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大学生社会实践是引导我们学生走出校门,走向社会,接触社会,了解社会,投身社会的良好形式;是培养锻炼才干的好渠道;是提升思想,修身养性,树立服务社会的思想的有效途径。暑期社会实践活动一直是我们大学生投身社会、体验生活、服务大众的真实契机。
调查人员:xxxxx
正文
近年来,随着农村耕地面积的不断扩大,土地养分逐渐匮乏,农药的使用量逐年上升。从而引起一系列农业生态环境问题。土壤污染、地下水污染乃至大气污染。已经严重影响了农业的发展,农民的生活质量以及农产品质量。
针对这些问题我就农村环境保护问题进行了以下调查:
调查内容
1、乡镇企业
首先选取村里面最大的乡镇工厂,展开调查,首先对该工厂周围的农田的水源、土地等展开调查,为此我还特意采访管理周围这片土地的负责人,他告诉我在这一个工厂的没建设,没有投入生产之前。这里的水质比较清澈,池塘、水沟里面可以养鱼,种藕等等,这一类可以发展的副产业,以前农户家里的井水都是甘甜的。可是近几年随着该工厂的产业的进一步的扩大,营业额的进一步的提升。给村上带来的经济效益是可观的,该厂不仅仅是该村最大的税务,而且该厂的税务占领了该村的总收入的一半以上,而且该厂的社会价值远不止这一些,该厂解决该村一半的劳动力的问题,给该村创造了很多的就业岗位,进一步加快了该村的经济建设,使其在近几年渐渐赶上其他的村庄。并且在去年一举超过了这一地区的其他的几个村庄。但是这些都只是带来的经济效益,然而现在周围的环境已经遭到了破坏,清澈的绿水已经不见。鱼虾更不用说,早已绝迹。现在连村民的井水也出现问题,甚至出现了难闻的气味。使得村民不得不使用过滤器,来解决现阶段的饮水问题。通过的村长的采访中我了解到,现在的乡村的发展观,是以牺牲环境为代价,来谋取经济的高速发展,这些都不适合当代经济的可持续发展。
2、校园环境
我选取了这一地区的一个学校做实地勘察,请学生谈谈对周边环境的看法,根据学生的说法,首先他们就学校自身所面临的环境问题给我的详细的叙述了一片,第一,他对于现阶段学校生活废水的排放有点不满,但是找不到一个排放的合适地点,只能直接在学校周围的一个灌溉水沟,现在随着学生数量的增加,生活废水的排放量进一步增加,污水给周围的农户灌溉造成很大的影响,农户们的意见很大。第二点,学校的垃圾的处理问题,现在学校因为建在农村因为没有正规的垃圾处理站,学校的垃圾一部分直接倒入学校旁边的灌溉沟,这一部分直接造成了沟里的水污染。一部分就直接埋在一片空地里,这样的做法不仅直接造成了这片土地的污染,而且一部分因为发酵产生的“垃圾水”,直接渗入地下影响地下水的质量。我想大家都知道一颗非电池可以污染一平方米土地五十年,更何况这一个垃圾堆里不止一两颗废电池,不用想这其中的危害有多么的大。还余下的一小部分,学校则采取的是焚烧法,这种方法的好处在于很直接,很方便,但是对学生的危害程度特别的大,尤其是在上课的时候,那刺鼻的烟味让人无法安心学习,而且这种垃圾焚烧产生的烟里面不仅含有烟尘、尼古丁等等,还含有各种各样的致癌物,给学生们的身体造成相当大的危害。另外学校的食堂所烧的主要燃料是烟煤,尤其是在上课的时候阵阵的浓烟总是逼得人把教室的窗户关得紧紧的,造成教室里空气不流通,容易形成一种压抑的气氛。容易限制学生的思维能力,另外二氧化硫的刺激性时刻刺激着学生们的神经,给他们造成一种紧绷的状态。由上可以看出虽然学校发展的很快但是学校的环境问题更是令人堪忧啊。学生的升学率上来了,学生多了。但是环境问题远比这个重要。
3、农户生活垃圾的处理问题
以往农户的生活垃圾都是随处可见,沟里,池塘等等地方,都是垃圾的处理场所,一时之间垃圾到处的到,弄得街道一片狼籍。村里的支书告诉我,近几年由于村里的经济的发展过快产生了很多的问题。尤其是环境问题的特别突出,给居民的生产生活的带来非常多的不便。现在村里推行了一系列的制度,加强这方面的监督与管理。积极的致力与改善现阶段的村庄管理的制度,坚持推行建设新农村和谐的发展机制,加强在追求经济效益的同时不忘环境保护。现在村民的素质提高了,环境保护的意识得到了增强。相比于前几年的经济发展的势头之下,有了一个更深次档次的提高。经济上来了,环境也没有得到破坏。这完全符合和谐社会的要求。
调查结果
通过问卷调查以及走访交谈,经过分析整理,我总结当地环保方面的现状如下:
现状一:当地村民意识到污染问题,但素手无策。
通过多问卷调查结果的总结分析,我们发现当地村民有67.5%的人对蔬菜水果有农药残留问题处于担心状态。但其中三分之二的人表示并没有解决办法。而对于长期使用农药等化学杀虫剂的危害亦有近40%的人并不清楚。同时在调查中,有近97.5%的老人认为使用农药会对土壤和水源产生污染。可见在当地,有大部分的村民已经意识到环境污染问题的存在,但苦于并没有明确的办法可以解决,所以也只能任由其发展。
现状二:缺乏科学的农业知识,接受科普教育程度不深刻。
通过对问卷结果的分析我们发现,在调查中有80%的人并不能接受到科技人员的下乡指导。特别是在农业生产技术方面,有42.5%的人并没有接受过有机食品、无公害食品与绿色食品方面的只是教育。同时,几乎近99%的村民认为自己需要进行有关农产品质量安全方面的技术培训并认为农村很有必要进行环保工作的宣传,这表明,现如今农村村民对环保意识有较高的需求渴望得到相关机构的科普宣传有关单位的科普宣传并不十分到位,从而导致农民环保知识的匮乏。
现状三:污染源比较广泛,村民并没有引起足够的重视。
在走访中,我们发现村民家有很多畜禽的棚舍,但这些棚舍的排泄物处理方式并不科学。大部分都是直接进入村里的排水沟。同时,农民在进行农药的配制时,取水多由附近的水渠就近取水。引起水质变质。水中生物大面积死亡,同时,村民中仍有乱砍伐者。他们在房屋建设或者自家土地扩建时肆意砍伐树木,导致村子周围的树木破坏严重我们还发现村民的生活垃圾处理比较随意,多数是随意堆放。炎热的夏天气味十分难闻污染问题严重这些并没有引起村民的重视。
现状四:村民施用化肥并不科学,同时有机化肥与无机化肥比例失衡。
在调查中我们发现,有近75%的村民在农业生产中主要施用的肥料是无机肥,而这些肥料有92.5%用于粮食作物中。在走访中,我们了解到村民对农药、化肥施用过程中各种比例配制并不了解。多数人存在比例偏高,施用过量的现象。而我们知道过量使用农药化肥会导致土壤结构被破坏,甚至是地下水污染而村民对农药的使用标准也更偏向效果为主。对污染问题并没有给予足够重视。
