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今年,我会按照全总和省总“双亮”要求和市总工会工作部署,在工会组织建设全覆盖的基础上,全面打响了
“双亮”工作攻坚战。
一、深刻领悟“双亮”内涵,夯实工作基础
市总工会5月“双亮”视频推进会议后,根据领导讲话精神,结合我区实际,我会在调研的基础上,专门成立了以常务副主席为组长,主管副主席为副组长,组宣部、办公室、法保部等部室负责人为成员的“双亮”工作领导小组,领导小组办公室设在我会组宣部,明确了各部室的责任和职责分工,为推动活动的开展提供了领导组织保障。随后,组织召开了“双亮”工作学习座谈会,深刻领悟全总“双亮”活动内涵,将思想统一到“从最基础、最现实、最易行的‘双亮’环节抓起”,重点解决非公企业工会影响力不高、工作不到位的情况,循序渐进推动各级工会“亮形象、亮作为”。研究制定了《“双亮”工作实施方案》,分解任务目标、明确工作标准、完成时限、责任主体。针对非公企业着重提出要求:一是不搞形式主义,不将活动停留在纸面,就活动搞活动;二是企业规模、行业不同,区总工会不做统一要求,但“双亮”内容不打折扣,必须将承诺、职责、品牌工作等公开;三是组建工作与开展“双亮”同步,不搞“两张皮”。
二、找准“双亮”突破口,多措并举亮起来
强化宣传发动,着力解决“为什么亮”。一是向企业行政宣传,解决“害怕亮”的问题。针对部分不了解、不理解工会,对“双亮”有担心、有顾虑的企业,通过深入基层,主动约见企业行政领导,面对面地宣传中国工会的性质与任务,宣讲“促进企业发展、维护职工权益”的企业工会工作原则,消除企业顾虑,让企业实现从“害怕亮”到“支持亮”的转变。二是向工会干部宣传,解决“不想亮”的问题。针对部分不愿增加工作负担、不想添麻烦的工会干部,采取多种方式,切实增强他们做好工会工作的信心和服务职工的责任感和荣誉感,帮助落实各方面待遇,解决后顾之忧,让工会干部实现从“不想亮”到“主动亮”的转变。三是向职工群众宣传,发动职工“要求亮”。针对部分会员意识不强、参与工会活动不积极的职工,通过普及会员证、加强会籍管理、组织多种形式的会员活动,让职工知道工会是“职工之家”,工会干部是“职工之友”,增强职工的会员意识,让职工实现从“不关心亮”到“要求亮”的转变。
强化服务指导,着力解决“怎么亮”。一是制定“双亮”标准。提出“双亮”的基本动作是工会组织对外挂牌、工会职责上墙公示以及工会干部带身份牌上岗。按照单独建会的企业,区域性、行业性工会联合会及其涵盖的小微企业工会等不同组织形式,设计了涵盖工会工作职责、工会干部信息、工会办公地点以及工会联系方式等内容的公示牌模板,为基层工会实施“双亮”工程提供标准化的指导。二是拓展“双亮”范围。要求基层工会在完成规定动作,实现初步“双亮”的基础上,积极推进“工会牌子”从工会办公地点的“内亮”拓展到在企业门口的“外亮”;工会职责公示牌从“一处亮”拓展到在企业宣传栏、厂务公开栏、工会会务公开栏、企业网站、职工食堂宿舍等醒目位置“多处亮”;从“工会主席”亮到
“专职干部”,从“工会委员会”亮到“工会小组”,从“联合会本级”亮到“涵盖单位”。三是创新“双亮”形式。鼓励基层工会结合企业特点和实际情况,积极探索“亮”的形式。充分利用工会所属或管理的活动室、阅览室、文体设施等,创意提升“亮”的形式,不断丰富“亮”的内容,如:公示年度工会工作安排以及完成情况、上级监督电话等内容;鼓励工会干部在工作牌上加注工会职务的基础上,增加设置桌牌、发放联系卡等方式亮出身份。在劳务派遣企业—宣化保安公司工会组建时,将“双亮”内容贯彻于工作始终,不仅在办公地点醒目之处悬挂了工会组织牌匾,亮出了工会主席身份,还通过宣传栏、联系卡等方式公布了办公电话、手机号码等联系方式;同时,在企业例会、培训会等众多场合公布工会干部的身份,让职工找工会干部不再难,让工会干部了解职工更方便,往往在会议之余就可解难事、办实事。
强化责任落实,着力推动“亮起来”。一是明确乡镇、街道总工会、系统工会承担指导推进本地区、本行业所属基层单位开展“双亮”的职责。充分发挥乡镇、街道总工会、系统工会在推动“双亮”工作中的主体作用,到目前,“双亮”活动面达到60%;年底实现基本全覆盖;新建工会组织实现“建会”与“双亮”同步进行。加强对“双亮”工作的考核,我们已将“双亮”覆盖面纳入基层工会建设评价体系,作为考核年度组建工作目标任务以及评优评先的重要内容。二是明确基层工会承担具体落实“双亮”的职责。要求基层工会把“双亮”作为首要的一项基础工作来抓。规定未开展“双亮”或“双亮”不达标的基层工会及其所在单位党政领导、工会干部不得申报工会系统各类先进。三是明确区总工会承担督促、检查“双亮”落实情况的职责。区总工会加强对“双亮”工作的检查,做到“三必须”:到企业调研工会工作必须看“双亮”;听取基层工会汇报工作必须听“双亮”;考核基层工会工作必须查“双亮”。适时召开现场推进会,推广乡镇、街道总工会、系统工会分类实施、分片推进、统一制牌等好做法。我会结合今年开展的基层建设年、“三增一做”、“面对面、心贴心、实打实服务职工在基层”等活动,组织机
