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一、通报__年度民主生活会整改措施落实情况,开展满意度测评。11月13日,向区各部门、单位发放了《区审计局__年度党员领导干部民主生活会征求意见的函》,共发放征求意见函77份,收回24份,收回函的满意率100%。11月14日,向局各科室通报了我局__年度党员领导干部民主生活会整改措施落实情况,组织在局人员进行了满意度测评,发放满意度测评表32份,收回32份,满意率94%,较满意率6%。
二、精心组织学习。民主生活会前,向党员领导干部发放了《党的十报告》、《中国共产程》、《论群众路线-重要论述摘编》、《厉行节约、反对浪费-重要论述摘编》等学习资料。局领导班子以深入学习中央和省、市委关于开展群众路线教育实践活动尤其是整治“”的部署要求,集中学习和个人自学了一系列重要讲话精神以及区委相关会议精神等学习内容,进一步提高认识,增强宗旨意识、服务意识和群众观念,为开好民主生活会奠定坚实的思想基础。
三、广泛征求意见。采取发放征求意见表、进行满意度测评、召开座谈会等形式,广泛征求区部门(单位)、结对社区、局干部群众对领导班子及成员在贯彻落实中央八项规定和省、市、区委十项规定、整治“”、践行党的群众路线等方面的意见和建议。从反馈的情况看,绝大多数部门(单位)、干部职工对局领导班子及成员贯彻落实上述情况是满意的,同时,也提出了一些建设性的意见和建议,经梳理和汇总,共3条。
四、开展谈心谈话。会前,根据“三谈三不谈”要求,局党组书记与领导班子成员之间、领导班子成员之间、领导班子成员与分管科室负责人之间开展谈心谈话活动,同时,主动接受党员、群众的约谈,进一步沟通思想,交换意见,增进共识,把问题和矛盾解决在民主生活会前。
五、撰写发言提纲。围绕民主生活会主题,局党员领导干部结合学习心得、个人实际情况和征求到的意见建议,重点查找自身在遵守党的政治纪律、贯彻落实中央八项规定和省、市、区委十项规定、整治“”方面存在的突出问题,对照检查,查找问题,自我剖析,明确努力方向,提出改进措施,认真撰写民主生活会发言提纲。
1、工作缺乏创新。从实际工作中看,自己能够在完成主管的工作上动脑筋、想办法,既力争完成工作,也不失有一些创新的举措,但从目前看,创新意识还不够强,创新的思路还不够宽阔,层次还不高,还没有完全脱离过去的老路子,没有走出照搬照抄、生搬硬套的误区。具体到组织收入方面,一是力度有所弱化,致使干部不敢有所作为。二是对一些税源调查不准确。三是欠税、漏税现象时有发生。
2、存在工作作风不扎实、工作不深入的问题。主要表现在以下两个方面:一是浮在上层时间多,沉入基层时间少。坐在办公室时间多,深入基层检查帮助少,总感到基层那点事自己都经历过,都比较清楚,沉不沉下去必要性不大。每次深入基层进行调研都是带着课题或任务来去匆匆,多是以听汇报为主,对基层一些工作或问题只是了解表面,没能静下心来,深入研究探讨。调研时与主管领导交流的多,与具体工作人员和其他领导沟通的较少,也没能更多地深入到职工群众中,沟通思想、交换意见,总认为下次不忙时再说。可工作一忙起来,就又把大量的时间和精力投放在事务性工作、各种会议以及工作应酬沟通上。二是布置工作任务多,搞好工作结合少。上级有了指示要求,立即布置下去,并要求限时完成,没有根据基层的实际情况,很好结合,使基层工作出现忙乱,往往过多注重对上负责,而忽略对下负责,过多重视完成任务,而轻视工作实效。
(二)在党风建设方面
对党员干部廉政教育上,存在着抓得不实、形式多、具体指导少等现象。有时只注重开了多少会,下发了多少文件,提出多少要求,而忽视了具体工作的指导,导致有些教育活动,有好的开头,没有达到预期效果。在廉洁自律上,存在要求不严现象。按照“两个务必”的要求,对照自己的工作和生活进行自查,我认为作为局长,必须严格要求自己和家人及身边工作人员时刻注意言行举止,自觉遵守廉洁自律各项规定。自己虽然能够坚持原则,自觉抵制腐朽思想的侵蚀,但在工作和生活中的一些细节上还存在需要改进的地方,比如在接待上级领导和横向沟通上,有时感觉过于苛刻有伤感情或碍于面子,出现过超标准接待问题,现在看来这些现象都是对自己要求不严的表现。
(三)在思想工作方面
存在着说的多,具体工作体现少。无论是在加强党员干部思想教育过程中,还是平时工作安排中,会议讲话里,都把理想信念和宗旨意识时常挂在嘴边,说的比较多,而在具体工作中体现的不够。主要表现在对解决群众实际问题不够到位,党的民主生活会开得少,批评与自我批评开展得不够及时等。
(四)在组织工作方面
虽然在**年确定了“搭建一个平台,夯实三个基础,实现两个上水平”的工作目标,以及“单项工作争一流,整体工作进位次,基层建设创一流”的工作要点,但在具体的实施方面,存在着落实不够好的问题。
在以往的工作中,我有时犯急躁情绪,伤害了部分同志的感情,挫伤了一些同志的积极性,在今后的工作中,我力争做到急而不躁,为创建和谐机关做好表率作用。
二、针对上述问题,我准备采取的措施是:
(一)进一步转变工作作风,加大抓落实力度。在落实各项工作中,我首先要与领导班子要统一思想,深入基层、在认真调查研究的基础上,制定切实可行的措施、办法,坚定一抓到底的信心和决心;同时做好督导,对抓落实过程中出现的问题,要充分重视,及时采取有力措施加以解决,切忌、本本主义。另一方面,要严明工作纪律,以制度管人,把局内项工作真正落到实处,严格落实奖惩,做到奖罚分明,在全局营造真抓实干的良好氛围。
