程,搭建科学的施工程序,理顺建筑系统的上下级关系,从而提高综合体项目施工管理中建筑工作的效率。
结束语:
城市综合体的合理开发和空间的高效利用可以改变区域商块经济的发展走向,通过将公交系统、地铁系统和各个配套的服务商区有机整合,使得整个城市地带的区位因素得到优化和改善。在综合体项目施工的管理过程中,一定要注意建立“自上而下”的一套严密、高效的管理制度,形成实时管理的程序化、制度化和精细化操作,体现制度设计的优势,从而形成全过程、全方位和相对稳定质量保证体系。通过建立层层负责的质量责任制,实现工作管理流程的科学化。
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第二条 市、区、县城市规划管理局(以下简称市、区、县规划局)核发建设用地规划许可证、建设工程规划许可证的权限,按照本规定执行。
第三条 凡建设用地(包括因城市建设需要临时用地的),均由市或者区、县规划局选址定点、核发建设用地规划许可证(含临时用地规划许可证件)。其中下列建设用地,可由建设用地所在区、县规划局选址定点、核发建设用地规划许可证。
(一)农村村民住宅建设用地。
(二)远郊区各县、区行政区域内的新农村建设用地。
(三)远郊区各县、区所属单位在本区、县行政区域内的建设用地。
(四)远郊区各县、区行政区域内的乡镇机关、企事业单位的建设用地。
(五)远郊区各县、区所属开发单位的住宅开发区的建设用地。
(六)市人民政府或市规划局决定由区、县规划局核发建设用地规划许可证件的其他建设用地。
远郊工业开发区、工业小区经市人民政府一次性批准建设用地、市规划局一次核发建设用地规划许可证后,其具体项目的建设用地,由区、县规划局报区、县人民政府批准后核发建设用地规划许可证。
远郊区各县、区规划局核发建设用地规划许可证的建设用地中,属依法由市人民政府批准的农村土地的,须先征得市规划局同意。
第四条 各项建设工程(包括临时建设工程),均由市或区、县规划局核发建设工程规划许可证(含临时建设工程规划许可证件)。其中下列建设工程,可由建设工程所在区、县规划局核发建设工程规划许可证。
(一)农村村民住宅。
(二)按批准的规划方案进行的新农村建设工程。
(三)规划市区范围内重要大街两侧、传统文化街区和市人民政府规定的特定地区范围内,现有单体建筑物改造和外部装修工程。但二层(含二层)以上的建设工程须经市规划局同意。
(四)规划市区范围内的单位在原有用地范围内的建筑高度不超过四米的平房建设工程。
(五)规划市区范围内的居民私有房屋的翻建工程和建筑高度不超过四米的平房扩建工程。
(六)远郊区各县、区行政区域内城镇居民私有房屋的翻建、扩建工程。
(七)远郊区各县、区所属单位的建设工程。
(八)远郊区各县、区所属开发单位的住宅开发区的建设工程。
(九)在远郊区各县、区行政区域内的中央、市属单位在原有用地范围内的翻建工程,或者添建工程总建筑面积不超过500 平方米的建设工程。
(十)本规定第三条第二款规定可由区、县规划局核发建设用地规划许可证范围内的建设工程;
(十一)投资总额在500 万美元(含500 万美元)以下的外商投资项目的建设工程。
(十二)远郊区各县、区行政区域内,除主要公路、重要桥梁、铁路、主要管线、通讯电缆、重要引水工程和35千伏以上的高压输电工程等以外的其他市政建设工程;
(十三)市人民政府或者市规划局决定由区、县规划局核发建设工程规划许可证的其他建设工程。
第五条 文物保护区、风景游览区、自然保护区、水源保护区、工矿区及道路、铁路、河道两侧隔离带等特定地区范围内,核发建设用地规划许可证和建设工程规划许可证的权限和程序,按市人民政府的有关规定执行。
第六条 区、县规划局核发重要建设工程的建设用地规划许可证和建设工程规划许可证,必须报市规划局备案。
第七条 区、县规划局可以委托街道办事处和乡、镇人民政府的规划管理机构或规划管理人员办理核发规划许可证件的具体工作。
第八条 市规划局必须依据城市规划加强监督,发现区、县规划局越权或不当核发建设用地规划许可证、建设工程规划许可证的,有权予以撤销或变更。
关键词:办公室 企业管理 和谐管理
