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一、指导思想
全面贯彻落实中央和省市关于扎实推进扶贫开发工作的精神,紧紧围绕“建设美丽,加快绿色崛起,在全省率先建成小康社会”的战略部署,以改善贫困农户生产生活条件为重点,以增加贫困农户收入为核心,以帮助贫困农户脱贫致富为目标,切实提高扶贫开发工作的针对性和实效性,为实现全面小康社会打下坚实基础。
二、帮扶对象
乡村41户贫困户(县领导3户、县部门20户、乡11户、村7户)。
三、目标任务
按照“单位帮村、干部包户、社会参与、民政托底、结对帮扶、精准扶贫、决战三年、同步小康”的要求,从精准识别起,与乡村结对,与41户贫困户实施结对帮扶,通过建档立卡,确保每户贫困户至少有一名干部帮扶。通过三年扶贫攻坚,到2019年全面实现扶贫对象人口人均年收入达到4000元以上,贫困群众生产生活条件显著改善,扶贫对象自我发展能力显著增强的目标。
四、组织领导
队长:
副队长:
五、落实年度脱贫计划
按照“精准底数、区分类别、找准问题、困户施策”的要求,坚持自力更生与外部支持相结合,在委党委统一领导下,落实责任,确保各年度扶贫工作顺利进行。
(一)2017年贫困户脱贫年度计划
1、提供就业信息、引导有劳力的人员县内或外出务工;
2、想尽办法落实移民安置、按照自愿的原则、进行村内分散安置,计划安置2户。
3、争取教育部门资助建档立卡贫困户家庭学生;
4、发展木耳种植,引导5户贫困户参与进来;
5、发展光伏发电扶贫3-5户;
6、基础设施建设。计划投资36万元,建设马栏桥组惊坳大桥全长35米宽3.2米,组级公路1000米;
7、建设5个新农村建设点(其中4个省建点、1个县建点),在全村铺开;
8、成立一个红白理事会;
9、成立农业合作社,发展1-2个产业。
(二)2018年贫困户脱贫年度计划
1、提供就业信息、引导有劳力的人员县内或外出务工;
2、想尽办法落实移民安置、按照自愿的原则,进行村内分散安置,计划安置9户,危房改造维修2户;
3、争取教育部门资助建档立卡贫困户家庭学生;
4、发展木业产业、养蜂产业、黄莲芽种植产业、酿酒产业,引导贫困户10户参与进来;
5、发展光伏发电扶贫4-6户;
6、基础设施建设。计划投资17.5万元,建设中塅、庙坪700米组级公路;
7、完善村级公共设施,计划安装太阳能路灯150余盏,计划投资30万元。
(三)2019年贫困户脱贫年度计划
1、提供就业信息、引导有劳力的人员县内或外出务工;
2、想尽办法落实移民安置、按照自愿的原则,进行村内分散安置,计划安置10户;
3、争取教育部门资助建档立卡贫困户家庭学生;
4、发展木耳产业、养蜂产业、黄莲芽种植产业、酿酒产业、光伏发电产业,扩大产业规模,让更多的农户参与进来;
5、基础设施建设。计划投资17.5万元,修建柏树下组、道上组和完善其他组组级公路1000米;
6、争取国家扶贫项目,对我村基本农田进行高标准的园田化改造。
六、工作要求
(一)健全组织,加强领导。
成立由委党委书记任组长、委副主任任副组长,抽调相关股室人员为成员的帮扶工作领导小组,选配优秀后备干部为驻村第一书记,统筹协调、指导督促、考核驻村精准扶贫工作,确保精准扶贫攻坚的目标任务落到实处,把脱贫责任始终扛在肩上。
(二)搞好协调,密切配合。
切实加强定点扶贫经常性工作,积极为扶贫工作创造条件。同时,要与村建办、扶贫办及扶贫乡搞好工作协调、配合,增强精扶贫的整体合力,切实做好脱贫攻坚工作。
(三)强化责任落实,形成长效机制。