小碧山清水秀、土地肥沃,是省高效生态农业示范试点乡,近年来形成了xx黑猪、家鸡、油菜蔬菜、花卉苗木、杨梅、葡萄等为主的规模化种养业,产业结构调整迈出了坚实的步伐。但随着养殖业的高速发展和扩张,由于发展与养殖治理污染的矛盾未得到同步解决,养殖排污的问题也日趋严重,排放的污水对周边的水体、土壤与空气等环境造成一定污染,给环境保护也带来了较大的压力。因此,加强对养殖业污染防治也成为xx乡养殖业发展面临的瓶颈和难题。
一、xx乡养殖业的基本情况
近年来,xx乡的养殖业在国家各种惠农政策的扶持和上级党委政府的正确领导以及上级主管部门和有关单位的大力支持帮助下,得到了快速发展,全乡养殖规模化、标准化、良种化水平不断提高。目前,全乡共有规模化肉牛养殖场1个,蛋鸡和肉鸡养殖场两家,年出笼成品蛋鸡、肉鸡56万余羽,养羊专业合作社1个。重点产业牲猪养殖业发展迅猛,已建成规模养殖标准化养殖小区(场)11个,全乡XX年出栏牲猪84000余头,常年存栏牲猪48000多头,其中存栏万头以上养殖场1个—xx湘村黑猪原种场。存栏XX头以上的养殖大户6户,存栏150头以上的养殖户105户。
二、养殖业造成环境污染情况及原因分析
(一)环境污染情况
目前,全乡共有养殖户约1800多户,其中绝大部分为散养户,50头以上的规模养殖场(户)有200多家。我乡是牲猪养殖大乡,污染主要集中在猪粪、污水的排放上,排放的污染物主要是污水、粪、尿,排放的主体主要是规模养殖场和规模比较大的养殖户,上规模的养殖场(户)在养殖过程中都大力推行“畜禽—沼—果(鱼、菜、稻)”等生态养殖,使养殖排放的污水、粪便、尿液在循环利用及无害化处理上得到了一定程度解决。但随着养殖量的不断增长,由于发展与养殖治理污染的矛盾未得到同步解决,各种养殖排污的问题也日趋严重:湘村高科黑猪原种场常年存栏养殖黑猪万头以上,建设有标准化栏舍18栋,猪粪和污水处理也最规范,建设了800立方的沼气池、死猪处理池等环保处理设施,但污染问题仍未得到缓解,所在的集和村有五个组100多亩水田因猪粪污水注入导致土壤过肥,导致水稻空穗,颗粒无收,十余口池塘鱼虾绝迹,成为臭水塘,周边地表和地下水也受到污染,经检测养殖场周边水质,各种细菌含严重超标,人畜安全饮用水不得不从其他地方解决;十字养殖小区存栏猪XX多头,尽管建设了污水收集池,生化池等各种设施,并且定期将猪粪、污水运上山浇树,但由于养殖规模大,猪粪污水多,无法及时全部处理,雨季曾发生过污水溢出,流入池塘导致大规模死鱼现象;高坪村原是全乡第一个养殖大村,全村共有大小规模养殖户40余户,存栏牲猪6000多头,由于地势较高,猪粪污水大量流入高灯河,导致xx乡境内高灯河沿线7个村受影响,现限制养殖,规模养殖户大幅减少。各养殖场由于排放的污水对周边的水体、土壤与空气等环境造成一定污染,给环境保护也带来了较大的压力。因此,加强养殖业污染防治也成为xx乡现阶段的主要任务和重要内容。
(二)主要原因
1、养殖户环保意识薄弱,对养殖污染缺乏科学的管理。对污染问题的严重性和防治工作的紧迫性认识不足,重养殖轻治理,没建设好与养殖相配套的排污处理设施,采取直接、间接排放或蓄集污水,严重影响了周边环境,没有做到环境污染治理与养殖持续发展相协调。
2、片面追求规模,没有严格执行国家的环保标准。大部分的养殖场受利益的驱动,片面追求养殖的规模,把有限的资金全部都投入到养殖生产当中,对环境污染处理设施的投入很少,没有严格执行国家制定的《畜禽养殖业污染物排放标准》的要求进行养殖污染物排放,给养殖污染治理带来了困难。
3、规模化养殖过于集中,密度过大,增加了污染治理的难度。xx乡主要有高坪、十字、集和、桐梓、同安等村牲猪养殖户较多,集中养殖有利于养殖户开展防疫、饲料、种猪采购、牲猪销售运输等优势,降低养殖成本。但其缺点是排污量过大,难以治理及利用。各规模化养殖场都建设了相应的猪粪、污水处理设施,养殖户都建设了一至两个沼气池,污水池,但远不足以解决污染物排放问题,并且由于量大,治理难度高,对周边环境造成了严重的影响。
4、治理成本高,经费不足,措施不到位。养殖业污染环境防治是一项工作难度大,资金投入多的工作,十字村养殖大户李长青养殖牲猪1000余头,建设了大型沼气池和污水池,同时在屋后承包了100多亩荒山种树、养鸡,将猪粪、污水运上山浇树,但仅限于人工挑运,现今劳动力工价高,雇工请人都不合算,而最理想的办法是建设一个泵房抽取污水,尽管动物防疫部门有项目和扶持资金,也鼓励养殖业这么做,但经核算,他个人需投入的资金达90余万元。相比治污设施的高额投入,养殖户显得有心无力,只能建设一些面积小的沼气池、化粪池等处理设施经简单处理后就直接排出外面,造成了很大的环境污染。
三、目前采取的环保措施和成效
(一)大力实施标准化建设。我乡大力宣传牲猪标准化养殖,引导养殖户积极转变传统养殖模式,大力推进标准化养殖,努力整合现有资源,发展规模化养殖小区,全乡已建设高坪、十字、集和和湘村高科四个规模化养殖小区,使养殖环境得到不断改善,养殖业主的环保意识不断提高。
(二)推行生态养殖。大力推广“畜禽—沼—果(鱼、菜、稻)”等生态养殖模式,实行循环利用。全乡共建设大小规模沼气池320多口,以沼气为纽带,将畜禽粪便进行沼气发酵无害化处理,沼渣沼液作为植物种植有机肥,利用沼气副产品沼渣沼液部分替代化肥农药,从而减少化肥农药使用量,提高治污效果和资源综合利用率。
(三)控制污水排放。畜禽养殖场远离居民生产区、生活区。养殖场的排水系统推行雨污分离,污水系统采用干法清粪工艺,做到干湿分离、雨污分离、料水分离,不与尿水、污水混合排出,有效地降低了污水浓度和排放量。
(四)加大环保宣传力度。通过城乡环境卫生整建活动和创国卫工作,我乡大力宣传《环境保护法》、《动物防疫法》、《畜禽养殖业污染防治办法》及《畜禽养殖业污染物排放标准》等相关法律法规,提高养殖户环保意识,引导养殖场做好环保工作。
四、养殖业环境污染防治的建议
(一)加强领导,落实责任。养殖业污染治理工作点多面广,治理难度大,是一项综合性的工作,应建立长效工作机制,成立以政府为主,水产畜牧、环保、公安等部门参与的管理部门,为养殖业污染治理提供强有力的组织领导,并明确相关部门职责,根据实际情况制定治理方案,落实工作措施,统一进行治理。