关党员干部深入基层,践行
“一线工作法”,推动“双亮”工作在基层落实。张家口金隅水泥公司工会将“双亮” 工作和
“面心实”活动结合起来开展,他们众多的公共场所都能见到诸如“职工之家”、“工会园地”等牌匾或展牌,职工手机上大多存有上至企业工会主席下到工会小组干部的联系电话……;该工会依据职工的意愿,改善了食堂伙食,为每间单身宿舍配备了电视、电脑桌椅,为考上大学本、专科的职工子女分别发放__x元和__x元的助学金,工会干部第一时间把慰问金(物品)送到患病职工家中……。
三、“双亮”之后“亮形象”, 全面加强基层工会干部队伍建设
开展“双亮”工作,为全面加强基层工会规范化建设迈出了坚实的一步。但“双亮”仅仅是推动基层工会规范化建设的初始环节,要把基层工会建设成为名副其实的“职工之家”,让工会干部成为职工信赖的“职工之友”,必须以此为起点,全面推动基层工会规范化建设。为此,我们一边开展“双亮”工作,一边坚持创建“职工之家”,推动基层工会干部队伍建设,着力提升工会干部管“家”的能力和水平,让基层工会充满“家”的温暖,尽到“家”的责任。
一是重视和加强基层工会干部的培训工作。坚持基层工会干部参加市总工会组织的周末视频培训,并对新任工会主席采取多种培训形式,力求做到上岗就能熟知工会工作。二是积极探索工会干部的产生机制。扩大企业工会主席直选范围,建立工会工作人才库,积极向非公企业推荐工会主席人选,探索非公企业工会主席产生机制。三是积极推动建立工会干部尽职履责、奉献职工的激励机制。健全完善会员评家机制,督促落实工会干部政治经济待遇,评优评先向非公企业工会干部倾斜,激励基层工会特别是非公企业工会干部热心工会工作,奉献工运事业。
四、“双亮”之后“亮作为”,全面提升基层工会服务职工服务发展的水平
我们在大力开展“双亮”工作的同时,开展“亮作为”,着力推动基层工会在服务职工、服务发展上不断取得新成效。
推动基层工会履行好服务职工、维护职工合法权益基本职责。一是紧紧抓住职代会、厂务公开等企业民主管理的基本形式,切实维护职工民益。全区95%以上建会企业建立了职代会、厂务公开制度。二是紧紧抓住工资集体协商这一有效途径,全面推动集体合同、工资专项集体合同和女职工特殊权益保护专项集体合同的签订,切实维护职工经济权益。全区95%以上建会企业建立了工资集体协商制度,并在今年10月前实现工资集体协商全覆盖。三是紧紧抓住“安康杯”竞赛等活动载体,推动企业不断完善职工生产生活条件,切实维护职工健康权益。四是紧紧把握企业特点,加强职工文化阵地建设,开展形式多样的文体活动,切实维护职工文化权益。五是紧紧围绕职工需求,积极开展服务职工、困难职工帮扶活动。发动企业工会积极参加上级工会开展的“两节”送温暖、“金秋助学”、“职工医疗互助”等关爱职工系列活动,把党和政府的关怀、工会组织的温暖送到职工的心坎上,切实提升服务职工的能力和水平。
1.农村文化三项活动完成情况。第一季度,全县共开展送戏下乡38场,占全年总任务的41.7%;开展农村文体活动36次,占全年总任务的39.5%;开展送电影下乡945场,占全年总任务的24%。
2.新闻外宣情况。新闻用稿统计1月份、2月份市里己经反馈,3月份还没反馈。1月份上省台3条,市台33条,其中头条3条,全市排名第二。2月份,上省台4条,市台25条,头条3条,全市排名第四。
3.招商工作。3月份深圳华影投资有限公司董中长到考察,拟投资兴建一家集数码电影院文化,商业活动为一体的华影时代电影城,项目总投资1亿元。县委刘书记陪同了考察,并进行了初步洽谈。
4.乡镇综合文化站设施设备完善工作。18个乡镇综合文化站主体工程己基本完工。2月份,我们通过政府采购,为9个乡镇综合文化站采购了投影仪、电影、音响、办公案椅等设施、设备,并投入使用。剩余9个综合文化站的设施、设备采购工作拟于第2季度完成。
二、重点项目
文化艺术中心是今年全县的重点项目,也是全市的重点项目。第一季度正在做地质勘探,规划设计等前期工作,力争第二季度完项目前期工作。
三、文化产业
我县文化广播电视新闻出版部门文化产业2013年主营为9197万元,其中文化部门产业主营收入3740万元,广电部门产业主营收入657万元,新闻出版部门产业主营收入4800万元。今年第一季度全县文化产业主营收入10116万元,其中文化部门产业主营收入4114万元,广电部门产业主营收入722万元,新闻出版部门产业主营收入5280万元,第一季度文化产业增加值为919万元。
四、现阶段工作上的困难
因文化体制改革,剧团等单位的干部职工人心有些不稳定,建议县委、政府参照市里及兄弟县市的做法,改革单位向好的方面改,妥善安置好现有人员。
下一步工作打算:
第一、以“三项活动”为抓手,推动农村文化活动的繁
荣。完成送戏下乡演出116场,开展综合文体活动90场次,送电影下乡3975场。
第二、以构建文化活动网络为目标,培植一批农民文化
专业户。采取资金扶持、艺术指导以及活动培训等多种形式,加大对业余文化团体和农民文化专业户的培植力度,力争每乡镇发展1-2个业余文化团体和农民文化专业户。
