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XX年1月-10月本人主要担2#、7#楼的监理工作,由于后期人员少又承接了5#楼以及室外园林绿化监理工作,我始终坚持以一个合格监理人员的标准要求自己,热爱自己的本职工作;有良好的工作作风和吃苦耐劳精神;工作态度严谨,思想品德端正;遵守国家的法律、法规和企业的规章制度;服从组织分配,吃苦在前,享受在后,尽职尽责,认真完成监理部交给的各项工作。日常工作中能高标准严要求自己,严格履行自己的岗位职责,站在公正的立场上,独立地解决实际问题。生活中,能够尊重领导,团结同事,帮助有困难的同志解决生活与学习上的难题。
工地在合同以及现场管理方面较为混乱。个别项目在未招标的情况下,建设单位就组织施工单位开始施工、施工单位的施工力量较薄弱、施工队伍繁杂,例如:7#楼后期装饰装修工程在开工前未报送任何资料(分部工程施工技术方案、人员报验申请和设备报验申请以及分部工程开工申请等),施工队伍甲方单独分包多达十几家,交*作业复杂,缺乏统一的管理,导致了现场管理较混乱的局面,因人员和设备均不能满足施工要求导致进度缓慢。由于施工单位技术力量及经济实力较弱,本人积极给施工单位的施工工艺、施工工序出谋划策;发现过程中存在的问题,及时要求施工单位进行整改,避免了成品的不合格率的降低,加快了工程进度。
严格公司出勤纪律,由于后期任务重、人员少,而建设单位要求每天晚上必须召开工程进度协调会,我主动的要求夜间加班,做好会议纪要的整理工作。夜间加班至11点已成为习惯,做到了公司提出的24小时监理的目标。
XX年11月至12月本人被调至工地,承担现场管理以及信息管理工作。
【关键词】工程索赔、管理
中图分类号:K826.16 文献标识码:A 文章编号:
20多年前,我们才真正意义上第一次接触到了工程索赔的概念,指的是工程承包商并非由于自身原因而发生的合同规定之外的工作或损失,因而要求发包人进行费用和时间的补偿。
1工程索赔概述
1.1工程索赔意义
鲁布革水电站工程中,日本大成株式会社首先引燃了“导火索”。在合同实施过程中,他们称业主没有按照合同规定,提供合格的三级标准现场公路。承包商车辆只能在块石垫层路面上行驶,造成轮胎严重的非正常消耗。他们要求业主给予400 条超消耗轮胎补偿,也就是“业主违约赔偿”。最终我们在外国专家的帮助下,补偿了208条轮胎。
通过此次事件,国内建筑承包商才开始认识到了工程索赔对于企业经济效益的重要性,日本大成公司之所以敢于以当时不可思议低价投标,击败竞争对手,靠的就是工程索赔,资料显示他的索赔金额占合同价的2.83%,和国际市场10%~20%的比例相比,已经是很低了,被世界银行专家称为“少见的低索赔”。
1.2工程索赔目的
按施工索赔的目的可分为工期索赔和费用索赔。
工期索赔即承包商向业主要求延长施工时间,使原定竣工日期或阶段性完工日期顺延一段合理的时间。这样承包商就可以避免承担误期损害赔偿费,并且可能因提前竣工得到奖励。
费用索赔即承包商向业主要求补偿不应该由自身承担的经济损失,取得合理的经济补偿。承包商进行工程施工的主要目的就是以合理的最低成本获得最大利润,对自身合法经济利益的追求就是进行费用索赔最大的动力。
2.工程索赔的原因
在工程施工过程中引起索赔的原因很多,但他们都有共同点,就是相关方(包括业主、保险公司、借贷商、运输商等)的变更、违约和不可抗力因素使承包商收受了费用和工期上的损失。下面仅以鲁布革水电站为例说明引起索赔的原因及分布情况。
该工程合同价为8463万元人民币,仅为标底价14958万元的56.9%,合同工期为1597天,最后工程实际提前四个月完成。在工程实施过程中,共发生21起单项费用索赔和1起工期索赔,见下表。
按造成索赔原因分析,由于业主违约引起的索赔有7起,占总数的33.3%,占第一位。由于供应当地材料的指定分包商违约引起的索赔有6起,占总数的28.6%,占第二位。其他单独原因分别引起的次数都很少。
3工程索赔依据的收集、整理
工程索赔依据的收集、整理工作,对于日后同业主协商、谈判至关重要,直接影响着索赔的成功,是索赔程序中最关键的一环,总的原则和目的就是,在此阶段要尽最大努力将索赔数量及事实形成书面确认。
3.1施工合同及其附属文件
施工合同在索赔中起着决定性的作用,没有合同依据可以说承包商无从索赔,是索赔工作开始前,必须要认真仔细通读的重要文件,因而任何一个优秀的承包商总有敏锐的洞察力,及丰富知识、经验作为基础,合理、细致表达准确的合同条款,不但可以直接提供索赔依据,更减少了索赔的相关繁琐手续,更能索赔成功.
