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一、普高会考的实施特点
1“.标准参照”的测试性质。教育测试一般分为标准参照考试和常模参照考试。标准参照考试是以能力标准水平对测试结果(分数或等级等)进行解释,侧重于能力标准与测试结果对应性,如英语四六级考试既是典型的标准参照测试,无论何时何地420分及以上才能定位合格等级。福建省普高会考具有明显的“标准参照”的测试性质:一是《方案》规定测试标准依据新课程改革方案和各学科课程标准的基本要求;二是试卷命制依据每年颁布的以能力为取向各学科考试大纲,2014年普高会考语文学科考试大纲,就将识记、理解、分析综合、鉴赏评价、表达应用、探究六项能力对应为A、B、C、D、E、F六个能力层级,且考试大纲内容的各部分分别规定了学生要达到的能力等级要求,并制定了相对明确的各等级要求对应的学习结果,如:现代文阅读部分分析综合为C级,其学习结果表述为“分析文章结构,把握文章思路;概括作者在文中的观点态度”,便于试卷命制人员根据标准命制试题。
2“.科学合理”的等级认定。福建省普高会考较为科学合理主要体现在三个方面:一是依据测试分数(段)判别普高会考各科目的等级,如,85分以上对应A等级、70-80分对应B等级,相对比与安徽省等省按照按照学生普高学测结果在参测学生中的排名比例划分学生普高学测的等级,更加能够体现标准参照测试的性质。二是学生多次参加普高会考,其会考等级按照最高分数对应认定相应的等级,对比河南省学生参加普高学测科目会考等级最高认定为“合格”,就显得更为科学。三是将英语、计算机等等级考试或竞赛获奖纳入普高会考等级认定,如:《方案》规定“普通高中学生参加国家统一组织的英语、计算机等级考试并取得一定级别证书,可以认定其通过对应相关学科的学业基础会考,成绩记载为A等级。在高中学习期间,凡参加省级以上教育行政部门(含与其他部门联合)组织或同意组织的学科竞赛获三等奖以上的学生,获奖学科可以免于参加全省学业基础会考,成绩记载为A等级。”
3“.多次可选”的考试安排。与广东、安徽、河南等省每年举行1次普高学测不同,福建省普高会考分别在每年的1月初和6月中旬举办两次,学生在修习完成某科目所有必修模块,并进行该科目学分认定的基础上,可自主选择参加普高会考的时间。学生可有多次机会参加普高会考,无论对学校、教师还是学生来说都不会显得压力过大。同时,学生每次可自主选择参加普高会考的科目,也不会面临每次参加普高会考过多科目的压力,显得合理,较为人性化。
二、普高会考的实施建议
1.研制普高会考的学业标准。从构成要素上来说,课程标准一般分为内容标准和表现标准,内容标准一般规定了学生“应该知道什么、能够做什么”,表现标准详细说明“学生应该知道什么、能够做什么所处的掌握水平”,相对内容标准更加具体和可测量。“内容标准起着统领作用,它规定了学习的范围,而表现标准描述了课程内容标准的深度(如难度和复杂度),当内容标准规定的领域是清晰的,而且表现对内容标准的描述也是具体时,评分规则也就明确了评价的内容和难度。”[1]我国普高各科目课程标准也同样包括了内容标准和表现标准两部分内容,但总体来说,对“学生应该知道什么、能够做什么”的内容标准表述较为清晰明确的,而对“学生应该知道什么、能够做什么所处的掌握水平”的表现标准缺乏清晰可测的界定。国家课程标准中内容标准的明确性,表现标准的阐释性,既规定了各省实施课程的刚性,又为各省实施课程预留了空间。当前,福建省乃至全国其它各省,实施普高学测缺乏明确、可测量的参照标准,其每年的实施只能依靠命题专家的经验,难以体现普高学测的标准参照性,也难以为预测监控和改进教学提供科学有效的数据。只有在国家课程标准的框架内,细化内容标准,准确描述表现标准,制定符合本省普高学业标准,才能真正有效实施普高学测。
2.提高试卷命制的信度效度。信度即稳定性,试卷的信度是指试卷的可靠程度,简单地说即是使用同一组测试题对同一组测试对象进行数次测试,测试对象分数的稳定性越高,表明测试题信度越高,反之如测试对象分数呈现忽高忽低的现象,则表明信度越低,体现的是试题难度、测试对象和测试分数之间的关系。效度即有效性,试卷的效度是指测试的目标达成度,即试题是否测量了预设的测量内容,是否达到了预期的目的,主要体现了测试内容与测试目的之间的关系。测试信度是测试效度的必要条件,没有信度就没有效度,但是有力信度也未必能够实现效度。因此,普高会考对试卷的效度和信度都有较高的要求。从现实情况来看,有以下几个方面的因素制约了普高会考信度和效度的达成:一是缺乏明确可测量的学业标准,测试目的和测试内容难以对应,限制了测试效度的达成;二是尚未建立基于学业标准能力要求的试题库,学业标准能力等级和测试分数难以匹配,影响了测试效果的实现;三是依靠命题专家的经验命制试题和组卷,测试分数和测试试题缺乏稳定性,测试的信度难以保障。因此,加强学科专家试卷命制培训,提升其命制基于标准测试试题的水平,按照“内容领域或主题的一致性原则、知识深度与水平的适应性原则、内容主题知识范围的对应性原则、内容主题或知识的平衡性原则”命制试题,建立基于学业标准的试题库,根据现代教育测量原理科学组卷,才能有效提升普高学测的效度和信度,真正发挥其监测、评价普通高中教育教学质量,保证新课程改革的顺利实施主提功能。
