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今年,我会按照全总和省总“双亮”要求和市总工会工作部署,在工会组织建设全覆盖的基础上,全面打响了
“双亮”工作攻坚战。
一、深刻领悟“双亮”内涵,夯实工作基础
市总工会5月“双亮”视频推进会议后,根据领导讲话精神,结合我区实际,我会在调研的基础上,专门成立了以常务副主席为组长,主管副主席为副组长,组宣部、办公室、法保部等部室负责人为成员的“双亮”工作领导小组,领导小组办公室设在我会组宣部,明确了各部室的责任和职责分工,为推动活动的开展提供了领导组织保障。随后,组织召开了“双亮”工作学习座谈会,深刻领悟全总“双亮”活动内涵,将思想统一到“从最基础、最现实、最易行的‘双亮’环节抓起”,重点解决非公企业工会影响力不高、工作不到位的情况,循序渐进推动各级工会“亮形象、亮作为”。研究制定了《“双亮”工作实施方案》,分解任务目标、明确工作标准、完成时限、责任主体。针对非公企业着重提出要求:一是不搞形式主义,不将活动停留在纸面,就活动搞活动;二是企业规模、行业不同,区总工会不做统一要求,但“双亮”内容不打折扣,必须将承诺、职责、品牌工作等公开;三是组建工作与开展“双亮”同步,不搞“两张皮”。
二、找准“双亮”突破口,多措并举亮起来
强化宣传发动,着力解决“为什么亮”。一是向企业行政宣传,解决“害怕亮”的问题。针对部分不了解、不理解工会,对“双亮”有担心、有顾虑的企业,通过深入基层,主动约见企业行政领导,面对面地宣传中国工会的性质与任务,宣讲“促进企业发展、维护职工权益”的企业工会工作原则,消除企业顾虑,让企业实现从“害怕亮”到“支持亮”的转变。二是向工会干部宣传,解决“不想亮”的问题。针对部分不愿增加工作负担、不想添麻烦的工会干部,采取多种方式,切实增强他们做好工会工作的信心和服务职工的责任感和荣誉感,帮助落实各方面待遇,解决后顾之忧,让工会干部实现从“不想亮”到“主动亮”的转变。三是向职工群众宣传,发动职工“要求亮”。针对部分会员意识不强、参与工会活动不积极的职工,通过普及会员证、加强会籍管理、组织多种形式的会员活动,让职工知道工会是“职工之家”,工会干部是“职工之友”,增强职工的会员意识,让职工实现从“不关心亮”到“要求亮”的转变。
强化服务指导,着力解决“怎么亮”。一是制定“双亮”标准。提出“双亮”的基本动作是工会组织对外挂牌、工会职责上墙公示以及工会干部带身份牌上岗。按照单独建会的企业,区域性、行业性工会联合会及其涵盖的小微企业工会等不同组织形式,设计了涵盖工会工作职责、工会干部信息、工会办公地点以及工会联系方式等内容的公示牌模板,为基层工会实施“双亮”工程提供标准化的指导。二是拓展“双亮”范围。要求基层工会在完成规定动作,实现初步“双亮”的基础上,积极推进“工会牌子”从工会办公地点的“内亮”拓展到在企业门口的“外亮”;工会职责公示牌从“一处亮”拓展到在企业宣传栏、厂务公开栏、工会会务公开栏、企业网站、职工食堂宿舍等醒目位置“多处亮”;从“工会主席”亮到
“专职干部”,从“工会委员会”亮到“工会小组”,从“联合会本级”亮到“涵盖单位”。三是创新“双亮”形式。鼓励基层工会结合企业特点和实际情况,积极探索“亮”的形式。充分利用工会所属或管理的活动室、阅览室、文体设施等,创意提升“亮”的形式,不断丰富“亮”的内容,如:公示年度工会工作安排以及完成情况、上级监督电话等内容;鼓励工会干部在工作牌上加注工会职务的基础上,增加设置桌牌、发放联系卡等方式亮出身份。在劳务派遣企业—宣化保安公司工会组建时,将“双亮”内容贯彻于工作始终,不仅在办公地点醒目之处悬挂了工会组织牌匾,亮出了工会主席身份,还通过宣传栏、联系卡等方式公布了办公电话、手机号码等联系方式;同时,在企业例会、培训会等众多场合公布工会干部的身份,让职工找工会干部不再难,让工会干部了解职工更方便,往往在会议之余就可解难事、办实事。
强化责任落实,着力推动“亮起来”。一是明确乡镇、街道总工会、系统工会承担指导推进本地区、本行业所属基层单位开展“双亮”的职责。充分发挥乡镇、街道总工会、系统工会在推动“双亮”工作中的主体作用,到目前,“双亮”活动面达到60%;年底实现基本全覆盖;新建工会组织实现“建会”与“双亮”同步进行。加强对“双亮”工作的考核,我们已将“双亮”覆盖面纳入基层工会建设评价体系,作为考核年度组建工作目标任务以及评优评先的重要内容。二是明确基层工会承担具体落实“双亮”的职责。要求基层工会把“双亮”作为首要的一项基础工作来抓。规定未开展“双亮”或“双亮”不达标的基层工会及其所在单位党政领导、工会干部不得申报工会系统各类先进。三是明确区总工会承担督促、检查“双亮”落实情况的职责。区总工会加强对“双亮”工作的检查,做到“三必须”:到企业调研工会工作必须看“双亮”;听取基层工会汇报工作必须听“双亮”;考核基层工会工作必须查“双亮”。适时召开现场推进会,推广乡镇、街道总工会、系统工会分类实施、分片推进、统一制牌等好做法。我会结合今年开展的基层建设年、“三增一做”、“面对面、心贴心、实打实服务职工在基层”等活动,组织机
关党员干部深入基层,践行
“一线工作法”,推动“双亮”工作在基层落实。张家口金隅水泥公司工会将“双亮” 工作和
