人大调研报告精选(九篇)

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第1篇：人大调研报告范文

去年以来，____县人大常委会以乡镇人大规范化建设为抓手，大力推进人大代表日常履职、人大主席团工作规范运行、村民自治三项工作，通过三项工作“三位一体”推进，乡镇人大工作的实效明显提高，基层民主政治建设步入新境界。

人大工作的性质和代表的角色特征决定了群众路线是人大工作的基本路线，代表履职的主要方式是联系群众，代表工作的重点是抓好闭会期间代表的日常履职。通过实践探索，我们逐步形成了“一、二、三”的具体思路。“一”，就是将全县1386名县镇代表就地编为180个代表小组，按有专用房、有活动经费等“十有”标准建设180个代表工作室，形成全县统一的履职平台。“二”，就是实行县人大常委会、镇人大主席团成员各联系五名代表、五名（户）群众和每位人大代表各联系十名（户）群众的“双联系”制度。全县人大系统固定联系群众的数量过万人（户）以上。“三”，就是在人大代表中全面推行民情日记、代表接待日、代表述职评议三项制度，要求每位代表年记民情日记不少于六十篇，每月至少到代表工作室接待一次群众 （选民），每年年底要向选民进行述职，接受群众的工作评议。这些措施的落实，促进了代表工作“接地气”，扩大了人大工作的群众基础。

长期以来，乡镇人大主席团的主要工作只限于人代会的组织，闭会期间工作开展的不经常或流于形式，甚至被视为临时性机构。为此，我们在抓____镇人大主席团规范履职试点的基础上，依据有关法律法规，对全县乡镇人大主席团工作进行全面规范。首先，依法赋权。县人大常委会制定出台了 《____县乡镇人大工作实施办法》，依法赋予乡镇人大主席团二十八项职权，并对主席团工作运行程序、制度体系、保障措施作了明确规定，使主席团工作于法有据、有章可循。其次，按照有专用办公室、有两名以上工作人员等“八有”标准，建设完善镇人大主席团办公场所，配备必要的专职办公人员。再次，突出监督工作重点，促进主席团工作规范运行。规定主席团每季度召开一次主席团会议，围绕区域经济社会发展和民主法治建设重点议题，开展调查、视察、检查和评议，审议决定重大事项。做到了主席团有计划、日常化、制度化开展，形成了依法有序的日常监督机制。乡镇人大主席团日常履职模式的建立和运行，拓展了乡镇民主政治建设新领域，促进了经济社会发展，构建了和谐共进的新局面。

村民自治是我国的四大基本政治制度之一，是农村发展稳定的“治本之策”。其要义是实行“民主选举、民主决策、民主管理、民主监督”，目的是实现村民“自我管理、自我教育、自我服务”。我们把村民自治作为基层民主政治建设和人大工作的基础工程，依法有序推进。为摸清底子、完善思路，我们于去年下半年开展了专题调研，摸清了全县村民自治工作的现状和问题，形成了突出重点，加强村民议事制度和村民监督委员会制度 “两项制度”建设的思路，通过专题审议，形成了系统的工作思路；为促进村民自治规范开展，形成全县统一的模式，通过大量的调查研究，依据有关法律规定，出台了《____县村民自治章程示范文本》。示范文本下发后，全县各村结合实际积极行动，完成了新一轮《村民自治章程》和《村规民约》的修订工作；为形成村民自治工作的长效机制，我们把村民自治工作纳入乡镇人大的重点工作任务，要求乡镇人大主席团亲自上手抓指导、抓监督。目前，全县村民自治工作的制度体系和工作机制已初步形成，“两项制度”运行趋于规范，村级民主治理的长效机制正在逐步确立。

第2篇：人大调研报告范文

一、主要做法

（一）强化组织领导，科学制定规划。区政府认真贯彻落实区人大常委会《关于加强法制宣传教育的决议》，调整充实了领导机构，建立了以区级分管领导为正副组长、各有关职能部门领导为成员的法制宣传教育领导小组。设立了办公室，具体负责日常工作。各乡镇街道，区直机关和单位也普遍调整充实了领导小组和办事机构成员，形成了组织领导有力，普法机构健全，办事人员精干的良好局面。区政府在认真总结前四个五年普法工作经验和广泛听取社会各界意见的基础上，按照上级有关要求，结合我区实际，制定了《关于在全区公民中开展法制宣传教育的第五个五年规划》，明确了工作目标，分解细化了任务，落实了责任措施。各乡镇街道，区直机关和单位也结合本地本单位实际，制订了普法实施方案。层层召开了动员大会。

（二）注重队伍建设，发挥骨干作用。为全面落实《规划》，提升法制宣传教育水平，区政府高度重视发挥普法骨干的作用，在树立服务理念，建设一支服务型法制宣传教育队伍上狠下功夫。整合充实了普法讲师团、普法宣传员、普法志愿者和法制副校长等普法队伍。分期分批对区56名普法讲师团成员、68名乡镇街道普法辅导员、102名区直局级单位普法辅导员、村（街）600名宣传员和56名普法志愿者进行了培训，组织他们深入学习掌握有关法律法规知识，进一步提高他们对法制宣传教育工作重要性的认识，强调把服务意识、服务理念自觉地融入普法工作实践中，会宣讲，会答疑解难，会调处矛盾纠纷，把单一的法制宣传教育同解决实际问题有机地结合起来。据不完全统计，普法讲师团为机关、社区、乡村、学校、企业宣讲相关法律法规80场，听讲人员达到177690人次。乡镇街道、区直单位普法辅导员共宣讲法律法规362场，使293200人次受到了法制教育。

（三）创新形式，增强实际效果。一是搞好“三项建设”。第一加强法制宣传阵地建设。全区731个村（街）全部设立了法制宣传栏，每个乡镇街道1-2个村(街)建立了法制图书角，全区编印《农民常用法律知识问答》10000余册，订购《农民法律知识读本》20000余册，村民学习法律有了方便的场所和书籍。部分村（街）还开办了“每周一法或举案说法”广播，法制宣传服务台（站）在农村成为一大亮点。第二推进民主法制村建设。以“法律进乡村”活动为载体，深入开展“民主法治村”创建活动，村民自治机制得到进一步落实，使农民群众的知情权、参与权、管理权和监督权得到有力的保障。全区已创建“全国民主法治示范村”3个、“市级民主法治示范村”152个。第三注重社区、村街业余文艺队伍建设。目前，全区有业余综合文艺演出队38个，业余文化协会8个，基本覆盖全区社区、村（街）。各级普法部门与文化部门密切合作，加强了对农村业余文艺队伍的管理，加大对演出活动的支持与引导，有计划、有组织地利用农闲时节举办文艺演出，以群众喜闻乐见的文艺形式开展法制宣传教育，增强了趣味性和吸引力。二是积极开展跟进式法制宣传工作。区内成立了由律师、公证员、法律援助、人民调解、社区矫正工作人员组成的法制宣传教育跟进服务小分队，为重点建设项目提供法律咨询，参与合同的草拟、审查，培训工作人员，从源头上把关，最大限度地减少了项目建设中的失误。先后50余人次深入到新农村建设试点村，配合乡镇政府开展相关法律法规宣传，答疑解难，保证了征地、拆迁等工作的顺利进行。三是开展重点时段、期间的法制宣传工作。首先是借助农村土地调整、重大项目建设时段，向群众宣传相关的法律法规，选择群众易于接受方式，因地制宜，因事而宜，因人施教，把集中讲解与个别解释相结合、与现场提供法律服务相结合，大大增强了法制宣传教育的吸引力和说服力。其次是借助农村集市、各种宣传日、宣传周、宣传月等专项宣传活动开展宣传服务，效果十分显著。