和谐管理在企业的运用在业界成为了一种趋势。随着建设和谐社会的全面展开,和谐企业的建设已经得到各国有、民营企业管理者的重视。当今时代,社会分工越来越细,企业内部职能划分既强调分工,又注重协作。企业办公室是一个有机整体,这个整体中的任何一个部门都无法离开其他部门的配合协作。作为企业办公室部门,在整个企业的工作中处于服从和服务地位,是为企业工作提供各项保障的部门,也是企业的中心枢纽。因此,在构建和谐企业的过程中必须高度重视和谐办公室建设。
1.以人为本,重视企业资源与企业战略匹配发展
办公室是企业的一个个体,但是企业个体的发展必须要服从或者归顺于企业的和谐发展,因此企业的战略就铸就了企业办公室的和谐发展原理。“以人为本”的科学发展理念本就蕴含了和谐发展,以人为中心,科学发展的深刻内涵。在新的历史时期,和谐企业的标准就是企业内外环境和谐,人际关系和谐,企业资源和谐等等。但是在这个过程中,我们一定要注重企业的办公室管理与企业战略的相互匹配,与企业战略目标的同步协调。企业办公室在管理过程中要注重管理的有效性,注重和谐本身的内涵发展与激励和促进作用。
办公室是一个企业的首脑部门,是企业决策的辅助,是一个充分代表民主,民意的窗口,是企业是否和谐的衡量标准。因此,企业办公室的和谐管理确切地说是企业办公室充分利用企业资源,充分揉合企业战略实施的管理。在整个过程中,企业办公室应当遵循企业战略,制定相互适应的管理制度,根据制度的适应性调整管理办法,在规范、优化管理手段的同时要注重沟通的有效性与企业制度的有效性。不仅如此,在具体的管理实施中,“以人为本”不单纯是一句口号,而是应该深入到企业管理的各个层面,注重管理实践中的动态和不良信息的萌发。利用和谐的,优化的,科学的管理制度,规范员工的行为规则,利用管理实践中的核心能力培养与办公室管理目标,结合企业的战略目标,塑造企业文化与企业精神,并整合企业的现有资源,进行科学的资源整合。在这个基础上,人是主要的因素,要充分利用人在管理过程中的主观能动性,真正意义上实现以人为本。真正的人本管理要注重人才效能与管理绩效的运用。在企业的管理实践中,要将人才资源的最大潜能发挥好,利用人力资源的各种优势实现企业的能力再造。比如在企业办公室管理中,以人为本首先要民主,为办公室的员工创造和谐多赢的环境,其次是要在制度上针对人才管理进行科学的规划,为他们的职业生涯打造规划出一个良好的发展前景。“企业办公室管理在企业的层面来看,是企业机构的一种组织行为,对于企业整体来说不具有足够的影响,甚至在管理的优劣上,企业办公室管理不具有明显的危害性。”但是如果要深层次探索企业办公室的不和谐因素对企业的影响和危害,显然在具体的企业办公室管理中要做到:首先要全面落实和树立以人为本的科学管理理念。随着我国经济社会的快速发展和企业改革的不断深入,传统的以“事”为中心和以“物”为中心的企业办公室管理理念和模式己不能适应企业办公室管理的需要。为此,企业办公室工作人员必须全面树立和落实以人为本的管理理念,在管理过程中切实做到以人为本,为人服务,对人负责,在尊重、服务、协调等形式中进行管理,充分调动和发挥企业办公室员工的积极性、主动性和创造性,促进企业办公室优质、高效地运转,这是企业办公室管理实现和谐管理目标发展的必然趋势;其次是提高办公室人员的素质。要实现企业办公室的人本管理,就必须提高办公室人员的素质,它是企业办公室全面实施人本管理的关键。(1)办公室管理人员应具有良好心态和奉献精神。(2)强化学习和培训,提高业务素质。(3)提高服务和协调能力;再有就是坚持以员工为本,战略为本,面向企业服务为本。在企业管理中,员工是管理工作的主体,因此在企业办公室管理中实施人本管理的方式之一就是坚持以员工为本。企业在企业队伍、生产实现、学习条件、生活设施等方面必须满足员工学习和生活的需要,并充分考虑员工的权益。在管理中尊重员工的个性、价值、尊严,对员工实行机动灵活的管理。按照多样化的质量标准,制定一整套公平、公正、合理、正确、人性化的奖惩制度,充分调动员工的主动性、积极性和创造性,为员工的全面、自由发展创造一个民主、平等、融洽、尊重和充满人情味的学习和生活环境。
2.强化沟通,构建和谐高效办公环境