要把结对帮扶摆在重要议事日程上,帮扶人员要根据提出的帮扶目标,建立目标任务台帐,明确帮扶项目、帮扶措施、脱贫任务、完成时限、完成进度,形成结对帮扶的长效机制。要将精准扶贫工作纳入到年度考评工作,把帮扶的业绩作为评优评奖的条件,凡未能完成帮扶目标任务的,不得参加评优评奖,确保任务落实到位。
一、结对帮扶目标
通过开展帮扶单位和干部与全街所有贫困村、贫困户结对帮扶,实现帮扶全覆盖,确保每个贫困村都有帮扶单位和驻村工作队,每户贫困户都有干部结对帮扶;确保脱贫对象人均纯收入增长高于全街年均增幅,实现2015年减贫40%,2016年减贫30%,2017年减贫20%,2018年减贫10%,到2018年力争644户贫困对象基本消除绝对贫困现象。2019—2020年用两年时间做好巩固提高工作,确保稳定实现帮扶对象“两不愁、三保障”(不愁吃、不愁穿,保障义务教育、基本医疗和住房)目标,如期实现2011-2020年农村扶贫开发纲要目标。
二、结对帮扶方式
(一)区领导挂点联系。每位区领导原则上依据包村挂点和联创联建工作安排,结对6户贫困户。督促帮扶单位和党员干部落实结对贫困户工作责任制,统筹协调指导扶贫攻坚工作。
(二)区直单位结对帮扶社区。区直单位根据包村挂点和联创联建工作安排,结对帮扶一个社区,并结合“连心”小分队派出工作队驻社区帮扶,由单位领导带队,分管领导任队长,1-3名干部为工作队员。
(三)干部结对帮扶贫困户。一是结对要求。街道在编在岗的干部职工都必须参加结对联系贫困户,派出所、财政所、国土所等基层站所在街道结对帮扶。区直部门单位根据在编在岗干部情况,按照每名科级干部结对帮扶3户贫困户,一般干部每人结对帮扶1户贫困户的要求进行结对。结对帮扶剩余的贫困户,由街道干部包干帮扶,确保每户贫困户都有干部结对帮扶。结对帮扶干部一包到底,不脱贫不脱钩,帮扶干部变动后,新进干部自然接替。二是结对安排。按照“先区直单位后街道,先领导干部后一般干部、先在联系帮扶社区内结对子,后在临近社区微调”的原则,结合各社区的贫困户数量和类型由街道统筹安排结对,贫困户多的社区要多安排干部,挂点单位干部数少的社区适当增加街道干部人数,干部人数较多的单位在相邻社区安排结对。新纳入扶贫范围的贫困户要及时安排干部结对帮扶。
三、结对帮扶内容
(一)掌握情况,精准识别
结对帮扶干部对所驻社区基本情况、贫困原因、存在问题、群众意愿等进行调研。对已确定的结对扶贫对象认真开展再核查、再识别,进一步核实其家庭人口、资源状况、贫困现状、致贫原因、劳力状况、技能技术等情况,逐一分析梳理出因病、因残、因学、因灾,缺土地、缺水、缺技术、缺劳力、缺资金以及交通条件落后、自身发展意愿不足等具体致贫原因,实事求是逐户登记造册。对属于贫困户但不在册的,按程序补录;对不属于贫困户的,按程序及时调整出册。
(二)因户制宜,精准帮扶
结合实际,帮助贫困社区围绕改善发展条件、提升发展能力制订脱贫规划和年度计划,对贫困对象致贫原因分析归类,制订分类脱贫措施。围绕脱贫成效可持续、不返贫的要求,根据贫困家庭的实际情况,分户制订脱贫规划和年度计划。帮扶措施因社区因户制宜,切实可行、持久生效。综合施策、组合帮扶,做到一社区一套帮扶措施、一户一套帮扶办法,把资金和具体帮扶措施整装精准“滴灌”到贫困社区和贫困户身上。重点做好“三个着力帮扶”:
1、着力帮扶贫困社区发展产业。充分利用社区现有信息网格,帮助结对帮扶贫困对象以市场为导向,围绕高产油茶、有机蔬菜、葡萄瓜果、花卉苗木、猪牛养殖等农业主导产业,结合社情和贫困家庭人口、资源、技能、致贫原因、产业发展意愿,选择有利于增收的特色优势产业,形成“一村一品”格局。此外,鼓励引导贫困户以产权为纽带,在依法、自愿基础上将土(林)地承包经营权作价、产业帮扶资金入股,参与合作农场、联户经营、农民专业合作社和龙头企业,形成利益联结机制,改造提升现有产业,发展新的产业,参与生产劳动,获取分红收入和劳务收入。
