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2021年,清远社区食品安全工作在政府的正确领导下,认真贯彻落实市区食品安全工作精神,以确保广大人民群众饮食安全为目标,结合社区实际情况开展食品安全宣传工作,现就我社区食品安全工作情况总结如下:
一、加强组织领导,健全工作机制加强组织领导。坚持把食品安全工作作为一项民生工程列入重要议事日程,与其他重点工作同安排、同部署、同落实,确保食品安全工作各项目标责任落到实处。明确整治目标任务、重点和工作要求,并制定具体的工作计划,全面开展拉网式检查。
二、加大宣传力度,提高安全意识加大宣传力度。坚持将宣传培训贯穿于食品安全监管全过程,积极开展各种形式的宣传教育活动,着力营造人人关注食品安全、人人重视食品安全的社会氛围。在充分利用春节、端午等节日开展宣传的同时,采取张贴标语、悬挂横幅、发放资料等形式,大力宣传食品安全知识和食品安全整治情况,公布食品安全信息。加大预防野生菌中毒的宣传力度,利用移动音响播放“食用野生菌中毒防控宣传”音频资料,在辖区内所有小区都张贴预防野生菌中毒相关宣传海报,提升居民群众知晓率,减少食物中毒事件发生,保障居民群众身体健康和生命安全。
通过开展食品安全宣传活动,进一步加强居民群众对食品安全的重视度,不断提高人民群众的食品安全意识和生命安全意识。
第三季度以来,在区委、区政府的正确领导下,在区食安办的具体指导下,定王台街道认真按照区食安办的统一部署和工作要求,结合街道自身实际,扎实开展小餐饮“透明厨房”改造工作,深入推进食品安全专项整治,扎实完成学校(幼儿园)食堂及周边的食品安全工作,切实履行食品安全监管职责,取得了明显成效。现将有关情况总结汇报如下:
一、健全工作机制,推动各级责任落实
(一)为建立健全食品药品妄全责任机制,全面落实街道食品安全监管责任,防止食品污染和有害食品危害人体健康、危及人民群众生命安全,成立了定王台街道食品安全委员会办公室,配强组织机构。街道工委、办事处领导高度重视食品安全工作,继续强化以工委书记任顾问、街道主任任主任,街道班子其它成员和市场监督管理所、派出所、城管中队负责人为副主任的指导作用,统一组织、指导和协调全街的食品安全工作的能力。定王台街道食品安全办公室,由计生办主任任办公室主任,黄华斌任食品安全专干,负责食品安全日常工作。各社区也成立了由社区主任为组长的领导机构,全街道9各社区专门配备了1名食品安全专干,协助街道食安办做好食品安全监管及相关信息报告工作。负责对街道辖区内各门店进行食品安全法律法规和安全知识的宣传工作等,继续深化“横向到边、纵向到底”的食品安全组织体系,加强街道专员与社区专员同时联动性。
(二)分解责任分工。按照街道食安办制定了《***街道2019年食品安全工作计划》取得良好的进展,街道组织协调、社区采集反馈、协管员监督举报和职能部门联合执法的工作分工取得了非凡的成果,同时将继续与社区和餐饮单位签订责任状,加强各社区、各部门和相关单位的工作任务和责任,继续深化季度考核制度,明确了食品安全工作责任,形成了分工协作、责任上肩的食品安全责任体系。
(三)街道食安办联合市场监督管理所及各个社区不定期开展食品药品安全隐患检查,制定重点区域、重点环节排查、管理措施。每季度开展食品安全各项工作会议,对辖区内各经营户进行排查确保定王台街道辖区内的食品安全“0”隐患。
二、工作落实情况
按照“政府统一领导,部门参与,各方联合行动”的工作格局和“标本兼治,着力治本”的方针,突出重点,带动全面,因地制宜,分类指导,整合联合执法力量,下移监管重心,强化责任,加大打击力度,努力使街道食品安全状况有明显改观。
(一)按时技要求召开食品安全工作会议,认真贯彻落实会议精神。积极按时按要求参加区食品安全、小餐饮“透明厨房”改造等各项工作会议及培训学习并能认真做好贯彻落实会议。
(二)每季度召开社区食品安全信息员和经营户培训会议。做到有记录有计划、有措施。培训结束进行测试,掌握培训情况,使培训会落到实处,起到实际效果可查可追溯。
(三)以民为本,组织实施食品放心工程,结合街道实际,对街道食品安全有在的簿薄弱环节加强整治,制定有实施方案。有针对性和季节性、节日性地开展食品专项整治行动,加大对食品安全的宣传和督查力度每月开展一次不定期的日常监督检查。4、5月,有针对性的开展了开学、清明节、五·一节期间的食品安全专项检查三次,尤其加强了重点品种、重点场所和重点区域的监管力度。此外,还对六·一儿童节、“三考”、“护苗行动”等校园及周边食品安全专项整治活动;上半年以来,通过联合加强食品安全监管,对辖区内所有餐饮行业进行了全面的检查整改,有效地促进了食品安全工作。
(四)建立投诉举报制度,今年上半年接到投诉举报1次,并对其进行相关的处理,起到增强群众意识,保护群众利益的作用。
(五)全面落实区食安办及市场监督管理局下发的各项任务,保障节假日、重大活动期间餐饮食品妄全。开展学校周边专项检查3次确保学生饮食安全,落实小餐饮“透明厨房”改造工程,目前已完成42%,在餐饮服务与食品流通企业全面完成了外置化工作,在专项整治结束后的不定期回访检查中发现治理效果明显。
(六)加强监测预警应急体系建设。并且建立了食物中毒应急预案,在楚怡小学开展了“学校食品安全知识---食物中毒应急培训”,确保了一旦有情况就能在第一时间内得到及时有效的处理。另一方面街道重点开展应急预案相关的专项整治行动。以保障群众食品安全为主线,紧紧围绕“履行职能、过细工作、加强监管、确保安全”的工作方针,通过强化监管责任,完善制度建设,组织开展专项整治,确保全街道居民用上放心的食品,积极营造放心消费、安全的食品市场环境。根据街道食品安全工作重点,街道食安办通过对食品加工、餐饮企业和农贸市场、学校(幼儿园)食堂的专项检查,分析了食品生产经营企业存在的各项安全状况,把安全要求落到实处。街道主要领导定期召开会议,听取汇报,真正做到了思想上重视,行动上及时,整改措施到位,消除了食品安全隐患。
(七)认真落实宣传好区食品药品安全委员会、市场监督管理局的各种会议和文件精神,二季度以来街道开展中小型宣传、培训等活动,共计5次,发放宣传资料800余份,张贴宣传倡议标语百条,横幅9条,宣传专栏18处,并每月更新一期。结合区、局开展的食品安全宣传周活动,进一步加大了宣传力度,组织3次食品安全宣传周活动,发放了宣传图片和资料,并设立了食品安全快速检测展示台,现场为居民演示、讲解食品安全知识。通过各种宣传活动的开展,有效提升了居民群众对创建工作知晓率、满意率和支持率,提升了广大经营业主的依法经营意识和社会责任意识,形成了层层抓食品安全,人人关注食品安全良好局面。
三、下一步打算
(一)进一步强化工作责任。进一步完善食品安全责任制、行政问责制和责任追究制。坚持属地管理原则,强化政府牵头抓、社区协助查、职能联合管的责任体制,对负责的单位实行行政问责,对负责的个人实行责任追究,加强食品安全四级监管网络建设,不留监管盲区和死角,实现监管责任全覆盖。强化食品生产经营企业的主体责任,依法落实食品安全管理制度,提高整个食品行业的守法意识和自律能力,切实做到宣传到位、督促到位、处罚到位,严格规范食品企业、门店生产经营行为。
