基层管理条例精选(九篇)

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第1篇：基层管理条例范文

PPTV结盟万达推音乐真人秀

近日，PPTV联合万达大歌星推出音乐真人秀《我是大歌星》。

《我是大歌星》于8月启动海选报名，在全国各地万达大歌星KTV进行海选报名及初选赛，通过网络投票及明星投票合计选出50名选手晋级大区赛。50名选手将于10月起经过导师的培训与考核筛选出全国10强，角逐“K歌之王”的最终决战将于10月中旬开启。

PPTV表示，在线“我是大歌星”网络平台将由PC、智能手机、平板电脑等多终端共同搭建，用户可以将自己在万达大歌星KTV中的演唱视频通过PPTV网络平台在全国范围内进行展示。而在线下，万达大歌星KTV则在遍布全国37个城市的50家KTV门店为该活动提供支持。

中国电信4G网南京亮相峰值速率100M

中国电信首个天翼4G试验网近日在南京开通，4G信号将覆盖南京各个主要比赛场馆、机场、火车站以及主要风景区和高校。

中国电信1个月前刚刚宣布其4G策略，董事长王晓初指出，4G时代，融合组网不可避免，因此中国电信关于4G的规划，FDD主要用于大范围、广覆盖的地区，而TDD主要用于吸收市区或人口稠密地区的多余话务量。

第2篇：基层管理条例范文

关键词：基层医疗机构；收支两条线；管理

收支两条线管理实际上就是进行预算管理时，将所有的收入都上缴至专门的财政用户中，而支出都归于社区服务中心的预算项目里，再交予财政部门安排。由于该管理方式在社区服务中心财务工作方面提出了高标准和要求，有利于财务管理工作的标准化，并使其财务管理工作的重点转变为全面的预算管理。此外，收支两条线的管理方式还加强了财务部门的监督管理职能，把私自挪用资金等不法行为的发生率降到最低。

1社区服务中心实行收支两条线管理出现的问题

1.1收支两条线管理的收入与支出之间存在着矛盾 自从国家推行收支两条线的管理方式以来，许多社区服务中心都没有将其医疗收入纳入到预算外的资金进行管理。而在实施了非税收入收缴管理制度之后，也没有将医疗收入归为行政性收费进行非税收入的管理[1]。但在财政收支的分类科目关于非税收项目这一科目中，并没有医疗的收费收入科目，而且相关部门也有明文规定，不能够把医疗服务机构的收费收入纳入到非税收入科目中进行管理，这就造成了收入与支出之间的矛盾。

1.2社区服务中心内部会计核算与收支两条线管理存在着矛盾 我国的卫生部和财政部都明确规定了社区服务中心内部会计核算应实行权责发生制，即以权利是否发生作为确定机构收入的标准，不管现金收付与否，都应该按照各会计期间收益确定具体的归属期。而就算没有收到款项，只要是本个期间的收益，就应该当做本个会计期间的收入进入账簿[2]。而这样的核算方式已经和收支两条线要求实施收付实现制之间出现了矛盾。

1.3许多财政资金供给量不足的地区无法承担收支两条线管理 如果实行收支两条线的管理方法，社区服务中心获得的所有的收入都要上缴予地方的财政部门，而其支出则是由地方财政部门按照支出预算进行拨付，导致收入和支出之间脱节。而这样的方式会在一定程度上改变社区服务中心运营的整体行为，在支出上升或维持不变的情况下，收入的总量却明显的呈现为下降趋势，其中的差价就需要地方财政部门填补，而经济实力薄弱的地区显然就无法承担。例如，某区于2012年卫生财务金额的决算资料中显示，其社区服务中心2012年的业务收入金额为2.5亿元，但其业务支出为3亿元。若该社区服务中心实行药品的零差率出售方案，其全年的业务收入量会低于1亿元，但业务支出的金额却不会下降。

2社区服务中心实行收支两条线管理出现问题的解决对策

2.1改革社区服务中心服务收费的收入性质 社区服务中心在医疗服务过程中获取到的服务收费，应将其纳入到非税收入的项目中，由财政专户进行管理。同时，还应该保留机构的基本账户，将现金收入进行定期解缴，并由财政部门核算和拨付支出。而在核定支出金额的时候，应该结合机构所具备的突然性特征，放宽核拨的额度。针对具备逐日解缴现金收入能力的地区，应根据其运转需要，由财政部门核拨相对数额的周转金，使其能保持正常运行状态。

2.2社区服务中心应严格的执行相关会计制度 社区服务中心的服务资金具有流动性，在执行专业的财务会计制度的基础上，利用权责发生制代替收付实现制[3]。而实行收支两条线管理，会出现收入之间的差异，账面的收入与实际的收入之间出现差距，表现在待结算的资金解缴方面。因此，社区服务中心应严格的执行相关会计制度，对会计科目与会计报表进行重新的规范，适应政府部门对收支分类的改革，并同财政部门进行定期的对账。

2.3政府应加大对社区服务中心的资金投入 社区服务中心实行收支两条线管理后，就不会有多余的资金满足日常周转与长期的发展，而这些资金就需要财政部门投入。因此，地方的财政部门应该根据具体的发展规划，针对社区服务中心制定相应的建设计划与发展计划，并将其列入项目库内，加大资金投入。同时，还应对社区服务中心收支之间的差额进行核定，并安排相应的经费，真正落实预算计划。

3结论

社区服务中心实行收支两条线管理的过程中存在着收支两条线管理的收入与支出之间出现矛盾、会计核算与收支两条线管理出现矛盾、财政经济实力薄弱的地区无法承担收支两条线管理等问题[4]。因此，地方财政部门及社区服务中心应改革服务收费的收入性质、严格执行相关会计制度，而政府也应加大对基层社区服务中心的资金投入，促使收支两条线管理能发挥其最大功效。

参考文献：

[1]李江华.基层医疗卫生服务机构实行收支两条线改革的难点及对策[J].当代经济，2011，09（09）：40-41.

