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【关键词】水土保持方案;落实;问题及对策
作为一个地质复杂的国家,我国每年都会有水土流失的现象发生,也为我国带来了巨大的经济损失。水土流失一方面会影响到我国社会经济的发展,另一方面也会阻碍可持续发展战略的实施,因而需要予以足够的重视。我国制定了专门的水土保持方案,但在落实阶段却出现了一定的问题,需要进行解决。
1、水土保持方案实施时期存有的不足
对于目前国内水土保持方案实施阶段存在的问题,总结起来主要有如下三个。
1.1设计衔接问题
近几年政府进行很多推动水土保持方案制定的工作,同时对水土保持方案与手段的设计提出了更高层次的要求。目前水土保持方案的主要项目设计恰恰处于工程计划书亦或可行性探究时期,而且相应的生产建造工程水土保持方案也位于可行性探究时期。主体工程立项结束后,和其同时实施的设计工作便会出现两种不同的形态,其一是依据可行性探究报告深入细化主体项目而且接连完成主体项目的初始阶段设计,之后进一步细化为建设图设计;其二是水土保持举措设计依旧停滞在可行性探究时期,难以达到施工企业对于实行水土保持方案的要求。
1.2施工组织实施问题
建设单位是生产建造工程中直接实行且对土地有重要影响的部分,施工企业如果不能认识到水土流失防治工作的重要性或者在施工组织方面的重视程度不足,将很难遵从防范第一的原则来抓好水土保持方案的实施工作。人们难以通过施工投标书看到与水土保持有关的部分,即便有相关部分,其中关于水土保持实施的内容也相对较少。往往都仅仅局限于水土流失防治计划报告的部分,较少和工程现实状况相关联,水土保持内容大部分如出一辙。另外,在建设团队水土流失防范、法制规章和制度推广方面也无法达到本公司商业广告宣传的程度。在实际施工过程中,也未曾立足于水土保持的整体角度,将水土保持方案报告的各种预防举措和作业现场管控机制建设与规程构建相关联,最后也无法把水土流失预防举措在作业过程中进行贯彻[1]。
1.3监理监督缺失问题
对于水土保持方案的落实而言,站在预防为主的水土流失防治原则角度,需要通过监理企业来保证水土保持方案的实行。但是在目前水土保持方案实行的实际工作中,监理单位在落实水土保持措施时往往都持以随意处理或直接躲避的态度。每一个监理会议、月度报告甚至月开支票据均未包含和水土流失防范有关的内容;缺少水土保持举措实行数量与品质监理企业的认证;难以通过监理材料获取水土流失防范投资内容。这样管理缺失最终会导致水土保持监理单位无法完全发挥出自身监理的功能,同时也很难找到水土保持方案完成投资的建立文件,生产建设项目水土保持监理工作的任务也就难以达成。
2、水土保持方案落实的对策
对于当前我国水土保持方案落实阶段存在的问题,可以使用如下几点对策来解决。
2.1强化水土保持设计
对于水土保持工作的强化,可以从以下两个方面来进行。
第一,强化水土保持设计工作[2]。
上文提到,设计工作的差别性与设计行业的差别性通常会让水土保持方案的设计时期与实施时期间的连接不到位、不充分,要防止此问题的出现,一定要从机制上落实设计工作的责任人。方案制定企业作为水土流失预防举措的方案制定方,一定要负责其方案贯彻时期的各方面设计。另外,简单依托国内目前的设计规章与有关制度是难以在生产建造工程中全面达成防范为主的水土保持目标的,所以还应依据各个领域来对水土保持设计规范进行细化和完善。
第二,强化水土保持设计行业管理。
最近几年,在国家的大力支持下水土保持方案编制工作取得了很大的进展,然而与发达国家相比在编制文件、设计文件的标准化与统一化方面仍然有很大的差距。在社会认可方面,水土流失防范设计也远远不如其他行业设计。对于这一问题,水土保持行业需要进行针对性改革,否则将会面临被其他设计行业吸收和归并的风险。因此,未来需要对水土保持方案的编制以及水土保持设计的资质管理进行强化,从资质等级和从事业务范围等方面对缺乏勘察、设计资质以及专业技术人员的编制单位。制定企业应当吸纳数量众多的岩土、架构等水土保持专业之外的其他设计工作者,学习参考其他设计行业的高水平管控模式,进而提高整个水土流失防范领域的竞争力,最后让其在勘察设计领域中取得胜利。
2.2加强施工企业水土保持工作的管理
加强施工企业水土保持工作的管理,需要通过如下几种方式来进行。
第一,构建健全的企业水土保持信用级别评定机制。该机制能够用来参考单位在水土流失防范项目招投标的参考评定,在项目正式动工以前便对施工单位标准化管控情况加以掌握,能够推动施工单位的水土流失防范管控工作。
第二,深化施工单位水土流失防范责任理念。应当构建其健全的法制规章来明晰施工单位的责任,从而加大其在水土流失防治方面的技术和资金投入,进而促使企业施工时的规范化管理[3]。
第三,建立完善的水土流失处罚机制。如果施工企业违反了水土流失保持方案的法律法规或规章制度,就需要对其进行相应的行政或经济处罚,从而加大施工企业在水土保持管理工作方面的自觉性。
2.3强化水土保持落实监理单位管理工作
要强化水土保持落实监理单位的管理工作,可以从如下两个方面入手。
第一,进一步推进水土保持构建的专业化建设。
近些年我国一些地区初步将水土保持方案当做工程审批的基础与前提,此让水土保持方案制定与贯彻工作得以深入推动。在招标时期,即批复之后的环节中,可颁布有关规章,将水土保持监理工作也划入专门监理招标的范围。如此其一能够立足于建设流程层面对监理企业预防水土流失工作的权责进行明确,另一方面也可以提升监理单位在水土保持监理工作方面的认知,从而有效地拓宽监理业务,从水土保持行业的建设特点出发来促进生产建设项目水土保持监理工作更加专业化、规范化和市场化。
第二,要严格落实监理单位的水土保持责任。
如果监理单位无法合理控制水土保持措施的数量、质量以及投资活动,水土保持方案也将难以落实,最终将会导致水土流失现象的发生。对于当前阶段生产建设项目的水土保持建立工作而言,需要进一步对监理单位和相关监理人员在水土流失方面的防治责任进行明确和落实。根据监理单位的职责,一方面要根据水土保持监理工作规范来对水土保持措施进行项目划分,另一方面也要通过“三控、两管、一协调”全过程管理方式来管理水土保持措施的实施。这项工作的核心在于从监理工作的本职出发,直接监管水土保持措施落实的数量、质量以及投资等要素,同时建立起完善的水土流失监理责任追究制度。
3、结束语
当前我国水土流失现象十分严重,在这种严峻局势下开展水土保持工作无疑是十分有必要的。本文探讨了当前我国水土保持方案落实阶段存在的设计衔接问题、施工组织落实问题以及监理管理缺失问题,同时针对性的提出了强化水土保持设计、加强施工企业水土保持工作的管理以及强化水土保持落实监理单位管理工作等三点解决对策,希望可以为我国水土保持工作的开展提供借鉴。
参考文献
[1]卓跃飞.水土保持方案编制若干问题的探讨[J].水利发展研究,2014,01:80-83.