(二)进一步落实常态化管理。进一步加强日常监管,坚持食品药品安全常态化管理理念,保持持之以恒,常抓不懈的态势。注重管理与整治并重,着力构建长效机制。各社区每月向街道食安办报送该月食品安全日常巡查表,发现问题及时处理和汇报,节前组织食品药品安全专项检查,保证节假日期间食品药品安全,坚决杜绝形式主义、突击行动,不搞头痛医头、脚痛医脚,力争让监管工作做在平时、效果在长远。
(三)进一步强化应急预警。进一步完善食品药品安全应急处置预案,健全食品安全应急监测、报告和处理等各项机制,全面提升食品安全事故应急处置能力,有效快速处置各类突发食品药品安全事件。
强化食品药品安全工作,做到日常检查、督促与专项整治相结合,合力抓好食品药品安全的各项工作,强化食品药品的源头污染和食品药品生产加工环节整治,严格执行卫生许可和生产许可等制度。以下是为大家整理的食品安全主题服务工作计划资料,提供参考,欢迎你的阅读。
食品安全主题服务工作计划一
20xx年是一个机会年,要夯实管理基础,为酒店升级做足充分准备,进一步提高服务品质,优化服务流程,提升现有品牌档次,打造新的品牌项目,制造服务亮点,树立良好的餐饮品牌形象。
1、优化婚宴服务流程,再次提升服务品质
将对20xx年婚宴整体策划方案进行流程优化,进一步提升和突出主持人的风格,在婚礼主持环节加入更多的流行元素(对背景音乐进行调整),对现场喜庆气氛进行包装提升,突出婚礼的亮点,加深现场观众对婚礼的印象,争取更多的潜在顾客,把婚宴服务这块金字招牌擦的更亮。
2、提升研讨会质量,建立良好的沟通平台
在现有服务质量研讨会的基础上进一步深化专题会的内容,扩大参会人数(酒吧、管事部的负责人参加),提升研讨会的深度和广度,把服务质量研讨会建设成为中层管理人员的沟通平台,相互学习,相互借鉴,分享管理经验,激发思想火花,把质量研讨会打造成餐饮部的管理品牌项目。
3、建立月度质量检查机制,公布各部门每月质量状况
20xx年将根据xxx质量检查标准对餐饮部各部门的卫生状况、工程状况、设备设施维护状况、安全管理、服务质量、员工礼仪礼貌、送餐服务、标识规范等内容进行全面监督检查,每月定期公布检查结果,对不合格的部门和岗位进行相应的处罚,形成“质量检查天天有,质量效果月月评”的良好运作机制,把质量管理工作推上一个新台阶。
4、以贵宾房为平台,制造服务亮点,树立优质服务窗口
将在现有服务水准的基础上对贵宾房服务进行创新提升,主抓服务细节和人性化服务,并对贵宾房的服务人员进行结构性调整,提高贵宾房服务人员的入职资格,提升服务员的薪酬待遇,把贵宾房接待服务打造为餐饮部的服务典范,树立餐饮部的优质服务窗口,制造服务亮点,在宴会服务品牌的基础上再创新的服务品牌。
5、协助餐饮部经理,共同促进出品质量
出品是餐饮管理的核心,20xx年度将协助餐饮部经理在顾客意见收集、出品质量监督等方面做足工作,共同促进出品质量。
6、调整培训方向,创建学习型团队
20xx年将对培训方向进行调整,减少培训密度,注重培训效果,提供行业学习相关信息,引导员工学习专业知识,鼓励员工积极参与餐饮服务技能考核、调酒师职业资格认证和餐饮专业知识方面的学习,在餐饮部掀起学习专业知识的热潮,对取得国家承认的各种行业资格证书的员工进行奖励,培养知识型管理人才,为酒店升级作好优秀管理人员的储备工作,把餐饮部打造成为一支学习型的团队。
7、优化培训课程,提升管理水平
20xx年的部门培训主要课程设置构想是:把20xx年的部分课程进行调整、优化,使课程更具针对性、实效性。
8、配合人力资源部,培养员工企业认同感,提高员工职业道德修养
积极配合人力资源部的各项培训工作,弘扬企业文化,培养员工对企业的认同感,提高员工的职业道德修养,增强员工的凝聚力。20xx年度工作的顺利开展,全赖于领导的悉心指导和关怀,也离不开人力资源部和行政部的帮助,更得力于餐饮部各分部门对我工作的大力支持。新年新希望,希望来年在工作中能得到领导更多的指导和指正,能得到同事们在工作上更加友好、积极的配合和支持。新年新起点,希望在来年能将餐饮管理工作推上一个新台阶,使管理更加完善、更加合理、更加科学。总结过去,展望未来,在新历开篇之际,我将继续发扬优点,改正不足,进一步提升管理水平,为打造一支学习型的、优秀的餐饮服务团队而努力!
食品安全主题服务工作计划二
社区领导小组坚持统一思想,强化领导,明确职责,精心部署,采取措施,落实责任,特制定20xx年度食品药品安全工作计划:
一、统一思想,明确目标,增强工作责任感,充分认识抓食品药品安全工作的重要性,切实把食品药品安全工作放在重要突出位置,抓紧抓好并根据上级政府要求开展食品药品专项整治工作,进一步加强食品药品的安全监管,防止生产和经营假冒伪劣有毒有害食品药品等违法现象发生,一经发现及时上报,及时协同查处,做到社区不发生食品药品人身安全和健康事故。
二、突出重点,狠抓关键,强化食品药品安全工作,做到日常检查、督促与专项整治相结合,合力抓好食品药品安全的各项工作,强化食品药品的源头污染和食品药品生产加工环节整治,严格执行卫生许可和生产许可等制度。
三、加强领导,建立健全辖区范围内的医疗卫生、小食品店的食品药品安全组织体系,强化对食品药品安全的监督管理,落实各项安全管理措施。
四、建立食品药品安全突发事件快速应急机制,对已经或可能发生的食品药品安全事件及时报告,不隐瞒并主动配合政府和有关部门立即采取有效措施,限度消除不良影响,确保人民群众的生命安全。
五、加强对食品药品生产经营单位的教育,必须严格遵守国家关于对食品药品生产有关法规的'教育,明确食品药品安全总负责人和各个环节责任人,明确和建立食品卫生各项规章制度。
食品安全主题服务工作计划三
一、指导思想
坚持“学习食品安全教育法规知识,提高管理水平,培养学生的自护能力,避免群体性食物中毒事故”的食品安全工作方针,深化校园安全工作责任制,落实“制度保证,重在预防”的工作措施,创建“平安和谐校园”,办人民满意教育。
二、工作目标
1、参与并力争通过食品卫生分级量化考核,争取食品卫生达标。
2、全面落实学生食品配送工程和校园放心店建设工作。
3、推行“五常法”食品管理模式,完成饮食放心工程示范学校创建任务。
4、加大经费投入,改善学校食品安全环境。
5、健全机制,力保学校不发生群体性食物中毒事故。
三、工作重点
1、认真贯彻上级主管部门有关学校食品卫生工作的法规、政策和工作要求,确保学校食品安全工作有布置、有落实,并及时反馈情况。
2、建立和健全食品卫生安全工作责任制、责任追究制度和各项规章制度,配备相应的食品卫生安全管理机构和人员,加强对学校管理人员、从业人员和全体师生的食品安全培训与安全教育,在校园内形成全员重视、人人讲卫生的良好氛围。