二、取得的成效

（一）领导干部带头学法用法的自觉性进一步增强。主要体现在：区委、区政府始终把领导干部学法用法放在重要位置，定期研究。“xx区领导干部讲法报告团”经常深入基层，带头宣讲法律。各级党委（党组）中心组学法、法制讲座、法律考试等制度得到很好落实。2006年和2007年度分别有1200名和1462名领导干部参加法制讲座和法律知识考核。全区领导干部在工作中所表现出的法制理论水平、依法决策、依法管理、依法办事能力进一步提高。

（二）公务员法制教育得到进一步加强。全区组织了公务员《公共管理（mpa）知识精华读本》、《物权法》、《公务员法》等法律法规的学习培训，并进行了考试，取得了良好成绩。全区1390名行政执法人员集中进行了职业道德、行政执法实务、行政执法过错责任追究等行政法律知识培训，全部通过考试持证上岗。司法人员通过学习培训，业务素质和执法水平不断提高。

（三）青少年法制宣传教育工作得到了强化。学校、家庭、社会相结合的法制教育网络日益加强，全区235所各级各类学校配备了专兼职法制课教师，聘请了237名兼职法制副校长，全部实现了教材、课时、师资、大纲、考核、法制副校长“六落实”。开展了教师法律知识竞赛活动，举办了中小学生法律知识讲座。组织法律专题讲座362场，听课学生达28万余人次，举办法制报告会110余场，法治实践活动300余次，直接接受教育和参加法治实践活动的学生达5万余人次。教师依法执教水平、学生对法律知识的了解以及遵纪守法的认识有了明显提高。

（四）企业经营管理人员法律学习得到了广泛开展。先后组织企业法人代表、经营管理人员参加的法律知识培训536场，24341人次接受法制教育，全区企业依法经营、依法管理、诚信守法的理念和意识不断增强，职工的法律素质不断提高。

（五）农民法制宣传教育工作扎实推进。全区以“法律进乡村”为载体，以“弘扬法治精神、普及法律知识、共建和谐社会”为主题，坚持贴近农民思想观念，贴近农民法制水平，贴近农民行为表现，贴近农民实际需要开展普法依法治理活动。以各种形式集中开展普法活动100余次。先后对2000余名村街干部进行了轮训。村干部依法解决问题的能力不断提高，“家庭法律明白人”在农户中的比例日趋增多，农民的权利义务意识、民主法治意识有了新的提高。

三、存在的主要问题

1、思想认识不足，工作不到位。少数单位及领导干部对普法工作的重要性认识不足，认为普法是软任务、软指标，积极性不高，重视不够，有的甚至产生厌烦情绪。有的单位虽然制订了普法规划和年度工作计划，但抓落实力度不够。普法工作缺乏广度和深度，重部门法、轻公共法学习的现象比较突出。阶段性的活动较多，经常性的宣传教育较少。相关档案资料积累不全，个别单位的档案资料还是一片空白。

2、工作机制不够完善。区普法领导小组办公室工作人员偏少，其指导、协调、检查、监督等职能作用发挥不够。有些部门和单位存在普法工作人员缺、设备差、经费少的问题。有的单位普法联络员兼职过多，普法工作精力难以到位。一些部门和企业还没有普法联络员。全区齐抓共管，整体联动的普法大格局还没有完全形成，普法考核机制、督查机制有待完善。

3、重点对象的普法还存在薄弱环节。一是领导干部和公务员学法不够系统、全面。二是农民的法制宣传教育工作力度不够，存在着“盲区”，法律宣传教育手段单一，形式不活。三是企业经营管理人员的法制宣传教育工作还要进一步强化。一些企业普法组织机构不健全，没有普法宣传员和联络员，工作难以开展。

4、工作创新意识和超前意识不够。表现为视野还不够开阔，思路还不够宽，破解法制宣传教育工作中遇到的新情况新问题的招法不多。

四、几点建议

（一）进一步提高思想认识，确保法制宣传教育工作顺利开展。法制宣传教育是提高公民法律素质，推进依法治国方略实施的一项基础性工程，也是构建社会主义和谐社会的一项基础性工作。要从解决思想认识问题入手，采取必要措施，切实提高全社会对法制宣传教育重要性的认识，切实增强各级领导干部的责任意识。今年是“五五”普法中期评估之年，应对照《规划》要求，认真总结，对好的做法和经验，要继续坚持，巩固提高。对遇到的困难和问题，要分析原因，研究相应的解决办法。要研究制定深化法制宣传教育的具体措施，强化工作的组织、协调、指导，推动普法工作整体上水平。

（二）进一步增强法制宣传教育的针对性。区普法《规划》明确了此次普法的重点对象是领导干部、公务员、青少年、企业经营管理人员和农民。要针对不同对象的不同特点，确定宣传教育内容，采取灵活多样的方式方法，保证对普法重点对象宣传教育目标的实现。特别是，《规划》首次把农民作为了法制宣传教育的重点对象，要把提高农民法律素质作为建设新农村、培育新型农民的重要环节来抓。目前看，农村部分群众法律意识和法制观念淡薄，发生矛盾纠纷时不通过法律途径解决问题，而是选择上访，造成基层问题突出，影响农村社会和谐稳定。应着力加强对农民的法制宣传教育，宣传房屋拆迁、土地征用、土地承包流转、基层民主自治、治安管理等法律法规，使广大农民准确了解和掌握维护自身合法权益、解决矛盾纠纷的法律知识和法律途径，自觉遵纪守法，自觉履行法定责任和义务，依法化解矛盾和纠纷，依法参与村民自治活动和村务管理。加强村级“两委”干部的法制宣传教育，提高他们依法管理水平和依法处理矛盾纠纷的意识和能力。

第3篇：人大调研报告范文

根据市人大常委会工作计划，市人大农经委在**主任带领下，于9月21—23日对全市林果业发展情况进行了调研。现将调研情况报告如下。

一、基本情况

从调研情况看，各级党委政府对林果业发展思想高度重视，政策引导有力，措施方法得当，一届接着一届干，全市林果业得到了长足发展，取得了显著效益。2004年，全市林果业第一产业产值62.8亿元,占农林牧渔总值的23.5%，占农民人均纯收入的20%。其中，林产品产量17.1亿公斤，产值38.4亿元；果品产量161万吨,产值24.4亿元。桃、板栗、银杏产量在全省居第一位,山楂、杏、柿、茶叶产量位列第二。生态林建设步伐加快，2004年全市有林地面积580万亩，森林覆盖率27.1%。今年，由于气候适宜，降水量大，各种果品全面丰收，林果业发展形势喜人,经济效益明显增加，产量、效益均比去年增加二成以上。主要特点是：

一是生产基地建设成效显著。近年来，全市各级大搞林果基地建设，以基地发展带动林果业的发展。山区实施荒山绿化和封山育林工程，丘陵实施梯田地堰绿化工程，平原实施“绿染沂蒙”造林工程，水库、河道实施防护林体系建设工程，城镇实施环城林建设工程，村庄实施生态园林式村居绿化工程，提高了营林面积和造林质量。全市规划发展商品林总面积500万亩，已完成400多万亩。其中经济林350万亩，杨树丰产林80万亩，形成了具有一定规模的杨树丰产林基地、杞柳生产基地、金银花生产基地、花卉基地。果品基地建设按照“适应市场、因地制宜、发挥优势、突出特色、逐步调整”的原则，取得了显著成效，优势区域的面积逐步扩大，品种结构趋于合理，基本形成了优质桃、优质苹果、优质板栗、优质银杏、优质梨、优质葡萄、优质茶叶等优势品种生产基地。蒙阴、莒南、沂水、费县、平邑、郯城、临沭等县被国家有关部门列为苹果优势区域出口基地县、全国果品生产十强龙头县、全国核桃产业十强县，荣获“中国苹果之乡”、“中国板栗之乡”、“中国银杏之乡”、“中国茶叶之乡”、“中国金银花之乡”、“中国草莓之乡”、“中国杞柳之乡”等称号。一村一品、一个区域一个特色的格局正在全市逐步形成。