为深入贯彻落实《中华人民共和国水土保持法》,强化依法行政,规范生产建设项目水土保持监督管理,按照《水利部办公厅关于强化依法行政进一步规范生产建设项目水土保持监督管理工作的通知》及自治区水利厅、南宁市水利局关于开展水土保持工作的要求,结合实际情况,特制定武鸣城区2021年生产建设项目水土保持监督检查工作方案。
一、工作目标
(一)全面履行水土保持监督检查职责。切实加强对生产建设项目水土保持方案实施情况的跟踪检查,采取各种检查方式实现监督检查全覆盖,坚决纠正“有法不依”、“执法不严”、“只批不查”、“不批不查”等行政不作为和监管不到位行为。
(二)推进监督检查规范化管理。制定年度监督检查工作计划,印发检查方案,明确监督检查项目清单、检查方式和重点检查内容。严格规范监督检查程序和行为,做到检查前有明确通知、现场检查时规范记录、检查后及时印发检查意见,并跟踪落实,确保有序监管、有据监督、有迹可寻。
(三)促生产建设单位落实水土流失防治主体责任。要依法依规明确生产建设单位在水保方案编报、方案变更报批、缴纳水土保持补偿费、落实防治措施、保障水保设施安全运行、落实水保监测、定期报告方案实施情况、组织水保设施自验、履行验收申请等工作中的主体责任,通过加强监管督促生产建设单位自觉履行法定职责。
二、工作任务
(一)全面检查生产建设项目水保方案落实情况。对武鸣城区区域内2020年以来已审批水土保持方案的生产建设项目水保方案实施情况进行跟踪检查,实现监督检查全覆盖。
(二)严格查处水土保持违法行为。根据属地管理原则,严肃查处未编制水土保持方案擅自开工建设、水土保持设施未验收报备擅自投产使用、拒不缴纳水土保持补偿费、在水土保持方案确定的专门存放地以外的区域倾倒弃土弃渣等违法行为。
三、检查方式
监督检查采取现场检查
四、检查内容
(一)方案管理:水土保持方案编报情况,水土保持方案确定的各项措施的后续设计情况,主体工程布局、水土流失防治责任范围和防治措施变更情况。
(二)组织管理:项目建设过程中建设单位的水土保持管理机构和人员设置情况、水土保持管理制度制定及落实情况。
(三)方案实施:水土保持工程措施、植物措施、临时措施落实情况和实施进度;水土保持监测、水土保持监理工作开展情况;各级水利(水保)部门检查整改意见落实情况。重点对大型弃渣场和取土场、高陡边坡水土流失防治措施进行检查。
(四)规费征缴:水土保持补偿费缴纳情况。
五、时间安排
检查工作从2021年2月开始,至11月底结束。
六、现场检查程序
(一)准备阶段
1.制定年度监督检查工作方案,明确全年监督检查计划安排、检查项目及检查方式。
2.印发检查通知,明确具体时间、检查内容、检查人员等,提前7天告知参检各方。
3.督促生产建设单位做好迎检工作。生产建设单位对水土保持方案实施情况进行自查,准备书面汇报、设计文件等材料,并通知水土保持施工、监测、监理单位等参建单位做好迎检准备工作。
(二)检查阶段
1.检查项目建设现场。对照水土保持方案和后续设计,检查水土保持工程、植物、临时防治措施落实情况,包括建设项目用地的表土剥离和利用情况,弃渣是否堆放在水土保持方案确定的位置等,对大型弃渣场、取土场和高陡边坡应重点检查。现场检查应详细记录检查地点(如标段、桩号)、措施类型、设计要求、实施情况、存在问题等,并拍摄现场照片(照片上应显示日期)。
2.检查内业资料。查阅生产建设单位水土保持管理机构、人员安排和工作制度等资料,水土保持工程后续设计及招投标工作资料,水土保持监理机构组建和人员组成文件以及监理规划、监理实施细则、监理报告(月报、季报、总结报告)、监理日志,水土保持监测机构组建和人员组成文件以及监测实施方案、监测报告(季报、年度报告),水土保持措施重大变更报批资料,各级水行政主管部门提出的监督检查意见和整改落实资料等。
3.交换意见。检查组在现场检查结束后,应与建设单位现场交换意见,做好现场笔录。
(三)整改落实阶段
1.印发监督检查意见。在现场检查结束后,及时核实检查情况,填写《生产建设项目水土保持监督检查情况登记表》,并在10个工作日内印发监督检查意见送达生产建设单位,限期整改。
2.督促整改落实。生产建设单位根据监督检查意见制定整改方案,落实整改要求,并在收到监督检查意见20日内将整改情况书面反馈。应督促生产建设单位及时整改,并提供技术指导和工作咨询。
3.跟踪落实问效。对生产建设单位整改情况进行检查,对不能及时落实整改要求的生产建设单位,根据违法事实和情节轻重,按照立案、调查取证、内部审议、告知听证、处罚决定、送达、执行要求,启动行政处罚程序。
七、廉政建设
水土保持监督检查人员要强化廉政意识,杜绝腐败行为。检查过程中,监督检查人员不得索取或收受生产建设单位、水土保持监测单位或相关人员的礼金、礼品、有价证券等,不得利用职务之便向生产建设单位指定或推荐水土保持中介服务机构,或参与有偿中介活动。水土保持监测、评估、方案编制等单位应当坚持廉洁、客观、公正的原则,认真开展本职工作,不得瞒报、漏报、编造数据。
【关键词】水土保持;工程;施工处理
引言
社会展开如此迅猛的今日,对于环境疑问的重视也是不断增加,那么怎样非常好地维护环境就成为各行各业都需要重视的疑问。对于水土保持的施工来说,其首要的任务和要点便是水土保持工程的建立和处理。对水土保持工程施工处理工作来说,则需要通过各个环节的工作去体现,比如体质、机制等。
1 质量处理工作的内容
质量处理是指为了保证和评估质量标准的执行情况而判定的重要部位和关键环节或薄弱环节控制安排的调和活动。施工公司在工程施工前应按照施工工艺流程、质量标准、操作规程的需要,列出工序质量处理点明细表,经施工单位技术负责人检查赞同后,然后实施质量预控。
(1)施工前的质量处理的首要内容是把握质量处理规章原则和根本需要。加强对工程施工中所选用的资料、成品、半成品、构配件(包括混凝土混合料合作比如案)检查和处理工作。悉数展开质量监测,完善质量处理原则,健全质量保证系统、质量处理原则、质量责任原则,建立和完善查验和计量手法,安排监理、缔造、方案、施工等单位的有关人员进行图纸会审。了解和了解所担负的方案目的、工程特征、设备设备及其控制工艺流程和应留心的疑问。开工之前有必要以书面办法对乙方施工负责人进行安全技术交底,并辅以口头解说。对施工单位提出的施工方案、图纸深化方案、分包协作进行检查。
(2)施工过程中质量处理与控制,施工单位要逐步建立并完善本公司的质量处理系统,创建适宜本系统实践的质量处理形式,及时检查和审理施工公司提交的质量计算分析资料和质量控制图表。加强对施工图检查后的勘察方案改变及实施情况的审理。着重于对现场施工工作安全处理的监督检查,加强工作现场检查催促,及时纠正违章举动,推进施工质量水平的前进。
(3)竣工后的质量处理与控制,审理项目经理部施工全过程中建立的竣工资料,包括审理承包商供应的质量查验陈述及有关技术性文件,如有漏缺要从头检查和收拾。严峻按照现行缔造工程项目区别标准对悉数工程进行竣工查验。
2 水土保持工程施工处理存在的疑问
