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一、强化帮带措施,促进角色尽快转变。采取乡干部二对一帮带的方式,让大学生村官全程参与村日常工作,提高大学生村官解决实际问题的能力;指定一名班子成员和一名工作经验丰富、群众基础好的机关干部担任大学生村官工作“辅导员”,传授群众工作经验,帮助开展各项工作。同时,把大学生村官的思想政治学习、工作目标确定、工作任务的完成、业绩考核结果等内容与所在村“两委”的年度计划和年终工作考核捆绑在一起,促使所在村“两委”主动帮助、支持、鼓励大学生村官开展工作,为大学生村官搭建平台。
二是强化教育培训,提高基层工作能力。建立村官培养实施规划,实行“三项制度”。一是定期工作汇报制度。每日记一次工作日志、每月一次工作总结汇报、每半年一份调查报告。二是集中培训制度。定期参加乡村干部的培训,提高业务能力,使他们对如何更好地适应基层工作,提高自身素质,担当起新农村建设重任有了更加全面的了解。三是会议制度。乡要求大学生村干部都要参加所在村的会议和乡干部会议,全面了解村日常工作议程,了解乡整体工作情况。
三、强化实践锻炼,提升综合能力。一是“压担子”。乡党委给予大学生村官安排具体的事务,如在各类材料撰写、文化宣传、远程教育管理等方面,明确要求,落实责任,进行交任务、压担子,增加他们的工作责任感,使他们在锻炼中成长,在成长中发展。二是异岗锻炼。为增进他们尽快熟悉工作知识,拓宽他们的视野,尽可能多的积累工作经验和方法,更好地做好基层服务。
四、强化督查指导,促其履职尽职。通过不定期的走访,听取基层干部群众的意见,跟踪了解大学生“村官”的思想、工作等情况,认真搞好三级督查,及时发现和解决问题,有针对性的开展督促指导。党政班子成员定期入村督查,了解大学生村干部的工作开展情况、目标完成等情况。
五、强化考核激励,树立争先创优意识。推行大学生村官考核测评制,考评实行每季度一评议、半年一考核、年末组织综合评议,以平时测评和年终考核相结合的方式进行跟踪了解、全面掌握。年度考核由乡、村共同组织完成,大学生“村官”根据履职情况进行自评和总结,向所在村进行述职,由党员、干部、村民代表从德、能、勤、绩、廉等五方面进行民主评议,再由乡、村对其作出综合考核鉴定,并将考核结果存入个人档案。同时,建立有效的激励机制,规定凡考核优秀的大学生村干部,享受“三个优先”即发展党员优先、乡后备干部纳入优先、推荐荣誉优先,激励大学生村干部的争优进取意识。
我区共有大学生村官9名,于20__年9月30日与我区签订合同,合同一式四份,省委组织部、市委组织部、区委组织部和大学生村官各一份。9名大学生村官全部为全日制大学本科学历,具有学士学位证书;其中男生5名,女生4名;年龄最大的29岁,最小的24岁,平均年龄25.8岁;往届毕业生4名,应届毕业生5名;党员3名,团员6名;师范院校毕业6人,所学专业为英语、体育教育和电子信息科学与技术;其他院校毕业3人,所学专业为金融学和汉语言文学。大学生村官工资经人社局计算后,每人每月____元,按季度由区人社局发放,从未拖欠,区财政局负责向上争取相关资金。
我区9名大学生村官分别被分配在__镇一村、二村、__村、__镇__村、__镇__村、__村、__镇__村、__村和__村等9个村工作,当时正值第二批服务基地建设之际,按照相关领导和工作要求,将这些大学生分配到急需工作人员的第二批农村服务基地去工作。按照省里文件的具体要求,是党员的在村里任村书记助理,不是党员的任村主任助理,现共有3名村书记助理,6名村主任助理。
9名大学生村官都被分配在农村基层工作,工作期间能服从村“两委”安排,负责如新农保、新农合和其他等相关工作,由于这批大学生村官学历高、知识面广,电脑水平高,很快在农村就成为了各村的骨干力量,相关工作的录入和统计等很多工作都由他们来具体负责。但由于基层农村工作量小,大学生村官空闲时间较多,而且冬天农村采暖条件差,无法提供正常办公场所,加上镇里人员较少、工作量大,有的乡镇就把大学生村官借调到镇里进行上挂锻炼,还有一名优秀大学生村官被借调到区企业工委工作。
大学生村官工作是各地按照省委组织部《__省20__年选聘高校毕业生到村任职工作实施方案》组织实施的,主要是按照中央组织部有关要求,结合我省实际,引导和鼓励优秀高校毕业生在社会主义新农村建设实践中施展才华,工资由中央和省市负责,管理和考核由地方负责,大学生村官工作满三年合同期满后享受定向公务员考试和研究生考试加分等相关待遇。
省里下发的实施方案中对大学生村官的选聘条件、政策待遇、任职岗位和管理服务等项目进行了详细的说明:
1、选聘资格条件:年龄30周岁以下(19__年7月31日以后出生)的20__年全日制普通高校本科及以上应届毕业生。
2、政策待遇:选聘到村任职的高校毕业生,聘用期间比照本地乡镇从高校毕业生中新录用公务员试用期满后工资收入水平确定工作、生活补贴标准,在艰苦边远地区工作的,按规定发放艰苦边远地区津贴。所需资金中央财政每人每年补助1万元;省级财政每人每年补助0.2万元,先由各地垫付,年末省与各地结算;超出1.2万元部分,由各地在就业专项补助资金中给予补助。聘用期间,按照当地规定参加相应社会保险。参加基本养老保险、基本医疗保险单位缴纳部分和按照《工伤保险条例》规定应由用人单位支付的工伤待遇,由各地在就业专项补助金中支付。
在调研当中,发现大学生村官工作也存在一些问题,比如我区59个村,只有9名大学生村官,数量严重不足;基层农村工作量小,大学生村官空闲时间多;大学生村官管理制度不健全,缺乏相应机制等实际问题。针对这些问题,提出以下几点建议:
1、利用政策,积极向上争取。据悉,截至2
近日,陶庄镇村级团支部换届工作结束,14名大学生“村官”全部参与换届竞选,其中,5名大学生“村官”当选村团支部书记,7名大学生“村官”当选支部委员,年轻的大学生“村官”们将肩负新的责任,进一步投身到农村基层工作中去。
“我们有知识、有抱负,投身农村基层建设的热情也很高,但因为一些客观原因,我们自身还存在需要不断锻炼提高的地方。对此,镇党委从学习、团队、服务、争先、自律5个方面入手,培养、提升我们的能力与素质。此次村级团支部换届的结果,也体现出我们经过锻炼后的一个阶段性成果。”该镇一位大学生“村官”说。
据了解,今年以来,陶庄镇把培养大学生“村官”队伍成为有知识、有素质、有能力的农村建设新力量作为组织工作的重要工作来抓,通过积极组织全体大学生“村官”参加各类培训,要求所在村给予大学生文化宣传、档案建设、台账管理等具体工作安排以压担锻炼,安排其异岗挂职及定期组织交流等形式,增加大学生“村官”们的学习意识,着力提高其指导实践的能力。