二是产业化建设初具规模。近年来，全市按照产业化发展的思路，围绕资源上项目，搞好加工促增值，兴建了一批加工龙头企业，林果发展产业化迈出了一定步伐。莒南县充分发挥龙头企业在市场开发、技术创新、品牌建设等方面的作用，大幅度提高了农产品的附加值和市场竞争力。以绿润公司为龙头的板栗收购、贮藏、加工企业达到100多家，从业人员3万多人，年加工板栗20万吨，销往日本、韩国等十多个国家和地区，外销总量居全国同行业第一。临沂市玉芽茶业有限公司、郯城绿源银杏有限公司、临沭草柳企业集团公司、平邑县的金银花加工等公司为龙头，带动了一大批加工企业。平邑县地方镇大力发展果品加工业，取得了规模、效益同步快速增长的良好效果，现拥有果品加工厂300家，年加工各类罐头20万吨，创产值9亿元，利税6000多万元，产品远销东南亚及欧美市场，被誉为齐鲁罐头城。全市已建成各类板材加工企业6000余家，生产各类人造板600万立方米，占全省人造板产量的1/3以上。这些龙头企业不仅带动了加工业，实现了多次增值，还提高了整个林果业的产业化水平，促进和带动了林果业的发展。

三是科技含量明显提高。随着林果新品种的引进和基地建设的带动，一大批科技示范园应运而生，对引进和推广新优品种、示范高新技术和果农的技术培训发挥了很大作用。各级积极组织技术培训活动，大力普及实用技术，推广先进技术，加速科技成果向现实生产力的转化。去年以来，全市共举办各类科技培训班1200多期，培训林果农30万人次，十余项新技术、新成果在生产中得到广泛应用。市果茶高科技示范园近几年先后引进国内外果茶新品种200余个，研究推广新技术40余项，示范带动果茶基地20余万亩，先后被省政府确定为引进国外果茶技术示范园，被农业部确定为高优水果中心示范园，被科技部确定为首批农业科技成果转化中心。各级政府坚持引进、科研和生产相结合，用高新技术改造传统的造林营林方式，建立了商品林示范园208处、科技示范户2.7万个，带动商品林面积100多万亩，全市经济林栽培良种率达到85%以上，新栽植经济林良种率达95%。莒南县荒山绿化用的黑松、火炬松、杨树丰产林用的土尔其杨、107杨新品种普及率已达到了90%以上；苹果、梨、樱桃、草莓、板栗等优新品种的栽培比例都达到了85%以上。沂南县依汶镇后峪子村通过科技兴果，发展名优产品帅李，成为全县最大的帅李种植村，今年只此一项就为全村增收500万元，人均纯收入超过4000元。科技推广促进了产品品质的提升，全市已有5个果品获国家绿色食品称号，34个果品获省无公害产品称号。最好的原创免费公文站

四是销售渠道和市场体系不断拓宽和建立。在林果产品和加工企业的推动下，林果产品的市场体系日趋完善，流通能力也逐年提高。兰山区华东板材批发市场有交易大棚7万平方米，摊位1500余个，经营人员达5000余人，年成交额45亿元，产品交易辐射全国20余个省市，成为全国规模较大的批发市场之一，有力地拉动了商品林发展。平邑县建成了全国最大的金银花集散地，经销量占全国的70%以上。苍山县下村镇加工的蜜枣流通全国。全市已初步形成了林果种植带动加工业，加工业促进市场体系的完善，市场又反过来刺激拉动林果业发展的产业链条。蒙阴、沂水等县成立的果业合作社，使分散的农户结成了生产、技术、销售一体化的利益共同体，提高了适应和抗御市场的能力，增加了农民收入。蒙阴县大力扶持果品销售大户，并充分发挥他们的带动作用。销售大户赵玉春现有运输汽车5部，1000吨恒温库一座，选果机、制箱机、包装设备齐全，年经营果品7000吨，自营出口果品，销往东南亚及国内10多个城市，年收入100万元以上。营销渠道的不断拓宽和市场体系的逐步形成，是近年来林果产品增收的重要因素。

二、主要问题

从调研情况看，我市林果业总体上发展较快，但也还存在一些值得关注的问题。主要是：

1、林果产品的品牌效应较差，整体品质有待提高。全市的林果产品牌子有几百个，有的一个村就有好几个。由于比较杂乱，影响力小，和砀山梨、烟台苹果、“汇源”果汁、“娃哈哈”果品饮料等品牌相比，品牌效应和市场影响相差甚远。和日本相比，我市果品种植面积330万亩，日本为338万亩，品种也大体相当，但总产量日本为360万吨，我们不到其一半；平均亩产值日本在6000美元以上，我们的结果园平均亩产值只有2000多元人民币。除外汇比率、消费水平等因素外，主要是我们的果品品质品牌以及经营管理水平差距很大，亟待提高。

2、产品贮藏加工能力差，效益不尽理想。目前，中等发达国家鲜果贮藏量一般占鲜果总产量的25％-30％，果品加工量一般能达到总产量的35％左右；国内有的地区果品贮藏和加工量也占到了果品总量的20％以上。据考察，安徽砀山梨的加工量已达到总产量的40%以上，加工部分的果品增值可翻两番。目前，我市果品加工量只占10％左右，总体上处于“卖原料”阶段。据测算，如果我市的果品加工能达到40％，果品生产整体经济效益可以增加一倍以上。由此可以看出，加工率严重偏低是造成目前果品产品附加值低的主要因素。

3、生态防护林建设的任务还很艰巨，森林覆盖率还有待提高。我市生态防护林195.3万亩，尚有部分荒山未绿化，主要集中在我市北部山区县，这些地方土地干旱瘠薄，原有植被基础差，成活率低；有的地方群众耕作习惯陈旧，沿袭陡坡开荒种植；有的地方政策不够完善，缺乏财力支持，群众造林护林积极性不高。因此在工作上存有较大难度，是造林绿化工作中的“硬骨头”，对此必须引起高度重视。

三、几点建议最好的原创免费公文站

通过对调研情况和存在问题的分析，特提出如下建议：

（一）不断提高林果产品品质，大力加强品牌建设和标准化生产，培育一批有影响力的市场品牌。品质是商品价值的基础，而品牌和标准化是商品品质和其知名度的外在体现，同时也是商品进入市场的条件。随着消费水平的提高和市场经济的发展，市场对林果产品的质量和安全性要求越来越高，越来越规范。要认真分析提高产品质量品牌的效益空间，坚持向质量要效益，向品牌要效益；要引导果农通过土壤改造、品种改良、加强管理等手段，全面提升产品品质；要尽快根据国家标准和行业标准，参考国内外市场对林果产品的质量要求，制定地方标准；要搞好无公害标准化示范基地建设，加强技术指导，落实标准化措施，总结经验，搞好推广；要加强品牌管理，坚持品牌集中，做精做大，避免过杂过滥，以形成有冲击力、有影响、有代表性的品牌；要加大推广宣传力度，通过产品推介会、新闻会、新闻、广告等各种形式，努力扩大品牌影响，把具有强大优势的沂蒙林果产品变成家喻户晓、人人喜爱的消费商品。

（二）加大投资和招商力度，大力发展林果加工业。加快林果加工业发展步伐，具有实施“工业强市”战略和促进农村经济发展的双重意义。要充分认识我市林果加工业已经具备的资源优势，认真分析加工业的发展空间和产业潜力，坚持向加工要效益；要研究制定切实可行的产业发展政策，引导和鼓励当地具有林果生产经验和一定投资能力的企业或大户投资新上加工项目，按市场规律进行加工经营；要集中当地财力，对现有加工企业的经营能力和加工能力进行财力扶持、技术扶持，帮助他们扩大加工能力；要制定行业整合政策，对目前良莠不齐的加工企业通过市场手段进行优胜劣汰，鼓励和扶持环保型、节约型、效益型加工业上规模、上档次；要加大林果发展招商引资力度，带领果品销售大户、加工大户、种植大户，组织有目的的专题招商活动，加大宣传我市林果发展的基础和优势，给予相应政策，引进外来资本或大型加工企业进驻，努力建成一批在国内外市场上有竞争力的大型龙头加工企业，延长林果业发展的产业链条，促进我市林果发展向产业化、优质化、高效化迈进。