Fera fThe Food and Envi ronment.Research Agency)食品和环境研究院是英国政府食品和乡村事务部(Defra)的执行机构,是英国政府认可的非营利性官方组织。Fera食品和环境研究院旗下所包括的实验室能力验证计划.遵循水平能力验证的国际准则.经UKAS(英国皇家认可委员会)认可,由国际标准化组织向全球推荐(如ISO/IEC导则43),其中的FAPAS是目前全球最权威的实验室能力验证计划,该计划已于2007年与CNAS(中国合格评定国家认可委员会)签署国际互认协议。
R-Biopharm德国拜发公司是世界上主要的临床诊断试剂及食品。饲料分析研发商之一。R-Biopharm德国拜发公司倡导通过实践以获得精确的结果来提高产品的市场地位,而Fera英国食品和环境研究院所建立的实验室能力验证体系是目前食品分析领域全球第一的国际评价体系。双方已建立全球合作伙伴关系,并且取得了Fera英国食品和环境研究院旗下各个能力验证计划的全球权。
R-Biopharm德国拜发公司中国子公司.自进入中国后,多年来与Fera英国食品和环境研究院建立了良好的合作关系.德国拜发中国子公司曾多次邀请FAPAS专项负责人来中国与参加能力验证计划的官方检测机构.第三方实验室以及企业质控部门进行能力验证方面的交流与探讨。Fera可根据德国拜发中国子公司的客户要求,单独开设多个检测机构的专项水平测试或是集团公司封闭式检测水平评估.并颁发同等水平的国际检测报告/证书。
能力验证计划分类:
实验室能力验证.是指利用实验室间指定检测数据的比对,确定实验室从事特定测试活动的技术能力。Fera的能力验证计划的重要部分是以英国为基础,但随着业务的不断扩展.它在整个欧盟、欧洲大部分和除了南极洲外的五大洲等全球范围内具有很强的影响力.目前已在全球100多个国家拥有超过40000名客户和1000个合作伙伴,Fera的能力验证计划已被全球分析实验室广泛采纳。
Fera能力验证计划旗下包括以下产品:
1 FAPAS
食品化学的水平能力验证
FAPAS是在食品化学领域被国际认可的能力测试计划.该计划在超过90个国家中拥有2000多名参与者。它包含真实食品样品的化学分析.涵盖了广泛的目标分析物.其中包括:营养成分.添加剂、天然污染物、环境污染物、农药和兽药残留、过敏原、饲料以及化学迁移。
2 FEPAS
食品微生物的水平能力验证
FEPAS是1997年推出的水平能力测试.用于评估实验室在食品领域中微生物学检测的能力.该测试在65个国家拥有超过500名参试者。它涉及食品样品的微生物有机体检测,样品包括牛肉、鸡肉、鱼、牛奶和奶粉、面粉。沙拉.可可粉和大米。目标生物包括病原体、指示微生物和腐败菌,背景生物是模拟真实情况存在的。
3 GeMMA
转基因食品分析的能力验证
GeMMA涵盖了食品样品中转基因材料的检测.其中包括大豆和玉米。为了保证人类消费食品和动物饲料的质量,2003年.欧盟通过立法控制食品和饲料中转基因物(GMOs)的使用。LEAP计划评估实验室进行水和环境检测的能力。该计划满足相关参数及要求。
4 LLAP
水和环境分析的能力验证
LEAP计划下可提供5个项目:饮用水化学.饮用水微生物学、饮用水寄生虫学、污水、废水和污染土壤以及紧急事件的检测评价。
5 PhytoPAS
植物健康诊断的能力验证
PhytoPAS涵盖了细菌.病毒和真菌植物病原体的检测,包括:青枯茵(Ralstonla sola-nacearum).马铃薯纺锤块茎类病毒(PSTVd)、马铃薯环腐菌(clavibactermichiganensis subsp.sepedonicus)和辣椒炭疽病菌(Colletotrichumacutatum)。
参加能力验证的程序:
1 根据《FAPAS/FEPAS/GeMMA年度计划安排》、《FAPAS/FEPAS/GeMMA标准测试价格表》年度计划.向R-Biopharm德国拜发公司提出实验室的参试项目申请.以便确定参加各项目的具体时间。
2 申请被受理后.测试材料被按期送达参试实验室。
3 参试实验室在规定期限内将测试结果报告给能力测试小组(PTG)。
4 PTG对结果进行统计分析并做出该轮测试的评价报告。
5 严格保密的评价报告分发给参试实验室。
Fera旗下的能力验证计划具有有效的合理性及严格的保密性,在为实验室提供可靠的检验技术水平评估的同时又能很好的保护参试实验室的权益。参试的实验室既可以获得与其他参与实验室比对的机会,也能从检测报告中查到所有参与能力验证计划实验室所使用方法的详细信息。通过能力验证计划可以发现实验室检测中的问题或潜在问题,(如测试方法.仪器设备、标准物质和试剂以及测试人员的操作等情况)进行实验室现行检测方法的验证以及完善内部质量控制体系,客观考核专业实验室能力状况和管理状况。获得国际通行的实验室检测报告/证书的有效评价后.在国际实验室技术交流及官方考察中,可提供令人信服的证据,证明自身的测试技术能力和水平符合国际标准。
FAPAS质控样品
FAPAS质控测试样品是真实的食品基质.依据既往参加水平测试的实验室的结果已对其中一个或多个性状进行了充分的定性.从而可被各实验室作为质控物使用。世界顶尖级的分析人员已认可FAPAS测试样品在实验室内部质量控制中的价值。FAPAS测试样品是一种适用于人员培训/鉴定及评价方法性能的可靠方法。联合使用FAPAS质控物和FAPAS水平测试将为您提供良好的内、外质控评估结果。
关键词:德国;巴伐利亚州;基础教育;质量保障
如今,学校除了在课程设置、教学成果、师资配备、日常事务等方面加强管理之外,还需承担起教育质量保障的重要责任, 因为教育质量保障不仅能够体现学校的内部机制、教学供给、教学质量等方面的情况,而且能够对整个教育系统起到监控作用。巴伐利亚州基础教育质量走在德国前列,下文以该州为例,对德国基础教育质量保障进行分析。