针对大学生“村官”是一个全新团队这一特点,陶庄镇成立了全县第一个“村官”自管小组,以充分发挥其工作的主动性;在“创业服务年、创新推进年”活动中,自管小组向全体陶庄大学生“村官”们发出了《点燃梦想、干事创业》的倡议;对调动大学生“村官”工作积极性有激励作用的陶庄大学生“村官”精神口号进行征集,并不断总结宣传,以切实增强大学生“村官”们的集体意识,提高其凝心聚力的能力。
上街宣传法律、物价等知识,筹办“迎佳节,猜灯谜”闹元宵活动,植树、爱心义卖等特色活动的举行,文艺演出、抗震救灾募捐等社会活动的参与,使大学生“村官”的服务意识得到了进一步增强,提高了其农村工作的实践能力;全县首张“村官”手机报、“村官”简报等的创办,创新了该镇大学生“村官”交流的平台,使其增强了争先意识,提高了开拓创新的能力;而该镇在全县范围内首推的“村官”自律制度,以及经常性组织听取廉政教育课等方式方法,加强了大学生“村官”的自我管理和自我监督,切实增强了他们的自律意识,提高了其拒腐防变的能力。
为期七天的村官培训时间虽短,但终身难忘。经验交流、参观考察、专家授课、座谈研讨等多种不同学习方式交叉融汇于培训始终,紧张而充实。带着先进村的发展经验,带着专家老师的指导,带着满满的收获,依依不舍的离开,回到我们自己的工作舞台,释放激情,将为深爱的农村、农民去服务。
培训总结
本次培训从学习到生活,从课程安排到授课方式、内容均是全面统筹,精密安排,让我们在学习农村专业知识、致富先进经验的同时,尤其对我们这些新进党委班子的大学生村官来说更是深受鼓舞,更深刻的体会到了从中央到省市各级组织对我们大学生村官的重视。
1、课程安排科学合理,学习内容丰富多样。本次培训,时间紧、任务重,充分利用了集中培训的时间,白天上课、实训,晚上分组讨论、交流。学习内容上,既有《城市规划与发展》,又有《如何做好一名大学生村官》,不仅知识性、理论性强,而且具有很好的实践指导作用。让我们从更宏观更全面的角度了解当前的农村现状。
2、后勤服务周到。作为这个培训基地的第一期学员,组织上对我们给予了无微不至的照顾,在培训期间无论是从吃、住等方面都做到了尽善尽美。
3、文娱活动丰富多彩。增加了学员的凝聚力和学习的娱乐性,真正的体现了寓教于乐。
学习感悟
三人行,必有我师。结交了朋友。
密切联系群众。密切联系群众是做好农村工作的基础。在农村,如果没有良好的品德和过硬的作风,就不可能得到群众的认可,即使有再好的工作思路,再高超的工作艺术,个性工作也很难顺利开展。因此,大家要树立扎根基层、敢于吃苦、甘于奉献的精神,满怀效力农村的真情、为民爱民的深情和干事创业的激情,义无反顾地投入到新农村建设的事业中去。要从心理上走进群众,从感情上贴近群众,在行动上深入群众,多为群众谋利益、解难题。
今后启发
重新定位,实现角色转变。训期间,通过与其他"村官"交流,我们确实发现了不少自身存在的不足,如吃苦耐劳不够,实干能力较弱;同时也看到了他们之间的差距。通过对比,我清晰地看到了自己在"村官"群体中所处的水平,加深了对自我特点的认知,在千帆竞进,百舸争流之时,明确了自我成长的新定位。回到工作岗位上后,我将继续做好本职工作,将学以致用,在工作岗位上做更大的贡献。
树立终身学习的理念,提高自身修养。提高自身素质修养。修养是一个品德、学识、风度、心态综合因素的外在体现要想做好农村基层工作,村干部必须大公无私,心胸宽广,以身作则,必须具有较强的服务意识,要不断提升开拓创新能力,化解矛盾的能力,依法办事的能力和分析判断的能力。
基层工作中要谦虚谨慎,勤于思考,善于学习,同志曾说过这样一句话"不注重学习的领导干部决不会有大出息。"一个思想僵化的人,一个不知学习的人,一个不于时俱进的人最终被社会所淘汰。
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2020年大学生村官年终个人工作总结
从__年__月上岗至今,已将近了三年的时间,经过三年的基层工作与锻炼实践,我的思想认识有了很大提高,农村工作的经验也由零开始得到了一定的积累。现将这一年时间的思想及工作情况总结如下:
一、加强理论学习,不断提高自身的理论水平和业务素质。
认真学习理论知识,努力提高自身业务水平,增强自己的理论素养,在村两委干部的言传身教下,我对农村工作的方式、方法有了新的认识、新的收获,今后我将继续保持深入学习理论知识,强化提高业务知识,使自己时时刻刻都在充电状态,很好的融入到了工作之中。
二、注重实践,履行职责,认真做好各项服务基层的工作工作中严格要求自己,珍惜工作机会,不断锤炼自己,以日常工作为中心,协助我村两委班子做好各项工作,保质保量地完成了各项工作:
1、积极参加村党委会及村民代表会,做好村里的“软件”工作,整理村里的党支部会议、村委会议等会议记录;做好文字性的工作,主动和党员、村民代表沟通,真正了解村情民意。
2、做好城乡环境综合整治工作。协助村委会完成了我村环境整治工作。
作为远程教育工作的管理员,坚持为党员群众播放远程教育内容是义不容辞的责任,在远程教育的学习中不仅丰富了村民的生活,更重要的是让村民学到了致富经验让党员们养成了及时学习和掌握党的方针政策的好习惯。
回顾过去一年的工作,虽然有了新的进步,但我也深刻认识到自己还存在不足,处理实际问题的经验欠缺等。
总之,我在今后的工作、学习中要严格要求自己,从身边一点一滴的小事做起,积极真诚的努力,不断加强实践,克服缺点,弥补不足。大学生村官年终个人工作总结【二】
人生___,若白驹之过隙,忽然而已。来到衡南县车江镇恒星村担任村支书助理已经有三个多月了。
还记得,当我第一次来到衡阳市委党校的时候,心里既兴奋又紧张。
兴奋的是:来到党校的时候,市___的领导非常关心我们的生活,为我们准备了丰盛的三餐,宾馆式的宿舍,实用的培训课程和学习资料。更让我感动的是,市___的领导,还对我们外地来的大学生村官进行沟通、谈心,让我们感受到无论遇到什么样的困难,___是永远会关心和照顾我们的。
担心的是:一方面我不是衡阳人,不会说衡阳话,到农村工作以后会不会适应,别人说话慢点还听的懂,说得太快,就象是在听外语,听得我一头雾水,满头星星!另一方面,我们在学校主修的专业与农村工作似乎不对口,对农村的工作经验几乎为零,村民们会怎样看我们大学生村官呢?
尽管在我心中有许多矛盾,但是经过了一番思想斗争以后,终于我还是坚定信念,只要我努力向村干部学习工作方法,先当村民后当村官,真心实意的为村民服务,入乡随俗,融入村民,相信村民们一定会理解和支持我的工作的。
于是,我带着梦想启程,准备全力以赴的投身到___新农村建设中,担任好大学生村官一职!
