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一、主要做法
(一)抓机制,落实工作责任。自治区党委、政府对危窑危房改造工作高度重视,以危房危窑改造为抓手,推动新农村建设。一是自治区政府成立了**山区危窑危房改造领导小组,由自治区政府分管副主席任组长,成员单位由民政、财政、发改委等20多个部门组成,办公室设在民政厅,民政厅厅长担任办公室主任,抽调4名工作人员专门开展此项工作。各市、县(区)也成立了相应的工作机构。二是实行厅级领导包县(区)、县级领导包乡、乡镇领导包村、一般干部包户的“四包责任制”,县、乡、村、农户层层签定工作责任书,把工作任务落实到人。三是强化监督检查。自治区政府分管领导每季度都要带领成员单位对工程建设情况进行检查,并亲自带队进行验收。办公室每年数十次深入**山区各县(区)对实施方案、建房对象、建房质量、资金兑付情况进行审核检查。市、县(区)主要领导经常深入乡村农户进行督促指导,乡村两级干部扑下身子,狠抓落实。四是严格考核奖惩。各市、县(区)将危窑危房改造工作纳入年度工作考核范围,严格兑现奖罚政策,形成了市、县、乡、村四级齐抓共管,自治区、市、县相关部门连动的良好工作局面。
(二)抓排查,准确界定对象。做好危房危窑改造工程,准确确定改造对象至关重要。20**年3月份,组织各县(区)对危窑危房进行了“乡不漏村,村不漏组,组不漏户”的拉网式排查摸底,严格按照“三级审批,三榜公示”的程序,确定危窑危房户390**户,其中危窑户13375户,危房户25632户。并对确定的危窑危房户建立了档案资料,切实做到情况明、底子清、对象准。
(三)抓规划,科学制定方案。民政厅多次到有关市、县(区)与相关部门、乡(镇)、村负责人及村民代表座谈,听取他们的意见和建议,充分征求领导小组各成员单位的意见,在充分掌握情况的基础上,制定了《**山区特困灾民危窑危房改造实施方案》、《**山区特困灾民危窑危房改造实施细则》、《**山区特困灾民危窑危房改造建房标准》等一系列政策规定。各市、县(区)也制定了具体的实施方案。方案坚持“四个统一”、“三个原则”,突出“三个结合”。“四个统一”即:统一设计、统一材料、统一标识、统一验收。“三个原则”即:一是坚持规划先行的原则。逐乡逐村进行科学、合理的规划,用一张蓝图指导危窑危房改造工作。二是坚持“适度集聚,节约用地,有利生产,方便生活”的原则。以相对集中为主,严格控制宅基地规模,统一进行通电、通水、通路、平整地基等“三通一平”建设,以降低成本,节约资源,方便群众。三是坚持安全防震,便于实施的原则。民政厅会同建设厅设计了《**山区特困灾民建房图》,明确要求新建住房必须为毛石基础、起脊、红砖红瓦、蓝色屋脊、水泥砂浆砌筑三七墙体、混凝土现浇上圈梁。“三个结合”即:一是坚持分散改造与集中改造相结合,因地制宜,点面结合。二是坚持危房改造与扶贫开发整村推进相结合。将危房改造、种草养畜、人饮工程、闽宁项目、“一池三改”工程、庭院改造、村庄环境绿化等项目捆绑实施,充分调动群众的积极性。三是坚持就地改造和异地重建相结合。对一些地处偏僻,自然地理条件差的危房户,实行异地统一规划,集中进行建设。
(四)抓宣传,营造良好氛围。将宣传培训作为推动工作的重要措施之一,常抓不懈。危窑危房改造办公室印发了《**山区特困灾民危窑危房改造宣传提纲》,制作编辑了危窑危房改造电视专题片,编发50多期《特困灾民建房信息》,及时通报危窑危房改造工作情况,总结各市、县(区)的工作经验。各县(区)充分利用广播、电视、标语宣传危窑危房改造工作政策,为危窑危房改造工作营造了良好的工作氛围。危房改造办公室多次邀请自治区建设厅和财政厅的专家对市、县(区)领导小组成员、民政局局长、各乡镇民政助理员进行培训。同时,各县(区)领导小组也对乡、村干部进行培训,提高了工作人员执行政策的能力。
