煤矿申报材料精选(九篇)

前言：一篇好文章的诞生，需要你不断地搜集资料、整理思路，本站小编为你收集了丰富的煤矿申报材料主题范文，仅供参考，欢迎阅读并收藏。

第1篇：煤矿申报材料范文

**矿业保运一区党支部

20**年以来，保运一区党支部认真贯彻落实我公司党委各项工作部署，本着“围绕中心、服务大局”的宗旨，围绕安全生产、经营管理等中心工作，抓班子、带队伍、严管理、促发展，认真开展星级党支部创建和创先争优活动，充分发挥支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，促进了区队各项工作健康稳定发展。20**年，我区杜绝了微伤及以上事故，安全质量标准化达一级，安全生产体系建设在公司名列前茅，机电事故影响时间全年控制在20小时以内，职工收入稳步提升，班子团结和谐，职工队伍素质不断提高，和谐奋进氛围日趋浓厚。20**年度荣获石台矿业“五星级”党支部和安全先进单位等荣誉称号。

一、该党支部以公司党委下发的《党支部建设工作目标管理考核》文件精神为指导，结合区队管理实际，把安全、生产、经营管理等中心工作实行量化考核，月度奖惩兑现。此办法的实施激发了广大党员、干部和职工工作的积极性，促进了各项工作稳步健康向前发展。

二、该党支部注重加强班子建设，建立健全各项制度，明确班子成员的职责，完善支部管理16项制度，为支部建设奠定坚实的基础。认真开展学习型党支部创建活动，坚持每周支部理论学习制度，学习党的理论知识，并把学习的理论与实践相结合，撰写心得体会，做到学以致用、学用相长，提高了党员干部的综合素质。支部班子注重团结协作，坚持民主集中制，班子成员间做到分工不分家，大事讲原则、小事讲风格，坚持党政班子每周“四通气”（基层支部“三重一大”）制度，增强了班子的凝聚力和战斗力。加强班组建设，完善班组各项制度，严格班组长的培养、选拔、任用程序，实行民主直选班组长，推行“白国周”班组管理法，实现了管理重心下移、关口前移。培养出一批骨干，如：在“兖矿杯”全国煤矿维修电工技能大赛中机修班副班长谢彪获得了第三名的好成绩，并获得“全国五一劳动奖章”等荣誉称号，为集团公司和我公司争得了荣誉。

第2篇：煤矿申报材料范文

1、部署到位。高度重视申报工作，提前进行周密部署，对乡镇进行业务培训，充分利用好有限时间做好企业申报准备工作，对名录工作做好“先有库，再有数”，严格执行国家要求，做好新增规模工业的摸底工作，对符合条件的企业严把申报质量关，要求申报材料齐全规范，确保申报一户，成功一户。

2、核实指导到位。

3、管理到位。对照各项要求做好指导工作，规范统计台帐及数据采集办法，监督申报企业在申报前做好统计基层基础工作，统计人员持证上岗。

二、申报情况

规上工作企业申报门槛提高，申报材料要求越来越精，规上工业企业申报工作难度加大。申报规上工业企业必须达到的条件：1、是法人企业2、是一般纳税人3、申报时点销售收入必须达到2000万元，三个条件缺一不可。这次我县共上报了7家从规下成长为规上的企业。

从摸底排查中发现，我县还有相当一部分企业年销售收入已经达到了2000万元，符合我们申报企业的条件之一，但却因为营业执照是非法人企业或税务登记证是小规模纳税人，一直无法申报，即使有的屡次申报都未批，因为这两个证照在省工商局和省国税局的外网上都可以查询，一目了然，来不得半点虚假。我县的煤矿、水泥粉磨站、电子厂等一批企业早就年主营业务收入超过了2000万元，都因为是非法人企业或小规模纳税人一直没有申报。

三、下一步工作打算

针对这次申报工作中存在的问题，我县应从以下几方面着手做好规上工业企业申报工作：

1、认清形势，加强领导。2012年12月底还有最后一次规上工业企业申报补报的机会，补报的好坏直接影响到2013年我县工业统计数据。因此，各乡镇一定要认清形势，加强组织领导，举全乡之力帮企业创造申报条件，完善申报材料，完成好本乡镇规上工业企业申报工作。

第3篇：煤矿申报材料范文

20*年，我局按照市委、市政府下达的20*年工作奋斗目标的要求，认真贯彻落实《四川省政务服务监督管理办法》，以建设“服务一流，群众满意的政务服务窗口”为目标，坚持市政务服务中心窗口工作“高起点、高标准、高效率”，牢固树立服务意识，较好的完成了窗口各项工作目标任务。根据《关于开展20*年市政务服务中心各部门窗口全年目标绩效考核工作的通知》（成政中心〔20*〕54号）的要求，比照《**市人民政府政务服务中心窗口目标绩效考核暂行办法》（成政中心〔20*〕34号），认真自查，得分为100分。现将有关情况报告如下：

一、规范化建设情况

20*年，按照市政府政务服务中心的要求，局窗口工作人员严格遵守各项规章制度和工作纪律，统一着装，佩证上岗，身份公示牌、办公用品、办公设备和办公资料摆放整齐有序，因公、因私外出皆按规定办理请假手续，遵守计算机网络操作规程和办公设备使用规定，工作时间不从事与工作无关的事情；服从中心的工作安排，积极参加中心组织的会议、活动。窗口公开行政审批事项办理的法定依据、办公电话和承诺时限，制作统一格式的办事指南，便于广大市民的查阅、查询，自觉接受群众日常监督。

二、窗口服务情况

（一）严格实行安全生产行政审批事项集中办理制度。我局在市政府政务服务中心设1个窗口，1名首席代表，办理安全生产行政审批事项14项。3月，按照“应进必进”的原则，我局再次下发了《关于统一在市政府政务服务中心市安监局窗口集中统一办理行政审批事项的通知》（成安监函〔20*〕52号），要求各区（市）县安监局、各相关企业到**市政府政务服务中心市安监局窗口办理所有行政审批；机关各处室不得自行受理任何行政审批，严禁“双头受理”和“体外循环”。

（二）依法办理安全生产行政审批事项。截止12月24日，市政务服务中心市安监局窗口共接件1170件，受理1158件，办结通过1*3件，其中即办件22件，所有事项承诺时限内按时办结率均为100，全年未发生因窗口工作人员责任导致所受理事项不能按时办结的情况。

（三）及时、准确录入有关资料。窗口工作人员按照市政务服务中心的有关规定，窗口接件时，严格依照相关法律法规要求，认真细致审查申报材料，对符合条件的，当场进行申报接件登记，录入政务服务中心接办件管理系统，并向服务对象出具《接件通知书》。今年，我局受理的1170件行政审批申请，其数据资料都能及时、准确全部录入市政府政务服务中心接办件系统或及时上报。

（四）实行首问责任制、一次性告知制和服务承诺制。窗口工作人员初审申报材料时，对不符合条件的，能进行一次性告知补正事项，方便了办事群众，提高了工作质量和效率；对于不能解决的情况，窗口工作人员按照首问负责的原则，不推诿、不扯皮，积极与局相关业务处室联系，热情细致做好解释工作；对于不属于本岗位工作范畴的，耐心详细地告之到相应窗口进行咨询或办理，准确告诉相关窗口的位置或相关部门电话；对于接件工作中遇到事多量大的情况时，窗口工作人员能自动延长工作时间，加班受理申请事项，急群众之所急，想群众之所想，实现服务承诺。

（五）为办事群众提供热情、微笑的服务。窗口工作人员一贯注重仪容仪表，保持良好的精神状态，坚持微笑服务。对来电、来访的办事群众，热情接待，耐心解答，积极引导，言行举止和善得体。今年以来，窗口共接受群众咨询4000余人次（含电话咨询）。因为优质的服务，收到服务群众的表扬意见反馈卡36张，锦旗2面。

三、廉洁自律情况

窗口工作人员始终严格遵守廉洁自律的相关规定，在审查接件过程中，坚持廉洁办公、公正审查，不徇私情，秉公办理，坚决杜绝“吃、拿、卡、要”等不廉洁行为的发生。对于前来的办事群众，不论地位高低，关系亲疏，都能一视同仁，热情接待，认真办理，时刻牢记自己的言行代表着政府形象。使窗口工作保持“公平、阳光”，实现了全年无投诉。

四、窗口制度建设情况

严格按照中心的相关要求加强自身窗口建设，完善请假制度、上下班作息制度、考勤制度和汇报请示制度。按中心要求统一着装，文明用语，办公用品、电脑、工作资料统一摆放，在工作时间，坐姿端庄，不嬉闹，不串岗，严守政务中心计算机安全与网络管理的有关规定。行政审批事项办理资料归档保管完整。

五、工作取得突出成效情况

（一）所在部门高度重视和支持，积极配合市政务服务中心工作。一是局领导高度重视窗口工作和窗口工作人员的选派，召开局党组会议，研究决定选派了业务能力强、综合素质高、熟悉行政审批事项的人员担任窗口工作人员，确定窗口首席代表，并保持全年工作人员稳定，圆满完成了本职工作和中心临时交办的工作；二是积极支持和配合政务中心窗口工作，充分保障窗口必要的办公条件，负责窗口业务工作的处室在业务上精心指导，及时将最近的工作动态信息传达给窗口工作人员，前后台齐心协力服务群众；三是局主要领导及相关领导坚持至少每季度到窗口1次，在政治上、工作上和生活上关心、指导窗口工作，及时与中心有关领导和分管窗口工作人员进行沟通和交流，确保窗口工作的顺利开展。

（二）积极参与并联审批工作。6月，为落实春城书记、红林市长对并联审批工作要尽快突破的批示精神，根据市委、市政府的要求，我局积极配合和参与并联审批工作。将《危险化学品经营许可证（乙证）》的办理纳入并联审批的范围，提供法律依据、制作审批流程、优化工作环节、缩短办理时限，认真做好审批服务的创新工作。