__月__日,我正式走马上任,担任车江镇恒星村村支书助理工作。
在这里有绿波荡漾的万顷田野,有一望无垠的广阔天空,有___独特的气息,更有大城市看不到的乡土风韵。踏上这片沁人肺腑的热土,我感到这里的一切都十分新鲜,令人神往。
但是在担任村官工作的日子里,我才真正体会到了,村干部的工作并不象想象中的那么悠闲,村里的事情也没有想象中的那么容易。
我深深体会到村干部的工作繁多,村里的事情复杂,熟话说村干部的工作“大事三六九,小事天天有”。可以毫不夸张的说,村干部的工作“上管天文,下管地理,左管生儿育女,右管油盐酱醋!”在我上任的这三个月时间里,村里大到全村农网改造,稻田平整,集资修路,招商引资,塘坝维修工程,改水、改厕、改厨工程,沼气池建造等;小到两口子吵架离婚,村民打架、吵架等事情;村干部事无巨细,一手包揽,村民第一时间想到的、最信任的是村干部,而村干部必须在第一时间处理这些事情。
虽然村里的事情繁多、复杂,这让刚开始农村工作的我,还摸不着头脑。但是我每天虚心向村支书学习、讨教,怎样做村民喜欢的“官”,怎样处理村里大小事情等等。任何事情我都细心观察和思考。大学生村官工作总结所谓处处留心皆学问!在担任村官工作的日子里,我每天都将所见、所闻、所感写到工作日志本上,以下是这三个月的工作情况总结与体会:
___、___-__月份,招商引资___多万,引进___个___铁选厂。在这期间,我利用网络资源,为村里收集、查阅资料,拟定合同,跟投资方谈判具体事项,跟村干部一起做好周围村民的思想工作,最终成功引进两个企业。
___、__月份,集资修路硬化我村永丰组___公里水泥路,我们多次召开村民大会,我跟着书记一边向上级部门请求拨款,一边做好村民集资的思想工作,终于在__月底通户工程按期完成。
___、___-__月份,感觉事情特别多,冬季征兵、冬季计划生育、农网改造前期测量等等。
尤其是计生的工作,计划生育工作被人称为“天下第一难事”,确实如此!这是我自身参与计生工作的真实体会。在计划生育工作中我发现,计生工作长期以来得不到农民的配合,是计生工作难的一个重要原因。一提到计生,最难的是结扎、抚养费征收,村民听到计生就皱眉头。的确,计划生育看似很残酷的,长期以来的一些强制措施搞得___,农民对计生干部的态度可想而知,计划生育的工作难度也可想而知了。
4、在担任村官工作的日子里,我在村里参与处理民事大纠纷、小矛盾也特别多,诸如,村民出车祸,村民打架,小两口闹离婚,村民与___冲突等等,各种纠纷,层出不穷,好在老百姓信赖“父母官”,大小纠纷基本可以在村委会的调解下化解。
5、在大_大小小的事情处理以后,我就到村民家拜访,好在我是住在村民家中,跟村民交谈起来,并不象我想象的那么难,村民们也愿意和我交谈,我也可以零距离的了解到村情村民。
总而言之,我坚信,做大学生村官工作,只要我融入村民,实实在在的为村民办事,一定会得到村民的认可和支持。村民满意的笑容,也将是我工作最大的动力,只要有了这样的动力,我也坚信,在农村这样一片广阔的舞台上,我们大学生村官一定会实现自己的价值!大学生村官年终个人工作总结【三】
回顾这一年的工作经历,感受颇深,既有对工作经验的收获,也看到了自身存在的许多问题和不足。在此我感谢培养和指导我的镇、村领导,感谢大家对我的工作的支持与配合,现将我近一年的工作总结如下:
一、学习提高自身业务水平
积极参加学习培训,提高自身工作能力。我积极参加淇县___部___大学生村官“提高你的能力”培训班,按时参加村党支部___的各种学习会议,在学习培训中自己学到了丰富基层知识。加强了自身思想建设,能够以饱满的工作热情和积极的心态去对待每一件事情。
二、工作方面
___、___好远程教育播放工作。每月__日、__日、__日,我都会提前提前督促我村播放员检修远程教育设备,及时播放党建内容和农事早知道等,认真负责的执行上级交给我们的远程教育播放任务。
2、在镇政府工作锻炼中之余的时间积极地参加村两委会议,与村两委干部一起走到群众中去,实地考察处理村民___的问题。一起交流、讨论、找到群众满意的解决问题的办法,同时也丰富了自己的工作经验。
3、镇里的工作,协助城建所干事入村检查各村建房情况,做好城建所档案的管理,做好城镇规划建设许可证的填写、整理和发放登记手续。
4、我镇人普工作中,__月我被借调到镇人普办公室,先后参加了市、县人普办试点工作培训班和业务培训班,__月__日按人普工作进度安排,人普工作中我负责人普业务讲解,对全镇___个村的___名普查员进行业务培训。由于各村的普查员文化程度参差不起,为了确保我镇人普工作的质量和进度,人普办人员分工之后,我负责鲍屯、下曹、上曹、史庄、大浮沱、东场、仙谈岗、白寺、庙口村、原本庙这___个村___个普查小区___名指导员___名普查员普查工作的指导、核查、验收等工作;为了使人普工作中入户摸底、长表抽样、入户登记、全面复查、快速汇总、非专项编码、普查表交接等每个阶段都能够按时按质按量完成,我常常主动联系各村的普查工作进度情况,并解答普查工作业务工作中遇到的问题,对于人多情况复杂的的村如原本庙、庙口等我还亲自到村里指导。人普工作期间加班加点晚回家也是常事。__月__日基层人普工作结束,我和人普办人员认真核查、整理、装箱、上交。我镇人普办认真负责的工作态度得到了县统计局人普办的认可。
5、其他工作,平安建设活动中我和村两委干部分为单、双日两组轮流巡逻值班,挨门挨户发放宣传单;严禁沿路打场嗮粮和禁止焚烧秸秆工作中确保不出现焚烧现象我和村两委干部分包地块,责任到人。
三、工作中存在的问题与不足
在镇、村领导的关心和支持下,我的工作有了很多收获,同时也有不足:
1、工作方式、方法需要加强。在村里各种情况比较复杂,自己的经验又不是丰富,在这方面有待交流加强。
2、协调能力不足。比如协助南水北调鲍屯征地赔偿款发放和进地等工作中,在和村民交流方式上还没有完全适应和改变,与群众协商问题方面必须提高。
四、__年的计划
1、加强学习城建条例,为以后的工作奠定基础。
2、继续强化工作方式的提升,积极应对村发生的事情,冷静对待,提高做好农村工作的本领和能力。
以上即我将近一年来的主要工作情况,我深知自身阅历浅、经验薄,还有很多不足如:在工作中仍会出现一些粗心的现象,这些都需要完善。我会以时间的积累为载体,用坚定地信心当航标,以实干的___做动力,脚踏实地的好好锻炼。努力使自己快速成长起来,做一个优秀的高素质的大学生村官。
关键词:大学生村官;工作满意度;留任意愿;Ordered Logistic模型
中图分类号:F325.4文献标识码:A 文章编号:1009-9107(2016)01-098-09
一、问题的提出