3.2招标文件
招标文件是工程项目合同文件的基础,包括通用条件、专用条件、施工技术规程、工程量清单、工程范围说明、现场水文地质资料等。
3.3投标报价文件
在投标报价文件中,承包商对施工所需的设备和材料列出了数量和价值,对施工过程中各阶段所需的资金数额提出了要求。这些文件,在中标及签订施工协议书以后,也将成为工程索赔的基本依据。
3.4承包方与业主往来的文件
承包方与业主往来的文件指的是工程师(或业主)的工程变更指令、口头变更确认函、加速施工指令、施工单价变更通知、对承包商问题的书面回答等。承包商要指定专人负责这些文件的保存、保管工作,在提交索赔资料时通过认真筛选对索赔最有力的文件,作为支撑。
3.5工地会议记录
工地会议又称为例会,如标前会议纪要、施工协调会议纪要、施工进度变更会议纪要、施工技术讨论会议纪要、索赔会议纪要等。是施工中定期召开的会议,会议要讨论目前的施工情况,布置下一步工作任务。必须认真对待会议记录的内容。会议记录的签字确认很重要,只有有关人员签字认可的记录,才能作为索赔的证据。
3.6施工现场记录
如施工日志、施工技术人员的工作日记等。施工日志记录了工程项目从开工至竣工全过程,有施工中发生问题的处理与评价记录等,一般情况下,承包方施工日志的内容与业主的记录基本一致。运用得好的话,这部分材料可成为有价值的索赔证据。同时,施工技术人员的工作日记一般要记录工作过程发生的事宜。在工作日记里包含实际工作的详尽工作记录,日记可以成为报告有力的支持材料,有时可能充当索赔的重要证据。
某施工单位跟业主索赔过程中,114次每周例会纪要的原始记录共344页,全部保存完整,字迹清晰,真实地再现了工程施工的全过程,成为索赔重要得证据来源。最终提供给法院的资料共17卷计737页,堆放有1米之高。 最后双方在法院主持下达成调解协议,乙方索赔全部成功。
3.7工程财务记录
如工程进度款每月支付申请表、工资单、设备、材料采购单、付款凭证、工程开支月报等。在索赔计价时,财务单证十分重要。
3.8工地现场记录
如降水量、风力、气温、河水位、河水流量、洪水位、基坑地下水状况等。必要时,承包方应利用一些非常的手段,如摄影、照片、录像、公证等,尽量把现场发生的重要事件由开始到结束的整个过程真实地记录下来,作为将来索赔的证据。
3.9市场信息资料
市场信息资料指的是有关法律、法规、规章、政策文件、物价指数、外汇兑换率行情、工资指数、会计核算资料,材料的采购、订货、运输、进场、使用方面的凭据等。承包商应注意这些资料的收集整理,有时会成为索赔的有效证据材料。
3.10规范
对承包商来讲规范是重要的证据来源。承包商必须熟悉工程所依照的规范,做到严格依照施工规范施工,运用好规范。
4工程索赔过程追踪
在索赔报告上报以后,并不是等待业主及工程师的批复,就可以解决,通常业主或工程师对承包商上报的依据文件等审核时,会提出很多关于索赔依据文件的疑问,这时承包商需要随时对业主及工程师提出的疑问做出正式的、准确地回答,才会在索赔工作中争取到最大的主动权。如果承包商没有及时地、准确地、正式的回答,业主或工程师就会认为承包商提交的索赔文件缺乏依据,予以搁置或就其中某个没有回答出的问题而展开攻击,否认承包商提出的索赔事实。
在此期间承包商应该和业主或工程师充分的接触,了解他们的动态,清楚他们对此次索赔事件的看法,以及他们对承包商提供的索赔资料审核情况,需要不需要再补充相关依据,只有掌握了这些,才能对日后协商添加筹码。
5索赔成功的关键及建议
一般成功的索赔项目,必定离不开以下几方面工作:
5.1保证工程质量和工期
优良的工程质量和合理或超前的施工进度,确保能按合同工期完工是取得业主和工程师信任的基础,也是索赔成功的前提条件。
5.2做好合同管理
俗话说得好“打铁还需自身硬”,良好的个人素质,完善的组织制度,快速灵活的反应能力,在索赔工作时能取得事半功倍的效果。要做好这一点必须要有一个既懂技术又熟悉合同的项目经理,加强合同管理和组织协调,重视沟通工作,使工程现场施工和合同紧密结合起来,不放过任何索赔机会。另外设置专门的合同机构,配备长期驻地的合同管理人员,跟踪工程进度和积极参与现场施工,在编写索赔报告文件和进行索赔谈判时,会运用合同知识来解释和论证自己的索赔权,并能正确计算出自己应得的工期延长和经济补偿。
5.3善于进行索赔谈判
人的因素是关系到谈判实质性进展的关键,施工索赔人员的谈判能力对索赔的成败关系甚大。谈判者必须熟悉合同,懂工程技术,善于处理人际关系,并有利用合同知识论证自己索赔要求的能力。领导要适当出面,配合索赔人员的工作。在施工索赔谈判中,应注意做到以下几点:①应严格按照合同条件的规定进行,不要采取强加于人的态度,要以理服人,客观冷静。虚心听取对方的意见, 要有耐心,一点点解释,多从工程实际和现场情况入手,施工单位对现场情况了解总要细精于工程师和业主工作人员,博取其认可和同情;心理素质过硬,避免吵闹引起的人为拖延现象。②谈判前要做充分准备,什么地方可以让,什么地方要努力坚持,到达什么样的目的和底线要心中有数。③善于采纳对方合理意见,在坚持原则的基础上做适当的让步,寻求双方都能接受的解决办法。
结束语
索赔工作是能力与耐力的考验,是知识与技能的应用,是智慧与思想的结合。一个优秀的建筑承包商不仅要有时时刻刻准备索赔的思想意识,还要有丰富的索赔知识、技巧。只有具备这样能力的企业才会在激烈的竞争中立于不败之地。
参考文献:
2021年2月1号在办公楼五楼会议室组织召开地面建设工程安全专题会议,参加会议应到8人,实到8人。会议强调地面各施工单位加强安全管理,提高人员安全意识。特别是临近春节前后各单位都要认真自检工地是否存在安全隐患,人员安全意识是否松散,切实做好工地安全无死角、人员安全检查常态化。
1、具体内容如下:
张书记强调安全无小事,关系整个企业和家庭,在地面施工所有单位,必须做好安全防控,加强人员安全思想意识。要认真做到“四个到位”:
1、融入融合到位。地面各个施工单位,无论是本企业单位还是外聘单位,必须加强安全管理,提高员工安全意识,把企业的安全意识融入、融合到各个施工单位,不能走形式,要认真贯彻落实,逐级传达,与企业相辅相成。
2、排查防控到位。各个施工单位,无论是施工员还是管理者,都要提高业务水平,加强施工队伍人员业务质量。加强业务和安全管理,要从思想、从行为、从管理上杜绝:人的不安全行为、机械设备的不安全管理、物的不安全状态、环境的不安全因素及管理的缺陷。
3、管理、管控到位。各个施工单位要严把关、严要求,从心里认真落实安全责任,提高专业技能,深入现场查漏补缺,做好各项安全监督、监控。
4、加强追责到位。加强施工单位安全管理,对管理不到位,管理松懈,监督、监管不严的,造成安全隐患。对负责人要追责,要经济与行政并存处罚,情节严重的给与降职、撤职处分。绝不留情、绝不手软。
2、李书记在安全会议强调:
1、组织施工单位建立长效会议制度,时刻对现场安全进行安全监督、检查。
2、无论工程量大小施工单位必须签订安全协议,缴纳安全抵押金。
3、施工单位必须提供相应的报备材料,施工人员要有劳务合同,体检证明,严格排查带病上岗,无证上岗等情况
4、各单位在施工前,要提供企业安全资质,制定相应的安全管理制度和措施,对施工人员要做好安全防护,经常开安全会议,排查不安全状态。
5、工程项目办要切实落实各项安全制度,深入现场随时检查落实情况。
6、公司成立安全检查巡逻队,如发现违章指挥、违章作业的将严格处罚。具体处罚措施:一般三违处罚:500元,一般隐患罚:2000元,较大隐患处罚:10000元,有轻伤者按最高处罚:50000元起
3、工程项目办就施工队留勤人员提出相关要求:
这种情况在施工企业存在的情况更是明显,结合我在开展经济责任审计过程中遇到的问题和处理方法,提出来与大家商榷。
1、未确定的收入。