“协调是办公室工作的一项重要职能。协调工作的好与坏,直接关系到办公室工作的质量和效率,关系到办公室的形象,关系到领导决策的落实。”’因此,具备良好的协调技能,掌握高超的协调艺术,是出色完成办公室工作的保证。必须认识到沟通的过程就是相互协调。既然是沟通,就要注重办公室管理中的高效与集中。当然,以人为本是最为基础的手段,不过由于以人为本的科学管理在一定程度上还不能够弥补办公室与基层,办公室与决策阶层之间的协调。因此,企业办公室管理中首先要以尊重为原则,无论是上级对下级,还是办公室对员工个体都必须要体现尊重,体现相互尊重,创造和谐环境。
3.文化引领,以企业文化促进管理绩效提升
文化引领是企业实施文化管理的重要手段。也是文化管理在企业管理的具体创新实现。“文化引领是企业办公室人员利用企业文化的建设,整合科学的管理手段,将企业的绩效管理、制度管理、科学激励、环境管理、科学评价融合为一体的先进的现代化企业管理手段。”但是传统的办公室文化与企业文化是有冲突的。企业文化最初的形态是依附建立在企业主的个人魅力及个人文化体现上的,但是,在企业逐渐成型后,企业就必须形成一个完整的系统,单纯靠企业主及其创业团队已经不能满足企业的发展了。企业就必须有更多的规章制度,机构设置来满足企业发展的需要。在企业的机构部门日益增加,制度的日益完善下,企业员工自然就会离企业主越来越远,企业主的个人人格魅力也就很难影响到企业员工了。因为企业员工更多的是和企业的各个层次的管理干部接触,在这种背景下,企业文化更多的是要求企业的管理干部来共同建设,使之整个企业都认同建立在企业主个人人格魅力上的企业文化了。
在企业的内部中,企业的办公室中,企业领导为了权利的最大化,权威的形成,也就往往会形成一种小团体的氛围,拉帮、结派这种消极的文化就会逐渐风行,而企业主更多的考虑是企业的长久发展。企业的发展战略的一些思路的整理上,就必然会忽视企业的这个办公室文化的形成及影响。当这种办公室的文化成型后,就不可避免的会和企业文化产生一定的冲突,间接的导致了企业文化的建设举步艰难,无法继续。所以必须认识到企业文化与办公室文化是不同的,特别是在新的管理办法实施的过程中,企业文化建设是贯穿在企业办公室管理的整个过程的。他的目标实现,他的价值观念,他的目标性与管理定位都是对办公室管理的具体工作的推进,可以理解成企业文化的系统工程对于企业办公室和谐管理具有深远的意义和价值。
在企业办公室的管理中,我们把企业文化理解成一种管理方式,也可以把这种抽象的概念理解成企业管理中的文化引领。文化的概念是具有内涵发展模式的,不过在和谐企业的建设中,文化是极为重要的,而文化引领不但是将管理具体化了,更为重要的是在文化引领的作用力和调整下,管理制度不可能在企业办公室针对企业基层的管理中再具有强制性,而更多的是人本性,人文性与激励性,所以我们说,文化引领是绩效管理的再造,更是对绩效管理实施的一个有力保障。
4.管理创新,依托创新实现管理的深层次和谐
我们必须认识到,企业的制度管理始终是企业的命脉。笔者认为:企业办公室和谐管理要树立三种意识:一要增强政治意识。企业办公室要根据党和国家的教育方针,结合本企业实际,协助企业领导制定企业的改革发展规划,协调职能部门的有关工作。这就要求工作人员必须具有高度的政治敏锐性和政治责任感,深入透彻地理解党和国家的路线、方针和政策的内在精神实质,使自身的理论功底、战略思维、党性修养和工作能力等方面有明显提高。二要增强创新意识。企业办公室要充分发挥自己的主观能动性和创造性,突破传统工作模式和工作方法的束缚,积极主动地做好工作。
“21世纪是一个知识经济的世纪,经济全球化进程加快,新技术应用越来越快,知识更新的周期越来越短。企业办公室人员要跟上时代步伐,就要不断更新知识,切实加强综合素质的培养和提高。”’一要不断提高政治理论素质。加强各种政策法规的学习,树立正确的政治方向、立场和观点,把握工作全局,为工作奠定良好的政治理论基础。二要不断提高文化素质。办公室工作人员要自觉地“充电”,既要不断提高学历层次,夯实文化基础,又要广泛学习文史、心理、教育学、经济学和法律知识,建立起层级性的知识储备和开放性的知识结构。三要不断提高业务素质。广泛掌握企业信息与进展情况,洞悉企业发展规律。要善于从繁杂的事务工作中挤出时间来钻研业务,既要对自己承担的本职业务深钻细研,又要兼收并蓄,熟悉全面,切实掌握好综合分析、文字处理、组织协调、计算机应用等各项技能,做到一专多能、融会贯通。只有不断吸取新的知识,掌握新的技能,才能优化办公室人员的知识结构,促进综合素质的不断提高,从而为办公室工作的创新提供不竭的动力。四要加强职能建设,围绕企业的工作中心开展工作。办公室的职能是多方面的,包括参与政务、处理事务、综合协调、检查督办、提供服务等。