(五)抓质量,严把“四个关口”。我们始终把建房质量作为工作的重中之重。一是严把规划选址关。紧紧围绕新农村建设规划,按照防震避灾、方便群众、适度集中的要求,合理利用土地和水、电、路等资源,科学选址。二是严把建房质量关。各市、县(区)危窑危房改造领导小组都从建设、国土资源、地震部门抽调人员,成立了质量监督检查组对建房质量进行跟踪监督检查。采取招投标形式,由乡镇负责统一组建建筑工程队,对救助户实行“交钥匙”工程,对扶持户由乡镇与其签订建房协议书,确保严格按照建设标准和施工图纸施工。对用量较大的水泥、砖瓦等材料进行了集中采购,从源头上确保了建材质量。三是严把验收关。每年都开展“下百乡、近千村、入万户”检查验收活动,由民政厅所有厅领导带队,集中一段时间,按照“一个标准,一把尺子”逐村逐户进行验收。对不符合标准的建房,不兑现补助资金,并限期整改。四是严把资金兑付关。建房资金实行财政专户储存、专帐管理、专款专用,银行发放。资金使用实行危窑危房改造工作领导小组审批,分期分批兑现,实行“明白卡”制度,将分批兑现的补助资金、以物代资的材料、以奖代补资金等逐项登记,并及时足额兑现到建房户手中,提高了资金使用效益。各级纪检监察和审计等部门全程跟踪监督资金的拨付使用情况,确保资金安全、规范、高效运行。
二、工作成效
三年来,我们创新思路,充分调动各方面力量,加大宣传力度,强化工作措施,狠抓工作落实,使危窑危房改造工程成为了民心工程、德政工程,受到了广大群众的赞扬。取得的成效有:
(一)从根本上解决了困难群众的住房问题。三年来,自治区共筹集资金1.59亿元,支助改造危房危窑32203户,新建住房96609间,受益人口16.1万人,解决了**山区生活最困难,住房最危险的特困户的基本住房问题,使困难群众生命财产安全有了保障,也为建立农村住房救助制度探索了经验。
(二)转变了**山区群众建房观念。**山区危窑危房改造工程的实施,不但提高了**山区困难群众住房水平,而且引领了**山区农村建房的方向,调动了山区农民建房的积极性。最为可喜的是随着危窑危房改造工作的推进,**山区广大农民的思想观念发生了翻天覆地的变化,防灾减灾意识明显增强,新建住房质量成为他们建房时首先考虑的问题。
(三)促进了社会主义新农村建设。将危窑危房改造与新农村建设、扶贫开发等项目一并实施,各项优惠政策捆绑使用,危房危窑改造点的基础设施建设得到完善,生产生活条件得到极大地改善,农村的村容村貌发生了明显改观,群众的精神面貌和卫生习惯有了明显的变化,危窑危房改造成为推动社会主义新农村建设的重要抓手。
一、总体情况
西山是大石山区,全乡辖16个行政村229个村民小组,总人口22331。其中贫困村14个,贫困户2260户9495人,贫困发生率42.5%。全乡落实帮扶单位18个、第一书记14人,各级帮扶干部1053人,其中区级单位干部435人帮扶614户2583人,市级单位干部86人帮扶116户487人,县乡村干部532人帮扶1530户6425人。2016年脱贫摘帽村2个,2017年4个,2018年8个。
二、预脱贫村和预贫困户达标情况
(一)2016年脱贫村和脱贫户情况
(1)2016年预脱贫村合乐村共有294户1149人,贫困户97户365人, 贫困发生率31.8%。“十一有”指标全部达标, 2016年计划脱贫92户342 人, 2017年计划脱贫5户23 人,贫困发生率可以控制在2%以内,“一低”达标。目前,合乐村有食用菌合作社和牛羊养殖合作社共2个,单个产业覆盖70%以上的贫困户。