第三、以重大节庆日和活动为载体,抓好群众性文化活
动。开展大型的节庆文化、广场文化等活动4次以上。
第四、以项目落户为目标,积极抓好招商引资工作
第五、以提高新闻上稿量为目标,抓好新闻宣传报道工
作。建立新闻宣传工作例会制,每月集中分析情况,策划报道重点、落实任务,力争上稿量取得大突破。
第六、以实施重大文化项目带动为战略,抓好重点工程项目申报、建设工作。重点抓好县文化艺术中心项目工程建设工作,积极做好文博等文化项目的申报工作。
一、杜九村项目进展情况。
该村共有9个项目(不包括农村通讯通邮、农村危房改造),其中自选项目1个,重点项目8个,完工项目7个,包括:农村饮水安全、村卫生室建设、农村垃圾处理、安全稳定用电、环境整治规划村庄规划、一村一品、自选项目(两室建设)。没完工项目2个,村街道硬化和体育健身器材安装,其原因主要是:今年雨水频繁,工队不能按期施工,再加上预约工队人员不足,一再延时;健身器材安装场地用于修路堆料,暂时占用,待道路修完腾出场地再安装。两项工程预计9月下旬完工。
二、大管德项目建设情况。
该村共有9个项目(不包括农村通讯通邮、农村危房改造),其中自选项目1个,重点项目8个,完工项目8个,包括:农村饮水安全、村街道硬化、村卫生室建设、农村垃圾处理、文化资源共享、环境整治规划村庄规划、一村一品、自选项目(两室装修)。没完工项目1个,是安全稳定用电。其原因主要是:今年雨水频繁,施工队人员不足,影响了进度,目前正在施工,预计9月下旬完工。
三、东郭屯项目建设情况。
该村共有10个项目(不包括农村通讯通邮),其中自选项目1个,重点项目9个;完工项目8个,包括:农村饮水安全、村卫生室建设、农村垃圾处理、安全稳定用电、文化资源共享、危房改造、环境整治规划村庄规划、一村一品、自选项目(安装监控、路灯)。没完工项目1个,是街道硬化,主要原因是:由于资金问题迟迟未能与工队签订合同,目前施工合同已签订,计划9月上旬动工,9月下旬完工。
以“四抓”为重点,实现测评活动“四延伸”
一是抓监测点的监督测评,延伸监测主体。今年,我市在原有的292个监测点的基础上设置监测点887个,聘请监督员共达1179名,监测点由原来的生产型企业,扩展到现在的流通型企业、经营型企业,扩展到中介组织、行业协会、事业单位和居民社区、乡镇街道。真正形成点多面广的立体监督网络。在以监测点、监督员为主体的监测测评外,我们进一步延伸监测触角,将人大代表、政协委员和市纪委监察局聘请的特约监察员、行风监督员、党风监督员纳入监测评议工作对象,建成了1300余人的测评人员库,进一步扩大了监测评议阵容,实现了监测主体由单一的监测点、监督员向全社会各行各业代表的面转化。
二是抓明察暗访监督测评,延伸察访活动主体。一是邀请监督员参与工作,加强监督。全市上下加大暗访力度,开展定期不定期暗访,对104个内设机构进行暗访测评。针对监测点反映的问题,对有关部门和单位开展跟踪暗访、专题调查12次,直接解决监测点反映的突出问题11个。二是鼓励监督员结合监测,自行察访。如20xx0220号等监督员积极履行监督职责,组织有关监督员分别对市计生部门、市执法局和市司法局等单位测评对象进行了明察暗访,及时指出存在的问题,并提出整改建议,在我市内设机构测评活动中引起很大反响。
三是抓社会各界的监督测评,延伸社会评议的渠道。我市开展了两轮“从百家民企问卷调查看百家内设机构行动”的问卷调查活动,督促有关部门解决“随意执法、执法不公,乱收费、乱罚款、乱摊派;吃、拿、卡、要、报;服务意识和态度较差”等问题共22件。一问激起千层浪,除各测评对象外,全市各地各部门的效能意识明显提升。除了开展向社会各界问卷调查外,我市还加强对网络问政的信息收集工作。凡是在各新闻媒体有反映测评对象存在违反测评内容行为的,经查属实,我们将纳入测评结果评定中,进一步拓宽了测评的渠道。
四是抓各种投诉的受理,延伸测评活动的成果。今年以来,我市共受理各种投诉248件,立案查处208件,办结195件。其中,严肃查处了市客运出租车管理所乱罚款案,一人被降职,两人被免职;查处了省锅炉压力容器检验院九江分院乱收费案,清理违规资金300多万元,给予6人党纪处分;查处了由于某小区停电引起的“4.23”堵路事件,对包括2名县级干部在内的7名相关人员进行了责任追究;督办并整改了市运管部门对汽车综合性能就近委托检测的投诉件等等,切实解决了一批群众反映强烈的热点、难点问题。
以“三创”为亮点,实现测评活动“三结合”
一是创新干部考核机制,突出点与面的结合。市委组织部在全市创新科级干部考核机制,制定了《九江市市直单位科级干部考核暂行办法》。进一步将“问责治庸”做到有的放矢。今年7月,全市公开选拔20名懂经济、善管理的副县级干部先放到国企改革和土地清理一线试用3个月,再充实到园区的招商岗位。这些举措,在全市干部中营造了重实干、讲实绩、求实效的浓厚氛围,激发了广大干部干事创业的热情和激情。
二是创评效能示范窗口,突出测与评的结合。为进一步加强机关效能建设,全面提高行业窗口的办事效率和服务质量,我市把开展机关效能建设示范窗口创评活动与内设机构测评工作结合起来,凡是在测评中综合满意度排名前三的,直接授予“机关效能建设示范窗口”称号,排名后三的,取消当年评先资格,进一步树立各窗口的品牌意识。