5.环境建设,借力环境建设提升企业人力资本
环境和谐是和谐社会建设的重要内容,实现企业管理的环境和谐的实质其实就是实现制度管理的相互和谐,“软环境”建设与制度管理的相互匹配与磨合。环境建设是企业办公室和谐管理在新的历史时期的特殊使命,首先它要求企业的办公环境和谐,人际关系和谐,工作节奏井然有序,其次是要求企业的制度与文化和谐,塑造和谐的人文环境。在这里我们要说到的环境和谐主要是指企业的“软环境”与“硬环境”的和谐建设。
“硬环境”是指企业的制度,企业的管理办法与硬性的考核标准等等,这些硬的要素直接影响到企业员工的创造力和潜能,也可以理解成在一定程度上影响到了企业员工的积极性。硬的制度是企业办公室在决策阶层指导下制定的企业管理办法,对于企业的管理具有强化,促进的作用。但是不容忽视的是硬环境对于人才资源是有制约的,甚至在很大程度上硬环境不利于企业人才的成长,更不利于企业办公室针对企业进行和谐管理;“软环境”就是可以规避硬环境为企业管理带来的硬伤,从情感上,心理上注重员工的生活,工作,学习,是一种有效的快乐的激励办法,立足管理上来说,“软环境”是提升企业核心竞争力,提升企业人力资本含金量的重要手段,因此企业办公室和谐管理的目标实现要加强企业“软环境”建设,深入企业的人才资本能力转变,实现企业核心竞争力的提升,当然,在这个基础上,企业办公室的和谐管理能力也就增强了。
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一是局党组召开专题学习会议进行传达学习。2月2日上午,市水利局党组书记、局长朱宪生主持市水利局党组会,传达学习“两个会议”精神。会上,局安全生产工作分管负责人邓美荣局长助理传达了黄奇帆市长、刘学普副市长在全市安全生产工作会议及电视电话会议上的重要讲话。会议深刻分析了当前我市水利安全生产面临的严峻形势,研究20__年全市水利安全生产工作,提出了贯彻落实“两个会议”精神的措施意见。
二是召开全局职工大会传达贯彻。2月2日下午,我局在4楼会议室召开局机关全体干部职工、局属企事业单位及市水投集团主要负责人参加的会议。会议认真学习传达了“两个会议”精神,全面总结了20__年全市水利安全生产工作,剖析了当前水利安全生产工作存在的问题,全面部署了20__年全市水利安全生产工作。一是进一步强化水利安全基层基础工作,落实安全工作机构、人员和经费;二是进一步建立安全管理制度,在监管机制上取得新突破;三是进一步落实监管责任,在落实隐患排查整治上有新举措;四是进一步加大安全教育培训力度,在加强安全生产监管队伍建设,特别是农民工素质上有新提高;五是认真开展“三大行动”回头看,当前特别要抓好“两会一节”期间水利安全生产工作,立即派出检查组分赴区县开展以重点水利工程施工安全为重点的安全生产拉网式检查。
二、下发文件,明确要求
根据“两个会议”精神,为确保全国“两会”和节日期间水利生产安全,我局迅捷下发了《关于开展水利安全大排查大整治大执法专项行动回头看活动的通知》(渝水科〔20__〕2号)(以下简称《通知》)。一是明确了开展水利安全生产大排查大整治大执法专项行动“回头看”活动的主要内容,即重点检查督查20__年“两会一节”期间安全生产工作部署和落实情况;历次安全检查中发现的安全隐患整改落实情况;安全生产违法行为查处及整改落实情况和生产安全事故的查处和责任追究情况。二是确定了时段安排,即从1月20日至2月12日,为各水利生产经营单位自查阶段,由各水利生产经营单位对生产经营场所及重要危险源开展安全隐患自查;从2月13日至3月12日,为各区县(自治县)水行政主管部门复查阶段,由各区县(自治县)水行政主管部门按照属地管理原则,对本地区所有的水利水电工程及管辖内的水利生产经营单位开展安全检查;从3月13日至3月26日为市局督查阶段,由市水利局组织督查组,对各区县(自治县)开展专项行动“回头看”的情况进行检查督查。