“面心实”活动结合起来开展,他们众多的公共场所都能见到诸如“职工之家”、“工会园地”等牌匾或展牌,职工手机上大多存有上至企业工会主席下到工会小组干部的联系电话……;该工会依据职工的意愿,改善了食堂伙食,为每间单身宿舍配备了电视、电脑桌椅,为考上大学本、专科的职工子女分别发放__x元和__x元的助学金,工会干部第一时间把慰问金(物品)送到患病职工家中……。
三、“双亮”之后“亮形象”, 全面加强基层工会干部队伍建设
开展“双亮”工作,为全面加强基层工会规范化建设迈出了坚实的一步。但“双亮”仅仅是推动基层工会规范化建设的初始环节,要把基层工会建设成为名副其实的“职工之家”,让工会干部成为职工信赖的“职工之友”,必须以此为起点,全面推动基层工会规范化建设。为此,我们一边开展“双亮”工作,一边坚持创建“职工之家”,推动基层工会干部队伍建设,着力提升工会干部管“家”的能力和水平,让基层工会充满“家”的温暖,尽到“家”的责任。
一是重视和加强基层工会干部的培训工作。坚持基层工会干部参加市总工会组织的周末视频培训,并对新任工会主席采取多种培训形式,力求做到上岗就能熟知工会工作。二是积极探索工会干部的产生机制。扩大企业工会主席直选范围,建立工会工作人才库,积极向非公企业推荐工会主席人选,探索非公企业工会主席产生机制。三是积极推动建立工会干部尽职履责、奉献职工的激励机制。健全完善会员评家机制,督促落实工会干部政治经济待遇,评优评先向非公企业工会干部倾斜,激励基层工会特别是非公企业工会干部热心工会工作,奉献工运事业。
四、“双亮”之后“亮作为”,全面提升基层工会服务职工服务发展的水平
我们在大力开展“双亮”工作的同时,开展“亮作为”,着力推动基层工会在服务职工、服务发展上不断取得新成效。
推动基层工会履行好服务职工、维护职工合法权益基本职责。一是紧紧抓住职代会、厂务公开等企业民主管理的基本形式,切实维护职工民益。全区95%以上建会企业建立了职代会、厂务公开制度。二是紧紧抓住工资集体协商这一有效途径,全面推动集体合同、工资专项集体合同和女职工特殊权益保护专项集体合同的签订,切实维护职工经济权益。全区95%以上建会企业建立了工资集体协商制度,并在今年10月前实现工资集体协商全覆盖。三是紧紧抓住“安康杯”竞赛等活动载体,推动企业不断完善职工生产生活条件,切实维护职工健康权益。四是紧紧把握企业特点,加强职工文化阵地建设,开展形式多样的文体活动,切实维护职工文化权益。五是紧紧围绕职工需求,积极开展服务职工、困难职工帮扶活动。发动企业工会积极参加上级工会开展的“两节”送温暖、“金秋助学”、“职工医疗互助”等关爱职工系列活动,把党和政府的关怀、工会组织的温暖送到职工的心坎上,切实提升服务职工的能力和水平。
1.农村文化三项活动完成情况。第一季度,全县共开展送戏下乡38场,占全年总任务的41.7%;开展农村文体活动36次,占全年总任务的39.5%;开展送电影下乡945场,占全年总任务的24%。
2.新闻外宣情况。新闻用稿统计1月份、2月份市里己经反馈,3月份还没反馈。1月份上省台3条,市台33条,其中头条3条,全市排名第二。2月份,上省台4条,市台25条,头条3条,全市排名第四。
3.招商工作。3月份深圳华影投资有限公司董中长到考察,拟投资兴建一家集数码电影院文化,商业活动为一体的华影时代电影城,项目总投资1亿元。县委刘书记陪同了考察,并进行了初步洽谈。
4.乡镇综合文化站设施设备完善工作。18个乡镇综合文化站主体工程己基本完工。2月份,我们通过政府采购,为9个乡镇综合文化站采购了投影仪、电影、音响、办公案椅等设施、设备,并投入使用。剩余9个综合文化站的设施、设备采购工作拟于第2季度完成。
二、重点项目
文化艺术中心是今年全县的重点项目,也是全市的重点项目。第一季度正在做地质勘探,规划设计等前期工作,力争第二季度完项目前期工作。
三、文化产业
我县文化广播电视新闻出版部门文化产业2013年主营为9197万元,其中文化部门产业主营收入3740万元,广电部门产业主营收入657万元,新闻出版部门产业主营收入4800万元。今年第一季度全县文化产业主营收入10116万元,其中文化部门产业主营收入4114万元,广电部门产业主营收入722万元,新闻出版部门产业主营收入5280万元,第一季度文化产业增加值为919万元。
四、现阶段工作上的困难
因文化体制改革,剧团等单位的干部职工人心有些不稳定,建议县委、政府参照市里及兄弟县市的做法,改革单位向好的方面改,妥善安置好现有人员。
下一步工作打算:
第一、以“三项活动”为抓手,推动农村文化活动的繁
荣。完成送戏下乡演出116场,开展综合文体活动90场次,送电影下乡3975场。
第二、以构建文化活动网络为目标,培植一批农民文化
专业户。采取资金扶持、艺术指导以及活动培训等多种形式,加大对业余文化团体和农民文化专业户的培植力度,力争每乡镇发展1-2个业余文化团体和农民文化专业户。
第三、以重大节庆日和活动为载体,抓好群众性文化活
动。开展大型的节庆文化、广场文化等活动4次以上。
第四、以项目落户为目标,积极抓好招商引资工作
第五、以提高新闻上稿量为目标,抓好新闻宣传报道工
作。建立新闻宣传工作例会制,每月集中分析情况,策划报道重点、落实任务,力争上稿量取得大突破。
第六、以实施重大文化项目带动为战略,抓好重点工程项目申报、建设工作。重点抓好县文化艺术中心项目工程建设工作,积极做好文博等文化项目的申报工作。