(二)进一步提高对政治理论学习重要性的认识,把学习制度长期坚持下去,增强学习的自觉性,在不断提高自身政治理论水平的同时,注重将理论与工作实践相结合,提高运用理论指导实践的能力。
(三)进一步加强民主集中制的落实,不搞“一言堂”,遇重大决策广泛征求各方面的意见,特别是中层干部和一般同志的意见;同时,领导班子将采取多种形式,多与同志们谈心、交心,并加强班子成员内部的思想交流,增强整体决策的科学性和准确性。
(四)树立“从我做起,开拓创新”的思想,养成勤于思考的习惯,有意培养创新思维的能力;对各项工作的落实要敢想敢为,积极研究新情况,解决新问题,闯出新路子,突破仅停留在抓工作的落实上,而是要创造性地开展工作,增强工作的主动性和自觉性。充分调动全体干部的主观能动性,广泛征求基层对各方面工作的意见和建议,动员全体干部开动脑筋,献计献策,最终,研究制定全局性的中长期发展目标,力争在工作创新方面取得突破。
三、对其他班子成员的评价
***局长:能够很好的配合局长及其他班子成员做好局内各项工作,对分管的工作能够认真去调研,积极主动地去完成,工作扎实认真,任劳任怨,有股老黄牛的精神,但有时由于工作量大,时间紧,常有急躁情绪。
***局长:能够很好的配合局长及其他班子成员做好局内各项工作,能够深入基层,与同志们打成一片,工作积极主动,但有时有不担责任的现象。
一、以“四大转变”促学习,学习实践活动取得新成果
我们领导班子率先垂范,带领全局干职工深入开展学习实践科学发展观活动,实现了“四大转变”。
1.由“要我学习”变“我要学习”,增强了主动性。我们不仅把此次学习实践活动当做政治使命,更把它当做一种责任和习惯,召开了动员大会,科学铺排了的学习实践科学发展观活动,将开展此项活动作为促进工作发展,提升个人素质的自觉诉求,完成从被动执行上级任务到主动谋划活动开展的转变,在保证上级规定动作质量的基础上,尊重干部各自学习意向,以评比奖励的方式鼓励搞好自选动作。
2.由“单一培训”变“结合培训”,增强了实效性。一是采取个人自学与集中培训相结合的学习方式。鼓励干部利用业余时间自学,写出学习心得体会,全局集中学习了6天,中心组集中学习了2天。二是采取“走出去”与“请进来”相结合的学习方式。3月,组织部分干职工参观雷锋同志先进事展览会和宁乡县生态建设;4月21日至23日,在县委党校举办了学习实践科学发展观暨业务培训班,特邀湖南省林业厅政策法规处莫小林副处长、张运明副处长、陈彪副处长,中南林业科技大学曾思齐教授、吕勇教授等领导专家亲自授课。三是采取理论与实践相结合的学习方式。将本次活动与日常工作、学习、生活等结合起来,将活动要求贯穿于每一项工作中,开展了一次为××发展“献计献策”活动、为林业发展“一人一建议”以及业务知识考试等活动,各位班子成员都自选课题,进行实地调研,完成高质量的调研报告。
3.由“闭门自省”变“开门评议”,增强了针对性。我们坚持“开门评议”,在全县范围内发放征求意见表,真心实意地邀请各单位及群众提出宝贵意见,并全程参与、监督和评价我们的学习实践活动,确保提的问题实、找的问题准,把评议讨论的过程变成既是我们林业干部自我教育的过程,又是充分发扬民主,不断从群众中来、到群众中去的过程。
4.由“分散管理”变“统一管理”,增强互动性。参照《××县科级领导干部教育培训学时学分制管理暂行规定》的有关规定,制定适合本次学习实践活动的学时学分制,实行统一管理。全局干部针对大家在学习笔记、心得体会及个人总结中反映出的问题,每月举办一次互动交流会,达到相互启发,提升思路的效果。
二、以务实的态度谋发展,现代林业建设迈开新步伐
我们以实践科学发展观为抓手,促进现代林业建设,上半年业务工作取得了可喜的成绩。
1.造林绿化取得新突破。通过全县上下的艰苦努力,优质高效完成造林7200亩。其中,油茶3000亩、国外松3000亩、杨树1000亩、水杉200亩。现已完成高乔大道南接线两厢绿化工程和白箬铺光明村77户庭院绿化设计。植树节期间,为迅速掀起春季造林,局党组先后三次召开全县植树造林动员大会,全县共完成义务植树30多万株,并邀请县五大家领导约80人,在高乔大道南接线斑马湖路段两旁义务植树。
2.资源保护开创新局面。一是严格保护管理林地林木。坚持以生态保护为中心,严格控制采伐审批,细化并公示林木采伐指标,商品材入村到户率为100%;严把征占用林地初审关,完成京珠高速复线、华电扫尾工程等7个项目征占用林地的初审;严肃开展了全县范围内的活立木市场的清理整顿和木材经营加工许可证年检年审工作,查处13家违规单位,补征相关税费10多万元;严厉打击乱砍滥伐、无证运输、违法经营木材等行,目前,共查处各类案件47起,其中刑事案件1起,收缴木材300多立方米,案件查处率为100%。二是加强湿地保护工程建设。去年,团头湖湿地保护与恢复工程获国家林业局批准,千龙湖湿地公园申报成功,目前正筹备资金,着手基础设施等方面的建设。三是推进野生动植物保护工程建设。切实加强野生动植物保护,加强动态监测和进出口管理,实行每日测报,切实做好松材线虫和杨扇蛾等有害生物的预防预测。