三是提出了相关要求,要求各区县(自治县)水行政主管部门和各水利生产经营单位要加强领导,精心组织,结合本地实际,制定有针对性和可操作性的工作方案;要全面开展自查和复查,做到检查面、整改面和整改深度三个100%。要突出重点,深刻排查水利建设施工、水利工程运行、供水、农村水电、河道采砂等重点领域和重大危险源存在的安全隐患。同时,局安办及时下发了《关于切实做好两会一节期间水利安全生产工作的通知》,要求各级水行政主管部门和各水利生产经营单位进一步提高认识,强化在建和已成水利工程、农村水电、河道(来源:文秘站 )采砂等重点领域的安全监管,进一步增添措施,严肃查处各类水利安全生产违法违规违章行为,加强应急值守,做到信息畅通,确保全市“两会一节”期间水利安全稳定。
三、开展检查督查,确保安全稳定
各区、县规划局、财政局:
为贯彻执行北京市人民政府的《北京市城市建设临时用地和临时建设工程管理暂行规定》(京政发〔1988〕22号),现就有关的财务处理作如下规定:
一、按照《北京市城市建设临时用地和临时建设工程管理暂行规定》,市、区(县)规划管理局收取的临时用地费和临时建设工程费按季上缴同级财政。然后,财政根据实际需要拨给市、区(县)规划管理局一部分经费。
二、财政拨给的经费主要用于补充业务经费,改善办公条件等。
三、市、区(县)规划管理局要对收费、上缴加强管理,健全财务制度,应上缴财政的要按规定按时上缴。
广东省国土厅粤国土(建用)字(1990)92号《关于对〈城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例〉和〈外商投资开发经营成片土地暂行管理办法〉的若干问题的请示》及四川省国土局(1990)川国土法字第8号《关于贯彻〈国有土地使用权出让和转让暂行条例〉几个问题的请示》收悉。经研究,现答复如下:
一、土地使用者依出让方式取得土地使用权,进行开发建设后,原土地登记内容发生变化的,应当依法办理变更登记手续,更改或换发土地证书。
二、划拨土地使用权,是指除出让土地使用权以外的其它方式依法取得的国有土地使用权。以这类方式取得的土地使用权一概适用《条例》第七章的规定,但在依照《条例》规定要求土地使用者补交出让金时,可以视其取得权利的不同情况具体确定。
三、依照《条例》的规定,各省、自治区、直辖市人民政府应当选择部分城镇先行试点。由于这一改革措施的全面推行尚需一个过程,因此,目前在多数地方只能是行政划拨和出让两种方式并存,但在部分经济发展较快的沿海地区,可以进行出让方式的全面试点工作。
市劳动和社会保障局《关于实行企业离退休人员基本养老金社会化发放工作的意见》已经市政府原则同意,现转发给你们,请结合实际,认真贯彻执行。
关于实行企业离退休人员基本养老金社会化发放工作的意见
为确保企业离退休人员按时足额领取基本养老金,依据《国务院办公厅关于继续做好确保国有企业下岗职工基本生活和企业离退休人员养老金发放工作的通知》(〔2000〕9号)精神,结合本市的实际情况,2000年底前,我市将对参加了社会保险的单位中80%的离退休人员基本养老金实行社会化发放。此项工作要坚持“积极稳妥、先行试点、滚动推进”的原则,今年7月份在西城区先行试点,在试点的基础上在全市逐步实施。现就企业离退休人员基本养老金实行社会化发放工作提出以下意见:
一、实施范围和步骤
对按规定参加本市养老保险统筹的单位中按月领取基本养老金的离退休人员逐步实行基本养老金社会化发放。
2000年要在原行业统筹之外所有参统单位中实行。2001年在原行业统筹单位中实行。争取用两年左右时间在全市实行基本养老金社会化发放。
二、社会化发放的内容和形式
基本养老金社会化发放的内容为按养老保险政策规定,在养老保险统筹基金中列支的离退休人员基本养老金。
基本养老金的社会化发放形式主要是由各级社会保险经办机构委托工商银行和邮局代为发放,为方便离退休人员领取、查询,可自主就近选择发放网点。
(一)居住在本市的离退休人员的基本养老金由工商银行和邮局发放;
(二)居住在外地的离退休人员的基本养老金由邮局寄发;
(三)对有特殊困难的离退休人员,社会保险经办机构将根据本人申请和实际情况,委托邮局上门送发。
三、统筹外养老金发放形式