一、杜九村项目进展情况。
该村共有9个项目(不包括农村通讯通邮、农村危房改造),其中自选项目1个,重点项目8个,完工项目7个,包括:农村饮水安全、村卫生室建设、农村垃圾处理、安全稳定用电、环境整治规划村庄规划、一村一品、自选项目(两室建设)。没完工项目2个,村街道硬化和体育健身器材安装,其原因主要是:今年雨水频繁,工队不能按期施工,再加上预约工队人员不足,一再延时;健身器材安装场地用于修路堆料,暂时占用,待道路修完腾出场地再安装。两项工程预计9月下旬完工。
二、大管德项目建设情况。
该村共有9个项目(不包括农村通讯通邮、农村危房改造),其中自选项目1个,重点项目8个,完工项目8个,包括:农村饮水安全、村街道硬化、村卫生室建设、农村垃圾处理、文化资源共享、环境整治规划村庄规划、一村一品、自选项目(两室装修)。没完工项目1个,是安全稳定用电。其原因主要是:今年雨水频繁,施工队人员不足,影响了进度,目前正在施工,预计9月下旬完工。
三、东郭屯项目建设情况。
该村共有10个项目(不包括农村通讯通邮),其中自选项目1个,重点项目9个;完工项目8个,包括:农村饮水安全、村卫生室建设、农村垃圾处理、安全稳定用电、文化资源共享、危房改造、环境整治规划村庄规划、一村一品、自选项目(安装监控、路灯)。没完工项目1个,是街道硬化,主要原因是:由于资金问题迟迟未能与工队签订合同,目前施工合同已签订,计划9月上旬动工,9月下旬完工。
以“四抓”为重点,实现测评活动“四延伸”
一是抓监测点的监督测评,延伸监测主体。今年,我市在原有的292个监测点的基础上设置监测点887个,聘请监督员共达1179名,监测点由原来的生产型企业,扩展到现在的流通型企业、经营型企业,扩展到中介组织、行业协会、事业单位和居民社区、乡镇街道。真正形成点多面广的立体监督网络。在以监测点、监督员为主体的监测测评外,我们进一步延伸监测触角,将人大代表、政协委员和市纪委监察局聘请的特约监察员、行风监督员、党风监督员纳入监测评议工作对象,建成了1300余人的测评人员库,进一步扩大了监测评议阵容,实现了监测主体由单一的监测点、监督员向全社会各行各业代表的面转化。
二是抓明察暗访监督测评,延伸察访活动主体。一是邀请监督员参与工作,加强监督。全市上下加大暗访力度,开展定期不定期暗访,对104个内设机构进行暗访测评。针对监测点反映的问题,对有关部门和单位开展跟踪暗访、专题调查12次,直接解决监测点反映的突出问题11个。二是鼓励监督员结合监测,自行察访。如20xx0220号等监督员积极履行监督职责,组织有关监督员分别对市计生部门、市执法局和市司法局等单位测评对象进行了明察暗访,及时指出存在的问题,并提出整改建议,在我市内设机构测评活动中引起很大反响。
三是抓社会各界的监督测评,延伸社会评议的渠道。我市开展了两轮“从百家民企问卷调查看百家内设机构行动”的问卷调查活动,督促有关部门解决“随意执法、执法不公,乱收费、乱罚款、乱摊派;吃、拿、卡、要、报;服务意识和态度较差”等问题共22件。一问激起千层浪,除各测评对象外,全市各地各部门的效能意识明显提升。除了开展向社会各界问卷调查外,我市还加强对网络问政的信息收集工作。凡是在各新闻媒体有反映测评对象存在违反测评内容行为的,经查属实,我们将纳入测评结果评定中,进一步拓宽了测评的渠道。
四是抓各种投诉的受理,延伸测评活动的成果。今年以来,我市共受理各种投诉248件,立案查处208件,办结195件。其中,严肃查处了市客运出租车管理所乱罚款案,一人被降职,两人被免职;查处了省锅炉压力容器检验院九江分院乱收费案,清理违规资金300多万元,给予6人党纪处分;查处了由于某小区停电引起的“4.23”堵路事件,对包括2名县级干部在内的7名相关人员进行了责任追究;督办并整改了市运管部门对汽车综合性能就近委托检测的投诉件等等,切实解决了一批群众反映强烈的热点、难点问题。
以“三创”为亮点,实现测评活动“三结合”
一是创新干部考核机制,突出点与面的结合。市委组织部在全市创新科级干部考核机制,制定了《九江市市直单位科级干部考核暂行办法》。进一步将“问责治庸”做到有的放矢。今年7月,全市公开选拔20名懂经济、善管理的副县级干部先放到国企改革和土地清理一线试用3个月,再充实到园区的招商岗位。这些举措,在全市干部中营造了重实干、讲实绩、求实效的浓厚氛围,激发了广大干部干事创业的热情和激情。
二是创评效能示范窗口,突出测与评的结合。为进一步加强机关效能建设,全面提高行业窗口的办事效率和服务质量,我市把开展机关效能建设示范窗口创评活动与内设机构测评工作结合起来,凡是在测评中综合满意度排名前三的,直接授予“机关效能建设示范窗口”称号,排名后三的,取消当年评先资格,进一步树立各窗口的品牌意识。
一、重视工作,将责任落到实处
当前劳动和社会保障工作任务重、覆盖面大,工作繁杂,就业和社会保障成为国家、省、市极度关心和重视的热点问题,在这种情况下,__局长作为劳动和社会保障局工作的主管局长,把工作当作大事来抓,每年坚持召开2-3次局工作会议,对全年工作提出具体要求,做到部署全局,坚持领导首问,定期接待,层层落实责任制,对上访人员反映的共性部下进行探讨,给予及时处理,形成了全局抓,人人参与工作的新局面。
二、落实责任制,保证案件落到实处
刘毅局长重视工作,狠抓工作的落实。
