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一、风险分析和预案的培训
洪水专项应急预案的制定是建立在企业面临的洪水风险之上的。所以,企业在制定洪水应急专项预案之前,应该对自身洪水风险进行辨识分析,在认清楚这些风险之后,再来制定洪水专项应急预案。
在预案完成之后,应该向所有员工进行公布,并对相关人员进行培训。只有这样,洪水专项应急预案才能有效的运转起来。
二、良好的应急组织
企业的预案应急组织一般由应急指挥部、抢险组、医疗组和通讯保障组等几个部分组成,应急指挥部要有企业的重要领导组成,负责全盘指挥;抢险组负责抢救员工和企业财产,医疗组负责对受伤员工进行紧急医疗和运输至医院治疗;通讯组需要保障信息的畅通,警报,对外联系等工作。
三、充分的应急物质准备
企业应该根据自身的实际情况,在雨季来临之前,就将应急物质准备充分。如,抽水机、沙袋、木板、应急照明设备等物质。应急物质的准备应该考虑到洪水灾害的特点,如,洪水可能导致大规模的电力中断,所以应该配备应急照明设备,抽水机最好使用柴油动力或汽油动力的抽水机。
四、预案的演练
应急预案的演练对企业而言是非常必要的。预案的演练不但可以让员工了解应该做什么,还可以在演练中发现应急预案的缺陷,并在演练之后对预案进行改善。演练的时间最好安排在雨季来临之前,员工不但可以感觉到此项预案的重要性,而且在真正的预案行动中更加熟练。
五、预案的交流沟通能力
洪水专项应急预案中,应该设立专人接受政府部门的预警,并根据预警的等级决定是否启动预案。预案启动之后,还应该设立专人向上级部门及时报告灾情。若企业已经购买了保险,应该及时向保险公司报损,以便保险公司快速的开展理赔工作,企业也可以尽快的拿到保险公司的赔付款。
【关键词】应急预案,编制步骤,编制内容
供电企业作为国有企业,担负着为社会提供安全、可靠、优质的电力服务的重任,因此电力应急保障的重要性日益增加,电力应急预案的编制步骤一般有如下几方面:
一、成立编制小组
应急预案的成功编制需要供电企业各个有关职能部门的大力参与,尤其是应寻求与危险直接相关部门进行合作,如安全、生产、设备等相关部门的技术人员,还要请地方政府应急管理部门的代表,以保证企业应急预案与政府应急预案的一致性和有效衔接。成立预案编制小组将各有关职能部门、各类专业技术有效结合起来,可以有效地保证应急预案的准确性和完整性。
二、搜集各项资料
搜集各项资料主要任务是为供电企业应急救援预案的编制提供法律依据和技术支持。需要搜集的资料包括:国家有关法律、法规、规范、标准及其他要求,地方政府部门应急管理信息。国内外、企业内外的典型事故案例以及同类或类似事故应急救援的成功案例,应急经验和教训等。企业各方面应急资源收集、其中包括人力、设备和供应等方面的应急资源,如专职和兼职的应急消防供水系统、个人防护设备、毒物检测设备、医疗救生设备、交通设备、通讯设备等。还包括当地的气象、地理、环境、周边人口分布情况以及当地可动用的社会应急资源。资料的搜集应尽可能全面具体。
三、危险源与应急能力分析
危险源分析是编制应急预案的重要基础。一般包括危险源辨识、风险分析和风险评估等,其结果为供电企业编制相应的应急预案体系提供依据,同时也有助于确定应急工作重点,为划分应急响应级别提供必要的信息和资料。由于每个供电企业的地理位置、生产规模、管理模式不同,其面临的主要风险和后果也大不同。因此,各供电企业应在充分开展风险分析的基础上,根据自身实际情况,有针对性、有重点地编制相关应急预案。
应急能力分析依据危险分析的结果,对已有的应急资源和应急能力进行评估,包括应急资源的评估,明确应急救援的需求和不足。应急资源包括应急人员、应急设施、装备和物资等;应急能力包括人员的技术、经验和培训等。应急资源和能力将直接影响应急行动的快速有效性。预案制定时应当在评价与潜在危险相适应的应急资源和能力的基础上,选择最现实、最有效地应急策略。
四、预案编制
应急预案编制是电力应急管理、预防和控制突发事件发生的一项基础性工作。目前预案编制存在的一些问题:编制的应急预案普遍要素不全、针对性不强、可操作性差;预案之间相互不衔接,难以发挥应有的作用。应急预案的编制必须基于事故风险的分析结果,应急资源的需求和现状以及有关的法律法规要求。
在设计应急预案编制格式时则应考虑以下几个方面:1)严格按照《电力企业综合应急预案编制导测》具体要求,并根据《国家突发公共事件总体应急预案》精神,将突发事件分为自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等4大类,结合电力行业的具体特点列举典型专项应急预案和现场处置方案目录来编制。2)要体现一个完整的应急预案应当充分体现应对突发事件各环节的工作,这不仅要求预案内容完整,而且更讲求可操作性。每个预案应当明确体现突发事件应对处置的各环节工作,一目了然。编制预案就是要实际管用,这是预案编制的基本原则。编制预案在文字要求应内容详实、表达准确、文字简练。3)连续性、一致性,保证应急预案各个章节及其组成部分,在内容上的相互衔接,避免内容出现明显的位置不当。保证应急预案的每个部分都采用相似的逻辑结构来组织内容。4)各类应急预案的功能和作用不同。总体应急预案是各级部门应急预案体系建设的总纲和依据。因此,编制时只能做出原则规定,不可能提出处置的具体办法;专项应急预案是部门为应对具体突发事件而制定的涉及数个部门职责的应急预案。编制时,必须对突发事件的具体类型级别、专门应急处置机构、应对方式及政策措施、具体处置等内容做出明确规定,而不能含糊笼统。现场处置方案更是针对具体场所和装置、岗位来制定的。5)重大活动应急预案应体现在“预防措施”上。在编制时,要认真分析重大活动基本情况及活动中可能出现的风险情况,预先对相关应急机构的职责、任务和预防性措施做出安排,防患于未然。
五、预案评审和
对应急预案组织评审,供电企业应急管理部门是本单位应急预案评审的管理部门,负责组织本单位总体和专项应急预案评审,指导、监督工作。需评审的现场应急处置方案由该方案的编制部门负责组织。开展应急预案评审前,由预案编制部门填写《应急预案评审申请表》经批准后,提交相应资料,应急管理部门组织召开预案评审会。
应急预案评审通常采取会议评审形式。参加应急预案评审的人员应当包括应急预案涉及的部门(单位)人员和有关应急管理方面的专家。涉及网厂协调和社会联动的应急预案,应邀请政府有关部门、电力监管机构和相关专家参加评审。应急预案评审包括形式评审和要素评审,采用符合、基本符合、不符合三种意见进行判定。对于基本符合和不符合的项目,应给出具体修改意见或建议。
应急预案的工作由该预案的评审组织部门负责。总体预案经评审合格后,由单位主要负责人签署印发。专项预案经评审合格后,由单位分管负责人签署印发。现场处置方案经评审合格后,由编制部门负责人签署印发。应急预案印发文件或单位负责人签署声明内容及签字应当作为应急预案批准页的主要内容。
六、预案备案
应急预案自之日起一般15个工作日内进行备案。应急管理部负责本单位应急预案向上级主管单位、电力监管部门和政府相关部门备案工作,报备应急预案时,应提交相关报备材料:即应急预案备案申请表、应急预案评审意见和应急预案文本目录、应急预案电子文档遥
参考文献:
1目的及依据
为了统一和规范平顶山石油公司突发性事故、事件(以下简称事故)应急预案的编写,根据国家安全生产监督管理局《应急预案框架指南》、省公司hse管理体系文件《应急管理程序》的精神和要求,特制定本预案。
2基本情况
中石化叶县石油分公司建于5月,隶属于中国石油化工股份有限公司平顶山石油分公司,公司现有职工35名,中级工4名,初级工31名。
3适用范围
本预案适用于平顶山叶县石油分公司所有部门。
4术语
4.1应急救援
是指在发生事故时,采取的清除、减少事故危害和防止事故恶化、最大限度降低事故损失的措施或行动。
4.2预案
指根据预测危险源或危险目标可能发生事故的类别、危害程度,而制订的事故应急救援方案。要求充分考虑现有物质人员及危险源的具体条件,能及时、有效地统筹指导事故应急救援行动。
5应急准备
5.1确定危险目标