企业支付的统筹外养老金不属于基本养老金范畴,应由原资金渠道解决。其中离休人员按国家和本市有关规定发放的各种补贴应给予保障。单位可以委托工商银行、邮局在发放基本养老金时一起发放。
四、基本养老金发放时间
基本养老金发放时间为每月15日,遇法定节假日提前发放。为保障离退休人员按时足额领取基本养老金,保证离退休人员基本生活,各级财政部门和社会保险经办机构要在规定的时间内拨付基金,确保基本养老金的按时发放。
五、组织实施
(一)实行基本养老金社会化发放是确保离退休人员按时足额领取基本养老金,保证社会稳定的一项重要措施。各级领导要予以高度重视,认真组织、周密安排,确保社会化发放工作的顺利实施。
经第25次市长办公会议批准,现将市房地局《关于对依法征用、划拨、出让后的闲置土地进行处理和利用的意见》转发给你们,请认真组织贯彻执行。
关于对依法征用、划拨、出让后的闲置土地进行处理和利用的意见(市房地局 一九九八年十二月二十二日)
全文为加强对本市建设用地的管理,配合房地产开发市场清理整顿,根据国家及本市有关法律、法规,结合本市实际情况,现就依法处理和利用1997年10月1日前以划拨或出让方式取得的,至1998年9月30日未按规定期限开发利用的国有建设用地,提出如下意见:
一、关于闲置土地的认定凡在1997年10月1日前以划拨或出让方式取得的,至1998年9月30日尚未开发利用的国有建设用地(包括征用集体土地和存量国有土地),有下列情形之一的,认定为闲置土地:
(一)征用的集体土地,全部或部分征而未用,自政府批准文件下发之日起满1年的;或实施土地平整、“三通一平”等基础设施建设后,中止开发建设连续满1年的;
(二)划拨的国有土地,全部或部分拨而未用,自土地管理部门《建设用地批准书》颁发之日起满1年的;或实施地上物拆迁后,未动工开发建设连续满1年的;
(三)以出让方式取得的建设用地,超过土地出让合同约定的动工开发期限,未动工开发满1年的;
(四)土地管理部门依法认定的其它闲置土地。
二、关于闲置土地的处理
(一)对闲置期不满2年的,征收土地闲置费用,并限期开发建设。
新征集体土地闲置的,每年征收相当于同类土地年产值5倍的土地荒芜费;出让土地闲置的,每年征收相当于土地出让金15%的土地闲置费。土地闲置费由用地单位按月交纳,逾期不交纳的,从滞纳之日起,按日加收1‰的滞纳金,直至动工开发或收回土地使用权。土地闲置费由原土地审批部门收取。属于市房地局收取的,市房地局也可以委托区、县房地局代收。土地闲置费收取后,全额上交市房地局,由市房地局统一上缴市财政局。
(二)依法认定闲置期满2年的,收回国有土地使用权。
1.以划拨方式取得使用权的土地闲置期满2年的,土地使用权依法无偿收回。经土地管理部门认定后,对其地上物、附着物给予适当补偿;
2.以出让方式取得使用权的土地闲置期满2年的,土地使用权依法无偿收回。受让方对土地有其他投入的,经土地管理部门认定后,给予适当补偿。
(三)闲置土地的具体处理办法。
1.以征收土地闲置费并限期开发建设方式处理的,由土地管理部门核发《缴纳土地闲置费(荒芜费)通知书》,并商有关部门核发《限期动工开发通知书》,用地单位应在规定期限内动工开发,并按规定向土地管理部门缴纳土地闲置费。
2.以收回国有土地使用权方式处理的,由土地管理部门核发《收回国有土地使用权决定书》,撤销用地批文,收回《城镇建设用地批准书》,废止《国有土地使用权出让合同》,注销《国有土地使用证》。同时,土地管理部门通知计划、规划、建设等有关部门撤销相应的批准文件。
三、关于闲置土地的利用闲置土地使用权收回后,土地纳入市政府土地储备计划,经市政府批准,按下列办法利用:
(一)对具备出让条件的,由原土地审批部门会同有关部门,适时进行出让。对条件成熟的,应实行招标、拍卖。
(二)对暂不具备出让条件的,可安排临时用地。原为农民集体所有的耕地,可由原农村集体经济组织恢复耕种;其他新征土地也应尽可能继续耕种、复耕;未拆迁用地,应维持现状使用。
(三)临时使用的闲置土地,经市政府批准,重新安排建设项目或出让时,其临时用地单位应在规定期限内腾退并无偿交回,市、区县政府及新的用地单位对临时用地使用者不作补偿。