大学生村官制度执行十余年来,一些地区陆续出现了大学生村官不同程度的流失问题。江苏省海安县于1999年7月面向全县招聘78名大中专毕业生村官,3年后这些村官几乎全部离开了村干部的岗位[1];四川省1999年开始通过志愿者服务、下派等形式先后选派了8 600多名大学毕业生到村(社区)工作,截至2007年7月,仍在村(社区)工作的不足3 000人,流失率高达70%以上[2];近年来大学生村官流失率高并呈上升态势[3]。如果说第一次选择从事大学生村官工作是勇敢的尝试,那么第二次选择就是对自己职业发展道路的设计与规划。
二、文献回顾与研究假说
(一)文献回顾
1.关于留任意愿。已往的研究中,涉及留任意愿的文献较少。大部分研究者都是把留任意愿当作离职倾向的反面来研究。从某种意义上讲,留任意愿的确是离职倾向的反面,当一个大学生村官具有较强的离职倾向时,就必然具有较弱的留任意愿;反之,当他具有较弱的离职倾向时,就必然具有较强的留任意愿。但是,留任意愿绝不等同于离职倾向,一个大学生村官,是否选择继续留任取决于多种因素,有些因素能够增强留任意愿,但是这些因素却不一定能够减弱离职倾向,反之亦然。
留任意愿是指员工意识到并且通过深思熟虑后决定继续留在组织中的行为[4]。组织文化能影响员工留任率[5];态度性承诺(组织承诺)、身体状况和工作安全感可增加员工的留任意愿,而工作危害降低留任意愿[6];令人尊敬的上级及上级对员工的职业发展和工作上的关怀能够直接影响员工的工作满意度,而较高的工作满意度能够提高员工的留任意愿[7,8];良好的工作环境也能增加留任意愿[9]。工资报酬、社会声誉、规范化村治制度的运行效果以及发展机会等能够有力地增进村干部的工作满意度,提高村干部的留任意愿[10]。改善村干部办公条件及其物质报酬,增加财政支农力度,有利于降低村干部工作难度评价,提高工作积极性,增加留任意愿[11]。
2.关于工作满意度。工作满意度的概念起源于梅奥的霍桑实验。工作满意度就是个人对整体工作的感觉程度,是一种对生理、心理和环境等各种因素感受的总和,包括对其工作的喜欢与不喜欢[12,13]。学术界关于工作满意度的测评普遍认为通过问卷调查获得比较准确,当前发展较成熟的问卷基本测量工具包括:Spector的工作满意调查;康奈尔大学的Smith,Kendall,Hullin 等人的工作描述量表;明尼苏达满意度量表,即MSQ量表;Hackman和 Oldham(1975)工作诊断调查。Chen G和Ployhart[14]通过建立模型来说明工作满意度和员工留任意向之间具有显著的正向关系。当雇员的工作满意度下降到某一特定的阈值时,会从工作保持状态突变到离职状态[15]。
3.关于社会支持。早前关于社会支持的研究主要集中在两个方面:一方面是社会支持的概念,从社会行为性质的角度来看,社会支持是来自于他人一般性或特定的支持,这种行为可以提高个体的社会适应性,使个体免受不利环境的伤害[16]。另一方面是社会互动关系,社会支持是个体与个体之间,或个体与团体之间的依存关系,这种依存关系能改善应付短期挑战,应激和(社会关系)剥夺的能力[17]。社会支持包括可见的实际的支持(如直接物质援助和社会网络), 也包括体验到的情绪上的支持(如被理解、被尊重的体验及其满意感)[18,19]。研究发现,社会支持与工作满意度具有显著的正向效果与相关性[20]。
4.关于晋升机会。要提高工作满意度,组织需要为雇员提供清晰的晋升机会。晋升机会是影响雇员绩效的外在激励因素[21]。当工作拥有更多的晋升与发展机会, 职工会对既定水平的薪酬表示出更大的满意度[22]。职位晋升是一种隐性的激励[23]。
(二)研究假说
笔者先后走访陕西省西安市周边15个行政村,随机选取了36名大学生村官进行详细访谈,发现当前大学生村官最关心的是任职期满的出路问题。另外,影响他们留任意愿的主要因素还有工资待遇,社会的认可、支持以及对工作的满意度等。在这36名大学生村官中,有32名表现出强烈的留任意愿,占到了89%。因为笔者走访的是西安市周边行政村,离西安市区较近,交通便利,村里基础设施良好,因此这里的大学生村官表现出强烈的留任意愿在情理之中。结合已有的研究成果及笔者在农村的前期调查资料,本文将影响大学生村官留任意愿的因素归纳为6个方面,即个人属性(包括年龄、性别、婚育状况、从事村官的年限、入学前的户口类型、专业、学历)、收入(包括工资收入与各种补贴)、晋升机会(进入事业编制或者公务员序列)、社会支持(包括家人的支持,村民的认可,领导的认可以及当地政府的重视程度)、对工作本身的兴趣以及对工作整体的满意度。基于此,本文提出以下研究假说:
H1:大学生村官的收入与工作满意度正相关;
H2:家人的支持度、村民的认可度、直接领导的认可度、当地政府的重视程度与大学生村官的工作满意度正相关;
H3:大学生村官晋升机会与工作满意度正相关;
H4:大学生村官对工作本身的兴趣与工作满意度正相关;
H5:大学生村官的工作满意度与留任意愿正相关。
三、数据来源与描述统计
调查采用现场问卷填写及在线问卷填写相结合的方式,对陕西省全省大学生村官进行随机发放,在线问卷的浏览量达到1 035次,共获得284份问卷,经检验,共有282份有效问卷,涉及230个行政村。问卷除个人属性及任职地等信息外,均采用李克特式(Likert scale)五点式量表。问卷的最后设计了一个情景模拟实验。本研究使用SPSS22.0及Stata12.0进行统计分析,统计方法包括描述性统计分析、相关性分析、回归分析等。
表1是用于计量分析的主要变量,从收入、社会支持、晋升机会、对工作的兴趣、工作满意度这5个指标来看,社会支持度最高,社会支持的4个子指标的均值都达到了3.5以上,说明社会对大学生村官普遍比较支持。排在其次的是对工作的兴趣,均值是2.762 4,介于“没兴趣”与“没感觉”之间。排在第三的是工作满意度,只有2.315 6,反映出大学生村官对于当前自己的工作整体上并不满意。排在第四的是晋升机会,对于晋升机会的满意度比较低,只有2.085 1,反映出大学生村官对于当前的晋升政策不满意。而排在最后的是收入,只有1.992 9,均值介于“非常不满意”与“不满意”之间,反映出大学生村官对当前的待遇非常不满意。在被调查的大学生村官中,男性较多(占到了66%),未婚人数较多(占到了52%),从事村官的年限在3年以内的人数较多(占到了63.1%),入学前的户口类型为农村的人数较多(占到了61.7%),在大学里所学专业属于文史类的人数较多(占到了56.4%),本科学历占比最高,达到了81.6%。
四、实证分析
(一)Kendall’staub 非参数相关性检验
从表1可以发现,本文分析的变量多为有序类别变量,故采用Kendall’staub相关性检验方法。借助SPSS22.0统计软件包实现这一检验。限于篇幅,变量名称均用Xk代替,X1-X14依次表示性别、年龄、是否婚育、从事村官年限、入学前户口类型、专业、学历、家人的支持度、领导的认可度、村民的认可度、当地政府的重视程度、对工作的兴趣、收入的满意度、晋升机会满意度。检验结果见表2。