一是实行首问负责制。建立劳动接待效率追访制度,不断强化为民服务意识。区劳动和社会保障局制定每周二为局长接待群众来信来访工作日,仲裁办工作人员每周实行轮岗接待制,并配带胸卡,对(本文权属文秘之音所有,更多文章请登陆网络.com查看)来局上访群众提出的问题解答准确,绝不推拖,做到了对群众反映的问题接待人员要记录详细,回答问题准确无误,始终把“三声”服务贯彻于接待文明服务用语之中,对当时解决不了的个案,要及时登记注明原由,限期办结时间,及时告知每位上访人。为了尽快使上访群众在第一时间得到处理问题的结果,我们与被上访单位在第一时间沟通,达成初步解决意向后,用最快时间通知上访人,防止了就此事到有关部门二次上访。今年1—6月份,劳动仲裁办共接待来信来访16926人次,集体访40起,8785人次,结合劳动仲裁条件立案的人共301起,规定时限内应结案283起,已结案271起,结案率达96%,超过省市要求的95%。在解决个案处理上,仲裁办多次受到省、市劳动仲裁处的赞誉,多次被市劳动和社会保障局做为先进典型在全市仲裁干部业务交流会中做经验介绍,得到了各兄弟区的赞扬,受到局领导的好评。
二是政策引导,分步实施,宣传到位。为我区中小型国有企业退出国有,实行民有民营,__区是个老城区,企业规模小,停产半停产企业户数多,下岗职工人员多,情况比较复杂。从20__年1月至20__年10月期间,区(本文权属文秘之音所有,更多文章请登陆网络.com查看)劳动和社会保障局共接待群众来访26165人(次),接到上访信72封,集体访292批次(涉及职工7241人)。近两年案件的增多,主要原因反映在市政府加快了对道外旧城区开发建设力度,使很多国有企业、集体企业面临拆迁,企业重组,上岗人员又面临待岗,企业与职工解除劳动关系后,由于经济补偿金发放不到位,造成大量职工上访,形成了很多不稳定因素。面对工作出现的新问题、新动态,刘毅局长带领局负责劳动工作的同志认真研究、部署、解决上岗人员所反映的问题,找出矛盾焦点,分解矛盾成因,特别是对集体访,在接待后组成两个快速机动行动组,每组配备两名专业干部,多次走访被上访单位。同时,协调上访单位主管部门,对拆迁一时不能还建的企业,通过政策宣讲,使待岗职工能领到一部分生活费,对双职工在同一企业待岗人员劳动局领导实施包干就业,仲裁办干部走访驻区大企业,安排他们尽快就业,使他们得到一定的生活收入。通过此举行动,尽两年来,在劳动和社会保障局仲裁办接待过的上访人员无一上省、进京上访,无缠访老户,上访解决量始终控制在98.9%以上,对情况复杂的上访个案,仲裁办接待人员实行包案责任制,一包到底,限期结案。在刘局长带动下,仲裁干部经常全体出动,利用双休日,在__区靖宇大街同记股份公司对面广场、劳动力大市场广场搭建劳动政策咨询台,发宣传提纲,宣传劳动法律法规和《条例》。
三、把接待变成连接职工与政府的桥梁与纽带,同时作为培养和锻炼干部的基地和摇篮
一、加强领导班子作风建设和党风廉政建设
加强领导干部、领导班子思想建设、作风建设是领导班子建设中一项长期任务,也是提高领导班子素质,解决自身存在问题的迫切需要。我局领导班子通过认真学习并身体力行总书记在中央党校省部级干部进修班上的重要讲话、省第九次党代会精神,全面加强新形势下领导干部作风建设,对照八个方面的良好风气,严格要求自己。
我局按照区委区政府关于反腐倡廉工作要求,准确把握新时期反腐倡廉工作总体思路,坚持做到“三个更加注重”,积极推进反腐倡廉建设,加强廉政文化建设,以更坚决的态度,更有力的措施,更扎实的工作把反腐倡廉工作落到实处。为峄城广电事业发展打造良好的思想文化氛围,确保广电事业健康、可持续发展。
二、抓队伍建设,特别是职工思想教育工作和新的目标岗位管理制度建设
今年我局结合市广电局党委开展的“三心”教育活动和我区新一轮解放思想大讨论活动,我局加大了职工的思想教育工作。
制定了新的岗位目标管理百分考核制。进一步健全完善了全员岗位目标考核奖惩责任制,并将其作为作为评先树优、晋升晋级的重要依据。新的《全员岗位目标考核奖惩责任制》,进一步明确各部门的工作职能和每位工作人员的岗位职责,把岗位责任制分解落实到人,做到职、责、权相结合,并根据每人的工作职责、工作数量和质量、效益等进行综合考评,与年终考核奖惩相结合。广播电视宣传中如果由于人为原因影响宣传工作正常进行,或出现失实报道,轻者给予批评教育,取消评优评奖资格,重者给予纪律处分。对违反规定搞有偿新闻的,立即调离原岗位,并给予相应的纪律处分。情节严重的,给予开除处分,同时还要追究部门领导责任。
三、抓好节目质量,围绕区委区政府不同时期的工作重心抓好宣传
今年以来,为调动和激发全区干部抢抓机遇、干事创业的积极性,针对全区07年工业、农业、教育卫生、城市建设、招商引资、民营经济等各项工作的工作思路及打算,我局开办了《新起点》专栏,开办栏目21期;为做好区人大、区政协“两会”期间的宣传报道工作,在总结往年经验的基础上,创新报道形式,采用灵活手法,准确、及时、全面地跟踪采访报道,共开设“专题报道”8期。3月初对全区第八次党代会进行了全方位多的宣传报道,对20*年总结表彰大会进行了现场直播,收到了良好的舆论效果,极大的促进了全区上下干事创业的积极性。自3月下旬到6月上旬,为使全区新一轮解放思想大讨论活动深入人心,先后开办了《扎实开展解放思想大讨论活动》《解放思想见行动》《解放思想大讨论活动电视访谈》《解放思想见发展》《解放思想见成果》等一系列的专栏节目,形成了全区上下总动员的浓厚氛围。