2004年施工企业开始按照《建造合同》进行帐务处理,但是施工企业的生产特点以及各种因素,使施工企业并没有完全而彻底地执行,因此在审计中遇到了很大的障碍,我们现在说的未确定的收入,包括标外工程、委托、洽商、设计变更、变更设计、材料差价、材料量差等原因形成的待建设单位审批的工作量收入;以及未确认的机械租赁收入、拆、安装、运输机械的收入、焊接费用收入等。这些未确定的收入,能否结算回来,在合同中没有明确的解释,招标文件中也没有明确的列示,往往成为了一个悬而未决的收入概念,可是对于内审工作来说,恰恰对离任者的经济评价起到关键的作用。
如何确认这些收入,确认多少,对审计人员的职业判断和业务能力都是一个考验,当然还要掌握建设单位的确认标准和态度等。
首先要制定确认未确定收入的几个原则,这样就能够在审计实施阶段把握一条标准线和更加有的放矢:
(1)谨慎性原则,在审计实施阶段,对于被审计单位提供的已施工但是建设单位尚未批准的未确定的收入,没有建设单位的认可证明材料,审计时该收入将不予采纳。但是在审计报告经批准尚未下发以前,被审计单位从建设单位取得了认可该部分收入的证明材料,可以调整确认该部分收入,修改审计报告。
(2)客观性原则,由于在施工过程中为这些未确定的收入而发生的所有成本,无论如何列支,都必须在审计时确认为成本。因为这部分成本无论收入取得与否,均已发生,无法逆转。
(3)追认性原则,在审计实施阶段,未确定的事项影响了被审计单位的盈亏结论,一个施工项目的结算往往要跨几个年度,待被审计单位完成该项目的结算后,再行对当时审计时的未确定事项一一确认。在后续的审计重新认定时,对于审计实施阶段的一个在建项目的未确定事项,涉及到原未确定事项实现后的划分问题,做如下规定:能够按工程节点或工程项目划分清楚的,按工程项目进行确认收入和成本费用;不能够按工程节点或工程项目划分清楚的,按完工百分比(即审计时前任领导完成的甲方确认的工作量除以最后的结算量)来分劈这部分未确定收入的结算额。
其次,在审计实施阶段,对被审计单位有证明资料表明能取得未确定收入,必须进行初步估算该未确定收入的能够回收数额,并且深入考证证明材料的效用性和把握性。
例如,我们在对某电力工程项目经理部的任期审计时,该工程项目施工进度大约进行了56%,但是审计实施时已经报电厂批准的工作量为合同价的35%.由于电厂要求提前合同工期2个月,项目经理部采取了加大劳动强度和劳动时间等措施。当时,项目经理部拿出了一份会议纪要,是建设单位召开的动员大会,投资方(大股东)的总经理的报告中提出,如施工方能提前合同工期一个月奖励500万元,二个月1000万元,依次类推。该项目部拿出这么一份会议纪要,按照审计时的工程进度,比原来的网络进度提前了1个月,因此他们要求确认奖励收入500万元。
当时,我们审计组认真研究了会议纪要的每个细节。在报告中,奖励的条件就是提前合同工期这么一个要件,但是我们可以把它和合同,还有招标文件联系起来看,在合同中明确的表明了合同工期的截止日期,这份会议纪要只是起鼓动干劲的激励作用,没有法律效力。从公司法的角度看,即使总经理同意了会议纪要的内容,但是还必须有股东会通过后才有效力。因此,尽管当时施工进度提前了一个月,我们也没有确认收入500万元。
又例如,在审计一个项目部时,该项目部对施工过程中发生的材料价差和量差的预算资料已经装订整齐,尚未报送到建设单位。并且能够查阅到建设单位为调整材料差而发的文件,从会议纪要中必须把握两个关键点:一是时间段的概念,一是调整材料的范围。必须掌握两个具体的必要条件:一是购买时的材料发票,一是标准的出库领用单。
审计组用这份会议纪要中限定的条件和要求,对该项目部报送建设单位的预算资料进行了检查,把不符合要求部分进行了剔除。通过审计的实施,被审计单位及时按审计要求进行了整改和完善,重新整理了一份预算资料,不仅挽回了经济损失,而且提高了自身的管理水平。当然,审计组对材料差的认定是按初始的资料进行了估算。
2、未确定的成本费用在经济责任审计过程中,另一个难点就是对未确定的成本费用问题如何去确认,同样会影响最后的经营评价结果。这里所说的未确定的成本费用,主要包括未结算的分包工程款、已使用未办理出库入库手续的材料、未统计结算的机械台班、应摊未摊的其他直接费、应结未结的间接费用等。本来这些成本费用的支出很容易可以确认的,但是施工企业的管理水平较低、资金状况较差、施工地点比较分散等原因造成了这些未确定成本费用的存在,而且由于单位的个体差异(领导决策、经营管理)使这种未确定的成本费用不仅数额大,而且拖延时间较长,给企业的盈亏状况造成了一个模糊不清的概念。在审计实施阶段,必须把这些费用从前任领导的任期内划定一个界限,分清责任,明确盈亏,因此如何确认这些未确定的成本费用也就成了关键所在。
2.1未确定的人工费,主要指分包工程尚未结算的部分。在审计实施阶段,对于分包结算尚未完成而预估的成本,必须有分包合同、预付款证明、工程部门的签证单,经审计人员进行估算后可对该成本予以采纳。
分包工程部分发生的人工费,一般占到总成本的25%,因此在审计时必须给以特别的关注。在施工过程中,对分包结算不及时,平时只是以预付款的方式给付工程款,所以在审计时就很难确定,前任领导在任期间发生的分包结算到底有多少,虽然可以通过分包合同看分包范围、工程签证单,但是仅有这些还是不能完全确定分包结算的数额。我们采取的确认方式一般遵循如下原则:一是依据分包合同确认完成的工作量,如果分包范围内的施工任务完成,那么该部分的分包成本就可以计取;二是根据完成合同工期的百分比计算。
例如,某施工队伍与被审计单位签定了一份劳务分包合同,工程价款2150000元,并且规定了明确的施工范围,合同工期10个月,截止到审计时,被审计单位已付施工队伍工程款850000元,已施工时间为6个月,受建设单位的设备到货影响及图纸滞后等原因,实物工作量只完成了45%.在这种情况下,审计人员如何确认施工分包成本,按照合同规定的分包范围排查,几乎所有的工序都没有按施工网络进度结尾,属于开口等的状态。尽管只完成了实物工作量的45%,但是实际的成本投入已经发生了,因此确认发生的成本时应该按合同价款的60%考虑。
三是根据预付款的数额确认分包成本。有些时候,工程中断时间很长没有复工,在审计时确认分包成本没有办法依据上述原则,只有按预付款的数额确认了。
2.2未确定的材料费,主要指施工过程中已投入使用,而尚未办理入库出库手续的材料。为了强化材料管理,督促各单位加强材料成本的会计核算,在审计实施阶段,对于预估的材料成本,必须有物资采购合同、办理了出库手续,并对该批材料进行了暂估入库。否则,审计人员将对该材料成本不予采纳。
2.3未确定的机械费,主要指施工过程中已发生,而尚未办理结算的机械费成本。在审计实施阶段,对于租用的机械预估成本时,必须有机械租用协议、台班费结算单、预付款证明等资料,经审计人员估算后可对该成本予以采纳。
2.4未确定的其他费用,主要指施工过程中已发生,除上述三项费用以外的其他直接费用,包括临建费用、水电费用、二次搬运费等。对于这些费用的确认,有证明资料的按证明资料确认;没有证明资料的,按已经发生的该部分费用的月平均值计算预估费用。
Abstract: Safety supervision is an important content of engineering project supervision. In order to properly fulfill the duties of safety supervision, engineering project supervisinon agency should set up safety supervision system in the preparation stage, safety supervision system during the construction stage, and the safety supervision system in the completion acceptance stage. This paper made the exploration of the contents, procedures and other aspects of the safety supervision system.