（三）积极推行网上公开，提高办事效率。在市政务服务中心网站和市安监局网站公布市政务服务中心市安监窗口办理事项的申请表格和办事流程，申请人可以方便快捷的了解和下载所办行政审批事项的申报资料、办理流程、收费情况和办理时限，提高了办事效率。

（四）认真推行行政审批内部集中办理制度。按照市委、市政府的统一部署和春城书记关于“市级各部门的所有行政审批事项、办理环节都要集中在一个处室办理”的批示精神，20*年12月5日我局设立了行政审批处，集中办理行政审批事项，统一审批（审查或核准）、协调、管理和流程再造工作。

（五）优化流程、减少环节、缩短时限、精简材料。今年以来，为方便办事群众，我局在优化办事流程、减少办事环节、缩短办事时限方面做了大量工作。一是根据市政务服务中心《关于修改和规范办事指南的通知》的要求，3月，对原有的10项安全生产行政审批事项的办事指南逐项研究，进行了进一步修改和规范，使其更加科学、合理、高效；二是对今年新增的烟花爆竹经营（批发）许可、危险化学品安全生产许可证初审、剧毒化学品使用单位的安全备案、非煤矿矿山企业安全生产许可证初审等4项行政审批事项，主动优化办事流程、减少审批环节；三是根据《**市人民政府政务服务中心关于进一步压缩审批时限的紧急通知》（成政中心〔20*〕32号）的要求，经过反复论证和研究，将14项行政审批中13项的办理时限较法定办理时限不同程度地缩短。《烟花爆竹安全生产许可证初审》、《非煤矿矿山项目安全设施设计审查竣工验收》和《危险化学品安全生产许可证初审》等3项办理事项由法定办理时限20个工作日缩短为5个工作日；《危险化学品建设项目安全许可办理》由原来的60个工作日缩短为50个工作日；《生产经营单位新、改、扩建项目安全设施“三同时”审查验收》、《非煤矿矿山企业安全生产许可证初审》等办理事项，由原来的35个工作日缩短为30个工作日。四是减少第二类、第三类非药品类易制毒化学品生产经营单位的备案申请材料中应提交的工商营业执照副本，精简了申报材料。

（六）窗口多次受到表扬。今年，窗口收到表扬意见反馈卡36张，锦旗2面，受到口头表扬多次。

第4篇：煤矿申报材料范文

次日上午9点，公司职员王女士到达贵州省政府政务服务中心工商窗口，前后只用了40分钟就完成了所有流程。

“太快了，真的太快了，我要为他们高效便民的服务点个赞！”王女士兴奋地说。

自2014年12月17日，贵州省政务服务中心正式运行以来，严格执行“一个窗口受理、一站式审批、一条龙服务、一个窗口收费”，业务收件到办理都在一个窗口，提高了政府部门行政效能，为市民提供了更好的政务服务。

五全服务

打造优质政务服务平台

2011年以来，贵州相继取消和下放一大批行政审批事项，省直机关行使的行政审批事项由1296项减少到2015年的338项，减少比例达74%。与此同时，贵州省还公布了权力清单，审批时限压缩50%以上。

为提供更好的政务服务，2014年12月17日，贵州省政务服务中心正式挂牌投入使用，围绕全覆盖、全联通、全方位、全天候、全过程“五全服务”，努力打造让百姓看得见、摸得着的政务服务平台。

行政审批职能部门将其全部行政许可事项、职责和人员整合到一个内设窗口后集中进驻中心，由窗口工作人员进行集中审批、统一审批和专职审批。此举，使部门腾出了人员和精力加强行政审批的事中事后监管，杜绝了既审批又监管的情况。

目前，具有行政审批权的56家省级部门已全部进驻政务服务中心，308项行政许可和400余项公共服务事项可在中心公开办理。

“原来一部电影的申报备案最慢需要2年，但2015年我们已申报了4部电影，都获得了总局的立项通过。自从行政服务中心运行后，我们办事的时间明显大大缩短了。”贵州四洋文化产业发展有限公司负责人满意地说。

以贵州省卫生和计划生育委员会为例，涉及省卫计委的36项行政许可和公共服务事项并不集中，办事需要来回跑路，前后要经过6个审批环节，需要20个工作日才能拿到许可证。

如今省卫计委进驻政务服务中心，36项行政许可和公共服务事项悉数集中到窗口，一个窗口就能办完所有事项。

同时，省卫计委还主动清理审批事项，先后取消、下放、归并和转交管理53项行政许可和行政服务事项。审批流程减少到4个，审批时间压缩为10个工作日。职业病诊断医师资格许可等4项事项可当场办结。以前需要10个工作日办理的行政服务事项调整为当时或当天就可取件。

卫计委的窗口还开通了延时办理业务，网上申报咨询等业务，不让群众跑冤枉路，服务人员用“辛苦指数”换群众“满意指数”。

截至2015年12月15日，政务中心各窗口部门共受理申请79411件，办结62362件。平均办结率100%，群众满意率99%以上，接受咨询60230人次以上。各部门行政审批事项的受理审批和发证送达环节办结时限在法定时限基础上平均压缩了55%以上。

“一网打尽”

建设政务服务新模式

2015年9月8日下午，遵义钛业股份有限公司到政务中心质监局窗口办理计量标准器具核准事项，因其携带的资料不全、公司注册名称不规范等原因，相关事项未能成功办理。

在窗口人员的建议下，公司负责人回到遵义补齐了相关资料，在当地通过贵州省网上办事大厅对相关事项进行申报，随后相关事项成功办理。

“如果没有网上办事大厅，我们还得遵义贵阳两地跑，现在网上就能申报办理相关事项，真的太方便了。”该负责人感概道。

贵州省网上办事大厅的出现，是政务服务中心主动适应广大人民群众办事需求的成功尝试。

随着简政放权力度的加大，政务服务中心意识到单一的服务平台并不能完全适应广大人民群众办事需求，很多市县级前来办事的群众，一旦漏带资料就得重跑一趟贵阳，十分不便。

为此，政务服务中心在原有的网上办事大厅基础上，拓宽服务范围和服务能力，建设了覆盖省市县三级的集政务、事务、商务服务为一体的网上办事平台――贵州省网上办事大厅。

网上办事大厅结合贵州发展大数据、云计算的优势，充分考虑群众办事使用互联网、政府办事使用电子政务外网的特点要求，打通网络渠道，更多地从群众角度出发，让群众可以直接通过互联网轻松的了解到可以办哪些事、怎么办、谁办的、办理结果怎么样等全部信息。

网上办事大厅联通了全省各级政务服务中心，包括信息公开、网上办事、办事查询、咨询投诉等各个方面。办事指南被搬到了网上办事大厅，群众能随时了解事情该如何办;网站开发的智能客服“贵博士”，不仅能智能解答所有问题，而且能提供“保姆式”办事导航和精准查询。

六盘水市质量技术监督检测所总工程师王珏在谈到网上申报时说：“申报一个事项至少可为我们直接节约差旅费2000元以上，减少使用工时4个，还不用车马劳顿，不用窗口排队，这真是比以前方便多了”。

网上办事大厅自2015年6月23日正式上线运行以来，省级、9个市（州）、贵安新区、95个县（市、区、开发区、综保区）全部开通应用，省、市、县三级3800多个部门58000多项行政审批和公共服务事项全部可以在网上申报办理，极大减轻了群众到实体大厅办事的成本。

2015年以来，省级部门接受网上行政审批服务事项申报2916件、网上接受咨询2611件、网上办事大厅互联网站点击量51万余次，全省每天新增业务量5000件左右，约有审批服务办理人员20000人通过统一办理平台在线办理申请业务与响应公众咨询投诉。

多措并举

治愈审批“沉疴痼疾”

部分行政审批因为手续繁杂、所需材料众多，导致办事耗时长，暗箱操作的情况时有发生，行政部门一度被视为“麻烦制造者”。

政务服务中心成立后，通过创新办事指南，规范行政审批，尽可能杜绝权力寻租。

《贵州省行政审批事项办事指南》出台，涉及7大类25大项36小项的审批要素被固化，各行政审批职能部门根据模板填写办事指南信息，并通过网上办事大厅公开相关信息。

办事指南明确了审批事项设定依据和申报材料的法定依据，各类无谓的证明和繁琐的手续被坚决砍掉，于法无据的审批事项和审批材料被被全部取消。

审批流程图倒逼审批部门优化再造审批流程，压缩了审批时限，审批流程和审批全环节变得清晰可查，解决了以往环节繁多、流程不清等问题，有效提高了审批效率。

明确的审查标准规范了审批行为，办事人员信息全公开，接受办事服务评价，权力寻租空间被压缩，破除了跑关系、托门子的乱象，实现了透明办事。

第5篇：煤矿申报材料范文

一、工伤医疗管理机构

矿成立工伤医疗管理委员会，经营矿长任主任，成员由财资部、安监部、生产部、政工部、群工部等有关部门负责人组成，日常工作由财资部医保组负责。

二、工伤医疗管理分类

按工伤者发生工伤的时间分为“参保前工伤（即老工伤）”和“参保后工伤（即新工伤）”，时间以我矿参加工伤保险的时间（1999年7月1日）为界。

三、新工伤的医疗管理

（一）工伤申报

1、新出工伤申报。

1）、申报程序。

①、安全生产类工伤。此类工伤由工伤者所在单位于发生工伤当天上报至矿安监部；矿安监部负责整理工伤申报材料，并于工伤发生10日内上报至集团公司安监部。

②、非安全生产类工伤。此类工伤由工伤者所在单位于事故发生两日内将事故报至劳保科工伤组，由劳保科负责整理上报材料，并于15日内上报至徐州市工伤保险中心。

2）、上报责任

发生工伤不论伤情大小，只要是须到医院医治或影响正常出勤的，必须要在发生工伤的当天向矿安监部（或劳保科）报告。否则，由此而产生的一切费用和其他后果均由责任单位和责任人承担。