一、重视工作,将责任落到实处
当前劳动和社会保障工作任务重、覆盖面大,工作繁杂,就业和社会保障成为国家、省、市极度关心和重视的热点问题,在这种情况下,__局长作为劳动和社会保障局工作的主管局长,把工作当作大事来抓,每年坚持召开2-3次局工作会议,对全年工作提出具体要求,做到部署全局,坚持领导首问,定期接待,层层落实责任制,对上访人员反映的共性部下进行探讨,给予及时处理,形成了全局抓,人人参与工作的新局面。
二、落实责任制,保证案件落到实处
刘毅局长重视工作,狠抓工作的落实。
一是实行首问负责制。建立劳动接待效率追访制度,不断强化为民服务意识。区劳动和社会保障局制定每周二为局长接待群众来信来访工作日,仲裁办工作人员每周实行轮岗接待制,并配带胸卡,对(本文权属文秘之音所有,更多文章请登陆网络.com查看)来局上访群众提出的问题解答准确,绝不推拖,做到了对群众反映的问题接待人员要记录详细,回答问题准确无误,始终把“三声”服务贯彻于接待文明服务用语之中,对当时解决不了的个案,要及时登记注明原由,限期办结时间,及时告知每位上访人。为了尽快使上访群众在第一时间得到处理问题的结果,我们与被上访单位在第一时间沟通,达成初步解决意向后,用最快时间通知上访人,防止了就此事到有关部门二次上访。今年1—6月份,劳动仲裁办共接待来信来访16926人次,集体访40起,8785人次,结合劳动仲裁条件立案的人共301起,规定时限内应结案283起,已结案271起,结案率达96%,超过省市要求的95%。在解决个案处理上,仲裁办多次受到省、市劳动仲裁处的赞誉,多次被市劳动和社会保障局做为先进典型在全市仲裁干部业务交流会中做经验介绍,得到了各兄弟区的赞扬,受到局领导的好评。
二是政策引导,分步实施,宣传到位。为我区中小型国有企业退出国有,实行民有民营,__区是个老城区,企业规模小,停产半停产企业户数多,下岗职工人员多,情况比较复杂。从20__年1月至20__年10月期间,区(本文权属文秘之音所有,更多文章请登陆网络.com查看)劳动和社会保障局共接待群众来访26165人(次),接到上访信72封,集体访292批次(涉及职工7241人)。近两年案件的增多,主要原因反映在市政府加快了对道外旧城区开发建设力度,使很多国有企业、集体企业面临拆迁,企业重组,上岗人员又面临待岗,企业与职工解除劳动关系后,由于经济补偿金发放不到位,造成大量职工上访,形成了很多不稳定因素。面对工作出现的新问题、新动态,刘毅局长带领局负责劳动工作的同志认真研究、部署、解决上岗人员所反映的问题,找出矛盾焦点,分解矛盾成因,特别是对集体访,在接待后组成两个快速机动行动组,每组配备两名专业干部,多次走访被上访单位。同时,协调上访单位主管部门,对拆迁一时不能还建的企业,通过政策宣讲,使待岗职工能领到一部分生活费,对双职工在同一企业待岗人员劳动局领导实施包干就业,仲裁办干部走访驻区大企业,安排他们尽快就业,使他们得到一定的生活收入。通过此举行动,尽两年来,在劳动和社会保障局仲裁办接待过的上访人员无一上省、进京上访,无缠访老户,上访解决量始终控制在98.9%以上,对情况复杂的上访个案,仲裁办接待人员实行包案责任制,一包到底,限期结案。在刘局长带动下,仲裁干部经常全体出动,利用双休日,在__区靖宇大街同记股份公司对面广场、劳动力大市场广场搭建劳动政策咨询台,发宣传提纲,宣传劳动法律法规和《条例》。
三、把接待变成连接职工与政府的桥梁与纽带,同时作为培养和锻炼干部的基地和摇篮
一、近几年生态环境建设成效显著
20*年我镇被评为省级生态镇。结合生态镇创建,镇区污水处理站工程已建设完成;垃圾中转站已落实建设地块、项目设计、招投标等工作,建设工作全面启动。近年来各村新农村创建工作顺利开展,新山村被评为省级新农村示范村,兰头村被评为市级新农村示范村和市级生态示范村;市级环境整治村创建工作有序推进,已累积创建完成16个村。在省、市级示范村和环境整治村创建工作中,已累积投入近1800万元于村级办公楼、村庄绿化、道路硬化、旧村改造等项目建设。其中新山村投入近700万元实施了旧村改造、综合办公楼建设、文化广场、路面硬化及相关环境整治等项目;兰头村投入300多万元完成了旧村改造、办公楼建设、文化广场、环境整治等项目,农村面貌日新月异。兰头、山皇岙和上陈等村已完成村庄规划编制。以“两化”活动为抓手,面上村环境整治力度不断加大,镇村面貌进一步改善。全面实施河道治理工程,投资20余万元对后渡溪东岙段和金溪下段进行了全面改造。坚持“村收、镇运、县收集”,不断推进“垃圾网”建设,逐步将镇区附近、公路沿线的31个村纳入垃圾集中清运范围,新建了各村垃圾中转站,组建了56名镇村卫生保洁队伍。为加强环境保洁的长效性,鼓励各村收取卫生费,目前8个已在收取。村庄、道路及一些公共场所的绿化取得广泛共识,21个行政村全部完成村庄绿化修编,绿化工作铺开较快。据统计,全镇已完成河道治理5000余米,拆除简易户厕近400个,新建水泥路面硬化2万余平方米,绿化投入花木达数万余株。“青山白化”现象得到有效治理,整治坟墓781座1237穴,共建生态墓10处。村企工作深入开展,已有10多家企业送来结对资金217.5万元,为新农村建设解决了部分资金。