3.森林防火搭建新平台。上半年,全县森林防火取得较好的成绩,共发生山火17起,其中一般火灾1起,过火面积为5.83公顷,无人员伤亡。一是加强了宣传教育。县政府《禁火令》5万份送达农户,并在××电视台信息频道和新闻频道滚动播出;通过张贴宣传标语、出动宣传车、设置警示牌等群众通俗易懂的方式开展森林防火宣传,将宣传覆盖面延伸到全县的各个角落。二是加强了对野外火险的排查。采取县包乡、乡包村、村包户、联户联保、农户轮流防火值勤的方式,层层落实野外火源管控责任,健全了野外火源管理规章制度和乡规民约。乡镇、村组组建了巡查队伍,运用地面巡护、野外稽查、设置关卡等多种措施,形成全方位、立体式的野外火源巡控网络。三是实行森林防火“四级响应机制”。实行乡(镇)长、县林业局局长、县级森林防火指挥长、县人民政府县长逐级负责的四级火灾响应机制,确保人民群众的生命财产安全。四是建立健全县界森林防火联防机制。与周边兄弟市县协商边界森林防火,建立了分工明确、责任到位的联防机制,在重点防火的县界上,开辟了高规格的防火隔离带和防火绿色通道。五是添置了一大批森林防火器材。县人民政府拨款10万元购置了一批森林防火器材发放到各乡镇,把防火器材武装到村组,在白箬铺镇光明村、大塘村等全县18个重点防火村开展森林防火示范村建设。
三、以清廉的作风树形象,班子建设得到新加强
我们领导班子成员率先垂范,切实加强自身建设,始终做到“五个坚持”:一是坚持理论武装。积极参加各种学习活动,目前已参加中心组集中学习2次、党员干部集中学习8次,政治、经济、法律等各方面知识不断丰富。二是坚持科学决策。在研究一些重大问题时,如重大财务开支、生态圈建设、植树造林、森林防火等,广泛征求各方面的意见,坚持集体研究讨论决定,确保了决策的合理性和民主性。遇到不同意见,大家能求大同,存小异,一旦党组决定了的事情,全局上下都能不折不扣执行。三是坚持依法办事。在办理林业许可证和处理涉林案件中,严格依法依规,不卖“人情账”,既充分保证广大群众的合法权益,又严厉打击违法乱事的不法行为。四是坚持身体力行。各班子成员在保证抓好分管工作的同时,切实做好所承办的其他工作任务,做到了人人肩上有责任,个个身上有担子。以开展“创业富民”、“两帮两促在农村”等活动为契机,深入乡镇、村,掌握一手资料,解决具体问题。五是坚持清廉从政。班子成员全面落实党风廉政责任制,制订了林业工程项目招投标、错案追究、专项资金使用监管、重点工程监督办法等,不断完善制度体系,规范办事行为。坚持政务公开和财务公开,将财务情况每季度公开一次并上报县廉政办,对大型采购,建设项目实行跟踪监督检查,如车辆保养维护、高乔大道绿化、征占用林地审批等都实行公开,自觉接受相关部门的检查和人民群众的监督。
一、深化认识,严把会前学习关。开发区严格按照上级群众路线活动领导小组要求,深入地抓学习、抓教育、抓自觉,确保把夯实思想放在首要位置。开发区通过网络、电视、报纸等媒介搜集到教育实践活动第二环节学习资料,并组织专门人员进行汇编成册,通过纸质或电子版的形式下发到单位全体党员干部手中,严格按照开发区学习方案进行自主学习。并要求对规定的学习内容,党员干部要逐字逐句逐篇、反复通读收看,准确把握精神实质。号召全体党员干部把自己在实际工作生活中遇到的问题同学习资料结合在一起,形成对照,发现问题,用笔记录下来,为下一步集中学习讨论奠定坚实的基础。除了号召个人自主学习外,开发区还于2014年6月26日上午组织全体党员干部进行了党的群众路线教育实践活动第二环节专题集中学习。在会上,首先学习了对教育实践活动特别是对教育实践活动的重要批示,随后,重点学习了指导省委常委班子专题民主生活会时的重要讲话、省委常委班子民主生活会通报、2013年9月25日中央电视台《焦点访谈》专题片和9月26日新华社播发的省委常委民主生活会纪实。全体党员干部通过各种形式的学习,互相讨论,切实做到将群众路线的思想弄懂弄通,达到打牢思想基础,启发思想自觉共同提高进步的目的,为接下来的第二环节的各项重点项目学习、工作任务做好充分准备。
二、认真梳理,严把问题查找关。按照县委教育实践活动查摆问题、开展批评环节工作安排部署,经济开发区于2014年7月8日组织领导班子开展“三堂会诊”,经济开发区领导班子成员,“两代表一委员”、服务对象和群众代表参加了会议。会上,裴桂堂同志通报了领导班子征求意见、查摆问题情况,重点总结了经过梳理汇总后的“”方面的主要问题;开发区全体班子成员结合自身工作实际,逐一剖析了自身存在问题,并提出了整改意见;特邀参加会议的“两代表一委员”、服务对象和群众代表对开发区领导班子成员查摆的问题进行了客观点评和反向测评;班子主要负责同志作了总结和表态发言。通过这次“三堂会诊”,使全体班子成员对存在的问题认识越来越深入、越来越全面,进一步明确了下步整改的方向和重点,为开好专题民主生活会奠定了坚实基础。
三、谈通谈透,严把谈心交心关。根据《县委党的群众路线教育实践活动查摆问题、开展批评环节实施意见的通知》精神,为认真做好领导干部专题民主生活会的会前准备工作,开发区于2014年5月25日至6月3日开展了与班子每位成员之间、班子成员之间、班子成员与分管科室负责同志之间深入开心谈心交心的活动。开发区共组织班子成员之间谈心2次,班子成员与分管科室负责人之间谈心2次。开发区以“零距离”为要求,在谈心层次划分、责任明确、内容细化、灵活方式上狠下功夫,确保了谈心活动取得实效。谈心责任“明”,上下帮带“零距离”,领导带头与党员开展谈心,听取自己在工作中存在的问题,并帮助谈心对象查找问题、分析原因、理清思路。谈心过程中,班子成员之间敞开心扉,认真探讨在本职工作中存在的问题和不足,着力解决干部职工反映的突出问题。谈心活动从沟通情况、交换意见、加深共识、增进团结等几个步骤,本着互相负责的原则,认真开展批评与自我批评,为开好民主生活会奠定了基础。