(二)加强宣传,提高认识。要大力宣传《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国动物防疫法》、《中华人民共和国大气污染防治法》、《中华人民共和国环境影响评价法》、《畜禽养殖污染防治管理办法》、《畜禽养殖业污染物排放标准》等有关法律、法规,提高养殖户的思想认识,自觉开展清洁养殖。有关部门要增强养殖污染防治工作的紧迫感、责任感,切实把养殖污染治理工作落到实处。
(三)坚持种养结合的一体化养殖模式,大力发展生态养殖业。整合养殖资源,采用既养殖又种植的模式,发展一体化养殖,使畜禽污染物有充足的土地利用、消化;同时推广“猪—沼—树(鱼、菜、树)”和“猪—沼—草—猪”等生态养殖模式,实行循环利用,达到减少环境污染和自我治理改善的目的。
(四)推广采用科学工艺养殖,减少污染物排放。在养殖场中推行猪粪干、湿分离的处理模式,做到干湿分离、雨污分离、料水分离,有效在设施上和工艺上减少污染物的排放量,使粪便和污水排放大幅减少。
(五)加大治污投入,有效解决现有污染问题。引导和扶持具备条件的规模化养殖户建设泵房,将污水抽上山浇树,配备污水抽运车,将污水及时清运到农场、菜地,既可解决养殖地污染问题,又可使这些优质有机肥变废为宝,提高蔬菜、瓜果等农产品的品质。
【关键词】农村 环境污染 治理 思考
0引言
相关研究表明,我国环境污染问题已经达到非常严重的地步,如果不能采取有效的措施进行有效的环境治理,其带来的环境后果将是非常严重的。其中,农村作为我国发展的资源之本,其环境的优劣在对于能否在国内实现可持续发展有着关键性的作用,要想真正建设实现环境友好型社会,治理农村环境污染是之根本所在。
1现阶段国内农村环境的污染治理
1.1农村环境污染治理的主体
在调查中我们发现,现阶段农村环境污染方面可以分为两类:第一类是点污染源污染,第二类是面污染源污染。从污染源的查找以及环境污染的治理过程来看,点污染源所引起的环境污染问题相对比较容易解决的,对于点污染源带来的农村环境污染,我们依然可以采用“谁污染、谁治理”的农村环境治理理念。但是对于面污染带来的环境污染问题其真正地污染是非常难于治理的,其包含的种类也是非常多的,常常包含有:农村生活产生的垃圾污染、生活产生的污水污染以及在进行农业生产过程中带来的非常严重的生产污染等。这些污染源的分布是非常广泛的,往往具有“由点连成线、有线连成面”的污染趋势,其带来的农村环境污染往往的非常严重,并且具有很大的持续性。其中农业生产过程中所使用的农药以及相关的化学制剂带来的农村环境污染往往带有非常大的危害性。当然,在农业生产过程中对于使用农药以及相关的化学制剂是不可避免的,但是在使用的过程中我们应当注意对于使用过程中剂量以及使用方法的选择。
1.2现阶段国内农村环境污染采用的治理方式
众所周知,对于农村环境带来污染的主要因素有两个,其一是农民日常生活带来的生活垃圾污染,这里所述的生活垃圾包含:气体污染物、水体污染物以及相关的固体污染物。其二是农业生产带来的污染,农业生产带来的污染主要指农药、化肥的大量使用带来的环境污染。由于农村污染具有上述两种污染源的形式,这就导致农村环境污染在具体的治理过程中不适合采用我们传统采用的“末端环境污染治理”模式,因为常用的“末端环境治理”主要是针对城市之中一些大中型厂房带来的环境污染。如果我们在农村环境污染治理过程中采用“末端环境污染治理”模式,这查找发现环境污染源是非常困难的。况且这类末端治理技术的采用对农村面源污染也是难以奏效的。因此,为了更好的建立农村环境污染治理的途径,我们可以从以下几个方面进行相关的工作。现分述如下:
1.2.1国家应当逐步完善国内环境污染治理方面的法律法规,例如:国家的相关立法单位应当对现阶段的环境保护法进行定期的审核和修改,因为随着我国经济环境的不断变化,其给环境污染治理带来的相关标准和技术要求等都在发生着不断的变化,所以相关环境保护立法单位实现对于环境保护法律法规的动态管理是非常重要的。同时这个过程中也应当对于相关法律条文的可行性进行科学的研究,防止法律法规成为一纸空文。
1.2.2在农村内部应当逐步完善环境保护机制,对于现阶段农村实际的环境保护措施以及相关自然资源的利用情况进行动态的跟进,最后对于现阶段农村环境污染的程度进行合理的计算,最后确定出合理的环境污染治理体制。
1.2.3要优化农业技术推广体系,要讲究社会效益,摒弃经济效益为主的做法,以国家为主,用市场价格调节为重要手段,大力推行生态化的现代农业技术替代传统农业技术,执行最严格的环境污染控制标准,合理设定使用量标准,坚决降低化肥、农药的总耗用量。
1.3现阶段我国农村污染治理的重点方面
在调查中我们发现,现阶段引起国内农村环境污染的因素的是非常多的,但是对于不同的农村地区,影响其内部环境污染的因素也不尽相同。这就需要相关的环境保护工作技术人员,对于不同的地区农村环境污染的具体原因进行全面的勘测,最后得出科学合理的结论。
此外,对于各个地区农村环境污染的因素在进行环境污染的治理过程中,我们应当分清主次,对于主要的因素要进行针对性的治理工作。在有条件的地方试行农民职业化,让农民掌握最好的现代农业技术,在“不降低农业产出总量,确保国家粮食安全,国家足额补贴”的前提下,尽量降低化肥、农药以及农膜的使用量,减少与约束农村环境污染源头。
同时在进行农村环境治理的过程中我们应当注意对于农村内部畜牧业的限制,对于农村内部畜牧业的发展进行合理的规划。此外,对于有些农村地区的水产养殖业我们也应当进行全面的控制,因为农村水资源环境的保护与农村水产养殖业的发展在一定程度上是一对矛盾体,在进行农村环境污染以及保护的过程中,如何实现农村内部的水产养殖业与水资源保护的协调发展,逐步全面的做到水产养殖业的发展以及资源环境保护的双丰收,是现阶段治理农村水资源环境污染的重要方面。
2结束语
随着时代的进一步发展以及我国市场经济的进一步提升,国家以及人们对于生态环境的要求将会不断增加,其中农村环境作为整个生态环境的基础,其污染治理一定要到位。这就需要相关的环境治理技术人员一定要认识到自身所肩负的艰巨的责任和义务,不断提高自身的能力水平,逐步增强我国农村环境污染治理的技术水平。
参考文献:
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【关键词】 SQC型户用沼气池 畜禽散养 污染治理
1农村畜禽散养污染现状
根据《顺昌县生态环境调查报告》,1999年全县农户畜禽散养产生粪尿79853吨,排放污水39.93万吨,化学需氧量504.47吨,氨氮99.82吨。农户畜禽散养缺乏污染处理设施,基本上是采取直接排放、直接还田和就地堆放等方式处理畜禽粪便,其中直接排放的占74.69%,直接还田的占10.71%,就地堆放的占9.50%,其他的占5.10%。