及时报道了全区开展解放思想大讨论的活动动态及各部门的学习讨论情况。5月初,与区总工会联合开办了《劳模风采》专栏,大力弘扬十佳劳动奖章获得者在平凡岗位上默默奉献、吃苦耐劳的先进事迹,旨在激发广大劳动者的工作热情,积极投身到各项建设中去。6月,针对三夏生产情况开辟了《三夏专报》专栏。为推动全区重点项目建设顺利进行,与区发改局联合开办《重点项目建设专题报道》专栏,集中报道了07年确定的全区重点项目建设进度、进展情况,目前已报道11期。针对我区出现的各种社会问题,开办了每周一期的社会性栏目《万象连线》,此节目自开办以来就受到广大群众的一致认可。结合我区今年的城市建设及城乡环境整治工作,开办了《城市之窗》专栏节目。对我区主办的第七届中国(峄城)金瓶梅学术研讨会与省台、市台等多家媒体加强配合进行了大幅的宣传报道。
四、抓好有线电视农村网络建设,特别是园区内的有线电视线路建设
在农村有线电视的发展,按年初制定的目标,各项工作正在有序进行。截至目前,架设干线42公里,光缆40公里,立杆621棵,发展36个村,新入户2100多户。城区完成安装用户190多户。我区有线电视工作起步晚,*年枝干线架设到乡镇驻地,今年把工作重点放在三级网的建设上,全区473个自然村已全部做好规划。为了达到40%—50%入户率的要求,我局和各镇办积极做好宣传发动工作,对村经济条件较好、村班子重视程度高、村民入户积极性高的村庄优先进行发展。为了让有线电视发展顺利进行,我局抽专人集中查处卫星小天线,对销售点进行了一次集中清理工作,共查封销售点15家。配合我区城市建设年,道路扩建,单位绿化工作,完成了办公地点迁移;仙坛路扩建3.4公里,光缆线路的移位改造;承水河北大桥加宽,下地光缆175米移位;器材仓库搬迁;中心机房至坛山路一段光缆主干下地。
一、全年各项经济指标完成情况
今年全乡完成民营企业总产值亿元,比去年同期增长,其中完成工业产值亿元,比去年同期增长,实现增加值亿元,比去年同期增长,实现利税万元,比去年同期增长,规模以上企业完成产值2万元,比去年同期增长,全年合同利用外资万元,实际利用外资万元,新上项目个,新增固定资产投资万元,比去年同期增长,各项经济指标均比去年有所增长。
二、以创新发展理念为先导,夯实项目建设民营经济发展的思想基础
我乡积极贯彻市、县关于大力发展项目建设民营经济的部署,使广大干部群众普遍认识到,全面建设小康社会,项目建设民营经济是主体力量;落实科学发展观,项目建设民营经济要唱主角。从而在全乡上下进一步形成了关心、鼓励、支持项目建设民营经济发展的浓厚氛围,激发了人民群众投资创业的积极性,全乡项目建设民营经济发展总体上实现了三个转变:一是指导思想上由追求数量为主向追求质量效益为主转变;二是发展方向上由粗放、分散的低水平重复生产向规模化、集约化、专业化生产转变;三是企业管理上由传统的家族式管理向建立现代企业制度转变。
三、以培育壮大龙头企业为重点,提升项目建设民营经济发展的综合竞争力
近年来,我们把培育壮大龙头企业放在突出位置来抓,集中力量重点扶持。把抓大投入、上大项目作为拉动项目建设民营经济发展、优化经济结构的战略举措,通过谋划一批、跑办一批、开工一批、竣工投产一批,确保重大项目不断档,投入不停步,全乡项目建设民营经济实力和发展后劲进一步增强。
四、以招商引资为载体,搭建项目建设民营经济发展的新平台
项目建设是经济发展新的增长点。为此,我们把招商引资作为项目建设的“重头戏”来唱,在招商引资过程中,一改过去坐门等商、被动招商的方式,大胆出击,主动寻找大集团、大客户、大老板,不断提高招商引资的规模和档次。一是以资源“引”。我乡农产品资源丰富,我们利用这一优势引进合计投资1550万元的小王寺面粉厂、王桥面粉厂项目以及数个粮食购销企业,取得了较好的经济效益。二是以外商“引”。我们让在*落户的外来客商,通过现身说法,搞以商招商。巩义楚老板在我乡投资加油站和新型建材厂尝到甜头后,今年他又引来深圳施老板投入1300万元创办新型建材公司。三是以环境“引”。投资环境的好坏是招商引资成败的关键所在。我们加大了投资环境的整治力度,规范了部门的收费行为,杜绝了“三乱”现象。形成良好的投资环境,吸引了不少外商前来*投资。四是以政策“引”。我们在不折不扣地落实上级有关招商引资的各项优惠政策的基础上,结合*实际,出台了一系列优惠政策,明文规定在资金、土地、供水、通路、电力等方面为外资提供便利,用优惠政策吸引投资者。
五、以业务工作为基础,促进项目建设民营经济各项工作健康有序开展
一是加强同上级部门的业务联系。及时、准确上报项目月报,非公有制经济统计月报、季报、年报数,按要求参加市、县组织的培训活动,大力培养经营管理者队伍,完成科学成果申报两项,今年,我乡有限公司获得了ISO9000质量体系认证。二是强化民营企业安全生产工作。乡政府与每个企业签订年度安全生产责任书,建立健全各项安全生产制度,定期检查督导,确保全年无重特大伤亡事故。
六、以机制创新为动力,激发项目建设民营经济的发展活力