2、旧伤复发就医申报。

参保后发生的工伤，因工伤旧伤复发须就医的，首先到工伤定点医院门诊，进行伤情诊断。然后持“伤情证明”到医保办填写“旧伤复发就医申请表”。劳保科工伤组负责将申请材料报市工伤保险中心核准。根据上级批复结果，安排申请人住院或门诊。遇有急诊时，可先按急诊在医院处理。

（二）治疗

1、、新工伤初次就医

1）、就医手续。工伤发生的当天，当事单位到矿安监部报工伤时，同时办理好“工伤就医证明条”（伤情特殊，急需救治者可先安排伤员就医后再行补办），凭此“证明条”到医院挂帐医治。此“证明条”在送交医院之前须到矿财资部医保办登记盖章。如果遇机关正常休息，则可以先将“证明条”交至医院，待医保人员上班时，再电话报告，以便医保人员及时到医院核对工伤者身份和医疗等情况。否则，医疗费等费用由责任单位承担。

2）、就医类别。按伤情轻重由矿工伤医疗管理委员会初审就医类别（住院或门诊）。能在门诊治疗的则一定要在门诊治疗，不得住院。否则，住院补助费、护理费和工伤保险中心不予理赔的医疗费，均由工伤者和所在单位承担。

3）、申办“工伤医疗介绍信”。工伤住院者的“工伤认定书”下达后，劳保科工伤组要在一周内到集团公司和市工伤保险中心按照伤情对住院者申办“工伤医疗介绍信”，以尽早让保险中心担负起工伤医疗费用。

4）、住院医疗期。A、市伤保中心按伤情认为有必要下达“医疗介绍信”的，介绍信下达后，住院医疗期由市伤保中心核准，住院者应自觉服从定点医院的医疗期安排。否则，超期住院期间费用自理。B、如果市工伤保险中心认为不需要开“工伤医疗介绍信”者（即没有得到“工伤医疗介绍信者”），则住院医疗期最长不应超过3个月，否则，住院费用由所在单位和工伤者承担。

5）、医疗项目或用药品种。在市“工伤医疗介绍信”下达之前，工伤检查、治疗和用药一定要符合工伤管理条例之有关规定，针对工伤而施，并接受矿工伤管理委员会的监督及审核，违规费用自理。

2、旧伤复发重新就医

旧伤复发就医，就医前须到劳保科工伤组申报登记，劳保科上报市工伤保险中心审批。医疗费由保险公司直接负担，因此医疗类别（住院或门诊）和医疗期将直接按照徐州市工伤保险中心的核准期限办理。未经伤保中心批准而超期住院者的一切费用自理。

（三）考核

1、为促进安全生产，控制和减少工伤的发生以及工伤医疗费的不合理支出，工伤单位应由党政主管牵头、护理人员配合，主动对工伤者住院期间明显不合理的治疗项目、检查项目及药品等费用进行监控。2、对于市工伤保险中心未能理赔的部分，冲减安全奖励提取费用，另由责任单位承担20%。

（四）其它情况

新工伤停工留薪期间的相关待遇等其他情况，按工伤保险条例执行。

四、“老工伤”医疗管理

（一）、就医审批

1、工伤就医资格认定。凡申请“旧伤复发就医”者，必须持本人的《工伤证明》和工伤伤残鉴定书。没有伤残鉴定级别或鉴定级别在七级以下的，不再认定为工伤旧伤复发，患者可以用医保手续办理就医事宜。

2、续住院审批。对于目前已在医院住院的老工伤，须填写“续住申请表”，报集团公司劳动鉴定委员会审批。凡未获批准的，须及时出院。否则，住院费用自理。

3、新住院或门诊就医审批。（1）、因旧伤复发需住院或门诊治疗者，需持下列材料：①、经所在单位批准的申请报告;②、原始《工伤证明条》；③、伤残等级鉴定书。到矿医保办进行资格认定并填写“工伤旧伤复发就医申请表”。（2）、医保组安排到指定医院，由集团公司劳动鉴定委员会指定的专家医师对旧伤复发的伤情作出鉴定，然后将鉴定结果报至医保办。（3）、根据鉴定结果，属于需要门诊的，由医保组审批医疗费限额（限额标准见后面第四条）；属于住院的由医保办报至集团公司劳动鉴定委员会审批。获批准后，方可办理工伤医疗手续到指定医院就医（急诊者先按“急诊就医”）。否则，将不享受工伤医疗待遇。

（二）、老工伤医疗期版权所有

工伤旧伤复发，按实际病情合理规定住院期限，但一次住院的最长期限为三个月，一年内累计最长也为三个月；

医疗期满后仍需住院的，必须经集团公司社保处确认。

（三）、医疗费报销范围

只有针对工伤的用药、检查和治疗项目，且金额不超过正常规定，所发生的费用才可报销。

注：（1）、按病情需要，若确需使用《江苏省基本医疗保险药品目录》以外的药物时，必须先申请，并由医院医务处证明没有甲、乙类药物可以代替时，其费用方可报销，否则费用自理。

（2）、治疗工伤范围外的疾病，其费用按徐州市基本医疗保险有关规定执行；

（四）、医疗费报销定额

1、门诊报销定额

工伤在门诊治疗，针对性医疗费，实行限额报销。具体限额为：

1~4级工伤1800元/年；5~6级1200元/年。

若当年住院治疗，那么每住院一个月，报销限额下浮300元；

每报销300元门诊费用，当年再住院时，住院医疗期就将减少一个月。

2、住院报销定额

根据病情将住院分为三类：“普通”、“较重”和“危重”（分类标准按集团公司工伤科审核为准）；各类人员的住院医疗费定额指标是：

普通病情：局直属医院1500元/月，庞庄医院1500元/月；

较重病情：局直属医院3500元/月，庞庄医院2500元/月；

危重病情：局直属医院6500元/月，庞庄医院3500元/月。

重大手术或临终抢救时，符合规定的医疗费，可在“危重定额”的基础上予以适当补贴，但重大手术，需报矿医保办，经集团公司社保处审批。

（五）、住院待遇与管理

住院生活补贴标准为7元/天。

工伤1~2级的，一年按12个月补贴；3~4级的，一年按6个月补贴。这两种情况的生活补贴，无论是否住院均可享受。

工伤5~6级的，根据实际住院天数享受住院补贴，但一年最多不超过3个月。

（六）、费用报销

1、门诊

（1）、报销时间，原则上一季度报销一次。（2）、凭批准后的《旧伤复发就医申请表》，持发票和与每张发票相对应的门诊处方、病历，到矿医保办办理审核报销手续。

2、住院

（1）、报销时间，每月月末。

（2）、住庞庄医院的工伤，其医疗费统一由矿财务与医院结算。付款前，矿医保办必须对所有的费用清单和对“定额标准”执行情况进行审核。对于不符合本办法规定的费用对医院拒付。

（3）、在其它定点医院住院的工伤，住院费用先由个人垫付，待月末凭发票、费用清单和医嘱单复印件，到医保办核报。

（七）、关于对节约工伤费用的奖励

1、奖励条件:

凡符合下列四种情况之一的,均可获得适当奖励.

①、已经通过住院审批,而自愿放弃住院,到门诊就医能节省费用的;

②、已经住院,但在规定的医疗期内,主动提前出院,节省费用的;

③、在住院期间,主动谢绝院方进行不必要的检查和开药等，自觉为矿上节省费用的；

④、伤、病界限模糊，又通过了住院审批而主动用医保手续办理住院治疗的。

2、奖励办法及标准：版权所有

①、对上述的第①、②种情况，住院改门诊或提前出院后，每天7元的住院生活补贴，仍按规定的医疗期原数照发。

②、实际报销费用与定额费用相比，对节省的部分按1/3的比例返奖给工伤本人。

五、工伤住院护理

（一）、老工伤的护理。

按照护理级别，护理费用原则上承包给工伤者本人，由工伤者自主安排护理人。工伤者不便或不愿意自己承包护理费的，可将护理费交给医院由院方协助安排护理工。特殊情况的，本人书面报告，由矿工伤管理委员会审批。

（二）、新工伤护理

新工伤护理，工伤医疗鉴定前由职工所在单位负责；鉴定后按鉴定结果及有关具体规定办理。

第6篇：煤矿申报材料范文

一、科学推进专业调整与建设，主动融入地方产业结构

1.开展专业市场调研活动。2013年1月，我处利用寒假组织全院各系负责人及教研室主任赴娄底及长株潭地区有关企事业单位、相关行业开展专业市场调研，获取了大量客观的第一手人才市场资料与数据，为学院科学制定《2011-2015年专业建设规划》提供有力的科学依据。

2.合理调整专业布局。把与学院核心能力和服务面向相符合的以机电一体化技术专业为主体的制造类和以煤矿开采技术为主体的资源类两个重点建设大类调整为紧密对接地方产业的机电一体化技术、煤矿开采技术、畜牧兽医等三个专业及专业群。针对娄底提出的着力打造长株潭汽车制造和工程机械等产业的配套协作服务区的战略决策，经过充分的市场调研，组织汽车技术服务与营销等新增专业的申报工作并顺利通过省教育厅的评审;停止表演艺术、国际贸易等与地方经济联系不紧密的专业招生。

3.加强专业制度建设。进一步重视专业人才培养指导委员会在人才培养方案制定过程中的的地位和作用，聘请区域内相关行业有影响的专家参加人才培养指导委员会。切实施行行业企业专家和学院专业带头人会签培养制度。