二)Ordered logistic模型回归
相关性分析主要是对各变量与留任意愿的相关关系进行分析,而回归分析主要是对各变量与留任意愿的因果关系进行分析以验证前文提出的研究假说。由于本文所分析的因变量(工作满意度、留任意愿)为有序类别型变量,故采用Ordered Logistic 模型进行估计。模型形式如下:
Y*k=X′k β+εk (1)
(1)式中,Y*k 是一个潜在变量,不可观察,可观察的是Yk,Yk表示在{1,2,…,m}上取值的有序响应;Xk是解释变量向量;β是待估参数向量;εk是随机解释变量,E[εk|Xk]=0,εk∈(0,σ2k),σ2k 是εk的方差。
借助Stata12.0计量经济软件包对Ordered Logistic模型进行估计,回归结果见表3、表4。
1.个人属性因素。从性别来看,男性的工作满意度与留任意愿更强于女性。大学生村官的工作地点在农村,生活的便利性、舒适性远不及城市,而女性对于外界环境的承受能力要低于男性。此外,由于职业性别隔离现象的普遍存在,特别是在传统的农村对女性就业的这种性别隔离现象更加严重,因此,在同等政策环境、工作条件和个人条件下,女大学生村官不能享有和男大学生村官同等的发展机会,尤其在高职位之上(村级副书记或副主任),男性大学生比女性大学生拥有绝对优势[24]。而女性大学生村官经常得不到重视,被分配以辅、配合性的简单工作[25]。从而挫伤了女大学生村官的工作积极性,使她们的工作满意度随之降低,进一步降低了其留任意愿。这与Hargreaves和Fink[26]的研究结论一致。
年龄与工作满意度显著负相关,而与留任意愿显著正相关。这说明大学生村官即使对当前的工作不满意,但随着年龄的增长,再去报考公务员或研究生,或者重新寻找工作都会有所限制,换言之,继续从事大学生村官工作的机会成本在一直降低。因此,他们更倾向于留任。这与Chan[27]研究结果相同。
大学生村官中已婚比未婚的工作满意度低,但已婚比未婚的留任意愿高,并且婚育状况与留任意愿在统计上非常显著。2006年美国薪酬协会系统总结并提出了总报酬模型,首次将平衡工作与生活作为报酬的一个重要因素引入模型。也就是说,平衡工作与生活也会影响工作满意度。笔者在访谈中发现,已婚(或已婚已育)的大学生村官在工作与生活的平衡中更加感觉力不从心。而已婚(或已婚已育)比未婚的留任意愿高是因为已婚的人所担负的家庭责任更重,也更渴望稳定,而重新寻找工作的机会成本又比较高,因此,已婚的比未婚的更倾向于继续留任。此外,还有一些大学生村官已经在农村成家,无法离开,对于他们来说,继续留任,或许是最好的选择。
从事村官的年限与工作满意度负相关,与留任意愿显著正相关。研究发现,大学生村官普遍存在着职业困境,具体表现为政策安排与工作实践之间存在矛盾、村民和村干部不理解、不支持以及大学生村官自身能力有限。随着从事村官年限的增长,这些矛盾会愈加突显。因此年限越长,对工作越不满意。而从事村官的年限越长,可能越习惯于这里的环境,习惯于这个岗位,因此,留任意愿也会更加强烈。
入学前的户口类型与大学所学专业对工作满意度与留任意愿在统计意义上的影响并不显著。这与已往学者的研究结论:“专业与工作的一致性程度与工作满意度正相关[28,29]”;“专业与岗位匹配度与工作满意度正相关[30]”不一致。这可能是因为,大学生村官是一个特殊的职业,就工作内容而言,多属于政策宣传、文书、管理等文职性质。在此次问卷调查中:关于大学生村官日常工作的内容设置了一个多选题,结果显示:在282个样本中,有13个(4.58%)参与村务决策;9个(3.17%)从事技术工作;70个(24.65%)从事文书工作;27个(9.51%)从事日常管理,其余165个(58.1%)并无明确工作内容,哪里有事去哪里。因此,这种并没有具体工作内容的工作,不能体现出专业的差异性。
学历与工作满意度正相关,与留任意愿显著负相关。随着学历的升高,将会有更多的发展机会,换言之,受教育年限越长,担任大学生村官的机会成本越高[10]。Sourdif[31]也指出教育程度与留任意愿呈现显著负相关关系。
2.社会支持因素。本研究结果表明,家人的支持度、单位领导认可度、当地政府重视度与工作满意度与留任意愿均具有非常显著的正相关关系。从回归系数与Z统计量的值来看,当地政府重视程度与工作满意度及留任意愿呈现最为显著的正相关关系,其次,是家人的支持度。父母对于大学生村官工作的支持与大学生村官的成长呈现显著正相关关系[32]。第三,是单位领导的认可度。而村民的认可度与工作满意度呈微弱的负相关。相比较而言,村民的认可对留任意愿的影响在统计意义上也不显著。这可能是因为,大学生村官由于政策和实践的脱节,经常接触不到村民。这也说明目前存在一个特别严重的问题:大学生村官政策实施的初衷是为“三农”服务,也就是要为农民传播先进的农业技术,而现实中,这些大学生村官很多根本接触不到村民,作用并不能发挥。
3.对工作本身的兴趣与工作满意度显著正相关,与留任意愿显著正相关。有研究表明,当工作更加有趣、拥有更大的工作安全、更多的福利和发展机会,职工会对既定水平的薪酬表示出更大的满意度,这也是符合亚当斯密补偿性工资差异的理论假说[22]。
4.收入与工作满意度显著正相关,与留任意愿显著正相关。收入与工作满意度的正相关关系已经被许多研究所证实[28]。货币激励形式比其他激励形式能够导致更大的绩效改善[33]。收入水平直接关系着工作满意度及留任意愿。
5.晋升机会与工作满意度显著正相关,与留任意愿显著正相关。从回归系数及Z统计量值来看,晋升机会与工作满意度回归系数的绝对值及Z统计量的值均为最大,也就是说,晋升机会最能影响大学生村官的工作满意度。这也与最初的访谈中,大学生村官最关心的出路问题相一致。已有的研究也表明,职位晋升的激励是一种重要的隐性激励[34]。
五、进一步论证:模拟实验
为进一步检验第四部分实证分析的结论,笔者利用系列情景调查资料做进一步的实证分析。调查分两个部分,第一部分在大学生村官调查问卷中设计了三个题目是对留任意愿的进一步验证。第二部分设计了一系列假设的情景,即假定在各种预设的项目能够实现的前提下,要求大学生村官就能否提高他们留任意愿做出相应的选择。例如,情景调查的提问方式为“假如采取以下措施,您认为能否提高大学生村官的留任意愿(请在相应项目后选择并打)”。
根据模拟实验结果,得出如下结论:
1.当前大学生村官的工作满意度与留任意愿普遍较低。情景实验结果显示,有145人(51.06%)考虑过辞去目前的工作;有88人(30.99%)已经开始计划辞去目前的工作;211人(74.3%)想去寻找其他的工作机会。