加油站是易燃、易爆场所,具有一定的危险性,在做好了一系列安全防范工作的同时,还应对可能发生的灾害制定有效的抢险应急预案,以确保员工生命安全不受到伤害及最大限度地减少财产损失。
经过危害识别、风险评估,确认加油站春夏季节雷雨及台风天气是危害加油站安全的主要灾害因素;其它自然灾害(地震、雷击、海潮等)引起的次生灾害有可能发生;火灾、油品跑、冒、漏事故是加油站需主要防范的应急事件,加强对事故灾害进行全面的预测与防范,根据预案中各自职责,履行各自应急工作职能,使应急预案快速启动,高效有序,最大限度地减轻灾害及次生灾害造成的损失。
5.2应急救援原则
以人为本、减少危害。应急救援的现场处置应立足加油站,充分发挥加油站的应急抢险资源的优势。把保障人民群众的生命安全和身体健康作为首要任务,最大程度地减少事故灾难造成的人员伤亡和危害。不断改进和完善应急救援的装备、设施和手段,加强应急救援人员的安全防护和人身安全。
居安思危,预防为主。高度重视安全生产,对重大安全隐患进行评估、治理,努力减少未遂事件的发生,常抓不懈,防患与未然。增强忧患意识,坚持预防与应急相结合,常态与非常态相结合,做好应对突发等级事件的各项准备工作。
统一领导、分级负责。预案启动后,以应急救援指挥中心作为应急的最高统一指挥部门,零售管理部门按职责设置的指挥部要服从应急指挥中心的领导。加油站设立的应急组织要服从指挥中心及其指挥部的领导,落实应急职责,积极有效地开展应急工作。
条块结合、以块为主。各级零售管理部门按照属地为主原则,实施应急救援。实行加油站站长负责制,把事故控制在有限范围内,避免发生次生、衍生事故。
加强管理、提高素质。依据国家有关法律、行政法规和中国石化有关管理制度,加强应急管理,使应急工作规范化、制度化、法制化。加强应急管理工作的宣传、培训教育和演练工作,提高广大员工自救、互救和应对各类突发事件的综合素质。
5.3应急救援组织机构设置、人员组成和职责
5.3.1组成人员
应急小组组长:许金尧
应急小组成员:
报警:王华
疏散:温宏杰
扑救:马二进
警戒:候春梅、肖艳丽、王晓刚
值班人员及联防单位的有关人员分别承担抢险、消防、警戒、疏散及救护等工作。
5.3.2主要职责
制定本部门应急预案,定期组织各岗位员工进行预案演练,发生事故时向本公司领导报告,并组织有限力量进行抢救、对外来人员及车辆进行疏散。
根据灾情向有关部门报警(消防119、救护120、治安110、交通事故122),并向上级主管部门报告。对发生事故周边危险距离内的易燃、易爆物品进行及时疏散及清理,并对事故现场进行警戒,对无关人员及车辆进行疏散,对负伤人员及时送就近医院抢救。
5.4报警及通讯联络方式
主管领导:****
6应急响应
6.1应急响应条件
在事故发生时启动应急预案。当发生事故时,在岗人员要沉着冷静,由站长为现场指挥长,启用救灭组、通信疏散组、报警组、抢运组等,立即按职责任务分工抢救,根据事故性质、在事故发生的起初阶段立即组织力量采取行之有效的方法阻止事故的发展,向“119”“110”“120”报警中,向上级主管领导和部门报告,负责切断源,疏散站内及路口各种车辆闲杂人员,并负责在路口迎接支援人员,报警时要讲明事故情况,加油站的地理位置,联系电话,是重大事故、一般事故。抢运组负责保护和抢救有价票据贵重物品,协助开展救援工作及救护受伤人员。
6.2事故发生后应采取的工艺处理措施
6.2.1发生事故后,应停止加油,指挥车辆及无关人员迅速离开;
6.2.2终止加油站内一切生产作业活动,关闭所有油品输送闸阀;
6.2.3疏散事故现场易燃易爆物品,防止次生事故发生;
6.2.4派员立即到站门口设置警戒并迎接消防车的到来。
6.3人员紧急疏散、撤离
应急小组组长对事故场所、设施及周围情况进行监控、分析,决定是否下达现场人员紧急撤离命令。同时,拉响站内警铃通知周围居民和无关人员撤离。
6.4危险区的隔离
对事故现场周围实行警戒,对无关人员及车辆进行紧急疏散,指定员工在路口引导外来力量或公安消防车入站参战,确保消防道路畅通,严格做好交通管制工作,禁止无关人员及加油车辆的进入。
6.5检测、抢险、救援及应急处置
6.5.1外线停电
(一)正在加油作业
1)加油机停电后,加油工应及时向顾客表示歉意并说明原因,同顾客确定已加油品数量后关闭加油机。
2)立即通知站长或当班领班。
(二)准备发电(按照自发电作业指导书操作)
1)及时断开配电柜中外电总闸及加油站内主要设备及大负荷设备的电源开关(如加油机、加油区照明等)。
2)检查确认发电机的燃油、水、机油是否充足。
(三)发电供电
1)启动柴油机,在低速下运行3至5分钟,再调至正常运转。当发电机输出电压达到额定电压,并确认电压稳定后,打开发电机电源输出开关送电。
2)将配电柜中的开关置于“自发电”处,将电供到稳压器。
3)按照稳压器操作规程,将输出电压调到380v后,对站内供电。
4)逐一开启设备开关。
5.发电、供电过程中必须有专人定时监护。
(四)外线恢复供电
1)监护人发现外电指示灯亮后,说明外线已恢复供电,注意外电电压变化情况,在确认电压稳定后,准备恢复供电。
2)断开加油站内各主要设备及大负荷设备的电源开关。
3)断开配电柜中发电机电源输出开关,合上外线电源总闸。
4)按照稳压器操作规程,将输出电压调到380v后,对站内供电。
5)逐一开启设备开关。
6)关闭发电机,清理柴油机及现场,并做好下次发电的准备工作。
6.5.2跑、冒油
(一)卸油作业跑、冒油预案
1)接卸油作业中发生跑、冒油后,应及时关闭油罐车卸油阀,情况严重的,应切断总电源,停止营业,并向片区(经理)或当地消防(有关)部门汇报。
2)划定警戒范围后,站长立即组织人员进行现场警戒,疏散闲杂人员,严禁启动中的汽车等明火源接近,准备好消防器材。
3)封闭下水道,防止油品沿下水道扩散。
4)对现场已跑、冒油品用棉纱、毛巾、拖把、铝质或铜质容器等进行回收,禁止用铁锹、塑料桶等易产生静电火花的器皿进行回收。回收后用沙土覆盖残留油渍,待充分吸收残油后将沙土清除干净。
5)检查所有井口是否有残油,若有残油应及时清理干净,并检查其它可能产生危险的区域是否有隐患存在。
6)计量确定跑、冒油损失,做好记录台帐。
7)检查确认无其它危险后消除警戒,恢复营业。
8)分析跑、冒油原因,书面汇报公司。
(二)加油作业跑、冒油预案
1)在加油过程中出现跑冒油后,应立即停止加油。
2)禁止启动中的汽车(加油车辆)等点火源接近。
3)将加油车辆推离现场。
4)用棉质拖把、毛巾吸干油面,再用干沙覆盖残油。待充分吸收残油后,将沙土清除干净。
5)检查附近下水道入口,若有较多油品进入下水道,则必须及时清理。
6)恢复加油作业。
6.5.3混油
(一)接卸油混油
1)当卸油时发生混油,应立即关闭卸油阀,停止卸油。
2)停止该罐的营业,同时分析原因和责任,确定混油油品、数量,按《事故处理与预防管理程序》,及时向有关部门报告。
3)遵照上级部门布置,将包括管线和加油机内的混合油品运出站外处理。
4.提出清罐申请,按照清罐作业指导书参与清罐作业。
5.做好营业前准备后,重新开始该罐的营业。
(二)加油时混油(加错油)预案
1)加油工发现加错油品时,立即关闭加油机,停止加油。赔礼道歉,并说明原因,同时向站长汇报。
2)将车辆推离加油区到安全区域。
3)征求顾客同意后,抽出混合油,重新加入合格油品,并根据实际情况协商赔偿顾客经济损失,礼貌送走顾客。
4)确认损失,站内按规定做出相应处理。
6.5.4数、质量纠纷预案
1)顾客对加注油品数量提出异议时,加油工应立即查询电脑记录或用标准计量筒检测。如无误,应向顾客耐心解释,礼貌送客。如有误,应向站长汇报并向顾客赔礼道歉,赔偿顾客损失。停止使用该加油机,报请维修和检定。
2)顾客对油品质量提出异议,加油员应向站长汇报,及时取样,感观检查油品颜色、气味、挥发性等,如无误,应向顾客耐心解释,礼貌送客。
3)感观检查认为质量有问题时,应立即向公司报告,同时停止相应油罐加油业务,取样送检。
4)请顾客留下联系方法,依据取样化验结果及时答复,并按公司规定做出相应处理。
5)如是因加注乙醇汽油发生车辆运行故障,则应在加油前友情提醒8种车辆12种车型行驶3万公里以上或其它油路有堵塞现象的先清洗油箱后加油,如已提醒而因车主未按规定清洗车辆的油箱,车主又不肯让步的,由站长或片区(经理或me)向所在地政府乙醇办公室汇报,请求政府支持,解决纠纷。