根据市委的要求,市政府办公室于x月x日下午召开了府办领导班子民主生活会。班子成员除2名同志因事请假外,9名同志参加了会议,市纪委常委xxxx同志也应邀参加会议进行指导。会议紧紧围绕先进性教育这一主题,结合领导班子和个人思想及工作实际,对中心意识、服务意识、工作作风等方面存在的问题,进行了认真的反思和查摆,并提出了相应的整改意见。总体看,这次民主生活会主题集中,质量较高,效果很好。大家态度端正,发言认真,坚持了实事求是,有一说一、有二说二的原则,基本上抓住了存在的主要问题,不仅列举了表现,分析了危害,而且明确了责任。分析原因比较深刻,提出的整改措施针对性、操作性强,符合每个人的情况。会议气氛热烈、活泼,班子成员畅开思想,沟通情况,起到了强化中心意识、服务意识,优化经济发展环境,进一步转变作风,加快经济建设的目的,大家纷纷表示,这次生活会开的非常必要,非常及时,提高很大,受益匪浅,今后作为一项制度,要很好地坚持下去。现将民主生活会情况报告如下:
一、精心组织民主生活会
会前的准备工作是否充分,直接影响民主生活会的质量。为了开好这次会议,会前我们做了充分的准备工作:一是班子成员认真学习了先进性教育读本、关于重温“两个务必”的重要讲话等,班子成员边学习、边剖析、边整改。通过学习,班子成员统一了思想,提高了对这次民主生活会重要性的认识,为高质量开好民主生活会奠定了良好的思想基础。二是广泛征求意见。通过召开全体会、党小组会、各种类型座谈会,设立征求意见箱、发放征求意见表等多种形式,广泛征求市直部门、非公企业及办公室内部干部职工对府办领导班子的意见和建议,并将收集的意见、建议进行了梳理、归纳,并及时反馈给班子成员个人。三是撰写出高质量的自查报告和发言提纲。领导班子及班子成员结合自身的实际,注意抓住问题的实质,深刻自我剖析,并写出了领导班子、个人自查报告和发言提纲。府办主任xx志对府办班子成员的自查报告进行了严格把关,提出了许多指导性意见和建议,为民主生活发言进行了较为充分的材料准备。四是开展谈心活动,班子成员间相互谈心,沟通思想,并制订整改措施,为这次民主生活会的顺利召开提供了保证。
会议由府办主任xx同志主持。会议的议程:一是xx同志代表班子宣读了府办领导班子自查报告。二是通报了各乡镇、市直部门、非公企业、办公室内部干部职工对办公室领导班子、班子成员及府办党支部的意见和建议。三是班子成员逐个进行批评和自我批评,认真查摆了在思想作风、工作作风等方面存在的问题,深刻剖析了存在问题的原因,提出了整改措施。四是市委指导组组长xx同志在会议结束时发表了重要讲话,对府办此次民主生活会给予高度评价,认为会议准备扎实认真,收到了良好的效果。五是xx同志就下一步的整改工作进行了具体安排。
二、存在的具体问题
大家一致认为,府办新的领导班子组成一年多来,在市委、市政府的正确领导下,紧紧围绕全市的中心工作,充分发挥职能作用,为全市经济和社会事业发展提供了优质的服务环境,做了大量卓有成效的工作,整体服务水平不断提高,较好地促进了政府工作的正常运转。应该说,府办领导班子是一个团结的班子,是一个务实的班子,是一个干事创业的班子。但对照市委、市政府的要求,还存在有一定的问题,集中反映在以下五个方面:
1、在服务全市中心工作方面
一是参谋助手作用发挥不充分。被动服务多,发挥主观能动性少。二是督促检查的视野不宽,深度不够。相对来讲,对领导批示和交办事项的专项查办做得较好,对群众反映强烈的热点、难点问题主动服务不够;反馈乡镇部门贯彻市委、市政府重要会议、文件精神初期情况做得好些,反馈决策落实过程中存在的主要问题不够。
2、在服务基层、企业、群众和内部职工方面
在为基层、企业服务方面,被动服务多,积极主动地想基层、企业所想,急基层、企业所急少,尤其是围绕优化经济发展环境开展调研少,提出可行性的建议不多。在接待来访群众时,个别工作人员有语言冷淡、态度生硬的问题。在解决办公室机关人员住房,丰富文化娱乐生活,提高福利待遇问题上措施不得力,落实不到位。
3、在工作作风、优化环境方面
一是调查研究不深入。二是工作效率有待进一步提高。三是陷入事务性活动和文山会海不能自拔,分散了抓落实、干实事的时间和精力。
4、在廉洁自律方面
存在来客接待超标准的现象,下基层也接受过超标准接待。
5、在纪律观念方面:
个别人员纪律观念淡漠,作风浮漂,有迟到、早退现象。
三、存在问题的原因:
府办领导班子成员一致认为,存在问题的具体原因是多方面的,但根本的原因有三点:
1、理论学习不够,思想观念不适应形势发展的需要
个别同志对学习重视不够,认识不足,没有把学习理论、武装自己、改造主观世界作为班子成员的重要任务来对待,因而,学习坚持得不好,致使理论素养不高,业务水平提高不快,不能很好地把握经济形势和发展规律。
2、服务意识不浓,工作主动性不强
少数工作人员思想观念转变滞后,没有找准为经济建设服务的切入点,工作照搬老框框,处理问题凭经验。
3、个别人对自己要求不严,纪律观念不强