二、继续深化教学改革，彰显学院办学特色

1.人才培养模式改革。各专业依照各自特征进一步探索和实践 “三融合、三对接” (人才培养融合地方需求、专业紧密对接娄底主导产业;人才培养融合企业资源、课程紧密对接职业岗位能力;人才培养融合职业标准、教学紧密对接实际工作过程)为特征的多样化人才培养模式。煤矿开采技术专业实行“前校后矿”的免费订单培养，学生学费全部由地方政府和煤炭开采企业承担，由学院提供场地、设备、师资及教学、生源等教学资源，由企业提供专业课程的设置方案、专业技能实训的部分师资，负责实践课程教学及合格专业生的安置;机电一体化技术专业与湖南湘丰娄职农业装备有限公司和娄底赛德机械有限公司合作开展“校中厂”的工学结合人才培养模式改革，畜牧兽医、园林技术、建筑工程技术等专业开展基于工学依次交替的“工作学期”环节模式改革，应用电子技术专业与行业企业合作实行“一接两融”的双证融通培养模式改革;公共事务管理系酒店管理等专业初步探索出了企业、学院和学生三方共赢的“123160”订单培养新模式。实现“一批小订单、两年在校专业学习、三个月定向专业综合实习、一个职业资格证书、六个月的毕业顶岗实习、在企业零距离上岗”。

2.产学研平台建设。以人才培养为主要目标，主动建设各类产学研基地，为学生零距离接受岗前职业技能培训提供平台。机电系与娄底赛德机械有限公司联合建立实训基地，年均加工能力为400台套，产值600万元，承担啤酒瓶贴标机、农机配件等产品的来料加工生产任务，既加强了以产品工艺路线为导向的职业技能培养训练，又为顶岗实习学生提供合理报酬，减轻了家庭负担;积极探索以“专业+系部+师生员工”的校内生产性实训实体的产学研实现形式，依托学院具备比较优势的会计专业，学院独资组建了娄底弘智商务咨询有限公司，大大改善了该专业的校内生产性实训条件，学生的专业技能进一步提高。

3.课程体系改革。按照“基于工作过程、定于工学结合”的思路积极推进课程体系改革。机电系机电一体化专业《机电设备维修》、数控专业《数控编程技术》等专业核心课程重构基于工作过程导向的模块化教学内容。组织四门课程通过省教育厅、高职高专教育专业类教学指导委员会、全国高职高专校长联席会议等三条途径申报国家级精品课程，其中《商务英语实用写作》立项为英语类教指委精品课程，《会计综合实训》通过湖南省教育厅的推荐，在全省排名第三，成为省级精品课程。

三、强化实践教学，突出职业能力培养

1.严格执行实践性教学任务。期初制定《学院实践性教学任务安排》表，通过实施抽查等督促手段，保证实践性教学任务落到实处。全年累计完成实验实训课时8000多节，实验实训项目开出率达100%。

2.加强实验实训条件建设。一年来共投入资金100多万元，为实习工厂三期安装起动机，进一步充实和完善了测量实训室、新闻编辑与制作实训室、数控加工车间等校内实习实训基地，改造和扩建了计算机房、语音室等。进一步加大了校外实习基地建设和调整力度，截止到2013年底，校外实习基地达199家。

3.全面实施“双证书”制度。通过加大宣传力度、加强制度建设、规范考核鉴定程序等举措，在全院各专业全面推行“双证书”制度。全年共组织车工、钳工、焊工、维修电工、助理营销师、秘书、电子商务、网络编辑师等十多个工种鉴定15场次，共计鉴定3748人次，学生合格率为95.2%。由于组织工作得力，学院职业技能鉴定所、高新技术考试站被省劳动厅评为优秀等级。

4.组织学生参加技能抽查。教务处牵头、组织相关系部制定了迎接省教育厅组织的专业技能培训工作方案，组织会计、财务管理、数控技术、动漫设计等四个专业08级学生进行专项技能强化实训，并于12月中旬带队赴有关院校参加了此次专业技能抽查。

5.积极组织学生参加国家级、省级技能竞赛。全年共获国家级一等奖1个，二等奖1个;省级一等奖1个，二等奖2个，三等奖15个。其中，电子信息工程系学生申琼良、刘光祥作为湖南分赛区预赛选手入围“众友杯”、“天华杯”全国电子专业人才设计与技能大赛总决赛，分别获得“单片机设计与开发”总决赛一等奖、“电子组装与调试”总决赛二等奖的好成绩。

四、注重教研工作，夯实教学改革基础

1.创新常规教研活动。本年度共立项156个院级专题教研活动，下学期出台新的资助标准，资助经费从300-500元提高到500-1000元，教师参与教改的积极性高涨。全年共组织院级学术讲座27个，系级讲座58个。积极组织教师参加省级及以上各类教育教学研究机构论文评选活动，共有13篇论文获得省级以上奖励。在省职业教育与成人教育学会与省教科院职业与成人教育研究所联合主办的2013年XX省职成优秀论文评选活动中，易爱良、邓海燕等两位教师送评的论文《高职院校专业建设、改革与发展应与地方经济和产业结构紧密对接——一娄底职业技术学院为例》、《湘方言地区高职院校英语专业语音教学现状调查研究》荣获一等奖。

2.规范教研课题管理。组织了11年立项的4个省教育科学规划课题接受省教科院专家组的中期检查，组织立项了15个院级教研课题，组织对06、07年教研课题的结题评审，共有14个课题结题。组织教师申报中国职业技术教育学会科研规划项目四项，徐元俊老师申报的《高职院校办学体制改革与现代大学制度建设研究》、李和平老师申报的《以技能竞赛为导向的电类专业实践教学探索》等两个课题通过省职成教学会初评，呈送中国职业技术教育学会终审。

3.开展教学比武活动。组织4名教师参加湖南省高职院校专业课说课竞赛。教务处承担了说课课件的审核、说课录像的制作及资料的上传。邱智鸿老师主讲的《导游实务》课程荣获旅游管理类二等奖;邹慧鹏老师主讲的《调酒技术》课程荣获旅游管理类三等奖。龙育才、梁艳丰两位老师主讲的《机械设计基础》、《冲压工艺与模具设计》在网络预赛中获得三等奖。成功组织学院2013年度说专业、说课程比赛暨第六届教师教学比武决赛。参加决赛的20个团队在“说”的形式与内容上有创新，“说”的内涵与效果有进步，每一个团队能自觉地把高职教育理念融入专业建设，落实到课程层面，传递到教师实践，基本实现了诠释理念、探索规律、交流经验、展示成果、推动改革、促进提高的活动预期。

4.教学简报发挥引导作用。本年度共编辑刊出7期简报，在宣传最新高职教育理论与政策，介绍人才培养经验，提炼教育教学特色，传播校内外教学新闻、动态等方面的信息沟通和舆论导向作用得到充分发挥。

五、参与学院项目建设，提炼教育教学品牌

1.参与学院国家骨干职业院校申报工作。承担了骨干校申报材料中申报表、建设方案、可行性论证报告中有关指标的材料撰写工作。具体指导六个重点建设专业建设项目和四个其他建设项目的论证与撰写。

2. 认真做好省级示范院校建设工作。按照我院省级示范校年度建设目标，稳步推进省级示范院校建设。承担省级示范校建设年度检查准备工作。负责14个二级指标(其中9个为关键指标)和2个主要建设项目年度发建设的综述材料撰写与佐证材料的装盒工作。

3.组织重点项目的申报工作。组织软件技术专业、机电一体化专业等教学团队申报2013年XX省高等职业教育省级教学团队。以吴莲贵教授为带头人的“软件技术专业教学团队”顺利通过省教育厅评审，被评为“省级优秀教学团队”。

4. 加大教学资源建设力度。以湖南职教新干线建设为契机，组织教学信息、精品课程和网络课程等教学资料上传，有力地促进了学院教学资源信息化建设。全年共编写校本教材6本，正式出版26本，发行量大28000册以上。

六、规范教学管理，加强教学质量建设。

1.组织学院首次系部教学工作评估。组织教学工作评估专家组于10月中旬对各系部2012-2013学年度教学工作进行评估。专家组通过看、查、访等方式，对系部的办学定位、专业建设、课程建设、实践教学、师资队伍、教风与学风、教学管理、教研科研、特色与创新等方面进行了认真细致的审查。按照评估工作方案，电子信息工程系获一等奖，机电工程系、建筑与艺术设计系获二等奖，财经贸易系、外语系获三等奖，以上五个系部荣获2012-2013学年教学工作先进单位。我处还组织进行了教学工作评估经验交流会。此举既是对各系部既往工作的检查，给各系部提供了一个交流平台，对促进各系部进一步深化教学内涵建设、加强教学管理具有十分重要的意义。

2.规范日常教务管理。合理调配教学资源，教学计划落实、教学任务安排、教材征订等日常教务工作有序运行，教学常规管理规范有序。每学期坚持期初、期中、期末深入系部进行三次教学常规检查。每逢期末，出台学院考风考纪建设工作方案，加大考风考纪与诚信考试教育。

第7篇：煤矿申报材料范文

____县境内矿产资源丰厚，主要是煤炭、铁矿、石灰岩、瓷石、瓷土、花岗岩、大理石、耐火土和矿泉水等。

____县是中国书画艺术之乡、中国防腐蚀业第一县、全国重点产煤县、全国面粉加工强县、全国经济林建设先进县、全国农业科普示范县、农业科技入户工程样板县，____省产粮大县、水果生产大县。全县设有23个乡镇，14个经济开发区，其中____县经济开发区为省级开发区，其余为县乡创办的新型乡村工业园（6个）、农民工返乡创业园（7个）。

____县国土资源局成立于2002年1月31日，设9个内设机构，下辖25个乡、镇国土资源所。党组成员6人，公务员17人，机关工勤人员1名，全部在编人员208人。

2013年以来，县国土资源局严格按照市局工作要求，以县委、政府确立的重点工作为主线，抢抓机遇，细化目标、细化责任、细化措施，全面提升“保障发展、保护资源、维护权益、服务社会”的能力和水平，2013年1-10月份以来重点做好了以下工作：