合乐村97户贫困户“八有一超”情况,根据当前统计,有饮用水、有电用、有电视看、有路通自然屯、有义务教育保障、有医疗保障等6项指标达标;有稳固住房项中,有10户未达标,将通过危房改造实现达标;有收入来源项有42户达标,人均纯收入达3100元有17户达标。
(2)2016年预脱贫村林览村共有326户1310人,贫困户52户177人, 贫困发生率13.35%。“十一有”指标十项达标,“有村集体经济收入”一项暂时未达标。西山乡政府与联系单位团结协作,正将合乐村食用菌产业覆盖到林览村,由西山乡政府出资43570元,以黑木耳种植作为集体产业来发展,第一年投资利润预计可达16430元,作为林览村集体经济收入,实现“有村集体经济收入”指标达标。林览村2016年计划全部脱贫,“一低”指标达标。
林览村52户贫困户“八有一超”情况,根据当前统计,有饮用水、有电用、有路通自然屯、有义务教育保障、有医疗保障、有收入来源等6项指标达标;有稳固住房项中,有4户未达标,将通过危房改造实现达标;有电视看有3户未达标,人均纯收入达3100元有9户达标。
全乡2016年预脱贫户514户2200人,八有一超全部达标256户1130人,达标率51.3%。未全部达标258户1070人。
(二)2017年脱贫村和脱贫户情况
2017年西山乡脱贫村4个,总户数1141户4726人,其中贫困户451户1970人。4个村在特色产业、基本医疗保障、义务教育保障、村屯通路、有电用、有好的班子等6项指标中全部达标,住房保障有1个村达标,饮用水有3个村达标,公共服务设施3个村达标,有电视看有2个村达标,有集体经济收入4个村不达标,贫困发生率低于3%目前未达标。451户贫困中,295户在稳固住房项中达标、156户未达标,420户在有饮用水项中达标、31户未达标;448户在有电用中达标,3户未达标;396户在有路通村屯中达标,55户未达标;451户在有义务教育保障项中全部达标,429户在有医疗保障中达标、22户未达标,295户在有电视看项中达标,156户未达标,423户在有收入来源中达标,按当前统计,有124户人均纯收入超3100元,327户未达标。
(三)2018年脱贫村和脱贫户情况
2018年西山乡脱贫村8个,总户数2835户12555人,其中贫困户1567户6573人。按当前统计,1266户在稳固住房项中达标、301户未达标,1518户在有饮用水项中达标、49户未达标;1566户在有电用中达标,1户未达标;1508户在有路通村屯中达标,59户未达标;1561户在有义务教育保障项中达标,6户未达标,1555户在有医疗保障中达标、12户未达标,1443户在有电视看项中达标,124户未达标,有570户人均纯收入超3100元,997户未达标。
三、工作情况
西山乡地处大石山区,山多、地少、缺水、缺乏规模化产业支撑是主要贫困原因,今年以来,西山乡党委、政府依靠上级,和各帮扶单位紧密团结,开展了具体的扶贫工作,主要故有:
(一)着力加快特色种养殖产业发展。建立食用菌基地1个;毛葡萄种植示范点2个,紫玉淮山种植示范点2个,种植橡草3000多亩,建成合作社3个,正在申办的1个。财政局向弄烈村63户贫困户发放活脱温鸡苗4000羽和25只羊;县委办向弄友发放鸡苗1300羽;国土局向弄京发放鸡苗1200羽;房改办给林览发放猪苗47头;干长村给2016年预脱贫13户贫困户发放鸡苗(80羽/户)及饲料,全部贫困户发放具兽药;水利局向坡林24户2016年预贫困户发放猪、羊、鸡;扶贫办和县人大向加而24户贫困户发放97只羊,28户贫困户发放猪62头。8月份,扶贫办在合乐村给95名贫困户进行食用菌和养羊培训;9月,县水产畜牧局为加而村52名贫困户开展生态养殖技术培训。