[2]刘金祥，等.基层医疗卫生机构实行收支两条线之后的综合情况分析[J].中国外资，2012，07（07）：196.

第3篇：基层管理条例范文

摘 要 目的:了解乡村基层医生脑卒中防治知识的掌握情况以及脑卒中知识的临床应用能力。方法:对大洼县15个乡卫生院、41个社区诊所、127个村卫生室中分层随机抽取8人、16人、83人,共计117名医生采用闭卷笔试及临床问答的方式,进行乡村医生脑卒中相关知识调查。结果:91.5%医生认为对脑卒中发生起最重要作用的因素是高血压,76.1%的农村基层医生掌握高血压的诊断标准,40.2%的医生掌握糖尿病的诊断标准,27.4%的医生掌握高脂血症的诊断标准,急性脑卒中规范治疗选择的正确率55%。提示乡村医生最后学历、年龄、医院级别分别是基层医生脑卒中防治知识的独立影响因素(P

关键词 脑卒中 高血压 糖尿病 高脂血症 乡村医生

doi:10.3969/j.issn.1007-614x.2010.20.274

资料与方法

一般资料:大洼县15个乡卫生院、41个社区诊所、127个村卫生室具有合法行医资格的所有全科医生。

调查方法:按3个级别分层随机抽取乡卫生院8人、社区诊所16人、村卫生室83人,总计117人。2008年5～6月,将被调查医生召集到各乡镇疾病预防控制中心,采用自填封闭式问卷集中调查及现场问答的方法,要求在规定时间内完成笔答内容和口答内容,调查问卷当场收回,口答部分现场打分。

调查内容:根据《中国脑血管病防治指南》、《中国高血压防治指南》、《中国糖尿病防治指南》的内容设计乡村基层医生的调查问卷。主要内容有被调查者的一般情况;脑血管病的危险因素;高血压、糖尿病的诊断治疗知识;高脂血症的诊治知识;急性脑卒中规范治疗。

统计学方法:用EPI INFO软件建立数据库,由两人分别录入并进行核对。用SPSS11.0软件进行统计学处理,组间均数的比较用t检验和X2分析。按照笔答每题2分的标准,口答每题2分的标准计算乡村医生脑卒中防治知识掌握情况的得分,比较不同性别、年龄、学历、医院级别的医生脑卒中防治知识是否存在差别。

结 果

乡村医生的基本情况:共有15个乡卫生院、41个社区诊所、127个村卫生室参加了调查,共调查了117名医生(其中15个乡卫生院8人、41个社区诊所26人、127个村卫生室83人)。男女医生分别为50人(43%)和67人(57%),年龄25～63岁,平均年龄为41岁,且16.2%的具有大专及以上学历,56.4%是中专学历,27.4%具有中专水平。

脑卒中相关危险因素的掌握情况:有91.5%的医生掌握“高血压是脑卒中最重要和独立的危险因素”;76.1%的医生掌握高血压诊断标准;40.2%医生掌握糖尿病诊断诊断标准;27.4%医生掌握高脂血症的诊断标准;56.2%认为单纯收缩期高血压可增加脑卒中的风险;77.8%的医生认为高血压合并脑动脉粥样硬化是脑出血最常见的原因;26.3%医生认为短暂性脑缺血发作是缺血性脑卒中的重要危险因素。在日常工作中,对所有脑卒中患者测量血压和血糖的分别占89.7%、40.2%。建议并帮助脑卒中患者戒烟、限制饮酒量分别为76.1%、57.3%,建议并帮助脑卒中患者减肥和限盐的分别只有47.9%和42.7%。

急性脑卒中规范治疗情况掌握:大部分乡村医生对缺血性脑卒中急性期的血压处理不当,只有38.5%和36.7%乡村的医生掌握脑卒中急性期血压降压指征和降压目标,36.0%的医生选择心痛定片等降压作用较为快速的降压药,采用口服或舌下含服的方法快速降压;溶栓治疗时间窗30.8%的医生掌握;31.6%的医生掌握溶栓适应证和禁忌证;脑卒中阿司匹林使用率仅为40.2%。

影响脑卒中相关知识掌握的原因:不同级别的医生脑卒中防治知识水平不同,每个知识点2分,共36分,乡村医生平均得分为19.1分,说明乡村医生对脑卒中的防治知识及规范治疗掌握的不好。①性别:不同性别医生脑卒中防治知识掌握情况差别不大;②年龄:随年龄增加,平均得分下降;③学历:专科及以上学历的医生疾病防治知识的掌握情况好于中专及相当于中专水平的医生,后两者差别无统计学意义;④所在医院:乡镇级医院医生脑卒中相关知识高于社区诊所医生,社区诊所医生脑卒中相关知识水平高于乡村医生,差别有统计学意义。

讨 论

本调查提示乡村基层医务人员对脑卒中防治知识内容的认识与掌握显然有不足之处,广大乡村医生对脑卒中知识的掌握与医生的年龄、学历、工作年限、职称和所在医院级别有关系 ,学历高,工作年限长,医院级别高的掌握的相对要好。本调查结果也显示,大洼县基层医院医生年龄大、学历低、职称低,这也符合中国农村基层医生的特点[1],也是我国农村卫生工作长期面临的一个问题。