2、着力帮扶贫困家庭就业创业。组织结对帮扶贫困家庭劳动力参与“雨露计划”、就业创业、农村实用技能等培训,让有条件的结对帮扶对象掌握1-2项职业技能、农村实用技术。积极为结对帮扶对象提供职业介绍、职业指导、就业信息等就业服务,帮助结对帮扶对象转移就业,支持创业;积极介绍贫困户到宜春市经济开发区、袁州区医药工业园、彬江机电产业基地等园区企业上班,帮助扶贫对象在本地就近就业。
3、着力帮扶贫困家庭改善条件。一是改善教育条件。对贫困家庭子女就读建立长期助学计划,协调相关职能部门落实困难家庭助学措施。重点帮助结对帮扶困难家庭子女上学,确保贫困户子女顺利完成义务教育,确保高中阶段读得起书,不因贫困而辍学;帮助结对帮扶困难家庭子女落实生源地信用助学贷款和国家资助政策,做到应补尽补、应贷尽贷,确保考录大中专院校的贫困户子女学业不受影响,确保结对扶贫家庭贫困学生能够“上好学”。二是改善居住条件。帮助结对扶贫家庭改造危旧土坯房,确保结对扶贫贫困家庭住上“安全房”。三是改善饮水条件。联系有关部门开展农村居民饮水提升工程,帮助结对帮扶贫困家庭改善人畜饮水条件,确保贫困家庭喝上“放心水”。四是改善出行条件。帮助加快公路建设,解决结对帮扶贫困家庭日常出行难的问题,让结对帮扶贫困家庭走上“阳光道”。
四、主要保障措施
(一)加强组织领导。成立街道结对帮扶工作领导小组,统筹协调、指导全街结对帮扶工作。街道主任任组长、宣传委员、分管农业副主任任副组长,组织委员任常务副组长,成员由各驻村工作组长和各社区书记组成。领导小组办公室设在民政所,民政所所长兼任办公室主任。
(二)保障帮扶资金。在不增加干部个人和企业负担的前提下,积极筹措产业帮扶资金。采取向上争一点、单位自筹一点、向社会募捐一点的办法筹措资金,专项支持有产业发展意愿和一定能力的贫困户发展产业,没有发展产业的贫困户不享受资金补助。动员社会力量参与,鼓励引导各类企业、社会组织、个人捐赠,多渠道募集帮扶资金。
一、主要工作及成效
(一)层层压实主体责任
定期召开“四大家”领导联席会、市扶贫攻坚指挥部会议、各镇(办、处、区)以及市直部门主要负责人会议,及时传达学习省、**市相关会议精神。下发《关于进一步落实脱贫攻坚责任的通知》,落实镇(办、处、区)党政主要负责人、分管领导、班子成员、机关干部、镇直单位负责人、村书记责任,加大考核激励和监督问责力度,强化了责任体系。明确了“4个70%”的要求,即市委、市政府主要领导70%的精力用于精准扶贫,全市70%的党政干部主要精力用于精准扶贫,全市每年新增财力的70%用于精准扶贫,各镇(办、处、区)及市直部门年度考核中精准扶贫工作占70%分值,为打赢扶贫开发攻坚战提供了坚强保障。
(二)完善脱贫攻坚政策体系
制定出台了《关于全力推进精准扶贫精准脱贫的实施意见》、《扶贫攻坚约束机制实施细则》、《进一步激发内生动力加快精神脱贫的行动方案》、《易地扶贫搬迁工作方案》、《**市精准扶贫精准脱贫产业发展实施方案》、《精准扶贫农村低保兜底工作实施方案》、《**市农村医疗保障精准扶贫工作实施方案》、《**市农村教育精准扶贫工作方案》等政策文件,形成了“1+N+M”的政策体系,对精准扶贫各项扶持补贴政策进行了明确,建立了扶贫工作纪律及约束机制,保障了精准扶贫工作的顺利实施。
(三)全面推进脱贫政策落到实处