(二)着力完善农村基础设施建设。建设水柜160个,已完工160个;成功打井取水1个,正在打井1个;利用“一事一议”财政奖补政策开展19个项目村屯道路硬化建设。8月份新开工建设屯级路12条。9月份,卡才莫上屯完成3.3公里的屯级路通车验收,实现全村通路;戈贤村的八独至压乃1.2公里道路实施通路硬化工程。实施危房改造120户,目前已全部完工,正在进行验收工作。
(三)着力加强教育卫生医疗扶贫。筹集社会奖学金50万元,制定《西山乡奖学金发放方案》;举行2016年“资助贫困大学生一日捐”活动,捐款2850元;动员贫困生子女办理生源地助学贷款23人,贷款金额64360元;动员参加“雨露计划”职业学历教育学生申请17人、本科学历教育新生申请5人、短期技能培训32人。各村第一书记还充分发挥个人号召力,动员后源单位和社会等力量,帮助所在村学校师生改善办学和学习条件。如国土厅第一书记黄钢,与河百高速指挥部党委、自治区国土厅等五个单位开展“企村五方联建六个一批”教育扶智帮扶活动,筹资8.6万元在卡才村弄累教学点进行学校操场建造和教室翻修。新农合征收232万元近2万人,完成任务100%;实施低保兜底扶贫,目前受益贫困户79户289人。
(四)着力推进小额信贷扶贫。认真开展小额信贷评级授信和放贷工作,建立农户信用评价体系,截止9月30日我乡已发放贷款452户1857万元。
(五)着力推进因病致贫因病返贫核实工作。认真开展因病致贫因病返贫工作,目前已完成全乡贫困人口1598人的入户核查工作。
(六)着力加快易地扶贫搬迁工作。2016年实施移民搬迁24户80人,已开工建设15户47人,已调整9户33人全部开工建设。缴纳2017年县城集中安置履约金512户2290人,经过筛选,符合上报447户2028人;因缺少资金未缴纳履约金但有搬迁意愿196户787人。
(七)“双认定”验收工作。8月份,我乡组织扶贫工作队,按照贫困村“十一有一低于”及贫困户“八有一超”的“双认定”脱贫标准,完成了2016年第一批172户764人的入户核验工作及脱贫户名单公示。
(八)一帮一联工作。截止9月30日,全乡一帮一联工作共入户2123户,完成93.2%。
四、存在的问题和建议
(一)产业发展上面,缺少龙头企业带动,产业链无法形成,群众依靠产业增收困难。
(二)基础条件落后。通屯道路等级低,多数村屯通屯道路没有得到升级硬化,群众出行难。
(三)群众思想观念总体落后。由于贫困人口普遍接受教育程度低,知识结构短缺,观念陈旧,缺乏致富能力和发展门路,严重地制约了农民的增收。
(四)干部队伍思想认识有待进一步提升。
针对存在的问题,西山乡党委、政府将继续加强扶贫工作宣传和干部队伍管理,与帮扶单位紧密联系、沟通,不断提升群众对脱贫工作的认识和干部队伍扶贫工作效率。扶贫工作任重道远,我们也建议县党委、政府进一步加强西山基础设施建设力度,在危房改造、水柜、道路建设等方面对西山更多倾斜。
(2019年5月)
今年以来,我乡脱贫攻坚工作在区委、区政府的正确领导下,在区直有关部门的大力支持下,全乡干部群众扎实苦干,合力攻坚,群众的生产生活条件明显改善,社会事业落后面貌大为改观,贫困人口大幅递减,脱贫攻坚工作取得了显著的成效,现将我乡脱贫攻坚工作汇报如下,不妥之处,敬请批评指正。
一、全乡基本情况
****乡成立于1986年8月,位于**区东南部,距**区中心53公里,全乡辖八个村委会30个村民小组,1362户5311人。其中**聚集村1个,藏汉混居村4个,汉族村3个,**436户1702户,占总人口32.3%。2013年界定贫困村7个,594户2242人,贫困发生率42.4%。通过几年的集中攻坚行动,退出贫困村1个,减贫410户1625人。截止2017年底,全乡贫困户 184 户 617 人。2018年返贫2户8人,新识别4户15人,最新动态数据188户625人,2018年退出贫困村4个,脱贫98户347人,剩余未脱贫2个村,91户280人,贫困发生率4.8%。
二、精准扶贫工作