二、今年新农村建设工作全面铺开
今年,我镇重点抓好3个市级环境整治村、1个县级全面小康建设示范村和1个县级环境整治村创建工作,以及落实一系列措施,积极推进成片连线村庄整治工作,巩固现有的新农村建设成果。
一是加强领导和规划实施,扎实推进市级环境整治村和县级示范村、环境整治村创建工作。其中,前岙、岭头、武岙等三村被列为2009年市级环境整治创建村。目前,前岙村30多间的别墅小区建造正在设计规划中,投资150多万完成了1.8公里的村边道路硬化,投资70余万元近1公里的村内道路硬化现正在建设当中,村庄绿化工作将在年内全面启动;岭头村现已完成退宅还耕项目8.5亩,投资60多万完成了800余米的村庄道路硬化,投入10余万元对村庄道路及公共场所进行了绿化,投资5万元完成了2个村内休闲花坛建造,上半年已拆除影响村容村貌的危房4间,拆除猪棚2处,整治露天粪坑4只,另外,该村还每年切出1万元资金作为专职保洁员的工资,用于村内保洁工作;武岙村相继投入10多万元完成河道、水沟的清理,村内危房、柴棚基的拆除,露天粪坑的整治等工作,27亩退宅还耕工程现已着手实施;白歧村被列为县级小康建设示范村创建村,目前已完成退宅还耕项目30亩,投资80余万元完成村级办公楼建设,投资50余万元完成近3公里的村道路硬化,投入10余万元完成近2000平方的村庄绿化,计划投入40余万元的村生活污水处理工程,目前已完成图纸设计,正着手实施招投标工作,同时,该村休闲广场项目正在筹建规划之中;东岙村(东岙王)被列为县级环境整治村创建村,目前已投入8万元实施了村休闲广场的平整硬化,有关旧村拆建工作正在有序开展,为丰富群众生活,已购买了4套体育健身器材。
二是加强培训和学习教育,不断提升干部的创建意识和热情。为改变村干部“安于现状”、“固步自封”的思想,我们及时调整工作思路,以“走出一市看一市,寻找差距”的方式,组织全镇主要村干部到北仑九峰山进行为期2天的实地学习考察,学习先进地区的新农村建设成果。考察以后还在当地专题召开了新农村建设会议,并邀请了当地有关领导进行了讲座,详细介绍了有关建设情况,同时,结合一市实际,对我镇下步新农村建设进行了研究探讨。通过现场的学习培训,使村干部了解到与先进地区的差距,也使他们了解到新农村建设如何去搞,达到学习交流的目的。
三是加强督查和定期考核,积极推进成片连线村庄整治工作,不断巩固新农村建设成果。为加快推进成片连线村庄整治工作,保持新农村建设成果的长效性,我们出台了一系列的措施和办法。对于正在创建的村,我们由分管领导带头,组织生态办人员经常性到村进行创建工作的督查,对于未按期完成的,我们给予严肃批评并督促落实,确实有困难的,给予政策上的指导与帮助;对于已创建和未创建的村,我们也定期开展检查,要求保持村庄整洁,同时树立典型,通过以点带面,鼓励落后村能提前动起来,跟上步伐。另外,为加强村级保洁队伍建设,保持村庄环境整洁的长效性,我们还实施了村级保洁员奖励考核办法,实施范围面向原43个村,对于与村签订保洁协议的专职保洁员,定期每月对该村保洁情况进行督查考核,考核合格的安规定发放考核奖。
三、其他新农村建设重点工作、项目扎实推进
编制完成了《镇城镇总体规划》。近几年来,农村路网得到进一步完善。累计投资4960万元总里程达62公里的19条农村康庄公路全面建成;完成45个港湾式停靠站建设;城镇区块建设取得实质性进展,投资1*0万元,兴建占地30亩的里朱移民小区;农村电气化建设扎实开展,全镇9个村完成达标建设,并通过市级新农村电气镇验收。农村“三拆”工作不断深入,完成了一市、山下、新山、兰头等14个村退宅还耕项目220余亩。初步完成蛇蟠涂现代生态农业园区旅游总体规划及山下村旅游开发方案。近年来,共创建市级文明村、单位2个,县级文明村、单位23个。镇文明家庭、学习型家庭创建全面铺开。积极开展“三下乡”活动,破除陋习、迷信,群众文化生活日益丰富。以“835”工程建设为重点,村级民主管理水平不断提高。认真搞好三年一轮回的村级财务审计,加强村级集体资产监管,已累积完成30个村社的财务审计工作。积极开展村务公开民主管理规范化建设达标工作,创建了2个市级村务公开民主管理示范村和7个县级村务公开民主管理达标村。
近年来,我镇虽在新农村建设方面工作力度较大,投入资金也很多,取得成效也十分明显,但与发达乡镇相比,整体上还是比较落后,还存在着不少问题:一是农村整治建设的规划还需进一步完善;二是新农村建设的资金缺口较大;三是农民群众的主体作用还需进一步发挥;四是新农村建设成果巩固有待进一步加强,乡风文明和民主管理意识需进一步提升。
下步打算:
按照科学发展观和新农村建设的要求,坚持统筹发展的战略和富民美村、固本强基的方向,推进各个方面的协调发展,加快我镇新农村建设步伐。下步主要做好以下工作:
一、加强规划指导,确保创建工作的有效落实