第4篇：人大调研报告范文

一、调研的内容

在创建全国县级文明城市中如何提高居民素质

三、创建全国县级文明城市工作现状

（一）工作成绩。

通过近一年的全国县级文明城市的创建，一是创建氛围在逐步得到提升，城市的人居环境得到很大的改善，市民的文明意识得到了很大提高，城市综合管理水平和城市综合服务功能有了进一步的加强提高。

（二）存在的主要问题。

1、创文的氛围不浓，居民的参与度不高。

2、市民素质有待提高，不文明行为时有发生。

3、整个城区乱停放，乱张乱贴较严重，特别是小广告、经营户乱摆放屡禁不止。

4、城区基础设施有待规范完善，临街人行道、老旧小区管网经常堵塞（冬天尤为突出），水管破损严重。原外墙贴砖老房子瓷砖多数松动，影响美观和存在严重安全隐患。

5、车辆乱停乱放较严重。

6、小区网线、电线无统一规范，线路交错如大网。

7、镇建与环境监测之间空坝被开发商王中平堆放建筑工具占为己有，原古坟包农贸市场拆违后空坝闲置被市民无序停车，浪费有利资源、影响市容市貌、降低群众满意度。

第5篇：人大调研报告范文

农村医疗卫生状况如何，是决定全民族健康素质能否明显提高的关键之一。为了努力实现全面建设小康社会这一奋斗目标，双鸭山市政府把关注民生和新农村建设列为工作重点，结合市政府2009年目标，市疾控中心把加强农村预防保健工作纳入日程，有效预防和控制了农村地方病的流行，维护病区群众身体健康，促进病区经济与社会协调发展。为了进一步了解我市农村地方病的流行特点与防治现状，市疾病控制中心于2008年6月6日~6月29日进行了大骨节病调查，现将调查结果报告如下：

1 材料与方法

1.1 监测点的选择：双鸭山市地处浅山丘陵地带，1968~1970年我市有15个村屯被定为大骨节病区。病区在籍人口为49.28万人，常住人口45.13人，其中汉族占98%，满族占1.6%，朝鲜族占0.4%。该地村民生活来源以种植大豆、玉米、水稻为主，辅以养殖业。大多数粮食为外地采购，主食为大米、白面，年人均收入为1100~2400元，饮用水为深机井集中供水。目前，病区的中小学生都在非病区寄宿上学。对我市岭东区长胜乡立新村、东风村、宏伟村、富强村、青山村；四方台区四新村；宝山区双鸭山农场一连、二连、三连作为监测点。

1.2 监测对象：随机抽取调查了岭东区长胜乡(利新村、宏卫村)、四方台区太保乡四新村、宝山区振兴乡(扬木冈村、华新村)3401名16岁以上成年人作为成人大骨节病病情监测对象。

1.3 监测指标：临床及右手X线(含腕部)病情。

1.4 诊断标准：《大骨节病诊断标准》(GBl6003-1995)。

1.5 监测方法：依据《黑龙江省地方病防治项目技术方案》要求，挨门逐户走访调查并填写调查登记表，统记分析Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ度患病率。

2 结果

平均患病率13.87%，其中Ⅰ度患病率8.88%，Ⅱ度患病率3.39%，Ⅲ度患病率0.48%；其中男性患病率30.20%，女性患病率33.90%；各地区中岭东区长胜乡患病率最高，达42.80%，四方台区太保乡为2.63%，宝山区振兴乡为0.97%。

3 讨论

大骨节病主要是儿童时期发病的一种慢性、多发性、退行性、地方性骨关节病。双鸭山市曾是我省较重的病区之一，病区分布广、病人多、危害重，数千人丧失或部分丧失了劳动能力，严重制约了病区社会经济的发展。20世纪80年代以来由于双鸭山市政府投入了大量经费对大骨节病病区采取改水换粮投服亚硒酸钠等综合防治，使病情逐步得到控制，2006年我市被列为省级克山病、大骨节病病情监测点。

3.1 病情分析：1969~1975年为高峰发病高峰，1975年大骨节临床检查，检出率为59%，X线检出率为82%，1990~2000年病情平稳，无新病例。此次病情调查大骨节病3401例，检出病人472例，调查结果说明双鸭山地区目前仍有成年大骨节病人，病人都有不同程度的全身关节增粗、畸形、肘部弯曲、短指、身材矮小，全部或部分丧失劳动能力。调查说明我市成年人大骨节病病情较为严重，岭东区长胜乡为重病区，四方台区太保乡为中病区、宝山区振兴乡为轻病区。

3.2 防治工作存在的问题：①没有地方病防治专项经费。由于我市大骨节病病情较稳定等因素，90年代初市政府取消了地方病防治专项经费，近年来未能对病区开展定期监测和预防性投药。②70年代购置的手提X光机、心电机等设备老化落后，急需更新。③地方病病区的老患者因丧失劳动能力或无钱就医，急需社会救助。

3.3 防治措施：①首先是建立长期监测系统。今后每年要定期对岭东区、四方台区、宝山区进行病情监测，准确掌握我市大骨节病病情消涨及发展趋势，并对现患Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ度患病率进行管理，定期随访、治疗及进行生活指导，对疫区落实综合防治措施，进一步改善病区人民生活水平。②邀请省地方病研究所、省疾控中心地方病防治专家来我市协助诊断，查明发病原因，提出有效的防控措施。③需要政府主管部门给予大力支持，每年增加地方病防治经费可以纳入财政预算，并一次性投入资金更新监测设备购置X光机和心电机，从而进一步完善和发展我市地方病防治工作。④进一步完善社会医疗救助体系，对农村地方病患者纳入新农合及大病统筹救助，对丧失劳动能力者纳入农村地保救助。

【参考文献】

[1] 徐刚要，吕晓娅，曹小刚.2001年陕西省大骨节病监测报告[J].地方病通报，2003，18(3)：75~76.

第6篇：人大调研报告范文

一、全市贯彻实施《条例》的主要情况

近年来，全市各级政府及有关部门认真贯彻实施《条例》，加强组织领导，健全工作网络，完善工作制度，切实履行职责,法律援助工作取得了明显成效。仅今年1-9月份，全市办理法律援助案件1387件，比去年同期增长43%，较好维护了困难群众的合法权益，为全市和谐稳定做出了积极贡献。市法律援助中心被评为“省级文明法律援助中心”，__县法律援助中心主任郑玉铮被司法部授予“全国十佳援助律师”称号。

（一）加强组织领导，保障了法律援助工作的顺利开展。市政府重视支持法律援助工作，把法律援助工作列入重要议事日程，召开全市法律援助工作会议，出台了《关于进一步加强全市法律援助工作的意见》，确保法律援助工作措施的有效落实。今年初，市政府把法律援助工作列为20__年度为民办十件实事之一，年内为贫弱群体办理1500件以上的法律援助案件。市司法局将法律援助办案数量层层落实到各县（市区）和市直律师事务所，把任务完成情况与执业律师、基层法律工作者年检注册挂钩，对完不成任务的单位和个人实行一票否决。加大了对各县（市区）的督导检查力度，实行一周一调度、一月一会议、一季一通报，促进了法律援助工作的顺利开展。本着“贴近群众、方便群众”的原则，大力推进援助网络建设，市县两级在全省率先全部成立了法律援助委员会和法律援助中心，并在民政、工会、团委、妇联、残联、老龄委、武装部等部门设立法律援助工作站（室），乡镇、街道成立了法律援助工作站，村居配备了法律援助信息员。市政府将法律援助办案经费列入财政预算，逐年增加经费投入。市司法局与市财政局还联合下发了《关于实施市政府为民办实事法律援助工程，切实加强财政保障的意见》，加大财政支持力度，改善法律援助工作条件和工作环境。微山、__、__等县严格执行《条例》规定，将法律援助办案经费列入财政预算，按时拨付到位。今年__县法律援助办案经费由2万元增加到8万元，较好保障了法律援助案件的办理工作。