具体而言,巴伐利亚州主要从以下四个方面着手,确保其教育质量在全联邦领先:联邦层面的学校成绩考查,旨在呈现各州学生学习成绩和能力对比状况;各州教育状况对比调研,主要呈现单个学生以及整个年级的学习发展状况和学习成绩;年级测评,提供针对学生个人发展的诊断信息;外部评估,向学校提供有关学校质量和课程质量方面的信息。
一、学校成绩考查
学校成绩考查依托“教育标准”而实现。教育标准,即针对专业能力要求而设定的成绩目标,是学生在结束一定学习阶段后应当达到的目标。2003年和2004年,各州文教部长联席会议(KMK)通过了面向小学阶段和中学阶段I(类似于中国的初中)的教育标准。自2014-2015学年起,面向普通高校入学资格的教育标准正式在各联邦州的文理中学高级阶段得以应用。“教育标准”中的“常规标准”指学生应达到的平均水平,“最低标准”指学生应达到的最低水平。
2009年,为审核教育标准的达标情况,第一次在各联邦州开展了针对中学阶段I的考查,其中,主要的调研科目是德语和第一外语(英语或法语)。2011年,进行了针对小学阶段教育情况的首次考查。2012年,教育质量发展研究所(IQB)开始测试学生在中学阶段I的数学和自然科学的学习情况,其结果以平均分的形式记录下来,并按照学校和能力等级进行分类,收录在教育质量发展研究所的各联邦州教育状况对比报告中。下面将分别介绍巴伐利亚州小学阶段教育标准的达标情况和该州中学阶段I的数学和自然科学教育标准的达标情况。
(一)小学阶段教育标准达标情况
2011年,教育质量发展研究所对德国各联邦州小学四年级毕业生的德语和数学两门科目开展调研。德语科目的测试内容是阅读和听力,数学科目的测试内容不仅包括基本数学能力,而且涉及数字和运算、平面与立体几何、模块与结构、单位与测量、概率等方面。
在德语学科的听力和阅读两个方面,巴伐利亚州小学生在各联邦州的角逐中均斩获第一名,并且两项成绩远高于德国平均水平。在听力方面,巴伐利亚州甚至是唯一一个成绩远超德国平均水平的联邦州,与测试成绩最差的联邦州之间的差距达3/4学年。从德语科目的能力等级分布来看,在阅读和听力两个方面,巴伐利亚州只有少部分学生(阅读10%、听力6%)被评定为能力等级I,即未达到最低标准。同时,巴伐利亚州是获得能力等级I的学生比例最低的联邦州之一。绝大部分的学生能达到KMK制定的常规标准(即能力等级III及以上)。在巴伐利亚州,达到能力等级V(即最高能力等级)的学生比例为全德最高。
同样,巴伐利亚州学生的数学成绩也名列前茅。其数学能力在全德范围内位居第一,并且远高于德国平均水平。巴伐利亚州学生的数学优势和均值最低的联邦州相差1学年。从数学科目的能力等级分布来看,在巴伐利亚州,8%的学生没有达到小学阶段的最低标准,和德语一样,这一比例与其他联邦州相比相对较低。此外,该州77%的学生达到了常规标准(即能力等级III及以上),超过20%的学生经过四年小学阶段的学习能够达到能力等级V,即最佳标准。
(二)中学阶段I教育标准达标情况
2012年,各联邦州教育状况对比报告面向德国16个联邦州的九年级学生就数学、生物、化学和物理学科开展比较研究。
在面向中学阶段Ⅰ所有学生的测试中,巴伐利亚州学生的数学成绩高于德国平均水平(第四名)。在自然科学方面,对“专业知识”和“知识获取”两个方面进行了各联邦州比较:在生物学科的以上两个方面以及物理学科的“知识获取”方面,巴伐利亚州学生处于德国平均水平;在化学学科的以上两个方面及物理学科的“专业知识”方面,巴伐利亚州超出了德国平均水平。
除了面向所有学生的能力比较之外,专门针对文理中学阶段I的测试受到特别关注,这不仅因为文理中学是唯一一种在全德16个联邦州内都存在的办学形式,而且因为文理中学的毕业生直接面向大学,学业成绩对这类学生尤其重要,所以选取该类型进行调研对各联邦州具有比较意义。与其他联邦州相比,巴伐利亚州文理中学学生在数学基本能力等级的比较中具备最高能力水平,包括在另外五重要数学内容的分项测试中,该州学生的水平也超过了德国平均水平,尤其在数字、测量与数据、概率方面均获得第一。该州只有1%的文理中学学生没有达到最低标准,超过90%的学生至少达到常规标准,达到最高标准的接近20%。在自然科学方面,巴伐利亚州文理中学学生在所有六个方面均超过德国平均水平,尤其是在化学学科的“知识获取”方面和物理学科的“专业知识”“知识获取”两方面取得了优异成绩,大约1/4的学生达到最佳等级(即能力等级V)。
二、各州教育状况对比调研
各州教育状况对比调研(以下简称“VERA调研”)是德国KMK针对中小学教育质量监督而提出的总体战略之一。VERA调研给学校和教师提供学生能力的反馈,并在此基础上提出改进措施。因此,该调研有助于课程教学以及学校的进一步发展。这里的VERA调研与上文的各州学校成绩考查不具可比性:一方面,两项调研考查对象就读年级不同;另一方面,前者的统计面向全体学生,后者是抽样调查。
每年春天,VERA调研在所有国立和地方公立中小学以及一些国家承认的私立中小学开展,测试对象为三年级和八年级学生(因此又称“VERA-3调研”和“VERA-8调研”)。私立学校可自由选择是否参与,但其结果不被计入本联邦州的平均分数。VERA调研的考题由教育质量发展研究所统一拟定,考试由各校教师安排进行并评分。