为保证有关创建村的工作落到实处,对于建设当中在建或拟建项目的各个环节,加强规划指导,要求量力而行,减少不必要的成本,对于不切实际的项目,一律抵制。鼓励有条件的村庄应立足村庄实际,委托相关部门编制村庄规划。没有条件的村庄应征求村民代表意见,制定3-5年村庄整治规划。要求村庄规划做到两个结合。一是坚持高水平规划和尊重村民意愿相结合。二是坚持村庄规划建设和现有基础设施相结合。已制定村庄规划的村庄要严格按照规划开展村庄重大项目,确保规划的严肃性、指导性。
二、结合一市村庄特色,做到一村一品
我镇各村在建设新农村中,力争在制定规划和建设中做到因村制宜,探索推行“1+X”建设模式。如曹家村充分利用枇杷产业种植优势,与村庄整治相结合,正在积极探索枇杷村庄创建;新山、兰头等村计划发挥海水养殖优势,把村庄整治与近海垂钓、农家乐等相结合;山下村正在充分利用石窟的观光旅游,探索村庄建设新模式。
三、调动各方面积极性,共同创建新农村
一是要克服部分村干部等、靠、要思想。有创建任务的村庄要按时保质地完成各项创建任务,各村干部克服过去的等、靠、要思想,确保工程建设的质量和进度。
二是要充分发挥群众的主体作用。对示范村、环境整治村、生活污水村等创建村的确定,实行“自主申报,自行创建,择优选择”的淘汰制。各村创建都充分听取村民意见,定期召开村民代表会议,对村内重大事项进行讨论。在工程开展中,鼓励村民投工投劳共同创建新农村。
三是积极鼓励社会各界支持。一是动员广大村民投工投劳,积极参与新农村建设;二是鼓励一部分先富起来的村民参与村庄整治建设;三是积极联系相关结对企业、结对部门,动员其参与本村的新农村建设工作,积极争取更多的新农村建设资金。
一、全年各项经济指标完成情况
今年全乡完成民营企业总产值亿元,比去年同期增长,其中完成工业产值亿元,比去年同期增长,实现增加值亿元,比去年同期增长,实现利税万元,比去年同期增长,规模以上企业完成产值2万元,比去年同期增长,全年合同利用外资万元,实际利用外资万元,新上项目个,新增固定资产投资万元,比去年同期增长,各项经济指标均比去年有所增长。
二、以创新发展理念为先导,夯实项目建设民营经济发展的思想基础
我乡积极贯彻市、县关于大力发展项目建设民营经济的部署,使广大干部群众普遍认识到,全面建设小康社会,项目建设民营经济是主体力量;落实科学发展观,项目建设民营经济要唱主角。从而在全乡上下进一步形成了关心、鼓励、支持项目建设民营经济发展的浓厚氛围,激发了人民群众投资创业的积极性,全乡项目建设民营经济发展总体上实现了三个转变:一是指导思想上由追求数量为主向追求质量效益为主转变;二是发展方向上由粗放、分散的低水平重复生产向规模化、集约化、专业化生产转变;三是企业管理上由传统的家族式管理向建立现代企业制度转变。
三、以培育壮大龙头企业为重点,提升项目建设民营经济发展的综合竞争力
近年来,我们把培育壮大龙头企业放在突出位置来抓,集中力量重点扶持。把抓大投入、上大项目作为拉动项目建设民营经济发展、优化经济结构的战略举措,通过谋划一批、跑办一批、开工一批、竣工投产一批,确保重大项目不断档,投入不停步,全乡项目建设民营经济实力和发展后劲进一步增强。
四、以招商引资为载体,搭建项目建设民营经济发展的新平台
项目建设是经济发展新的增长点。为此,我们把招商引资作为项目建设的“重头戏”来唱,在招商引资过程中,一改过去坐门等商、被动招商的方式,大胆出击,主动寻找大集团、大客户、大老板,不断提高招商引资的规模和档次。一是以资源“引”。我乡农产品资源丰富,我们利用这一优势引进合计投资1550万元的小王寺面粉厂、王桥面粉厂项目以及数个粮食购销企业,取得了较好的经济效益。二是以外商“引”。我们让在*落户的外来客商,通过现身说法,搞以商招商。巩义楚老板在我乡投资加油站和新型建材厂尝到甜头后,今年他又引来深圳施老板投入1300万元创办新型建材公司。三是以环境“引”。投资环境的好坏是招商引资成败的关键所在。我们加大了投资环境的整治力度,规范了部门的收费行为,杜绝了“三乱”现象。形成良好的投资环境,吸引了不少外商前来*投资。四是以政策“引”。我们在不折不扣地落实上级有关招商引资的各项优惠政策的基础上,结合*实际,出台了一系列优惠政策,明文规定在资金、土地、供水、通路、电力等方面为外资提供便利,用优惠政策吸引投资者。
五、以业务工作为基础,促进项目建设民营经济各项工作健康有序开展
一是加强同上级部门的业务联系。及时、准确上报项目月报,非公有制经济统计月报、季报、年报数,按要求参加市、县组织的培训活动,大力培养经营管理者队伍,完成科学成果申报两项,今年,我乡有限公司获得了ISO9000质量体系认证。二是强化民营企业安全生产工作。乡政府与每个企业签订年度安全生产责任书,建立健全各项安全生产制度,定期检查督导,确保全年无重特大伤亡事故。
六、以机制创新为动力,激发项目建设民营经济的发展活力