1、全面超额完成省下达易地搬迁任务。我市易地扶贫搬迁任务为17571户57065人,**年在建、完工及搬迁入住16545户52520人,占总任务的94%。其中:在建户数5946户19124人;完工及入住10599户33396人,超省下达9100户任务的16.47%。
2、全面精准发力脱贫产业。一是按人均补助10000元标准,整合资金用于贫困户发展产业,**年共下拨产业发展资金1.88亿元,有30583户97267人用于发展产业。二是探索共赢模式,推进产业培育。通过培育农业龙头企业、提供技术服务、金融企业支持贫困户贷款、发展新兴产业、筹建农产品扶贫超市等方式带动贫困户增收。
3、全面实施医疗扶贫。医疗保障扶贫对象大病保险起付标准由1.2万元降至0.8万元,年封顶线由20万元提高到30万元,**年参合精准扶贫对象累计住院报销9307人次,新农合累计补偿1973.41万元。**年正在着手优化健康扶贫政策,确保健康扶贫对象住院就医费用报销比例提高到90%,且个人当年住院自付费用累计不超过5000元,门诊就医费用报销比例提高到90%,切实解决“因病致贫、因病返贫”的问题。
4、全面开展教育扶贫。开展贫困劳动力实用技能培训2万余人次,举办了多场外出务工现场招聘会;为11352名贫困学生建立了资助台账,发放补助资金772万元,为1943名大学生办理生源地助学贷款,贷款金额1358.13万元。
5、全面落实低保兜底政策。截止**年底,保障人数16592人,发放低保金2592万余元;医疗救助16398人次,发放救助金1218万余元。
二、**年工作计划
**年是全面突破、实现三年脱贫目标的关键之年,我市将更加注重激发内生活力,更加注重脱贫质量,凝心聚力克难攻坚。
1、村出列、户脱贫任务全面启动。**年的脱贫攻坚工作目标是:确保35290人达到“三有两不愁七保障”的标准脱贫销号;确保40个重点贫困村达到“四确保九有”标准脱贫出列;六里坪、丹赵路、三官殿、新港四个镇(办、处、区)贫困人口全部脱贫,重点贫困村全部出列;其他镇(办、处、区)做到尽可能多的村实现整村脱贫。
2、易地扶贫搬迁全面扫尾。严格督查考核,实行挂图作战,明确时间表和推进路线图,确保2月底前所有建房全部开工到位,5月底前所有易地扶贫搬迁建房任务全部完成,7月底前易地扶贫搬迁工作全面扫尾。同时还要确保资金安全和房屋质量安全。
3、产业发展全面提速。一是完善贫困户产业脱贫规划。按照人均三年6000元的产业奖补资金进一步完善贫困户产业脱贫规划,确保户户有可持续的收入门路。二是稳步推进贫困村主导产业发展。抓好、抓细、抓实柑橘低产园改造工作,抓好核桃、中药材、茶叶等主导产业,在**年工作基础上,确保**年有变化,2018年见成效。三是大力推进“新型市场主体+增收示范户+贫困户”的“百千万”产业扶贫攻坚工程。着力培育100家以上示范性新型农业市场主体,重点发展2000户以上增收示范户,就近帮扶带动近3万户有劳动能力的贫困户稳定增收脱贫。每个村围绕一个主导产业,培育一家新型市场主体,培育20户以上的脱贫示范户,每个示范户带动10户以上贫困户脱贫。四是金融扶贫进一步发力。推动村金融扶贫工作站进一步扩面,增至100个,为贫困户贷款提供审核把关和信誉担保服务,确保贫困户真正能实现“免担保、免抵押、信用小额贷款”的目标。
一、强化领导,建立健全组织体系
成立局党组书记为组长,分管局长为副组长,局各职能科室负责人为成员的县教育局脱贫攻坚“回头看”工作领导小组,形成“回头看”工作“局、校分级负责、齐抓共管”的积极氛围。
二、优化统筹,从精从细“回头看”