一是创新领导机制。在全乡形成了“主要领导亲自抓,分管领导全力抓,班子成员合力抓”的工作格局。在领导方法上,努力推进由管理型向服务型转变,由政府主导向市场主导转变。在工作指导上,建立健全了各级各部门“工作抓服务,环境抓优化,政策抓落实”的工作机制,及时帮助企业解决生产经营中存在的问题,在全乡营造了竞相发展的浓厚氛围。二是创新激励机制。努力使民营企业经营者在政治上有荣誉、社会上有地位、经济上得实惠,全面营造有利于项目建设民营经济能人脱颖而出的浓厚氛围。三是创新服务机制。我们下大力治理整顿发展环境,从根本上解决手续多、效率低、办事难等问题;为彻底治理“三乱”问题,积极组织企业参加行风评议、诚信评议活动。实施一系列保护民营企业的有效措施,全力打造优质的经济发展软环境,营造亲商、富商、安商的良好氛围,有力地推动了项目建设民营经济持续快速健康发展。
一年来,我们在发展项目建设民营经济方面虽然做了一些工作,取得了一些成绩,但与县委、县政府的要求,与先进乡镇相比还有不小差距。我们决心进一步解放思想、强化措施,学习借鉴兄弟乡镇的先进经验,加快推动民营企业发展的步伐,加强对民营中小企业的扶持和保护力度,把发展项目建设民营经济的各项工作继续往深里做,往实里做,努力推进我乡项目建设民营经济再上一个新台阶。
为进一步加强和改进机关工作作风,提高机关工作效率,根据区行政效能建设考评方案通知精神,我局把党风廉政建设和行政效能建设工作当成一件大事来抓,成立了××区旅游工作重点项目领导小组,结合学习实践科学发展观活动要求,对旅游工作进行机制创新,细化工作目标责任,为我区旅游经济发展提供了有力的服务保证,党风廉政建设和行政效能建设取得了明显成效。
一、目标任务完成情况
(一)**年,全区接待旅游人数345万人次,比上年增长14%;实现旅游收入10.80亿元,比上年增长9%,超额完成了全年预定的考核指标任务。
(二)以创建中国优秀旅游城市为契机,有效整合旅游资源,充分发挥优秀传统饮食和文化、地方特色品牌产品、生态资源优势,打造旅游新亮点。
工作完成情况:
1、认真贯彻落实市旅游产业发展大会精神。按照区委、区政府确定的“一山一村”旅游发展思路,以科学发展观统领旅游产业发展全局,提高认识,制定有力措施,加快旅游产业发展,通过主动争取各相关方面的帮助支持,形成大联合、大协作的旅游产业发展新格局,2009年,旅游业虽然受到全球金融危机和甲型h1n1流感的影响,但我局积极协调相关部门多次召开旅游经济分析会,分析我区旅游业现状,存在问题,并制定相应的措施,推动了我区旅游经济的稳步发展,旅游经济没有受到太大的冲击。
2、按照社会主义新农村建设要求,积极推进乡村生态旅游发展。一是开展深入细致的调研,合理规划布局。组织人员对全区乡村生态旅游资源、饮食文化资源、农民生产生活条件等进行调查研究,并提出乡村旅游发展思路和措施。二是区分公共性项目和经营性项目。由政府投资建设公共性基础设施,吸引社会资金和村民投入建设经营项目,尽快形成旅游配套服务接待设施,修订完善了龙树地方特色羊肉旅游产品开发方案和高鲁山户外运动康体旅游线路策划。三是扶持乡村旅游示范户,引导和指导农民积极参与和开展相应的旅游接待服务,带动地方农副产品加工和销售。配套××工业旅游,进一步规范完善灵秀乡村生态旅游试验区管理,按照高标准、上档次的要求,继续扶持发展庭院式农家乐乡村旅游产品。配合龙树李井村地质灾害搬迁,谋划建设乡村生态旅游示范村,扶持发展庭院式农家乐1户和龙树地方特色羊肉农家乐2户。
3、以市场为导向,加快旅游商品开发。针对全区产业规模小,旅游商品发展滞后的弱点,我局改进工作方式,以政策引导、优化服务入手,营造旅游商品发展环境,推动旅游企业依托市场进行旅游产品扩张和产业优化升级。以食品行业为龙头带动区内旅游特色商品和纪念品的开发、生产,重点培育了玉溪甜馨食品有限公司的猫多哩系列方便旅游果脯、玉溪凤凰生态食品有限公司、玉溪市食品公司的肉类及其腌制品。技改玉溪市调味品厂扩大调味品系列、酱菜系列传统旅游食品生产。迁建玉溪××食品厂,扩大旅游商品生产。加快灵秀乡村旅游试验区墙体文化建设,筹集补助资金36万元,用以试验区墙体文化建设,预计2010年上半年完成。
(三)依托聂耳文化广尝出水口公园、××工业旅游,提升大营街旅游产品,推进康体休闲度假旅游、会务旅游和特色乡村旅游发展,促进全区旅游上新台阶。
工作完成情况:
1、按照市委、市政府提出的把××生态园林、20平方公里生态文化区和东风水库路坝合一的建成三大旅游品牌,用三年的时间,把中心城区建成全市旅游产业龙头的要求,结合××实际,完成了全区旅游文化产业发展思路调整,依托生态城市建设,立足“三乡”文化,挖掘水文化,以发展生态休闲度假旅游为主体,以聂耳文化旅游、工业旅游、会务旅游和乡村生态旅游为补充,形成特色鲜明,多元旅游文化并存的产业发展新格局。
2、以旅游项目开发为平台,积极推进康体休闲度假旅游建设。配合相关部门做好云玉山城旅游项目开发建设,云玉山城休闲旅游度假项目将投资30亿元,建成集生态主题公园、生态主题酒店、产权式颐养中心、体育培训中心、民间民俗文化展示中心为一体的高端休闲旅游度假城,竭力将其打造成为西部高品质的生态旅游品牌,目前,完成了项目土地规划、测设和相关土地使用手续上报等工作,项目景区内道路已开工建设。