一是创新领导机制。在全乡形成了“主要领导亲自抓,分管领导全力抓,班子成员合力抓”的工作格局。在领导方法上,努力推进由管理型向服务型转变,由政府主导向市场主导转变。在工作指导上,建立健全了各级各部门“工作抓服务,环境抓优化,政策抓落实”的工作机制,及时帮助企业解决生产经营中存在的问题,在全乡营造了竞相发展的浓厚氛围。二是创新激励机制。努力使民营企业经营者在政治上有荣誉、社会上有地位、经济上得实惠,全面营造有利于项目建设民营经济能人脱颖而出的浓厚氛围。三是创新服务机制。我们下大力治理整顿发展环境,从根本上解决手续多、效率低、办事难等问题;为彻底治理“三乱”问题,积极组织企业参加行风评议、诚信评议活动。实施一系列保护民营企业的有效措施,全力打造优质的经济发展软环境,营造亲商、富商、安商的良好氛围,有力地推动了项目建设民营经济持续快速健康发展。
一年来,我们在发展项目建设民营经济方面虽然做了一些工作,取得了一些成绩,但与县委、县政府的要求,与先进乡镇相比还有不小差距。我们决心进一步解放思想、强化措施,学习借鉴兄弟乡镇的先进经验,加快推动民营企业发展的步伐,加强对民营中小企业的扶持和保护力度,把发展项目建设民营经济的各项工作继续往深里做,往实里做,努力推进我乡项目建设民营经济再上一个新台阶。
取得的成绩
一、健全农业科技服务体系,推进农业技术进步。
近几年的工作实践证明,农业科技成果的推广、运用,离不开健全完善的科技服务体系,否则科技成果和适用技术就不能被广大群众所掌握,就不能得到很好地转化。现阶段农业先进县并不是缺少技术、缺少科技成果,而是有技术,缺乏推广途径和手段,技术干部大都停留在上面,作用没有得到很好的发挥。于是我们致力于健全科技服务体系,把科技成果送到千家万户和各个生产环节,使科技成果的研制者川播者、接受者能够融为一体,在一定程度上大大提高了科技向生产力的转化.
二、健全农业科技服务体系,提高农民经营信心。
从***农业发展实践看,科技在农业增产增收中所起作用表现得越来越大。据18个科技推广较好的村调查,每工日的纯收入由过去的**元提高到现在的**元,务农的纯收入能高于从事二、三产业的收入,这就能在一定程度上缓解农业生产比较效益低的矛盾,稳定农户科学种田、科学经营的积极性。
三、健全农业科技服务体系,逐步完善规模经营。
为改革传统农业提供示范。在家庭联产承包形式不变的条件下,把科技网络向村、组、户延伸,这是生产力发展对生产关系提出的要求。我们以科技服务为桥梁,把以“户为基础”的生产单位同社会化生产联系起来,大面积推广科研试验总结出来的成功经验,实行产前、产中、产后一条龙服务,既改革了传统的农业生产方式,又为发展农业适度规模经营创造了条件。
存在的问题:
一、体系紊乱,机构配置倒置。
主要是“两个不顺”:一是体制设置没有理顺。县一级成立的农业技术推广中心,目前无法协调四站(粮油站、经作站、土肥站、植保站)、一所(农科所)、一校(农校)之间的关系。教育、科研、推广、生产体系之间各网一面,缺乏配套性协作。二是人员配置没有理顺。全县县乡两级共有各类农业科技人员***人,其中县一级农技人员占***,乡镇一级占**%。村没有配备农技员,技术推广工作则由村级班子负责传递。这种倒宝塔型人员配置结构,既与农技推广相脱节,又与网络延伸相抵触。这“两个不顺”使科技传递出现“断层”,网络分布出现“断面”,专业指导出现“断线”等服务滞后现象。
二、运转不调,措施配套脱节。
一是少数地方搞农技推广,各自为阵,单项技术之间缺乏有机结合。有的科研人员热衷于室内研究,不愿从事大田试验。科研成果被闲置的情况也很突出。二是技术与投入脱节。近几年农技部门经费不足的困难比较突出,有的正常农技活动也被压缩。
三、服务不周,层次囿于表面。
一是服务项目缺乏产前、产中、产后全过程的系列化服务;二是服务质最缺乏高效、低耗、优质的规范化服务;三是服务方式缺乏技农贸一体化的多样化服务;四是服务体系缺乏技术、资金、物资三配套的标准化服务。这种低层次的服务,往往形成星与点之间的辐射盲区,放弃了内围死角;少数农技推广单位甚至把主要力量放在不是搞技术推广,而是搞经营上,即使搞了些科技推广项目,也是高价收费,超出了农民的承受能力,给科技成果转化、推广工作带来了一定消极作用。
为了解决以上问题,我们作出以下构思。
一、协调分配,提高服务执行力。
第一,调整县级,重点是“减肥”。理顺农业技术推广中心与站、所、校之间的关系,使挂帅的有实权,充分发挥其指挥协同职能;对功能相同,职能相近的重叠机构,可以作适当调整和合并,把富余的科技人员下派到乡镇去;采取“三不变”轮换制的办法,鼓励科技人员下基层搞示范、搞承包,对出类拔萃的农技人员可直接分配到乡镇担任农技推广的领导工作。第二,充实乡一级,重点是补齐。乡镇农技服务要采取“两条腿”走路的方针,技术人员的配备原则上要保持在50%以上,在科技力量调配上要注意向边远地区倾斜;农技服务内容可由生产过程中的服务逐步向产前、产后全过程方面发展。不能一步到位的可分阶段按规划实施。经济实力不足的,宜走多渠道筹措资金的办法,不宜向农民摊派抽薪。第三,强化村一级,重点是完善。组织上要健全村农技综合服务队,配齐农技员,也可根据本村特点,配置畜技员、鱼技员等。为减轻群众负担,有技术的村干部可以交叉任职。在技术指导上以面对面、手把手的辅导为主,也可用示范户的办法,一户带十户,十户带全村。
二、优化结构,增加科技转化率。