6.5.5防汛预案
(一)特大汛情
1.汛情来临前
(1)提前做好下水道等排水系统的清理工作。
(2)准备足量的防汛物资,如雨衣、铁锹、沙及沙袋等。
(3)将易受潮物质转移到高处。
(4)检查卸油阀、计量口的关闭和密封情况。
(5)对空油罐注满水,防止漂浮。
2.汛情后及时组织排水,测试油罐内水高,检查设备,排除隐患,确认无误后,恢复营业。
(二)一般汛情
1.汛情来临前
(1)提前做好下水道等排水系统的清理工作;
(2)准备足量的防汛物资,如雨衣、铁锹、沙及沙袋等;
(3)将易受潮物质转移到高处。
2.汛情时,定期检查人孔井积水、排水系统、油罐水高变化情况,有问题及时解决。
6.5.6灭火预案
(一)电器火灾预案
1)发生电器火灾,首先应切断电源,然后用二氧化碳(或干粉)等灭火器扑灭;电器火灾严禁使用泡沫灭火器或水来扑灭;
2)配电间起火,现场员工应马上关掉总电源,用二氧化碳(或干粉)灭火器进行扑救;
3)当无法切断电源时,应在确保人员不触电的情况下用、二氧化碳(或干粉)等灭火器直接向闸刀、开关、电线上的火源喷射灭火剂,创造条件,尽快切断电源,然后全面灭火;
4)在自身灭火力量不足的情况下,应迅速向“119”报警。
(二)地下卧式油罐灭火预案
如果地下卧罐操作井内油品燃烧时,火焰较小时,首先立即用石棉被盖住起火口;
火势较大,人员不能靠近时,加油站员工应马上站在上风处用35kg干粉灭火器对着火处根部进行喷射;
加油员应立即停止加油,领班关掉总电源,有条件时,堵住油罐通气管;
站长或领班作现场指挥,对加油车辆进行疏散;
开票员或加油员应立即向119报警;当消防队赶到时应立即配合消防队进行灭火。
(三)加油车辆灭火预案
1)摩托车发动机着火,应立即停止加油,首先用石棉被罩盖摩托车发动机,然后用灭火器灭火,同时将摩托车推离危险区;
2)油箱着火,可用石棉被、衣服或者其它适当物品将油箱口堵严,使火窒息;或直接用灭火器扑灭;
3)敞口容器失火时,可用二氧化碳、干粉、泡沫等灭火器灭火,使用泡沫灭火器时应注意使泡沫沿壁流淌覆盖油面,不可直接喷射;或用石棉被覆盖容器口,使火窒息。
(四)加油机灭火预案
1)加油机起火,加油员应立即停止加油,现场员工或领班关掉总电源,加油员协助司机推车远离加油区,迅速用灭火器进行扑救;
2)如果在加油机旁地上溅出的油品起火,加油员应立即停止加油,现场加油员或领班关掉总电源,用消防沙进行覆盖,使火窒息,或用灭火器对着火部位进行灭火。
(五)油罐车卸油作业灭火预案
1)马上停止卸油作业,关闭油罐车和卸油口阀门。
2)立即用灭火器灭火。如油罐车罐口着火,首先用石棉毯覆盖,当火势较大时,应立即用灭火器灭火。
3)站长或领班现场指挥,停止加油作业、切断总电源、疏散加油车辆;
4)开票员或加油员应立即向119报警。
(六)辅助部位起火预案(火灾)
场地区、生活区、营业区
场地区起火:站长、领班、加油员等在场员工应及时拿起灭火器进行扑救,站长指挥车辆疏散,在最短时间内扑救火源。
营业区起火:开票员等现场人员应及时拿起灭火器进行扑救,防止火势扩散。
生活区起火:现场人员应及时拿起灭火器进行扑救,注意防止复燃。
(七)邻近单位火灾
1)现场人员迅速向119报警,说明出事地点、火灾情况、联系电话;
2)站长或当班领班迅速动员全体人员,指挥站内车辆撤离加油站;
3)切断电源,用石棉被覆盖人孔操作井;
4)对存放油或其它油品的房间、仓库、场地应做好防范工作;
5)集中站内灭火器材,将它们摆放到重要方向的位置上,站内人员要做好临战准备;
6)清理迎火方向的隔离带,清除一切可燃物,包括杂草、树林等,必要时应扩大范围,支持邻近单位灭火。
6.5.7防雷击预案
当加油站遇到高强度频繁电闪雷击时:
1)在加油时,加油员立即停止加油,领班迅速关闭总电源,站长对现场车辆进行疏散并对顾客做出解释;
2)在计量时,计量员立即停止计量,迅速关闭计量孔,以防油蒸汽大量散发,用棉毛巾擦拭量油尺及零星溅出的油品;
3)在卸油时,安全员与司机立即停止卸油,迅速关闭卸油阀,卸下卸油管,关闭油罐卸油孔,保持油罐车静电接地良好;
4)在遇到高强度频繁电闪雷击发生起火时,及时向119报警,启动灭火应急预案,全体员工应立即协同消防队投入灭火战斗,用灭火器械进行灭火,用水枪冷却临近罐及周围建筑物,以防发生更大规模的火灾及爆炸。
6.5.8抗台风(暴雨)应急预案
1、当台风天气来临时,站长应对加油站的设备、设施进行一次全面的检查,门、窗紧锁,对消防沙桶、站内外的灯箱、油罐区窨井盖及树木进行加固;加油员对加油机按键盘进行封盖,以防加油机进水,引起短路;领班对站内的下水道进行重新疏通,以防大面积积水。对发电机进行全面的试机,做好自供电准备。加油员准备沙袋,以防雨水倒灌。配备抗台物资,带领员工24小时监守岗位;
2、检查卸油阀、计量口的关闭和密封情况;加固人孔操作井盖,以防进水;
3、当台风(暴雨)侵袭发生雨水倒灌时,加油员立即停止加油,用沙袋挡住雨水,站长负责疏散车辆,与领班一起迅速拆除加油机内电动机及相关的重要零件,移居高位,以防进水,造成财产损失;
4、台风(暴雨)过后应及时对人孔操作井进行排水,以防积水过多,渗入到油罐中,发生油水混合,产生质量事故,造成财产损失;
5、经常获取台风(暴雨)动向消息(信息),把抗台及受损情况及时向有关部门领导报告。
6.5.9地震预案
1、当发生地震时,全体员工立即停止加油,疏散加油车辆,切断总电源,关闭输油管线阀门,启动应急预案,随时应付地震引起的次生事故;
2、当地震导致油罐破损、油管(加油机)断裂产生油品跑冒漏油时启动跑冒漏油预案,对油罐中因断裂而溢出的油品应及时用铝桶回收,以防土壤污染及造成财产损失;
3、发生火灾时,及时向119报警,启动消防预案,全体员工应立即协同消防队投入灭火战斗,用灭火器械进行灭火,用水枪冷却临近罐及周围建筑物,以防发生更大规模的火灾及爆炸;
4、当发生其它灾情时启动相应的预案。对发生的灾情及时向公司有关部门报告。并采取自我保护措施,穿戴防静电工作服和手套,佩带合适、质量合格的通风防毒器具,并站在顺风向的上方,保证人身安全的同时,采取措施保证财产损失降到最小。
6.5.10治安预案
加油站应做好防盗防抢等治安工作。
1、加油站营业款白天有带班长及时上交,加油工手中有大额现金时及时存放到投币式保险柜中,交接班时,有带班长把现金按交接班报表金额如数交给计量员,计量员整理好各班现金金额存入保险柜,等收款员收款时,计量员按当天售销报表现金数,交给收款员,由收款员把当天售销现金及时收缴银行,剩余零钞现金放入保险箱,保险箱应放置于有防盗门窗的房间内,并乱码;
2、及时对损坏门、窗及锁件进行修复,站内必须有至少一间有防盗门窗的房间用于存放保险箱,对现金、票证存放地点不向无关人员亮相,并有人员值班;
3、油罐卸油口和操作井应加锁;夜间停业加油站的油罐区也应保持一定的灯光照度,以防盗油;
4、遇到盗窃和危害加油站财产安全时,要沉着、冷静,在确保自身安全的前提下,采取相应的措施。
①如发现并怀疑有人将闯入营业室抢劫,应立即采取以下措施:
a、锁紧营业室防盗门,躲到室内的墙角、门背后(安全地带)等地方,其他人员视情躲进歹徒看不见的地方,等候警察到来;
b、打电话给警方或按下报警器;
c、尽可能关闭所有加油机、锁上所有的门。
②、歹徒抢劫期间绝对不要自行采取或让其他人员采取可能招致人身危险的抵抗行动,切记“人身安全比财物更重要”,不要试图阻止罪犯抢劫,除非对方伤害你。必须采取以下应对措施:
a、保持冷静,不要盯着歹徒看,一直让你的手在对方的视线以内;
b、随时提醒歹徒注意避免抢劫过程中可能发生的跑油、着火、爆炸等意外事件;
c、尽量(可能)记住歹徒的长相、年龄、性别、身高、体形、口音、服装等特征;
d、歹徒全部离开后,方可走动,不要跟踪歹徒离开,记住歹徒逃离的方向和使用的交通工具类型、牌号;
e、(适时)打110报警,并向主管领导(站长)/(副站长)、(或有关)部门汇报;
f、锁好所有门、窗,防止歹徒再次闯入,不要破坏(保护)作案现场,留住所有现场目击者,等待警方到来,如可能应用笔画下歹徒的外表特征;