畜禽粪便对周围环境的危害主要表现在:①对大气的污染。粪尿发酵不仅产生恶臭,而且在一定条件,氨中的氮可被氧化为二氧化氮,溶于水变成硝酸,使环境pH值下降。②对水的污染。未经处理的污水排放后,有机物在水中分解,将导致河流富营养化,影响下游水质。③对土壤的污染。未经处理的粪尿中含有大量的病原微生物、寄生虫等,可在土壤中生存和繁殖,扩大传源。
2SQC型户用高效沼气池处理畜禽粪便技术
我国畜禽粪便无害化处理大致可以分为:工业化处理、直接施用于农田、用于沼气发酵和制饲料等几种方式。针对农村畜禽粪便产生量大、产地极为分散的特点,沼气发酵和制饲料比较适合我国农村的实情。畜禽粪便经过沼气发酵能够达到均质化、无害化、腐殖化的处理效果。
为了有效解决农村畜禽散养污染问题,顺昌县近年来大力推广SQC型户用型高效沼气池的示范建设。户用沼气池一般容积小于15m3,是以农户的生活和散养畜禽的废弃物、废水为发酵原料,以制取沼气为生活能源,以获取发酵残余物为肥料的沼气池。SQC型户用高效沼气池属水压式曲流布料型沼气池,最大的特点一是改传统池料沉淀式的静态为向前挪动式的动态;二是改传统池斜管进出料为嵌墙直管进料和池外垂直出料。沼气池结构设计新颖、操作简便、造价低廉、产气率高、易于推广。根据沼气池设计标准,一个五口之家,一般日需用气1-1.5 m3,因此建造6-8 m3沼气池即可。
2.1 SQC型户用高效沼气池主要工艺
2.2 SQC型户用高效沼气池处理效率评价
根据顺昌县环境监测站的监测数据,沼气池进口COD浓度约9800 mg/L,进口NH3-N浓度约为3600mg/L,进口BOD5浓度约为3400 mg/L,经过沼气池处理后COD出口浓度约800 mg/L,NH3-N出口浓度约250 mg/L,BOD5出口浓度约为130 mg/L,COD的处理效率为92%,NH3-N的处理效率为93%,BOD5处理效率为96%。
从上述监测结果可以看出,SQC型沼气池处理畜禽粪便污染物的效率均达到90%以上,极大削减了农村畜禽散养污染物的排放总量。沼液沼渣可施用到田间菜地、果园,基本无外排污染物,较好地解决了农村畜禽散养污染。
3SQC型户用高效沼气池治理畜禽散养污染的意义
3.1环境效益、生态效益、社会效益协调发展
建设沼气池把人畜粪便集中处理,不仅使农户达到庭院布置整齐、美观、干净,而且沼气发酵还消除了各种废弃物中的病原菌,消除了病虫传染的隐患,极大改善了农村环境卫生面貌。按照每农户每个沼气池日处理畜禽粪尿10公斤计算,每户农民每个沼气池每年可处理畜禽粪尿3.6吨,已经建成的1003口沼气池年处理量达到3600吨,有明显的环境效益和生态效益。
3.2节约资源与综合利用,实现资源增值意识
沼气池常年提供沼气能源和沼液沼渣等有机肥,农户可以充分利用沼液、沼渣等优质有机肥料,减少化肥和农药施用量,降低生产成本,改善农产品的品质,提高农产品的市场竞争力。同时又降低化肥和农药对环境的污染。
一般中等家庭建8m3SQC型沼气池,日产沼气约1.2立方米能基本满足家庭生活用能需要,以每个农户每日节约6公斤薪材计算,每年可节约薪材3立方米,减少森林砍伐对植被的破坏,保护了当地的生态环境。
3.3 转变传统粗放生产生活方式,提倡文明新风尚
全面建设社会主义新农村,就应该培养农户树立科学的生产生活观念,实现由传统粗放浪费的单一生产向资源保护利用的生态农业转变。而发展农村沼气是实现以资源消耗性的常规农业向以资源循环利用型的生态农业转变的有效途径。通过以沼气池建设为纽带,逐步发展形成“猪―沼―果(林、菜)”等生态农业模式,把种植业和养殖业紧密联系起来,相互促进,相互依赖,建立起生态环境良性循环的体系。
1、积极完成今年招商引资任务。今年以来,我局将招商引资工作作为全局工作的重中之重,成立招商办公室,组建三个招商小组,重新制定招商引资考核办法,把任务分解到每个科室,将压力传递到每一个人,形成人人参与招商的良好氛围。通过广泛出击,拜访客商,以商引商,成功引进投资1.2亿元的海斯特特种玻璃项目,目前该项目已完成环评、立项、工商注册、总平设计等工作,场地已平整,10月底开工建设,这也是我局今年招引亿元项目的主要成果。另有两个项目正在洽谈签约中。
2、加快重点项目建设进度。今年以来,我们在抓好经常性招商活动的同时,全力推动在建项目建设进度,积极推进万博馨精油科技项目快建设、早竣工、早投产。由于我们抽调专人跟踪服务,及时协调有关部门帮助解决建设中的有关问题,使工程进展非常顺利。目前,环已酮车间完成主体厂房建设,正在开始设备安装;松油生产车间开始土建。投资2500万元的污水处理等配套设施工程已全部竣工,开始调试运行。
3、扎实开展三大攻坚工程工作。今年我局一如继往地做好“三大攻坚工程”工作,瞄准目标,进一步加大帮扶力度,推动企业做大做强,多引项目。在破零工作上,先后投入5万元,帮助渔沟镇董巷村新引项目2个,即新纺服装厂和饲料油加工厂,目前两个企业已开始生产;同时,将董巷村现有的集体土地发展蔬菜大棚8个,承包出租。截止10月底,董巷村集体经济收入已达17.8万元。在脱贫工作上,投入1.5万元用于渔沟董巷、南陈集小桥29户贫困户发展蔬菜种植、畜禽养殖等,确保三年内贫困户100%脱贫。
二、以综合整治为平台,加大环境监管力度,不断提高环境质量。
1、重点流域专项整治行动效果显著。以加大水环境整治为平台,不断加强环境管理力度,全面开展各项整治活动。集中力量加强饮用水源整治。对饮用水源一、二级保护区实行日查日报制度,制定应急预案,始终保持高压态势,对保护区内的生活污染源等仔细排查,形成整治报告及保护建议上报区政府实施。大力开展黑臭河流治理。对城区盐河、孙大泓、崔大泓河流质量状况进行拉网式调查,对雨、污管网进行排查,查明原因,形成崔大泓水体黑臭环境隐患调查报告及加强崔大泓保护建议,并积极向上级环保部门争取专项资金300万元,用于崔大泓污染治理,同时将整治要求分解到区长环保目标成员单位,确保城区无劣五类水体。加强农村地表水监测力度。对功能区、乡镇、行政村河流267个监测点位,进行两次全面监测,全年水质达标率97.3%。