关键词:工程项目;监理机构;安全监理制度
Key words: engineering projects;supervising agency;safety supervision system
中图分类号:TU72文献标识码:A文章编号:1006-4311(2010)26-0079-02
0引言
《建设工程安全生产管理条例》第十四条规定:工程监理单位和监理工程师应当按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理,并对建设工程安全生产承担监理责任。根据这条规定,工程项目监理机构的工作内容由原来的“三控二管一协调”变成现在的“四控二管一协调”,即质量控制、进度控制、投资控制、安全控制、合同管理、信息管理、关系协调。在原来的基础上,工程项目监理机构增加了安全控制的内容。根据对目前建设项目监理现状的调查,施工安全监理是工程项目监理机构的一个主要工作内容。建设行政主管部门、建设单位非常重视施工安全,对工程项目监理机构的安全监理工作提出了很高的要求。如何完成安全监理的任务是工程项目监理机构共同的探索。工程项目施工安全监理涉及的范围较广、工作内容较多。工程项目监理机构要从影响施工安全的各个因素开始建立一系列的安全监理制度。用安全监理制度规范项目建设期的施工安全监理,从各个环节、各个施工工序以及采用相应的技术措施、工作程序等保证施工的安全,使项目建设始终处于一种安全状态。安全监理制度包括施工准备期的安全监理制度、施工期的安全监理制度、竣工验收期的安全监理制度等。
1施工准备期的安全管理制度
施工准备期的工作对工程项目的顺利进行非常重要。在施工准备期,工程项目监理机构应在总监理工程师的主持下制定监理规划及监理实施细则,危险性较大的专项工程如深基坑开挖、整体式脚手架等还应制定专项安全监理实施细则。施工单位项目部在施工准备期由项目经理的主持制定一系列保证工程项目能顺利施工的技术文件,包括施工组织设计、专项施工组织设计、专项安全施工方案等,同时为项目施工做好物质准备、场地准备、人员准备、施工机具准备等。这些工作对工程项目的顺利进行具很强的指导作用和约束作用,这些工作的好坏直接影响到工程项目能否正常进行及项目建设能否实现安全生产,对这些工作要认真进行审查核验,确保各些工作有很强的适应性、科学性、完整性。
在施工准备期,工程项目监理机构要建立以审查核验制度为核心的安全监理制度。审查核验包括对技术文件、技术资料的审查及相关资料的核验。审查核验制度规定审查核验的程序、内容、结论等。工程项目监理机构编制的监理规划及实施细则、专项安全监理实施细则制定后,应送交监理单位技术部门审查,对其内容(应包括安全监理内容)是否完整、是否符合工程实际情况、所采用的技术措施是否科学可行、是否满足安全监理的要求等进行审查,审查合格后报业主审批,然后报建设行政主管部门备案。如审查不合格,则责令工程项目监理机构重新编制。
施工单位项目部制定的施工组织设计、专项施工组织设计、专项安全施工方案等技术文件应交施工单位技术部门进行审查,审查合格后报工程项目监理机构审批,审批的内容包括审核技术文件的内容是完整、是否符合工程项目的实际情况、所采用的技术措施是否符合工程建设强制性标准的要求,对于深基坑支护与降水、土方开挖与边坡防护、高大模板及支撑系统、起重吊装、脚手架、拆除、爆破等危险性较大的专项施工组织设计和安全施工方案应要求施工单位提交专家论证报告。工程项目监理机构审核合格后由总监理工程师签署审核意见,批准施工单位按技术文件的要求进行施工,否则要求施工单位项目部重新编制,直到满足要求。
工程项目监理机构应要求施工单位项目部提交施工单位的资质和安全生产许可证、安全生产制度及安全管理人员的配置情况、安全管理的安全生产许可证、特种作业人员的特种作用证、拟采用的施工机械的安全使用证等资料,同时对这些资料进行逐项核验。工程项目监理机构还应对施工现场的安全生产条件进行核验,确保各项安全生产的准备工作落到实处。
工程项目监理机构通过审查核验制度认真检查和督促施工单位做到各种安全生产的准备工作,只有准备达到要求才能由总监理工程师签署施工单位提出的开工报告,同意施工单位进行施工。
2施工准备期的安全管理制度
各种施工活动主要在施工期进行,许多安全隐患和安全事故出现在施工期。在施工期,工程项目监理机构安全监理的重点应放工施工现场,应建立以检查验收制度、督促整改制度、重大安全隐患报告制度、工地例会制度为中心的安全监理制度。检查验收制度主要包括检查验收的依倨、内容、数量、方法及结论等工作程序和要求,督促整改制度主要包括督促整改的通知、内容、方法、验收等工作程序和要求,重大安全隐患报告制度包括重大安全事故隐患的清单、检查、暂停施工令、向建设行政主管部门或其安全生产监督机构报告、验收等工作程序和要求,工地例会制度包括工地例会的参加人员、会议流程、会议纪要、开会时间、会议内容等工作程序和要求。
在施工期,随着施工活动的逐步开展,影响施工安全的各种因素开始步出现,对安全施工的影响和作用开始逐步发挥,安全监理的难度逐渐加大。监理工程师应加大施工现场安全施工的日常检查验收力度。监理工程师对施工现场安全检查验收的依据有施工单位项目部在施工准备制定的各项技术文件、国家工程建设强制性标准、国家有关安全生产的法律和法规等。监理工程师的日常安全检查验收应主动积极,不能等待施工单位项目部安全管理人员的报告后进行,检查的次数以满足安全生产的要求为准。检查的方法可以采用旁站、平行检查、抽查等。容易出现安全事故或有安全隐患的部位、时段、工序等在施工时要进行旁站,正常施工时要进行平行检查,其它施工时可以采用抽查。检查验收的内容要以《施工企业安全生产评价标准》、《建筑施工安全检查标准》及施工单位项目部制定的有关安全生产的技术文件等确定。检查验收的结果应形成书面文件,并及时与施工单位项目部、建设单位、建设行政主管部门或其安全生产监督机构沟通与交流。检查验收合格时方可继续施工。在检查验收时,如果发现存在影响施工安全的隐患,总监理工程师或专业监理工程师应以书面的形式给施工单位项目部下达整改通知单或监理通知单,督促施工单位项目经理进行整改,消除安全施工隐患,保证施工过程的安全。施工单位项目部接到整改通知单或监理通知单后应按要求立即进行整改,整改完成后由项目部安全管理人员进行检查,检查合格再通知监理工程师进行验收。