g、对现场遭受歹徒胁迫的人员进行护理和安慰,对重伤者进行急救,拨打120或立即送就近医院抢救。
5、在公安部门现场查察后,经公安部门同意及时整理统计损失,并用书面形式把事故报上级有关部门。
6.5.11(公共)卫生健康预案
(一)突发性疾病或重大外伤
员工发生突发性疾病或重大外伤时,首先向120急救中心求救或用其它车辆派员护送病人到医院抢救,并随时与急救中心保持联系,按急救中心要求进行急救,及时通知上级主管部门及其家属。
(二)传染性疾病
当发现站内员工发生传染性疾病时,首先向120急救中心求救,并暂停营业;疏散站内顾客并向顾客说明原因,使顾客能及早检查身体;设置警戒线,通知上级主管部门及其家属;待病人送交医院后,对加油站进行全面消毒处理,打开窗户使室内通风;清理传染性特别强的疾病病人(使用的)物品,要进行(采取)焚烧、深埋等方法处理,防止病菌扩散;对其它员工要(应)送医院检查,确认是否被传染,并加强自身观察,一(若)有不良反应及时求医诊治;如医疗机构有特殊处理要求,则按医疗机构要求执行。
(三)食物中毒
当员工发生食物中毒时,首先向120急救中心求救或用其它车辆派员护送病人到医院抢救,并马上停止就餐,保护就餐现场并保留就餐食品;对其他就餐员工要送医院检查,确认是否已中毒,并加强自身观察,或听医嘱;并要及时上报上级主管部门或拨打110报警。
(四)触电伤害
1)触电急救的要点是动作迅速,救护得法。发现有人触电,切不可惊慌失措,束手无策。首先要切断电源(断开电源开关),使触电者尽快脱离电源,如果开关不在附近,可用绝缘物体(如干燥的木棒、竹棒、塑料绝缘柄、木橙等)挑开触电者或电线,然后根据具体情况,采取适当、准确的救护方法进行抢救;
2)对触电后伤势不重,神志清醒但有心慌,四肢发麻,全身无力。或触电过程中曾一度昏迷,但已清醒过来者,应就地安静休息,不得走动,严密观察,并请医生诊治;
3)如伤势较重,已失去知觉,但心脏、呼吸功能都还存在,应使触电者安静,舒适地平卧,使空气流通,解开衣服使呼吸顺畅;若天冷,应注意保暖;迅速请医生来现场诊治或送医院;
4)如伤势严重,呼吸停止或心脏停止跳动或两者都已停止,应立即施以人工呼吸和胸外心脏挤压法急救,并速请医生诊治或急送就近医院。
6.5.12交通事故预案
1.如果在加油站发生两车相撞交通事故时,加油员应立即停止加油,站长及时疏散加油车辆及无关人员,准备灭火器进行警戒。对事故车辆司机进行劝解,并联系汽车修理厂。如果调解无效,开票员应拨打122报警电话,由交警部门进行处理;
2.如果在加油站发生车辆碰撞加油机事故时,加油员应立即停止加油,领班迅速关闭总电源,站长及时疏散加油车辆及无关人员,拿起灭火器进行警戒。如果发生火灾,则启动消防预案进行扑救,如果未发生火灾,则应报告上级请求及时修理加油机,确保加油站安全营业;对发生的事故经过站长应马上报公司,进行妥善处理;
3.如果在加油站发生车辆撞伤人员(含加油站员工)事故时,站长应立即送受伤人员到医院进行救治,并安排人员做好顶岗工作,确保加油站营业,对发生的事故应马上报公司,进行妥善处理。并记住肇事车辆车牌号,以防逃逸。
6.6受伤人员现场救护、医院救治
对在事故中受伤的人员视情施以急救救援措施。同时向120急救中心求援,电话中要说清楚,由什么原因引起的伤害,并作了什么应急处理。在救援车没有到达时,可通过拦截汽车将伤员送往医院。并用手机与120急救中保持联系,并听从他的救援指令。
6.7应急救援保障
6.7.1内部保障
依据现有资源的评估结果,确定以下内容:
⑴消防设施配置图、工艺流程图、现场平面布置图和周围地区图、气象资料、危险化学品安全技术说明书、互救信息等,应明确资料存放地点和保管人;
⑵应急通信系统:
⑶应急电源、照明:
⑷应急救援装备、物资、药品等:
⑸保障制度目录:
①责任制;
②值班制度;
③演练培训制度;
④应急救援装备、物资、药品等检查、维护制度;
⑤演练制度。
⑹其它
6.7.2外部保障
依据对外部应急救援能力的分析结果,确定以下内容:
(1)制定与外部沟通的信息表,主要是:外部单位如就近医院、派出所、消防队等,地址、电话等;
(2)企业互助的方式;
(3)请求政府协调应急救援力量;
(4)应急救援信息咨询;
(5)专家信息。
6.8新闻采访
火灾发生后,站长必须及时将事故经过向上级汇报,根据上级部门安排接受新闻媒体采访,严禁私自发表其他言论,接受采访必须实事求是,客观公正,内容详实。
7事件应急终止
7.1事件应急救援关闭程序
待事件解除后,关闭应急救援程序。
7.2事件调查和处理
7.2.1保护现场,协助配合有关部门调查事故原因。
7.2.2组织力量迅速恢复生产。
7.2.3落实“四不放过”原则。
8应急培训计划
通过应急演练的形式,应每月对救援人员和全体员工进行培训与教育。内容包括:
1)应急救援人员的技能培训和紧急逃生的培训;
2)在职(全体)员工岗位应急处理和疏散逃生技能的培训;
3)周边地区应急响应知识的宣传。
9应急演练
9.1演练准备
检查应急物质是否齐备。
9.2演练范围与频次
每月组织不少于一个专项内容的应急演练,并在一年内覆盖应急预案中所有内容。
9.3演练组织
演练方式除明确规定外,可采用理论学习、授课辅导、实战、模拟(图上推演)或混合演练(实战与模拟相结合)等方式。
10评估和修订
根据应急预案的演练情况,针对演练中暴露的问题,对预案的可行性和实用性进行自我评估和修订,并按《应急管理程序》的要求,报公司相关管理部门备案。
11附件
11.1加油站应急救援人员名单及联络电话表
指挥组人员名单及联络方式
11.2加油站消防器材配置表
消防器材配置表
电气车间主要任务是:为塑件化工厂五套塑型装置和公用工程供电、检修和维护电气设备。车间共有6kv变配电室5所、380v及传动装置配电室16所、ups电源室2个、6kv配电和整流变压器31台、电动机774台,各类电气设备视在功率总和48931.37kw,需用功率265mw,年用电量1.85亿kwh。五套装置和公用工程的全部负荷由301、303、304、307、309变配电室负载。以上5所变配电室电源由地区总变电站馈出13路供给,采用双回路、备有母线联络(以下简称母联)自投装置,正常工作时,各变配电室分列运行,母联处于“备自投”状态。电网波动、变配电室事故均会引起相应聚丙烯装置停工。
2、人员状况
车间在职职工75人,各类专业技术人员16人,分为6个班组,其中4个班组负责5所变配电室的运行维护,
3、指挥系统组成
指挥员车间主任、党支部书记
成员副主任、运行技术员、设备技术员、安全员、车间值班员、值班调度、各运行岗位值班长。
4、车间灾害预想
4.1变压器、电容器因晃动错位或倾倒,套管、油箱断裂。
4.2母线桥受震动错位造成接地或短路。
4.3开关柜错位或倾倒、母线绝缘子断裂造成接地或短路。
4.4电缆桥架和路灯杆倾斜、倒塌,拉断线路,造成接地或短路、甚至人员触电灾难。
4.5直埋电缆因地面震动或活断层错位扯断电缆,造成接地短路、装置电动机停止运转。
5、车间抗震减灾能力
301、303、304、307、309变配电室均按抗8度地震裂度设计基建。
1976年以前建造的车间变配电室、空分配电室1995年已做圈梁加固。
6、应急对策
6.1301变配电室供电中断
6.1.1当班2名值班员速了解掌握事故情况,安全可靠地切断已燃烧装置的供电电源,以配备的co2灭火器扑灭火情。
6.1.2当班值班长带领值班员按照《301变电所事故处理规程》紧急处理,切除故障回路和设备。
6.1.3依据生产、事业部救灾指挥机关、生活用电的顺序,尽可能恢复供电。
6.1.4当班两名值班员完成6kv供电系统处理任务后,要适时巡查空分、冷冻、灌区配电室及所处区域的路灯照明情况,防止带电线路断头伤人。投入灌区配电室ups电源。
6.1.5按照水汽车间要求停送电。
6.1.6紧急情况处理完毕后及时向车间值班员或车间领导报告。
6.2303、304变配电室供电中断
6.2.1当班3名值班员迅速了解掌握事故情况,安全可靠地切断已燃烧装置的供电电源,以配备的co2灭火器扑灭火情。