一是精准识别,精准帮扶。按照省、市、区脱贫攻坚突出问题整改方案,特别针对在贫困人口识别和贫困退出等方面存在的问题,全面查漏补缺,健全工作台账,抓实建档立卡,强化精准识别,确保把贫困户一户不漏地纳入建档立卡范围,把不符合标准的及时剔除出去,实现贫困人口有进有出、动态管理。严格落实“12345”贫困人口进出识别程序。精准识别,精准帮扶。致贫原因分析精准到位,坚持问题导向,对贫困村、贫困户进行认真分析研判,区分因灾、因病、因学和缺项目、缺资金、缺劳力、缺技术等情况,列出需求清单,因人施策,对症下药,真正做到精准帮扶。对基础信息不精准、收入核算不准确、档案材料不齐全等问题,持续抓好整改提高工作,举一反三,全面彻底解决类似问题,做实做细做好大数据信息的动态调整工作,力求信息系统与贫困户家庭实际情况百分之百相符。
二是确定发展思路,制定脱贫计划。扶贫工作的重要任务是贫困村制定精准脱贫方案,贫困户制定“一户一策”精准脱贫计划。按照村不漏户、户不漏人的要求,全面深入摸清村情和户情,结合实际制定了贫困村精准脱贫方案和贫困户“一户一策”精准脱贫计划。近期,我乡又对“一户一策”精准脱贫计划有针对性地开展了“回头看”。截止目前,“一户一策”精准脱贫计划取得了阶段性成效并与“六大特色产业”进行了对接。
三是抓好产业发展,增加群众收入。今年以来,依托各村的资源优势,扎实推进贫困户稳定增收渠道,因村制宜、因户施策,深入研判、系统谋划,确保村有增收产业、户有致富门路。为了用好用活产业扶贫发展资金,借鉴农村“三变”改革经验,全面推行了“党支部+合作社+贫困户”的带贫机制,将下拨产业资金入股给三个“带贫”合作社,分别与**市国军种植农民专业合作社签订带贫入股分红协议,投资40万元,带动贫困户30户;与**市**区富原种植农民专业合作社签订入股分红协议,投入资金137万元,带动贫困户51户;与**市**区扶农种植农民专业合作社签订入股分红协议,投入资金110万元,带动贫困户55户。合作社吸纳136户贫困户入股发展产业,年底进行分红(分红标准,贫困户分60%,合作社占30%,村集体积累10%),即带动了村级积累稳步增加、也带动贫困群众持续增收。同时,为了提高贫困群众的自我发展能力,**乡组织有需求的贫困户进行劳务技能培训,确保贫困户中的劳动力培训全覆盖。
四是落实易地扶贫搬迁,完成危房改造任务。易地扶贫搬迁方面制定出台《**乡关于加快推进易地扶贫搬迁工作实施意见》等文件,建立了易地扶贫搬迁领导小组,实行驻村领导和分管领导包抓易地扶贫搬迁双责任制,靠实包抓领导责任,督促加快搬迁入住进度。2016年实施的24户和2018年实施1户搬迁户全面完成搬迁入住;危房改造方面加强配备了农村危房改造工作力量,实行驻村干部、帮扶工作队、村干部包户制度,各级干部要形成合力,由驻村领导负总责,把任务明确到人,每个危改户至少有3个帮扶责任人(驻村干部、帮扶工作队、村干部),靠实乡村包抓责任,落实工作任务。
五是全面推进健康扶贫,夯实教育扶贫基础。全面落实健康扶贫政策,每村落实一名健康扶贫专干,大力宣传“先诊疗后付费”制度、贫困大病患者在县域内就诊免收住院押金、建档立卡贫困人口合规医疗费用实际报销比例达到85%以上、建档立卡贫困人口合规医疗费用3000元以上部分无限额兜底和“五帮两核”等政策;教育扶贫方面,认真落实“两免一补”和“营养餐”教育资助政策。同时,进一步加大控辍保学工作力度,经过反复劝返,核查出的义务教育阶段辍学学生,全部返校就读。积极开展健康扶贫工作。建档立卡贫困家庭学生全部接受九年义务教育,“两免一补”和“营养餐”教育资助政策全部享受,义务教育巩固率100%,没有因贫失学辍学的情况。