个别工作人员上进心不强,对自己不是高标准、严要求,从而在工作、纪律等方面放松自己。有的纪律观念淡漠,这与办公室领导班子管理不严、不细有一定的关系。
四、整改措施
1、进一步增强中心意识。一是建立议事制度,定期围绕服务全市的中心工作展开讨论研究,拿出具体措施。要紧紧围绕项目建设、优化环境、工业改制、城镇开发、旅游开发等工作,不断改进府办班子的工作方法,为全市中心工作做好服务。二是班子成员要把跑项目、招商引资作为一项主要工作,充分利用各种渠道,各种人际关系,捕捉信息,联系项目,争取项目。对已引进的项目,要积极协助对口市长解决项目建设过程中遇到的困难和问题,努力实现项目建设的新突破。
2、加强学习,着力打牢理论根基,不断提高业务素质。一是修订完善学习制度。制订严格的学习计划,提出明确的要求,确保学习的时间和质量,把加强学习作为一个长期的任务抓紧抓好。二是强化政治理论学习。坚持在读原著、端正学风上下功夫,坚持在领会理论的立场、观点、方法上下功夫。当前要重点学习“三个代表”重要思想、总书记的“七一”讲话、田书记在全市发展非公有制经济誓师大会上的讲话。通过学习,不断提高自身的理论素养,牢固树立正确的世界观、人生观和价值观。三是广泛吸取多方面的知识。认真学习社会主义市场经济理论,学习WTO相关的知识,项目知识,学习党的路线、方针、政策,学习法律、法规、科技、金融等方面的知识,努力提高工作能力和领导水平。要了解和研究全市项目建设、经济发展环境情况,掌握开展工作的第一手资料,形成一批调研成果,为市委、市政府正确决策提供参考依据。
3、牢固树立宗旨意识和群众意识,切实转变工作作风。班子成员要加强党性修养和锻炼,着力解决自身存在的问题,牢固树立全心全意为人民服务的意识,养成谦虚谨慎、不骄不躁的作风。切实转变工作作风,大兴调查研究之风,选好调研题目,深入基层调查研究,听取群众意见,解决实际问题。狠抓工作落实,班子成员工作主动,各负其责,各尽其职,认真落实好分管的各项工作,想尽千方百计为基层部门和项目投资业主做好服务。
4、加强廉政建设,严以律已,廉洁行政。管住自己,管住亲属,管住身边工作人员,带头执行廉洁自律的各项规定,做到廉洁行政,执政为民。带头抵制人情风、吃喝风,不用公款请私客,接待上严格执行标准;不用公车办私事。发扬谦虚谨慎、艰苦奋斗的作风,树立办公室领导班子整体和个人的良好形象。
一、确定民主生活会主要议题
这次民主生活会的主要议题是:以“科学发展、和谐发展、率先发展,实现水利事业又好又快发展”为主题。按照市委“五个走在前面”和“再创八个方面新优势”的要求,组织召开领导班子专题民主生活会、撰写领导班子分析检查报告、群众评议的活动,进一步加深水利局广大党员干部对科学发展观科学内涵、精神实质和根本要求的认识,全面总结近年来水利局贯彻落实科学发展观的主要情况,认真查找存在的突出问题,深刻分析问题产生的根源,理清贯彻落实科学发展观的主要思路,切实解决影响和制约水利科学发展的突出问题,解决党员干部党性党纪党风方面群众反映强烈的突出问题,把全体干部职工工作的积极性引导到科学发展上来,促进水利事业又好又快发展。
二、做好民主生活会会前准备
为了确保民主生活会达到预期目的和效果,会前水利局党委做了充分的准备。
一是广泛征求意见。发放了征求意见表,征求了市领导、市直各部门及下属各单位的意见,征求干部职工的意见,进一步了解广大党员、群众对水利局领导班子和领导干部的意见和建议,并将这些意见和建议进行了梳理汇总,归纳成15条。
二是搞好谈心交流。基于有利团结、有利发展的目的,在梳理反馈征求意见的基础上,领导班子成员之间、班子成员与分管部门负责人之间、班子成员与党员干部之间、党员与党员之间、党员与群众之间开展了广泛的谈心交心活动,态度诚恳地提出问题、倾听意见,沟通了思想,达成了共识。
三是提前准备发言提纲。根据会议主题、征求到的意见建议和自我检查发现的问题,对照水利局贯彻落实科学发展观具体标准,紧密联系个人思想和工作实际,认真查找贯彻落实科学发展观和党性党纪党风方面存在的突出问题,每个成员都撰写了书面发言材料。
四是按照规定向市指导检查组报告了会议的时间、地点、议题等。
三、认真开展批评与自我批评
一是深刻剖析。民主生活会上,班子成员都能够认真对照检查,正视自己的问题和不足,敞开心扉谈真话,谈心里话,敢于触及思想根源,认真汲取教训,找准问题所在,从党性党风的高度,从世界观上查根源,勇于开展批评与自我批评。
二是领导带头。党委书记费豫楠同志带头开展批评与自我批评,认真查找自身存在的问题,虚心接受批评意见,大家畅所欲言,会议开得认真、热烈。
三是措施到位。每名班子成员针对自身存在的问题都制定了切实可行的整改措施。
四、实事求是查找存在问题
水利局党委班子根据这次民主生活会主题要求,深挖思想根源,认真查摆,经过梳理汇总,问题如下:
一是思想观念方面,与先进县市相比,建设大水利胆略和气魄不够强,不同程度地存在有自满和保守思想;改革进取和创新发展的意识还不够强,满足于已有的成绩,创新发展理念、创新发展思路方面还不够到位。
二是在调查研究方面,深入基层调研不够。平时忙于应付各类事务,下基层较少,没有很好的对当前开展的各项工作进行深入的调查研究。
三是对水利工作的宣传做得还不够,全社会对我市现在水利工作的情况(如汛期水库科学调度等)、水利建设的成果还不够了解。