水土保持是对我国大中小流域进行的一个综合性处理,以有用的处理手法来抵达维护生态平衡的目的。现在很多资金投入到缔造傍边,但是处理则出现缝隙,特别是由于生态平衡有关的展开,致使处理资金也初步上涨,而社会和公司的投入首要是在缔造上,这对于环境确实起到了很大的改进作用,但是实在让其长期的体现作用的是后期的处理工作。由于公司和社会的不重视,加之有关的法则法规并没有进行有用的规矩,致使有关疑问的疏忽。
2.1 对于水土保持工程的施工处理工作,相对其他工作要滞后很多
从水利工程有关的办法上去分析,但凡涉及到生命、产业等疑问的环节,均有专项的处理有些进行监督检查工作,使得工程可以在更加合理及时的得到处理和维护,但是通常水土保持工程竣工后,其处理和维护的工作不是交由政府有关有些,而是交给村庄团体乃至是自己,没有相应的规矩系统,也没有领先的处理办法,水土保持工程无法抵达及时的处理和维护,即便是有水土保持安排的存在,但是由于短少相应的经费以及处理功能疑问,使得很多处理工作无法执行到位。
2.2 弱化施工处理工作带来的影响
我国对于水土保持工程处理工作的现状便是原则不完善、处理不到位、经费不足等情况,这些毕竟致使的结果便是无人处理。在工程竣工后,由于处理工作的疏忽致使其前期的作用非常志向。由于短少处理和维护,工程难免会遭受一些人为或许自然灾害等危害,会致使其运用作用以及寿数的降低。通常在这种情况下,我国广泛会采纳弥补的办法便是从头出资,而这种办法就会构成很严峻的资本糟蹋。从耕种的办法上去分析,播耕田的水土保持是农民自己处理的,由于办法较为落后,得不到及时的维护和批改,效益降低严峻,严峻者会出现水土流失的情况。
3 强化水土保持工程施工处理工作办法
3.1 及时签定施工承包合同,完善质量保证金原则
在工程实施前,监理人员有必要召集各施工主体到工地现场,一同判定施工方案、缔造方案程度,明晰工程质量需要和竣工日期等,严峻事项参议后应立即签定施工承包合同。合同拟定要充分考虑其复杂性和可操作性,按照有关法则法规,使之合法化、标准化。对于也许出现的一系列疑问,合同中要规矩相应的处理方案。本着量体裁衣的原则,拟定适宜本地的施工方案,在保证水土保持工程保质保量完结的前提下,合理降低施工费用。
3.2 需联系其他工作处理机制
我国水土保持工程的处理工作可以学习成功的工作处理机制,比如农、林等工作,当工程竣工后,像其他工作一样将处理权移交给有关的各有些,使得水土保持工程成为固定资产,可以使保证期得到保值以及获得增值的空间。水土保持工程在开展中所获得的费用可以用来保证期日常关照和维护的费用所需。
水土保持工程的处理费用可以通过增加工程预算的办法来完成,在工程的概算傍边,按照工程自身的性质来规矩其处理费用的多少,类似于植物的处理办法费用,这是用来保证工程竣工后可以完成工程处理的目的。由于工程处理的工作对错常必要的,所以其费用的开支也是不行削减的,应当予以合理的办法获取额度恰当的处理经费。
3.3 强化水土保持工程处理流程中各个环节的法则位置
法则法规对于有用办法的实施对错常有帮忙的,不但可以起到一个处理的作用,最重要的是法则法规的实施可以起到强行的作用,即便出现了不实施的情况,也可以按照有关法则进行强行举动,这就使得处理工作的进行得以更加的主动,而不是一向处于被逼的位置。在我国有关的水土保持法则修订傍边,应当增加与水土保持工程处理工作的有关内容条款,对于应当实施的处理安排、处理资金的来历要给予明晰的规矩,这样任何有些都不得互相推诿,而构成水土保持工程的处理工作的疏忽。对于水土保持工程设备有关经费的安排,要规矩恰当份额的资金去进行维护以及补葺的工作,这样才可以保证工程设备在运用过程中的功用性。
3.4 加强宣扬力度,前进监理人员事务和技术水平。
大力宣扬水土保持工程实施监理的重要性和必要性,加大水土保持法令力度,加强全社会的水土保持知道,为水土保持工程悉数实施监理制创造条件。要加大监理人员的训练力度,进一步前进水土保持工程监理人员的事务才能。
4 总结
水土保持工程存在的首要目的便是为了维护环境、保持生态的平衡,对于经济以及各方面的展开也供应可继续战略的帮忙。水土保持首要是水资本的有用运用和处理的推进办法,在缔造过程中,应当将水土保持工程处理工作作为一个学科来研究,重视其作用,运用有用的处理来进步处理水平。对于各有关有些也应当给予帮忙,建立相应的处理系统。这样才可以有用地将我国水土保持工程处理工作引进标准,避免建而不管的尴尬情况的出现。
参考文献:
【关键词】坡耕地;综合治理
[文章编号]1619-2737(2016)05-06-384
【Abstract】Water and Soil Conservation is a systematic social engineering. Through the mountains, water, land, forests, roads comprehensive management, the reasonable control measures, forming a close convergence, coordination, economical and practical, beautiful landscape organic whole.
【Key words】Comprehensive management; Sloping
1. 前言
张寨柯项目区位于海原县甘盐池管委会,属黄土地丘陵沟壑区地貌,总土地面积25.72平方公里,其中水上流失面积24.43平方公里,占总土地面积的95%,年均土壤侵蚀模数3806吨/ 平方公里。涉及张寨、盐池2个行政村的6个自然村,总人口3500人,其中农业人口3325人,劳动力1496个,多年平均降水量在350毫米左右。项目区社会经济总产值844万元,人均纯收入2030元,粮食总产量97万公斤, 人均产粮292公斤。
2. 项目建设全面推行项目法人制、建设监理制、招投标制、合同制、公示制、承诺制等 “六项制度”,健全管理机构,规范建管程序,确保张寨坡耕地水土流失综合治理试点项目建设的顺利实施
(1)建设单位为海原县水务局,海原县水利水保工程建设管理中心为项目法人,设计单位为固原市水利勘测设计院。
(2)项目管理严格落实高起点、高标准、高质量、高效益和严要求的“四高一严”建设程序,始终把工程质量贯穿于项目建设的全过程。
(3)监理单位为西安黄河工程监理有限公司,2014年10月9日海原县水利水保工程建设管理中心与该公司签订了监理合同,监理范围为《实施方案》批复的全部建设内容,监理工程师长期坚守在施工现场,对项目实施的进度、质量进行全面监理,确保工程顺利实施。
(4)2014年10月30日,该项目在中卫市公共资源交易中心公开招标,招标机构为宁夏金诚建设工程咨询有限公司,通过公开招标,由海原县水利工程有限责任公司中标。中标价11201353元,11月6日签订施工合同。
3. 通过山、水、田、林、路综合治理,各项治理措施合理配置,形成了衔接紧密、相互协调、经济实用、景观优美的有机整体