脑血管病的一级预防能降低脑血管病的人群发病率,二级预防可以达到预防或降低再次发生卒中的危险,减轻残疾程度。本次调查显示,乡村医生对此认识不足,知识陈旧,不良生活方式的干预可以降低脑卒中的发病率,而被调查的医务人员对减肥、限盐的认知只占半数左右。大多数乡村医生对短暂性脑缺血发作的诊断及治疗知识部分缺如,认为短暂性脑缺血发作是缺血性脑卒中重要危险因素的仅为26.3%。只有27.4%医生掌握高脂血症对缺血性卒中的不良影响及其诊断及治疗标准。乡村医生对急性缺血性脑卒中溶栓的时间窗、溶栓的适应症及禁忌症的掌握低于35%,对急性脑卒中血压的管理不当,往往使患者血压下降过快,导致梗死加重或者脑出血量加大,对病情造成不利影响。

在“在缺血性脑血管病规范化治疗”的实施过程中,由于乡村医生水平有限,承担防治脑血管病的重任还有一定困难。因此,在“在缺血性脑血管病规范化治疗”的实施过程中,应该首先提高乡村基层医生对脑卒中一、二级预防的认识,提高其对脑卒中的诊治水平,可以通过多种培训方式使基层医生的能力得到切实提高。

项目成员:张冬菊,张桂华(124200辽宁大洼县第一人民医院);李宁(110005辽宁省疾病预防控制中心社会医学与健康研究所)

第4篇：基层管理条例范文

【关键词】商丘城区 浅层地热 赋存条件 地下水回灌

0.引言

浅层地热能是在太阳辐射和地球梯度增温综合作用下，地球浅表恒温带至200m埋深内的土壤岩石和地下水中所蕴藏的低温热能，是一种生态可再生能源，具有分布范围广、储量巨大、开采成本低等优点。开发利用浅层地温能对构建资源节约型和环境友好型社会、保障国家能源安全、改善我国现有能源结构、促进国家节能减排战略目标的实现具有非常重要的现实意义。

商丘市城区区属暖温带半湿润大陆性季风气候，具有春旱秋雨，夏热冬寒，四季分明显著特点，制冷供暖需求较大。所处黄河冲积平原，地形基本平坦，水文地质条件简单，其地下水埋藏较浅，资源丰富。因此进行浅层地热赋存条件和回灌能力研究为指导商丘市浅层地热能的发展提供有力的帮助。

1.研究区概况

商丘城区位于为黄河冲积平原，地势平坦、开阔，第四系厚度400～450m，其中全新统底板埋深30～50m，为近期黄河冲积物，含水层岩性以细砂、粉砂为主，可见2～4层，累积厚度7.00～38.50m，平均厚度约18m，富水性变化较大，静水位埋深一般为3～5m；上更新统底界埋深95～115m，中更新统底板埋深140～175m，中、上更新统砂层较不发育，含水层岩性以细砂、粉细砂为主，其次为粉砂，可见2～6层，累积厚度10.85～41.0m，平均厚度约20.5m，富水性弱，静水位埋深一般4～7m。

2浅层地热分布特征

2.1地温场特征

变温带：地温受气温的控制呈周期性的昼夜变化和年变化，随深度的增加，变化幅度逐渐变小。通过对商丘市城区浅层地下水调查，商丘市城区变温带厚度为19m，变温带温度在14.5-18.5℃。

图1地下水温度与埋深关系图

2恒温带：气温的影响趋于零，地球内热与太阳辐射热互相影响达到平衡。恒温带的温度各地不一，主要与该地区的纬度、高度、岩性、地表水体的分布、植被及小气候条件有关。通过对5个井进行了地温测量长期监测及收集以往资料综合确定商丘市城区恒温带深度约19m，恒温带温度为15.5℃。

增温带：受地球内部热力影响，随着深度的增加而有规律地升高。深度每向下增加100m所增高的温度称为地温梯度。通过监测分析可知，市区南部地温梯度稍偏高，一般为2.37-3.57℃/100m之间；而北部稍偏低，地温梯度在2.39-3.13℃/100m之间。全区平均地温梯度为2.82℃/100m。

2.2水化学特征分析

研究区浅层潜水地下水水化学类型主要以HCO3-Na・Mg、HCO3・SO4-Na・Mg类型为主，局部分布HCO3-Na、HCO3-Ca・Mg、HCO3・Cl-Na・Ca・Mg、HCO3・Cl・SO4-Na・Mg、HCO3・Cl・SO4-Ca・Mg。在商丘市文化路以北水化学类型主要以HCO3-Na・Mg为主，文化路以南水化学类型变化为HCO3・SO4-Na・Mg类型为主。区内浅层地下水的PH值7.61～8.18，矿化度1280.0～2560.0mg/L，总硬度262.0～975.0mg/L（以CaCO3计）属中性、微硬、微咸水。通过对枯、丰期浅层地下水取样发现，矿化度变化在0.3g/l左右，这说明地下水在流动过程中介质间的作用以溶滤作用为主。

研究区浅层承压地下水水化学类型主要以Cl・SO4-Na・Mg类型为主，局部分布HCO3・Cl・SO4-Na・Mg、HCO3・Cl・SO4-Na型。区内浅层承压地下水的PH值7.49～8.38，矿化度2200.0～3080.0mg/L，总硬度646.0～1090.0mg/L（以CaCO3计）属中性～弱碱性、微硬～硬水、微咸水。