6.2.2当班值班长带领2名值班员按照《303变电所事故处理规程》紧急处理,切除故障回路和设备。303变配电室紧急情况处理完毕后,一名值班员留守,值班长带另一名值班员去304变配电室按照《304变电所事故处理规程》紧急处理,切除故障回路和设备。
6.2.3检查开启事故照明和应急灯。
6.2.4紧急情况处理完毕后及时向车间值班员或车间领导报告。
6.2.5按照第一塑型车间要求停送电。
6.3307变配电室供电中断
6.3.1当班3名值班员迅速了解掌握事故情况,安全可靠地切断已燃烧装置的供电电源,以配备的co2灭火器扑灭火情。
6.3.2当班值班长带领2名值班员按照《307变电所事故处理规程》紧急处理,切除故障回路和设备。
6.3.3检查开启事故照明和应急灯。
6.3.4307变配电室紧急情况处理完毕后,检查并投入ups电源。
6.3.5一名值班员留守,值班长带另一名值班员去四循配电室巡查,紧急处理,切除故障回路和设备。
6.3.6紧急情况处理完毕后及时向车间值班员或车间领导报告。
6.3.7按照第二塑型车间要求停送电。
6.4309变配电室供电中断
6.4.1当班3名值班员迅速了解掌握事故情况,安全可靠地切断已燃烧装置的供电电源,以配备的co2灭火器扑灭火情。
6.4.2当班值班长带领2名值班员按照《309变电所事故处理规程》紧急处理,切除故障回路和设备。
6.4.3检查开启事故照明和应急灯。
6.4.4309变配电室紧急情况处理完毕后,检查并投入ups电源。
6.4.5一名值班员留守309配电室,值班长带另一名值班员去造粒和包装配电室巡查,紧急处理,切除故障回路和设备。
6.4.6紧急情况处理完毕后及时向车间值班员或车间领导报告。
6.4.7按照第三塑型车间要求停送电。
7、震时及灾害组织和处理措施
7.1报告程序
灾害发生时,事故岗位值班员应立即报告车间值班调度、值班员和车间领导。
7.2指挥系统职责
7.2.1指挥员未到场之前,由车间当班值班调度和值班员代行指挥职责。
7.2.2协调各岗位人员调配,组织自救和抢修工作,听从和执行生产调度部的统一指挥。
7.2.3根据拟定的应急方案,下令改变系统运行方式,保证救灾和应急供电。
8、灾后处理措施
8.1组织个岗位人员检查变配电室,制定抢修方案。
8.2检查各配电装置的安全附件,防止次生灾害。
【关键词】化工企业应急预案编制注意事项
突发环境事件指突然发生,造成或者可能造成重大人员伤亡、重大财产损失和对全国或者某一地区的经济社会稳定、政治安定构成重大威胁和损害,有重大社会影响的涉及公共安全的环境事件。突发环境事件具有突发性、公共性、危害性、事件的多变性和多样性等特点。近年来,随着我国工业的迅速发展,突发环境事件呈高发态势,特别是由于化学品泄露而引发的环境污染事故发生频率增加。分析原因主要是因为我国生产型的企业中有众多落后的手工作业的小企业,在生产过程中企业管理松弛而造成跑、冒、滴、漏现象十分普遍;多数企业重生产、轻安全,重经济利益、忽视安全管理的理念也是酿成重大环境污染事故的温床;同时由于没有系统的防范和应急措施,发生事故后往往手忙脚乱,不知所措,不能及时最大限度地降低损失。因此,为有效降低突发环境事件的发生,最大程度地保障人民的生命健康和财产安全,维护社会稳定,化工企业依据企业具体情况而编制有针对性的、可操作性的、不断完善的环境应急预案是十分迫切的,是环境应急管理的重要手段,是有效降低突发环境事件发生的重要措施。
一、环境应急预案编制的原则
根据《突发环境事件应急预案管理暂行办法》规定,环境应急预案的编制应符合以下几点原则:(1)符合国家相关法律、法规、规章、标准和编制指南等规定;(2)符合本地区、本部门、本单位突发环境事件应急工作的实际;(3)建立在环境敏感点分析基础上,与环境风险分析和突发环境事件应急能力相适应;(4)应急人员职责分工明确、责任落实到位;(5)预防措施和应急程序明确具体、操作性强;(6)应急保障措施明确,并能满足本地区、本单位应急工作要求;(7)预案基本要素完整,附件信息正确;(8)与相关应急预案相衔接。
二、环境应急预案编制的内容
针对于化工企业的环境应急预案编制的内容应包括:(1)总则:包括编制目的、编制依据、适用范围和工作原则等;(2)应急组织指挥体系与职责:包括领导机构、工作机构、地方机构或者现场指挥机构、环境应急专家组等;(3)预防与预警机制:包括应急准备措施、环境风险隐患排查和整治措施、预警分级指标、预警或者解除程序、预警相应措施等; (4)应急处置:包括应急预案启动条件、信息报告、先期处置、分级响应、指挥与协调、信息、应急终止等程序和措施;(5)后期处置:包括善后处置、调查与评估、恢复重建等;(6)应急保障:包括人力资源保障、财力保障、物资保障、医疗卫生保障、交通运输保障、治安维护、通信保障、科技支撑等;(7)监督管理:包括应急预案演练、宣教培训、责任与奖惩等;(8)附则:包括名词术语、预案解释、修订情况和实施日期等;(9)附件:包括相关单位和人员通讯录、标准化格式文本、工作流程图、应急物资储备清单等。
三、编制环境应急预案时的注意事项
1.提高预防意识、防患未然是编制预案的目的
通过制定化工企业突发环境事件应急预案,主要可以起到以下两方面作用:(1)总结以往经验和教训,明确化工企业潜在的环境风险源,并针对重点风险源点提出相应的预防思路和办法;(2)在突发环境事件发生后,应急预案可保障应急救援的及时出动,并采取正确应急措施,防止突发事件的蔓延,从而减少人员伤亡、降低对环境的污染和危害。因此,提高预防风险意识,强化预防突发事件的应急措施,从事后处置为主转向预防为主、预防与处置相结合的全过程管理,最大可能地减少突发环境事件的发生。
2.认真剖析企业情况、突出风险识别与分析是编制预案的前提
突发环境事件应急预案编制时,编制人员应到生产现场进行实地勘察;同时要认真并仔细观察企业所在地地理位置,周围环境状况。详细了解企业的生产工艺、环保设施及其运行状况,辨识原材料、辅助材料、中间产品、副产品、最终产品及危险物质的数量等于或超过临界量的单元及生产过程中产生的危险废物,分析企业内部可能潜在的环境风险源等,拍照记录重要、重点部位。根据企业自身实际情况收集完整的、有效的图件、详细的和基础数据资料,包括:企业地理位置图、厂区总平面布置图、生产工艺图、生产用原材料及存储情况、污(废)物产生及排放情况、污(废)物处理设施设计资料、排污许可证、应急组织人员的分工安排及应急物资储备情况等。
3.责任明确、分工合理是编制预案的保障
应急预案编制过程中,应对组织机构分工明确、责任落实到个人。若应急人员的职责发生改变或岗位人员发生变动,可及时调整应急人员的职责分配,形成各司其职、各负其责的管理工作格局;其次,应立即上报上级政府部门,由上级的政府部门全面协调,借助社会广大的力量,启动应急互助机制,发挥企事业应急队伍在区域联防和救援互助中的重要作用。
4.针对性和可操作性强的应急措施是编制预案的核心
化工企业环境应急预案中所涉及的应急措施,应是建立在前期风险源分析的基础上,编制突发事故现场应急的方案和详尽的操作程序,只有这样该预案才具有针对性和可操作性。
[关键词]天津港;爆炸事件;安全生产;应急体系建设
中图分类号:X922.2 文献标识码:A 文章编号:1009-914X(2017)02-0060-01
引文:在2015年8月12日22时51分46秒,位于天津市滨海新区吉运二道95号的瑞海国际物流有限公司所属危险品仓库发生爆炸事故,事故共造成165人死亡。其中,公安消防人员24人,天津港消防人员75人。天津港事件的l生令人震惊,而100余名消防员的牺牲则更是令人痛心。
危险化学品的应急救援工作专业性强,“8.12”天津港事件应急工作备受质疑,在应急救援过程中暴露出的救援队伍非职业化,现场应急救援指挥部迟迟不明确,救援方式缺乏科学性,应急舆情管理不到位,谣言四起等问题,让我们加深了对应急管理工作的认识。企业承担着安全生产的主体责任,建立一套科学、完善的安全生产企业应急体系,对于提高企业应急能力,促进社会安全、稳定尤为重要。
1 企业安全生产应急管理的对象
安全生产是企业的一项基础性工作,其核心管理内容主要包括事故发生前的隐患管理和事故发生后的应急管理。隐患管理是指通过事故发生前对危险源的分析与控制,降低事故发生的可能性;而应急管理主要是为了控制生产事故的势态进一步恶化和减少事故造成的直接或间接损失。