(1)项目区大面积的宜修坡耕地全部修成了水平梯田,治理水土流失面积8.91平方公里,水土流失治理程度从空白提升到36.5%。新增治理措施年可拦蓄泥沙4.9万吨,拦蓄径流9.8万方,基本实现了水不下山、泥不出沟,使有限的水资源得到了就地拦蓄利用,提高了水资源的利用率,水土流失得到有效控制,生态环境明显改善。项目区新修旱作基本农田13369亩,其中坡改梯11591亩,沟坝地1778亩。人均旱作基本农田面积由治理前空白增加到4亩,在项目区基本实现了“梯田化”,使“三跑田”变成了“三保田”,提高了水、土、光、热资源的综合利用率,农业生产条件明显改善。
(2)粮食安全得到有效保障,粮食保障能力进一步增强。坡改梯项目的实施,使项目区耕作条件全面改善,为农机具的广泛使用、特色产业发展、旱作农业技术推广和农业产业结构调整创造了条件。据统计,项目区基本实现“梯田化”,所有的土地都能采用机械化耕地、播种和收获,农业生产的机械化程度大幅度提高,也解放了大量的农村劳动力。将治理与开发相结合,在大规模、高标准梯田建设的基础上,按照“种草种树,户户养羊,控规增效”的发展思路,通过项目整合,使境内优质牧草留床面积达到1.5万亩以上,投资1200万元在盐池村建设万只养殖场1个,发展100只以上养殖户200户,新建甘盐池活畜交易市场一处,新建养殖圈棚400座。目前,管委会各村牛饲养量470头,存栏195头,羊饲养量6.4万只,存栏3.3万只,猪饲养量3800头,存栏2050头,鸡饲养量4766只,存栏2597只。实现畜牧业总产值4100万元,群众收入稳步提高。依托坡耕地试点工程建设,将交通部门的道路工程、扶贫部门的整村推进工程、林业部门的林草绿化工程和危旧房改造工程等惠农项目一并纳入项目区同步规划和实施,项目区基础设施建设明显加快,人居环境大为改观,有力促进了当地新农村建设,使山、水、田、林、路、村一次规划到位,一次配套到位。
(3)2014年项目区配套砼硬化道路7公里,砂砾村道10公里,危房改造29户,盐池村新建120户生态移民新村1处,群众居住院落围墙更新8公里,支持群众新换大门120户。基本实现了“水土资源可持续利用、生态环境有效保护、民生条件得到改善”的目标。
4. 水土保持生态建设是一项系统的社会工程,需要全社会的积极参与和支持
【关键词】 环境保护 水土保持 控制 防治
输电线路工程,典型特点是电压等级高、线路路径长、施工工期短、建设地点分散、沿线地形地貌复杂。在线路施工过程当中,塔基基础开挖、临时道路修建、施工区及牵张场地平整等活动,都将对沿途周围的地理环境和水土造成一定程度的破坏。
皖电东送是国家发改委核准批复的特高压输电线路工程,工程伊始就针对水保环保制定了严格的工程建设目标,全面落实环境保护和水土保持的要求,建设资源节约型、环境友好型的绿色和谐工程。针对工程目标,环保水保专业工程师专门针对本工程编制了水保环保管理策划文件,用来指导现场施工和水保环保管理工作。
1 环保水保工作流程分析
我们先要对整个输电线路工程过程中有关水保环保的工作进行了解,从输电线路工程的各个流程入手,分析辨识各流程中有关水保环保的主要相关工作。
1.1 准备阶段
(1)工程准备阶段,对环保水保工作提出要求,下发环保水保相关文件。(2)各参建单位编制环保水保工作计划和措施实施方案。(3)建设单位组织各参建单位到当地水利环保部门及政府部门备案登记。(4)委托环保验收调查单位、水保验收评估单位和水保监测单位。
1.2 施工阶段
(1)按照计划和方案开展环保水保工作,落实各项环保、水保措施,并在实施过程中留存数码照片,记录措施实施情况。(2)各参建单位要积极配合过程中的环保、水保检查和水保监测。(3)交纳水土保持补偿费。(4)开展评估和监测、监理工作,并指导环保水保工作的顺利开展。(5)向省级环保部门提出试运行申请,并取得批复。
1.3 验收阶段
(1)开展调查和评估工作并出版报告,提出整改意见。(2)完成环保拆迁、复耕工作,整改工作,留存照片。(3)各参建单位完成水土保持施工总结、监理总结、监测总结。(4)环保部和水利部组织工程环保验收和水保验收,取得批复,环保、水保工作完成。
我们要明确在整个工程施工过程中,不只是要把工程做好,还要建设“资源节约型,环境友好型”的工程,这就要对整个工程的环保水保重点工作进行综合分析。(1)施工过程中实施有效手段防止设备噪声扰民。(2)减少临时占地和道路,降低工程对土壤扰动和对环境的破坏,防止水土流失。(3)减少林木砍伐和植被的破坏,防止破坏生态环境。(4)严格执行对弃土、弃渣和临时堆土临时保护措施,防治水土流失和环境污染。(5)严格执行生熟土分开堆放、回填的施工工艺。(6)对于山地、地势陡峭或地质条件特殊的塔基回填土和挡墙采取特殊施工工艺,防止水土流失,做好单基策划。(7)切实落实植被恢复,保障恢复植被的成活率,并据水保方案选用适当植被进行恢复。(8)工程拆迁、环保拆迁和复耕工作要彻底,避免环保、水保投诉事件。
2 环保水保工作分析
了解了工程过程中相关的水保环保的主要工作流程,我们就要针对这些重点工作对影响生态环境的主要因素进行全面分析。
2.1 导线、铁塔、基础(设计阶段)
大截面导线和铁塔高度以及导线对地的高度是减小电晕和控制噪声、电磁场、无线电干扰等环境影响的主要因素;基础高低腿、开方量和护坡的选择是影响水土保持的重要因素。
2.2 基础施工阶段
土方开挖、铁塔基础桩等施工过程中,弃土、弃渣、施工材料的放置地点及保护方式和施工机械的噪声、油污渗漏,工程建设产生的施工废水,临时道路和临时占地。
2.3 铁塔组立施工阶段
施工材料和工器具的放置及保护方式。
2.4 导线展放施工阶段
牵、张机械的噪声、油污渗漏以及牵、张场地的选择,导线展放的方式,通道的砍伐。
2.5 施工过程
施工临时设施、施工废料和施工过程中产生的生活垃圾。
3 环境保护、水土保持的防护和治理措施
通过对各个阶段主要环保水保工作的分析,我们就要有针对性对环保和水保工作的主要控制点做好针对性控制措施,确保工程环保水保能够更好的服务工程建设。
3.1 环境保护措施
(1)施工和各种临时设施和场地,如材料加工厂、混凝土拌和场等,均远离居民区(其距离不小于1000m),设置于居民区主要风向的下风处。
(2)施工运输道路,经常洒水,防止灰尘飞扬,影响农作物和周围的居民生活。工程施工用砂、石、水泥等粉状材料采用袋装或其他密封方法运输和存放,不散装散卸。
(3)施工中严格执行绿色环保型施工方法,采用商品混凝土或混凝土集中搅拌方式避免扬尘污染,降低噪音污染,避免砂石料余料对环境的污染。
(4)在靠近居民地区施工时,按照国家和当地施工作业时间的规定,合理安排施工,避免夜间施工作业,避免噪声扰民。施工使用的打桩机、搅拌机、电锯、压路机等高噪声和高振动施工机械,采取消声、防振措施,或者采取控制使用时间等方式降低影响,达到环境保护标准。
(5)施工场地设沉淀池,处理施工废水,杜绝随意倾倒排放施工废水等问题。现场定期洒水,减少扬尘污染,材料运输和堆放采用塑料布遮盖等方式减轻对附近环境粉尘污染。