3回灌试验

3.1试验简介

抽水、回灌试验是从井中连续抽水或者注水，并记录水位、水量、水温的变化来测定含水层的渗透性能和水文地质参数的试验。针对不同的水文地质条件，在商丘市城区布置浅层地热能抽水试验3组，回灌试验3组。

3.2抽水试验结果分析

商丘市城区浅层地热能调查评价项目进行了稳定流抽水试验3组，分别位于位于位于小郭庄的S3、史庄西北的S2、四营东S6。

据单孔稳定流抽水试验资料，含水层渗透系数K计算公式如下：

式中：K―渗透系数，单位为m/d；Q―稳定的出水量或注水量，单位为m3/d；H―潜水含水层厚度，单位为m；S―水位降深或升幅，单位为m；R―影响半径，取经验值，单位为m；r―过滤器半径，单位为m；L―试验段或过滤器长度，单位为m，下同。图1为S3抽水试验成果图，根据抽水试验数据和渗透系数计算公式得到抽水试验成果如表2所示，

由S3抽水试验成果图可以看出，在抽水初期，水位下降较快，大约在8小时后水位趋于稳定，说明含水层的富水性较差，从抽水试验成果表可以看出，该含水层的单位涌水量较低，抽水试验对含水层水位的降深较大。综合成果图以及成果表可知，该含水层富水性较差，渗透系数较低，不宜进行大规模的抽水。

3.3回灌试验结果分析

为了了解商丘市城区含水层的回灌能力，在商丘市城区部署3组回灌试验，其中S3、S4抽回灌孔，S1、S2抽回灌孔，S6、S7抽回灌孔，采用自流回灌方式进行回灌，回灌时及时调整回灌量，考虑到实际回灌时的水位升幅，由于城区水位埋深较浅，一般保持回灌孔内水位埋深稳定在1.5m左右为最大回灌量，回灌试验成果如表3所示，其中S1、S2抽水回灌试验图见图2。

图2 S1、S2抽水回灌试验图

根据S1，S2抽水试验回灌图可知，在抽水初期水位下降较快，约3小时后，降深逐渐趋于稳定，停止抽水后水位在2小时后逐渐恢复，涌水量相对较小，说明含水层富水性较差；通过注水试验图可知，随着注水量的增加，水位逐渐升高，注水量保持稳定后2小时，降深趋于稳定，停止抽水后约3小时，水位恢复到试验之前。通过回灌试验成果表可知，该含水层的渗透系数较低，富水性较差，与S3情况相同，不宜进行大规模的抽水灌水活动。

3.4结果分析

换热方式的选取对于开发浅层地温能至关重要，本文主要针对地下水换热方式适宜性进行分析，主要考虑含水层岩性、分布、水位埋深、厚度、富水性、渗透性、地下水水温、水质、水位动态变化，水源地保护、地质灾害等因素。研究区内200m以浅含水层岩性主要以细砂和粉细砂为主，单层厚度较薄，颗粒较细，渗透性较差，结合水源热泵使用情况调查发现商丘市城区回灌能力小于500m3/d，在商丘市北部，李梅楼―毕大庄―杨油坊一带，含水层厚度小于20m，富水性差，回灌能力更差。

根据浅层地热能评价规范（DZ/T0025-2009）中地下水换热方式适宜性分区（表4）可确定研究区内通过地下水换热方式进行浅层地热能开发为不适宜。

4结论

1、商丘市城区恒温带深度约19m，恒温带温度为15.5℃，增温带平均地温梯度为2.82℃/100m。

2、商丘市城区含水层渗透系数约为4.8-7.1 m/d，但研究区内200m以浅含水层岩性主要以细砂和粉细砂为主，单层厚度较薄，颗粒较细，渗透性较差，回灌能力小于500m3/d，确定研究区内通过地下水换热方式进行浅层地热能开发为不适宜。

参考文献：

[1]赵云章等.河南省城市浅层地热能[M].地质出版社.2010.

[2]袁锡泰，龚晓洁，余长河等.洛阳市浅层地温能开发利用现场回灌试验研究[J].地下水.2012，34（4）：48～49.

[3]乜艳，赵长荣，胡云状等.廊坊地区浅层地热能开发前景及地下水回灌试验研究[J].地质调查研究.2012，35（4）：310～314.

[4]王大纯，张人权，史毅虹等.水文地质学基础[M].北京：地质出版社，1995，1-1.

[5]《浅层地热能勘查评价规范》（DZ/T0225-2009），中华人民共和国国土资源部2009年7月.

[6]唐石山，张映钱，周建等.《商丘市城区浅层地热能调查评价报告》[R]，2013.

[7]冯亿年，杜学峰，张映钱等.河南省商丘城区地温场特征研究[J].资源导刊・地球科技版.2014，11：44～46.