在巴伐利亚州,所有公立学校都会参加VERA-3调研数学与德语学科的测评。所有公立文理中学、实科中学、中等学校和经济类中学都须参加VERA-8调研德语、数学或英语学科中的一门测评。每年的测试科目由巴伐利亚州文化教研部决定,比如,2013-2014学年的测试科目为德语。下文将进一步介绍针对小学阶段的VERA-3调研和针对中学阶段I 的VERA-8调研及其结果。
(一)VERA-3调研及其结果
总体来说,无论是德语还是数学,大部分的巴伐利亚州学生在第三学年结束时都能达到常规标准。另外,通过观察这两门学科的测试结果可以发现,仍然存在一小部分学生只达到能力等级I,该成绩低于最低标准。
人口分布与经济发展状况在一定程度上会影响学校测试结果,因此需采取不同措施以保证教育公平。《巴伐利州发展规划》提及的区域结构系统主要涉及两点:一方面,区分“密集型区域”与“稀疏型区域”,密集型区域是指人口密度、经济发展程度和基础设施建设程度均较高的区域;另一方面,区分“市中心”和“市郊”的概念。通过对以上各区域的分类比较可以发现,区域结构的不同对学生在VERA-3调研测试中的成绩几乎没有影响。这也充分说明,巴伐利亚实现了教育公平。
(二)VERA-8调研及其结果
2013-2014学年,VERA-8测试的学科为德语阅读与德语语言使用。按照规定,这两门学科是不同类型学校都必须参加的测试科目,下文将对该测试结果就不同类型学校进行比较。而对于数学和英语学科,学校可自选是否参加测试。鉴于自选科目的测试结果代表性不强,故以下不做具体分析。
在德语阅读方面,巴伐利亚州中等学校超常班的学生平均得分为511分,经济类中学学生的平均得分为509分,实科中学学生的平均得分为538分。正如预期,文理中学学生以平均分630分位列第一,而中等学校常规班的学生以平均分434分排名最末。在德语语言使用方面,中等学校常规班学生的平均成绩为356分,中等学校超常班的学生平均得分为429分,经济类中学学生的平均得分为454分,实科中学学生的平均得分为498分,文理中学学生的平均得分高达628分,各类学校的学生在德语语言使用方面的成绩差距远大于德语阅读方面的差距。
因为德国学生在五年级时便开始分流,小学生依照成绩进入不同类型的中学,所以不同类型学校的学生在八年级时成绩差异很大,这一点不足为奇。
三、年级测评
作为学校教育质量保障体系的一部分,年级测评旨在考查中等学校学生(在数学和德语方面)、实科中学学生(在数学、德语和英语方面)以及文理中学学生(在数学、德语、英语和拉丁语方面)的基础知识和应用能力。所有公立学校以及获得国家承认的私立学校都必须参加年级测评。在巴伐利亚州,中等学校的测试对象为六年级学生,实科中学的测试对象为六年级、七年级和九年级学生,八年级学生由于参加了VERA-8调研,不要求参与测评。另外,文理中学的部分学科已经是VERA-8调研的必考科目,也可在年级测评中免考。
年级测评考查基础知识和能力,测试内容主要是过去几年中所学到的知识点。因此,该测评有助于每位学生了解自己在知识掌握程度上的长处和弱点,从而能够有针对性地进行拾遗补缺。年级测评的试题由巴伐利亚州学校质量与教育研究所(ISB)的考试委员会拟定。与VERA调研不同的是,年级测评专门针对不同类型学校的教学计划单独进行考查,以确保该测评结果在同类学校中的可比性。对于那些在年级测评中取得优异成绩的学校(排名前10%的小学和中等学校、排名前25%的实科中学及文理中学),巴伐利亚州文化教研部将在网上对其进行公示。
四、外部评估
为了保证中小学教育质量,巴伐利亚州所有公立学校每五年必须接受一次外部评估。外部评估有利于对中小学教育工作的过程和结果进行分析与评估,从而帮助学校更好地了解自己的优势、劣势和学校工作的有效性。
(一)外部评估现状
经过2003-2005年的试点之后,外部评估于2005-2006学年正式引入巴伐利亚州并在之后全面展开。目前,每年约有850所中小学参与这项外部评估。在4375所由巴伐利亚州文化教研部管辖的公立中小学中,截至2013-2014学年,已有4142所学校参加过至少一次外部评估,占比达95%。另外,有59所乡镇学校和63所私立学校参与过外部评估;已经参加过两次评估的学校共1967所,比例达45%。
(二)外部评估过程
外部评估由3名校内和1名校外评估人员组成的4人独立专家小组根据透明、公正的原则和统一的标准对一所学校进行评估。该专家小组分析学校的相关数据和文件,对学校教师、学生和家长开展问卷调查并对问卷内容进行分析评定,观摩课堂教学并与校方管理人员面谈。在一系列考评之后,专家评审小组将出具一份关于该学校优劣势状况的评估报告。
(三)外部评估与学校未来发展
伴随着最终出具的评估报告,外部评估过程才算结束。之后,学校和学校监管部门需要针对这份外部评估报告共同协商学校未来质量发展的目标与具体措施。学校的中短期目标将被纳入学校的发展规划中,并进行定期更新与补充。在相应措施执行之后,学校需要成立自己的内部评估小组,以审核所执行的措施是否行之有效并且达到之前预期的目标。内部评估的结果将是学校对自身目标、规划和执行力的重新审核。
五、结语
依托上述四种手段,德国巴伐利亚州实现了基础教育质量的保障,这四项措施既有联邦层面的测试,也有州内部的考查;既有面向所有学生的测试,也有抽样调查;既有定量的对比研究,也有定性调研;既有考查不同区域学校的测试,也有针对不同类型学校的测试;既有针对学生能力的测试,也有针对基础知识的测试;既有针对个人成绩的测试,也有针对学校整体教学状况的测试。通过这四种手段,学生、学校、州教研部都知晓了各自在同类群体中的位置,从而制定进一步的改进计划。文章所介绍的巴伐利亚学生在测试中的优异表现从侧面证明了该州教育质量保障措施的有效性。
监管沙箱是什么?