县一级农业职能机构有数十个,若加上乡(镇)一级,机构更多,如何搞好各部门分工,很值得研究。有计划地分解,避免不必要的重复,防止无效劳动,很有必要。笔者设想科研机构的主战场,就在引进科研成果、试验科研成果、比较科研成果等方面做文章,研究课题可分解到人,完成时间也可一并落实。农技工作部门则把工作的重点放在农业科技成果转化、推广上。可根据本地区的实际,抓住能启动全县农业生产大踏步发展的带有全局性、关键性的重大科技项目进行重点突破、推广;也可选择投资少、见效快、周期短、效益高,并与现有重大科技成果相结合的项目进行推广,促进科技推广向广度和深度发展。
三、提高素质,改进科技指导路。
船形山社区卫生服务站自2019年9月20日开业以来,至今已营业近三个月,现将船形山社区卫生服务站的基本情况简单汇报如下。
一、基本情况
船形山社区,始建于2011年,辖区面积4.06平方公里,目前共有住宅22栋,常住人口2560人。辖区内有北津学院、金奥湘江公馆、和达滨江花园等高校、小区。其中北津学院已经开学,今年下半年在校教职工近6000多人,远期规划教职工17000人。
船形山社区卫生服务站,坐落于船形山社区,建筑面积208.77平方米,使用面积180余平方米,于2019年09月20揭牌,《医疗机构卫生许可证》已办理。现已正式营业,目前船形山社区卫生服务站工作人2名,二人为正式在编人员,人事关系均挂靠在和平街道卫生服务中心。
二、设备配备情况
根据党工委、管委会对全区卫生健康工作的整体布局,船形山社区卫生服务站是按照全国规范化卫生服务站设计建设。区教育文卫局希望以本站的建设带动一批规范化卫生服务站的设立,同时积极促成九华卫生服务中心的建设。秉承这一目标,根据《湖南省城市社区卫生服务站基本标准(试行)》的要求,规范化城市卫生服务站的配置要求,船形山社区卫生服务站已具备:
(一)基本功能。为辖区居民提供相应的社区基本公共卫生服务和基本医疗服务,主要是一般疾病的诊疗和配合卫生服务中心做好健康教育、慢性病管理工作。
(二)证件要求。《医疗机构执业许可证》已办理。部分执业医生、护士、药师等执业资格证书和注册证书已办理。
(三)科室设置。设有全科诊室、治疗室、处置室、预防保健室、健康信息管理室。
(四)人员配备。1名全科医生、1名中医医生、1名注册护士。
(五)床位设置。不设病床。设日间观察床2张。
(六)基本药物。常用抢救药品(20种),基本药物(55种)实行零差价销售。
(七)基本设备。诊断床、听诊器、血压计、体温计、身高体重计、出诊箱、急救箱、供氧设备、电冰箱、脉诊枕头、必要的消毒灭菌设备、药品柜、档案柜、电脑及打印设备、等通讯设备、健康教育影像设备。
三、业务情况
根据服务对象的需求我站开展了基本医疗、慢病管理、居民健康档案的管理、健康教育四项基本服务。其中:
(一)基本医疗,以北津学院和吉利职院的学生为主,三个月以来,诊疗常见病(上呼吸道感染,运动外伤)患者90例,并对患者的病情及用药后的疗效进行了电话跟踪回访,均已取得了满意的效果。
(二)慢病管理83例,以社区居民为主。配合北津学院开展健康教育活动2次,开展社区居民健康教育知识讲座1次,协助江麓医院妇科专家为社区妇女开展妇科病普查。在不耽误正常工作的前提下,积极与市医保局沟通联系开通医保定点医疗机构相关事宜。
四、困难和建议
(一)人员不达标,存在明显法律风险。
目前社区卫生站实有人员2人。根据标准至少缺1名中级职称执业医生(全科医生)、1名执业护士。同时还缺少药学工作人员、收费工作人员、保安人员。
现有2人中,一名执业中医,注册范围针灸推拿专业,一名执业药师兼执业护士。而根据《中华人民共和国执业医师法》第十四条:医师经注册后,可以在医疗、预防、保健机构中按照注册的执业地点、执业类别、执业范围执业,从事相应的医疗、预防、保健业务。未经注册的医师、超过法定允许的地点执业、超越法定执业类别或范围执业,均属违法。即根据法律规定,现有人员都是超范围执业,是违法行为,一旦产生医疗事故,风险不可估量。
建议:通过基层全科医生培训、抽调和外聘方式解决。
(二)北津学院缺少专门医务室室,我站无法代替履行学校医务室职能。
《国家学校体育卫生条件试行基本标准》规定:寄宿制学校必须设立卫生室,寄宿制学校或600名学生以上的非寄宿制学校应配备卫生专业技术人员。卫生专业技术人员应持有卫生专业执业资格证书。
《学校卫生工作条例》第二十条:普通高等学校设校医院或者卫生科。校医院应当设保健科(室),负责师生的卫生保健工作。
据高校大学生非正常死亡原因的调查统计分析报告,自杀占第一位,猝死占第二位。随着生活节奏的加快,“猝死事件”发生频率在不断提高,根据“黄金抢救四分钟”原则,患者发生危急情况时,在四分钟内做出专业判断,能为患者争取最大的存活机会。而北津学院占地达500亩,从我站到北津学院最近的入口最少需要12分钟,到宿舍、教室时间更长,从理论上丧失了急救的黄金时间。
建议:请领导高位协调,建议北津学院设立医务室并配备一定数量专职卫生专业技术人员。减缓我站压力,避免意外事件发生。
三、现有消防设施不合格,有灭火设备,无应急灯,安全通道。
建议:尽快安排专业队伍进行消防改造,并申请消防验收。