（二）开展宣传活动，扩大了法律援助工作的社会影响。我市积极开展《条例》的宣传活动，编印宣传资料，制作法律援助联系卡，建立宣传专栏，组织律师、公证员、基层法律工作者开展义务法律咨询，与妇联、残联、工会等部门联合开展为特殊群体提供法律服务专题活动，大力宣传《条例》的精神和法律援助工作情况，使社会更加关注法律援助，让困难群众懂得通过法律援助维护自己的合法权益。市司法局与新闻媒体联合开办了《法治之声》、《法治之光》等栏目，将法律援助工作纳入市电台两月一次的“行风热线”栏目，通过解答咨询、案例摘要、以案释法等专题，不断满足人民群众的法律知识需求。近期，又结合“法律六进”工作，积极开展了“法律援助入社区进乡村”活动。市县两级法律援助机构深入乡镇、村居和厂矿、学校，开办法律援助专题讲座，广泛宣传法律援助的范围、条件、程序和工作流程，现场受理援助案件，实现了服务方式由被动等待向主动上门转变、事后援助向提前介入转变。《条例》颁布实施以来，我市共开展大型宣传活动7次，制作宣传板面200余块，散发宣传材料1万5千余份，义务法律咨询8000余次，扩大了法律援助工作的社会影响。

（三）推行规范建设，提升了法律援助工作的整体水平。为了全面贯彻实施《条例》的规定，推动法律援助健康发展，我市认真开展了规范化建设活动。一是加强了法律援助阵地建设。以基层司法所规范化建设为依托，把司法所建设与法律援助工作站建设结合起来，大力加强乡镇基层法律援助阵地建设，基本实现了法律援助工作站有办公室、办公设备、办公人员，为基层法律援助工作奠定了基础。二是加强了法律援助队伍建设。一方面健全法律援助机构，配强法律援助专业队伍，组建法律援助志愿者队伍。另一方面对法律援助人员实施培训，提高工作效率和办案水平。法律援助组织队伍建设呈快速发展的态势，市及各县（市区）全部建立了法律援助机构，有近半数县级法律援助机构升格为副科级单位，法律援助专业人员数量也有了较大增长。三是加强了法律援助工作制度建设。将法律援助的各项业务实行台帐管理，各个工作环节都制定相应制度并严格执行，确保了每个援助案件都有章可依、有据可查。建立法律援助公开制度，将援助的范围、原则、工作流程、工作纪律、监督电话、受援 助对象的权利义务、援助律师的基本情况等上墙公示，自觉接受广大群众和社会各界的监督。为切实提高法律援助办案质量，实行了案件跟踪反馈管理，完善了结案评估、案件抽查、投诉查处等制度。__县推行法律援助案件受援人权利义务告知制度、受援人承诺制度和法律服务人员向法律援助中心出据保证书制度，明确了双方的权利义务，保证了案件质量。

（四）发挥职能作用，有力促进了我市和谐社会建设。全市两级法律援助机构认真履行职责，对辖区符合条件的受援对象进行摸底调查，逐一登记，作到心中有数。热情为受援对象提供法律咨询，耐心为他们解答各种法律问题，增强了他们的法律意识。积极帮助受援对象调解纠纷，化解矛盾，努力消除社会不稳定因素，避免了多起群体性和越级上访事件的发生，维护了社会的安定团结。__县柘沟镇连续六年实现“三无”，__县今年1-9月份没有发生过一起群体性越级上访事件，总量比去年同期下降27%，法律援助和司法调解工作到位是重要原因。突出工作重点，加大了对“三农领域”、调解领域和特殊群体领域的援助力度，使困难群众和弱势群体得到了及时有效的法律援助。__县针对在外务工农民多的实际情况，加大对农民工的法律援助力度，设立农民工法律援助热线电话，建立法律援助绿色通道，确保农民工及时获得法律援助。创新工作方式，扩大法[！]律援助覆盖面，努力实现“应援尽援”的工作目标。__市开展网上法律援助，在司法政务公开网开辟了法律援助咨询窗口，将援助的法律法规、工作动态、申请指南、典型案例等内容在网上，在线回答网民咨询，进一步拓展了法律援助范围。

二、贯彻实施《条例》中存在的主要问题

（一）法律援助工作发展不平衡。各县（市区）之间、各乡镇之间在法律援助机构硬件设施建设、工作规范化建设等方面差距较大，各县（市区）立案办理的法律援助案件数量差距较为明显。主要原因是部分县（市区）对法律援助工作不够重视，还没有从以人为本、改善民生、构建和谐社会的高度认识这项工作的重要性，政府责任落实不到位。对《条例》和法律援助工作的宣传力度不够，一些领导对法律援助了解不多，甚至认为法律援助只是司法行政部门和律师的事情。《条例》在群众中的影响不大，知晓率不高。

（二）法律援助队伍建设比较薄弱。主要表现在：一是法律援助工作人员的数量，不能满足法律援助工作发展的需要。二是有的地方法律援助中心人员结构不合理，办案人员所占的比例不高，非办案人员较多，影响了法律援助案件的及时办理（见表二）。有些法律援助工作人员的业务素质还有待进一步提高。三是法律援助志愿者队伍还没有普遍组建，半数县（市区）还没有法律援助志愿者。

（三）法律援助经费投入不足。主要表现在两个方面：一是办案经费不能保障，导致法律援助案件办理质量不高，甚至不能办案，影响了法律援助工作的正常开展。二是大部分县（市区）法律援助机构办公场所较小，距离上级规定的“办公场所60平方米以上”的“县级规范化援助机构”标准相差较远，与法律援助事业快速发展的现实不相适应。其主要原因有：一是部分县（市区）财政保障还不到位，有的未将法律援助经费列入财政预算，有的尽管列入预算，但是预算数额与所需实际数额之间的缺口较大。有的还存在急用急拨、不申不拨的情况，预算经费不能按时足额到位。二是获得法律援助经费渠道单一。目前全市法律援助经费基本依靠政府财政拨款，社会捐助、行业奉献、慈善经费及其他方面的经费投入基本没有，我市至今尚没有法律援助的基金会组织。

三、对今后贯彻实施《条例》的建议

（一）提高思想认识，切实加强对法律援助工作的领导。做好新形势下的法律援助工作是维护人民权益的必然要求，是维护社会公平正义的内在要求，是维护社会和谐稳定的客观要求，对全面落实科学发展观，构建社会主义和谐社会具有重要的推动作用。各级政府及有关部门要从讲政治的高度，认真学习贯彻《条例》，进一步增强做好法律援助工作的责任感和紧迫感。坚持服务中心、服务大局，坚持以人为本、服务为民，加大法律援助工作力度，切实维护困难群众的合法权益。要加强对法律援助工作的领导，把法律援助工作摆在更加突出位置，列入重要日程，经常检查调度工作的开展情况，注重解决工作中的实际困难，切实落实政府责任。要坚持部门联动，在各级政府的统一协调下，充分调动有关部门、社团组织和法律院校的法律援助力量，共同促进法律援助工作的开展。要严格按照《条例》的规定，把法律援助经费列入地方财政预算，逐年增加财政资金投入。遵循政府主导、社会参与的原则，积极拓宽法律援助资金来源渠道，形成多方筹措资金的经费保障机制。