2.提高大学生村官的收入水平能够增强工作满意度,但是小幅度提高并不能增强他们的留任意愿。大学生村官当前的工资水平基本处于1 000~1 500元(15.14%),1 500~2 000元(31.69%),2 000~3 000元(50.35%),而他们对工资的期望达到2 000~3 000元(17.61%),3 000~4 000元(55.28%),4 000~5 000元(23.24%),也就是说,几乎要提高现行工资的100%才能达到他们的预期工资水平。笔者在访谈中也发现,许多大学生村官抱怨,当地公务员的收入是他们的数倍,而他们却做着和公务员同样的工作,甚至比他们更加辛苦。公平理论认为,人的工作积极性不仅与个人实际报酬多少有关,而且与人们对报酬的分配是否感到公平更为密切(J.S.亚当斯,1962)。有学者也指出,村干部工资的合理与否,不是取决于绝对收入,而是取决于其在特定群体中的相对收入水平[35]。2014年教育蓝皮书《中国教育发展报告(2014)》数据显示,2013年我国高校毕业生平均起薪为3 378元,其中专科生为2 285元、本科生为3 278元、硕士生为5 461元、博士生为8 800元,而大学生村官中的绝大多数远低于平均起薪标准。大学生村官的补贴标准原则上是“比照本地乡镇新录用公务员试用期满后工资水平确定”,但在本次调查中发现,村里并没有额外的补助占到了282个样本中的276个(97.18%),而地方政府为大学生村官不缴纳或者拖欠缴纳社会保险的比例更高达65%。在这种“上有政策,下有对策”的现实条件下,大学生村官整体的工作满意度和留任意愿表现出了较低的水平。
3.留任意愿与大学生最初选择从事村官工作的动机紧密相关。笔者在进行实证分析的时候,曾用Stata12.0做过分类统计,发现有一类人,无论怎么样的激励都不能显著影响他们的留任意愿。在调查从事村官工作的动机时发现,热爱农村,想为农村做贡献(26.41%);适应农村的工作环境(3.52%),就业压力大,找不到更好的工作,先混口饭吃(13.03%);积累基层工作经验,谋求更好的发展(35.56%);村官经历对于考研、考公务员的优惠政策吸引(17.25%);随大流(1.41%);其他(2.82%)。其中最多的是积累基层工作经验,谋求更好的发展,那么,对于这一类人,只是把村官工作当成一个跳板,一有机会就会离开。
4.延长大学生村官任期及对大学生村官进行技能培训并不能增强他们的留任意愿。在此次情景实验中,谈及技能培训时,持肯定态度的只有92人(32.39%),而在谈及延长任期时,55人(19.37%)持肯定态度,107人(37.68%)态度模糊,而占最大比重的122人(42.96%)做出了否定回答。
5.通过设立专项基金,扶持大学生村官创业对增强大学生村官的留任意愿作用有限。这是因为,虽然政策上支持大学生村官创业,但是,在实际的操作中,“不能贷”“不愿贷”“不敢贷”的现象非常普遍,一方面是缺乏有针对性的金融创新服务措施,另一方面能提供贷款的额度都非常小,而贷款的代价又非常高,再者,贷款的风险也比较高。而有的地方虽然已经设立了大学生村官创业就业专项基金,可是要申请这种基金手续非常繁琐,例如,“需要乡镇党委推荐,县级担保公司确认,能够带头富、带民富,资金有明确合理用途”“或者有科技厅、农委、扶贫办等相关政府部门支持和扶持的项目,且要求大学生村官具备一定的收益和还本付息能力等”这一系列的限制。在访谈中也发现,对于专项基金,大多数大学生村官表示基本不抱有任何希望。
6.提高大学生村官工作的自主性及加入公开、透明的绩效考核对增强大学生村官的留任意愿效果模糊。从情景实验的数据来看,对于工作的自主性与留任意愿的关系,143人(50.35%)态度不明确。而对于加入公开、透明的绩效考核能否增强留任意愿的问题,142人(50%)态度模糊。
7.连续三年考核优秀,直接晋升事业编制及增加晋升为国家公务员等政治机会对增强大学生村官的留任意愿具有非常显著的正向作用。当前大学生村官最关心的就是出路问题。在访谈中,他们几乎都有同样的顾虑,“我们爱这份工作,不怕苦,不怕累,情愿将青春奉献给农村,可是最怕一纸解约书阻断了我们的所有梦想”。大学生村官计划自2008年全面推进以来,到2014年,6年时间正值两届期满,一些地方将2008年选聘的且未担任“村两委副职及以上”的大学生村官全部解聘,引起了后续这些村官的极大恐慌。这样的政策,挫伤了他们的工作积极性,有的甚至基本没心思工作,把所有的精力都用来复习考公务员等,为将来任职期满做打算。
六、结论
本文利用第一手的大学生村官问卷调查资料,对大学生村官的工作满意度及留任意愿进行了相关分析和回归分析。分析结果表明:当前大学生村官的工作满意度与留任意愿普遍较低;留任意愿与大学生最初选择从事村官工作的动机紧密相关;大学生村官的性别、年龄、从事村官年限、婚育状况、学历等人口学特征对工作满意度及留任意愿影响显著;社会各界对大学生村官的重视与认可对工作满意度与留任意愿紧密相关;提高大学生村官的收入水平、实行连续三年考核优秀,直接晋升事业编制的政策以及增加晋升为国家公务员等政治机会能够显著提高大学生村官的工作满意度并增强其留任意愿。但是,让大学生村官参加技能培训、延长大学生村官任期、设立专项基金,扶持大学生村官创业、提高大学生村官工作自主性、加入公开、透明的绩效考核等对于提高大学生村官的工作满意度与留任意愿的效果并不明显。本文的研究结论是基于陕西省的调研资料得出的,因此,所得结论的普适性还有待更大范围的抽样检验。
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Research on Factors Influencing Collegegraduates Serving as
Village Leaders’ Intent to Stay in Their Posts
HAN Jin1,WANG Zhengbing1*,PENG Jie2
(1. College of Economics and Management, Northwest A&F University, Yangling, Shaanxi 712100;
2. School of Management, Shaanxi University of Technology, Hanzhong, Shaanxi 23001, China)
迷惘,去村里的路真难走
文国云是四川威远县人,毕业考公务员时,差几分落榜,而去企业又实现不了他的梦想。看到省里公开招聘大学生“村官”的信息,他立即报了名。他说:“我是山里长大的,父辈是地道的农民,所以对农村有着特别的感情,想为家乡做点事情。”但最后签约时,他还是有些犹豫,担心自己不能坚持。“但仔细想想,如果能带领乡亲们把家乡建设好,家家户户都过上殷实富足的生活,那该是多么美好的事”。当年,他被县委组织部安排到了当地条件较差的一个村――铺子湾镇双岭村任党支部副书记。
那还是在2007年9月30日,他骑着自行车,想自己下村探探路,结果花了4个小时,直到天黑仍没找到双岭村。