四、关于闲置存量自有用地的处理和利用原用地单位以存量自有划拨土地与他人联合开发建设(一方出地,一方出资),并已于1997年12月1日前取得计划部门自建或联建立项后,至1998年11月30日未动工开发建设的,须在本意见实施之日起1年内到市房地局办理用地审核手续;逾期不办的,认定为闲置土地,依照本意见的规定处理和利用。今后,此类项目立项后满1年未动工开发建设的,视为闲置土地。
五、处理和利用闲置土地的工作部署
(一)为了加强对本市闲置土地处理和利用工作的领导,成立北京市闲置土地处理和利用领导小组(以下简称领导小组),下设办公室,由汪光焘同志担任组长。领导小组成员由市计委、市建委、市规划局、市财政局和市房地局等部门有关领导组成。领导小组办公室设在市房地局,办公室主任由柴俊彝同志担任。清理闲置土地工作结束后,领导小组自行撤销。
(二)结合本市房地产开发市场清理整顿,由市房地局会同有关部门对闲置土地处理和利用的意见进行审核后报市政府批准,各区、县房地局按照市房地局的统一部署,负责本区、县闲置土地的清理调查并就处理和利用提出意见,报市房地局审批。具体工作从1999年1月1日起至1999年12月31日止,分三个阶段进行:
第一阶段为动员和公告阶段(1999年1月1日至1999年1月31日)。在市政府召开房地产开发市场清理整顿动员会后,由市房地局向社会公告,公布举报电话,要求属于闲置土地的用地单位在3个月内向用地所在区、县房地局申报闲置土地情况,逾期不申报的,政府依法无偿收回国有土地使用权。
古诗二首
【教材分析】
《池上》这首诗写一个小孩儿偷采白莲的情景。从诗的小主人公撑船进入画面,到他离去只留下被划开的一片浮萍,有景有色,有行动描写,有心理刻画,细致逼真,富有情趣;而这个小主人公的天真幼稚、活泼淘气的可爱形象,也就栩栩如生,跃然纸上了。
诗人在诗中叙述一个小娃娃生活中的一件小事,准确地捕捉了小娃娃瞬间的心情,勾画出一幅采莲图。莲花盛开的夏日里,天真活泼的儿童,撑着一条小船,偷偷地去池中采摘白莲花玩。兴高采烈地采到莲花,早已忘记自己是瞒着大人悄悄地去的,不懂得或是没想到去隐蔽自己的踪迹,得意忘形地大摇大摆划着小船回来,小船把水面上的浮萍轻轻荡开,留下了一道清晰明显的水路痕迹。诗人以他特有的通俗风格将诗中的小娃娃描写得非常可爱、可亲,整首诗如同大白话,富有韵味。
《小池》是宋朝诗人杨万里创作的一首七言绝句。这首诗抒发了作者热爱生活之情,通过对小池中的泉水、树荫、小荷、蜻蜓的描写,给我们描绘出一种具有无限生命力的朴素、自然,而又充满生活情趣的生动画面:泉眼默默地渗出涓涓细流,仿佛十分珍惜那晶莹的泉水;绿树喜爱在晴天柔和的气氛里把自己的影子融入池水中;嫩嫩的荷叶刚刚将尖尖的叶角伸出水面,早就有调皮的蜻蜓轻盈地站立在上面了。
[教学目标]
1.认识“首、踪、迹”等12个生字;会写“首、无、采”等7个生字。
2.能用联系生活实际、图文结合等方法了解“踪迹、采、藏”等字词的意思,初知古诗大意。
3.能正确朗读、背诵古诗。图文结合,感受诗中蕴藏的夏天的情趣。
[教学重难点]
重点:识字、写字,背诵两首古诗。
难点:了解古诗的大意。
[教学课时]2课时
第一课时
教学过程
一、创设情景,导入新课
1.谈话导入,板书:古诗二首。
2.教学“首”。
(1)量词,一首歌,一首诗等。
(2)古诗二首指的是哪两首?画出来,读一读。
3.(课件出示荷塘图片)看到那么美的荷塘,谁不想欣赏一番呢?一千多年前,诗人白居易来到池边,看见发生在荷花池里的关于一个小娃的有趣的故事。于是,诗人忍不住就吟诵了一首诗。想知道在这个小娃身上发生的有趣的故事是什么吗?今天我们就来学这首古诗。(揭示诗题)
4.板书课题:池上
二、循序渐进,掌握字词句
1.自读诗句,认识生字词。
(1)自由读《池上》,画出生字宝宝,要读准字音,难读的字做上记号多读几遍。
(2)课件出示生字,小老师教读生字,教师重点指导“首、踪、萍”等字的读法。(“首”为翘舌音,“踪”为平舌音、后鼻音,“萍”为后鼻音)
(3)课件出示生字词,采用抽生个别读、开火车读等多种形式,让学生灵活掌握本课生字。
2.巩固生字,指导书写。
(1)出示生字“首”“采”,教师指导学生观察字形笔画。学生练习描红。
(2)教师重点指导两个字易写错的部分。
首:下半部分是“自”,共九画,第三笔是长横,第四笔是短撇。
采:上半部分的笔顺是“撇、点、点、撇”,爪字头的撇是横撇。
3.