(6)基础开挖采用生熟土分开堆放,回填时先生土后熟土,恢复施工场地的原状原貌,减少恢复耕地的投入。
(7)严格控制工程材料的临时卸点范围,及时清理并恢复原地貌。施工完毕清理场地,对废弃油类和废余材料运至专门回收公司处置,施工场地及时清理,做到工完、料尽、场地清。
(8)生产和生活中的废水和废物,经检查符合环保标准后弃到指定地点。现场搭建临时厕所、垃圾箱,用于回收施工和生活垃圾,杜绝现场垃圾污染。
(9)利用每周安全学习后的时间,增加环境保护条例知识宣传,加强对施工人员的素质教育,结合安全质量培训会议、班前会、安全技术交底等,开展对施工作业人员的环保、水保法律法规、环保、水保施工技术方案、措施、施工工艺等方面的教育、培训交底等工作。
3.2 防止水、土污染和流失的措施
(1)输电线路施工所产生垃圾和废弃物质,如清理场地的表层腐殖土、砍伐的荆棘丛林、工程剩余废料,根据各自不同情况处理,不任意弃置。
(2)清洗施工机械、设备及工具的废水、废油等有害物质以及生活污水,不直接排放于河流、护坡、湖泊或其他水域中,也不倾于饮用水源附近的土地上,以防污染水质和土壤。
(3)开挖的多余废方,运至指定废弃点,弃土场采用块石砌筑,防止水土流失,工程完成后,要恢复植被或绿化。
(4)选用低噪声设备,合理布置设备,采用大截面导线、加大导线对地高度是减小电晕和控制噪声、电磁场干扰等环境影响的主要因素;基础高低腿、护坡选择是水土保持的重要措施。
(6)导线展放施工中导引绳采用动力伞或飞艇等展放方式,实现导线展放全程不落地施工,使导线不与地面和植被接触,既保证导线不受损,减小了电晕,同时保护了生态环境。
(7)基础开挖的土石方,按照环保和水保要求堆放,并采取挡护和遮盖措施。个别铁塔基础修筑护坡、排水沟,确保不发生塌方及水土流失现象。
(8)配合水土保持监测工作,随时接受环保和水利部门的专项检查,发现问题及时整改。
(9)监理、施工单位在完成环境保护和水土保持工作时要根据有关要求完成环保、水保工作档案,与工程档案一并提交,同时在施工过程中留存环保、水保施工和监理的相关影像资料。
在工程开展过程中,结合工程实际加强工程建设和水保环保工作的宣传。在工程附近地区多了解居民反映的焦点、热点环境问题,并进行耐心细致的解释、说明,开展针对输变电工程的环境保护和水土保持宣传工作,取得居民对输变电工程建设的理解和支持,消除居民因对输变电工程认识上的误区和误解,创造和谐共建的良好施工和生态环境。
4 结语
有发展就会伴随有环境污染,有污染就要治理,当前我国各项输电线路工程建设过程中已经将环境保护和水土保持工作作为工程设计招标进行建设的一项必要条件,只有从源头抓起,水保环保设施与工程主体实行“三同时”制度,才能真正从根本上根除环境污染和水土流失造成的重要影响。
人与自然和谐相处,坚持可持续发展是当今世界的必由之路,建设项目作为国民经济和社会发展的基础性行业,其可持续发展尤为重要。当前环境保护和水土保持是我国当前发展阶段一项非常重要的工作,关系到我国未来的可持续发展,对未来人类的发展环境的改善起着举足轻重的作用。
参考文献:
[1]杨吉华.水土保持原理与综合治理.
关键字:火电厂;建设期;水土流失;水土保持;防治措施
中图分类号:TL75文献标识码: A
我国历来水土流失问题一直都比较严重,尤其是西北地区和黄土高原。为了很好的解决这一问题,我国在2008年制定了《开发建设项目水土保持技术规范》和《开发建设项目水土流失防治标准》两部“国标”。这对保护水土资源,实现生态文明和科学发展方面具有重大的意义。在这个大背景下,华能轮台电厂在调查项目区水土现状的前提下,仔细分析了项目实施以后可能带来的水土流失问题,并且提出针对性的解决方案,取得了非常显著的效果。
1项目区域的水土保持现状
由于轮台县水土保持工作起步比较晚,但是广大群众在保护生态环境以及防洪减灾方面做了大量的工作。尤其是建设了大片林带来防风固沙,同时也为水土保持工作打下了牢固的基础。
1.1农田水利以及防洪减灾建设。
随着近年来政府为了地方建设,加大了轮台县的资金投入,打造了迪那河灌区续建配套工程、“五一”水库导流洞等一大批水利工程。到目前为止,全县灌区已经建成的三级渠(干、支、斗)的里程已经超过1300KM,站到全县总防渗渠道的百分之八十以上。此次之外,在2010年又新建了防洪堤坝大约5千米。这也从根本上保障了迪那河沿线居民的财产和生命安全,还有很多其他的一些配套小工程,在这里就不一一作介绍了。但是有一点值得注意的是,该县地处荒漠戈壁地带,地面表层主要为卵石和圆砾覆盖,而且厚度比较大,与此同时土壤主要受到风力和水利侵蚀,不过受侵蚀的程度不是很严重。由于该区域地表植被比较稀疏,大体上都是砾石覆盖表层,因此自身具有一定的水土保持功能。
1.2林草植被建设。
众所周知,轮台县现在已经建成我国第一个胡杨林自然保护区,据相关资料统计得出,该县每一年恢复残次林的面积以及达到,而且新增胡杨林地面积更是占到。大家都知道,一个地区的林草植被往往是防止水土流失的重要措施之一,它是能够从根本上改善生态环境以及提高人类生存条件的必要措施。
2火电厂建设期水土流失防治措施
通过现已落成的国电库车发电有限公司一期工程(2*135MW)在建设期内防治水土流失方面是非常成功的,同时也总结出了一些电厂建设过程中如何有效防治水土流失的成功经验:在国库电厂建设过程中,有效实施了土地整治、灰场护坡以及灰坝排水沟等一系列水土保持工程措施,同时栽植大批量的乔灌木,种植草坪以及铺设草皮等,经过实际检验,都取得了非常的质量。除此之外,还科学合理的布置了水土保持植物措施,设计上也体现出了较高的水准,最终能够有效改善电厂的生态环境。那它是如何做到的呢,下面将逐条进行介绍。
2.1工程方面的措施。
这主要包括厂区的排水、截水与集水工程等措施与灰场的护坡、防洪等设施。该电厂的道路两旁分别设置排水设备,并且在雨水集中地带专门配备蓄水设施,比方说储水池等,这样一来可以将雨水资源用到绿化灌溉中去,不仅可以很好的控制水土流失,还对节约水资源大大有利;除此之外,在火电厂场地平整过程中一定要在土方调配方面坚持前期和后期得紧密结合,彻底杜绝重复挖填的现象产生,对于那些多余的土方和石方尽量采取就整的方式,避免二次转运,必要情况下可以适当加厚土层也是有效解决土地平整的方式之一;另外就是在施工期对施工区域进行砾石压盖等方式可以在一定程度上有效控制水土流失。与此同时,相关工作人员需要在灰场设置专门的排水竖井和拦灰坝,坝面则是采用浆砌石网埂护坡,通过多年的实践经验证明,这种方式能够非常有效的控制灰场回流区域由于雨水冲刷对灰场带来的巨大威胁,大大减少了灰场区域内的水土流失。
2.2大面积的栽种各种类型的植被。
众所周知,植物本身就具有美化环境和防风沙的天然属性,通常的都是会选择种植本地的树种,一来可以节省运输成本,其次是因为本地树种大多都是能够适应当地的气候和环境,同时也可以拉动当地经济,一举三得。在该区域内,他们通过多种因素的权衡,最终选择采取乔灌、乔灌草以及灌草等混交类型。而具体到轮台县的气候特点来看,本土树种主要包括杨树、榆树、沙枣等。草种一般包括白三叶、苜蓿和早熟禾等。而灌木包括盐穗木、榆叶梅、红柳等品种。