应急管理包括以下几个阶段:①信号侦测。识别危机发生的警示信号,并采取预防措施。②探测与预防。查找、探测影响危机的隐患,并尽力排除或减少隐患。③控制危害。在危机发生时,努力使事故不影响周边运行的其他部分或外部环境。④恢复。尽可能快地让组织运转正常。⑤学习。回顾和审视所采取的危机管理措施,并整理、固化,使之成为今后的运行基础。
具体而言,应急管理到底包括哪些内容呢?根据应急的生命周期,应急管理包括识别风险、预防隐患、控制危机、事后恢复、学习提高5个阶段。简单而言,应急工作就是要在事故发生前做好预测、预警、预防,制定好应急管理制度和编制应急预案;事故发生后要控制范围,尽快恢复生产,即要开展预案的实施、应急资源的配置和调度、事故现场的指挥和事后的应急绩效管理。
2 企业安全生产应急管理问题分析
从众多事故不难发现,导致我国重大事故,乃至特别重大事故频发,伤亡后果严重的重要原因之一就是未形成健全的应急体系,应急功能和应急预案的编制不够完善等。
2.1 没有制订应急预案,未进行风险评估
不少企业缺少风险意识,没有对生产作业过程中存在的风险进行充分辨识和评估,不了解可能造成的事故后果,没有编制应急预案,未提前制订有针对性的应对措施。一旦事故发生,现场极其混乱。
2.2 未进行应急知识培训和教育
很多企业在培训工作中注重生产技能培训而忽视安全生产应急知识培训。事故发生时凭借更多的是本能意识。这就需要进行经常性的教育培训。当前,部分企业应急意识淡薄,一旦事故来临,职工容易陷入恐慌。
2.3 应急救援演练不够,应急装备不足
很多企业虽然按照地方政府要求编制了预案,但仅仅停留在纸质文本上,不组织开展预案的演练工作,不进行应急工作投入,导致应急组织磨合不够,应急方法未得到实战演练,应急装备与事故类型存在偏差。
2.4 应急决策系统不足
事故发生时,危险危害程度都是瞬息万变的。一旦决策不对,就容易造成事故扩大,导致群死群伤。现阶段,很多企业没有建立应急专家队伍或决策辅助系统,决策时靠感觉、拍脑袋,容易把小事化大。
2.5 缺少科学的企业应急管理评估
目前,企业普遍缺少应急体系的评估考核办法,管理者可以以此来准确把握应急工作中的不足,进而建立一种科学的长期持续改进的管理机制。
3 应急体系建设改进方向
3.1 开展风险分析,做好预案编制
通过工序、设备、人员分析方法辨识危险源。根据危险源后果类型,编制综合应急预案、专项应急预案和现场应急处置方案。个完整的应急预案主要包括9大要素,即总则、事故风险描述、应急组织机构及职责、预警及信息报告、应急响应、信息公开、后期处置、保障措施、应急预案管理。在制订应急预案的应急响应分级标准时,要做好与企业所在地区应急预案的衔接;在应急预案动态管理方面,要制订制度来明确各级各类预案的编写内容、评审要求、演习周期要求、修订要求等。预案工作小组宜设置通讯组、治安组、消防组、抢险抢修组、医疗救护组、运输组、物资供应组、对外联络组等应急救援专业组,分工、高效地开展工作。
3.2 建立应急工作运行机制
企业每年要将应急工作纳入全年工作安排中,编制年度应急培训、演练计划,定期采购必要的应急物资、器材,落实应急管理责任,从而使应急工作常态化。演练要定期组织,将演练环节的设计做好,对接近事故状态进行模拟,真演真练,务求实效。要将预案演练后的评价、总结工作做好,对预案及时根据演练情况进行必要的完善,从而提出改进措施。
3.3 应急预测预警手段要加强
“防”是应急管理工作的重点,要对事故预测预警工作加强。要在重点部位通过危险辨识来对应急预警装置安装。比如,在重点防火部位对有感温或感烟的探头进行配备,将可燃气体浓度报警仪配备在易燃、易爆场所,将有害气体浓度监测仪配备在可能存在急性职业中毒的场所,在压力容器、工业管道上对超温、超压装置等进行配备,并使对预测预警装置的检验加强,从而进一步确保其有效性。
3.4 对完善应急体系评估机制建立
企业要对应急工作的管理要素梳理,并且根据各要素的完成情况,对一套科学的评估制度和流程建立,对应急工作的薄弱环节不断找出,将改进措施提出,进而使应急工作持续发展得以推动。随着社会的不断发展,我们一定要将企业应急建设工作摆在一个非常重要的位置上。企业应将安全生产主体责任履行好,从而对应急管理工作抓好,坚持预防与应急工作相结合,做好防范和预警工作,对现有资源充分利用和整合,将常态下的危险源监控、风险评估、队伍建设、应急物资储备、预案演练等工作积极做好,使应急能力水平不断提升。
参考文献
[1] 黄亚莉.安全生产应急管理工作之我见[J].安全与健康,2008(12).
但笔者在实际办理一些小型化肥企业特种设备延期检验手续时,由于所在地的小型化肥企业,均由国有企业改制为私营企业。私营企业的负责人为了追求利益最大化,企业机构精减,相应人员缩减,安全重视不够,所以他们制订的应急救援预案,内容比较简单,可操作性不强,有些是为了应付办理延期检验手续。为了规范小型化肥企业的特种设备发生安全事故时,不致于手足无措,导致事故扩大或发生次生灾害,笔者归纳整理出一份针对小型化肥企业的特种设备安全事故应急救援预案,供大家商榷。
小型化肥企业特种设备安全事故应急救援预案
1、编制依据
(1)《中华人民共和国安全生产法》。
(2)《特种设备安全监察条例》。
(3)《锅炉压力容器压力管道特种设备事故处理规定》。
2、适用范围
(1)本单位内发生死亡1-2人,或者受伤19人(含19人)以下及其更多伤亡人员的特种设备事故。
(2)本单位内发生性质特别恶劣(如特种设备爆炸事故),经济损失在50万元以上的特种设备事故。
3、特种设备安全事故应急指挥组织机构
(1)特种设备安全事故应急抢险工作实行单位统一组织领导和各部门牵头负责相结合的原则。
(2)单位成立安全事故应急救援指挥部。
①总指挥:一般为单位负责人(即法人)。
②副总指挥:一般为单位主要管理人员(即总经理)。
③成员:单位各部门负责人。
④指挥部设综合协调组、抢险救援组、后勤保障组、善后处理组等专业处理组,具体承担事故救援和处理工作。
4、应急救援机构职责
(1)单位应急救援指挥部:
在发生特种设备安全事故时,负责事故现场应急处置和抢险救援以及善后处理的组织指挥工作。
(2)专业处理组的职责:
综合协调组:由办公室负责,生产技术部配合,承办特种设备安全事故的报告,通知指挥部成员及各专业处理组立即赶赴事故现场,协调各专业处理组的抢险救援工作,及时报告事故抢险救援进展情况,落实关于事故抢险救援的指示;应指定专人负责。
抢险救援组:单位主要分管生产的领导负责,具体由生产技术部组织抢险队伍,进行抢险救援;应指定专人负责。
后勤保障组:由供销部和财务部负责,相关部门配合,提供各种抢险救灾物资和通讯保障工作;组织人员对事故现场及周边地区进行警戒,控制组织人员有序疏散;联系当地医院急救中心,对伤亡人员实施救治和处理;应指定专人负责。
善后处理组:由办公室负责,相关部门配合,配合安全监管部门进行现场勘察取证,以及上级调查组对事故进行调查处理工作;处理伤亡人员的善后工作;应指定专人负责。
参与救援行动的全体人员应在应急救援指挥部的统一指挥下,分工合作,密切配合,安全、高效,有序完成救援任务。
5、应急救援预案
(一)发生特种设备安全事故时,按下列程序报告
(1)发生事故后,要立即向应急救援指挥部综合协调组报告,内容包括事故发生的时间、地点、发生事故的特种设备名称、人员伤亡、经济损失以及事故概况。
(2)综合协调组应立即向总指挥报告,同时尽快通知指挥部其他成员以及各专业处理组,以便迅速、高效、有序的开展救援处理工作。特种设备事故应急救援预案指挥部指挥及相关人员联系电话,见附件。
(3)应急救援指挥部必须立即报告主管部门和安全监管部门,还应报告当地人民政府、公安、消防、医院,以求得紧急救援。
(二)应急处理措施
收到特种设备安全事故报告后,由指挥部根据发生事故的类别和应急救援工作需要,确定是否启动本预案,确需启动本预案的,立即按本预案组织指挥应急救援工作。
(1)现场救援:
单位应急救援指挥部和综合协调组应立即派人赶赴事故现场,并迅速指示,调整必要的人员,车辆及机械设备。参加应急抢险救援的工作人员,应当按照应急预案的规定,装备齐全各种安全防护用品和安全设施、设备。在事故现场抢救伤员,维护秩序,保护事故现场等。