Research on re-injection ability and store condition of shallow layer geothermal in Shangqiu city

（No.4 Geology and Mineral Resources Survey Institute of Geology and Minerals Investigation Bureau of Henan province ，Shangqiu 476000，China）

Wei Tao ， Li Yuan- lin ， Xu Bao-hong ， Zhao Yu-qiang ， Ye Ye

第5篇：基层管理条例范文

一、基层医疗器械监督管理工作中存在的主要问题和不足之处

（一）医疗器械监管重要性认识不足。基层的稽点放在了药品的监督管理上，对医疗器械监管的重要性认识不足，有“重药轻械”的思想。

（二）医疗器械市场混乱。我国医疗器械分为一、二、三类，分别由市级、省级、国家级药监部门审批发证，这就造成了全国有近千个药监部门有审批发证权。由于注册审批部门过多，印章多，加上目前信息交流尚不畅，是一些不法分子敢于伪造、变造注册证，给医疗器械监管带来很多困难。

（三）监管技术力量薄弱。医疗器械大部分是科技含量很高的高科技产品，涉及到多学科领域，需要相应的专业技术人员才能有效地对各种医疗器械的质量、性能实施监督检查，而我局无医疗器械专业人员，在日常的医疗器械监督管理工作中，对医疗器械仅仅停留在一般的方式上进行监督管理。比如：对资质、进货渠道、效期的一般方式的监督，涉及医疗器械的专业技术基本上无人知晓。目前从事医疗器械监管的管理人员多是从事药品专业技术或相关专业技术的人员，对医疗器械专业技术和专业知识知之甚少，很难适应相应的医疗器械监管工作。

（四）医疗器械从业人员法律意识有待增强。《医疗器械监督管理条例》实施8年来，药监部门通过各种宣传方式宣传《医疗器械监督管理条例》及其他医疗器械监管法规，医疗器械从业人员法律法规有所增强，但在医疗器械生产、经营、使用方面仍屡屡发生违反了《条例》行为。如不少医疗机构把医疗器械归属药剂科管理，而医疗器械涉及的是多学科、多领域的知识，在使用和保养环节需要专业人员进行操作指导和日常维护，以做到在日常的医疗诊治过程中能正确使用医疗器械，确实保障人民的生命安全。

（五）医疗器械的管理相对粗放。国家局对药品已经实现了独立、完整的监管，药品标准由国家药监部门负责，成为药品监督管理法规体系中的规定和要求，药典在药品监管体系中的法律地位已经确定。对于医疗器械而言，药监部门对医疗器械的监管，没有象药品监管一样，建立起一套包括生产、经营在内的独立、完整的监管体系。因而产生了在医疗器械监管中不同部门法规的衔接、作用和地位问题，至使医疗器械的生产、经营管理粗放。从而导致有相当一部分经营和使用医疗器械的单位不能辨别进货对象的合法性，从非法渠道购进医疗器械现象时有发生，致使医疗器械产品质量不能保证，人民群众的生命安全不能保障。

（六）缺乏相应的检测、检验机构与资料。在基层医疗器械监督管理行政执法中遇到一些医疗器械质量问题时，很难找到有关医疗器械的行业标准、国家标准来对照检查。况且医疗器械检验机构少，而由于医疗器械的特殊性，有许多产品都无法送检，给检验工作带来了很大的难度。造成基层食品药品监管部门在对涉嫌假劣医疗器械案件的调查处理中缺少相应的检测、检验机构的技术支撑，在案件定性上经常遇到很多难题。

(七)部分法律条文可操作性欠缺。《医疗器械监督管理条例》条文过于笼统，在实施行政处罚时，条例中的处罚起点过高，在基层难以执行，致使违法行为得不到及时有效的整治。如我局在医疗器械监管中最常见的案件为个体诊所从非法渠道购进一次性注射（输液）器，其违法成本仅几毛钱，而根据条例规定最低罚款金额为五千元，致使案件的执行难度非常大。

二、做好基层医疗器械监管工作的几点思考

（一）高度重视医疗器械监管工作，切实加强基层医疗器械监管工作力度。在工作安排上，决不能把医疗器械的监管工作处于从属地位，不能忽视基层医疗器械的日常监管工作，要努力开创一个药械监管两手抓，两手都要硬的工作新局面。

（二）医疗器械涉及多学科领域，专业技术性很强，它的安全有效性的确认和判断需要有一定专业技术的人员来保证。因此上级食品药品监管部门应为基层监管机构配置专业人员或组织基层医疗器械监管人员集中学习培训，使基层医疗器械监管与药品监管能并驾齐驱。

（三）“知已知彼，方能百战不殆”，如果医疗器械监管人员对医疗器械监管法律、法规及医疗器械分类、文号格式等相关知识不熟悉，那医疗器械监管将是无源之水，依法监管无从说起。这就要求基层监管人员应对医疗器械监督管理法律、法规烂熟于胸，医疗器械的分类要明了，要熟悉医疗器械文号编排规律。在熟悉法律、法规的基础上，还要注重从工作中及各种书籍、网络中积累医疗器械相关的电子、医学、机械、外语等知识。

（四）开展医疗器械的检查和建档工作，重点是各级各类医疗机构。医疗机构是医疗器械使用的主要单位，是医疗器械使用的最后一道把关。开展对医疗机构的医疗器械进行检查和建档工作，是建立长效监管机制的一项基础性工作，同时，也可以促进基层医疗器械监督管理人员深入实际，加强学习，提高对医疗器械感性认识。

（五）督促“涉械”单位建立健全各项管理制度，不断规范其经营使用行为。重点是对制度不健全、管理制度不符合实际和落实不到位的单位，加大监管和帮促力度，指导、帮助其建立全面的质量管理制度，确保其所使用的医疗器械安全、有效。有关“涉械”单位必须按照规定建立完整的购进质量验收记录，尤其是对国家重点监控的植入人体Ⅱ类、Ⅲ类医疗器械等高危产品、一次性注射（输液）器、采血器等耗材的采购、验收、使用、销毁，必须建立购进、验收、发放、销毁的规范的并且具有可追溯性的完整的记录。同时还要开展医疗器械法律法规的宣传培训，增强“涉械”管理相对人的守法意识、诚信自律意识和对医疗器械质量管理的安全有效意识。