2.3临时性的防护措施。
通常会包括堆土临时防护、临时排水设施以及洒水措施。经过场地平整以后相关工作人员需要第一时间修建电厂厂区的临时排水设施,在对排水设施和施工道路的设计中一定要有效结合长远性和临时性来综合考虑,尽最大限度避免进行二次改动。鉴于该厂区的土方量比较大,这就需要建立与之对应的临时堆土区,而对堆土区采用编织袋和防尘网挡护措施,不仅可以有效防治水土流失,所需要的资金投入也比较小,这在大风天气频繁的西北地区使用的较为普遍。对于戈壁荒漠地区,在临时施工方面一定要记得及时洒水,这样能够有效防治风蚀和扬尘。
2.4其他的一些措施。
除了采取上述讲到的三种普遍措施以外,从现在已经建成的同类工程的情况来看,还有一些其他的措施也能够有效保持水土流失,主要包括:(1) 科学合理的布置工程,对主题设计进行优化;(2)依据相关法律法规编制适合与当地的水土保持方案;(3)科学安排工序,尽可能的先进行临时防护措施的开展;(4)充分合理的应用已有的实施和资源,尽量减少损毁水保设施以及扰民的部分;(5)依据全国对保持水土的具体方针,全面将水土保持方案所确定下来的各项防治措施落实到位,同时开展水土保持的监测和监理工作。
3总结语
综上所述,本文主要是结合华能轮台电厂联产工程水土保持与国电库车发电有限公司一期工程的实际案例来进行分析和阐述的,通过多年的实践经验表明,在保持水土防治措施方面在当前所存在的主要问题是灰场防护林建设,鉴于此,相关设计人员在设计过程中一定要考虑到在灰场四周建立防风林带,但是这个已不能一概而论,如果遇到当地雨水量较少的话则不适用,因为在这种条件下灰场防护林极难存活得下来。当然了,电厂在建设期内不仅仅只有水土流失一个环境问题,大气污染、废弃物排放等等问题也同样要引起大家的重视并且根据实际情况采取针对性的措施及时加以解决,与此同时,我们需要在实际工作过程中一定要不断吸取教训和总结经验,为今后我国各大电厂的环境保护提供宝贵的参考资料。
参考文献:
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[2]倪兵.电厂建设期水土保持方案研究――以华能轮台电厂(2×350MW)热电联产工程为例 [D].新疆农业大学:环境工程,2011.
[3]沐永生、王圣、刘红志.燃煤电厂建设期环境监理重点内容探讨[J].能源环境保护.2012,(06).
关键词:水土保持综合治理;措施;对策
1 区域概况
大通县地处青海省东部,位于湟水以北,全县总面积3090平方公里,水土流失面积1294.9 平方公里,占总面积的42%,海拔2280-4622米,多年平均降水量550毫米,年均土壤侵蚀模数5000t/km2,是全省水土流失较为严重的地区。
水土保持工作以预防为主、保护优先、全面规划、综合治理、因地制宜、突出重点、科学管理、注重效益的方针,统筹安排建设项目,截止2013年底,共治理小流域24条,治理水土流失面积416.52平方公里(水利普查数据),其中:完成水保造林70.52平方公里,种草7.39平方公里,围栏封育147.46平方公里,梯田191.15平方公里,建成治沟骨干工程28座,中型淤地坝21座,小型淤地坝136座,土(石)谷坊1065座,沟头防护185座。
2 水土保持综合治理措施
2.1 强化组织领导 我县把加强水土保持项目建设作为一项重要工作,列入县委、县政府重要议事日程,专门成立项目工作领导小组,把项目建设纳入领导任期内目标责任,一级抓一级,层层抓落实,以各类水保项目为支撑,强力推进全县生态治理工程,极大的改善了全县生态发展环境。
2.2 以清洁型小流域治理为主,强化各方资金整合 多年来我县始终坚持以小流域为单元,山、水、林、田、路综合治理,先后重点治理了胡基沟、景阳沟、寺沟、洪水沟、良教沟、塔尔沟等24条小流域,有效的控制了水土流失,水源涵养能力增强,生态环境逐步好转,为农村社会经济良性发展奠定了生态基础。近年来,按照生态清洁型小流域建设思路,加强对农、林、水、发改、财政、交通等有关部门的协调工作,将节水灌溉、水土保持、农业综合开发、生态建设、退耕还林草及道路交通等项目集中向流域综合治理项目区倾斜,共同参与项目建设。目前,我县胡基沟流域通过清洁型流域项目和世界银行贷款等水保项目,整合新农村建设、党政军企共建示范村等项目,流域内发生了翻天覆地的变化,实现了“水不下山,泥不出沟”的治理效果。并形成了产业发展、功能完善、村容整洁、环境优美、人居舒适、道路通畅、自然和谐、经济健康快速发展的小流域治理示范工程。
2.3 强化监督及项目管理 我们坚持把预防监督作为水保工作的生命线来抓,强化监督管理,全社会水保法制观念明显加强,人为水土流失现象逐步减少。2011年《新水土保持法》实施以来,加强对开发建设单位进行监督检查,督促开发建设单位编报生产建设项目水土保持方案,并按批准的水土保持方案采取水土流失预防和治理措施。落实“三同时”制度,依法处理水土保持违法案件,巩固了流域治理成果,为生态建设起到了保驾护航的作用。
2.4 强化宣传教育 我们紧紧围绕水土保持工作重点,以开展水土保持国策教育为契机,大力宣传新水土保持法等水土保持法律法规和政策措施。在强化报刊、杂志、网络等媒体宣传的基础上,进一步加强水保进学校、进社区的宣传工作,通过全方位、多形式、多渠道的宣传教育,提高广大干部群众的水保意识,切实营造好良好舆论氛围,推进我县生态建设顺利有序实施。
2.5 严格推行“七项制度”,确保流域治理质量及成果 在工程建设中,强化监督,加强管理,规范项目管理,认真推行“项目法人制、招标投标制、项目监理制、项目公示制、投工投劳承诺制、资金报帐制、项目质量责任制”等七项制度,建立健全“建设单位负责、施工单位保证、监理单位控制、政府部门监督”的工程质量保证体系。在工程管理运行中,实行承包和行政监督管理相结合,建立责权利明晰的管护制度,有效的保护了建设成果。
2.6 高科技相继引进,水土保持科技支撑增强 在项目实施中,始终把引进推广应用高新科技成果,加大科技投入,创建精品示范工程,提高科技含量贯穿于工程建设的全过程,精心组织、精心施工。在旱作造林中积极推广应用FA旱地龙、根宝二号、保水剂、ABT生根粉等抗旱科技产品,在旱作造林中取得了明显的成效。在“坡改梯”工程建设中,严格按上规模、高标准、高质量、高效益的要求,打破行政地域界限,施行集中治理、规模治理。形成万亩以上的梯田7片,浅山地区的8个乡镇基本梯田化,实现了机械化的耕作,提高了生产率。
3 综合治理工作取得的成效
通过多年的水土保持综合治理,我县严重的水土流失得到了有效的控制,生态环境明显改善,人民群众生活水平显著提高,已显示出良好的经济、社会和生态效益,实现了人口、资源、环境和经济社会全面协调可持续发展。植被覆盖率显著提高,为农、林、牧的发展创造了有力的基础条件,促进了生态环境的良性循环。通过建设淤地坝工程,有效的保持水土、调节径流、拦泥淤地、发展生产、改善了山区交通,坡耕地改梯田、营造水保林(草)地等坡面综合治理措施的实施,使小流域形了梯田、林带、淤地坝层层设防,节节拦蓄,多层次的水土流失防治体系,改变了当地小气候和人居环境条件,从而也改变了滑坡、泥石流的形成条件,达到了水不下山、泥不出沟,以小流域为单元的水土保持综合防治体系已初步形成。