2、环境监管力度不断加大。严格执行环境影响评价和“三同时”制度,把好环境准入关,从源头上控制新污染源。今年以来,我局共受理建设项目365个,拒批印染、电镀、化工等污染严重项目15个,对40多个建设项目进行了“三同时”验收,环评执行率100%。认真落实排污许可证管理和现场监察制度,要求320家企业单位进行排污申报,70家企业换发了排污许可证,21家企业进行了排污许可证年审。对华能、污水处理厂等污染减排企业,现场监察60余次,督促污水处理对污泥处置、应急措施等运行管理不到位的问题进行整改,完成COD和SO2净削减量71.5吨和375吨,净削减率分别为1.39%,1.32%;对25家安装自动监控装置的重点企业,实行监控AB岗,每月1次现场监察;对振达钢管、四个元明粉等企业,加强重点监管,确保达标排放。全年现场监察2000余次,立案查处违法行为3起。对全区160家企业进行环境等级评定,评出绿色企业2家,蓝色企业157家,黄色企业1家,并予以公布,从而有效地规范了企业的环境行为,辖区内污染物基本能够达标排放。
3、农村环境综合整治全面启动。今年,区委、区政府十分重视农村环保工作,借鉴城市长效管理的成功经验,建立一套简单、易行、有效的奖惩办法,从而形成农村环境综合整治指挥部统领、农村环境综合整治督查室督办、各乡镇具体负责的工作格局。3月4日全区农村环境综合整治督查室揭牌仪式以来,全区配备保洁员587个;整治沟塘616个、打捞水草面积达92万平方米;配备垃圾桶4437个、垃圾车921辆,建垃圾池2587个、垃圾房471个,整治硬化道路1050公里,总投入1597万元。经过半年的努力,全区道路、集镇的环境卫生有了显著变化,农村环境质量状况得到明显改善。
4、环保宣教工作力度不断加大。进一步巩固宣教现代化建设成果,加大宣传教育力度。围绕“六五”世界环境日和我区环保三十年等重要活动,举办“环保30周年”成果展,制作环保专题片,开展环保知识竞赛,组织青年志愿者开设环保课堂,倡导低碳生活,开展各类咨询活动20次,发放宣传资料2000余份,解答群众疑难问题50多个,不断提高广大干部群众环保意识和法制观念。围绕绿色创建、环保规范化管理、秸秆禁烧等重点工作,开展环保进企业、进社区、进学校、进乡镇等“四进”活动,发放宣传资料3000多份,拍摄环保宣传建设纪录片1部,创建绿色社区3个。
5、生态保护和创建工作不断深入。今年初,我们按照省、市环保部门的要求,分解下达了全区生态建设年度工作目标,生态保护工作开展深入。9月份,区人大审议通过生态区实施规划,目前,正在制定《区生态区建设实施方案》,规划一些生态重点实施工程,并于近日内实施。进一步加强环境优美乡镇、生态村创建工作。王营镇、古寨乡、吴城镇三个乡镇争创省级优美乡镇,规划已编制,通过努力工作,目前各项创建指标基本符合要求,正准备迎接省里验收;同时,积极帮助吴集镇吴集村等四个村申报省级农村环保治理以奖代补专项资金,所有材料均已上报。
三、以软环境建设为龙头,强化服务意识,推动行风建设的再上新的台阶。
1、以优质的服务,推动项目早落户。一是推行建设项目跟踪服务卡,变环保审批为环保服务。公开审批政策、审批程序,方便项目投资人办理相关手续;开辟绿色通道,做到特事特办,急事急办、随到随办,对中驰塑胶、义务商贸城、金太阳电力公司晶硅切片、佳英特锂电池等重点项目、外资项目一律先予办理,并实行全程帮办,对总量不能在区内平衡的,主动与上级环保部门联系,实行“点供”政策,畅通项目审批渠道,想方设法,推动项目早落户。二是推行“一站式”服务,提高审批效率。在依法合规,保证质量的前提下,我们完善了工作业务流程,抽调专人,联合审批,对排污申报、排污收费、投诉举报、项目审批实行一站式服务,一个窗口对外,简化程序,提高办事效率。
2、实行阳光环保,推动企业又好又快发展。一是推行企业环保联络员制度。实行一线工作法,零距离接触,对区内所有企业,定人定岗,实行上门服务,定期了解重点企业的环保需求,帮助企业开展环保规范化建设。二是实行文明执法。始终把服务贯穿于执法的全过程,完善行政处罚的自由裁量标准和程序,对轻微的,没有造成危害的,以教育为主;对未批先建等严重违法行为,查明原因后,督促和帮助企业做好整改,降低企业违法成本,帮助企业走上规范化管理轨道。三是实行阳光收费制度。针对当前经济形势,对运转困难、暂难缴纳排污费的企业,我们适时调整征收周期;对提标改造、污染减排项目实施到位的,及时核减排污费;对停产限期整改企业,按实际排污量核算排污费,友情操作,帮助企业渡过难关。
第一部分:现状特点
珠江镇五里村是一个当代农村的典型。在五里村调查三天,我们从五里村的发展现状看到了我国当代农村发展情况和存在的问题。我认为,当代农村的发展有以下几个特点:
一、生产结构有所调整。几十年来,农村的生产结构发生过多次变化。目前,以经济作物为主的农业生产的比例正在逐步增加。我们调查采访的农户中,大部分农民种植蔬菜等粮食的目的是自己食用,且规模不大。而像柿子、玉米等非主食类作物的比例较多。另外,枣子等干果的种植也有一定的发展。
二、生产方式发生不同程度变革。目前农村的生产种植方式有了不同程度的变革。这种变革的程度主要有生产的规模决定。既有大规模的机械化种植、大棚种植,也有规模不等的私人种植。我们采访的农户由于种植规模有限,所以没有过多地使用现代化耕作设备;但是我们了解到,在大型的农场中,大型机械的运用还是非常广泛的。
三、农民素质普遍提高,农村基础教育显着发展。农民是农业生产的直接参与者,他们的素质高低直接关系到农业生产的持续发展。
五里村的马飞是一位有名的枣子大王。他培育的超级大枣已达到世界领先水平。这一切都是凭借对科学知识的钻研精神,加上踏实的作风。他们都是当代先进农民的代表,他们是我国农业向科技化、专业化发展的干将。而普通农民科学文化素质的提高,则是我国农民整体素质提高的表现。在短短三天中,我们接触到许多当地农民。他们和我们交谈时,对一些现状的分析都比较客观和透彻,阐述了他们对于我国基层农村政策的看法和意见。他们的观点充实了我们的调查报告。
农村基础教育在政府的大力支持下,也有了显着的发展。我们实践基地所在的行知小学就是当地的着名的农民子弟小学,招收附近六个村子的农民孩子。学校经过几十年的发展,已经成为一所设备先进、师资力量优良的学校。许多农民孩子不但圆了读书梦,还享受到了和城市孩子一样的待遇和教育资源。
四、农民经济收入增加及收入结构的变革。目前农村农业人员的收入已不仅局限于农业生产。许多农民选择外出打工等方式来增加收入。同时,由于农业现代化的不断深入,的农村劳动力转移到城市,为城市的建设出力。这样,丰富了农民的收入结构,农民的收入有了不同程度的增长。同时,农村劳动力也加快了城市的建设。以农户李伯伯家为例,他的儿女均在县城打工,他自己在农闲时也偶尔外出做活。这样,他们的收入就大大增加,并且,他们有了的机会接触城市,也大大开拓了他们的视野。