①对事故危害情况的初始评估。先期处置队伍赶到事故现场后,应当尽快对事故发生的基本情况做出初始评估,包括事故范围及事故危害扩展的趋势以及人员伤亡和财产损失情况等。
②封锁事故现场。加强现场警戒保卫,防止故意破坏现场。严禁一切无关的人员、车辆和物品进入事故危险区域,开辟应急救援人员、车辆及物资进出的安全通道,维持事故现场的社会治安和交通秩序。
③探测危险物质及控制危险源。根据发生事故的特种设备的结构、工艺特点以及所发生事故的类别,确认危险物质的类型和特性,制定抢险救援的技术方案,并在专业部门的专业人员的指导下进行必要的技术处理。及时有效地控制事故的扩大,消除事故危害和影响,并防止可能发生的次生灾害。
④建立现场工作区域。应当根据事故的危害、天气条件(特别是风向)等因素,设立现场抢险救援的安全工作区域。
对特种设备事故引发的危险介质泄漏应当设立三类工作区域,即危险区域、缓冲区域和安全区域。
⑤伤员抢救。在现场首先要及时抢救伤员或者安全转移,最大可能减少伤亡程度,减少事故所造成的财产损失,同时,后勤保障组应立即与当地医院急救中心或邻近医院联系,请求出动急救车辆并做好急救准备,确保伤员得到及时救治。
⑥控制事故的蔓延和扩大。协助、配合上级救援部门处理疏散人群,维持现场秩序等问题。根据事故的类别、规模和危害程度,在必要时,应当果断迅速地划定危险波及范围和区域,组织相关人员和物资安全撤离危险波及的范围和区域。
⑦保护事故现场。确认并保护事故现场,在救助行动中采取紧急措施和移动现场物件应做出标志,绘制现场简图并写出书面记录,见证人员应签字,必要时应对事故现场和伤亡情况录像或者拍照。
消防、救灾时做好路线、方位、位置的选择,尽量保持好现场原始状况。不得随意改变事故现场的地形、地貌,不得移动或取走现场任何物品,不得改变现场设备、管子、管件、阀门、控制或保护装置、仪器仪表的位置、状态以及显示数字或指针的位置等。
破裂设备的断口,如不影响事故原因分析,可以涂机油以保护断口不锈蚀和腐蚀。
(2)事故调查
善后处理组要主动与事故发生地安全监管部门联系,报告事故情况和组织的救援工作,协助核实人员的伤亡情况,按照安全监管部门的有关规定和要求,配合、协助事故的现场勘察和调查取证。
(3)善后处理
组织有关部门和人员妥善做好伤亡人员的处置和身份确认,对伤亡人员的家属做好相应的招待和安抚解释工作。
针对事故对人体、动植物、土壤、水源、空气已经造成和可能造成的危害,迅速采取封闭、隔离、清洗、化学中和等技术措施进行事故后处理,防止危害的继续扩大和环境的污染。
(4)责任处理
按照实事求是、尊重科学的原则,在安全监管部门查明事故原因和责任,对事故进行处理的基础上,提出对事故责任者的处理意见,编写事故报告,总结事故教训,制定防范措施,并报主管部门和安全监管部门。
6、预案管理与更新
将本单位特种设备安全事故应急救援预案报当地安全监管部门备案。
本预案应当每两年或者在发生特种设备事故后,对应急救援预案进行评审和更新。
7、奖励与责任
应急救援工作结束后,认真进行总结、分析,吸取事故(事件)的教训,及时进行整改,并按照下列规定对有关人员进行奖惩:
(1)对在应急抢险救援、指挥、信息报送等方面有突出贡献的个人,按有关规定,给予表彰和奖励。
(2)对瞒报、迟报、漏报、谎报、误报重大事故和突发事故中、不听从指挥、不履行职责或者临阵逃脱、擅离职守的人员,以及扰乱、妨碍抢险救援工作的人员,按照有关规定,给予责任追究,构成犯罪的依法追究刑事责任。
8、预案解释部门
本预案由本单位负责解释。
9、 预案施行时间
本预案自之日起施行。
编制日期:年月日
为保证公司、社会及职工生命财产安全,在事故、事件发生时,能迅速做出响应,并能在事故发生后迅速有效控制、处理,最大限度地减少对人身伤害的程度或降低可能造成的经济损失,本着“预防为主、自救为主、统一指挥、分工负责”的原则,特制订本预案。
一、应急组织机构
公司成立应急救援指挥中心,负责公司应急救援工作的组织和指挥。
总指挥:
副总指挥:
成员:
指挥中心下设办公室,办公室设在总经办。
二、职责分工
1、总指挥职责:发生重大事故时,和解除应急救援指令;组织指挥应急队伍实施救援行动;向上级汇报和友临单位通报事故情况,必要时向有关单位发出救援请求;组织事故调查,总结应急救援经验教训等。
2、副总指挥职责:协助总指挥负责应急救援的具体指挥工作。
3、现场指挥组负责:协助总指挥做好事故报警、情况通报及事故处置工;负责灭火、警戒、治安保卫、疏散、道路管制工作;负责事故现场通讯联络和对外联系;负责协助抢险机械设备的调转;负责现场医疗救护指挥及中毒、受伤人员分类抢救和护送转院工作,负责抢险救援物资的供应和运输工作。负责事故现场的通讯联络和对外联系;负责与有关单位人员的紧急联络,在最短的时间内,传达领导小组的抢险指令,做好与“110”、“120”等单位的联系。
4、技术保障组职责:协组总指挥负责工程抢险抢修工作的现场指挥;负责抢险方案的制定,组织指导方案实施。
5、人力机械保障组职责:负责救援物资的供应和运输工作;负责抢险所需要的人力、机械的落实,保证人力、机械的优化配置。
6、物资供应组职责:负责救援物资的的储备和供应。
7、善后处理组职责:负责抢险结束后现场及人员伤亡的善后处理工作。
三、有关单位人员紧急联系电话一览表:
姓名职务办公电话手机
备注
四、应急准备
1、事故易发生单位应成立应急队伍并落实应急措施。
2、办公室负责健全包括有市消防部门、防汛指挥部、安全生产监督局等单位的应急电话联络表。
3、各车间在识别和评价进行危害毕辩识的过程中,确定车间的事故状态和紧急情况,提出预防重大环境安全事故的组织措施、技术措施和必要的物质准备。
五、日常工作
1、办公室:负责督促检查、落实应急计划;负责与公安、消防、安监、医疗等单位进行联系;负责潜在的事故或紧急情况发生后所采取纠正预防措施的处理及监督检查;定期对义务消防组织进行防火技能检查和指导消防演习;负责应急设备的保障;协助遭受台风袭击或发生洪水灾害时的抢救工作。负责应急信息的传达及应急指挥车辆的保证。
2、劳知科:负责应急救援物质的保障。
3、各车间:负责应急现场人力资源及抢险工具的保障。
六、应急预案的实施
1、火灾应急预案
(1)初起火灾,现场人员应就近取材,进行现场自救、扑救;控制火势蔓延。必要时,应切断电源,防止触电。
(2)自救、扑救火灾时,应区别不同情况、场所,使用不同的灭火器材。
①扑灭电器火灾时,应使用干粉灭火器、二氧化碳灭火器,严禁用水或泡沫灭火器,防止触电。
②扑灭油类火灾时,应使用干粉灭火器、二氧化碳灭火器,或泡沫灭火器
③遇有火势较大或人员受伤时,现场人员在组织自救的同时,应及时拔打火警电话“119”、急救中心电话“120”或公安指挥中心电话“110”求得外部支援;求援时必须讲明地点、火势大小、起火物资、联系电话等详细情况,并派人到路上接警。
④火灾的自救与逃生;火灾最初五分钟是最佳逃生时机,首先应躲避浓烟,能向下跑的决不能向上跑;其次是躲避大火,不能一下就打开安全门,要用手背试一试门面的温度不高时再打开门。然后撤离到安全地带。
⑤将受伤人员及时转送医院进行紧急救护。
⑥将信息迅速传递给办公室;传递的内容包括事故发生的时间、地点、部位(单位)、简要经过、伤亡人数和已采取的应急措施等。
⑦办公室接到应急信息后应立即核实现场的处置情况,组织有关人员或应急队伍赶赴现场。
⑧应急队伍到达现场后,应服从现场指挥人员人统一指挥,按分工要求进行疏散人员,抢救物质,尽可能减少生命财产损失,防止事故蔓延;可能对区域内外人群安全构成威胁时,必须对与事故应急救援无关的人员进行紧急疏散。
⑨火灾扑灭后,起火单位应保护好现场,接受事故调查并如实提供火灾事故的情况。协助消防部门认定火灾原因,核定火灾损失,查明火灾直接责任。
⑩应急信息的对外传递由办公室按照规定的上报程序执行。
2、触电伤亡事故应急预案
(1)当发生人员触电事故时,现场人员应立即对触电人按下列要求进行紧急挽救。
①首先切断电源开关或用电工钳子、木把斧子将电线截断以断开电源;