四是在人员培训方面,对专业技术人员的培训和培养力度还不够强,特别是对年青干部技术培训等工作做得还不够好,水利专业技术人才的引进争取工作力度还不够大。
五是在全面抓好病险水库除险加固的同时,应加大对塘坝的整修力度,消除汛期防洪隐患。
六是对现有的农田基本设施缺乏有效管理,效益未能得到充分发挥。
七是应加快建立农村自来水维修、管护、运转等一整套的运行机制,保障农民正常用水。
八是偷采、滥采河砂的现象依然存在,导致部分河坝损坏严重;
九是进一步在民生水利建设上取得新成效,做好人水和谐的文章
五、认真制定整改措施
针对存在问题,局党委积极制定各项整改措施。
一是加强学习,认真贯彻落实科学发展观。水利局班子要成为自觉学习的班子,教育和引导广大党员干部牢固树立科学发展观,要从完善水利发展思路、全面推进水利建设、大力建设节水型社会和建立健全制度保障体系四个方面全面贯彻落实科学发展观。要不断加大干部知识更新力度,根据干部在理论素养、思想品德、管理水平、业务能力及知识、专业结构等方面的情况,拟定行业战略和培训规划,以能力建设为主题,有针对性地开展多种形式、多种类别的教育培训活动,有计划地培训干部,建设结构合理、素质较高的水利干部队伍,以适应水利现代化发展需要。
二是要经常深入基层开展调研,不搞形式,走过场。通过调研,听取基层干部职工对水利工作的意见建议,认真查找问题,落实整改措施。
三是狠抓水利宣传。要坚持围绕中心、服务大局这个思路,积极开展水利宣传工作,在节水型社会建设、防汛抗旱、水利工程建设以及水利政策法规等方面,积极组织策划新闻报道。要更加重视水利政务信息的社会服务,通过不同方式积极主动地向社会提供水利政务
信息,坚持面向基层、服务群众,要通过互联网站,及时宣传党和国家的水利工作方针政策,刊载水利工作进展情况,主动向社会水利信息。积极营造有利于水利建设与发展的良好舆论氛围,凝聚民心、体现民意、汇集民智、展现民力,形成全社会关心水利、支持水利、参与水利的良好舆论环境,使全社会的水患意识和水利意识不断提高。四是对病险水库除险加固工作,要未雨绸缪,明年计划实施20座小型水库除险加固工程;同时组织专门人员对全市塘坝病险情况进行调查摸底,建立台帐。鉴于全市病险塘坝数量较多,缺乏整修资金,按照分级管理、分级负责的原则,分清轻重缓急,逐年实施塘坝除险加固工程。
五是建立可靠的农田水利基础设施体系,制定完善的农田基础设施管理办法,切实改善农业生产条件。
六是建立农村自来水长效运行机制,尽快出台防治水源污染、解决水源保证率低、维修改造老化失修工程的政策,全面加快农村饮水安全体系建设,努力改善农民的生活条件,切实提高农民的生活质量。
七是加强水利执法,加快推进可持续发展水利。要加快水利执法队伍建立,强化水利执法工作力度,规范执法程序,提高执法效率,树立水利执法的良好形象。同时,加强地下水资源管理,加大河道采砂管理力度,严格规范采砂许可证审批、发放等行政行为,规范开采秩序,制止非法开采,为经济社会发展提供可靠的防洪安全和水资源保障。
会上,市指导检查组于新路组长做了重要讲话。他指出召开民主生活会是分析检查阶段的关键环节,是找准存在的突出问题,深入剖析问题产生的原因,搞好分析检查的基础。这个环节抓得认真扎实,分析检查报告才能切合实际,找准症结,才能进一步明确发展思路,有针对性地提出加强领导班子自身建设、推动科学发展的措施。
于新路组长对水利局召开的这次民主生活会给予了充分肯定,他说,一是水利局党委高度重视。费局长做为党委书记,对工作非常认真。各位班子成员也都能认真对待,都能从讲政治的高度来认识和重视。还按照要求吸收群众参加,这充分表明了水利局党委虚心听取意见、积极改进工作的决心,也表明了水利局在活动中做到了标准不走样、程序不变通,这种精神和做法应予以充分肯定。二是突出了实效性。水利局在活动与实践的结合上,做了大量富有成效的工作,调动了水利系统干部职工的积极性,把学习实践科学发展观与全局的工作有机地融合在一起,创造性地开展工作,整体素质来了一个大提升,工作成效来了一个大提高,精神面貌有了一个大改善。
***2016年度民主生活会归纳整理出6条群众意见和建议,现将落实整改情况报告如下:
一、加强与一线职工的沟通,听取职工群众的意见,帮助一线职工解决实际困难。
此建议由***同志负责。定期深入基层和群众,了解安全生产、队伍稳定、党风廉政、优质服务等情况。参加生产经营活动、政治学习、组织活动、重大施工现场安全监督等相关活动,把关心基层、关心员工生产生活作为做好基层工作的重要任务,开展深入调查研究,广泛听取基层单位和员工的意见,切实解决员工生产生活中的实际困难和问题。
二、政治理论学习课时不够,部分党员政治理论水平不高,要进一步加强政治理论学习,坚持做到理想信念不动摇。
此建议由***同志负责。紧抓党员干部的经常性教育学习,实施对党员干部思想作风、学习、工作、生活的日常化监督。
三、加强各部门之间的协调配合,保持高度和谐,提高工作效率。
此建议由***同志负责。一是增强部门协调配合的意识,二是加强部门间的联系与沟通,三是规范部门间协调配合管理。加强协作,相互支持,密切配合,进一步营造分公司的管理文化,进一步推进分公司的创新发展。
四、希望注重员工素质培养以及技能培训,挖掘员工的工作潜能,提高员工整体素质水平。
此建议由***同志负责。将一批工作负责,专业技术精通的员工安排在工程项目施工和管理的重要岗位进行历练,通过施工生产实践,积累了工作经验,现在他们已成为分公司施工生产、经营管理的中坚力量,为特高压工程建设培养磨砺了一支知识精、战斗力强的青年队伍。