（一）加强耕地保护，认真落实耕地保护目标责任制。

1、认真落实市政府下达的耕地保有量168万亩，基本农田144万亩的目标任务。县政府和县局分别与乡镇政府和乡镇国土所签订了耕地保护目标责任书，全县设立基本农田保护区23个，设立保护标志牌268块。

2、完成3个批次用地和1个单独选址用地组卷上报，其中第一批次68亩为集体建设用地征收，第二批次70亩为廉租房专项指标，第三批次180亩为2013年市政府下达____县的农用地转用计划指标，单独选址30亩为争取圈外农转用指标。

3、十万亩整体推进农村土地整治重大工程项目经过县级初验，竣工材料已上报省厅，2012年15.33万亩高标准基本农田建设任务已全部完成，2013年9.73万亩高标准基本农田建设任务已完成初步设计，正在进行招标准备工作。

4、完成新一轮被征土地地上附着物补偿标准的调整，并以____政发[2013]7号文件下发执行；《____县土地整治规划》已通过市级专家评审，并经县政府批准，正报省厅备案；永久性基本农田划定工作，正在按国土部新规程建设数据库；城关镇土地利用总体规划中期评估申请已经省厅批准，正在编制评估方案。

(二)加大空心村治理力度，积极争取挂钩指标

1、2007年以来，____县共争取置换和挂钩指标7033亩，2012年底之前已返850亩，今年上半年完成2009年第一批次挂钩项目2748亩拆旧区复垦验收，现已完成2010年第三批次、2012年第二、三、四批次挂钩项目2000亩的市级初验，并报省厅待验，还有2010年第一批次、2012年第三、第七批次挂钩项目1249亩，正在拆除复垦中，争取年底全面完成任务。

2、今年我县已完成二个批次1000亩的挂钩组卷，第三批次500亩卷正在组织中，由于没有挂钩指标，挂钩卷不能上报，一些工业项目、城建项目和民生工程项目无法落地。

3、今年市政府分配我县500亩挂钩周转指标，但由于去年国家土地督察南京局例行督察，宿州市提前借用2013年的挂钩指标，因此，省厅暂不同意使用此指标，急需用地问题无法解决。

4、为争取挂钩指标解决发展用地问题，我县上半年下达各乡镇2200亩空心村拆除复垦任务，已完成85%，下半年又安排2000亩的任务，要和各乡镇年底之前务必全面完成拆除复垦任务，为争取指标后及时归还提前做好基础工作。

5、我县在10月份，申报四个“861”重点工业项目（600亩）争取省级预留圈内土地计划指标，申报四条道路项目（1600亩）争取省级预留圈外土地计划指标，目前申报材料已经市局上报到省厅。

(三) 加强土地收储工作，节约集约利用土地

一是组织完成了2013年度国有建设用地供应计划的编制。继2012年12月的前期准备，一季度对上一年度批准的新增建设用地进行清理工作，完成数据的整理、采集和分析和成果的确认，同期在中国土地市场网络及媒体予以公布实施；二是完成国家对工业用地价的调查工作；三是完成____县城镇基准地价的更新调整工作，现已上报省厅待以验收；四是为贯彻落实省政府《关于进一步强化土地节约集约利用工作的意见》(皖政〔2013〕58号)精神，我局代政府起草了《关于强化土地批后监管促进土地节约集约利用的实施意见》；五是至2013年至10月底，完成供地40宗，其中行政划拨8宗，供地面积117.1516公顷

；招拍挂出让32宗，供地面积110.75公顷，收取土地出让金3.044亿元。（四）加大执法监察力度,严厉打击国土资源违法行为

1、加大国土资源法律法规宣传。全面宣传国务院15号令等土地相关法律条例和县政府关于全县建设行为的新要求，增强干部群众依法使用土地的意识，营造良好的执法环境和氛围。圆满完成3月下旬国家土地督察南京局对我县的土地例行督察迎检工作。

2、土地矿产卫片执法检查工作通过初步验收，我县按照国土资源部下发的土地卫片执法检查疑似违法用地图斑共计42个，涉及土地总面积593.44亩（含耕地132.77亩）经核查后的土地卫片图斑地块分隔合并为38宗，其中合法用地4宗，总面积为237.99亩（含耕地71.07亩）。违法用地34宗，总面积为355.45亩，其中耕地61.7亩，其中非立案处理拆除复耕其他用地1宗18.59亩。部下发的5个矿产核查图斑已进行了实地核查并立案查处落实，其中越界开采4宗，非法开采1宗。对2012年度土地矿产卫片所监测到的所有违法用地和矿产资源违法违规行为本着既处理事，又处理人的原则，其中土地卫片立案查处33宗已全部下达《行政处罚决定书》，已全部结案。矿产卫片违法案件非立案处理2宗，立案查处并下达《行政处罚决定书》3宗，已全部结案。目前已通过省厅的初步验收。

3、深入开展国土资源动态巡查工作，预防和控制国土资源违法行为的发生。各乡镇成立土地管理办公室，县国土资源执法监察大队加强对基层国土所巡查情况和效果的监督、检查和指导，12336群众举报、案件及时查处。年初以来共发现违法行为149起，涉及土地面积5.34公顷，其中耕地3.62公顷。制止各类违法行为116起，涉及土地面积4.54公顷，其中耕地2.96公顷，立案查处违法行为33起，涉及土地面积0.8公顷，其中耕地0.66公顷。有效遏制了土地矿产违法违规行为苗头的发展。

4、群众案件及时查处。今年以来群众举报违法违规立案查处案件7宗，涉及土地面积115.4亩，耕地面积4.86亩，其中建筑物面积11317平方米。由于社会经济的快速发展用地矛盾也显得尤为突出，群众量增加，处理难度也随之加大。

（五）切实做好矿产资源管理、矿产资源勘查、地质环境管理工作

根据市政府、市局要求，我县从3月到5月份132家非煤矿山进行停产整顿，6月份有条件按秩序对52家在保障安全的前提下恢复了生产，对70家不具备生产条件的实行了关闭，大大减少了非煤矿山数量。按县政府要求，准备保留20家采石企业，使我县非煤矿山从无序开采，到有序安全开采，现在我们正准备学习外地经验，把我县非煤矿山做大做强，做到规模化、行业化。同时严厉打击非法违法开采。2013年我县对5个有安全隐患、影响人民群众生活的采矿权进行了强行关闭；拆除地面设施，拆除机械设备，遣散从业人员，使我县的采石行业有了新的局面。

矿产资源储量管理方面，完成____县矿山“复绿行动”方案编制等调查资料上报工作。对____省矿山“复绿行动”实施方案审查并提出修改意见。对____县龙城镇老鸹山东坡矿山地质环境治理项目、____县梅山省级森林公园申报矿山地质环境治理项目区资料进行审查并提出审查意见。目前已被省国厅、省财政厅批准、文件近期下发。

（六）夯实地籍基础业务工作，提高服务水平

圆满完成2012土地变更调查与遥感监测数据汇总上报，“二下”图斑核查与“二上”图斑上报，顺利通过省厅组织的现场核查。两年来共颁发集体土地使用证195本，国有土地使用证556本，土地他项权利证书57本。顺利通过南京督察局2012集中核查工作。我县“三权发证”工作以93分的“良好’成绩通过省厅验收。

（七）加强领导班子和国土干部队伍建设，努力打造一支领导信任、群众满意、社会公认、廉洁高效的国土干部队伍。

国土工作工作量大、社会面广、群众关注度高，国土干部更是近年来社会高度关注的群体，为了彻底扭转社会上对国土干部的认识，国土局上到党组，下到一般员工，一年来忍辱负重，卧薪偿胆，少说多做，谨言慎行，努力拼搏。

一是建立和制定各项规章制度，用制度管人，党组经过认真讨论和反思，结合工作实际，制订了《党组重大事项决策制度》《严格车辆管理制度》《严格公款招待审批制度》《财务重大开支公开制度》等各项制度，从党组成员带头，率先抓紧各项制度。

二是加强业务学习和技术培训，不断提高业务水平和适应当前国土工作的能力，每周六组织全局中层以上干部进行业务学习交流，不断提高业务技能。

三是对干部严格教育、严格管理、严惩腐败、打造一支群众信任的国土干部队伍。

四是破解政策瓶颈力，为地方经济发展服务好，担当好自己的角色。

1、年度农用地转用计划指标太少，每年只有100多亩；挂钩周转指标平均只有500亩，今年的500亩还因去年提前借用还不可用。

2、规划的建设用地规模有限，县城和有的乡镇在选择地块需布局调整时没有规模可调。

3、基本农田划定比例偏大，设施农用地不得占用基本农田，无法审批和使用。

4、部分采石企业拥有强大的经济基础和社会基础，对矿山治理整顿、关闭、管理工作有很大影响，我们顶着很大的压力，甚至无所适从给工作带来很多不便。

5、国土资源干部待遇低，工作压力大，年龄结构不合理，人才无法流动。

四、下步工作打算

(一)加快土地整治规划、基本农田永久划定编制进度，确保规划成果按时报送省厅；做好2013年高标准基本农田建设工程招投标工作，确保按时开工建设；按照县政府要求，继续做好建设用地报批工作，保障经

济发展用地需求；结合美好乡村建设，重点做好25个美好乡村的土地整治规划。（二）不断加大土地矿产执法巡查力度，采取定期和不定期的方式，认真做好土地、矿产资源的巡查，做到早发现、早制止，对非法占地、非法采矿行为出现反弹的地区，及时开展集中整治，实施重点监管。

第8篇：煤矿申报材料范文

第一条为确立企业投资主体地位，规范企业投资项目管理，根据《国务院关于投资体制改革的决定》（国发〔20*〕20号）、《指导外商投资方向规定》(国务院令第346号)，制定本办法。