监理工程师验收合格后签署书面意见,施工可以继续进行。在日常检查或专项检查中,发现违反国家工程建设强制性标准或重大安全生产隐患清单中的安全隐患时,总监理工程师应及时下达暂停施工令,同时及时书面报告建设单位、建设行政主管部门或其安全生产监督机构,与建设单位、建设行政主管部门或其安全生产监督机构一道共同督促施工单位项目部将重大安全隐患消灭在萌芽状态,确保施工安全。施工单位项目部接到暂停施工令后应主动积极进行整改。整改结束后,施工单位项目部按要求组织验收。验收合格后报工程项目监理机构进行复核。总监理工程师组织工程项目监理机构人员和建设单位现场代表进行复核,复核合格后总监理工程师签署书面意见,同时签署恢复施工令。施工单位项目部根据恢复施工令的要求继续组织施工。对于重大安全生产隐患的验收结论及恢复施工令应及时报建设单位、建设行政主管部门或其安全生产监督机构,建设行政主管部门或其安全生产监督机构随时进行抽查,检查工程项目监理机构的验收意见。
工地例会是一个总结经验、指出问题、整改要求的场所。工地例会一般由总监理工程师主持,参与项目施工的项目部管理人员、建设单位现场代表、工程项目监理机构人员等必须参加会议,必要时可邀请设计人员、建设行政主管部门或其安全生产监督机构人员参加。工地例会应定期召开,出现影响施工安全的重大隐患或安全事故时也应立即召开工地例会。工地例会涉及的内容较多,但安全施工的内容必不可缺。对于安全施工,施工单位项目部安全管理人员提出安全施工工作情况等内容的书面报告或发言,工程项目监理部专职安全监理工程师提出施工安全的现状、隐患情况、整改情况、安全施工要求等内容的书面报告或发言,建设单位现场代表提出施工安全的现状、隐患情况、整改情况、安全施工要求等内容的书面报告或发言。工地例会应形成书面的会议纪要,参与人员均应签字。在处理安全事故时,会议纪要能起法律证据作用。
3竣工验收期的安全监理制度
工程项目进入竣工验收期后,施工单位主要进行局部整改的工作,没有很多的施工活动,参与施工的人数也非常少,出现安全事故的概率小。工程项目监理机构安全监理的主要工作是进行收集各种资料,迎接竣工验收,同时作好工作总结,为以后的安全监理工作提供工作经验。竣工验收期的安全监理制度建设以资料归档制度为中心进行。资料归档制度应包括安全监理资料收集整理的内容、要求、责任人、工作流程等。监理资料收集整理应由工程项目监理机构的专职安全监理工程师为责任人,资料归档应按建设工程技术资料及建设行政主管部门或其安全生产监督机构的要求进行。安全监理归档资料应包括三个方面的内容:第一、有关技术文件和技术资料的审查核验意见和记录、日常安全检查、验收等资料与记录;第二、安全生产违法违规行为和安全生产隐患整改通知单、暂停施工令及整改回复验收单、对建设单位及建设行政主管部门或其安全生产监督机构的书面报告备份材料,第三、监理人员的安全生产监理每日巡查记录或监理日志。
4结语
安全监理是工程项目监理机构的一项重要任务。通过建立一系例的安全监理制度,能从工作程序保证参加项目建设的每个人都参与安全监理,使施工安全深入每个项目建设者的心中,使安全施工成为每一个项目建设者的行为准则。这样能保证工程项目施工过程的安全,实现工程项目监理机构的安全监理目标。
参考文献:
[1]《建设工程安全生产管理条例》,(国务院令393号).
[2]《湖南省建设工程质量和安全生产管理条例》.
[3]《湖南省建设工程安全生产监理规程(试行)》,湘建建[2008]72号.
[4]《施工企业安全生产评价标准》,(JGJ/T77-2003).
[5]《建筑施工安全检查标准》,(JGJ59-99).
【关键词】监理资料;特点;作用;管理
1. 监理资料的特点
1.1 广泛性:监理资料来自于业主单位、承建单位、监理组织内部、设计单位、来原于过程:质量控制、投资控制、进度控制、合同管理等各个方面。如果信息收集不完整、不准确、不及时,必然影响到监理工程师判断和决策的正确性、及时性。
1.2 数量多:它是在工程实施的过程中逐渐形成的,由于施工周期长、牵涉面广、合作关系多、使得监理工作涉及大量的信息。监理工程师要掌握工程建设各个阶段各个方面的信息,从地质勘察、施工招标、施工阶段、到竣工验收。
1.3 动态性强:监理资料管理的过程是一个动态的过程,监理工程师实施的控制也是动态控制,因而大量的监理信息都是动态的,这就需要及时的收集和处理。
1.4 系统性。监理资料是在一定的时间和一定的环境范围内形成的,与监理活动密切相关。监理信息的收集、加工、传递以及反馈是一个连续的闭合环路,具有明显的系统性。
2. 监理资料的作用
2.1 监理资料反应了工程建设的全过程。
它是工程验收的依据,项目建设在整个实施过程中,经常都发生各种各样的情况,在监理过程中大量监理记录都渗透到了监理工作的各个方面,及时将这些信息进行收集、整理,形成完整的文字资料,是监理工程师进行目标控制的主要手段,也是解决矛盾,处理问题,协调各种关系的重要依据。
2.2 监理资料具有一定的追溯性。
由于监理是站在公正的第三方,比较客观,又有各专业工程师对资料进行及时收集、整理,一旦工程有什么不清楚,均可通过查阅资料找出依据解决问题。在工程实施的过程中或工程完工后,往往又会出现一些有争议的问题。这时监理工程师根据平日的监理日志或监理检测记录、监理通知、等记载,可以较准确的提供依据,作出合理的判断。并且可为今后售后服务、维修和改扩建提供原始资料。
2.3 监理资料反映了监理工作的质量和水平。
监理工作始终是围绕着编制的监理大纲、监理规划、监理实施细则、在开展工作。设计图纸会审,审批施工组织设计,审查承包单位质、审查开工报告,参加第一次工地会议,形成会议纪要,三控制两管理一协调,每周的监理例会纪录等工作,都要以文字记载为依据。因此,在第一次工地会议上,监理进行交底时都要强调监理与承包单位的往来要以文字为准,这是监理工作的基本原则,即便是在紧急情况下,监理可先发出口头指令,承包单位可先按口头指令实施,但事后在规定时间内也要补上文字资料。上述所有的文字材料组成的监理资料,体现了监理人员的劳动成果,所以监理资料全面反映了监理工作的质量和水平。
3. 监理资料管理应做好的几项工作
3.1 建立监理机构内部责任制和工作制度。