“沙箱”是一种容器,里面所做的一切都可以推倒重来,在军事、计算机等领域指的都是一种进行试验推演的环境。FCA的监管沙箱是为金融科技公司测试创新产品提供的监督管理机制和政策环境,使用监管沙箱的公司可以测试创新的金融产品服务而不需要担心因此带来的监管后果。军事、科技等领域的沙箱对现实世界没有影响,而监管沙箱允许其中的公司对一定的消费者实施测试,只是测试过程处于FCA的监督之下,同时必须遵守相关消费者保护的要求。
监管沙箱的使用条件:一是测试的产品服务属于金融行业;二是测试的产品服务属于创新或与现有方案显著不同;三是测试的产品服务有消费者明显受益的前景;四是产品服务确有在沙箱测试的必要;五是公司在新产品服务上有足够的资源投入,对适用法规有充分了解,能采取措施减轻相关的风险。
监管沙箱的激励政策。FCA对使用沙箱的公司采取以下激励政策:一是限制性许可授权。对希望测试新金融产品服务又尚未取得FCA金融业务许可授权的公司,FCA可根据其测试的产品服务定制限制性的许可授权。二是无异议函。当FCA认为测试活动没有突破法规要求、没有损害其监管目标时,FCA可以无异议函,声明将不对测试活动采取执法行动,但保留终止测试活动的权利。三是个别指导意见。FCA可以就测试活动适用的规则向公司单独的指导意见。如果公司按照此指导意见执行,FCA将不会对其采取执法行动。四是豁免。如果测试活动明显不符合FCA相关规定,但可以达到有关法律规定的豁免标准,FCA可以在其职权范围内提供豁免,允许其临时性突破规定开展测试活动。
运作流程及配套措施
监管沙箱的运作流程。一是申请。公司向FCA提交使用监管沙箱的申请,内容包括拟测试的新产品服务情况以及标准符合情况。二是评估。FCA审核申请,如果申请通过,FCA将指定专门的联系人。三是合作。FCA与公司协商确定适用的政策,制定测试参数、评估方法、报告要求以及消费者保护措施。四是开始测试。五是对测试情况持续监测。六是报告。公司提交测试结果的最终报告,FCA审核报告。七是上市。最终报告通过审核后,决定是否在沙箱之外推行新产品服务。
监管沙箱的配套措施。FCA将采取措施推动监管沙箱的发展:一是建立专门的沙箱管理团队负责沙箱使用的申请审核、监测评估等工作。二是对相关法规进行修改,以符合监管沙箱的需要。三是推动行业共同建立非营利性的沙箱伞公司。沙箱伞公司是取得FCA完整许可授权的公司,它可以向拟测试创新产品服务的公司提供代表授权。取得代表授权的公司不需要FCA的完全许可授权或限制性许可授权就能使用监管沙箱。四是推动行业建立虚拟沙箱。与FCA的监管沙箱不同,虚拟沙箱是使用数据测试金融产品服务的虚拟环境,部分大公司已建立,但数据并不共享,小公司没有资源和财力建立。FCA将推动建立行业性的虚拟沙箱,实现数据的共享和使用,使所有金融科技公司特别是初创公司受益。
与此同时,FCA提出几种可选的消费者保护措施:一是只有客户对测试活动表示同意并被充分告知潜在风险、补偿措施情况下,使用沙箱的公司才能进行测试。二是由使用沙箱的公司提出测试活动的信息披露、保护、赔偿等方案,由FCA逐一审核。三是测试活动涉及到的客户与其他普通客户具备同等权利,比如同样得到FSCS(Financial Services Compensation Scheme,金融服务补偿计划)和FOS(Financial Ombudsman Service,金融申诉服务公司)的保护等。四是进行测试的公司向客户赔偿所有可能的损失(包括投资损失),且需证明他们具备赔偿能力。FCA从降低创新成本的方面考虑,将不同时采用上述所有方法,而是采用几种组合的方式。
监管沙箱的作用新在何处?
FCA的监管沙箱创新了监管方式,在互联网金融创新、风险防范和消费者保护之间取得了平衡。从互联网金融行业方面看,监管沙箱能够减少监管的不确定性,增加创新产品的种类和数量,缩短创新产品和服务进入市场的时间,改善公司估值,使其更易获取融资,推动行业整体发展;从消费者方面看,监管沙箱能保障参加测试的消费者权益,发现互联网金融创新产品存在的固有缺陷,确保其完善消费者保护措施,引导互联网金融向有利于消费者的方向发展;从监管机构方面看,监管沙箱能帮助监管机构把握前沿产品动态、运行机制及风险,使监管跟上创新的速度,提高监管机构应对互联网金融创新的决策能力。
启 示
建立产品测试机制,防范互联网金融创新风险。我国互联网金融的创新风险主要来自于两个方面:一方面互联网金融创新产品可能未经充分测试和评估。在商业竞争压力下这种情况比较突出。另一方面,我国互联网金融存在监管迟滞的情况。表现在监管机构对互联网金融新模式、新产品、新技术缺乏深入了解,风险控制反应迟缓。解决这两个问题我们可以借鉴FCA的做法,建立监管机构主导的创新产品公开测试机制。一是要求互联网金融机构报备创新产品,制定报备的标准、内容和时效性要求。二是要求符合条件的创新产品必须在经过内部测试后参加监管机构组织的公开测试,监管机构与互联网金融机构共同制定完善的测试方案。三是对测试进行全程监测。四是互联网金融机构提供详细的测试报告,由监管机构对测试情况进行评估。五是根据测试情况及时出台或调整监管政策。
实施产品干预,加强互联网金融创新的消费者保护。当前我国互联网金融产品开发过程中存在着忽视消费者权益的情况。有的互联网金融机构开发产品以便利性和客户体验为绝对导向,使上市的产品缺乏消费者权益保障措施。FCA的监管沙箱是一种产品干预的新方法,我们可以借鉴其做法使创新产品在上市前具备完善的消费者保护措施,从源头遏制不实宣传、捆绑销售等侵犯消费者权益的行为。一是从发售范围适当性、产品合同和信息披露设计、隐私保护、损失赔偿能力等方面制定产品干预的标准。二是从产品测试的早期阶段介入,既督促互联网金融机构保障参与测试的消费者权益,又要排查产品可能存在的不利于消费者的缺陷。三是对达不到消费者保护要求的产品采取终止测试、更改设计、限定发售、禁止上市等干预措施。