生字宝宝告诉老师,它们想和你们一块玩捉迷藏的游戏。它们都躲到诗句里去了,看大家能不能准确地找到并叫出它们的名字。(齐读古诗)
三、诵读古诗,了解诗意
1.教师范读,学生领读,全班齐读古诗,读通读顺。
2.出示挂图,引导学生看图:图上画的是什么地方?谁在干什么?(图上画了一片荷塘,荷塘上开着几朵粉红的荷花,有一个小朋友撑着小船,到荷塘中采莲蓬。)
3.教师解读古诗。
(1)课件出示词语的意思。
撑:撑船,划船。小艇:轻小的船。踪迹:指被小艇划开的浮萍。
解:知道,懂得。浮萍一道开:水面的浮萍上留下了一条船儿划过的痕迹。
(2)引导学生尝试用自己的话说说古诗讲了一件什么事。
(3)课件出示每句诗的翻译,让学生找出相应的诗句。
(4)指定一名学生读诗句翻译,另一名学生朗读诗句。
4.集体讨论:这首诗讲了一个什么故事?故事中的“小娃”可爱吗?你从哪里看出他的可爱?(“偷”,结合自己小时候“偷偷”做的一些小恶作剧和顽皮之事,和诗中的小娃产生共鸣,体会孩子的无邪、可爱、纯真与童年的快乐、无忧。)
5.指导朗读、背诵古诗,读出小娃的天真无邪、顽皮可爱。
第二课时
教学过程
一、看图揭题,学习《小池》
1.出示课文插图,问:这是什么?
2.小池美吗?美在哪里?(指导看图,用自己的话说说)
二、初读感知
1.自由读古诗,要求:读准字音,读顺诗句。
2.同桌合作读课文。检查字音,纠正读错了的字音。
3.指名两人一组朗读并汇报。
三、学习生字,巩固词语
1.出示带音节生字认读,去掉音节认读。
2.认读课后“读一读,记一记”中的词语。
3.指导书写生字。
“树”用“加一加”的方法:木+对=树。
“爱”为上中下结构;“角”字中两横不能碰两边。
“尖”字上方“小”变成部件后竖钩变成竖。
四、图文对照,理解感悟
(一)整体感知
1.课件出示插图:仔细观察画面,说说你都看见了什么。
2.引导学生边看画面边读,说说诗中描写了什么景物,在诗中找出来。(泉眼、树荫、小荷和蜻蜓。)
(二)理解诗意
1.看课文插图,说说你觉得池塘怎样。诗中是怎么写的?
引出诗句:泉眼无声惜细流,树荫照水爱晴柔。
2.交流自学。理解“泉眼、晴柔”的意思,教师引导理解“惜”“爱”的意思。
(泉眼:涌出泉水的那个口子;晴:晴天;柔:柔和。)
3.仔细观察图画,你看到了什么?诗中是怎么写的?
引出诗句:小荷才露尖尖角,早有蜻蜓立上头。
4.学生提问自学不能解决的字词,教师作简要解答。
5.简单讲述诗意。(联系生活理解)
6.全班齐读全诗,说说此诗描写的是哪一个季节,哪些词可以体现出来?
7.各种方式诵读古诗。(齐读、比赛读、合作读)
五、课堂小结
1.教师请学生欣赏荷花池的美景图片。
2.全体学生朗读古诗。
[教学板书]
12古诗二首
[教学反思]