《建设工程监理规范》中明确指出“监理资料的管理”应由总监理工程师负责,总监理工程师是监理资料管理的责任主体,根据监理资料产生于监理过程的特点,制定“谁监理、验收,谁负责”的监理资料管理原则。这就要求监理机构内部必须明确分工,划分监理工作范围,建立内部责任制,内部会议制度、工作检查、汇报制度及保证岗位不缺人,工作有人做,资料有人管,监理日记有人记,确保监理资料的连续性、完整性。如各专业监理工程师负责本专业的分项分部工程的验收及监理资料的收集汇总整理,由总监指导资料员负责各专业监理资料的验收、分类整理、归档。总监在检查各监理人员的工作时,也可以通过检查监理资料的方法,看出监理人员的工作质量。
3.2 加强对施工资料的监理。
在施工监理的全过程中,必须要重视对施工资料的监理。施工资料是施工过程的记录,是每道工序、分项、分部工程的实体质量文件。工程的验收就是在施工资料合格的基础上,对工程实体进行检查,以验证施工资料的真实性。施工资料不符合要求,则工程实体质量就无从谈起。对工程实体的质量控制就是从工序、分项、分部工程依次做起,步步把关。因此对施工资料的监理是一项重要的工作内容。
3.3 加强与业主的联系。
监理资料中的许多重要文件如,施工合同、勘察设计、施工图纸、设计变更、工程定位及标高资料、地下障碍物资料等等,都来自与业主。平时工作中的来往信函、会议纪要、监理工作联系单等也和业主有关。工程计量和工程款支付、工期的延期、费用索赔等工作也需要与业主经常沟通。对施工单位的严格要求也需要得到业主的理解和支持,否则监理资料的管理工作就难以落实。
3.4 及时收集及时整理。
监理资料应随着工程进度及时收集、及时整理,杜绝事后突击整理的作法。这样可以对存在的问题及时处理,不足的可以及时补上,能够客观的反映工程实际情况,确保资料的真实性、连续性、系统性。如材料进场检验报告、各种检验试验记录、隐蔽工程记录、工程报验单等都要于施工进度同步,否则不得进行下到工序。
3.5 做好监理日记:
监理日记是每天记录监理工作和施工活动的重要资料,是做好监理资料的基础工作,内容涉及施工的全过程,时间的连续性强,它是总监检查监理工作和监理资料的重要依据。以这些记录为依据,可进一步检查各监理人员的资料是否完整、准确。如日记中记载某天有材料进场报验,即可核查此日的材料质量证明文件是否齐全、有效,如记录中某天有管道系统打压,即可检查此日是否有打压记录。反过来还可以根据监理资料来核查监理日记,是否真实。由此看出监理日记反映了监理工作的每一个细节。所以通过监理日记的核查,既能掌握每个监理人员的工作情况,同时又能督促每个监理人员按规范要求做好监理工作。
3.6 应用计算机进行资料信息管理:
随着建筑领域的不断发展和科学技术的进步,对管理工作的要求也越来越高。所以要想实现高效、规范快速的资料信息管理,监理人员必须利用计算机这门先进的技术,才能更好地为工程建设服务.
参考文献
[1] 施工规范.
关键词:工程监理 资料管理
建设工程施工阶段监理资料的管理是一项非常繁杂的工作,监理资料包括:建设工程的相关合同、监理规划、监理实施细则、安全监理实施细则、旁站监理方案、会议纪要、来往函件、监理日记、监理月报、监理工作总结、质量验收资料和安全验收资料等。根据《监理规范》第7.4.1条中要求:“监理资料必须及时整理、真实完整、分类有序”,那么该如何做好监理资料的管理工作呢?
1.建立监理机构内部责任制和工作制度
监理资料是在工程监理过程中逐步形成的,而整个施工监理的过程是环节繁杂和专业各异,根据监理资料产生的特点,必须制定“谁监理、谁验收,谁负责”的管理原则。因此,监理机构内部的分工必须明确,必须划分监理工作的范围,必须建立内部的责任制,使监理工作的范围更加清楚,使监理资料的责任更加明确。专业的监理工程师负责本专业的原材料的验收、分项工程的验收、有关监理资料的收集、汇总和整理,待分部工程验收完毕后,将监理资料及时整理汇总。为了保证监理资料管理工作的有序进行,项目监理机构还应建立内部工作制度,确定工作程序、内部会议制度、工作检查和汇报制度,确保监理资料的连续性和完整性。
2.要重视对施工资料的监理
监理资料的管理要做到及时和真实,在施工阶段监理的全过程中,还必须重视对施工资料的监理。施工资料是施工全过程的记录,是每道工序、检验批、分项、分部工程的实体质量合格性文件。监理工程师对工程的验收,就是在审核施工资料的基础上,对工程实体进行真实性的检查。施工资料是日后施工单位质量责任的证据,施工单位有义务做好施工资料的管理。为了促使施工单位对施工资料管理的重视,在第一次工地例会上就要强调施工资料的重要性,要交待清楚有关施工报验工作的程序和基本条件,特别在施工准备阶段一定要严格把关,坚持:报验必须资料先行,各项施工资料必须真实和合格。
3.加强与业主的沟通,争取业主的理解和支持
监理资料的管理工作与其他监理工作一样需要加强与业主的沟通,争取业主的理解和支持,监理资料中的施工合同文件、勘察设计文件、施工图纸、设计变更、工程定位及标高资料、地下障碍物等资料,都由业主提供,平时工作的来往信函、会议纪要、监理工作的联系单等也和业主有关,工程计量、工程款支付、工期的延期、费用索赔等工作也要与业主进行沟通,否则工作很难开展,监理资料的管理工作就难以落实。
4.监理日记是检查监理工作、监理资料的主线
(1)监理日记是每天记录监理工作和施工活动的重要资料,内容涉及工程建设的各方面,时间的连续性比较强,它是检查现场监理工程师的工作和监理资料的重要线索。监理日记是由各专业监理工程师、监理员,在质量、安全、进度、造价控制和组织协调等方面,根据自己所负责的工作范围,每天记录所发生的事和做了哪些工作,进行如实记录,具体包括:施工现场的环境和各种外部条件、施工单位的人员工种情况、施工机械情况,工程原材料、构配件、设备到场情况和质量报验情况,监理人员旁站、检测,复验情况,施工中发现的问题及整改情况,安全文明施工情况等进行记录。总监应每天签阅监理日记,这样既检查了现场监理工程师的工作,又了解现场监理工程师对存在的问题的处理情况。
(2)对于监理日记的检查,可根据实际施工进度,检查监理日记是否有漏记部分。例如:工程施工已到基础验收阶段,监理日记中应有该阶段的材料报验、测量放线报验、基础隐蔽工程验收等事项;如果期间内有工地例会、质量问题处理等事项也应有记录。如:监理日记中记载水泥进场报验,可核查当天有无水泥报验单,并检查所附的水泥合格证、检验报告等质量证明资料是否齐全、有效。