（二）加大宣传力度，营造法律援助工作良好氛围。各级政府及有关部门要结合“五五”普法工作，加大对《条例》和法律援助工作的宣传力度，通过新闻媒体、印发宣传材料、开展义务咨询活动等多种形式，大力宣传《条例》的内容及其重大意义，使各级领导更加重视和关心法律援助工作，职能部门更加自觉地参与和协助法律援助工作，社会各界更加关注和支持法律援助工作，人民群众更加知晓和理解法律援助工作。要把宣传的重点内容放在法律援助的范围、对象、条件和程序上，把宣传的重点区域放在城乡结合部和广大农村，把宣传的社会重点放在与法律援助密切相关的单位和部门上，进一步提高法律援助工作的社会知晓率，形成全社会都来关心、支持、参与法律援助事业的良好氛围。

第7篇：人大调研报告范文

一、研究对象及研究方法

本文对调查专业进行分类，分为5个系。各系所包含的专业如下：饭店管理系包括酒店管理（含丽嘉、万豪）、旅游会计，旅行管理系包含旅游管理（含高尔夫）、电子商务，国际导游系包含旅游英语、旅游日语、应用韩语、应用西班牙语，会展系包含会展策划与管理，烹饪系包含烹饪工艺与营养、西餐工艺、餐饮管理与服务。然后对这5个系，每个年级选一个班级作为调查对象，共计15个班，以每班40人作为估计对象，估计600人。通过调查以上15个班级的同学，基本可以了解学生对《学生综合素质测评实施办法》（以下简称《办法》）认同现状及影响因素。本研究共发放调查问卷600份，回收问卷543份，有效问卷501份，问卷回收率为90.5%，有效率为83.5%。

本文主要采用文献资料法、访谈法、问卷调查法、数理统计法等研究方法，通过调查分析影响学生对学生管理制度认同度的因素，并提出相应的对策。

二、结果与分析

1.学生对《办法》认同度调查整体情况。（1 ）调查对象的性别、年级、专业分布情况分析。从表1看，在性别分布上，这次调查没有做到男女生基本等量的设想，这是由于旅游院校特色决定的。虽然这会对分析结果产生一定的影响，但鉴于被调查总数较高，男生绝对数不低，最终分析结果还是可信、可效的。

（2）调查对象对《办法》了解程度及途径情况分析。表2中学生对《办法》了解程度大部集中在了解不多和基本了解这两项上，说明学生对其了解、学习程度不高。在通过什么途径了解方面，通过学校发放的学生手册和老师组织学习几乎占了全部，说明学生还是较为被动地去了解，也很少去关注学校网络上公布的电子版本的学生管理制度。

（3）调查对象对《办法》中关注度情况分析。从表3中可以看出，第六题学生都是以奖学金评定作为最为了解的方面，较为了解是校服月规范，遵纪守法和寝室管理排序略有变化。在是否赞同这四个选项内容方面，奖学金也是占了绝大多数。这一现象说明，学生对涉及自身利益的管理制度或者时间跨度较长、执行较为严格的制度较为关注和认可。

（4）调查对象对执行公信力认可度情况分析。表4中学生对《办法》执行过程和其规定的程序认为不一致的情况占62.5%，基本一致情况占36.3%，表明学生对《办法》执行公信力认可程度不高，说明学生对制度认同方面会把该制度的执行公信力考虑在内。

（5）调查对象对比外校学生管理制度情况分析。表5数据说明大部分同学会关注并对比校外管理制度，有相似制度的地方学生认同度比独有的制度认同度高。

（6）调查对象对《办法》满意度、不足情况分布分析。从表6可以看出被调查的学生对现在运作的《办法》持不满意态度的占绝大多数，达到了89.6%，表明现在运作的《办法》有修改的必要性。在认为现今《办法》不足方面选择前三项的占了绝大多数，也即学生认为现今学生管理制度存在条例太多，限制自我发展、过度强调理论课重要性，不重视实践课、较少考虑学生提出的制度改进措施等不足。

（7）调查对象对《办法》制定过程是否清楚及是否参加其制定过程情况分析。表7中学生对《办法》制定过程不清楚的占94.4%，说明学生很少参与到管理制度制定过程中去。在被问及是否愿意参加制定《办法》时，绝大部分同学表示愿意参加，说明参与度是影响学生对管理制度认同度的一个因素。

2.相应背景下学生对《办法》认同度差异性分析。

（1）不同性别学生对《办法》认同度差异性分析。以男女生为角度来检验不同性别对调查问卷各题的差异性（表8）可以得出，在第四题选择上即对《办法》了解程度上，男生和女生选择存在显著差异（P<0.05），在其他方面不存在显著差异。造成这一显著差异现象，一方面调查样本女生占大多数，另一方面，女生综合成绩普遍比男生好，《办法》又涉及到奖学金、评优等内容，导致女生比男生较多关注该制度。

（2）各年级学生对《办法》认同度差异性分析。以年级为纬度进行差异性分析，得到结果如表9所示。大一、大二、大三在第四题即对《办法》了解程度、第五题即通过什么途径了解《办法》、第七题即对《办法》赞同内容、第八题即是否觉得《办法》执行过程跟其规定程序一致、第九题即是否会对比本校和外校学生管理制度存在显著性差异（P<0.05），在十三题即是否清楚《办法》制定过程上，差异不明显，其他方面不存在显著性差异。问卷调查显示，年级越高，对《办法》了解程度越高，通过阅读学校发放的学生手册关注学生管理制度越多，对《办法》赞同内容也越集中在奖学金这一板块内容上，也越关注制度执行的公信力，也越想参与到制度制定过程中。造成这一现象的原因是随着年级增长，学生思想成熟程度提升，涉及到的相关制度增加，对自身利益的关注越来越多。

第8篇：人大调研报告范文

一、我省社会养老服务体系建设的初步成效

截止2012年底，全省60岁以上的老人857.69万人，占总人口17.87%，其中80岁以上老人130.36万，占老年人口15.20 %，失能半失能老人73.48万，占老年人口8.57%。我省老龄化、高龄化比例都比全国高3-4个百分点。据测算，到2020年，全省60岁以上老人将达到1186万人，占总人口的24.17%。可以说，我省养老服务工作，在过去、现在和将来都面临严峻挑战。近几年，省委省政府高度重视，按照科学发展观要求，“优先发展社会养老服务”，作出很大努力，加快推进社会养老服务体系建设，目前已取得初步成效，养老服务事业整体水平走在全国前列。

（一）养老服务规划政策和工作体制不断完善。一是加强规划政策引导。2008年以来，省政府出台了《关于加快推进养老服务体系建设的意见》、《关于深化完善社会养老服务体系建设的意见》两个文件，制定了社会福利事业、社会养老服务体系建设和老龄事业等三个“十二五”专项规划，形成了较为完善的规划政策体系，其中10余项政策措施在全国范围内还具有创新意义。二是明确主要目标。省政府根据我省实际，提出到2015年，基本形成“9732”的总体布局，即全省97%的老年人享受居家养老服务，不低于3%的老年人到养老机构接受服务；不低于2%的老年人直接享受政府购买的养老服务等主要目标。三是构建工作体系。2011年底，省政府召开了全省社会养老服务体系建设推进会，建立省级联席会议制度。各地也成立领导小组或联席会议制度，把养老服务纳入政府年度综合目标任务考核。全省建成符合标准的养老服务指导中心76个，落实编制247个。