3、打造会务、商务旅游产品,培育新的旅游经济增长点。经过几年的努力,我区会务旅游日趋成熟,给全区旅游经济注入了活力。2009年,按照区委区政府的要求,我们进一步挖掘潜力,发挥区位优势,采取有效措施,通过各种载体进行会务旅游宣传促销,把旅游产品推向全省,着力吸引会议、商务团队,提升××区会务、商务旅游知名度。完善会务旅游“硬件”设施建设,提高“软件”服务水平,促进了全区会务商务旅游上新台阶。引导汇龙集团投资750万元,完善内部设施、扩大规模,提升会务旅游档次。2009年全区接待会务旅游者11.47万人次,比上年同期增33%。
(四)深入开展旅游从业人员培训工作,不断提高旅游从业人员综合素质。
工作完成情况:
开展旅游从业人员素质培训,加快旅游软件建设步伐。以创建中国优秀旅游城市为主题,狠抓旅游培训工作。全年,共举办旅游服务技能培训班8期,共培训767人次,是历年来规模最大,层次最高。旅游从业人员培训邀请云南省餐饮与美食协会的专家以及高星级酒店资深管理人员和职业中学教师授课,分别对大营街4a级旅游景区、星级饭店和与旅游相关的餐饮企业管理人员和服务人员进行礼仪和服务技能培训。通过培训,全区餐饮、客房服务人员的服务水平得到进一步提高,精神面貌有明显改观。同时,采取理论考核和现场导游相结合的方式,组织区内旅行社、景点景区导游进行了旅游知识培训、学习考核比赛。通过以考代培、以赛代培的方式,加强了对导游队伍的监督管理,提升了导游人员业务水平,促进了全区“创优”工作。
二、依法行政,提高工作效率
为加强对局机关依法行政工作的领导,切实把依法行政工作抓紧、抓好、落到实处。我局结合国家《旅游管理条例》、《旅行社条例》、《云南省旅游条例》,成立了以局长为组长,副局长任副组长,局办公室相关人员为组员的领导小组,并指派专人负责具体工作,及时完成和落实区政府布置的依法行政相关工作,形成了领导负责、上下协调、齐抓共管的有效工作机制,确保了依法行政工作有序推进。如,2009年,我局按照××区旅游市场综合整治工作实施方案,充分发挥职能部门的作用,采取联合执法的方式,组织协调公安、工商、社会保障、交通、广电局等部门,对全区14家旅行社进行拉网式检查,依据《旅行社条例》向旅行社下发责令改正、复查通知书20份,责成旅行社及时整改,规范旅游市场,维护了我区旅游市场秩序。
三、落实责任政府和阳光政府四项制度,加强自身建设
阳光政府四项制度是我局面对新形势、新任务,顺应经济社会发展变化,完善自身建设体系的重要组成部分,是加强自身建设的又一项重要举措。我局按照区政府办关于贯彻落实阳光政府四项制度监督检查实施意见的要求,认真组织,积极推进,促进了旅游业健康、快速发展。
(一)加强组织领导,确保阳光政府四项制度落到实处。旅游局作为政府的职能部门,是××区对外的形象窗口。为此,我们在安排部署这项工作中,做到了“三个到位”:一是领导机构到位。成立了贯彻落实阳光政府四项制度工作领导小组,由局长陈瑞锡任组长,全面抓,副局长马旭任副组长,具体抓,领导小组下设办公室,负责日常性工作。二是思想认识到位。在动员会上,我们对落实这项制度的内容、目的、意义进行了学习,使全体干职工认识到开展这项工作的重要性,着力建设高效、透明的机关。三是工作方案到位。制定并印发了《××区旅游局贯彻落实重大决策听证重要事项公示重点工作通报政务信息查询四项制度实施方案》,进一步明确了落实四项制度的指导思想、总体目标,细化了工作内容、方法步骤、目的要求,并配合落实四项制度进一步完善了《旅游系统工作规程》等一系列管理制度。
(二)明确职责分工,制定拟听证、公示、通报和查询目录。明确部门职责,细化工作内容,各司其职,制定了拟听证事项:1、××区旅游发展规划;2、旅游工作相关重大决策事项。拟公示事项:1、旅游资源开发规划;2、旅游行业管理相关的法律、法规、规章其它相关事项。拟通报事项:1、《政府工作报告》确定的重点旅游工作落实情况;2、季度、年度旅游经济运行分析;3、向社会公布的旅游工作服务承诺事项;4、旅游行业管理方面应当通报的其它重点工作。拟查询内容:1、部门基本信息;2、××区旅游发展规划;3、本部门法律法规、区政府出台的规范性文件和以本部门名义制定的规范性文件;4、行政执法事项、执法依据、执法责任、执法程序及执法行为;5、××区旅游局相关办事指南及服务承诺事项。
(三)开通了**政务信息查询专线电话。专线电话设置在局办公室,由郑衍煜同志兼任政务信息联络员。自开通以来,接听了10个专线电话,所咨询问题属旅游行业管理类,接线员当场给予咨询群众圆满答复,来电人非常满意。我局**政务信息联络员按时参加了区上组织的学习培训,严格遵守云南识**政务信息查询专线建设指导意见》的规定,确保上班时间在岗,坚持使用普通话,热情有礼、耐心细致地为公民提供信息查询服务。
(四)开通了政务信息网上查询系统。确定郑衍煜同志为系统管理员和信息员。同时,办好《××区旅游局政府信息公开网站》、设立首页公开区旅游局内设机构及其职能及政务公开、四项制度、阳光政府、规划总结、旅游法律法规、科学发展观活动、疑难问题解答、旅游信息、帮助等十项政务信息咨询服务。截止**年12月30日我局在省政府阳光政府四项制度指定网站上通报重点工作19项。
(五)“三重一大”执行情况。凡涉及我局的重大决策、重要干部任免和奖惩、重要项目、大额度资金的使用,严格执行“三重一大”工作制度。1、凡“三重一大”事项都要经过领导集体内部讨论决定,讨论中报请纪检二组的同志参加,组织落实过程中争取纪检监察的监督,并在一定范围内公开。2、“三重一大”事项集体讨论前,由牵头科室负责人准备相关资料报主管领导,主管领导负责在集体会议上通报,与会人员逐一表态,提出明确意见。3、机关领导集体会议分支部会议和行政办公会议。由党支部会议决定的事项,坚持民主集中制,按照少数服从多数的原则做出决定,会议记录由专人负责;由行政办公会议决定的事项,要经过与会人员的充分讨论研究后做出决定,会议记录由办公室负责。