3、配合卫生监督部门开展学校食品卫生量化分级考核。
4、实施“食品配送制度”。
5、加大食品安全设施投入,改善食品环境,降低食品安全风险系数。
6、开展学校食品卫生专项检查,积极配合卫生、工商等部门做好专项整治工作,对发现的安全隐患及时整改,防止学校饮食饮水中毒事件发生。
四、工作措施
1、加强领导,明确职责
切实加强对学校食品卫生安全工作的领导。学校成立食品卫生领导小组,明确职责,细化责任,层层抓落实,形成部门协作、上下联动的工作格局,有效预防、控制和消除食品卫生安全事故的危害。要建立预防应急机制,组织、协调、指导应急处置工作,一旦发生食物中毒事故,能迅速处理,把险情控制在最小范围,并降到最低程度。
2、加大宣传,营造氛围,突出教育的长效性。
贯彻落实《学校卫生工作条例》,大力宣传《中华人民共和国食品卫生法》、《学生集体用餐卫生监督办法》、《街头食品管理办法》。充分利用健康教育课、班会、队会、讲座、板报、广播、电视、网络等形式进行食品卫生安全教育,要加强教育,使学生养成良好的卫生习惯,自觉抵制购买流动摊点食品。增强学生的预防意识,提高自我保护的能力。
3、突出重点、狠抓落实
要始终把学校食品卫生安全工作作为大事来抓,紧紧围绕确定的工作目标,狠抓落实,力争取得明显效果。重点抓好四个方面的工作。
(1)加强学校食堂安全监管,提高餐饮质量。
学校食堂监管从源头抓起,建立经营者采购食品时索取产品合格证制度,严把进货渠道关,加强食品卫生日常管理,并有专人负责;积极配合卫生监督部门落实食品卫生管理措施,规范食品存贮、加工、烹饪各个环节,禁止向学生出售变质的食品和“三无”产品;依法强化学校食品卫生后勤管理,让学生吃上放心的饭菜,坚决严防学生食物中毒事故的发生。
(2)加强对健康体检的把关,有效防止病菌侵入。
(3)加强事前预防工作,严防突发事件的发生。
(4)要进一步落实预防为主,常抓不懈的工作方针,提高警惕,预防校园侵害。切实做好食堂管理,严格控制外人进入操作间,严防盗窃和投毒事件发生,严把房门关。
4、加强业务培训,提高监管水平
要加强校医、食品安全管理人员的业务知识培训,提高他们的业务能力和依法管理的水平。同时对经营食品的`从业人员进行业务培训,让其提高食品安全意识和掌握卫生操作规范,避免食物中毒事件的发生。坚持培训上岗、执证上岗制度,增强责任感、使命感,确保食品卫生安全。
食品安全主题服务工作计划四
一、继续加强员工的业务技能培训,提高员工的综合素质
餐饮部的每一位成员都是酒店的形象窗口,不仅整体形象要能经受得住考验,业务知识与服务技巧更是体现一个酒店的管理水平,要想将业务知识与服务技巧保持在一个基础之上,必须抓好培训工作,如果培训工作不跟上,很容易导致员工对工作缺乏热情与业务水平松懈,因此,下半年计划每月根据员工接受业务的进度和新老员工的情况进行必要的分层次培训,培训方式仍主要是偏向授课与现场模拟,并督导其在工作中学而用之。
同时在每个月底向酒店质检部上交下一月的培训计划,方便酒店质检部及时给予监督指导。
二、多方面提高酒店经济效益
进一步加强吧台餐饮预订的灵活性以及包厢服务员的酒水推介意识和技巧,提高酒水销售水平,从而多方面提高酒店的经济效益。
三、加强员工思想教育
利用一切机会不断地向员工灌输顾客就是上帝的理念;同时激励员工发扬团结互助的精神,增强员工的凝聚力,树立集体荣辱观。
四、继续做好“节能降耗”工作
1、严抓日常消耗品的节约。如餐巾纸、牙签、布草、餐具等。
2、降低设备运行的消耗。如空调合理开启及时关闭等。
3、杜绝马桶长流水、长明灯等。
五、突出以人为本的管理理念,保持与员工沟通交流的习惯,以增近彼此的了解,便于工作的开展
计划每个月找部门各岗位的员工进行谈话,主要是围绕着工作与生活为重点,让员工在自己所属的工作部门能找到倾诉对象,保证沟通程序的畅通,根据员工提出合理性的要求,管理人员时刻将员工心里存在的问题当成自己的问题去用心解决,为员工排忧解难。
如果解决不了的及时上报酒店领导寻求帮助。让员工真正感受到自己在部门、在酒店受到尊重与重视,从而人人能有个好心情,这样更有助于更好地服务于顾客。
六、继续做好部门内部的质检工作
每日质检,主要检查各岗位员工的仪容仪表、礼节礼貌、卫生纪律、餐中服务细节、宿舍纪律卫生等方面的巡检。定期报请酒店质检部来本门监督指导工作,并主动汇报部门质检情况,从而不断提高本门质检水准。
七、增强监督机制和竞争机制,逐步改观个别管理人员执行力不强的局面
20xx年下半年是新的征程,新的起点。我决心一如既往地视酒店的发展为已任、视部门的发展为已任、视员工的发展为已任、视自己的发展为已任。
食品安全主题服务工作计划五
一、职责与职权
1、协助经理制定服务标准和工作程序,并确保这些服务程序和标准的实施。
2、根据客情,负责本部门员工的工作安排和调配,作好交接班工作,编排员工班次和休息日,负责对员工的考勤工作。
3、在营业期间,负责对整个餐厅的督导、巡查以及对客沟通工作。
4、负责实施前厅员工的业务培训计划,负责下属员工的考核和评估工作。
5、妥善处理对客服务中发生的各类问题和客人的投诉,主动征求客人意见,及时向经理反馈相关信息。
6、检查结账过程,指导员工正确为客人结账。
7、督导服务员正确使用前厅的各项设施设备和用品,做好清洁卫生保养工作,及时报送设备维修单,控制餐具损耗,并及时补充所缺物品。
8、督导员工遵守饭店各项规章制度及安全条例,确保就餐环境清洁、美观舒适。
9、完成经理交办的其他工作。
二、任职条件
1、热爱服务工作,工作踏实、认真,有较强的事业心和责任感。
2、熟悉餐厅管理和服务方面的知识,具有熟练的服务技能。
3、有较高的外语会话能力和处理餐厅突发事件的应变能力及对客沟通能力。
4、熟悉宴会、酒会、自助餐的服务程序,能够协助经理进行各种形式的宴会、酒会、冷餐会、茶话会、展览会等等的设计布置及安排。
5、熟悉和掌握本餐厅的菜点品种和价格;熟悉和掌握中酒、西酒及饮料的品种、产地、度数、特点和销售价格,并有较强的销售技能,
6、组织能力较强,能带领部属一起做好接待服务工作,为客人提供满意加惊喜的服务。
7、旅游大专毕业或具有同等学历,有从事餐饮服务工作三年以上(西餐服务两年以上)的工作经验。
8、身体健康,精力充沛,仪表端庄、气质大方。
三、工作内容
1、注意登记好部属的出勤情况,检查员工的仪容仪表是否符合要求,对不合格的督促其改正。
2、餐前的准备工作
(1)了解当天各宾客的订餐情况,了解宾客的生活习惯和要求。
(2)根据当天的工作任务和要求分配部属的工作。
(3)开餐前集合全体部属,交代当天的订餐情况,客人要求及特别注意事项。
(4)检查工作人员的餐前准备工作是否完整;调味品、配料是否备齐;餐厅布局是否整齐划一,门窗灯光是否光洁明亮,餐台布置是否整齐美观;对不符合要求的要尽快做好。
3、开餐期间的工作
(1)客人进餐期间,领班要站在一定的位置,细心观察,指挥值台员为客人服务。
(2)对重要的宴会和客人,领班要亲自接待和服务。