五、在工作安排上,安全、质量工作都要有新的提高、新的发展,树立科技创新意识。
此建议由***同志负责。班组人员认真学习各项专业知识,更对班组基础建设、安全建设、技能建设、创新建设以及民主建设等进行详细学习,创新思路,培育坚强团队,开创班组建设新局面。。
乡镇党委是党在农村的基层组织,抓好乡镇党委自身建设是加强党的基层组织建设的一项“龙头”工程。如何加强新形势下乡镇党委自身建设呢?我认为,应从提高乡镇党委成员思想水平,增强其领导能力,规范其工作行为,树立其勤政形象入手,在“六好”上下功夫,把乡镇党委建设成为坚强有力的战斗堡垒。
一、营造三种氛围,提高党委成员思想水平
1、营造学习氛围。学习是提高党委自身素质的保证。要坚持依托党委中心学习小组,对理论学习常抓不懈,做到辅导有老师,自学有笔记,讨论有记录,发言有提纲,体会有文章,不以工作会代替学习会,不以工作报告代替中心发言,用科学的理论武装班子成员的头脑。通过理论学习,使班子成员坚定理想信念,更新思想观念。
2、营造团结氛围。团结出战斗力,团结出凝聚力。团结是搞好党委自身建设的根本。党委书记作为“班长”,既要身体力行,坚持原则,又要胸怀坦荡,关心支持他人。班子成员要以大局为重,以整体利益为重,以事业为重,相互尊重,相互理解,相互支持。班子成员之间要经常交流思想,沟通情况,形成大事讲原则,小事讲风格的良好风气。
3、营造民主氛围。要保证决策的正确性和科学性,把民主集中制理论作为班子成员岗位培训的必修课,建立健全《党委工作条例》、《党委议事规则和决策程序》、《党委民主生活会制度》、《党委集体领导与个人分工负责制度》。党委书记要带头发扬民主,广开言路,不搞“家长制”、“一言堂”。班子成员要自觉执行民主集中制,严格遵守组织纪律。党委决策要尊重民意,对违反民主集中制的行为要及时教育,严肃查处,保证决策的民主化、科学化。
二、强化三种意识,增强党委成员领导能力
1、强化发展意识。乡镇党委自身建设必须紧紧围绕经济建设来进行,使乡镇党委始终代表先进生产力的发展要求。面对农村在改革和发展中面临的各种挑战,乡镇党委必须牢固树立市场经济观念,具有强烈的事业心,具有对上级组织负责、对一方群众负责的历史责任感,以地方经济发展和社会进步为出发点,以提高和改善人民群众的物质文化生活水平为落脚点,大力发展本地的优势产业,加快农民致富奔小康的步伐。
2、强化开放意识。发达的经济必然是开放性的经济,高素质的领导必然是开放式的领导。现阶段,乡镇党委要积极调整战略思路,大力推行“走出去”战略,把好的人才、信息引进来,把好的技术、项目引进来,以此来带动本地的经济结构调整,从而把自己的品牌树起来,把自己的产品销出去,达到增加农民收入的目的。
3、强化环境意识。环境也是生产力。这里的环境包括政治环境、经济环境和治安环境。乡镇党委要进一步深化政府职能转变,理顺条块关系,在加强引导的同时,支持他们独立负责地开展工作。要制定优惠的招商引资政策,杜绝乱收费、乱罚款、乱摊派等损害经营者、生产者利益的行为。要坚持整治城乡治安秩序,大力打击违法犯罪行为,为经济发展和人民生活提供良好的治安环境。
三、建立三种机制,规范党委成员工作行为
1、建立目标管理机制。乡镇党委要全面实行任期目标管理,制定详细的经济建设、党的建设、社会发展和精神文明建设任期目标和年度目标。要把目标分解到每个班子成员,并签订目标责任状,实行全员目标量化管理,奖惩同完成目标任务挂钩,按时考核兑现,做到物质文明、精神文明建设、党的建设三个指标一起下,三项工作一起抓,三个成果一起要。
2、建立激励保障机制。一是坚持实事求是论功过,不以一时成败论英雄。对于那些改革探索过程中出现失误的干部坚持看主流,扬其长,避其短,帮助分析原因,吸取教训,使他们尽快成长。二是在工作中积极为干部撑腰壮胆,排除来自各方面的责难和非议。对于那些大胆改革、政绩突出而又有争议的干部,应帮助他们澄清是非,改正缺点,并大胆使用。对于那些因触及少数人利益,而遭到诋毁和人身攻击的干部,要旗帜鲜明地扶正压邪。三是对干部在工作上要严要求,生活上要多关心,帮助他们排忧解难。四是实行工资绩效挂钩制度,奖优罚劣,做到干与不干不一样,干多与干少不一样,干好与干坏不一样。
3、建立监督约束机制。建立和完善领导干部谈话制度、诫勉制度、民主评议制度、民主生活会制度以及乡镇党委定期向党代会报告工作制度和班子成员重大事项请示报告制度,疏通和拓宽对领导班子的监督约束渠道,既要加强对领导班子成员工作圈的监督,还要加强对其生活圈、社交圈的监督。
四、大兴三种作风,树立党委成员勤政形象
1、大兴调查研究之风。乡镇党委要坚持从群众中来,到群众中去的工作方法,一年至少要用三分之一以上的时间深入基层调查了解群众疾苦,倾听群众呼声,研究解决发展中出现的新情况、新问题。在掌握大量第一手材料的基础上,去粗取精,去伪存真,为党委正确决策提供科学依据。
2、大兴艰苦创业之风。要大力发扬艰苦奋斗的精神,建立严格的考勤签到制度、来客接待制度、财务管理制度,坚决整治办事讲排场、消费摆阔气等奢侈浪费问题,树立勤俭节约思想,做到耐得住艰苦,顶得住歪风,抗得住诱惑,守得住小节。同时遵循客观经济规律,顽强拼搏,带领群众建设富裕、文明、现代化的新农村。