教育局严格按照县委、县政府工作部署,对教育系统脱贫攻坚“回头看”具体工作进行统筹安排,全县各学校、教育局各职能科室在工作中切实践行“不忘初心、牢记使命”,深刻把握开展教育脱贫攻坚“回头看”的重要性和紧迫性,切实担起肩负的政治责任,精查细排教育工作中存在的差距和不足、精准精细开展好“回头看”,坚持问题导向,做好重点核查,全面巩固教育脱贫攻坚工作成效。
1.是否存在就业扶贫政策落实不到位的问题。有没有针对贫困户的职业教育和就业技能培训政策;培训项目的针对性、有效性强不强;
2、建档立卡贫困户是各省(自治区、直辖市)在已有工作基础上,坚持扶贫开发和农村最低生活保障制度有效衔接,按照县为单位、规模控制、分级负责、精准识别、动态管理的原则,对每个贫困户进行建档立卡,建设全国完善的扶贫信息网络系统。
3、其中将专项扶贫措施和贫困识别结果相衔接,深入分析致贫原因,逐村逐户地制定帮扶措施,集中力量予以扶持,切实做到扶真贫、真扶贫,以确保在规定的时间内达到稳定脱贫的目标。
4、建档立卡的目的是通过建档立卡,对贫困户和贫困村进行精准识别,了解贫困状况,分析致贫原因,摸清帮扶需求,明确帮扶主体,建立健全农村贫困村和贫困户档案。
2019年,根据全县“十大”脱贫攻坚工程责任分工,我局按照脱贫攻坚各项工作要求,及时组织对交通基础设施扶贫工作的落实,现将今年交通基础设施扶贫工作情况工程总结如下:
一、工作措施
围绕工作职责,扎实推进脱贫攻坚各项工作,主要概括为“五个强化”:一是强化组织领导。成立了领导小组,由主要领导任组长,压实了各自工作责任,确保各项工作有人抓、有人做、有人管。定期对脱贫攻坚工作的计划安排、项目和资金落实等进行研究部署,使工作有章可循、稳步推进。二是强化措施保障。对贫困村组通村路建设做到“三个优先”:一是在项目立项上给予优先;二是在检查验收上给予优先;三是在资金拨付上给予优先。三是强化沟通协调。建立健全部门负责、合力推进的基础设施扶贫联合工作机制。主动协调财政、水利、电力、电信、文化等部门对接工作,形成工作合力。 四是强化督查整改。切实加强对基础设施扶贫工作的督促检查力度,建立每月一督查、每季一通报、年底一评比制度,确保各项工作有力推进。五是强化作风建设。深入开展扶贫领域作风专项治理,坚决纠正扶贫领域形式主义、官僚主义,着力整治“怕、慢、假、庸、散”现象,为脱贫攻坚提供强有力的作风保证。
工作成效
我局在推进全县脱贫攻坚中坚持全县工作“一盘棋”,稳扎稳打,稳步推进各项工作全面落实到位,交通扶贫工作全面完成。
日常工作全面跟进。
一是积极开展新春行调研工作。利用春节期间,深入开展帮扶走访,并对驻村第一书记、驻村干部和村干部进行拉家常访谈,重点围绕产业发展谋划、帮扶措施精准、产业扶贫效果、和工作作风等方面开展务实接地气的调研工作,摸清发展现状、找准突出问题、厘清思路对策,并形成书面报告上报扶贫办;二是全面推进扶贫信息化管理。结合全县扶贫工作新要求,我局在原有XX村XX户帮扶对象基础上,新增XX、XX、XX和XX村等XX户帮扶对象。为进一步摸清XX户贫困户家庭基本情况,提升扶贫信息系统数据质量和管理水平。在2月底前全部将扶贫信息系统建档立卡数据精准导入江西省精准脱贫大数据平台,完成存疑数据的全面核实核准和比对衔接工作;三是制定了2019年全县交通基础设施脱贫攻坚工作方案。年初制定了全年交通基础而设施脱贫攻坚实施方案,年内目标完成县道升级改造XX公里,乡村道窄路面拓宽改造XX公里,危桥改造建设XX座,安全生命防护工程