农民收入结构的变革也使他们的收入有了不同程度的增加。在我们采访的若干农户中,电话、电视的拥有率高达九成;有四成的农户家中有摩托车、拖拉机等交通工具;电扇、洗衣机等电器已比较普及,我们还能看到农民从腰间取下手机发短信。这一切,电子商务资料库’"//85*2*9&:9+"说明农民的生活水平有了极大的提高和改善。
五、先进的大型种植基地逐步兴起。在五里村,我们参观了浦禾园果树基地和艺莲苑水生花卉基地。这两个基地都是国家级的重点基地,许多先进的品种、技术在这里进行试验,然后推广到普通农业生产中。先进种植基地的发展带动了周边相关农业的发展,同时形成连锁反应,提供了旅游、教育等一系列资源,无形中又增加了农村其他产业的产值。这也是我国农业向专业化、大型化发展的表现。
第二部分:存在的问题
农村在迅速发展的同时,也暴露出一些问题。这些问题涉及多个方面。由于调查程度有限,仅从几个方面举例说明。
一、农民权益保障问题。保障农民权益是三农问题中的重中之重,也是我国政府十分重视的问题。然而事实上,侵犯农民权益的事件太多。仅在五里村,农民普遍反映他们的权益受损。当地工厂建设宿舍,征用农民土地,补偿十分不合理,甚至使一些农民觉得生活无依靠。而工厂在申报征用时,竟称农民的良田为荒地!这一现象引起当地许多农民的不满。而对于这种现状,农民大多抱悲观绝望态度,没有想到用法律手段维护自己的权益。这也无形中助长了此类现象的发生。
一、小学语文综合性学习的概念与意义
语文综合性学习是以语文课为基础,以学生为主体,教师为主导,开展的语文实践活动,从而强化学生的语文素养。小学语文综合性的主要包括三个方面。其一,它是一种语文课程形态。在新课标中,对学生的“阅读”、“写作”、“口语交际”等能力,提出了新的要求。是对对语文听、说、读、写等综合运用能力的要求。其二,它体现了一种新的语文教学理念。教师在教学过程中,应该根据学生的具体实际,致力于形成学生的情感、态度与价值观,从而提高学生的语文综合素养。其三,它是一种新的语文学习形式,提倡学生主动学习、团结合作,在探讨中培养学生的创新精神。因此,在小学语文教学过程中,采用综合性的开放式教学模式,对于学生综合素养的提高有着重要的意义。
二、小学语文综合性学习存在的问题
(一)思想认识不足
许多小学语文老师,对小学综合性学习的思想认识不足,或者存在误区。这些教师没有意识到小学语文综合性学习的价值,认为综合性学习是作为补充语文学习的内容。有的老师急功近利,片面强调学生的学习成绩,忽视了综合性学习方法;部分老师没有正确理解综合性学习的内涵,过分扩展了教学内容,从而偏离了教材,反而影响了教学效果。殊不知,小学语文综合性学习离不开教材,确切来说,是一种教学常态。
(二)开发资源不足
实行综合性学习的开放式教学模式过程中,老师形式主义十分严重。他们没有从学生的具体学习实际出发,开发语文课程学习资源。对现有的课程资源,他们不能吃透,更别说是有创造性地调整、补充教材了。也不能开发具有学校特色与乡土特色的学习资源了。这就挫伤了学生的学习积极性,影响了综合性学习的教学质量。
(三)指导方法不当
语文综合性学习是一种新型的开放式教学策略。一些教师自己还没完全理解、适应这种教学方式。对于语文综合性的学习过程与方法,更是缺乏综合性的指导。有些语文教师在教学过程中,实施开放式的教学模式,不是为了学生的学习,而是出于教材编写的需要。以至于在指导小学生综合性学习的过程中,没有形成综合性的指导策略。甚至对于一些年龄较大的老师,他们仍然采用传统的教学方法,没有拓展课文内容,影响了学生语文综合能力的提高。
三、小学语文综合性学习策略
(一)人物角色性学习
人物角色性学习是通过创设任务教学情境,调动学生主动探究学习的欲望。在教学活动中,每个学生都有着自己的角色与任务,通过合作,完成综合性学习。对于五、六年级的学生来说,已经具备一定的汉字识记量。在这个前提下,开展综合性的实践活动,能够帮助学生进一步了解汉字,培养学生对汉字的情感。在开展综合性的学习过程中,学生可根据共同的探究内容,组成合作小组。明确分工,确定研究的内容与目标。有的小组探究了解汉字的历史,于是在课下搜集资料,了解汉字的演变、发展,搜集古今中外因为写错汉字而闹出的笑话、趣事。有的小组调查社会用字,去大街、家庭、校园、同学的作业本中去寻找、拍摄,学会分析问题,并写出简单的调查报告。有的小组搜集书法作品,在报刊、杂志、字帖中寻找优秀的书法作品。同时,还可请小组的代表起来有感情地朗读《我爱你,汉字》,激发学生对汉字的喜爱之情。在这一过程中,每个小组的组长、成员都有角色分工,使得全体同学都能参与到综合性学习活动中去。对于同学们来说,这是一次充满快乐的精神旅途。
(二)专项研究性学习
专项研究性学习,可以帮助学生在活动的过程中,学习语言知识,搜集信息,培养学生的语言运用能力与信息运用能力。随着社会的进步,人们生活在一个信息世界里。学习,听广播,上网等都是在获取信息。五年级下册《走进信息世界》中,要让学生学会选择信息,运用信息,写简单的研究报告。老师要结合学校的具体情况,开展专项研究性学习。如带学生观赏整个校园,认识学校的一草一木,利用卡片的方式给它们制作名片。组织学生以调查、采访的形式了解农村环境污染的情况。学生通过自己的实地考察,采访调查,了解到一些情况,并根据查阅资料,写出了优秀的调查报告。又如开展主题为“网络信息的利弊”的辩论会,引导学生合理利用网络信息,趋利避害。通过这些实践活动,培养了开放了学生的思维,提高学生的创新能力,激发了学生的学习兴趣。
(三)拓展发散性学习
发散性学习,就是以课文为发散点,在学习目标的指引下,借助各种途径进行拓展性的学习。它遵循教学规律,发挥教师的主导作用和学生的主体作用,以培养学生的主体性和创造性,达到提升学生语文素养和综合素质的目的。现代科技日新月异,随着科技的进步,在小学语文综合性学习活动中,教师要鼓励学生利用多种途径,展示学生的学习成果。如在六年级下册《难忘的小学生活》中,围绕“难忘”这一主题,学生首先回顾集体或个人的成长经历,他们用富有纪念性的照片、奖状、画来印证成长需要自己的努力,也离不开学校的关怀,老师的教导和同学的帮助。接着用佳作、诗歌朗诵多种形式表达对老师、同学,对母校的依依不舍的感情。最后深情款款地互送赠言。通过这些方式,让学生在广阔的语文世界里畅游,丰富知识,拓宽语文学习内容。
关键词:农村饮水;安全问题;解决方法
前言