一、招生专业设置
各单招学校须于3月10日前,登录湖南省高校招生考试信息管理系统(院校版)(hneao.cn/yx),设置好本校招生专业(必须与省教育厅文件规定一致)等信息,经我院审核确认后准予开通报名系统,学校同时打印招生专业备案表,加盖公章后报送我院普招处。
二、单招报名与确认
报名时间统一为3月15日-4月9日,在此期间,考生可登录湖南省高考招生考试信息管理平台(考生版)(hneao.cn/ks)高职单独招生报名子系统报名或修改报考信息。考生可选择测试时间不冲突的1-2所院校报考。对于报考两所院校的考生,优先录取第一志愿学校。在报名截止后,单招学校方可下载考生报名信息,组织报名确认工作。未在网上报名的考生,不允许参加测试。
三、单招测试
单独招生测试工作由单招学校按国家教育考试的相关规定和省教育厅相关文件要求负责组织和管理,所在地市州教育考试机构负责监督和指导。测试地点原则上只设在单招学校校内。确有必要在异地设置考点的,须征得当地市州教育局同意,并报省教育厅备案。异地考点由所在地市(州)教育局负责安排在当地高职院校或市(州)政府所在地的高考考点,其组考要求和考试时间须与校内考点一致。各单招学校要主动向所在地市州教育考试机构报送组考方案,争取其业务指导;市州教育考试机构要安排专人对测试工作进行监督。我院也将组织人员对各校的测试工作进行巡视。测试工作须在4月28日前完成,具体测试时间由各单招学校自行安排,并报我院普招处备案。
四、录取备案
今年单独招生录取备案工作于5月15日前全部完成,分两个阶段进行。一是预录取报送阶段。各单招学校必须于5月7日12时前,登录湖南省高校招生考试信息管理系统(院校版),报送所有参加单招测试考生的各类成绩信息与拟录取考生信息。考生拟录取专业不得超出学校已在报名网上设置的专业。5月8-9日,各单招学校网上查看比对数据,依据有效数据情况和各自招生录取规则递补拟录取考生。二是确认备案阶段。5月13日10时后,各单招学校下载录取名单,确认并打印测试考生成绩信息报表和审核后的录取考生信息报表,由学校负责人签字盖章后,连同本校单独招生录取情况报告【报告内容包括考生报名人数、确认人数、参考人数、录取人数、拟录取名单公示网址(附网页截图)、以及执行相关录取规则的责任说明等】一并于5月15日前交我院普招处备案。
五、工作要求
1.各单招学校要成立单独招生工作领导小组,切实按照教育部和省教育厅相关文件精神,规范管理,确保招生工作公正、公平。要严格按照本校公布的单独招生录取规则决定考生是否录取以及所录取的专业,同时负责对已报名但未被录取考生的解释。严禁将录取行为与收费挂钩,严禁超计划录取考生。
2.各单招学校要严格落实教育部“阳光招生”的要求,将拟录名单在本院网站进行集中公示,时间不少于7个工作日。未经学校公示或无考试成绩的考生一律不予录取,已被单招学校录取的考生不再参加本年度统一高考和对口招生考试与录取。
3.各单招学校可将省教育厅审核后的单招简章及相关宣传资料制成网页于3月15日前通过电子邮件发送至我院普招处,我院将在“湖南招生考试信息港”网站的“单招专栏”免费统一,相关宣传内容由各单招学校负责解释。
请各被考核单位对照市年度依法行政工作考核方案,于年12月20日前完成自查并形成书面报告,报送市推进依法行政工作领导小组办公室(市政府法制办)。
二、关于考核复查
(一)三区四县和风景区管委会、经济开发区管委会、市直各部门、驻有关单位全部参加考核复查。考核复查时间为年12月下旬至年1月中旬。具体事项参见依法行政考核工作安排表。
(二)对区县政府和风景区管委会、经济开发区管委会的考核复查,采取“听取依法行政工作情况汇报、查看有关台账资料、召开座谈会听取各方评议、发放问卷测评表、抽查两个所属部门或乡镇政府”等方式进行。其中汇报会参会人员(包括被考核单位依法行政工作领导小组负责人及成员,领导小组办公室负责人,市考核小组要求参加的其他人员)、座谈会参会人员(包括区县人大内司委、政协法制委、法院、检察院、主流媒体等有关人员和政府特邀行政执法监督员,街道社居委、国有企业、外商投资企业、民营企业、律师界代表等)由被考核单位通知;抽查的两个所属部门或乡镇政府由市考核小组在区县、管委会建议的4个以上名单中选定。
(三)根据《市人民政府依法行政考核办法》的规定,本年度复查考核时还将对区县政府部门行政主要负责人进行依法行政知识闭卷测试。测试结果作为考核评分的重要依据。测试的内容主要是国务院《全面推进依法行政实施纲要》、《关于加强市县政府依法行政的决定》、《关于加强法治政府建设的意见》。请各区县政府提出15位拟参加测试人员的名单,将其单位、姓名、职务等情况,于12月25日前报送市领导小组办公室(市政府法制办),由市考核小组届时抽出12-14人进行测试。
(四)市直各部门和驻单位的考核复查,坚持“逐一与集中相结合”原则,采取“听取依法行政工作情况汇报、查看有关台帐资料”等方式进行。其中,对市招商局、市供销社、市城司、市扶贫办等采取集中形式进行复查考核。请以上4家单位于年12月30日前,将年度依法行政工作报告及有关资料报送给市推进依法行政工作领导小组办公室(市政府法制办)。
三、关于社会测评
(一)问卷测评。市考核小组在考核复查召开座谈会等期间,组织参会等有关人员进行问卷测评。必要时,采取其它形式向有关方面进行问卷测评。
(二)网络测评。年12月下旬至年1月底,在新闻网、市政府法制网上开展网络测评。
四、关于市领导小组办公室评议
由市推进依法行政工作领导小组办公室根据年度考核自查、复查和社会测评情况,结合各单位今年以来的依法行政日常工作和其它工作开展情况综合评定,报市推进依法行政领导小组审定。