(3)对客人之间,客人与值台员之间发生的矛盾要注意调解,妥善处理,但不准介入客人之间的矛盾与争吵,自己处理不了的要及时报告经理处理。
(4)客人就餐完毕需要督促值台员将帐单汇总交给客人结帐,防止漏单。
(5)开餐过程中,注意对部属进行考核,对服务好的或者差的,效率高或低等均要记录,在餐后进行奖励或批评。
4、收市后的工作
(1)收餐具:收餐后,督促值台员按收市工作程序及标准迅速收拾台面餐具,集中到备餐间送洗碗间清洁消毒。
(2)布台:收好餐具,换上干净的台布,按摆台规格摆台,恢复餐厅完好状态。
(3)清洁餐厅:做好上述工作后,搞好餐厅卫生,保持餐厅的洁净美观。
(4)部属做完上述工作后,要进行全面检查,检查合格后通知员工下班。
(5)将当天的工作情况及客人反映、开餐中出现的问题,重要宴会和客人进餐情况,客人投诉等等做好记录并向经理报告当天工作。
四、权力
1、有调配所属员工工作的权力。
一、指导思想
以科学发展观为指导,坚持以人为本,贴近实际、贴近生活、贴近群众,创新食品安全宣传教育形式和内容,全面普及食品安全法律法规和基本知识,增强公众食品安全意识和自我保护能力,增强食品生产经营者的食品安全法治观念和守法意识,提高食品安全工作人员的监管能力和服务水平,营造良好的社会环境和舆论氛围,保障全县食品安全,促进和谐社会建设。
二、工作目标
到2015年,建立起比较完善的食品安全宣传教育工作机制,初步形成政府、企业、行业组织、消费者共同参与的多方位宣传教育网络体系,食品安全常识和法律知识得到普及,社会公众的食品安全意识明显提高,食品生产经营者的法制观念显著增强,宣传报道进一步规范,相关信息更加公开,形成全民关注,人人参与食品安全的社会氛围。
三、基本内容
——深入宣传《食品安全法》及其实施条例等法律法规,宣传《国务院关于进一步加强食品安全工作的决定》等重大决策部署。
——广泛宣传食品安全专项整治、餐饮服务食品安全示范县创建等活动取得的成效,曝光食品违法典型案件。
——积极开展食品安全常识的普及宣传,倡导科学、合理、健康的饮食方式,增强公众的食品安全意识和自我保护能力。
——大力宣传重视食品质量安全,讲求企业信誉的典型,强化食品生产经营者的责任意识,规范食品生产经营行为,促进食品产业健康发展。
——宣传绿色食品、无公害食品基地建设的成果,宣传优质食品、优质品牌,提高我县食品信誉,增强公众食品消费信心。
四、主要措施
(一)完善工作体制
各乡镇、各部门要把食品安全宣传纳入工作计划,制定食品安全宣传教育工作方案,积极开展形式多样,内容丰富的食品安全宣传教育活动。各村(居)委会要支持和配合相关部门宣传普及食品安全常识,倡导科学、健康的食品安全消费观念,引导公众养成良好的饮食习惯。新闻媒体要充分发挥作用,广泛宣传食品安全法律法规,大力推广先进典型和经验,曝光忽视食品安全,制售伪劣食品的行为。食品安全领导组办公室要切实履行职责,研究制定全县食品安全宣传计划和重大活动方案,组织协调全县食品安全宣传教育活动的开展。
(二)加大宣传力度
开展食品安全“进农村”活动,采用张贴版面、举办公益讲座等群众喜闻乐见的形式普及食品安全常识,促进社会主义新农村建设。开展食品安全“进社区”活动,提高群众食品安全意识和自我保护意识,促进和谐社区、安全社区的建设。开展食品安全“进学校”活动,将食品安全教育列入中小学校公共安全和健康课程教学内容,在学生中普及食品安全知识,发挥“一带四”的作用。行业协会、团体、专业性组织和青年志愿者组织要利用各自的优势和特长,积极参与食品安全宣传教育,传授科普知识,帮助群众掌握识别伪劣的常识,切实维护消费者权益。
(三)创新工作方式
充分调动群众的积极性,形成以举报投诉、来信来访、舆论监督等为主要内容的公众参与制度,积极引导和鼓励公众参与食品安全宣传。建立食品安全网站,通过互联网宣传食品安全法律法规,加强监管部门与公众间的食品安全信息交流。推进食品安全新闻会制度,统一重要食品安全信息。通过食品安全简报、内部参考资料等,及时向各级领导通报全县食品安全的状况及变化趋势。通过开展食品安全工作先进单位和先进个人的评选表彰活动,树立食品安全工作先进典型,营造全社会共同做好食品安全工作的氛围。
(四)加强教育培训
坚持食品从业人员“先培训后上岗”制度,职能部门、行业组织和食品生产经营企业要定期举办各类讲座和培训,对食品生产经营单位的法人代表和从业人员进行食品安全培训,使依法经营、规范生产成为企业的自觉行为。监管部门要加强工作人员培训,不断提高监管能力和服务水平。高度重视对广大农民群众的食品安全教育培训,农业技术推广人员要深入到田间地头,大力宣传“无公害蔬菜”行动,向农民传授农业种植、养殖的安全知识,使农民自觉维护食品源头安全。
五、工作要求
(一)提高认识,加强领导
食品安全宣传教育是食品安全工作的重要内容,是社会主义精神文明建设的重要组成部分。各乡镇、各部门要从维护人民群众根本利益,建设和谐社会的高度出发,充分认识开展食品安全宣传教育的重要性和必要性,进一步增强责任意识,切实加强组织领导,全面做好食品安全宣传教育工作。
(二)科学组织,周密部署
各乡镇、各部门要因地制宜,突出重点,注重配合,讲求实效,认真组织实施各自职责范围内宣传教育活动,主要负责人必须亲自抓、总负责,层层分解任务,建立起一级抓一级,一级对一级负责的工作机制。要落实宣传教育专项经费和具体负责人员,保证食品安全宣传工作的正常开展。
关键词:食品安全;监督管理;思考
民以食为天,食以安为先。食品安全问题已经成为重大的民生问题、经济问题和政治问题。近年来,我市食品安全工作在市委、市政府的正确领导下,食品安全形势总体上呈现稳定向好发展态势。但是,在食品生产经营主体多、小、散,产业整体水平不高的这样一个发展阶段,特别是基层薄弱的监管能力,使食品安全问题仍然呈频发和多发趋势。如何加强基层食品安全监管,进一步提高工作效能,是非常值得我们深思的问题。作者认为,坚持食品安全工作重心下移,切实强化基层食品安全管理责任,健全基层食品安全监管网络,必须从以下五个方面入手,这也是工作的切入点和着力点。
1 明确职责,准确定位基层食品安全监管工作职能
食品安全工作点多、线长、面广,单靠市、县两级食品安全监管部门很难监管到位,需要进一步明确基层政府、街道办事处职能:一要强化隐患排查。乡镇(街道)、村(社区)两级从事食品安全工作的同志对基层食品生产经营单位状况了解最清楚,各食品监管部门要紧紧依靠基层同志定期开展食品安全检查,全面掌控不同类别企业的潜在隐患和风险点,把食品安全风险隐患消除在萌芽状态。二要强化信息上报。各乡镇(街道)都要安排专人负责信息上报,加强日常信息的收集和报送工作,拓宽信息报送渠道,畅通信息报送网络,确保食品安全问题早报告、早处置。三要强化协助执法。乡镇(街道)食品安全监管员和村(社区)协管员大多不具备独立执法资格,但是要积极协助市县两级监管部门开展执法活动,有效弥补监管部门执法力量不足的缺陷。四要强化宣传教育。乡镇政府和街道办事处要充分利用各种宣传载体,大力宣传食品安全法律法规和工作举措等,进一步规范食品生产经营行为,同时提高社会公众的维权意识和监督意识,形成食品安全社会共治的良好格局。