第二条本办法适用于各类企业投资项目的核准、备案、监督管理等活动。

第三条企业投资项目管理遵循简化程序、提高效率、创新管理、改善服务的原则。

第四条本办法所称企业投资项目，是指境内各类企业不使用政府性资金建设的固定资产投资项目，以及外商投资项目和境外投资项目。

第五条企业投资项目区别不同情况实行核准制和备案制。各级企业投资项目主管部门依据国家颁布的《政府核准的投资项目目录》、《外商投资产业指导目录》和《浙江省企业投资项目核准目录》的规定，对企业投资项目实行核准制。其他企业投资项目，实行备案制。外商投资项目和境外投资项目实行核准制。

第六条各级政府发展改革行政主管部门和经贸行政主管部门是企业投资项目的主管部门。

各级政府发展改革行政主管部门负责企业基本建设投资项目的核准和备案，负责外商投资基本建设项目的核准。

各级政府经贸行政主管部门负责企业技术改造投资项目的核准和备案，负责外商投资技术改造项目的核准。

省发展改革行政主管部门负责境外投资项目的核准。

第七条企业投资项目主管部门和其他行业主管部门应当建立联动的企业投资项目服务管理体系，对企业投资项目的核准和备案提供便利、高效的服务，依法加强对企业投资活动的监管。

第二章企业投资项目核准

第八条按照国家《政府核准的投资项目目录》、《外商投资产业指导目录》和《浙江省企业投资项目核准目录》的规定，实行核准制的企业投资项目，项目申请人应当编制《项目申请报告》，经项目所在地企业投资项目主管部门初审后，报省或省以下企业投资项目主管部门核准。

省属企业投资项目可直接报省级企业投资项目主管部门核准，并附项目所在地企业投资项目主管部门意见。

第九条项目申请报告主要包括以下内容：

（一）项目申报单位情况；

（二）拟建项目情况；

（三）建设选址、用地与相关规划；

（四）资源利用和能源耗用分析；

（五）生态环境影响分析；

（六）经济和社会效益分析；

（七）法律、法规、规章规定的其他内容。

第十条项目申请人在向企业投资项目主管部门报送项目申请报告时，应当附送以下文件：

（一）城市规划行政主管部门出具的规划选址意见；

（二）国土资源行政主管部门出具的项目用地预审意见；

（三）环境保护行政主管部门出具的环境影响评价文件的审批意见；

（四）其他有关法律、法规规定应当提交的文件。

第十一条企业投资项目主管部门认为企业申报材料不齐全或不符合有关规定的，应当在收到项目申请报告当日或次日，一次性告知项目申请人。

第十二条项目申请人需要企业投资项目主管部门提供项目办理服务的，企业投资项目主管部门应当及时出具项目《服务联系单》，帮助项目申请人联系其他行政许可和审批部门。

第十三条企业投资项目主管部门在受理核准申请后，对公众利益关联度大的项目，应当委托符合资质的工程咨询机构对项目进行评估。工程咨询机构的选择应当公平竞争，受委托的工程咨询机构应按委托时限提交评估报告。

对于可能会对公众利益造成重大影响的项目，企业投资项目主管部门可以组织专家进行评议，也可采取适当方式征求公众意见，包括公开听证。

第十四条企业投资项目主管部门在受理项目申请报告后，应当根据以下条件对项目进行审查：

（一）符合国家和省有关法律、法规、规章的规定；

（二）符合国民经济和社会发展总体规划、区域规划、专项规划、发展建设规划、产业政策、行业准入标准；

（三）地区布局合理；

（四）合理开发并有效利用资源；

（五）生态环境和自然文化遗产得到有效保护；

（六）不对公众利益，特别是项目建设地的公众利益产生重大不利影响。

第十五条企业投资核准项目内容涉及行业主管部门的，企业投资项目主管部门应以并联方式征求相关行业主管部门的意见。相关部门在收到征求意见函后7个工作日内，向企业投资项目主管部门反馈意见。逾期没有反馈的，视为同意。

第十六条企业投资项目主管部门应当在受理项目申请报告后20个工作日内，作出是否核准的决定；对由上级企业投资项目主管部门核准的项目，提出审核意见。在20个工作日内不能做出核准决定或审核意见的，经本机关负责人批准，可以延长10个工作日，并及时书面通知项目申请人，说明延期理由。

企业投资项目主管部门对需要委托咨询评估、征求行业部门意见、公众意见和进行专家评议的核准项目，所需时间不计算在前款规定的期限内，但应当将所需时间告知项目申请人。

第十七条企业投资项目主管部门对同意核准的项目，应向项目申请人出具项目核准文件；对不同意核准的项目，应向项目申请人出具不予核准决定书，并说明不予核准的理由。

第十八条已经核准的项目，如需对项目核准文件所规定的内容进行调整，项目申请人应当及时以书面形式向原核准机关报告。原核准机关根据项目调整的具体情况，出具书面意见。

已核准项目发生重大变更的，应当重新办理核准手续。有下列情形之一的，为重大变更：

（一）项目投资主体发生变更的；

（二）项目建设地点发生变更的；

（三）项目建设规模、产品方案发生重大变更的；

（四）总投资超过原核准投资额20%以上的；

（五）由于项目许可权限变更需要变更许可机关的。

第十九条外商投资项目和境外投资项目核准的权限、范围、条件、内容、程序、效力以及变更等，依照《外商投资项目核准暂行管理办法》（国家发展改革委令第22号）、《境外投资项目核准暂行管理办法》（国家发展改革委令第21号）执行。

第三章企业投资项目备案

第二十条企业投资项目备案实行属地管理。省级企业投资项目主管部门主要负责跨市域、跨流域的企业投资项目的备案；其他企业投资项目的备案由项目所在地的企业投资项目主管部门负责。

第二十一条企业投资项目备案遵循就地受理、并联运作、全程服务、完善监管的原则。

第二十二条办理企业投资项目备案，由项目业主按照备案规定到指定的场所或通过网络，向企业投资项目主管部门提交项目备案材料，并出具证明其身份的有效文件或证件及其复印件。

第二十三条项目业主对提交的备案材料的真实性负责，承诺项目符合以下条件：

（一）国家法律、法规和宏观调控政策；

（二）法定程序批准的发展建设规划和产业政策；

（三）行业准入标准；

（四）不属于政府核准的项目。

省级企业投资项目主管部门应当及时将有关的备案条件，备案的方式、内容、申报材料和备案格式文本予以公告，方便企业查询和下载。

第二十四条建立全省统一的企业投资项目备案信息管理系统，推广网上备案。现场办理的，其场所设在各级政府行政服务中心。

第二十五条企业投资项目主管部门对符合备案条件的项目，应当在收到备案材料1个工作日内予以备案，出具备案文件。对备案材料不齐全或不符合备案要求的，应当场或自收到备案材料1个工作日内一次性告知。

第二十六条国土资源、环境保护、城市规划、建设管理、金融等部门，应按照各自职责对已备案项目实行并联办理许可等手续，提高办事效率，并将办理结果及时反馈企业投资项目主管部门。

省级企业投资项目主管部门会同有关部门建立企业备案项目并联许可制度。有关部门对已备案项目，自收到之日起20个工作日内作出行政许可决定，可以当场作出行政许可决定的，应当及时办理。整个并联许可办理时间不得超过45个工作日。

第二十七条已备案的项目，企业投资项目主管部门应告知行业主管部门，并向社会公开，引导社会投资，接受社会监督。

第二十八条各级发展改革行政主管部门应当会同经贸等行政主管部门加强对备案项目的协调，定期召开备案项目联席会议，及时了解备案项目的进展情况，协调和解决备案项目存在的问题，提高行政机关整体工作效能。

第四章监督管理

第二十九条项目申请人依据项目核准文件，编制初步设计，依法办理土地使用、资源利用、城市规划、安全生产、企业设立、设备进口减免税等手续。

有关部门在审查或办理相关审批或许可手续过程中，发现项目内容发生重大变更，以及不符合有关法律、法规，或提供虚假资料的项目，应当中止办理行政许可，并及时告知原核准、备案的企业投资项目主管部门。

第三十条项目核准文件的有效期为2年，项目备案的有效期为1年，均自核准、备案之日起计算。

项目在核准或备案有效期内未开工建设的，项目单位应当在有效期届满30日前向原核准或备案的企业投资项目主管部门申请延期，企业投资项目主管部门应当在有效期届满前作出是否准予延期的决定。

项目在有效期内未开工建设也未向原核准或备案的企业投资项目主管部门申请延期或重新备案的，原项目核准、备案文件自动失效。

第三十一条省发展改革行政主管部门应当会同经贸等行政主管部门加强企业投资的综合协调和监督管理。建立信息共享机制，及时、准确、全面地反映全社会固定资产投资情况，加强对投资运行的统计和监测分析，向社会社会投资信息。

第三十二条各类投资中介服务机构均须与政府部门脱钩，应当坚持诚信原则，加强自我约束，为投资者提供高质量、多样化的中介服务。

第三十三条项目申请人或项目业主对企业投资项目主管部门的核准和备案办理有异议的，可以向上级企业投资项目主管部门提出行政复议。

第五章附则

第三十四条自然人、个体工商户、个人合伙等投资建设的项目和事业单位、社会团体投资的不属于政府投资的项目，参照本办法执行。

第三十五条本办法自之日起施行。

附件：浙江省企业投资项目核准目录附件

浙江省企业投资项目核准

目录

简要说明

（一）本目录根据国务院颁布的《政府核准的投资项目目录（20*年本）》（以下简称国家《目录》），结合浙江实际，对企业投资项目核准权限作出了规定，与国家《目录》配套实施。