②距电源开关较近或断开电源有困难时,可用干燥的木辊、竹竿等挑开触电者身上的电线或带电体。
③可用几层干燥的衣服将手裹住,或站在干燥的木板上,拉触电者的衣服,使其脱离电源。
(2)当触电者脱离电源后,应根据触电的轻重程度,采取不同的急救措施。
①如果触电者受的伤害不严重,神志还清醒,或虽曾一度昏迷,但未失去知觉,要使之就地休息1-2小时,并严密注意观察;
②如果触电者受的伤害较严重,无知觉,无呼吸,但心脏停止跳动时,应立急进行人工呼吸。如有呼吸,但心脏停止跳动,则应采用胸外心脏挤压法。
③如果触电者的伤害很严重,心脏和呼吸都已停止跳动,瞳孔放大,失去知觉,则必须同时采取人工呼和浩吸和胸外心脏挤压两种方法。
(3)做人工
呼吸要有耐心,并坚持抢救6小时以上,直到把人救活,或者确诊已经死亡为止。(4)如果需要送医院抢救,在途中不能中断急救工作。
(5)对于与触电同时发生的外伤,应分别情况处理。对于不危及生命的轻度外伤,可以放在触电急救之后处理。对于严重的外伤,应于人工呼吸和胸外心脏挤压法同时处理。如伤口出血,应与止血。为了防止伤口感染,应当与以包扎。
(6)可能对区域内外人群安全构成威胁时,必须对与事故救援无关的人员进行疏散。
(7)事故发生后,应立即上报办公室。事故报告内容应包括事故发生的时间、地点、部位(单位)、简要经过、伤亡人数和已采取的应急措施等。
(8)应急信息的对外传递由办公室按照规定的上报程序执行。
3、机械人员伤亡事故预案
(1)发生机械人员伤亡时,现场人员应立即对人员进行固定、包扎、止血、紧急救护等。
(2)必要时,应立即同急救中心取得联系,求得外部支援。
(3)事故发生后,应立即上报办公室。事故报告内容应包括事故发生的时间、地点、部位(单位)、简要经过、伤亡人数和以采取的应急措施等。
(4)应急信息的对外传递由办公室按照规定的上报程序”执行。
4、食物中毒事故应急预案
(1)当发生食物中毒事故时,现场人员应立即向办公室报告,并同市急救中心取得联系,求得外部支援
(2)尽快确定就餐人员的范围和中毒人员的有关情况,确保可能中毒人员处于严密监控中。
(3)应急信息的对外传递由办公室按照规定的上报程序执行。
5、突发传染性疾病应急预案
(1)为了有效预防、及时控制和消除突发传染性疾病的危害,保障公众身体健康与生命安全,维护正常的社会和施工秩序,制定本预案。
(2)传染性疾病发生时,各车间应立即采取措施对传染源进行隔离,同时逐级上报到公司应急救援指挥中心,公司根据情况成立应急指挥部,全面负责突文秘站:发传染性疾病的应急工作。
(3)应急指挥部的统一指挥下,尽快确定传染源的传播范围并对有关人员就地实施隔离,确保可能感染人员处于严密监控中。
(4)应急指挥部应根据《突发公共卫生事件应急条例》的有关规定及时上报卫生行政部门,并在卫生专业人员的指导下进行工作。
七、处理与改进
办公室在事故或事件发生后,应对发生的原因进行调查分析,针对事故或事件发生的原因,责成责任部门采取纠正措施,并组织对应急预案和相关程序进行评审及修订,使其不断完善,提高应急应变能力。
八、应急预案的演练
[关键词]企业;局域网;安全体系;技术
doi:10.3969/j.issn.1673 - 0194.2016.14.036
[中图分类号]TP393.08 [文献标识码]A [文章编号]1673-0194(2016)14-00-01
在信息环境中,企业对于数据的依赖性得到前所未有的提升,这种依赖性在工业环境中和技术密集型经济环境中尤为突出。考虑到工业生产过程中会产生大量与生产过程密切相关的数据,再结合我国当前发展重点,面向企业的局域网安全技术的发展必须得到足够的重视。
1 局域网环境安全现状分析
对于企业局域网环境而言,其安全关系到企业正常工作的各个细节,随着信息应用的不断深入,局域网的影响也不仅仅停留在单纯的效率提升方面,在企业安全以及技术安全领域,同样有着不容忽视的重要价值。
从局域网的安全体系构成角度看,整个局域网安全可以大体划分为4个层级,即物理链路层安全、网络工作层安全、应用环境安全及数据管理层安全。其中物理链路层的安全,是从物理硬件角度出发,重点考察光缆以及设备工作过程中的稳定性以及对于数据传输的处理能力,关系到数据完整性以及实时性等相关安全属性。网络工作层主要是考察整个网络环境构成的稳定性,即在物理链路上通过软件协议来实现整个数据通信网络的构成。在实际安全环境的考察中,可以发现协议本身也有可能存在漏洞而易招致来自广域网的攻击。应用环境安全主要是指各类软件群体环境的安全,其中包括应用软件、操作系统及数据平台等。通常来说,一个系统编码时产生错误,可能导致漏洞的产生,病毒及相应的外部攻击都在这一环境中产生,因此应用环境是局域网安全防范的重点所在。最上一层安全隐患,存在于数据管理环境之中,相关统计表明,有超过60%的数据泄漏源于管理系统的不完善。在该领域之下,数据的合理授权和动态管理是保障工作安全的重点所在,在实际工作中,这几个方面虽然已经得到重视,但仍不足以满足数据体系安全需求,还有进一步的提升空间。
随着信息技术的深入发展,数据安全防范工作的重点也发生着相应的变化。在局域网发展的初期阶段,物理链路和相关设备的质量以及数据传输与处理能力都相对有限,因此安全工作的重点放置于相对较低的两个层面。而随着局域网信息技术的不断发展,企业环境中更多支持性数据平台和软件得以引入,同时相关网络构建的硬件以及协议层面的技术日渐成熟,因此安全工作的重点也开始得到转移,朝向整个网络安全体系的两个高层转移,就目前的情况看,在很多局域网环境中已基本实现了转移。
2 构建完整的局域网数据安全体系
随着局域网自身的发展,一方面其安全工作重点开始朝向软件与管理环境倾斜,另一个方面,无线数据传输得到更为广泛应用,也是造成安全隐患的重要因素。在这样的环境之下,如何在企业局域网中搭建起完善的数据安全架构,是当前企业所面临的重点问题之一。
2.1 积极引入先进的行业标准
积极引入先进的行业标准,提供稳定和完善的数据传输环境,对于有效保证局域网安全意义重大,包括诸如IEEE 802.11体系下的相关标准以及中国制定的无线局域网鉴别和保密基础结构(Wireless LAN Authentication and Privacy Infrastructure)等,都是必须要关注的标准,对其遵守和执行是确保局域网安全的基础。
2.2 积极引入先进技术
积极引入先进技术是保证企业局域网整体环境的必然趋势。安全技术与安全威胁技术必然呈现出相互推进的增长趋势,因此,对于局域网的安全而言,放任安全技术自行发展而不给予必要的关注并非理智行为。从目前的发展状况看,除了相对常规的对操作系统以及病毒库及时打补丁和完善以外,入侵检测系统作为面向局域网环境内部数据传输实现主动安全监测保障的重要手段,在近年里得到了长足发展。而这种发展本身也与其他相关技术,包括大数据分析以及数据识别等技术的发展相辅相成。进一步考察大型工业企业环境中,局域网数据传输的数据种类和总量都空前高涨,因此如果对整个网络环境中的所有数据不加以区分,实施同一个级别的安全保护,必然会给局域网内的安全运算能力带来额外负担。针对此种情况,基于生命周期的数据识别技术必然会成为未来一段时间安全技术的重要支持。此项技术主要是考虑到在企业环境中,尤其是在工业生产环境中,不同的数据在不同的时间会具有不同的特征,并且在安全需求方面也有所不同。依据这些特征来进行判断并给予不同的安全保护,对局域网环境中安全保护能源的优化利用和安全整体水平的提升均具有积极价值。最后,大数据作为当前主要的技术发展方向,对于数据识别以及入侵检测等相关技术的支持价值也不容忽视,加强这一领域技术发展的关注,还需合理引入包括人工智能等相关分支技术。
2.3 加强数据授权
在管理层面,加强数据授权,特别是面向岗位的授权,这是确保局域网数据安全的必由之路。同时还应当注重授权的动态管理,依据岗位所承担的职责,以及其对于数据读写的需求,来管理授权,避免授权过大,从而减少数据暴露问题的发生。
3 结 语
局域网的数据安全,目前已经上升到关乎企业生存的重要位置,因此必须加强关注。在实际工作中,应深入考察局域网自身变化以及其承担的数据变化,跟踪领域内先进技术的发展,这是切实保障局域网安全的重要基础。