2 创新体制,科学合理设立基层食品安全监管机构
近年来,国务院做出了食品安全监管体制机构改革和职能调整的重要部署,主要目的是建立集中统一的监管体制,责任明确、主体清晰。作者认为,就我市来看,每个县区市场局根据当地人口数量和食品生产经营单位状况实际,需要将编制设定在40到100人之间,将食品生产加工、食品流通、餐饮服务等工作职能整合起来,形成集中统一的监管模式。每个乡镇(街道)联系至少2名监管员,有条件的县区可以采取派驻的方式深入乡镇(街道)工作。每个乡镇(街道)设置食品安全办公室,人员编制在3-5人为宜,编制可以从其他部门调剂解决。这样设置的优势是,既可以锁定乡镇属地管理的责任,又解决乡镇监管不执法的困境;同时乡镇(街道)食安办对上既接受乡镇政府的直接领导,又接受县区食品安全办的工作指导,同时协助县区食药监局的具体监管工作,有利于更好地发挥综合协调作用,可以协调当地工商所、农业办、教育办、公安派出所、乡镇卫生院等机构共同开展食品安全工作,形成食品安全监管工作合力。
3 健全制度,逐步完善基层食品安全监管工作机制
乡镇(街道)食品安全办作为乡镇(街道)政府常设机构,承担着辖区内食品安全组织协调和日常监管工作,需要健全一系列工作制度:一要建立联席会议制度。分析本辖区食品安全形势和食品安全工作中存在的问题,研究解决问题的政策、措施和办法,安排部署本辖区食品安全工作;加强食品安全各成员单位之间的沟通、联络,推进食品安全综合监管工作;二要建立监督检查制度。定期开展专项监督检查和风险隐患排查工作,督促食品安全成员单位更好地履职尽责,协助相关监管部门进一步规范食品企业(基地)生产经营行为;三要建立协助执法制度。积极协助县区食品安全监管部门开展食品安全专项执法和联合执法活动,有效弥补监管执法力量不足,提升监管效能;四要建立信息报告制度。加强对食品安全信息的收集、汇总和整理,及时掌握食品安全工作动态,加强相关部门之间的信息沟通,做到食品安全信息的综合利用和分析;五要建立应急处置制度。建立应急救援队伍,落实必要的应急救援装备和物资,确保一旦发生食品安全事件(故),乡镇(街道)监管人员能够第一时间控制现场、组织救援、最大限度减少人员伤亡和财产损失,确保社会稳定;六要建立宣教培训制度。加强食品安全法律法规宣传教育培训和食品安全知识的普及,进一步提升乡镇(街道)和村(社区)食品安全工作人员的能力素质,扩大食品安全宣传覆盖面,努力营造良好氛围;七要建立考核评估制度。将乡镇(街道)食品安全监管工作纳入县区目标考核体系,逐级签订《食品安全目标责任状》;确保食品安全年度重点工作任务圆满完成;八要建立责任追究制度。进一步强化基层食品安全监管责任落实,确保履职尽责。凡是发生失职、渎职,,引发食品安全事故的,严肃追究有关单位和责任人的责任。
4 加强培训,着力提高基层食品安全监管能力
按照“分级分类培训”的原则,市、县两级政府食安办要将加强乡镇(街道)、村(社区)食品安全监管员、信息员的培训纳入培训年度工作计划,所有基层监管人员必须通过考核合格后,方可参与执法活动。一是强化业务能力培训。要依托各类培训机构、专家团队、科研院校,围绕基层监管职能、行业特点和监管重点等具体内容,定期开展各类业务能力培训,加强食品安全标准和专业知识的学习和掌握,不断提高基层监管人员自身业务能力,确保食品安全隐患排查的实效性。二是强化法律法规培训。定期开展《行政许可法》、《行政处罚法》、《行政复议法》和食品安全法律法规培训,提高基层监管人员执法水平。三是强化信息技术培训。食品安全工作千头万绪、复杂多变,新的形势要求基层监管人员不断提高应对高科技和新技术的工作要求。切实加强基层食品安全监管工作的科技性,逐步完善食品安全突发事件应急预案并进行定期举办实战演练,提高监管人员应对突发事件的处理能力。
5 综合施治,切实提升基层食品安全监管工作实效
同志们:二0__年九月份国务院就食品安全工作下发了《关于进一步加强食品安全工作的决定》,明确规定流通领域食品安全监管工作由工商行政管理部门负责,这是国务院赋予我们工商行政管理部门的一项重要职责。去年六月份,国家工商总局印发了《工商行政管理所食品安全监督管理工作规范》,今年一月份国家工商总局又发出了《进一步加强流通环节食品安全监管工作的意见》,对食品安全监督管理工作做了具体规定,由此可见国家对食品安全的重视程度。流通领域的食品安全监督管理工作上连生产加工环节,下连消费环节,涉及面广、任务繁重、责任重大。而流通领域食品安全的监管又历来是食品安全监管的薄弱环节,那么如何完成食品安全的监管工作,上对得起政府,下对得起广大消费者,保证我们辖区不出现食品安全隐患。是我们工作的重中之重。为此,今天我们在这里召开20__年度食品安全工作会议,刚才葆财宣读了《关于开展依法清理规范食品经营主体资格工作的实施方案》,柏松宣读了《20__年市场巡查制实施方案》,××所范丽华所长又介绍了他们按照国家总局《关于个体工商户分层分类登记管理办法》和《工商行政管理所食品安全监督管理工作规范》,对食品经营单位进行分类管理的做法,可以说,通过今天的会议明确了全年的工作思路,大家已经基本掌握了食品经营单位分层分类管理的方式方法,今年我们就是要按照今天会议的内容、管理的方式方法,扎扎实实的抓好食品安全工作,保证我们辖区内不出现食品安全事故,保证广大消费者吃上放心食品。下面就今年的食品安全工作讲几点意见:
一、建全组织,明确责任,将食品安全监管工作全面纳入市场巡查制考评。
民以食为天,食以安为先。各个工商所要认真学习国务院《关于进一步加强食品安全工作的决定》和国家局《工商行政管理所食品安全监督管理工作规范》及《进一步加强流通环节食品安全监管工作的意见》,深刻认识加强食品安全工作的极端重要性,强化食品安全的责任意识,切实履行好我们的职能,首先我们各级都要建立健全食品安全组织,分局成立了以康局长为总指挥,我为副总指挥,消保科、市场科和各所所长为成员的领导小组,办公室设在消保科,由消保科负责日常食品安全工作的调度,各所按照分局的组织模式也都要成立相应的组织机构,将食品安全整治机构从组织上先运转起来。其次是要明确责任,在健全组织机构的基础上,各所要划分责任区,明确责任区的负责人和责任人。分局要与所主要领导、所主要领导与责任区的责任人要层层签订责任状,谁的责任区出现问题就追究谁的责任。第三是要将食品安全工作纳入市场巡查制考评内容,消保科要在近期内制定食品安全责任追纠办法,今后我们就是要按照规定考核食品安全监管工作,该扣多少分就扣多少分,该谁的责任就追纠谁的责任,决不护短,检查通报要分别上报市局消保处和分局领导班子。
二、确立重点,全面开展食品安全整治工作
按照国家工商总局、省工商局、市工商局对流通环节食品安全专项整治工作的通知精神,结合我们辖区的实际,全年要开展好升级达标、一次专项治理、三项专项执法检查,把握二个重点:
(一)全面开展基层工商所食品安全监管等级达标活动
依据国家工商总局《工商行政管理所食品安全监督管理工作规范》以及市局《20__年消费者权益保护工作要点》的要求,按照市局制定的《工商所食品安全监管等级达标活动实施办法》及相关配套文件,着力做好等级达标的指导、培训和验收工作。并将等级达标结果纳入年度工作目标考评之中,力争在三年时间内分局工商所食品安全监管工作全面达标。按照市局要求,分局首先要制定工商所食品安全监管等级达标工作计划,坚持突出重点,全面推动的原则,认真将等级达标工作与监管执法、队伍建设紧密结合起来,促进工商所食品安全监管职能到位。其次要制定食品安全管理考核及奖惩办法等相关规范性文件,并根据考核和检查结果,对上级检查和自查中出现的失职失察问题,及时进行责任追究,促进监管执法工作的全面到位。
(二)有针对性的开展专项执法检查
1、开展食品经营主体资格专项清理规范工作。1至6月,组织开展一次食品经营主体资格专项清理。目前市工商局有关清理规范工作的具体方式、方法和步骤已经布置完毕,按照市局的要求,这次治理工作重点要解决食品经营主体资格不规范、不合法的问题。各所要结合企业年检和个体工商户验照工作对本辖区所有从事食品经营的主体进行检查清理。对证照齐全有效的,按户登记并实行“一户一卡”,对手续不全要限期补齐手续,对无证无照生产经营的,要会同有关部门依法取缔。
2、开展重点区域专项执法检查
1—6月,分局要结合日常市场监管所掌握的情况,会同各所以食品经营主体资格、食品质量、食品经营行为等方面情况为重点内容,形成辖区重点区域经营者(状况)名录,确立重点整治的区域和存在的突出问题,以“六查六看”为基本内容,采取强有力的措施,坚决取缔无照经营,严厉打击制售假冒伪劣食品行为,对构成犯罪的要坚决移送公安机关处理。
3、开展经营者自律制度建设专项执法检查,7—11月,分局要组织各所深入辖区食品经营企业和个体工商户,特别是商场、超市、集贸市场、批发市场等经营场所逐户走访检查经营者七项自律制度的建立和落实情况,并进行完整记录,作为经济户口管理和使用分类监管的依据, 坚持边检查、边规范、边纠正,对自律制度未建立或落实不到位的,要责令限期改正,并加大检查频次,对限期内不能改正的要依法处理并列入重点监管名录,加以从严监管。文秘站版权所有
4、开展重要节日市场食品安全专项执法检查。五一、十一、中秋、元旦、春节等重要节期日,要组织人力开展节日市场食品安全检查,对消费量大,容易出问题的食品进行重点检查,坚决打击经销有毒有害和不合格食品行为,查处节日推销或销售过期、伪劣食品,用假冒伪劣和不合格食品做赠品的违法行为。严厉打击扰乱节日市场秩序和损害消费者合法权益的违法行为。
(三)在食品安全监管工作中我们要特别把握住两个重点。
一个是儿童,另一个是广大农民。所以我们下一步工作的重点应当放在校园周边和广大农村,要特别认真地检查校园周边的食品经营单位,特别是小食品,绝不让不合格、有毒、变质等小食品再危害儿童,保证孩子们的健康成长。同时我们还要加强对农村食品市场的监管,通过前段时间我们对全区食品经营单位进行抽查,我们觉得农村消费环境不容乐观,农村消费者的消费观念落后,维权意识淡薄,最容易受到假冒伪劣商品的侵害和不法经营者的坑骗,有迹项表明:城市里的不合格食品,越来越多地流向农村,所以我们必须把维护农民利益放在重要位置,加强对农村食品消费市场的整治力度。
为确保整治工作的顺利开展,我们将采取互查互访、分局暗访、明查暗访等多种形式对各所的食品安全监管情况进行监督,以确保五个到位即:强化日常监管、严格规范其主场监管行为、确保各所食品经营者经济户口管理和使用分类监管到位;市场监管责任区责任人和市场巡查到位;食品质量监管和监督经营者建立与落实自律制度到位;查办食品违法案件和取缔无照经营到位;受理处理消费者投诉申诉和预警应急处置到位。
三、以为企业和消费者服务为出发点,建立健全企业行业自律和消费警示制度,切实维护消费者的合法利益。
抓好食品安全工作的重点是食品经营单位不经销假冒伪劣及不合格产品,其次是广大消费者自觉抵制不合格食品,因此帮助企业建立自律制度,使他们不销售不合格产品和让消费者掌握消费知识,自觉揭发销售不合格商品的违法行为。现在分局本着为企业服务的原则帮助企业建立了《索证索票制度》、《不合格商品下架制度》、《不合格商品退市制度》等制度,以《索证索票制度》相对应的还为企业制作了购销台账,去年已全部免费发到经营者手中,所以今年就是要监督企业自觉的按照这些制度去做,并做好监督检查。同时,我们还将组织一批食品经营单位面向社会,向广大消费者承诺不经销假冒伪劣和三无食品,保证消费者的食品安全。为了使广大经营者能够掌握食品安全知识,今年我们还要分期分批的对所有食品经营单位的业主进行食品安全知识的培训,目前各所就要利用年检的有利时间摸清食品经营单位的底数和数量,为今后的培训做好铺垫,打好基础。
为了帮助消费者及时了解食品经营的动态,方便广大消费者申(投)诉,我们在大型商场、超市和集贸市场管理所建立食品安全公示版,公布申(投)诉举报电话的基础上还要增加一些便民措施,年前我们已经着手在各村、屯、社区、街道和大型商场建立一会二站,这一会二站就是要在村、屯、社区、街道建立消费者投诉站,在大型商场建立12315联络站,在街道建立消费者协会分会,这些便民措施将极大方便消费者,希望各所要及时向消费者公布食品安全信息,认真接待好消费者的申(投)诉。同时,各所还要制定一套食品安全应急方案,及时处理可能出现的食品安全隐患。
四、全面落实食品经营单位信用分类监管
一、突出政府主导,落实各级监管责任
市委、市政府高度重视食品安全工作,始终把食品安全作为保障人民群众身体健康、生命安全和经济社会发展的头等大事来抓,列入政府工作计划,提到重要议事日程,定期召开专题会议,研究部署食品安全工作;及时调整充实了以市政府分管领导牵头、24个食品安全监管部门或行业主管部门为成员的市食品安全委员会,在市政府办公室设立了食品安全工作办公室,抓好全市食品安全工作的统一组织协调。完善政府主导、部门监管、食品生产经营者是第一责任人的食品安全责任体系,将食品安全工作纳入市政府对部门和乡镇年度目标考核,实行“网格化”监管,明确了各镇街,以及卫生、食品药品监管、质监、工商等相关部门职责,细化目标任务,建立起一级抓一级,一级对一级负责的责任体系。
二、抓好综合协调,强化部门相互配合
充分发挥市食品安全委员会的综合协调职能,确保各成员单位职责分工明确,工作联系紧密。根据上级文件精神,进一步细化明确各成员单位职责分工,有效解决职能交叉、范围重叠和监管盲区等问题。为强化部门配合,建立了联席会议、联络员、信息报送、督察督办等各项工作制度。良好的工作机制整合了全市监管资源,确保各项工作在食安委统一协调下,整体推进,全面开展。
三、发挥职能作用,加强食品安全环节监管