第6篇：基层管理条例范文

秦力任劳任怨，责任心很强，当工作任务紧、人手不够时，他经常主动加班加点，从来不计较报酬，把工作交给他不用总经理操心。

童达的特点是有眼光，经常主动向总经理提一些合理化建议，总经理采纳了他不少的好点子，对公司的发展起到了很好的作用。

他们是总经理最信任的中层干部，是总经理的左膀右臂，到底提拔谁为他的副手，总经理一时也定不下来，决定把他俩留在自己身边观察一段时间。再作决定。

一次，秦力和童达跟着总经理到下面的一个基层单位去洽谈业务，这个单位离总公司有不短的路程。这天下着小雨，雾蒙蒙的。前面的路看不清楚，快到目的地时，司机不小心把车开进了一个泥坑。秦力和童达连忙从车里出来，在车的后面奋力推着车子。司机加足了马力。企图从泥坑里冲出来，试了几次都不成。最后总经理也加入了推车的行列，因他们人少。试了几次都失败了。秦力、童达、总经理、司机都是满头大汗。

这里前不着村后不着店，周围没有一个人，总经理很着急。可不，这是一笔很重要的业务，延误了时间会对公司造成很大的损失。

这时童达不见了，秦力四处张望了一下，也没看见童达。秦力和童达是竞争对手，平时秦力就对童达有看法，觉得他为_人不太实在，只是会在总经理面前耍嘴皮子，不像自己是凭实干得到总经理信任的。这样的人迟早要露馅的，这不是，只是出了些力就躲开了，看来这副总经理的位置要落到我身上了。

就在秦力扬扬得意的时候，童迭领着几个农民回采了。到了车跟前，童迭对他们说，你们帮着把车从坑里推出来，一人给20元钱。车推出来了，童达兑现了自己的诺言。

总经理很高兴。当场表扬了童迭，说他点子多，会借力，为公司立了大功。秦力对此很不以为然。

又一次，总经理想让二人起草一份公司管理条例，总经理想考核一下他们的管理水平。

秦力回去后查阅了很多资料，苦思冥想拿出了一份管理条例，为了保险起见，他还请同行的权威人士给他提了宝贵意见，最后交给了总经理。童迭回去后则发动他的下属，每人写一份公司的管理条例，他把员工们的管理条例收上来，进行分析综合，去伪存真，去粗留细，总结成一份适合本公司实情的管理条例，最后交给了总经理。

第7篇：基层管理条例范文

【关键词】基层医疗卫生机构；财务集中核算；实践；探索

一、前言

在1998年，国家颁布了医院财务与会计制度，这个制度对于正处于转型初期的医疗机构财务管理和会计核算起到了很大的促进作用。伴随着医疗卫生体制与财政预算体制改革的推进，各级政府对于基层医疗卫生机构也加大了投入，基层医疗机构所涉及的经济活动也越来越频繁，这就需要健全与完善基层医疗卫生机构的财务与会计制度，加强监督与管理，调动人们的积极性，保证政府资金的有效使用，避免出现经济漏洞，从而使基层医疗卫生财务机构走向正规化。

二、基层医疗卫生机构财务集中核算出现的问题

1.专业会计从事人员少并且业务能力强的少

出于编制的问题，基层医疗卫生机构的从业人员匮乏，由于规模小，业务少，政府不愿招聘会计人员，导致了有很多会计无证从业的现状。并且在日常工作中，针对于会计的培训少，部分人员对于培训敷衍了事，导致基层医疗卫生机构的会计从业人员普遍业务能力不强，电算能力差，还有很多都是手记，有些人员甚至连最基本的计算机软件都不会使用。

2.财务管理不规范

在财务管理方面，漏洞很多。首先是发票的问题，管理不完善，签字不完善，白条入账；计提费用不规范，有的提，有的不提，标准也不统一，很随意；滥发津贴、奖金；财务人员的业务能力有限，账实、账账、账表等与事实不符，也有少部分用电子表格做报表的，公式使用混乱，数字出现错误；有一些账务处理不及时，收支不配比，财务信息失真。

3.管理制度不健全

基层医疗卫生机构管理松散，财务制度不健全，甚至没有相关制度，很多制度也只是虚设而已，只是为了应付检查。很多卫生院采用的还是家庭管理模式。做账很随意，缺乏监管。

4.资产管理不当

很多卫生院并没有固定的资产明细，以及一些账目往来的明细，对于自身资产不清，盲目采购，导致积压过期或者是浪费。

三、基层财务卫生机构财务集中核算的意义

对于基层财务卫生机构财务集中核算管理，有利于规范基层卫生财务机构的管理现状，纠正基层财务管理中出现的错误。基层医疗卫生机构主要从事公共卫生服务和基本医疗服务，资金来源主要是财政直接资金，集中核算符合基层卫生改革的方向，有利于从源头上治理腐败和堵塞漏洞。

对于基层医疗卫生机构财务进行集中核算管理，能够规范财务的行为，提高会计信息的质量，保证会计的准确性，有利于保证财政资金、国有资产的有效使用。

四、基层医疗卫生机构在财务核算的实践中取得的成就

1.成立集中核算管理机构

政府的有关部门，推行相关管理条例，成立集中核算管理机构，在原有的预算管理权、资金的所有权和使用权、财务审批保证不变的前提下，对于乡镇的卫生院进行集中管理，单独核算，成立集中核算管理办公室，开设集中管理账户，同意电算化管理，负责会计核算和监督工作。