四、党风廉政建设情况
(一)进一步加强党风廉政建设工作。一是加强领导,明确分工。按时上报有关党风廉政建设方面的报表、材料,并向干部职工通报相关情况。二是加强学习和宣传教育工作。有针对性地对干部职工进行党风廉政教育,增强干部职工廉洁从政、遵纪守法的意识。三是认真贯彻落实“三重一大”制度,坚持民主集中制原则,建立和完善领导班子议事决策制度,对重大工作做到民主科学决策。结合单位实际,不断完善内部管理的相关制度和规定,切实做到无违法违纪行为发生。
船形山社区卫生服务站自2019年9月20日开业以来,至今已营业近三个月,现将船形山社区卫生服务站的基本情况简单汇报如下。
一、基本情况
船形山社区,始建于2011年,辖区面积4.06平方公里,目前共有住宅22栋,常住人口2560人。辖区内有北津学院、金奥湘江公馆、和达滨江花园等高校、小区。其中北津学院已经开学,今年下半年在校教职工近6000多人,远期规划教职工17000人。
船形山社区卫生服务站,坐落于船形山社区,建筑面积208.77平方米,使用面积180余平方米,于2019年09月20揭牌,《医疗机构卫生许可证》已办理。现已正式营业,目前船形山社区卫生服务站工作人2名,二人为正式在编人员,人事关系均挂靠在和平街道卫生服务中心。
二、设备配备情况
根据党工委、管委会对全区卫生健康工作的整体布局,船形山社区卫生服务站是按照全国规范化卫生服务站设计建设。区教育文卫局希望以本站的建设带动一批规范化卫生服务站的设立,同时积极促成九华卫生服务中心的建设。秉承这一目标,根据《湖南省城市社区卫生服务站基本标准(试行)》的要求,规范化城市卫生服务站的配置要求,船形山社区卫生服务站已具备:
(一)基本功能。为辖区居民提供相应的社区基本公共卫生服务和基本医疗服务,主要是一般疾病的诊疗和配合卫生服务中心做好健康教育、慢性病管理工作。
(二)证件要求。《医疗机构执业许可证》已办理。部分执业医生、护士、药师等执业资格证书和注册证书已办理。
(三)科室设置。设有全科诊室、治疗室、处置室、预防保健室、健康信息管理室。
(四)人员配备。1名全科医生、1名中医医生、1名注册护士。
(五)床位设置。不设病床。设日间观察床2张。
(六)基本药物。常用抢救药品(20种),基本药物(55种)实行零差价销售。
(七)基本设备。诊断床、听诊器、血压计、体温计、身高体重计、出诊箱、急救箱、供氧设备、电冰箱、脉诊枕头、必要的消毒灭菌设备、药品柜、档案柜、电脑及打印设备、等通讯设备、健康教育影像设备。
三、业务情况
根据服务对象的需求我站开展了基本医疗、慢病管理、居民健康档案的管理、健康教育四项基本服务。其中:
(一)基本医疗,以北津学院和吉利职院的学生为主,三个月以来,诊疗常见病(上呼吸道感染,运动外伤)患者90例,并对患者的病情及用药后的疗效进行了电话跟踪回访,均已取得了满意的效果。
(二)慢病管理83例,以社区居民为主。配合北津学院开展健康教育活动2次,开展社区居民健康教育知识讲座1次,协助江麓医院妇科专家为社区妇女开展妇科病普查。在不耽误正常工作的前提下,积极与市医保局沟通联系开通医保定点医疗机构相关事宜。
四、困难和建议
(一)人员不达标,存在明显法律风险。
目前社区卫生站实有人员2人。根据标准至少缺1名中级职称执业医生(全科医生)、1名执业护士。同时还缺少药学工作人员、收费工作人员、保安人员。
现有2人中,一名执业中医,注册范围针灸推拿专业,一名执业药师兼执业护士。而根据《中华人民共和国执业医师法》第十四条:医师经注册后,可以在医疗、预防、保健机构中按照注册的执业地点、执业类别、执业范围执业,从事相应的医疗、预防、保健业务。未经注册的医师、超过法定允许的地点执业、超越法定执业类别或范围执业,均属违法。即根据法律规定,现有人员都是超范围执业,是违法行为,一旦产生医疗事故,风险不可估量。
建议:通过基层全科医生培训、抽调和外聘方式解决。
(二)北津学院缺少专门医务室室,我站无法代替履行学校医务室职能。
《国家学校体育卫生条件试行基本标准》规定:寄宿制学校必须设立卫生室,寄宿制学校或600名学生以上的非寄宿制学校应配备卫生专业技术人员。卫生专业技术人员应持有卫生专业执业资格证书。
《学校卫生工作条例》第二十条:普通高等学校设校医院或者卫生科。校医院应当设保健科(室),负责师生的卫生保健工作。
据高校大学生非正常死亡原因的调查统计分析报告,自杀占第一位,猝死占第二位。随着生活节奏的加快,“猝死事件”发生频率在不断提高,根据“黄金抢救四分钟”原则,患者发生危急情况时,在四分钟内做出专业判断,能为患者争取最大的存活机会。而北津学院占地达500亩,从我站到北津学院最近的入口最少需要12分钟,到宿舍、教室时间更长,从理论上丧失了急救的黄金时间。
建议:请领导高位协调,建议北津学院设立医务室并配备一定数量专职卫生专业技术人员。减缓我站压力,避免意外事件发生。
三、现有消防设施不合格,有灭火设备,无应急灯,安全通道。
建议:尽快安排专业队伍进行消防改造,并申请消防验收。