五、关于组织领导
本年度考核工作在市推进依法行政领导小组领导下进行。成立由市委常委、市政府副市长、市推进依法行政工作领导小组副组长徐月高同志为组长的年度依法行政考核工作领导组,具体组织考核工作,下设两个考核小组。
第一考核小组:市法制办主任、市推进依法行政工作领导小组办公室主任鲍子平牵头,由市委政法委、市政府特邀行政执法监督员、市政府法律顾问、市法制办工作人员各一人组成。
第二考核小组:市法制办副主任、市推进依法行政工作领导小组办公室副主任杨建琦牵头,由市监察局、市政府特邀行政执法监督员、市政府法律顾问、市法制办工作人员各一人组成。
小规模企业固有风险和控制风险通常很高,因其业务比较简单,参加审计人员少,审计外勤的时间较短,实施的审计程序一般都可适当简化,但注册师应审慎考虑到审计风险,采取必要的防护措施,将审计风险降低至可接受的水平。具体执业时应注意如下几点:
(一)合理评价小规模企业的品格,了解其委托审计目的。
在审计过程中:首先要对小规模企业的情况加以了解,特别是要了解委托人对客户、政府部门、员工是否有欺诈、违法行为,是否经营失败或财务陷入困境,以合理评价其品格。有些小规模企业出于以下动机,不惜采取粉饰报表的违规做法:一是为享受所得税优惠政策,故意作成盈利或亏损;二是为筹资需要,蒙骗贷款者;三是为应付上级管理部门或股东,虚报业绩。这些做法一经发现,注册会计师应要求企业对此予以书面说明,并将会计报表恢复原状,避免日后可能发生的诉讼。当由于小规模企业中品行不端,内部控制形同虚设,会计记录不真实等,可能导致审计工作无法获得充分、适当的审计证据时,注册会计师应考虑拒绝接受委托或解除业务约定。
(二)将重要性原则贯彻到审计全过程中。
在实施实质性测试之前,应根据小规模企业的资产或业务规模,确定其重要性水平;在实施审计过程中,根据重要性水平确定会计报表各项目可接受的最大错误金额,并在工作底稿中作详尽记录;在编制审计报告阶段,对比既定重要性水平与实质性测试的差异情况,结合注册会计师的专业判断能力,以决定出具审计意见的类型,以及在报告中应予以披露的事项。
(三)在进行实质性测试时,应注意采用审计抽样。
往往由于缺乏成文的内部控制制度,小规模企业自控能力薄弱,固有风险和控制风险较高。注册会计师应简化符合性测试,而在实质性测试中扩大测试量。适当扩大样品容量,尽可能避免抽样的随意性,以达到在有限的审计资源条件下,收集充分有效的审计证据,形成和支持审计结论,并把审计风险降到可以接受水平。
二、小规模企业审计重点
(一)实质性测试的原则
公告第十五条规定,注册会计师进行实质性测试时,应当考虑成本与效益原则,一是对会计报表项目,特别是对损益表项目进行性复核;二是对账户余额,特别是对重要账户的余额进行测试;三是对重要交易或事项进行测试。
对小规模企业报表项目进行分析性复核要从以下两方面着手,以保障审计质量:一是计划阶段的分析性复核,了解被审计单位的经营情况,确认财务资料间的异常关系和意外波动,以便确定报表项目的审计范围;二是审计报告阶段,可以最终确定被审计会计报表的整体合理性,测试其勾稽关系,以保证审计报告的质量。对于损益项目,报表使用者更为关心,需分配更多的时间和精力进行分析性复核,分析报表中潜在的错报,确定是否扩大或减少其他审计程序。
(二)小规模审计要抓住重点
1.损益项目审计,务必谨慎。从表面看,损益表项目若发生差错、遗漏、分类不当,势必会资产负债表;从本质来看,损益表最终的(净)利润审定,直接关系到国家、投资者、企业员工、债权人和企业的自身积累的利益分配。所以确定收入,支出项目记录是否完整、正确,是否遵循配比原则,报表披露是否充分恰当,是损益表审计的主要,务必谨慎。
关键词:计算机辅助普通话水平测试;操作;应试人
计算机辅助普通话水平测试概述
为了减轻测试员进行普通话水平测试的工作量,提高测试质量与效率,促进普通话学习和测试手段的现代化,国家语委在“十五期间”组织专家研制了计算机辅助普通话水平测试系统,并于2007年开始在全国开展计算机辅助测试的试点,目前已有18个省(市、区)开展了这项工作。
计算机辅助普通话水平测试是指应试人采用上机模式参加测试,第一题“读单音节字词”、第二题“读多音节词语”和第三题“朗读短文”由计算机辅助普通话水平测试系统自动评分,第四题“命题说话”由省普通话培训测试中心或各市(州、地)普通话培训测试站调配测试员通过网络在线评分。
我省从2007年起,就对开展试点的几个兄弟省市进行了考察和学习,吸取他们的经验和做法,2009年9月,与安徽科大讯飞公司联系并在省里开始进行试点。迄今为止,已有1000余人参加了机测,我对这些应试人在机测过程中出现的问题进行了分析和归类,并提出了相应的解决方案,希望能对此项工作在全省开展和普及有所帮助。
应试人
在机测实际运作过程中,应试人对机测程序的熟悉程度是测试是否成功的关键,有的顺利进行,而有的却测试失败,不得不重新进行测试。失败的原因主要表现在以下几点:
1.应试人基本不懂电脑。进入测试室后,不知道怎样操作电脑,耽误时间,造成资源浪费。
2.测试四个题目均有一定的时间要求,很多应试人每读完一道题目,不知道直接点击“下一题”按钮进入下一题测试,而是等系统自动跳入下一题,这样也耽误了时间。
3.出现问题最多的是试音环节,应试人音量太大或太小、试音过程中拨弄耳麦发出噪音、第一次试音不成功不知道点击“确定”按钮等等都关系到试音是否成功。
4.应试人试音音量与正式测试时音量没有保持一致,导致计算机前三题评分不成功。
5.应试人进入测试室,做与测试无关的事情,影响测试的正常进行。
除了以上所列影响测试进行的因素之外,还有一些因素也对测试进程有影响。