一、新的领导体制运行情况
去年10月份,按照省市要求,蓝田县委换届中进行了减少副书记职数、扩大党政交叉任职、建立常委分工负责制的领导班子配备改革。换届后,共有常委11名,其中书记1名,副书记、县长1名,专职副书记1名,兼任政府副县长的常委2名,其他常委6名。与上届相比,副书记职数减少3名,兼任副县长的常委职数增加1名,基本上确立了常委分工负责制,地方党委领导体制改革取得实质性进展,呈现出以下四个特点:
1、集体领导,科学分工,工作推进有力
工作中,县委正确处理集体领导和常委个人分工负责的关系,认真贯彻民主集中制,切实落实了“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”原则,不断强化常委会总揽全局、协调各方的领导核心作用。始终坚持集体讨论,集体决策,明确规定凡属重大决策部署、重大项目安排、大额度资金使用、领导干部任免和奖惩等事项,均须提交常委会或全委会决定,依靠集体智慧提升县委工作水平,推动全局工作。
同时,本着分工不交叉、不重叠,充分授权、各负其责的原则,对11名常委的职责进行科学合理的定位、分工,做到人岗相宜、权责相称。县委专职副书记主要协助书记处理县委日常工作,分管县委办公室工作,并受书记委托,抓好临时性重要工作,不分管有常委的部门和政府的具体工作;兼任副县长的常委分工主要侧重于政府工作;其他常委主要是主持本部门工作,适当地分管与本部门工作有关联的部门或群团组织,并联系一些政府部门工作,直接向书记负责。通过科学分工,使班子成员权责对等,在各负其责的基础上,互相支持,互相补台,心往一处想,劲往一处使,通力协作、合力推进。
2、分解目标,落实责任,促进工作开展
按照任务指标化、责任明确化和工作时限化的原则,结合常委分工及岗位职责,从业务目标(即常委自身所处工作范围内的职责)和公共目标(即常委在全局工作中担负的职责,比如联系的重点工程项目、招商引资、社会稳定等事项)两方面,对常委任期目标和年度工作目标进行细化和量化,以常委个体目标责任的落实来促进和保证县委整体目标任务的完成。每位常委都按照县十四次党代会提出的蓝田经济社会事业发展目标,根据分工及岗位职责,制定了任期目标和年度工作目标。
按照“谁主管、谁负责”的原则,对县委重大决策和工作部署进行责任分解,明确分管常委,着力形成常委分工负责、协同作战的工作机制,形成各司其职、各尽其力的工作局面。对县第十四次党代会确定的各项发展任务进行细化分解,由各常委分别负责,落实了牵头部门和责任人,并明确了完成的时限和标准,把促进发展的责任落到了实处。20*年上半年全县生产总值完成15.96亿元,同比增长12%;地方财政收入完成3485万元,增长31.1%,县域经济社会步入快速发展、快速提升的新阶段。
3、完善制度,规范运作,理政议事秩序井然
为了保证常委分工负责制的顺利运行,健全完善常委会议议事规则,确保决策内容、决策规则、决策程序、决策方法符合和有关规定,不断提高常委会决策的科学化、民主化、规范化水平。进一步修订完善了县委工作规则和议事程序,从工作职责、组织原则、公文处理、公务活动、情况报告、作风建设等方面作了明确规定;进一步修订建立了常委会学习制度、常委会议事制度和常委定期汇报工作等制度,规范县委工作运行;进一步推进了干部选拔任用工作制度化建设,坚持和完善民主推荐、民主测评、考察预告、任前公示、任职试用期等制度,坚持干部任免县委常委会集体讨论、会议决定,乡镇党政正职、政府部门行政主要负责人人选“全委会票决制”。
二、新的领导体制运行中存在的问题
在工作中我们也遇到一些问题:
一是议事程序不够顺。换届前的县委领导体制是书记——副书记——常委三级架构,在常委会决策前,书记办公会在议事方面发挥了酝酿讨论、统一思想的作用,换届后的县委领导体制是书记(副书记)——常委两级架构,由于副书记职数减少,书记办公会的职能明显弱化,使常委会决策前必要的酝酿讨论环节缺失,如对干部动议时,往往在常委会上才酝酿讨论,把常委会的决策中心变为议事中心,降低工作效率。
二是协调沟通机制不够畅通。在旧的领导运行架构中,副书记领导常委工作,可以较好地实现对工作的协调,但在新的领导机制中,副书记减少后,常委直接对书记负责,使常委之间、常委与副书记之间的协调难度增加。实行常委分工负责制后,常委分工相对独立,彼此之间沟通较少,在一定程度上影响常委会的决策效果。
三是监督制约机制不完善。在原有的领导机制中,书记与副书记之间、副书记与常委之间可以相对规范的实现监督制约。实行常委分工负责制后,常委直接对书记负责,副书记很难理直气壮地对常委进行监督,而书记直接面对的常委较多,也难以对每个常委进行充分的监督。
三、对策和建议
1、建立完善议事决策机制。进一步健全议事决策程序,继续坚持和完善书记办公会制度,吸收县人大、政协主要领导及县政府常务副县长、分管工作的常委列席会议,充分发挥书记办公会的酝酿协调作用。进一步明确书记办公会的议事范围,对涉及全局性、战略性重大事项和人事任免等做到先议一步,为常委会科学决策做好必要的准备。
2、建立完善沟通协调机制。建立县委班子成员谈心、通气制度,常委之间、常委和副书记之间要定期开展谈心活动,交流思想,听取意见,加强沟通,促进和谐;要定期在常委会或全委会上通报工作,搞好沟通联系,加强协作配合。书记应重视做好常委之间的协调工作,促进常委之间相互了解,形成工作合力。