安全可靠的饮用水直接关系人民群众的身心健康和生活质量,关系全面建设小康社会宏伟目标的实现。据国家发改委和水利部、卫生部今年组织全国农村饮水安全现状调查评估结果,全国农村饮水不安全人口有3.2亿人,占农村人口的34%,饮用水不安全,给农村居民的身体健康和生产、生活带来许多困难。
一、我国农村饮用水存在的问题
获得安全的饮用水是人类最基本的生存需求之一,事关群众的身体健康和生命安全,关系建设新农村和全面建设小康社会的宏伟目标的实现。目前,全世界都在关心饮水的安全问题。跟据联合国卫生组织的调查表明,人类的疾病80%是引用不安全的水和周围恶劣的卫生环境造成。维护生命健康,最直接有效的措施就是使所有人能够得到安全的饮用水和合格的卫生环境。
我国全国农村饮用水安全现状调查的结果表明,农村饮水中不安全人口约为3.2亿人,占我国农村人口的34%。而其中,饮水水质不达标的人口为2.26亿人,占饮水不安全人口的70%;水量低、保证率低以及取水不便的人口为9558万人,占饮水不安全人口的30%。本次调查的范围包括2674个县,3.8万个乡镇,65万个行政村。调查人员总数20多万人,调查完成了《县级农村饮水现状调查报告》和31个省(区、市)的《农村饮水现状调查评估报告》。
农村饮水工程的设施现状为:全国农村人口中的分散式供水人口为58106万人,是农村人口的62%;集中式供水人口36243万人,占农村人口的38%。农村的分散式供水多为户建户用,其中浅井供水占67%,直接取用河水、坑堵水占21%,引泉占9%,集雨工程占3%。农村的集中式供水多数为单村集中式供水,占总工程数的91%,这类供水工程只有水源和管网,没有水处理过程和水质检测设施;配备有水处理设施的联村集中式供水工程仅占8%左右。
二、影响农村饮水安全的主要原因
(1)水源污染情况严重,饮用水被污染的人口约为84万人。《环境公报》表明,我国年废水的排放量为670多亿,在七大水系的407个监测断面中,只有38.1%的水源满足饮用水的要求。而28个重点湖库,只有7个符合饮水要求,比例为25%。跟据对我国44个城市的地下水调查表明,其中42个被污染,并检查出数百种有毒的有机物。以往水质超标大多表现为物理和细菌指标方面,而现在是化学和毒理学指标不合格。我国农业生产的化肥用量超过3,600万吨,而农药的用量超过100万吨,畜禽养殖业的粪便及废水的排放显著增多,对湖泊、河道和地下水造成氨氮污染和磷污染。
(2)部分地区的农民饮用水水质高氟、高砷、苦咸。高氟水、高砷水、苦咸水可以导致骨骼变形甚至瘫痪,还可导致皮肤病、癌症、智力低下等地方性水质疾病问题。调查表明,饮用高氟水的人口为5,085万,饮用高砷水的人口为289万,饮用苦咸水的人口为3,855万。而主要分布区域为东北地区、华北地区、西北地区以及黄淮海地区。
(3)饮用水中的病原菌和有害微生物超标的问题,如曾经的血吸虫病区。
(4)饮用水中铁锰等其他元素超标的为4,410万人,在东北地区、湖南省、湖北省等地由于水文地质的原因,地下水的水质物理性状较差(发红或黄色)。
(5)我国局部地区还存在季节性的缺水和水源保证率低等各种问题为9558万人。
三、农村供水工程存在的主要问题饮水工程的建设和供水量的标准较低,目前的工程建设标准已经不能满足当前新农村的发展要求,而水质不达标准的恶劣情况却十分普遍。
1991年我国制定的农村《生活饮用水卫生标准》中,饮用水指标从35项减少为20项,而指标值却放宽为三级。其中,一级饮用水指标值与国际标准一致,而二、三级指标值中除毒理学指标,其他各项指标都存在放宽现象。
农村饮水的处理设施大多比较简陋。农村水源中的深井水和泉水通常都很少经过处理,几乎都是直接供水到户。地表水源有些会在水源点投放药物消毒等,做简易处理。我国农村饮水工程具有工程规模较小、数量多、分布范围广的特点,导致维护、管理和经营的难度较大。
四、我国农村饮用水问题的解决办法
1.加强领导和责任分工各级地方人民政府应当加强控制,首先将这项工作纳入重要工作的议事日程,将任务层层分解,完善领导责任制和责任追究制度,落实好各项任务。监督有关部门职能管理,在密切配合的同时,加大力度,共同努力做好农村饮用水安全保障工作。协调各级发改部门和工商部门,落实规划的编写、报批、项目审核、计划执行以及建设和管理的监督管理工作。水利、工商、卫生多部门负责编写工程的可行性分析报告和初步设计计划,组织并指导项目的具体实施及实际管理。卫生部门应负责急需解决的地区氟病、砷病、血吸虫病的病区范围和饮用水项目建成后的水质监检工作。环保部门要加强对农村饮用水源的环境监督。
2.组织好可行性分析报告和具体实施方案的编写工作农村饮水安全工程具有量大面广的特点,要把工作抓好、做实的难度很大,在中央宏观规划的指导原则下,充分发挥地方政府的能动性,由地方各级政府在确定的任务目标、建设的规模与标准等规范下,编写细化辖区内的可行性分析报告,提出分步的实施计划,制定出管理办法,培训技术管理人才,组织好设计力量,培养典型和示范,用点带面,逐步推广,加强监检力度,严格把好质量关。
实施方案要尽量选择水质良好、净化难度较低、方便卫生防护的水源,采用适当的处理措施。在工程的选型上,要根据水源地、需求、地形地貌、居民分布等条件,通过技术和经济比较,因地制宜地合理确定方案;建设集中式的供水工程,建好管网延伸和水厂等;当条件不具备,可使用分散式供水。如制水成本过高,可采取分质供水,首先保证饮水和做饭的生活需要。
3.加强水资源保护和水污染防治工作当前我国正处于经济持续较快发展的机遇期,虽在大力倡导水污染的防治,但实际的污染负荷要降低很难。我国农村3亿多的饮水不安全人口中,饮用水源地被严重污染的人口约为1亿,因此要搞好农村饮用水的安全工程建设,要高度重视饮用水污染防治问题,贯彻在工程实施过程的规划、选址和建设,涵盖运行管理的全部过程,务必保证饮用水的水质安全,保证工程能够发挥长远效益。
应依法严格实施农村饮用水的水源保护制度,合理地确定保护区,并严格禁止涵养林和保护设施的破坏行为,因地制宜地开展水源的安全防护、生态保养和水源地涵养等重要工程建设。应加大治理污染力度,严格控制污染物排放总量,严厉打击非法排污,积极推动循环经济,加速清洁生产。定期检查集中供水的水源保护区,要对查出的问题大力整治并挂牌督办。对于项目的违法、违规建设,应责令其停建并限期治理、整顿或拆除;对于排污超标的单位,应责令其限期做到达标排放或搬迁。应积极开展农业水源的污染防治工作,指导农户合理的施用化肥和农药,严禁施用高毒或高残留农药,同时推广水产的生态养殖,并推进畜禽类粪便和秸秆的资源化有效利用。