后来,10月9日,天下着雨,铺子湾镇副镇长周继仁带他下村。雨后的道路满是泥泞,没走多远,裤子就沾满稀泥,皮鞋被扯掉了很多次,连日降雨使通往村委会的惟一道路被淹。“难道双岭的路就这么难走吗?”没法,周镇长只有带着他脱掉鞋袜,挽起裤子涉水过河,冰冷的河水让人直哆嗦。而到了村委,办公条件之差再次让小文惊讶……
试验,寻找发展之路
“刚到村里时,做事找不到方向。”文国云说,他决定先对村里进行摸底调查――双岭村方圆近8平方公里,他的自行车派上了用场。
在对双岭村情的了解过程中,他发现,这里自然条件恶劣,山高坡陡交通不便,新修的公路时常是晴通雨阻,村民生产生活用水困难,全村90%以上的组属高灌区,还有5%以上的是“望天吃饭”。全村五保、低保、残疾困难户等弱势群体人口接近500人,占全村总人口16%!因缺乏资金,村里有大片的土地撂荒;有农民有意愿发展种养项目,但起不了步;村里曾经的拳头产品香葱也优势不再……村情让他感慨万千,他想为村民做些什么,却一时之间找不到切入点,那段时间,他为这事伤透了脑筋。
“政府的民政帮扶好比一根扶贫保障的绳,固然举足轻重,但如果能再加上一只扶志的手,那么他们就会富裕得更快。”很快一个想法在文国云脑中渐渐形成:办帮扶基金!这个想法得到了村镇支持,镇政府决定每年从民政经费中抽出部分资金注入,但要求是做好“试验”。
第一个试验户是村民吴珍琴家。她丈夫半身瘫痪,孩子在外打工。她打算养兔子,文国云家正好有兔子,就抱了两只母兔送给她,还帮她购买技术资料,还将资料里的技术讲解给她听。经过努力,吴家养兔终于渐成“气候”,家庭经济明显改善。
10年前,双岭村曾是远近闻名的香葱基地,但短短几年市场逐渐被外地占领。村里的年轻人大多外出打工,村里只剩下妇女、老少。面对这样的村情,必须寻找适合在家劳动致富的路子。而养殖项目正好是投资少、见效快,符合“村情”!有了帮扶吴珍琴的成功经验后,小文制定了帮扶基金实施办法。
为了筹集资金,他在网上建立了“同心帮扶基金募捐平台”的同时,还找镇领导、村干部和企业老板,发倡议、送请柬。2008年3月4日,在基金成立仪式上,他带头捐出省吃俭用挤出的1500元、村两委决定每年捐助400元、村干部每人捐出100元、镇里也承诺每年为基金注入不低于2000元的财政经费。当天就收到捐款8870元。不久,一位广东朋友还专门寄来1300元……有了资金,帮扶项目迅速开展,先后有十多户困难家庭成为种养业帮扶对象。
离开,但表示不忘农村
考虑到3年后的出路,文国云报考了威远县工商局的公务员,2008年8月获录取。
他的离开让一度对双岭村发展产生美好向往的60岁的老支书夏忠远措手不及。在农村工作了几十年的他看来,农村干部文化程度普遍偏低,年龄结构偏大,在推进社会主义新农村建设中局限很大。而大学生恰好可弥补这关键一环。“来个大学生有两点好处:一是知识高、懂技术,能够引进项目,带领村民致富增收;二是年轻人脑筋活、点子多,可以调节村两委班子骨架”。
关键词:大学生创业 村创业 创业模式
一、引言
在激烈的市场竞争和危机背景下,大学生如何就业,其就业观念如何随国家政策支持和引导的作用,选择合适的就业观是大学生就业存在的关键问题。国家、高校制定相关的政策,支持和引导大学生到农村创业,从而支持新农村建设,这对于建设新农村具有积极的意义(张继梅;2011)。大学生农村创业的关键在于建立和建设相关的惠农政策,改变传统观念的影响,提高大学生创业能力,加强引导和扶持,弥补资金短缺、市场风险较大等障碍,才能有助于大学生农村创业工作的顺利开展(邢安刚;2012)。新农村建设、三化协调发展等新的背景下,鼓励和吸引更多的大学毕业生到农村自主创业,成为缓解我国大学生就业难和解决农村建设,三化协调发展的重要“瓶颈”的途径(吕军书;2008)。立足新农村建设和三化协调发展的实际需求,对大学生农村创业进行研究具有重要的现实意义,成为农村经济发展的强劲动力来源,同时也是统筹城乡发展的有效途径(胡清华;2012)。相关学者针对大学生创业的想法和成因进行调查,并对该种现象进行阐述和深入分析(李雨恩;2012)。大学生创业的重要影响因素在于城乡差距、社会偏见、创业教育缺失、不完善的创业环境等方面,要建立健全政府的扶持机制、通过优化创业环境,健全大学生创业教育等大学生农村创业的长效机制,才能显著提升大学生农村创业的效果(邢安刚;2012)。由于我国大学生农村创业还处于起步阶段,没有形成稳定的创业体系,各级政府部门并没有出台比较完善的促进政策,政府的功能并不明显,需要针对大学生农村创业进行深入分析,总结其创业模式及其特征,在此基础上出台有针对性的政策。
二.大学生回乡创业的模式
1.大学生“村官创业”模式。大学生村官创业模式的关键运行机制:大学生村官利用自身地位优势,选择农村生产过程中的特色农产品,找准特色农产品销售过程中的障碍环节,通过自身与政府部门的关系和政府部门优惠扶持政策,通过自身创业行为嵌入到障碍环节中,通过产业化运作来提高农村产业的竞争力。大学生村官创业的形式各不相同,主要包括“生产基地+大学生村官”“生产大户+大学生村官”;“专业村+大学生村官”;“大学生村官+贫困农户”;大学生村官创业具有一些优势。一方面:政治优势,大学生村官创业存在工商注册、信贷金融、创业补助、创业用地、科技项目申报、创业培训和税收优惠方面都具有一定的优势,同时,大学生村官和基层组织等政府部门之间良好的关系有助于其获得关系资源。其次,技术方面的优势,创业大学生通过与农村部分主体建立关系,利用自己技术和背后大学等科研机构的技术优势,建立大学等科研机构和生产农户之间的联系,作为桥梁来传递智力资源,解决技术问题。第三,大学生在创业机会识别方面具有优势,大学生善于利用网络和现代信息技术,通过广泛的搜集信息和加工信息来寻找创业机会,并依靠自己所挂职农村的优势,通过整合资源来解决创业的资本、技术和团队问题,从而容易获得成功。
2.大学生“农民专业合作社”模式。在大学生的牵头下,成立农民专业合作社,通过联合大户、推动小规模农户和贫困农户入股,通过农民专业合作社这个平台来实现自身的创业梦想。这种模式的运作机制包括:农民专业合作社为创业平台;新农村建设和三化协调发展需要新型农业经营主体,农民专业合作社作为新型农业经营主体,属于国家支持和扶持范围,实践证明在农村发展过程中起到重要的作用,其作为创业平台具有较强的优势和便利条件。其次,大学生在提升农民专业合作社方面应该具有较强的优势和条件。大学生能够有效的建立农民专业合作社和科研机构的沟通,有助于获得技术,并且能够通过与金融机构的沟通,实现贷款的创新管理,使得合作社及其成员农户获得生产和发展所需要的资金,从而提高创业成功概率。第三,大学生能够提升合作社的组织管理水平和治理水平,能够保障合作社的效率,提高其与正规企业的竞争能力。