2.集中核算管理的实施

财务集中制核算实施后，对于单笔超过1000元的支出需要审批制度，大额款项报销必须银行转账支付，各项支出必须公开化，做到有据可依。药品要实行零差价销售，要款集中支付。针对于村镇的基础公共卫生服务的专项资金，实行一体化管理，以保证村医报酬。通过这种集中核算的方式，有效的保证了财政资金安全，合疗基金和公卫专项资金的有效使用，同时也避免了经济犯罪的发生。

加强对于会计从业人员的培训，实现电算化管理，使财务资料以及进出明细更加清晰明了，使财务工作更加科学化、规范化。提高财务管理水平，保证财务信息的真是有效。同时，加大对于基层医疗卫生机构的监管力度，避免暗箱操作，经济犯罪的发生，让基层医疗卫生事业健康有序发展，同时更好地为人们服务。

3.加强对于外部财务监管制约机制

推行会计集中核算制度之后，财务人员统一受上一级的行政部门的管理，与本单位牵连较少，很大程度上摆脱了对于本单位的制约，具有相对的独立性。在财务程序审核上，能够遵守自己的职业操守，来自外界的干扰减少，能够保证严格审核，确保各项收支的准确性，避免鱼目混珠现象。基层医疗卫生机构的资金来源、使用和分配走向制度化，规范化，预算执行力和约束力也得到强化，有效防范了挪用、挤占等违法违规行为。

五、结论

通过以上论述，不难看出，基层医疗卫生机构的财务管理工作是基层医疗卫生机构的重要组成部分，尤其是医疗卫生机构资金的调动与使用，如果没有相关管理条例或者办公机构的制约，账目报销以及进出账不明确的情况下，很容易出现公款私用的情况，只有建立健全相关的管理条例以及相关的监管机构，才能保证财政资金在基层医疗卫生机构中得到有效使用。

参考文献：

[1]张荣军，强化基层行政事业单位会计工作的思考[J].西部财会，2013（4）.

[2]吕崇喜.论如何做好基层医疗卫生机构的会计核算业务[J].商品与质量学术观察，2013（9）.

第8篇：基层管理条例范文

一、深化统计普法，进一步提高全社会的统计法律意识

（一）继续做好对领导干部统计普法。将新《统计法》及其配套法规、规章的学习纳入今年人大法制讲座、领导干部培训班的内容之中，努力扩大对领导干部统计普法宣传面，进一步提高领导干部依法统计的意识和能力。

（二）进一步抓好对政府统计部门的干部法制宣传教育。充分利用法制培训、法制讲座、普法考试等形式，抓好政府统计部门的干部特别是领导班子深入学习新《统计法》和《统计违法违纪行为处分规定》工作，做到学法有计划、有安排、有落实、有检查。

（三）加强对社会公众的统计法制宣传。充分利用“法治宣传月”、“12.4”全国法制宣传日和“12.8”《统计法》颁布纪念日，通过电视、电台、网络、电子屏、广告牌、报刊、杂志等宣传媒介，面向全社会开展新《统计法》、《统计法实施条例》、《全国人口普查条例》、新《省统计工作监督管理条例》、《省统计违法违纪行为处分规定》宣传活动，增强宣传的针对性和有效性，努力营造统计工作科学发展的法治氛围。并积极运用统计执法成果，适时通报一批统计违法违纪案件，并通过新闻媒体公开曝光重大典型统计违法违纪案件，进一步树立统计执法的权威性，提高统计执法震慑力。

（四）按照上级统计局和市普法办的要求，做好统计“五五”普法查漏补缺、总结、检查验收工作。

二、加强统计执法检查，全面提升依法统计水平

（五）按照全国统一部署，在二、三季度开展新《统计法》和《统计违法违纪行为处分规定》执行情况检查。要结合实际，明确重点，确保检查不走过场，以高质量的检查业绩，迎接上级有关部门的抽查。

（六）制定并实施年度统计稽查计划。围绕服务业、粮食生产监测、节能降耗、固定资产投资、镇（街道）统计等重点统计工作，进一步加大统计稽查力度，强化统计行政监管。对于上级统计局直接查办或者转办、督办的统计违法案件，积极配合做好相关工作，并及时报告有关情况。

（七）以统计执法为抓手，全面推进统计基层基础建设。深入推进统计执法，使统计执法能更好地与今年我市统计工作主要任务相结合，更好地服务于统计基层基础建设，进一步提高统计资料的真实性、准确性、完整性和及时性。

（八）认真研究部署好人口普查的执法检查工作，为人口普查提供有力的法制保障。

（九）以新《统计法》实施为契机，全面加强部门统计调查项目管理。严格执行新《统计法》中有关统计调查管理的规定，加强对有关部门制定地方统计调查项目的审批管理，杜绝非法统计调查行为。

（十）严格执行《统计违法违纪行为处分规定》，强化行政责任追究。加强与纪检监察机关等部门的协调配合，加大执法力度，提高办案质量，特别是在查处服务业单位提供不真实统计资料、领导干部违法干预统计数据、统计人员参与弄虚作假、名优企业在数据上弄虚作假、市属重点投项目和未经批准擅自组织实施统计调查等统计违法违纪行为上要实现新突破。

三、加强统计法制队伍建设

（十一）认真执行新《统计法》、《省统计工作监督管理条例》，建立健全统计执法检查（稽查）工作制度，提高办案质量，营造严格执法、公正执法、文明执法的良好氛围。

（十二）加强培训学习，全面提高统计执法人员的法律素养和执法技能。要加大对统计执法人员的培训力度，严格执行“先培训、后上岗”制度。深入学习新《统计法》、《省统计工作监督管理条例》、《统计违法违纪行为处分规定》等法律法规，全面准确把握统计法律精神实质，积极学习探索新《统计法》实施以后的统计执法新方法、新模式，在案件处理上要做到事实清楚、证据确凿、定性准确、适用法律恰当。