4 水土保持综合治理过程中存在的问题
近年来,随着省、市政府的投资力度加大,我县的水土保持生态建设取得了一定的成绩,但也存在许多的不足和问题。一是投入项目及资金不足,治理进展缓慢。虽然我县共完成治理水土流失面积416.52平方公里,但还需要治理的水土流失面积达878.38平方公里,加上生产建设项目造成的新增水土流失面积,水土流失治理任务依然严峻。二是大通县是青海省重要的水源涵养基地,作为西宁市的“水塔”,承担着西宁市75%以上的供水任务,但随着社会经济的发展,面源污染问题日趋严重,直接威胁着水资源安全。三是部分乡镇林牧矛盾较为突出,部分幼林地、封山育林区的放牧现象无法完全禁止。四是项目投资中没有后期管护维修费用,工程后期的管护和维修难度大,骨干坝、中小型淤地坝、及一些水土保持设施遭到破坏而无法及时恢复,严重制约了项目效益的发挥。
5 对策分析
关键词:铁路建设;水土保持;问题研究;
中图分类号:U216.4 文献标识码:A 文章编号:1674-3520(2014)-08-00-02
一、铁路建设水土保持问题特征
铁路工程在建设过程中,由于沿线工程量大,改变了原地貌的自然状态,使得水土流失频发,加剧了环境恶化的速度。要想避免水土流失灾害的发生,可以通过监测及时掌握建设生产过程中的水土流失情况,利用政府监督和工程监理及时加以控制,使水土流失降低到最小程度。从保护水土资源和维护良好的生态环境出发,运用多种手段和方法,提高水土流失防治的成效
针对铁路建设过程中水土流失严重现象,我国出台了相关的法律法规进行规范处理,如《中华人民共和国水土保持法》及《开发建设项目水土保持方案编报审批管理规定》等,通过相关法律条文的约束,使得铁路沿线建设工程水土保持情况日趋良好,但沿线水土保持工作才刚刚起步,技术手段与防御措施不达标,宣传工作尚不到位,铁路施工人员和原住民环保意识,法律意识淡薄,仍然对铁路建设沿线环境造成了极大的破坏,水土流失情况极为恶劣。
对于铁路开发项目的水土保持方案审批来说,铁路工程中水土保持方案的制定尚无规范性模式,因此方案的质量高低与研究人员的业务水平,素质能力有着极大关系,也需要在此方面采取相应措施来加强水土保持方案的整体质量。
二、铁路建设水土保持问题难点
(一)工程规模大提高管理难度。铁路工程的沿线环境多为山地、丘陵,施工中产生废弃物、土石数量巨大,在工程进行时计算废弃物数量较为困难,再加之环境不便,难以做到挖方与填方的平衡。废弃土、石堆倒入沿路的河中或者沟中,如果任由洪水冲刷,导致淤积下游会严重危害下游居民的人身安全,将给沿路环境带来了极大的安全隐患,给沿线群众生、生活带来极大不便。除此之外,路基开挖和隧道建设过程中造成的人为水土流失,挖方产生大量的废弃土没有得到及时合理的处置,破坏了路基开挖面周边的植被,造成新的水土流失。
(二)附属工程未进行防护。铁路工程建设的附属工程临时用地主要包括施工便道和其他附属设施。临时用地改变了原来的地形、地貌,破坏了原有植被。在工程施工过程中忽视或者不重视生态保护与建设,或者未按设计施工,乱弃乱倒,增大施工扰动面,往往会引发新的水土流失问题,严重的环境破坏。临时用地造成的水土流失尤以施工便道为甚,施工中便道等临时用地破坏植被造成水土流失,路面没有防冲措施,修筑施工便道产生的废弃土石随意排放,没有采取任何水土保持防护措施,影响工程建设。
(三)铁路施工单位水保意识淡薄。在铁路建设过程中,施工单位往往只照顾经济利益,其水土保持方案滞后,在铁路施工中违规弃土。由于施工单位和铁路业主单位水土保持意识差,动工初期没有对弃土场地进行认真选址,沿线违规弃土较为严重,对周遭环境造成了极大的损害,极易引发水土流失灾害。
(四)协调沿线群众。铁路贯穿的农村,水土保持方案在设计起初规划不到位,没有考虑到工程建成后的相关事宜,不能做到统一的规划管理。在村镇中缺乏相应的水土保持管理制度,没有相关部门处理此事。政府对水土保持投入不够,资金更多用于其他方面,缺失政府的政策支持以及经济补贴,使现有的水土保持计划缺乏针对性和可操作性。
(五)施工管理问题。由于铁路经过区域的地理环境、社会环境等差异性明显,这对项目建设中的交通、施工、生活和物质供应等影响较大。并且项目建设线路较长、施工点分散,如果施工组织管理不到位,就会导致工程质量、进度等方面的诸多问题产生,影响工程的顺利完成和预期建设目标的实现。
(六)自然灾害影响。铁路工程沿线有时会分布着不良地质,这些地段需要采取切实可行的水保工程防护措施,在保证铁路安全施工的同时使其隐患减少至最小。另外在开挖土石方及采集砂石料时,由于改变了原有的地形地貌,使得地表土石结构平衡遭到破坏。除此之外,在施工过程中由于地表植被尚未完全恢复,使得施工区内地表,轻质渣土在风力作用下易产生剥蚀而漂移,要避免此类情况形成风力侵蚀。
三、铁路建设水土保持解决措施
(一)加大环境保护宣传力度。铁路沿线各级地方政府及有关部门,要加大水土保持法、环境保护法及其相关法律法规的宣传力度,增强沿线群众、施工队伍的水土保持与环境保护意识。利用宣传车,永久性宣传标语,电视,广播,标语等各种不同形式宣传环境保护法,刊登环境保护内容,通过各种法制宣传教育,为搞好水土保持工作打下坚实的思想基础。
(二)建立水土保持监测体系。建立完善的水土保持监测体系,设立多级水土保持监测机构,并建立信息资源共享平台。定期水土保持监测公告,为水土保持决策和水土保持科研服务,为预防监督和综合治理提供理论依据。
(三)改善铁路沿线农村环保观念。目前我国农村水土保持资金投入严重不足,治理深度不够,农户参与治理的积极性不高。要加大水保投入,必须多方筹措资金,国家和地方政府应尽可能地增加投入。在尊重当地群众意愿的基础上,以水土保持综合治理为平台,推动新农村的生产发展。
(四)封山育林治理。是指对具备封育条件的采伐地、灌木丛林、荒山地、疏林地等,采取相应的限制封禁和育林技术,让地表植被得到尽快恢复的一种措施。封育治理有投资少、适应条件宽、治理效率高的优势。实施后效果明显,被破坏的地表植物恢复良好。在封育措施上,制止破坏环境的行为。政府出面着力解决人们的生产生活问题,推广电能源,气能源,加强环境保护力度。
(五)统筹规划沿线工程。因铁路建设开发而引起改建以及复建过程中,水土保持措施必须与铁路建设同步进行。废弃物应就近堆放在指定的低洼地带,并修建拦沙坝拦蓄废弃物,场地应相对集中,不得在有不稳定边坡或滑坡前缘取土采石。工程竣工后结合措施尽量全面绿化。
(六)各单位密切合作。开发建设单位积极与水保部门联系,密切配合水保部门工作,加强对水土流失的监测以及水土保持设施的施工进度管理。铁路建设过程中的水土保持问题是众多专业,各个部门相互融洽,相互配合的一种综合性工程,铁路沿线施工更是如此,在施工时要尽可能考虑施工后期各种环境所要面临的问题,提前做好防范措施以及应对工作。