1 项目设计阶段的造价控制
建设工程造价控制的关键,在于工程实施之前的设计阶段。不同的建设阶段对工程造价的影响程度不同,设计阶段影响工程造价的程度远大于工程实施阶段。然而,长期以来普遍忽视设计阶段对工程造价的控制,把造价管理的主要精力放在工程实施阶段一一审核施工图预算,进行工程价款结算,算细账。这样做尽管有一定效果,但毕竟是"亡羊补牢",事倍功半。
任何一个建设项目从计划立项到竣工交付使用,都必须经历立项,审批,确立预算,招标施工,竣工验收等一套完整的程序,而设计单位是完成这一程序的主要部门。在项目决策之前,政府及行政主管部门依据设计单位提出的项目可行性研究报告及投资估算,决策项目是否具备立项条件。主管行政部门依据设计单位提交的项目初步设计与项目概算,审查项目设计方案是否合理,项目概算是否在投资计划内。
设计阶段是建设领域中工程造价控制的重要环节。根据国际行业权威的数据分析,在建设项目总投资额中,设计费用约占工程造价的3%一5%,但项目建设过程中,设计环节对工程造价的影响程度却超70%一80%。设计单位提出的设计方案经过充分的经济分析和成本核算,必然会对建设工程的造价起到总控作用。从建设周期的三个环节分析:项目建设前期,设计单位可运用专业技术特长和编制设计方案的特殊身份,在选择建设地址,投资方案优化,设备选型等方面,向投资方推荐技术可行,功能满足需求,建设造价低和建设周期短的设计方案,并通过项目的初步设计概算直观反映出来。项目建设中期,设计单位可根据总体设计方案,提出合理可行的建设工期方案,工序实施程序,施工场地划分建议,各工种交叉配合等专业性意见,以缩短工期,避免浪费,节省投资。项目建设后期,可依据设计概算或施工图预算对项目实施全过程进行费用控制。建设单位应改变传统经营理念,加强造价核算与施工设计相结合的管理,确保设计具备既有较高的技术又有科学造价的控制。
2 项目招标阶段的造价控制
建设工程招投标制度是建设单位控制工程造价的有效手段,通过招投标可以提高建设工程的经济效益,保证建设工程的质量,缩短建设投资的回报周期,建设单位可以充分利用招投标这一有效手段进行工程造价控制。严格编制标底的目的,在于力求工程编标预算准确,合同造价科学合理。
为达到招标造价的准确合理,首先要制定严密的招标文件,其次编标人员要持证上岗,并专门从事相关专业,分工明确、责任到人,土建、装饰、安装编标人员积极配合、相互沟通,避免专业间的脱节。标底预算编制人员要全过程参与图纸会审,提前熟悉图纸,同各专业人员一道审定答疑会议纪要并下发各投标单位,使之对图纸形成共识,更加公正公平地参与工程编标、投标,防止施工和结算过程中,甲乙方相互扯皮现象的发生。最后要坚持严格的评标制度及程序。审查标底时要重点做到四审达到四防:审查工程量,防止多算错算;审查分项工程内容,防止重复计算;审查分项工程单价,防止错算错套;审查取费费率,防止高取多算。要坚持严格的评标制度,通过修订标底造价,确定招标合同价。
施工合同是施工阶段造价控制的依据。签订严密的施工承包合同,且在施工过程中加强合同管理,才能保证合同造价的合理性、合法性,减少合同履行中甲、乙双方的纠纷,维护合同双方利益,有效地控制工程投资造价。在合同签订后,要做好合同文件的管理工作,合同及补充合同、协议及经常性的工地会议纪要、工作联系单等作为合同内容的一种延伸和解释,必须完整保存,同时建立技术档案,对合同执行情况进行动态分析,根据分析结果采取积极主动的应对措施。
3 项目实施过程中设计变更及签证的管理
3.1 工程建设严格按投资计划执行,严禁擅自提高建设标准,严禁计划外开工项目。有些对原设计影响很小的修改项目,只经甲、乙双方确认就可执行,对某些有可能引起造价较大的变更,如设计不适合使用要求,平面布局、建筑结构及装修标准有大的变动,需要召开建设方、承建方和设计方三家参加的联席会议,从技术、经济等方面进行论证商定,达成一致意见并形成文字纪要备案。
3.2 严格设计变更签证审批程序。一般性变更由甲方现场代表起草,交施工负责人及工程指挥部领导审批,大项的变更,应先做概算,报上级主管部门批准后实施。同时要注重变更的合理性,对于不必要的变更坚决不予通过,对于某些不合理或保守设计,在满足使用要求的前提下,通过优化设计,可降低工程造价。
3.3 加强对设计变更工程量及内容的审核监督。对于变更中的内容及工程量增减,由施工、预算人员进行现场抽项实测实量,以保证变更内容的准确性。制定统一的设计变更管理办法,要求变更单编号连贯一致,提高变更单的内容质量,同时变更要准确及时。
4 项目竣工结算时的造价控制
在工程竣工结算时,建设单位的审核人员应坚持按合同办事,对工程预算外的费用严格控制,对于未按图纸要求完成的工作量及未按规定执行的施工签证一律核减费用;凡合同条款明确包含的费用,属于风险费包含的费用,未按合同条款履行的违约等一律减费用,严格把好审核关。
对工程量的审核应根据施工承包合同要求,对施工过程中出现的设计变更、现场签证等进行审核,不能多算或不按规则计算,在要求施工企业报送相应的工程计算式和材料用量明细表的同时,建设单位也要编制一份完整的结算书和材料用量明细,这样比照审核,才能做到客观、公正、合理,准确进行计量审核。其次,在结算审核中,还应注意审核项目的单价、结算书中分项的正确性及程序及准确性,结合现场的实际情况分析计算
目前在各施工企业经济独立核算的情况下,乙方都以获取最大限度利润为目的。只有坚持严格的办法和程序,才能保证结算的真实性、严肃性。严格坚持项目全程审计制度,对有效控制工程造价必将发挥巨大作用。
关键词:建筑工程;项目;施工;风险控制;措施
中图分类号:TU761.6 文献标识码:A
随着我国经济的快速发展,建筑业的安全生产关系到施工人员的生命和财产安全,关系到经济建设持续与健康发展,更关系到社会和谐与稳定。建筑业也呈现出前所未有的繁荣景象,城市化进程的加快,并逐渐发展为国民经济的支柱产业。工程项目施工风险而客观存在,针对各种常见的风险,采取何对策进行规避和防范控制,具有重要现实意义和借鉴作用。工程项目施工风险指项目施工的目标费用、目标工期、目标质量与项目实际费用、实际工期、实际质量水平的差异度。研究这一问题对于承包商顺利实施与完成项目施工,然而由于建筑行业的生产活动具有投资大、流动分散、周期长、露天和高处作业多、不安全因素、体力劳动强度大等特点,因而成为危险性大和事故多发的行业[1]。如何做好施工过程中的安全风险控制,已成为一个支撑建筑行业可持续发展,乃至于构建和谐社会的迫切需要。