（二）养老服务设施建设不断推进。一是居家养老服务设施覆盖面日趋扩大。全省共有城乡社区居家养老服务照料中心2308个，居家养老服务站（星光老年之家）2万余个，基本覆盖城市社区和60%以上的农村社区。杭州、宁波、嘉兴、金华等地涌现出一批集老年日托、配餐送餐、生活照料、康复保健、文体活动为一体的优质照料中心，深受老年人欢迎。二是公办养老机构稳步发展。全省共建成1064家公办养老机构，床位13.4万张，城镇“三无”、农村“五保”老人全部得到供养服务。各地还通过改扩建，建成一批规模较大、服务规范的福利院、福利中心，积极发挥辐射、示范和带动作用。三是民办养老机构积极推进。全省共有民办机构964家，床位12.4万张，在全部养老机构中几近半壁江山。温州、台州等地民办床位占比超过65%，民间资本正成为我省社会养老服务业发展的一支重要力量。

（三）养老服务要素保障不断加强。一是加大资金投入。财政投入发挥主渠道作用。“十二五”规划实施以来，我省各级财政、福利彩票公益金投入养老服务设施建设资金28亿，调动民间资金通过各种渠道进入养老服务领域达22.8亿，较好地改善了硬件质量，提高了服务水平。2012年，省政府还专门建立社会养老服务体系建设专项资金，每年安排不少于3亿元用于机构床位建设、居家养老服务照料中心建设、补贴发放及集中供养。二是加强用地用房保障。采取分类供给用地，对福利性和非营利性机构项目建设用地，采用政府划拨方式供地，对营利性机构采取招拍挂方式供地。在用房方面，将居家养老服务用房列入城市社区配套用房，按每百户15-20平方米建筑面积落实，新建住宅规划区要将养老服务用房与小区建设同步规划、同步设计、同步验收，老社区要通过资源整合、购买、租赁、腾退、置换等办法，予以配置。三是减免税费。认真落实国家对福利性、非营利性老年服务机构的扶持政策，对营业税、企业所得税、房产税、土地使用税按照规定免征或暂免征，实行机构与居民用电、用水、用气、用热同价等优惠办法。

（四）养老服务运行管理不断规范。一是推进评估和标准管理工作。2011年制定了省级居家养老服务与管理规范，促进养老服务行业的专业化、精细化、规范化发展。2012年全面推开评估制度，以县（市、区）为单位，对老年人经济状况、身体状况、服务需求进行评估，作为动态、有效管理的依据。二是初步建立补贴、养老机构政策性综合保险等制度。为确保养老机构正常运营，2011年实施了政策性保险制度，受到机构欢迎，投保率达85%以上。2012年开始建立统筹城乡、贯通机构居家的服务补贴制度，对低收入的失能、失智老年人，到机构接受服务的补贴给机构，在家接受服务的补贴给居家养老服务企业。有49个县（市、区），还将补贴对象扩大到了高龄、独居、低保边缘老人。这两项制度，对老年人享受福利待遇、机构健康发展，起到了双促进的效果。三是搭建信息、专业技术平台。针对养老服务需求分散、层次多、专业强等特点，我省部分地方建立了服务热线平台，如宁波的“81890”、嘉兴的“96345”，以及其他城市推出的“一键通”、“华数眼”等，既提高了养老服务工作效率，也提升了专业化服务水平。

二、我省社会养老服务体系建设存在的困难和问题

当前，我省社会养老服务体系建设正在全方位推进之中，前景光明。与此同时，因种种主客观原因所致，在认识、布局、质量等方面的困难和问题也不可避免地显现出来，亟需未雨绸缪。

（一）养老服务体系建设总体上不均衡。由于各地政府及有关部门认识程度不一，以及各地经济社会发展水平的差异性，社会养老服务体系建设具有明显的不均衡特点。主要表现为：总体布局不均衡，到“十二五”末实现“9732”目标，任务还很艰巨；城乡之间不均衡，农村养老服务设施总体比较简陋、服务水平不高；区域之间不均衡，杭州、宁波、嘉兴、绍兴等经济较为发达的地方养老服务体系建设水平相对高一些，其他市所辖县（市、区）有强有弱；事业和产业之间不均衡，养老服务产业发展相对滞后，总量较小，发展机制尚未建立；床位结构不均衡，机构类型缺乏细分，综合机构居多，医疗护理、临终关怀等专业机构较少，护理型床位仅占比28%，无法保障失能、失智老人的机构养老需求。

（二）居家养老服务工作相对薄弱。目前，要实现“97%”的老年人享受居家养老服务，在覆盖面和规划布点上还有很大空间。特别是农村居家养老服务设施和服务能力相对薄弱。照料中心还存在建设容易运行难的问题，缺少正常运行的经费保障。有些照料中心，重生活照料、休闲娱乐等服务，部分社区把为老服务简化成供餐和家务清洁，基本医疗护理、辅助生活器械提供、康复锻炼、精神慰藉等专业服务比较少。

（三）民办养老机构发展的制约因素较多。一是用地难。在用地指标紧张的大背景下，民间资本办养老项目落地难。二是融资贷款难。民办养老机构，限于养老服务的公益性、非营利性身份，有的用地性质还定为医疗慈善类，银行不给予土地房屋抵押贷款。三是医保定点较难。护理型和半护理型机构，申请医保定点手续多，较难通过，审批时间也长，老人入住就医不便，影响了入住率。四是持续运行难。养老机构一般投资大、战线长、运行成本高。与公办养老机构相比，民办养老机构一般在收费、资源、经验、信誉上不占优势，基本上初期亏损多，长期运营难。“民办公助”力度相对实际需要来说，还是杯水车薪，以杭州市主城区自建非营利性机构为例，一张床位能获得1.8万-3万的财政补助，与动辄20万元/床的投入相比，仍显不足。我省多数地方对非营利性民办养老机构，一般提供建设补助，持续运营还需要大笔资金投入，并且非营利性民办养老机构投资不能收回，盈余不能分红，这些都让民间资本降低投资热情。有些民办养老机构为了降低成本，降低了服务质量，影响了民办养老机构的自身声誉。

（四）养老服务队伍建设和服务质量还不能满足发展需要。我省应对老龄化、建设社会养老服务体系时间不长，工作水平还有待进一步提高。专业化队伍建设十分迫切。全省现有机构护理人员1.5万名，今后3年缺口6万人。现有养老服务护理人员中专业技术人员少，全省养老机构中的医生、护士、社会工作者分别只有500人左右。从事家政服务的护理人员多是外来务工人员、本地农村妇女、失业人员，护理技能和服务水平较低。接受过培训的正规护理人员，由于待遇不高、社会偏见等原因，稳定性较差。由于处于发展初期，体系建设偏重搭框架，重硬件建设、资金补助、服务形式，对养老服务过程中的专业内涵研究不够多。总体上，专业化、社会化程度不够，专业服务设备和手段较少，医疗康复、健康支持、整体关怀等措施相对缺乏。

（五）监管机制不够健全。目前，经验型的服务形态占多数，还缺乏全面有效的行业标准、行业管理规范和评价机制。虽然成立了市、县（市、区）两级养老服务指导中心，但由于人员、技术等原因，监管作用未发挥到位。目前，还没有形成一套体系完善的养老服务行业质量考核标准和养老机构准入、退出、激励机制，以及养老服务质量投诉处理机制。

三、推动我省社会养老服务体系建设的意见和建议

推动社会养老服务体系建设，有利于保障老年人权益，共享改革发展成果，促使经济社会持续健康发展。全省上下都要充分认识这项工作的重要意义，从省情出发，把不断满足老年人日益增长的养老服务需求作为出发点和落脚点，自觉参与，主动推动工作的发展进步。根据国务院9月13日的《关于加快发展养老服务业的若干意见》，结合本次调研，主要提三个方面的意见和建议。