各监管部门分兵把口,各负其责,做好从农田到餐桌各环节食品安全监管。农业局建立起农产品质量标准、检测、追溯、服务体系,强化农产品质量安全监管;全面推行农药经营登记备案和高毒农药定点经营“两项制度”,加强对农药市场的监管,重点加大对有机蔬菜加工企业、基地、合作社的检查整顿力度,从源头上保障农业生产安全。质监局严格落实生产企业进货查验、过程控制、出厂检验等制度,对经营规模、生产条件符合要求的小作坊纳入常规管理。工商部门严格按照网格化监管要求,以商场、超市等食品经营企业和批发市场、集贸市场及食杂店为重点,强化对经营行为的规范和食品质量安全的动态监管,严格监督食品经营者落实进货查验记录、不合格食品退市等法定责任和义务。商贸局加强生猪屠宰行业和上市肉品质量的监管工作,认真落实屠宰厂(场)资格审核清理整治,全市22家定点屠宰厂,正在整改的17家,3家已上报取消屠宰资质。食品药品监管局结合国家卫生城市创建活动,对各类小餐饮单位,实行分级管理,扶优治劣,对早餐店、烧烤店、夜市摊贩实行错时监管,精细化监管。畜牧兽医局认真做好重大动物疫病防控,组织进行春秋两季集中免疫,强化兽药、畜牧业投入品市场监管。对兽用生物制品、兽药、饲料及饲料添加剂等投入品全面推行了GSP管理,34个兽药经营单位通过了GSP认证。对畜禽屠宰加工企业严把入场查验、宰前检疫、宰后检疫、不合格畜禽及其产品无害化处理、合格产品出证和加盖验讫印章“五关”,产地检疫率、屠宰检疫率、出厂产品持证率、病害畜禽及其产品无害化处理率均达到100%。市水利局建立了规范的水产养殖日志记录、用药记录等质量安全管理制度和企业经营诚信档案,建立完善水产品质量安全追溯体系和责任追纠体系。
四、突出监管重点,开展食品安全专项整治
按照上级要求开展了一系列食品安全专项整治行动,市政府召开专题会议进行部署,加强督导检查,有力促进了整治行动的深入开展。主要是深入开展打击食品非法添加剂、使用明胶、地沟油、乳制品等专项整治工作,还组织开展了肉制品、桶装饮用水、面制品、植物油、蜜饯、调味品等与人民群众息息相关的食品等专项检查,认真做好元旦、春节、五一、端午节期间食品安全监管工作,努力保证群众在节日期间饮食安全,确保在节假日期间全市无重大食品事故发生。取缔无照经营10户,查办食品案件1 起。组织开展高毒禁限用农药专项整治活动,重点排查了农药经营和使用两个环节,将甲拌磷、涕灭威、克百威、特丁硫磷四种高毒剧毒农药列入我市农产品生产中禁用农药名录,在全市范围内严禁任何单位和个人销售、储存、使用。共收缴甲拌磷、涕灭威、克百威、特丁硫磷四种农药14710.16公斤,其中收缴农户存放的农药4571.16公斤,退回厂家农药10139公斤,全市共发放补偿金55287.64元。
五、广泛宣传教育,营造关注食品安全的良好氛围
按照市人大常委会工作计划安排,9月下旬,市人大常委会副主任王素芳带领执法检查组,对我市贯彻实施食品安全法情况进行了执法检查,着重检查了城区餐饮业、食品生产企业、食品经营单位、集体食堂的卫生状况,以及有关部门依法履行食品安全监督管理职能的情况。期间听取了市卫生局、药监局、工商局、质监局、农业局、畜牧局、商务局、农安办和部分被检查单位的情况汇报,现场察看了部分食品加工生产和餐饮单位,召开了由部分人大代表、职能部门分管负责人参加的座谈会。现将有关检查情况汇报如下:
一、主要工作
食品安全法颁布实施以来,市政府及有关部门不断创新工作机制、加强食品安全各环节的监管,积极开展食品安全专项整治,取得了明显效果。去年我市被评为“市食品安全示范市”;由我市参与起草的《初级农产品区域化管理体系要求》,经国家质量监督检验检疫总局和国家标准化管理委员会批准,已于9月1日正式颁布实施。目前我市已认证无公害农产品、绿色食品、有机食品、地理标志产品企业14家;规划标准化种植基地15万亩;规划农产品质量安全示范园区23处;标准化养殖基地805处,其中有14家生猪养殖场通过农业部畜产品无产地认证和产品认证;食品生产加工企业118家,其中获得食品生产许可证的企业61家;食品经营户1299户,其中大型食品经营企业、食品超市78户;餐饮服务单位1240家,其中大中型餐饮单位211家。
(一)加强组织领导,广泛宣传教育。为促进食品安全法的顺利实施,市政府成立了由分管副市长任主任、相关职能部门为成员的市食品安全委员会,负责全市食品安全工作的组织协调和检查指导。组建了12处镇(街道)和大汶河旅游开发区食品药品安全监督站,食品安全助理员已全部到位,为基层食品安全工作提供了组织保证。市政府与各镇和有关部门层层签订了《食品安全责任书》,实行食品安全责任目标考核,形成了责任分工明确,一级抓一级,层层抓落实的良好格局。
为更好地宣传食品安全知识,5月下旬,我市开展了以“关注食品安全、共建和谐”为主题的食品安全法宣传周活动。以创建食品安全知识专栏、悬挂宣传标语、发放宣传单、张贴海报、举办食品安全科普知识讲座等方式,开展“进学校、进社区、进企业、进农村、进建筑工地、赶大集”等活动,全方位、多渠道、多角度地开展宣传活动,广大群众对《食品安全法》有了更深入的了解和认识。充分利用广播、电视、报纸等新闻媒体,及时报道食品安全工作中的先进典型,曝光违法行为,食品安全法的宣传教育深入到社会每个层面,形成了人人关心、关注食品安全的良好社会氛围。
(二)加强日常监督管理,保障饮食安全。为确保食品安全法的贯彻实施,各有关部门按照分工,严格环节监管,群众的饮食安全得到了较好保障。
一是严把种植、养殖环节监管。职能部门建立了市场准入制度,对进入我市的农药、兽药、饲料企业及其产品进行登记备案,实施有条件的市场准入,把监管关口前移。认真开展“农资集中整治行动”、“农药市场监管年”等专项行动,加大了对农资市场监管的力度和频次。现已立案查处农药、化肥等案件69起,查封限用农药1970公斤,取缔无证经营农药业户2家,进一步净化了农资市场,加大对兽药、饲料的监管力度,定期对畜禽养殖场进行拉网式检查,采取“抓末端、查中间、追源头”的稽查方式,从源头上加大对畜禽牧投入品的监管。目前,已检查养殖场(户)近3000家,共查获不合格兽药20个品种,查扣不合格饲料3000公斤。
二是规范食品生产和流通环节经营行为。职能部门对我市的107家企业一年进行两次常规检查,重点对食品企业的食品安全管理制度建立、出厂检验落实、食品标签规范、卫生条件保持、进货查验记录制度实施情况进行严格监督。对食品企业完善了“一户多档制、证明登记制、标牌公示制和实名登记制”,严格审核把关,建立完善食品安全追溯体系,流通领域的食品安全监管机制不断加强。
三是严把餐饮服务环节监管。食品药品监管局积极推进“餐饮服务食品安全示范创建”工作,确立100家餐饮单位参与示范创建活动,实行以点带面、整体推进。进一步规范餐饮单位食用油、肉类等的采购行为,严格执行原料进货查验、索证索票制度,清理整治餐饮业无证经营行为,餐饮经营秩序进一步好转。