XX公里。2019年交通扶贫项目XX个,农村公路建设投资X亿,进一步夯实基层群众的通行基础;四是扎实推进作风问题专项治理。2-4月制定完善开展交通基础扶贫领域作风问题专项治理实施方案,并开展自查自纠,发现共性问题6个,并列出清单、建立台账和列出整改措施、明确整改时限,及时进行了整改。五是提升帮扶干部工作能力水平。4月份,组织10名股级干部到县委党校开展帮扶工作业务培训班学习,提升帮扶干部政策理论水平和帮扶业务能力。7月上旬,局集中组织帮扶干部开展帮扶业务知识培训,进一步提高帮扶干部业务知识水平。六是全面落实APP签到和日志填报。局21名帮扶干部都按照扶贫办要求安装了脱贫攻坚APP软件,及时签到打卡,严格帮扶工作纪律,全部帮扶干部坚持每周到帮扶对象家中走访慰问,了解群众所思所想,帮助贫困户解决一些生产生活问题,记录贫困户生产生活日志、坚定了贫困户脱贫的信心。七是制定了夏季整改方案和问题整改措施。结合春季攻势帮扶走访存在的问题,局帮扶工作领导小组,迅速制定了夏季整改方案,并结合本职工作,对存在的问题列出清单实行台账管理销号处理,注重从工作作风入手,改进帮扶方式,局组织了2次交通扶贫项目督查,并召开了项目建设推进会。加大思想帮扶和脱贫攻坚政策宣传,做到扶贫政策深入民心。八是秋冬会战全面抓落实。对照交通扶贫工作目标和任务,查漏补缺,全面抓好各项工作扫尾。全年组织扶贫内部督查
3次,对帮扶运管所驻村书记工作不力进行干部诫勉谈话1次,发动干部职工向困难群众开展了2次慈善一日捐活动,共捐款4000余元,捐书捐物200余件。交通基础设施建设全面完成,村庄整治工作中的改厕工作成效显著,全县XX个贫困村庄改厕工作全部完成。项目资金管理规范,按项目进展情况有序发放。
交通基础扶贫全面完成。
一、指导思想
认真贯彻落实中央、省、市精准扶贫要求,探索精准扶贫工作机制,构建扶贫开发大数据平台,为精准扶贫精准脱贫工作奠定基础。
二、基本原则
全面调查,分级负责,民主公开,客观公正。
三、工作步骤及时间安排
(一)组织动员(2016年1月25日—2月5日)
1、组建机构。成立工作领导小组,对建档立卡工作进行指导、督查推进。
2、组织培训。根据《镇新一轮扶贫开发建档立卡工作方案》,召开由领导小组全体成员和全体村干部参加的全镇新一轮扶贫开发建档立卡工作动员培训会议,就国家扶贫政策、精准识别的意义及农户调查登记表的填写方式、注意事项等问题进行宣传培训,安排部署工作任务。
3、宣传发动。通过村组会议、公开信等方式,结合村组干部进村入户,广泛宣传扶贫开发相关政策,做到家喻户晓,人人皆知。
(二)农户申请(2016年2月6日—2月20日)。
在广泛宣传的基础上,尊重群众意愿,发动群众自愿填写《低收入户申请书》。
各村组织人员入户调查,采集各项基础信息,做到“村不漏户、户不漏人、表不漏项、项不出错”,调查登记的主要内容包括家庭基本情况、致贫原因、帮扶需求等。登记的标准时点为2015年12月31日,收入计算时期为2015年1月1日—2015年12月31日。
(三)评议公示(2016年2月21日—2016年3月5日)。
1、村民小组评议:村民委员会对提出申请的农户进行初审后,将名单交由各村民小组进行民主评议。评议小组负责对各户登记表填写内容的真实性、准确性进行审核评议。各小组将评议结果在本组公示无异议后上报村委会。
2、村民代表评议:村居召开村民代表会议,对各组上报名单进行评议,评议采取票决的方式。评议结果在村组显要位置张榜公示7天,接受群众监督,公示期内如有异议,及时进行调查核实,并将核实情况进行反馈。经公示无异议报镇政府审核后确定为初选名单。
3、对村组评议未获广泛认可的农户,村委会负责通知到该农户,并做好解释说明。
(四)镇核查(2016年3月6日—2016年3月15日)。