（一）统筹发展，全面推进社会养老服务体系建设。

社会养老服务体系建设，是一个关系全局的时代课题，其本身也必须从全局角度予以统筹。在政府责任上，政府要认真领会、贯彻落实8月16日国务院常务会议专题研究养老服务工作会议精神和随后的关于加快发展养老服务业的若干意见，全面研究分析我省养老服务业的现状和趋势，通过法律、行政、经济等手段，加大政策支持和引导力度，统筹发展居家养老、机构养老和其他多种形式的养老，统筹城市和农村养老资源，统筹利用公共和社会资源，促进养老服务均衡发展，确保人人享有基本养老服务。在服务形式上，顺应中华民族的文化传统，以居家养老为基础。对于生活能够自理的绝大多数老年人，要创造居家养老的服务条件和环境，减少和延缓对机构服务的需求，形成居家、机构养老的有序接转。在服务布局上，要以城市社区、乡镇为主，积极动员基层力量参与。要更加注意城乡统筹发展，充分发挥社区基层组织作用，重视解决农村养老服务投入少、设施简陋的“短板”问题，逐步实现基本养老服务的城乡均等化。在服务方式上，坚持走多元化、多层次的养老服务分类发展方式。在政府主导和托底的基础上，充分发挥市场在资源配置中的作用，鼓励社会力量兴办养老机构，充分发挥专业化社会组织的力量，采取多元方式，发展护理型、助养型、居养型机构，形成各有所长、相互衔接的分类发展格局，为社会提供方便可及、价格合理的各类养老服务，满足不同群体老人需求，不断提高社会养老服务水平和效率。

（二）重点突破，营造养老服务体系建设体制机制新优势。

一要加大公办保障性养老机构投入力度。要坚决承担政府在社会养老服务方面的基本责任，加大公办养老机构的建设和投入。充分发挥公办养老机构的托底作用，重点为无劳动能力、无生活来源、无赡养人和抚养人的“三无”老人，低收入老人，经济困难的失能半失能老人提供无偿或低收费的供养、护理服务，扭转资源分配不公正的现象，充分发挥公益性的机构属性。今后公办养老机构要把护理型床位作为建设重点，要着力推动现有公办养老机构转型，引导新建机构或新增床位以护理型为主。还要积极推进公办养老机构改革，探索公建民营、公办民营、委托管理等形式，降低运营成本，提升服务水平。

二要大力扶持社会化养老机构发展。按照“十二五”规划，我省到2015年民办养老机构床位占比要达到50%以上，使之成为机构服务的主力军。据统计，目前民办养老机构的床位数已占48%，说明这一任务的完成在数量上并不存在困难。关键是在此基础上突破要素制约的瓶颈，扶上马送一程，进一步提高数量，提升服务水平，形成社会力量参与的稳定、持久态势。在用地保障方面，根据养老服务设施规划要求，通盘考虑各类机构发展需求，营利性民办养老机构按照国务院相关规定进行保障。在融资方面，要改善信贷融资环境，积极支持养老服务业的信贷需求，对社会化养老机构的土地房屋抵押融资问题，要加强研究，争取破题。在资金支持方面，要通过补助投资、购买服务等方式，支持民间资本开展养老服务。在医保定点申请方面，要研究审批标准和程序，将原来一年的审批期限尽量缩短，使入住老人方便就医。在税费减免方面，要进一步完善对非营利性和营利性养老机构不同的优惠政策。条件成熟时，就社会力量兴办养老机构出台一揽子政策。

三要加强社区居家养老服务建设。坚持以居家养老服务为基础，重点做好“走出门”和“送上门”两篇文章。一方面，加强居家养老服务照料中心（站）建设、管理和维护，通过规范规章制度、加强队伍建设、补助运营经费等方式，健全生活照料、医疗照护功能，吸引老年人“走出门”到社区接受服务。逐步实现居家养老服务设施全覆盖，争取到“十二五”末，建成城乡居家养老服务照料中心超过10000多家，真正打造成20分钟左右服务圈。另一方面，采取政府补助、购买服务、协调指导等方式，重点扶持一批专业从事居家养老服务的企业和民办非企业单位，发挥示范引领作用；加强社区服务信息平台建设，有效对接各类养老服务需求，使服务及时“送上门”。

四要加快养老服务产业发展。根据国务院提出的“使养老服务业成为调结构、惠民生、促升级的重要力量”的要求，把养老服务产业作为发展养老服务业、推进养老服务体系建设的重要方向和内容。积极拓展养老服务和产品内容。利用我省民营经济、产业集聚发展体制等优势，促使养老服务产业规模显著扩大。

（三）强化监管，进一步提高社会养老服务体系建设的管理和运行水平。

一要进一步提高认识加强协调。政府及有关部门要坚持创新驱动，加强监管，再创我省社会养老服务体系建设体制机制新优势。民政、发改、国土资源、建设、财政、人力社保、卫生、物价等部门，要进一步提高认识，强化工作协调机制，定期分析发展情况和存在的问题，根据各自职责，在体系规划、财政投入、土地供应、设施配套、医养融合、队伍建设、定价机制等方面，研究推出切实举措，形成推进养老服务体系建设的合力。

第9篇：人大调研报告范文

选好调研题目是开展好调研的基础，也是决定调研活动是否有效的首要因素，要本着“抓大不抓小，求精不求多”的原则，从人大监督实际出发，让课题具有导向性、针对性、可操作性的同时，力求立意高远、精而管用。

归纳起来，课题来源大致有以下几方面：一是围绕党委决策部署选题。围绕中心、服务大局，有的放矢开展监督的基本方式，是调研课题的基本来源；二是围绕人代会代表提出的意见建议选题。人大代表是所在选区选民利益的代言人，所反映的问题和建议很具代表性和针对性，是调研课题的主要来源。三是围绕群众来信来访问题选题。因其反映的基础设施建设、失地、失业等问题涉及群众切身利益，且比较迫切，是调研课题的直接来源。四是围绕政府中心工作选题。既可以促进工作开展、保证目标完成，又可以促进“一府两院”更好地依法行政、公正司法，是调研课题的重要来源。五是围绕视察、执法检查发现的问题选题。把视察、执法检查过程中发现的问题作为调研课题，既可以促进所关注问题的有效解决，又可以增强调研的针对性、实效性，是调研课题来源的重要补充。六是围绕群众关心的热点、难点问题选题。是人大体察民情、反映民意、集中民智的主要手段，也是调研课题的首要来源。

人大的调研不同于其他部门的调研，只有充分发挥人大及人大代表密切联系群众优势，切实转变作风，创新调研方法，才能不断提升调研的质量和水平。

1、科学制定方案是前提。要根据年初监督要点当月或当季度工作计划提前统筹制定，合理确定调研人员、调研地点、调研对象，有目的、有计划、有组织的开展，避免重复或频繁到同一地点、对同一对象进行调研。调研既要听干部汇报，又要听群众想法；既要看“窗口门面”，又要看“犄角旮旯”；既要看先进典型，又要看后进单位。

2、精心组织实施是保障。调查前，要组织调研组成员认真学习上级有关文件精神，加强同联系部门的沟通，为调研做好充足准备。调研中，通过综合采用“看、听、查、访”等方式多层次、多角度地进行。同时，要坚持“走出去和请进来”相结合，既要深入一线，又要有针对性地召集相关部门负责人、群众代表进行座谈，有针对性地收集意见、建议，做到吃透上情，了解民情，掌握实情。

3、及时总结提炼是关键。要改变重调查、轻研究现象，通过深入研究思考，扎扎实实从调查获取的众多表象事例中提炼总结出某些共性和个性的特点及规律，并透过现象看本质，实现“窥一斑而见全豹”，积极寻找存在的问题及原因，综合归纳后提出有针对性的解决措施。

调查研究是否取得实效，关键在于调研成果是否充分体现，并为党委决策提供了参考、为“一府两院”改进工作提供了建议。

1、及时公布公开。调研结束后要尽快将调查报告送交党政主要领导参阅，第一时间反映调查情况，以便于领导对调研工作和成果的运用；要及时向相关单位反馈调研情况，促使调研成果尽早得到转化运用；要及时将调研成果公布、公开，扩大调研成果的社会影响力，促进成果转化利用。