四、结束语
笔者对铁路建设过程中水土保持问题进行总结,归纳了保持水土环境的方法,技术路线,以及相关措施。结合多年工作经验,对造成水土破坏的原因进行了系统的分析,对铁路工程建设中的土壤侵蚀系统进行了全面的讨论,分析了现行水保措施设计中存在的一些问题,并提出了自己的一些建议。为我国铁路建设过程中的水土保持技术工作提供了宝贵的意见,具有很强的实践指导作用和意义。
参考文献:
关键词:公路路基;施工质量;控制技术
1 公路建设工程中环保监理的概念
公路建设工程中施工环保监理的概念。所谓的施工环保监理工作就是指具备一定资质的监理单位在业主单位的委托下对建设工程施工过程中所采取的一系列的环境保护监督管理活动,其是监理工作的另外一种形式,其所进行的监督管理内容有施工活动中的环境监测、生态保护、污染防治以及生态恢复等,确保一系列的专业化的服务活动都能够得以有效的落实。在公路工程的施工过程中,环保监理工作应是全过程、全方位进行,其主要有环保工程监理和环境达标监理两种表现形式。
在公路工程项目中,施工环保监理主要有四大工作目标:首先,应确保主体工程的废气、废水、废物以及噪声等的排放量是符合国家的相关标准要求的;其次,对于工程项目中各项环保工程,如污水处理、绿化以及土地复垦等,都是严格遵守相关规定的;然后,针对水土保持以及生态保护工作所采取的各项措施,应符合水土保持方案以及环境影响评价文件中的各项要求;最后,施工阶段应不出现重大的环保事故。
2 公路建设工程中环保监理的模式和工作程序
2.1 公路建设工程中环保监理的模式
2.1.1 独立式环保监理
这种模式是指建设项目的业主单位直接委托专业的环保监理单位,由其全权负责工程项目施工阶段的各项环境监督管理工作,并对施工单位生态保护以及污染防治等工作的实施情况进行监控。因此,这种模式下的环保监理单位和工程监理单位是属于并列的关系的。生态环保、环境工程等相关专业的人员才可以担任环境监理工程师。这种模式的最大优点就是人员的专业化程度更高并且更集中,在监理的过程中如果发现了问题,能够及时的采取措施,从而保证环境影响评价工作的顺利实行。而其缺点则为需要的投入力度较大,而环境监理工作通常又都是没有计量支付的权力的,这也就降低了监理工作的有效性。
2.1.2 包容性环保监理
这种模式是指监理单位在业主单位的委托下,在负责施工监理工作的同时也负责环境监理工作,同样的也要对施工单位在施工过程中的生态保护、水土保持以及污染防治等工作进行有效的监控,在所规定的管辖范围内,所有的环境监理工作都是由工程监理单位来全权负责的。这种模式的主要优点为能够与工程监理同步进行并且紧密结合,对环境以及工程的进度和质量都能够进行控制,能够确保环境监理的各项活动有效的落实,然而其缺点则是负责环境监理工作的人员专业化程度较低,不能够全面的认识一些技术性较强的环节。
2.1.3 综合式环保监理
这种模式是指项目的监理单位设置一个负责环保工作的职能部门,环境保护以及环境监测等专业的人员共同负责环保监理工作,在环境监理规划以及方案的指引下,统筹的监理并且管理各项环境保护工作。其能够很好的结合前两种模式的优点,从而取得最为理想的环境监理效果。
2.2 公路建设工程中环保监理的工作程序
一般情况下,要想做好公路建设工程中的施工环保监理工作,都应按照如下程序并且做好以下几个方面的工作:
2.2.1 应详细并且准确的编制工程项目的施工环境保护监理计划,编制这类文件的依据有施工合同、监理合同、施工组织设计文件、环境评价报告、设计文件以及水土保持方案等文件。
2.2.2 准确的编制施工环保工作的各项监理实施细则,主要的依据有环境保护对策措施、项目施工进度要求以及施工环境保护监理计划等文件。
2.2.3 根据上述所编制的施工环境保护监理计划以及实施的细则,有效的开展施工阶段的环保监理工作,检查施工单位所制定的环境保护措施的落实情况,同时按照进度进行验收、计量以及支付等工作。
2.2.4 如果工程项目进入到了交付使用的阶段,那么监理单位则应根据实际的监理情况编写出环保监理工作的总结报告,并收集和归档相应的监理档案资料,将其上交给建设单位。
2.2.5 监理单位应参与到竣工阶段的水土保持验收和环境保护验收工作中去。
3 公路建设工程中环保监理的工作内容
3.1 施工准备阶段的环保监理工作
首先,环保监理人员应参与到设计文件的交底工作中,理解环境评测报告以及设计图纸文件,从而清晰的掌握公路工程项目环境保护工作的具体目标;其次,对于施工单位的开工报告以及施工组织设计等文件应进行严格的审核,并且根据施工单位所制定的环境保护实施方案提出需要改善的地方,如环保措施的落实细节、环保专业的人员、环境保护工作的关键环节以及环保管理制度等;然后,应保证施工单位的临时用地方案是符合环保的要求的,并且确保临时用地的恢复计划是绝对可行的,要充分保证相应的环境保护的管理体系的有效性和真实性;最后,施工单位在工期召开第一次工地会议时,监理单位也应参与其中,对于整个项目的环保措施和环保目标应提出具体的要求。
3.2 施工阶段的环保监理工作
在公路工程项目的施工建设阶段,应主要做好以下几个方面的工作:(1)施工单位定期举行的工地例会必须参加;(2)对工程项目是施工现场定期的进行巡视并且对旁站也要开展监理工作;(3)在实施环境保护监理工作过程中所形成的各类文件和资料,应对其进行整理和妥善的保管;(4)向施工单位发出环境保护工作的相关指令;(5)及时的检测环保工作的开展成果。
3.3 竣工阶段以及缺陷责任期内的环保监理工作
在工程的施工阶段顺利完成后,就进入到了竣工阶段,而在这个阶段以及缺陷责任期内也必须做好以下几个方面的环保监理工作:(1)交工检查时应参与其中,同时要保证弃土场的复绿、临时用地的恢复以及施工现场的清理工作都是符合环境保护的要求的;(2)对其前期所制定的环境保护目标的完成情况进行准确的评价,总结存在的问题并及时的采取有效的解决措施;(3)如果已经完成了环保目标的工程项目在交付投入使用后出现了质量问题或是环境问题,应将其记录下来,并要求施工单位进行恢复;(4)在水土保持验收和环保验收的工作中,应积极的参与其中;(4)应保证环保监理工作的相关资料文件的完整性和真实性,同时将这些资料档案整理成册并妥善保管。
4 结束语
在公路建设工程中的环保监理工作的全部落实完成后,负责整个项目环境保护工作的监理单位应及时的对完成的工作进行总结并编写环保监理工作的总结报告,报告中应包含监理目标的完成情况以及监理合同的执行情况等内容,编写完成后将其上交给项目的建设单位,这样项目的建设单位才能及时并且准确的掌握公路建设项目环境保护工作的完成情况,既为后续的公路工程项目提供了宝贵的建设经验,同时也促进了我国可持续发展战略的顺利完成。
参考文献
[1]刘宁.试论公路工程中的环保监理[J].青海交通科技,2006.
[2]杨爱民.公路工程中安全及环保监理[J].交通世界,2013.