（二）本目录所列项目,是指企业不使用政府性资金投资建设的重大和限制类固定资产投资项目。

（三）企业不使用政府性资金投资建设本目录以外的项目，除国家法律法规、国务院和省政府专门规定禁止投资的项目以外，实行备案管理。

（四）本目录规定“由省以下企业投资项目主管部门核准”的项目，由各设区的市级政府根据当地实际情况和项目性质，具体划分市、县级企业投资项目主管部门的核准权限。但目录明确规定“由市级企业投资项目主管部门核准”的，其核准权限不得下放。

（五）宁波市企业投资项目主管部门原则上享受省级企业投资项目主管部门核准的权限，但宁波、舟山港口一体化规划范围项目、涉及由省平衡建设和运行条件的能源项目、跨设区市的高速公路项目和铁路项目除外。

一、农林水利

农业：涉及开荒的项目由省级企业投资项目主管部门核准。

水库：小型水库项目由省级企业投资项目主管部门核准。

其他水事工程：需省政府协调的省管河流、涉及跨设区市水资源配置调整的项目、百年一遇的海塘、五十年一遇的堤防、流域性的骨干河道整治、10万亩以上的灌溉工程、300公顷以上的滩涂围垦项目由省级企业投资项目主管部门核准，其余项目由省以下企业投资项目主管部门核准。

二、能源

（一）电力。

水电站：总装机容量5000千瓦（含）—25万千瓦（不含）的项目由省级企业投资项目主管部门核准，其余项目由省以下企业投资项目主管部门核准。

热电站：非燃煤项目由省级企业投资项目主管部门核准。

风电站：总装机容量5万千瓦以下的项目由省级企业投资项目主管部门核准。

电网工程：35千伏（不含）—330千伏（不含）电压等级的电网工程项目由省级企业投资项目主管部门核准，其余项目由市级企业投资项目主管部门核准。

（二）煤炭。

煤矿：国家规划矿区外的煤炭开发项目由省级企业投资项目主管部门核准。

煤炭液化：年产50万吨以下的项目由省级企业投资项目主管部门核准。

（三）石油、天然气。

液化石油气接受、存储设施（不含油气田、炼油厂的配套项目）：由省级企业投资项目主管部门核准。

输气管网（不含油气田集输管网）：省域内或年输气能力5亿立方米以下项目由省级企业投资项目主管部门核准。

三、交通运输

（一）铁道。

新建（含增建）铁路：省域内或100公里以下项目按隶属关系分别由国务院行业主管部门或省级企业投资项目主管部门核准。

（二）公路。

公路：未列入国家高速公路网的高速公路、国道主干线以外的国道、省道、跨设区市的公路项目由省级企业投资项目主管部门核准，其余项目由市级企业投资项目主管部门核准。

独立公路桥梁、隧道：省域内跨大江大河（通航段）和跨设区市的独立公路桥梁、隧道项目由省级企业投资项目主管部门核准，其余项目由市级企业投资项目主管部门核准。

（三）水运。

煤炭、矿石、油气专用泊位：除新建港区和年吞吐能力200万吨及以上项目外，其余项目由省级企业投资项目主管部门核准。

内河航运：300吨级（不含）—1千吨级（含）通航建筑物项目由省级企业投资项目主管部门核准，其余项目由市级企业投资项目主管部门核准。

（四）民航。

扩建机场：总投资10亿元以下项目按隶属关系由国务院行业主管部门或省级企业投资项目主管部门核准。

四、原材料

钢铁：已探明工业储量5000万吨以下规模的铁矿开发项目由省级企业投资项目主管部门核准。

有色：总投资5亿元以下的矿山开发项目由省级企业投资项目主管部门核准。

化肥：磷矿肥项目和年产50万吨以下钾矿肥项目由省级企业投资项目主管部门核准。

水泥：除禁止类项目外，由省级企业投资项目主管部门核准。

稀土：总投资1亿元以下稀土深加工项目由省级企业投资项目主管部门核准。

黄金：日采选矿石500吨以下项目由省级企业投资项目主管部门核准。

五、机械制造

汽车：按照国务院批准的专项规定执行。

六、轻工烟草

纸浆：年产3.4万吨（含）—10万吨（不含）纸浆项目由省级企业投资项目主管部门核准，其他纸浆项目禁止建设。

糖：日处理糖料1500吨及以上项目由省级企业投资项目主管部门核准，其他糖料项目禁止建设。

七、城建

城市供水：日供水5万吨及以上项目由省级企业投资项目主管部门核准，其余项目由省以下企业投资项目主管部门核准。

其他城建项目：城市快速路、省域内跨大江大河（通航段）的独立桥梁和隧道项目由省级企业投资项目主管部门核准，其他城市道路项目由省以下企业投资项目主管部门核准；日处理污水2万吨及以上项目由省级企业投资项目主管部门核准，其余污水处理项目由省以下企业投资项目主管部门核准；垃圾焚烧、危险废物、医疗废物和放射性废物处置项目由省级企业投资项目主管部门核准。

八、社会事业

其他社会事业项目：按隶属关系，由省或省以下企业投资项目主管部门核准。

九、外商投资

《外商投资产业指导目录》中总投资（包括增资）5000万美元（含）—1亿美元（不含）的鼓励类、允许类项目由省级企业投资项目主管部门核准，其余项目由省以下企业投资项目主管部门或国家级开发区管委会核准。

《外商投资产业指导目录》中总投资（包括增资）5000万美元以下的限制类项目由省级企业投资项目主管部门核准。

十、境外投资

第9篇：煤矿申报材料范文

任金平可算是是陕州区检察院资历最老的人的，他15岁入伍当兵，转业后（1981年）即进入陕州区检察院，从一名普通的法警到一位优秀的检察官，在这里一待就是整整35个年头。他先后在法警大队、控申科、反贪局等多个部门任职，先后被河南省检察院荣记个人二等功1次、三门峡市检察院荣记个人三等功6次。2010年，任金平正式担任陕州区反渎局局长，此后，陕州区检察院反渎工作成绩连续5年位列三门峡市第一。

“反渎工作的首要任务就是办案，以查办案件来起到法律震慑效果和社会教育效果。”任金平认为，检察院自侦部门最好的工作成果，就是踏踏实实地查办一个个大案要案，只有这样才能对得起这份工作。

并案查处破坏国家资源背后的渎职犯罪

方圆：陕州区检察院反渎局近几年成绩突出，查了不少案件吧？

任金平：是的。特别是在查处危害能源资源渎职犯罪方面，从2010年起查办了一大批窝案串案。

方圆：能详细介绍一下吗？

任金平：可以。说起危害能源资源类渎职案件，需要先介绍一下陕州区的情况。陕州区内有许多煤炭、黄金等矿产，一直以来非法采矿事件时有发生。这类案件本身并不属于检察院自侦部门管辖，但一些犯罪嫌疑人的非法开采持续长达几年时间，这背后就可能隐藏着相关监管部门责任人失职的问题。按照最高人民检察院《关于加强渎职侵权检察工作的决定》的规定，对于类似情况可以采取并案侦查的方式。例如，我们通过对前几年发生在陕州区王家后乡的非法采矿案件进行并案侦查，就查出了王家后乡乡政府工作人员刘某等4人涉嫌的渎职案件。

方圆：并案侦查具体怎样实施？

任金平：先讲一下案情吧。当时，我们接到一则举报称王家后乡有一无证煤矿非法开采国家煤炭资源的线索。经过初步排查，我们认为赵某等人涉嫌非法采矿已经3年之久，初步判断其背后可能存在渎职犯罪。所以我们向检察长汇报了案情，随后决定将王家后乡政府副镇长刘某等4人以涉嫌犯罪进行立案侦查，同时并案查处该矿赵某等人涉嫌非法采矿的案件。

赵某等人涉嫌非法采矿的案件，我们共抽调了30名办案人员，协调10名公安特警，兵分三路，对30多名矿工进行询问取证，将赵某等3名犯罪嫌疑人抓获归案，这样一来，我们就在第一时间针对相关责任人的渎职情况取得了较为充分的证据。

方圆：并案侦查的目的，就是通过参与刑事案件的侦查，为后续的职务犯罪案件奠定证据基础？

任金平：是的。通过破坏矿产资源案件关键证据的锁定，我们不但能够认定赵某等人已构成非法采矿罪，而且可以确保后续的渎职案件查办工作顺利进行。经过专业机构的评估鉴定，赵某等人涉嫌非法采矿造成矿产资源直接经济损失2578万元，这个数据，也是相关责任人员渎职行为造成国家损失的证明。

后来我们查明，王家后乡乡政府工作人员刘某等4人，在工作中不正确履行职责，未能采取有效措施对赵某等人的非法开采行为进行制止，致使国家利益遭受重大损失，通过并案侦查，渎职案件很快侦破。

方圆：并案侦查的做法，就像以果探因？

任金平：说得很对。反渎的传统办案模式是“以人立案”，经过初查查明目标犯罪嫌疑人确有渎职嫌疑后才能“立案”，初查过程中不能采取必要的强制措施，这往往造成一些案情无法得到及时查清、有价值的案件线索也白白流失的情况。除此之外，像这样的破坏国家资源背后的渎职犯罪，它的主体是具有监管职责的国家机关工作人员，他们熟悉政策法律，反侦查能力较强，直接查办其渎职犯罪的难度较大，如果打草惊蛇，可能会前功尽弃。

方圆：查办这起案件取得了哪些办案效果？

任金平：最直接的效果就是非法采矿案件变少了，相关领域的渎职案件也在逐渐减少。这起案件之后，我们通过以案说法，开展警示教育等活动，对非法开采行为在辖区内起到了震慑作用，也让一些国家工作人员对矿业开发监督管理中的、等严重破坏矿产资源管理秩序的渎职犯罪有了更加深刻的认识。