1 风险类型
1.1 政治风险
政治风险,指发包工程所在国政府有意无意的通过政治时局及政策变化,使承包商蒙受损失,因此承包商必须在投标前认真了解情况,掌握各种信息,也不以业主的意志为转移。政治风险不以承包商的意志为转移,及时分析所在国家(或地区)的政治形势及其政策,以便及时采取避免或补救措施,如索赔、保险等。
1.2 管理风险
经营管理风险,指建筑施工企业在生产经营管理过程中,出现的不利因素与事件。对不同类型的风险要采取不同的策略和措施。建筑施工企业的生产经营管理涉及从投标、组织生产、缔约、竣工结算等各个环节,面临的风险是最多的,包括管理风险、安全风险、技术风险、人员风险、材料及设备风险、法律风险、财务风险等。
1.3 自然风险
自然风险不以人的主观意志为转移,包商无力阻止自然风险的发生,承也无法预见其何时发生,只能通过一些经济补偿措施弥补损失[2]。明确规定为不可抗力事件,就是说将可能发生的自然风险因素,针对自然风险指定的防范措施,并写明一旦发生这类事件时的解决办法。因此,主要体现在对不可抗力条款的解释,在投标报价时应充分考虑自然制约因素。
1.4 经济风险
经济风险同政治风险有所不同,不像政治风险那样具有突发性,通常可以根据一系列的指标测算出来,通过加强信息收集及调研工作,可以通过预先采取一些措施避免,或缩小风险因素。准确把握建筑材料市场信息,对经济风险,只承担自己力所能及的部分,还可以采用分散、转移风险的办法。进而采取相应的采购策略。此外,有些建筑工程可以分包的形式,以避免不稳定因素。
2 风险防范
2.1 风险控制
风险控制,指把风险发生的概率和经济损失降到最低程度,涉及施工阶段的法律法规是保护工程承发包双方利益的法定根据,包括将风险减少、避免,甚至消灭,掌握这些法律法规,依法办事,有效控制风险。深签订完善的施工合同,基于“利益原则”承包人应当综合分析,熟悉和掌握工程施工阶段有关法律法规。独立承担过多风险的合同,入研究、全面分析招标文件,慎重决策,不签订不利的,吃透业主真实意图和要求。正确理解招标文件,详细审查图纸,复核工程量,全面分析招标人须知,复核工程量,审查合同文本,减少或避免合同签订后的风险。制定投标策略,在投标报价时,价格要素市场变动是经常遇到的风险,及时准确掌握价格要素市场,预测考虑周全,使报价准确合理。《建筑法》明确规定,总包负有质量、安全、工期等协调和管理责任,分包的工程承担由此造成损失的连带责任。及时按照约定调整合同价格,以减少风险,特别是可调价格合同,控制风险必须随时掌握价格要素市场变化,加强履约过程的防范控制[3]。通过合同执行过程中的分析,及时发现过程中不可避免的风险,及时制定预防控制措施。进行动态工程风险分析,施工过程中存在很多风险,对于风险较大的工程项目更要加强过程中动态风险分析。通过合同谈判,尽量完善,对条款拾遗补缺,使合同体现双方责任权力关系的公平与平衡,减少或避免风险,掌握价格要素市场动态。约定清楚风险由谁承担,管好分包商,减少风险事件发生。确定分包单位时应选择,对分包商承包的工程和工作,要严格进行管理,具有相应资质和独立承担民事责任的法人或单位。把总分包间可能发生的风险,督促其认真履行分包合同,减少到最低程度。
2.2 风险转移
以施工合同为基础,施工索赔是法律赋予受损失者的权利,都可作为工程索赔的法律依据。体改委和国务院经贸办等颁布的法规、《民法通则》、《合同法》以及国家建设部、工程所在地每日天气状况记录,这是指注明日期、可以直观的工程现场照片。条例等都有涉及工程索赔的条款,或请发包人驻工地代表或监理工程师签证的气象记录。索赔是风险事件发生后,向对方转移风险和向第三方转移风险,一种保护自己,避免损失的手段。维护正当权益,但纪要必须经过参与会议的各方签认,合同双方的来往信件,特别是对施工项目提出问题的答复或认可信等。同时,索赔成功与否必须有足够的证据,或由发包人或其人签章才具有法律效力。投标文件是组成施工合同的重要部分,在索赔要中可以直接作为证据。其内容包括承发包双方的要约和承诺看,会议纪要在施工管理过程中,包括施工进度计划在内并经发包人驻工地代表,承包人、发包人、监理人及有关针对工程召开的一切会议纪要。监理工程师批准的施工组织设计或施工方案,包括工程的设计变更、工程暂停等指令。发包人驻工地代表或监理工程师发出的各种指令、通知,如检查人员日记、工长日记、施工记录、记录以及经发包人驻工地代表,或监理工程师签认的工程中停水、停气、停电、开通记录、道路封闭或证明等。
2.3 风险自留
当风险不可避免或因风险有可能获利时,依据法律法规,指导工程项目施工,规避和防范风险事件的发生,由自己承担风险的一种作法。风险基金比例取决于合同风险范围和对风险分析的结果,及时制定防范对策,一旦出现风险,由风险基金支付。分为有意识和无意识自留两种。有意识自留指虽然明知风险事件已发生,发生经济损失,经分析由自己承担风险更为合理,而决定自己承担风险。也有采取设立风险基金的办法,或风险较小自己有能力承担,在损失发生后用基金弥补。在建筑工程固定价格合同中考虑一定比例的风险金,就是对合同中潜在风险的处理基金。无意识自留是指不知风险存在而未加处理,通常也称为不可预见费,或风险已经会发生,工程项目施工风险因其客观存在和不确定性,但未意识到而未作处理。但在风险发生前,可能会给我们带来很多未知的损失,全面认知工程项目施工风险,只要深入分析,采取有效防范措施,针对可能或已经存在的风险,都能将风险化解或将其导致的损失控制在最低点,从而保证工程项目施工的顺利实施与完成。
结论
随着我国建筑市场不断发展和开放,现阶段大型建筑施工企业在激烈的建筑市场竞争中优势将迅速失去。因此,大型建筑施工企业要敢于正视企业经营风险,要防范和控制风险,这也是目前我国大型企业企业适应新的竞争,并在激烈的竞争中抢占先机,也是一个亟待解决的问题。
参考文献
[1]壮真才.建筑施工中的协调管理[J].施工技术,2006,(12).