镇政府对上报的初选对象组织核查,主要核查宣传发动是否到位,是否有申请书、是否自愿申请、申请书是否本户填写,民主评议是否进行票决,是否公示到位,申请农户与初选名单是否认真审核、有无优亲厚友等违规行为,审核结果是否公示,农户异议是否处理到位;全面入户查看初选农户情况是否属实,有无不符合建档立卡低收入农户条件的对象。镇核查结果公示到村组,公示时间不少于一周。
村民对审核结果有异议的,可以自审核结果公示之日起7日内向镇政府提出复核申请,镇政府应当进行调查、核实,并在3个工作日内公示复核结果。
(五)县复审(2016年3月16日—2016年3月23日)。
镇公示无异议后将初选名单报县复审。由领导小组牵头,组织相关部门逐村复核,对审核结果进行确认,复核采取查阅资料、走访农户等方式进行。经确认后的低收入农户名单由村民委员会进行公示,公示时间不少于7天。
(六)调查建档(2016年3月24日—2016年3月31日)。
对公示后确定的低收入农户的信息,由镇统计站组织人员将基础数据录入系统,同时报县扶贫办备案。
四、工作要求
(一)提高思想认识。此次扶贫开发建档立卡工作时间紧、任务重、涉及面广、敏感度高、政策性强,各村要高度重视,充分认识做好扶贫开发建档立卡工作的重要意义,迅速行动,严格按照程序和步骤开展工作,坚决杜绝弄虚作假、走过场等行为,确保按时完成任务。
面对越来越难啃的“硬骨头”,能取得如此辉煌的扶贫成就,离不开甘肃省在扶贫机制的一直探索与创新。在先后实施双联行动、“1236”扶贫攻坚行动的基础上,甘肃省去年制定出台了“1+17”精准扶贫工作方案。这一方案紧扣对象、目标、内容、方式、考评和保障六个精准,瞄准最贫困的乡村、最困难的群体、最迫切需要解决的问题,促使扶贫政策向特困片带精准聚集、扶贫资金向贫困村贫困户精准聚焦、帮扶力量向贫困对象精准聚合,走出了一条具有甘肃特色的精准扶贫精准脱贫路子。
精准扶贫首先得把贫困人口挑出来。甘肃省紧紧围绕全省6220个贫困村、101万贫困户、417万贫困人口,着力在找准贫困人口、分析致贫原因和掌握脱贫需求上出实招、下功夫。去年6月开始,甘肃省集中利用2个多月时间,组织6万多名干部在全国率先开展精准核实贫困人口和完善建档立卡工作,为实施精准扶贫奠定了坚实基础。去年,甘肃省被列为全国精准扶贫大数据管理平台建设试点省份。
紧盯贫困地区生产生活中最迫切需要解决的问题,甘肃省整合全省优势资源集中投入,重点攻坚。贫困地区的基础瓶颈得以突破,2015年,甘肃省共解决了180.56万农村居民和26.08万学校师生饮水安全问题,农村自来水普及率目前达80%;完成建制村通畅工程11025公里,全省82%的建制村通了沥青(水泥)路;争取国家农村危房改造计划21.8万户,是年度目标14万户的1.56倍;安排易地扶贫搬迁3.5万户17.1万人,超出年度目标任务0.4万人。公共服务水平进一步提升,开工建设2400所贫困村标准化卫生室、939所行政村幼儿园,从2015年秋季开始,甘肃省还对贫困家庭子女学前教育免除保教费、中职教育免除学费并发放助学金、就读省内高职(专科)院校免除学费及书本费。农村低保一类补助标准提高到每人每年3300元,二类补助标准提高到每人每年2808元,共使136.9万人实现了“政策性脱贫”。
实施产业扶贫、增强“造血”功能,是实现精准脱贫的治本之策。甘肃省专门制定了培育主导产业、加强技能培训、发展新型经营主体等一系列政策措施,草食畜、马铃薯、蔬菜、苹果、中药材等富民特色优势产业持续壮大。特别是在金融支持方面,甘肃省启动实施总规模达400亿元的精准扶贫专项贷款工程,财政与金融部门联手创新,为有劳动能力、有贷款意愿和一定还款能力的贫困户提供免抵押、免担保、5万元以下、3年以内的小额信贷支持。截至2015年11月30日,全省累计发放精准扶贫专项贷款174.2亿元,惠及38.4万户、165.1万贫困人口。