1.工作人员对自己要求不严格,在测试室里随意走动。
2.考试机在使用过程中突然死机,造成此次考试不能继续。
3.有的应试人在考试过程中无故退出。
造成测试不能继续的因素还有很多,这里列举的仅是我们在实际机测过程中所碰到的较为典型的一些情况。
解决方案
通过分析机测应试人的情况,我们对影响计算机辅助普通话水平测试正常进行的因素有了基本的了解。在机测过程中有过这样一个对比实验,将应试人分成两批,一批在测前进行机测培训,另一批不通过培训直接参加机测。结果发现,培训过的应试人出错的情况大大少于没有参加过培训的应试人。因此,针对应试人出现的情况,结合机测的特点,我们制定了机测流程的培训内容。
第一步:佩戴耳机
进入测试室,戴上耳麦,将麦克风调节到离嘴唇2~3厘米的距离,麦克风在自己的左侧。戴好耳麦后,点击“下一步”按钮。
第二步:登录
填写准考证号的最后四位,点击“进入”按钮登录,核对自己的考试信息。
第三步:试音
进入试音页面,听到系统的提示语后,以适中音量和语速朗读文本框中的信息,进行试音。若试音失败,请提高音量再试一次。
第四步:测试
测试时,每一题都在听到“嘟”的一声后开始朗读试题内容。第一题、第二题应按横向朗读。测试完一题请立即点击屏幕右下角“下一题”按钮,进入到下一题的测试。测试过程中不要说与试题内容无关的话。
第五步:测试结束
测试结束后,摘下耳麦后安静离开考场。
机测时需要注意的事项:
1.试音时,要以正常适中音量朗读试音文字,正式测试时朗读音量要与试音时的音量保持一致。
2.测试的过程中,手不要触摸麦克风,同时要避免麦克风与面部接触。
在正式的培训过程中,我们将以上内容做成幻灯片并结合图片对应试人进行培训,取得了很好的效果。
最后
乙方(供测方)_________
甲乙双方经过平等协商,在诚信友好,充分地表达各自意愿的基础上,根据《中华人民共和国合同法》的规定,达成如下协议,双方共同遵守。
第一条 合同性质
本合同属于软件测试合同。
第二条 合同内容
乙方为甲方提供《_________软件》的测试。
以下的测试款项,甲方在购买正式的软件时,可作为正式购买软件预付款的一部分抵扣,同时,测试期结束,此合同失效。
第三条 测试方式,费用及支付方式
测试方式为:账号的测试;_________提供测试服务器测试;客户出服务器,_________提供测试软件。
支付方式:a.账号的测试:合同签订后,乙方提供2个带有_________的账号(每个账号有30分钟的话费)话机或网关,提交甲方测试,测试的费用只收硬件的押金即可。测试结束,乙方按硬件的借侧合同执行。b._________提供测试服务器测试:由乙方提供整套的已装有_________软件带有公网ip地址的服务器,其管理权由甲方控制,测试期为一个月,测试费用:_________元,合同签订后一次付清,即可将服务器的地址与密码交予甲方。测试结束后全部收回。c.客户出服务器,_________提供测试软件:客户按照乙方的要求将服务器,中继网关配好后,提交乙方安装_________软件,具体的条款见本合同的第四、五、六、七条。测试期为_________个月,费用为_________元人民币,合同签订后一次性付清。
第四条 合同执行期限
交货:甲方将所需要的全部硬件设备配好后(硬件设备配置必须符合乙方系统的要求);乙方应于甲方通知乙方安装系统之日起_________个工作日内完成软件系统的安装和调试。
第五条 验收标准及时间
乙方安装和调试竣工资料(包括用户手册和/或维护手册等)
甲方接到乙方验收通知后在现场安排验收,验收合格后,甲方以书面方式签收。
第六条 系统培训
甲方参加系统培训的人员的基本的要求:熟悉并具有电信操作及运营经验,熟悉英特网及宽带网的协议及设计,能熟练操作msie6.0linux9.0cis,熟悉计算机及服务器系统的维护及简单维修。
第七条 软件服务内容
7.1 在_________网关及_________接通并通过_________验收后,_________在_________个工作日内完成远程_________网关软件安装及调试工作。
7.2 在服务器及完整的linux9.0操作系统安装完毕并通过_________验收后,_________在_________个工作日内完成远程软件安装及调试工作。
7.3 在以上两项工作完成之后,_________科技在5个工作日内完成远程综合调试工作并提交综合测试报告。
7.4 售后服务条例:对于使用_________系统服务平台的运营商,乙方提供许可软件的售后服务支持
7.5 售后服务指标体系:乙方在接到甲方反映的技术问题30分钟内电话联系一级技术支持并开始工作。经常性问题在60分钟内解决,为解决的问题提供120分钟进展报告。有难度问题(在24小时内不能解决的问题),提供每12小时进展报告。
7.6 系统的安装,调试及维护原则上由乙方负责。
7.7 乙方提供的技术支持为_________.
第八条 不可抗力
甲乙双方的任何一方由于不可抗力的原因不能履行合同时,应及时向对方通报不能履行或不能完全履行的理由,在取得有关主管机关证明以后,允许延期履行,部分履行或者不履行合同,并根据情况可部分或全部免予承担违约责任。
第九条 争议解决方式
在合同履行过程中发生争议,双方应当协商解决。协商解决不成,双方商定,采用向合同签订地仲裁委员会仲裁。
第十条 合同生效
本合同正本一式二份,甲乙双方各执一份,经双方签字盖章后生效。
甲方(盖章)_________ 乙方(盖章)_________
授权代表(签字)_________ 授权代表(签字)_________
_________年____月____日 _________年____月____日