四、完善统计法规制度

（十三）认真配合做好修订《统计法实施条例》和《省统计违法违纪行为处分规定》工作。

五、健全统计执法内部约束机制

第9篇：基层管理条例范文

关键词：微生物；实验室安全；管理

随着2015年版《中国药典》对微生物检验的要求越来越严格，以及国务院《病原微生物实验室生物安全管理条例》的与实施[1]，基层微生物实验室的工作日益繁重。但安全问题仍是工作中的重点[3]。由于微生物实验室与其他实验室相比，具有一定的特殊性，即微生物实验室要接触病原微生物和生物指示剂所引发的生物安全问题。

在基层微生物实验室中，检验生产检品时的微生物感染预防问题；微生物培养物污染环境问题；微生物菌种安全保藏问题；生物指示剂保管问题；微生物废弃物处理问题等，是噬待实验室管理人员重视并加以解决的问题。本文结合多年在基层微生物实验室工作及管理经验，认为需做好以下几方面的工作。

1.实验室人员管理是基层微生物安全管理的核心

在影响实验室生物安全的诸多因素中，人是最主要也是最重要的因素。实验室的工作人员要认真学习生物安全知识，强化安全意识[4]。只有保证基层微生物实验室人员具有良好的生物安全意识，操作技能和对生物安全设备良好操作和使用，才能保证在检验生产检品时微生物感染预防的问题。因此，笔者认为，首先要做好基层实验室人员的管理工作。

1.1强化基层实验室工作人员生物安全知识

定期对员工进行生物安全知识培训，对新进人员也要进行相关安全方面的培训，保证实验室人员掌握个人防护、实验室操作技术规范、消毒与灭菌、菌种保藏、生物指示剂保管与使用、感染性废弃物的处理，建立培训档案。全面提高基层实验室工作人员对生物安全工作的认识水平。

2.规范的消毒与灭菌是保障基层实验室生物安全的关键

基层实验室由于每天需要完成大量的检验工作，加之品种丰富，产生的微生物培养物也日以增多。因此必须对含有病原微生物的废物进行灭菌处理，才能作为普通废物处理，对操作中可能产生的迸溅或泄漏，必须通过消毒处理，以达到对操作人员的保护，每次实验后，要按照实验室卫生消毒规范进行消毒处理。

2.1实验室消毒实验室空气消毒可采取紫外线照射的方法。另外每周安排进行一次臭氧杀菌；地面和物体表面消毒可采用配制一定浓度的酸酚或碱酚消毒剂进行擦拭。

2.2生物安全柜消毒每次进行实验前后用75%酒精擦拭工作台面，四周及玻璃挡板内外侧等部位来消毒。

2.3仪器消毒制备菌液使用的移液枪、移液吸头、离心机等在使用前后都应进行消毒，灭菌。

2.4其他一般的实验器材采用压力蒸汽和干热灭菌消毒，实验人员每次使用后要消毒灭菌。实验后要及时对使用的实验台面和有关仪器设备进行消毒灭菌处理，严禁存放不必要的物品，保持洁净气流不受干扰。

3.落实好微生物菌种保藏及生物指示剂管理制度

实验菌种是生产单位微生物检验部门的重要生产资源，故而它是细菌工作中不可缺少而又具有传染性的生物学因子。为了保证安全，对菌种必须妥善保存和保管。

生物指示剂作为产品工艺验证的实验用品，因含有耐热芽孢细菌，故其管理方法应与菌种管理一致。

4.实验室废弃物管理

实验室废弃物的处理是控制实验室生物安全的关键环节。切实安全的处理感染性废弃物，必须掌握生物安全废弃物的种类，并严格执行相应的处理程序，从而保证对实验室感染和周围环境影响的控制[5]。

由于生物实验室感染性废弃物属于医疗废弃物，必须按照《医疗废弃物管理办法》[2]规范废弃物处置，防止感染发生。

4.1对感染性废弃物进行分类收集

（1）实验过程中的固体感染性废弃物应弃置于专用的固体感染性废弃物收集容器。

（2）实验过程中产生的液体感染性废弃物应放在硬质、防漏且耐高温高压的，有标识的专用容器中，对于产生的损伤性废物，应弃于耐扎容器内。

4.2对感染性废弃物进行处理

在实验室内所有弃置的废弃物，从实验室取走之前，应经过高压蒸汽灭菌处理，使其达到生物安全。其灭菌处理的效果要经过验证，废弃物应按规定统一存放、统一处理。

5结语

基层微生物实验室是检验部门重要组成部分，实验室生物安全直接关系到实验室工作人员的生命安全，同时也对生产的药品提供质量的保证，因此实验室工作人员应自觉提高生物安全意识，在实验过程中及实验之后的物品处理中严格遵守相关的管理条例，加强对菌种、生物指示剂及仪器设备的管理，才能确保基层微生物实验室的生物安全，保障生产企业的顺利生产。

参考文献

[1] 中华人民共和国国务院《病原微生物实验室生物安全管理条例》.

[2] 中华人民共和国卫生部《医疗卫生机构医疗废弃物管理办法》.

[3] 季建军康英芳微生物检验实验室管理的几点体会[J]检验医学教育 2005，12（1）：6-7.