四是加强检验检测,完善食品追溯制度。市级检测中心、镇街道监测站、企业监测机构和市场监测中心作用日益显现。今年以来,已定性检测蔬菜、水果样品2200个,定量检测样品73个,检测食品401个批次,1800余份样品,生产生活用水198份,检测合格率不断提升。
(三)加大专项整治力度,提升食品安全水平。市食品安全委员会办公室充分发挥综合协调职能,各有关部门密切配合,积极开展食品安全综合整治。组织开展了食品添加剂、塑化剂、食用油脂和一次性筷子、消毒餐饮具等专项整治行动;畜牧、质监、药监、工商、商务等部门强化对畜禽“瘦肉精”等违禁药品的监管;积极开展海参类、“含邻苯二甲酸酯类物质”和酒类质量安全专项整治;对农村食品安全进行了综合整治,取得了阶段性成果。
二、存在的主要问题
一是食品安全法宣传还不够到位。食品生产者、经营者、消费者的食品安全意识有的还较薄弱,市政府对食品安全科普宣传的力度、深度还应持续加强。一些食品生产、经营单位人员对食品安全基本要求和常识不够了解,守法经营意识淡薄;有的消费者食品卫生意识薄弱,对伪劣食物鉴别能力和自我保护能力不高。
二是食品安全监管仍有难度。有的食品生产、经营业户规模小、设备简陋,存在“多、小、散、乱”的问题,对小摊点、小作坊食品安全的监管相对薄弱,农村食品安全监管力量相对薄弱,存在安全隐患,不利于规模化、集约化、科学化管理,食品生产经营格局需要进一步调整。
三是食品安全标准体系建设有待加强。虽然我市出口食品农产品质量安全工作走在了全省乃至全国的前列,但就整个食品安全工作来看,标准化、规范化建设仍然有一定不足,食品安全的责任体系、检测体系、预警体系、监管体系、防控体系建设还存在一些薄弱环节。有的部门和单位有了一些先进的仪器检测设备,但是由于受人员、经费的限制,有些仪器设备利用率不高,导致检测工作无法完全到位。
三、几点建议
(一)加大宣传力度,增强全社会的法律意识。市政府及有关部门要把食品安全作为事关经济发展、社会稳定、群众生命安全的一项重要工作,充分利用新闻媒体和各种有效形式,大力宣传食品安全工作的重要意义,宣传普及食品安全法律法规和相关知识,提高全社会食品安全的责任意识和法律意识。要教育各有关部门和执法人员,依法履行职责,积极发挥监管职能,以扎实有效的工作提高全市食品安全水平。教育引导食品生产、加工和经营人员进一步增强他们的食品安全法律意识和社会责任感,切实做到依法生产、经营。引导广大消费者形成良好的饮食习惯,提高他们的食品安全意识、自我保护意识和依法维权能力。发挥新闻媒体的舆论监督作用,及时食品安全信息,大力宣传食品安全方面的典型事例,保证公众的知情权和监督权,营造人人重视食品安全的良好社会氛围。
一、加强领导,落实工作责任
重大活动持续时间较长,涉及范围广泛,意义重大,影响深远,食品药品安全要求高,因此任务艰巨,监管责任凸显。各区市县局和园区分局要高度重视,增强大局意识、责任意识和服务意识,切实加强组织领导,严格落实监管责任。要结合本辖区的实际情况制定详细工作方案,明确分工,层层落实工作任务,保证监管全覆盖。责任领导务必靠前指挥,深入一线工作并留下工作痕迹。同时,要积极争取地方政府重视支持,加强部门之间的协调配合,切实做到工作运行科学有效、经费保障有力、防患措施到位、工作效果明显。
二、加强监管,保障食品药品安全
结合当前开展的“亮剑行动”,加强对承办重大活动的餐饮单位和旅游景区、车站码头、特色街道等重点场所的食品药品生产经营单位的监管,同时,加强夜市、烧烤、自制饮品等的食品安全整治。
一是强化食品生产经营单位的监管。督促食品生产经营单位认真执行《食品安全法》等有关法律法规和规定,完善并落实索证索票、人员培训、健康管理、设备维护、餐具清洗消毒等制度,不超范围或超承载能力经营。督促重大活动接待点的餐饮单位加快硬件设施设备改造,提升软件服务,量化分级标准达到B级及以上标准。加强餐饮单位对餐厨废弃物的管理,督促签订餐厨废弃物回收协议,准确把握去向,杜绝回收油重新回到餐桌上。
二是加大监督抽检力度和风险评估。要在总结2013年监督抽检工作基础上,结合民生工程下达抽检品种,争取本级财政投入,扩大检验范围和频次,提高靶向性。注重监督抽检效能发挥,加强监督抽检结果的分析和应用,发现问题及时依法进行查处。要善于分析监督抽检中反映出的共性和突出问题,查找原因,增添措施,帮助、指导食品药品生产经营企业提高食品药品安全水平,消除食品药品安全隐患,有效预防食品药品安全事故的发生。
三是加强学校食品安全。进一步加强学校食堂建设,规范学校食堂食品安全管理,促进学校食堂食品安全管理水平提高,开展标准化食堂建设示范。全面整治学校周边食品生产经营环境,有效防控群体性食物中毒事件发生,保障广大师生饮食安全和身体健康。
四是加强自办宴席的指导和培训。完善农村、社区自办宴席的操作规范和管理办法,实行举办业主和承办厨师双主体申报,加强自办宴席的培训宣传,推进事前指导、备案管理真正落到实处。
五是强化应急反应能力建设。积极开展食品药品安全事故应急演练,锻炼监管部门应对食品药品安全事故应急处置能力,提升队伍实战水平,有效预防、及时控制和消除突发食品药品安全事件及其危害,规范各类食品药品安全事件的应急处理工作。完善充实各地食品药品安全专家组数据库,建立12331快速反应机制,加强舆情监测,完善应急预案。发生安全事故时,要当好政府参谋,防止事故演变成群体性治安事件。安全事故无论大小,一律要向市局报告。要做好善后处置工作,最大限度地降低损失和危害,及时消除不良影响。
六是严厉打击食品药品违法违规行为。坚决取缔不具备食品药品安全基本条件、存在严重食品药品安全隐患、整改仍达不到要求的食品药品生产经营单位。对违规采购、违规经营,存在严重食品药品安全问题的,依法加大行政处罚力度,直至停业整改、吊销许可。对隐瞒食品药品安全隐患、故意逃避监管的,依法从重处罚。通过及时进行责任约谈、及时曝光典型案件、及时移送司法机关等举措,形成严惩违法违规行为的高压态势。
三、加大力度,确保取得良好成绩
每项活动对我们都是一次大考,只能成功不能失败。凡是全国文明城市创建区内的区局和园区局,要认真负责本辖区城市文明指数测评中食品药品安全工作的组织和检查工作,要认真分析和梳理整治中存在有各类问题,制定具体工作计划,细化工作方案,实施网格化管理,切实保证创建工作落实到位,任务分解到岗,责任落实到人。要加强辖区内食品药品生产经营单位督导、检查、培训,严格按照《食品安全法》、《药品管理法》等法律法规的要求进行检查,要求餐饮单位认真落实创文“十做到”,并保持常态化。
四、加大宣传,营造良好工作氛围
各地要充分利用广播、电视、报纸、手机报等新闻媒体和市局网站,以及在旅游景区、集贸市场、广场等人群集中场所,有针对性地开展食品药品安全宣传活动,要广泛宣传党和政府关于食品药品安全的方针政策、法律法规,发放创建全国文明城市“十做到”,积极引导群众参与“文明餐桌”行动中来,倡导文明消费新风。鼓励群众通过“12331”平台踊跃举报食品药品安全违法线索,提升群众的消费信心,营造全社会参与食品药品安全工作的良好氛围。