3.大学生“个体创业”模式。个体创业是大学生在农村选择合适的创业机会,自我经营实现创业价值。通过对三化协调下农村发展方向的把握,通过利用自身的知识优势和管理优势,利用优惠的大学生农村创业政策,选择合适的机会,投入适量的资本进行创业。大学生农村创业的优势在于:首先,其对现代技术掌握方面的优势。三化协调背景下,新农村的建设需要知识型农民,其经营规模倾向于中等和大规模经营,这需要现代的科学技术和管理技术。其次,机会把握方面,在制度转型和发展方向转型的过程中,农村会产生各种各样的创业机会,这些创业机会对于不同层次的人来看,有的是创业机会,有的不是,对于大学生来说,农村创业机会的识别,其范围较普通农民广,所以机会识别方面更占优势。第三,个体创业存在资本、制度和观念方面的约束。尽管有一系列的优惠政策,但是大学生农村创业还受到创业资本,政策制度和传统观念的影响,这些克服需要在三化协调背景下,优化农村创业环境,改变农村创业观念的认识,提高农村创业发生的概率。
三、相关对策和建议
1.加强农村创业制度方面的建设。大学生创业面临户籍管理、土地使用、融资担保、税收优惠等问题,其创业保障纳入具体的法规框架,积极探索多种复合我国国情的金融和财政措施,加大税收优惠和财政支持力度,能够有效的促进大学生农村创业行为(王雅蕾;2011)。在土地制度方面,由于承包权属于农民个人,如何获得土地制度成为制约大学生农村创业的关键,可以通过利用集体所控制的土地和集体管理权限内闲置的土地,荒山、滩涂等土地进行创业,并降低土地获得成本。在金融资本方面,可以通过信贷管理制度创新,建立多重抵押机制来降低创业大学生获得创业资本的成本,提高其获得创业资本的概率。
2.加强农村创业思想观念方面的转变。传统观念认为考上大学是“跃出农门”的标志,大学生回乡创业行为,在一定程度上会带来一些村民的误解,认为大学生到农村创业是不务正业,比较丢人的事情,因此,给一些大学生回乡创业带来观念上的障碍。通过传统媒体的作用来改变;通过传统媒体,比如电视、广播、报纸来宣传一些成功的大学生回乡创业的成功案例,并将这些成功案例作为典型,广泛宣传,尤其是针对农村地区做重点宣传,使得大家熟悉并认可一些成功的回乡创业大学生,从而改变农村居民对回乡创业大学生的错误观念。其次,加强现代新型媒体的宣传,比如通过网络,微信、微博和其他新型媒体形式,宣传一些成功的回乡创业案例,并重点宣传其创业的历程及创业成功的启示。第三,加强政府对成功回乡创业大学生的支持力度,利用乡村口碑相传机制,达到正面影响的效果,尤其很多村民看到回乡创业的好处,观察到政府的行为,从而产生口碑相传,起到对观念转变影响的效果。
3.加强大学生创业与三化协调和新农村建设的匹配程度。加强对大学生回乡创业的引导,在新背景下,农村发展需要向规模化、城镇化和工业化方向发展,大学生回乡创业应对三化协调发展和新农村建设起到推动作用,其在创业机会选择、资本投入和团队建构过程中,应该重视其创业行为与大背景的匹配程度。首先,大学生回乡创业应该与农业现代化发展相匹配。通过大学生的回乡创业,应该引进一些新的技术、管理经验、新的项目和经营方式,从而推动现代农业的发展。其次,大学生回乡创业应该与工业化相匹配,农业的工业化程度,以及按照工业发展方向转变传统农业是目前农业发展的方向,因此,大学生通过一些工业理念的引入,从而提高农村工业化水平,提高其价值增值幅度。第三,大学生回乡创业应该与城镇化相匹配。通过其创业行为相新型城镇的聚集,推动农村城镇化的发展和相关产业的发展,从而达到其自身创业行为与城镇化发展相匹配。
参考文献:
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[6]邢安刚.农业发展与大学生农村创业对策研究[J].青岛农业大学学报(社会科学版), 2012(3): 27-30
[7]王雅蕾.探析我国的大学生农村创业促进政策[J].江汉大学学报( 社会科学版),2011(1):34-37
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上午八点三十分,在一阵热烈的掌声中,我们迎来了举办这次培训的省委组织部、省民政厅和省妇联的主要领导,并一起合了影。之后,正式举行了开班仪式。省委常委、省委组织部部长黄建国要求我们坚定信念,不断加强学习,努力工作,为新农村建设贡献自己的力量。他还告诫我们选择了基层就是选择了吃亏和吃苦,选择了责任和重任,要有勇气、有远见、有胆识,巩固好基层这个执政基础、落实好国家的惠民政策、维护好群众的各项利益,并希望我们开阔眼界,高起点虑事;统筹兼顾,高水平谋事;务实清廉,高质量办事。黄建国部长幽默风趣而又蕴含人生哲理的话语,不仅让我们惊叹他学识广博,更让我们终身受用。省民政厅厅长余长明充分肯定了我们的成绩,并要求我们切实做好三方面的工作:帮助落实惠民政策,为困难、弱势群体办好事、办实事;帮助抓好村务公开,实现民主管理、民主决策;帮助大力推进新农村建设。省妇联党组书记、主席肖百灵勉励我们做65朵开放在三湘大地上高素质的乡村之花;勤奋创业、敢于吃苦、乐于奉献的时代之花;在基层火热实践中锻炼、成长,祖国未来的希望之花。并对我们提出了三点希望:终身学习,坚定理想;学思结合,学以致用;加强交流,阳光心态。
在村官代表李倩发言之后,正式开始了培训课程。第一堂课由省委基层办副主任胡绪阳讲授,题为“带着希望飞翔”。他分别从“我们的希望”、“我们的责任”和“我们的飞翔”三方面谈论了村官工作的性质、发展路径、责任以及工作中需要处理的问题等,最后还送了我们一首诗:
我是一只破茧而出的蝶,
放眼是一片希望的田野,
我招引稻香与花露,
用美丽飞翔书写心灵。
我是一只破茧而出的蝶,
心中有一个天堂般的世界,
我目看彩云与鸥鹭,
万家灯火是我播洒的汗珠。
下午由素有“湖南‘活字典’”之称的朱翔教授向我们介绍了湖南经济与农村发展。他的语言生动幽默,融贯古今中外,又很有实际效用,让我们在轻松的氛围中增长了知识。
21日上午省妇联主席肖百灵讲解了全球化与本土化背景下的妇女发展,提出全球化既为妇女的发展带来了机遇也迫使我们面临着严峻的挑战,并就如何应对这种局面提供了对策。下午由省民政厅基政处高景然处长向我们详细介绍了村官与村务管理内容、实现途径以及需要我们树立的思想观念。
22日上午中南大学胡凯教授讲授农村妇女心理健康与疏导技巧,并教授了我们女大学生“村官”如何进行心理的自我调适和对农村妇女特别是留守妇女的心理疏导。下午我们参观了长沙县金井镇金龙村,与金龙村支部书记宋海宴座谈,听取了她的治村经验。
23日上午,与省发改委、省农办、省农业厅、省扶贫办、省科技厅和省林业厅等相关部门负责人进行了座谈。领导们就目前我们在农村遇到的问题进行了详细的解答并提出了中肯的建议。下午湖南女子大学蒋璟萍教授进行了女性创业与礼仪的专题讲座。她向我们介绍了syb的相关知识,并用女性特有的魅力和优雅的举止向我们传授了日常生活中的一些基本礼仪。