六是加强环境保护,改善人居环境。一是乡党政主要领导以身作则,深化环境保护工作意识,主动查找环境保护工作中存在的问题,成立领导小组,制定整改方案,确保整改工作取得实效。二是充分发挥公益性人员的职责,对管辖区域时时巡查,对沟渠排污口进行拉网式排查,严防非法傾倒危险废物,发现问题及时报告处置。并加强对全乡范围内所有畜禽养殖场的巡查、监管和整治。对畜禽养殖场实行“一场一策”治污管理,大力引导畜禽养殖户提高环保责任意识,严禁养殖场暗自向场外的河流、水体及场地排放污物。三是严格按照区委、区政府关于拆危除旧安排部署,充分发动广大干部和群众的主观能动性,全面开展危旧房拆除工作,截至目前,拆除危旧房349户1259间,22779平方米,拆除残垣断壁59处1032米,全乡人居环境得到进一步提升。
七是加强基层组织建设,夯实脱贫攻坚基础。一是强化主体责任。为确保我乡脱贫攻坚工作取得实效,乡党委、政府多次召开会议专题研讨,认真部署安排。成立了以党委书记为组长,党委副书记、政府乡长和分管领导为副组长,其他副科级以上领导为成员的脱贫攻坚领导小组,靠实了工作责任,认真落实党政主要领导是脱贫攻坚工作第一责任人的责任;并强化了村支书和村委主任责任,对本村脱贫攻坚工作承担主体责任。二是强化帮扶责任。由30人组成7个帮扶工作队(其中:区选派帮扶干部14名,区选派第一书记6名,省招标集团公司选派第一书记1名,乡包村干部8名,)在全乡7个行政村开展精准扶贫精准脱贫帮扶工作,实现了全乡7个贫困村选派干部全覆盖。我乡为了强化帮扶工作队的帮扶责任,对全乡帮扶队伍进行精细化管理,和乡村干部职工同奖、同罚、同问责。
三、存在的困难和问题
今年我乡脱贫攻坚虽然取得了一定的成效,但由于立地条件差,自然条件恶劣,发展起步慢,以通社公路为主的基础设施建设档次低、人居环境条件较差、农业产业化、规模化程度较低、 农业抵御自然风险的能力较差,脱贫攻坚任务还十分艰巨,主要表现在:
(一)农业结构单一,基础条件脆弱,农业产业化程度低。
(二)全乡整体贫困程度深,脱贫攻坚任务还十分艰巨。
(三)创新发展的措施不多,农民收入增幅较小。
(四)基础设施建设还有欠账,需下大力气补齐短板。 (五)群众教育引导不够深入,自主发展意识和“造血”功能还整体不强。
四、下一步工作打算
(一)进一步明确脱贫攻坚工作新思路。在区扶贫办和区直各单位的指导与帮助下,继续做好我乡脱贫攻坚工作,明确我乡脱贫攻坚的首要任务、工作重点和主攻方向,强力推进措施落实,力争早日实现脱贫。
落实政策不走调 民主参与求实效
为认真贯彻国务院国发[20__]17号文件精神,不折不扣地落实库区移民后期扶持政策,根据省县的安排,我镇自6月中旬开始,历时一个半月,紧锣密鼓、紧而有序并卓有成效地开展了试点的各项工作,现将工作情况作一简要汇报。
一、初步成效
我镇位于霍山县北部,与裕安区接壤,地处佛子岭水库下游,横排头水利枢纽工程上游淹没区。全镇辖6个村、182个村民组、5500户、2.14万人,总面积70.3平方公里,其中耕地面积2.5万亩。横排头水利枢纽工程始建于1958年,竣工于1960年,当时界定的淹没搬迁线在海拔49.22~60.47米之间;随着60年代末对大坝的加高(当时未作补偿)以及之后数次的维修加固,淹没线逐渐抬高,据史料反映,按10年一遇的淹没线达54.97~63.58米,20年一遇的达55.45~64.34米。全镇西部沿东淠河一线的洼地为移民区,东部丘岗为移民安置区,现淹没区总面积约35平方公里,涉及6个村、1.5万亩耕地、1.35万人,其中移民现状人口9890人,原迁移民2229人。