仔细梳理专项资金审批流程

方圆：听说，院里反渎局近两年查办的案件中，还有一起案件被评为“河南省十佳优质案件”？

任金平：是的。那是一起淘汰落后产能专项奖励资金领域的窝串案。

2013年4月初，河南省检察院将济源市境内一起实施淘汰落后产能项目中存在骗取国家奖励资金的案件线索指定三门峡市检察院管辖，三门峡市检察院又将这个案件指定给陕州区检察院管辖。接到线索后，我院迅速成立了“4・08”专案组开展侦查工作。案件的犯罪嫌疑人涉及河南省工信厅产业政策处处长姚某、河南省济源市工业和信息化局局长和某等5人。

方圆：这样一起案件，对陕州区检察院来说，是十分重大的案件了吧？

任金平：的确，而且淘汰落后产能专项奖励资金领域的渎职案件以前几乎没有涉及过。如果不吃透国家相关产业政策，全面了解部门审批流程、职能分工、职责要求，将会直接导致案件定性偏差。

我还记得，当时我们所有办案人员齐聚在会议室里，拿着自己查阅的相关材料相互印证、反复探讨。有一天，从早上8点一直讨论到晚上，整整10余小时都在对国家相关产业政策和淘汰落后产能项目报批流程及部门审批职责、规范进行研究，将从中发现的项目申报过程中可能出现问题的环节作为案件突破的重点一一列出。经过这些准备工作之后，专案组侦查人员才开始前往济源市开展侦查工作。

方圆：准备工作给侦查带来了哪些帮助？

任金平：可以说，对于要查办的渎职案件所涉领域的相关政策法律进行了解，是侦查工作的重要基础。比如说，在对河南省工信厅产业政策处处长姚某涉嫌犯罪的有关证据调查取证的过程中，我们调取了国家、河南省关于淘汰落后产能奖励资金审批的相关文件、工作职责、程序，与姚某签字上报的有关书证材料80余份，进行比对，发现2011年至2012年，全省有9家企业不符合淘汰落后产能条件，却伪造了部分申报材料最终通过了审核，并非法套许国家淘汰落后产能奖励资金。姚某作为全省负责该项工作的主要责任人，经手签字并上报这9家不符合条件的淘汰落后产能企业，给国家造成了4000余万元巨大经济损失。

方圆：姚某签字上报的行为，仅仅是，没有尽到职责？

任金平：我始终认为，渎职犯罪与贪贿犯罪往往存在紧密关联。我们在对姚某渎职犯罪侦查的时候就开始留意对他涉及受贿犯罪的证据进行固定，并对姚某的银行存款、房产、车产等个人资产及直系亲属资产状况进行调查和研究。在扎实做查好上述工作后，后来我们对姚某依法进行传唤时，出示了很多前期掌握的证据，姚某也很快承认了自己涉嫌和受贿30余万元的犯罪事实。

在查处姚某的过程中还有一个意外的发现。在对姚某采取强制措施的那一天，我们对姚某的住处进行了搜查。搜查的时候，他的家属表现得有些怪异，始终站在一个挂衣架旁边。衣架上挂着一个包，侦查人员下意识地去检查了一下打开后才发现，里面足足有10万元的现钞。最后，这10万元也成了姚某受贿犯罪中的一笔。

方圆：除了姚某，其他几个人是怎么查出来的呢？

任金平：其实在查处姚某之前，我们已经在济源市进行了大量的调查工作。其间，我们对其中一家伪造国家公文，违规上报淘汰落后产能项目企业的负责人王某进行了调查。王某供述，在上报淘汰落后产能项目过程中，为达到非法套取国家奖励资金的目的，他还先后向济源市工信局局长和某等多人进行大肆行贿。紧接着我们对和某等人展开立案侦查，办案人员充分利用行贿人的供述和调取的书证材料，周密制定讯问方案，展开讯问攻势，最终侦破了和某先后收受济源市济北焦化、天龙焦化等5家企业贿赂及其他贿赂共计109.4万元的犯罪事实。

确定了和某等人的犯罪事实后，我们才“顺藤某瓜”查到了这起案件的“源头”姚某。

回顾整个案件，我们一步步地在逐渐充实证据的过程中取得了案件的进展，从当初比较单一的线索经过“挖窝提串”，不仅突破了渎职犯罪，还查办了其背后的贪贿犯罪，这也是办理这起窝串案比较成功的地方。

方圆：最后案件结果是怎样的？

任金平：2014年12月，窝串案的5名涉案人员全部得到有罪判决，其中姚某以罪和，获有期徒刑6年6个月；和某以罪和，获有期徒刑8年。查办这起案件为国家挽回了经济损失1330万元，追缴赃款95万元。

方圆：这起案件办理后，你总结了哪些经验？

任金平：这起案件是我们院反渎局近年来难得的一起重大的窝串案，我们总结了几个经验。一是要在查处渎职背后的贪贿犯罪上下工夫。要转变就案办案、单纯办案的思维模式，提高发现渎职背后贪贿线索的能力和强化侦破渎职背后贪贿案件的能力，确保渎职背后的贪贿案件得到及时有效查处。二是要在强化固定证据上下工夫。特别是在查处渎职背后的贪贿案件上，在犯罪嫌疑人对收受贿赂犯罪进行供述后，如何迅速强化固定证据，防止犯罪嫌疑人翻供、在赃款去向上进行狡辩，确保侦查、公诉、审判阶段对贿赂犯罪数额的认定，需要我们加以研究，不断提高。三是要在克服办案阻力和困难上下工夫。此类案件涉案犯罪嫌疑人多为国家机关工作人员，甚至是领导干部，关系网复杂，反侦查能力强，无形之中为侦查工作带来干扰和阻力。要认真研究相关政策，吃准吃透立法精神，分清罪与非罪界限，确保案件准确查处。

巧借外力让反渎工作多点开花

方圆：除了办理上面说的这两个领域的案件，近几年陕州区检察院反渎局还有哪些重点查处的领域？

任金平：还有就是工程建设安全管理领域的案件。其中一个案件是从一起工人意外坠楼死亡事故中挖掘出的线索，通过倒查，发现相关部门工作人员持续了两年的犯罪。

方圆：能具体谈谈这个案件吗？

任金平：陕州区文化路东段有个叫“豫苑瑞景花园”的房地产项目。2013年7月19日下午4点左右，在瑞景花园工地一栋还没有完工的楼房上，正在第9层安装窗塑钢窗的张某、蔡某同时从楼上掉了下来，伤重不治身亡。事后查明原因是飘窗板突然断裂，导致两人坠楼死亡。

这起安全事故引起多方关注。我们也介入了事故调查，发现豫苑瑞景花园项目在没有办理建设工程规划许可证、建设工程施工许可证等手续情况下，就在2010年开工建设，而且发生坠楼事故的楼房是由没有建筑资质的个体劳务工程队进行施工的，安装塑钢窗的工程也是经中间人转包给张某、蔡某的。

方圆：也就是说这个房地产项目没有经过审批？

任金平：是的。我们认为这样一个没有经过审批手续又事关民生的项目，并且违法行为竟然能持续了长达3年之久，其中肯定存在监督部门的渎职问题。

我们继续调查发现，早在2011年3月，陕州区住房和城乡建设局建设工程质量安全监督站工作人员高某和段某等人就在巡查中发现豫苑瑞景花园项目没有办理建设工程规划许可证、建设工程施工许可证，也没有到建设工程质量安全监督站办理安全质量监督的相关手续，并且存在安全隐患。但他们只是简单地遂按照规定对该工地下发停工通知书和处以罚款，并没有进一步采取措施责令该项目停止施工。而陕州区建设工程质量安全监督站工作职责和巡检制度明确规定，对违反安全生产管理规定的，建设工程质量安全监督站有权采取责令限期整改、暂时停止施工等强制性措施。而且，在这个项目受到第一次处罚后的一年多时间里，高某和段某等人多次巡查中都发现这个项目仍然在违法施工，还是没有采取进一步措施，直到发生这起坠楼身亡的重大安全事故。

方圆：看来干反渎工作事事要做有心人，否则这种的案件线索很容易遗漏。

任金平：是的。反渎工作的“三难一大”（发现难、查证难、处理难、阻力大）是一个普遍存在的现实问题，但是如果准确把握反渎工作服务大局的切入点和着力点，把目光聚焦到群众最关心、最直接、最现实的利益问题上，就会发现其实还有很多工作可以干。当然，这里面也讲究很多方法。

方圆：哪些方法？能不能分享一下？

任金平：可以啊。陕州区检察院反渎局现在只有6名在编人员，与所有的基层检察院一样存在案多人少的问题，所以我认为巧妙“借势”非常必要。

例如借助公安的力量。干扰和阻力大是查处渎职犯罪面临的普遍性问题，我们在搜查、传唤、押解等重要环节，邀请公安特警重点协助配合，确保办案安全和突破案情后的侦查程序顺利进行。如在查办赵某等人涉嫌非法采矿犯罪时，协调10名公安特警全副武装参与搜查取证和抓捕犯罪嫌疑人行动，办案现场形成了强大的威慑力，保障了办案的安全和侦查工作的顺利进行。

还有就是借上级之“威”，排除办案阻力。为了破解查办工作中的人为因素干扰，要充分发挥侦查一体化机制中上下联动、整体作战的优势。在办理河南省工信厅产业政策处处长姚某涉嫌、受贿一案中，我们就充分依靠了省市院反渎局上级领办的优势，及时解决了办案中存在的困难和问题。

另外还有借纪委之力加强预防。在办案过程中，纪检监察部门也是可以借势的对象。如在查办赵某等人涉嫌非法采矿背后的渎职犯罪一案取得阶段性成果后，我们积极向县委（陕县于2015年2月撤县设为三门峡市陕州区）汇报，在县委的领导下，联合县纪委等有关部门在案发地召开一次廉政教育大会，结合查办的渎职犯罪案件，以案释法，激发了群众举报渎职犯罪的热情。事后仅一周时间，我院反贪局、反渎两部门就又立案查处贪污受贿和渎职犯罪7件8人。