一、加强领导,高度重视
我局高度重视开展“走基层”等系列活动的开展。一是强化组织领导。成立以党组书记、局长为组长,分管扶贫、移民、后扶副局长为副组长,相关股室负责人为成员的工作领导小组。二是早安排,早部署。按照县委“走基层”活动协调小组的统一安排,结合自身职能和工作实际,制定了实施方案,明确了指导思想、主要任务、活动要求和具体措施,做到早安排,早部署。三是落实目标责任。坚持把贫困群众的现实需求与我局工作实际相结合,提高活动开展的针对性和实效性。坚持把“走基层”与“脱贫攻坚”活动有机结合起来,做到了分工明确,责任落实,事事有人抓,件件有着落“上下齐抓共管”的工作格局。
二、强化宣传,提高认识
一是统一干部职工思想,贯彻有力、做实落地县委决策部署。为确保“走基层”系列活动深入扎实开展,取得实效。我局加大了宣传力度,不断提高党员干部的思想认识,组织全局党员干部职工认真学习了省、市、县各级会议精神,领会会议精神及要求,明确了开展“走基层”系列活动的工作任务、措施计划、工作要求等,进一步把广大党员干部职工的思想行动统一到县委各项工作上来,贯彻有力、做实落地县委决策部署。二是深入开展“不作为、乱作为”问题专项整治。结合扶贫移民工作特点,教育引导干部职工认真践行“三严三实”要求,以单位创建“市级学法用法示范单位”为契机,切实解决“不作为、乱作为”突出问题,解决损害群众利益问题,坚持依法行政,树立扶贫移民干部队伍良好形象,打造一支善于“脱贫攻坚”、敢于“移民攻坚”的扶贫移民队伍。三是牵头协调,扶贫攻坚工作整体联动。建立了扶贫开发定期会商机制,及时召集县扶贫开发领导小组成员单位传达各级会议精神,集体研究扶贫开发工作事宜,集思广益、集体决策。协助县委办起草拟定了《关于集中力量打赢扶贫攻坚战确保提前全面建成小康社会的意见》,并经县委十三届十次全会审议通过,为我县扶贫攻坚工作提供了坚强的组织保障,推动其法制化、规范化开展。
三、统筹安排,有序推进“走基层”系列活动活动深入开展
(一)强化联村帮扶工作。2015年,我局在扶贫开发精准扶贫精准脱贫工作中,结对帮扶镇村。制定了联系工作方案,实行局长带头联系、局班子成员和中层以上党员干部主动联系贫困户制度,全局中层以上党员干部10人,联系贫困户75户,联系贫困人口252人,实现了联系帮扶贫困户、贫困人口全覆盖,帮扶措施全覆盖。
(二)深入全县14个特困村和贫困户开展“精准扶贫、精准脱贫”相关脱贫攻坚工作。一是完善规范建档立卡信息档案资料。制定了贫困村脱贫规划和贫困户帮扶计划,完善组织领导、制度建设等内业资料,规范建立“一户一册”、脱贫解困“一户一档”、驻村帮扶“四个一”、“五个一批”扶持以及干部驻村帮扶工作日志等台账。二是强化干部驻村帮扶工作。制定并印发了驻村帮扶工作管理办法。会同县直机关工委、县委组织部印发《干部驻村帮扶工作日志》300本,建立完善干部驻村工作台账、日记。帮扶单位、驻村干部深入帮扶贫困村,充分发挥“精确滴灌”的管道作用,积极帮助贫困村贫困户改善基础设施条件和落实生产发展项目。
(三)加强工作督导与检查。为深入推进“走基层”脱贫攻坚工作管理服务和协调指导,单位成立三个脱贫攻坚工作指导组,加强乡(镇)、县级各部门(单位)跟踪随访和业务指导。县委组织部、县直机关工委、县委督查室、政府目督办和扶贫移民局定期不定期组成联合督查组,对全县各乡(镇)、县级各部门(单位)脱贫攻坚和联系帮扶工作情况进行督查,对开展工作情况进行通报,加快了“两年集中攻坚、两年巩固提升”步伐。