4.加大农村饮用水工程的建设和管理力度采用集中、分质、分散的供水方式以及农村环境卫生整治等措施,要重点解决较严重的饮用水安全问题,强化农村饮用水工程的项目管理工作。在切实做好前期准备的同时,严格按照规定的要求和建设的程序实施工程。应建立良性循环的管理体制和运行机制,确保工程长期发挥效益。
5.建立完善的监督和评估制度
应建立针对项目建设期的监督制度和运行期的评估制度。建设期中,有关部门要对工程建设的具体情况巡回监督,并重点检查各项规章制度的执行情况、工程是否达到要求、工程的质量和资金的使用情况。运行期中,主要评估工程的管理情况和实际用户的满意程度。农村饮水安全的项目必须实行中期的管估和后期的评估制度。
6.应加强饮用水的安全监督管理应加强对饮用水的水源、水厂以及用水点的监测工作,对取、制、供实行全过程的管理,及时掌控饮用水的水源环境、供水水质等状况,做好定期检查。供水单位则应建立起以水质为核心的质量监督管理体系,建立好取样、检测以及化验制度。水厂应采取必须的消毒和净化,以保证水质达标。
以较大规模的供水站为基础,在各区域设立好监测点,为小型供水站提供全面的水质检测服务。强化水质检验和监测工作,并完善农村饮水的安全监督体系以及卫生宣传教育。
7.做好典型示范建设
结合新农村的建设规划,各级政府要建设二到五个类型不同的农村饮水安全典型示范地区,加强示范地区的指导。
示范地区应将农村饮水的安全建设与新农村的建设有机结合,在饮用水安全的发展方法、技术线路、管理和运行机制等多方面创造有效经验,树立标杆和样板,以辐射的方式带动类似地区的农村饮水安全的工程建设和管理。
五、结语
获得安全饮用水是人类的基本需求,事关群众的身心健康和生命安全,关系建设社会主义新农村和全面建设小康社会宏伟目标的实现。目前,全世界都在关心饮水安全问题。
研究表明:人体的59%~66%是由水组成的,维持人的生存基本需求,每天必须得到最低数量安全饮用水为3~5l。洗菜、做饭、刷牙、洗脸、洗手等需要20l每天,加上卫生和洗浴等生活基本需求用水,大约每人每天需50l。据联合国卫生组织调查,人类80%的疾病由不安全的水和恶劣的卫生条件造成。维护人的生命健康,最行之有效的措施就是使所有人得到安全的饮用水和合格的卫生条件。
参考文献:
[1]丁倩.农村饮水卫生[M].贵州科技出版社,2007.
[2]曹升乐.农村饮水安全工程建设与管理[M].中国水利水电出版社,2007.
[3]吴晓萍.农村饮水安全分析[J].内蒙古水利,2007,(3).
一、基本情况
2015年,我局在办理环境污染违法犯罪案件中,严格按照《行政处罚法》和《环境行政处罚办法》的规定,分工明确,实行了行政处罚案件调查取证与审查审核相分离的原则,确保查处案件公平、公开、公正。具体由环境监察机构联合公安、法院等部门共同负责辖区内环境污染违法犯罪处罚工作,严格按照执法程序,现场调查取证,提出处理建议,并将调查证据材料、调查报告提交政策法规机构审核,依法衣柜对环境污染违法犯罪实施行政处罚。
二、工作措施
(一)加强教育培训,规范环境执法程序
为树立环保执法形象,提升环保执法能力,全面适应新形势下环保执法的要求,我局对行使的各项法律、法规进行了认真的归纳、梳理。对所有行政执法人员进行了法律、法规知识培训,制定了局机关政治、业务、法律培训计划表,每周五下午进行学习,增强了执法人员的积极性、主动性、自觉性。对所有执法人员,不仅要求严格按规定的程序执法,规范执法行为,而且强调执法的方法,努力做到文明执法,不得,彻底杜绝不文明的执法现象,努力使被执法对象心悦诚服,真正做到依法行政,执法到位。
(二)开展环境污染隐患大排查、环保专项整治行动,维护群众利益
一是排查、整治企、事业单位污染源。年初对20多家企、事业单位进行排污申报登记,并对其排污情况进行监测,对存在污染隐患的6家企业下达限期改正通知,经过整治,完善污染治理设施,2015年度监督性监测实现达标排放,无违法行为发生;对污染处理设施没有经环保验收等各类环境污染企业,实施停止建设或生产,2015年共依法查处通达纸厂、香精香料厂、通大矿业、春天生物制药厂等4起环境污染违法案件。
二是排查、整治餐饮业油烟污染源。针对百姓反映强烈、问题较多的餐饮业油烟污染进行了集中治理。对3家油烟排放不达标,噪声扰民的餐厅分批下达了限期治理通知单,要求2家餐厅必须限期整改到位,从而使油烟扰民问题得到了有效控制。无
三是排查、整治歌厅、基建工地噪声污染源。为了更好的对文化娱乐业及建筑施工噪声进行规范,减少噪声排放,并控制音量及营业时间。对建筑工地则是严格控制施工时间及高噪声的设备,减少噪声污染。尤其在高考期间,监察人员进行夜间检查,下发《高考期间加强噪声管理的通知书》250份,要求县城内娱乐场所在规定时间暂停营业,木材加工企业暂停生产,建筑施工单位夜晚禁止施工。经检查,发现违规歌厅3家、违规建筑施工单位二家,责令其改正违法行为,已经整改到位。通过一段时期的检查与整治,我县噪声扰民情况明显改善,得到群众好评与认可。
四是开展饮用水源地专项检查和整治。我县下发了关于加强饮用水源水质保护和管理的通知,要求饮用水源一级保护区内严禁建设与供水设施无关的项目,对饮用水源的安全隐患进行了排查。听取了县人大代表、县政协委员对饮用水源水质保护和管理的建议,并采取措施予以落实。今年我局已争资上项,把饮用水源保护区内勺哈乡、灵溪镇富坪村、河西社区纳入农村环境综合整治项目,正在实施中。
三、存在问题
我县在实际实施行政处罚工作中还存在一些不足,主要表现在:
1、业务素质和政治素质有待进一步提高。在执法队伍中有相当一部分人缺乏环境法律知识或者不具备环保专业技术知识,缺乏环境监管实践经验,因而在履行法定职责时,往往不敢大胆执法。企业负责人对环境保护行政执法有抵制情绪,个别领导对环境保护行政执法不太理解。
2、执法手段落后。执法手段分为行政手段和物质手段,从行政手段来说,目前环保执法还缺乏强有力的行政支持,例如法院的执行和行政领导的支持等;从物质手段上讲还缺乏必要的取证手段和监控手段,如移动执法设备等。由于环境执法手段比较落后,造成在执法过程中,执法不到位,不能及时采集到环境违法的证据,这就直接影响了环境执法工作的顺利进行。
四、下步工作打算
1、加大环境污染违法行为查处力度,严格依照环境保护法律法规,全面履职,坚决查处各类环境污染行为,发现一起查处一起,保障环境质量良好。