全镇试点工作经历了筹备、实施、完善三个阶段15个环节的精心组织和平稳推进,初步达到预期效果,主要表现在以下四个方面:
一是完善了“一直补、五评补、八扶持、三兼顾”的扶持方式。一直补:即对原迁移民按每人每年600元标准,实行一次性核定、生不加死要减和年审打卡发放;五评补:即对移民危房改造、二次搬迁、特困学生救助、大病救助、特困户救助,实行户申请、村评议、镇审核、县审批,一年一定,打卡发放;八扶持:即从农田水利、公路交通、电网改造、通信广电、人畜饮水、社会事业、生态环保、生产扶持(含科技培训、社区资金、一二三产业开发性项目)等八个方面入手,解决移民生产生活上的突出问题;三兼顾:即兼顾对移民插花安置地进行公益性项目覆盖,兼顾对移民迁入地的非移民特困群众纳入农村低保,兼顾对非农业移民中的特困人口纳入城镇低保。
二是探索了水利库区的原迁移民登记办法。针对实践中出现的各种复杂情况,我们经过矛盾碰撞和反复探究,总结了在原迁移民身份界定过程中,必须坚持同库同策、属地管理、程序到位、证据有力的原则,严把五关。(1)定性关。即原迁移民必须是在工程始建时淹没搬迁线以下、在工程竣工前已出生,并由政府组织搬迁(自1958年持续到1969年)的具有本县户籍的农业人口。(2)动态关。凡是在20__年6月30日前,本县的原迁移民迁入本镇的或本镇的原迁移民迁出至本县非移民乡镇的,均应纳入本镇登记。(3)待定关。在同一库区,县际之间乡镇之间因收养、婚嫁、搬迁等户口迁入的原迁移民,由于两地之间移民登记时间差而导致其身份一时无法确认的,待对方确认其原迁身份并出具有效证明时,可补办原迁移民登记确认手续。此外,还包括因土地淹没等原因导致原迁移民一时无法核实的。(4)证据关。即没有在限期内(公示期内)提供原迁移民身份确认的有效证明(指政府认可的历史档案资料、派出所户籍证明、作为旁证原迁移民的座谈调研笔录等),不得登记为原迁移民。(5)程序关。由于原迁问题涉及历史跨度大、范围广、变动大,给考证、取证工作带来很大难度,为此,我们在实践中遵循查阅史料、调研座谈、入户登记、代表评议、公示纠错、确认报批、打卡发放七个步骤稳步开展工作,力求使原迁移民的身份界定准确、公平,经得起过程检验和社会监督。
三是编制并启动了项目扶持规划。通过在移民区和移民安置区广泛征求意见、摸底调查,村镇逐级编报了近期扶持项目规划和中长期发展规划。近期规划共编报项目62个,总投资1.52亿元,其中地方自筹资金占36.7;中长期规划共编报项目37个,总投资6.31亿元,其中地方自筹占39.7%。试点期间,我镇共启动项目9个,其中硬化改造村组公路3条(庙三路、团三路、河下路),计18.2公里,总投资316万元;实施了石院、刘氏祠两个村民组社区资金,每组投款1万元;完成了淹没区黄泥坎排涝站更新改造,投资6万元;启动了圣人山、三尖铺两个自来水人饮工程以及庙岗集小学危房改造和三尖铺安置点基础设施配套。
四是平稳地实施了资金打卡发放,并启动了评补程序。对原迁移民中已核实到人的1179人均予以村镇两级公示,目前正在打卡发放,社会反响平静。与此同时,我镇针对移民中的特困群众比重较大(约占20),对照评补的类型和条件,已督促群众递交申请逾200份,预计直补加评补份额将占现状人口的40以上。此外,对非移民的弱势群体加大了社会保障力度。到目前为止,全镇申报纳入农村低保167户398人,年救助资金5.17万元;城镇低保59户79人 ,年救助6.61万元;大病救助4户,计4890元。通过一系列措施的落实,体现了兼顾广大群众的利益和需求,一定程度上平衡了社会心态,维护了库区政策实施的稳定性。
二、基本做法
为切实做好试点工作,我们坚持准确把握政策,尊重群众意愿,讲究工作方法,边实践、边探索、边完善的原则,突出做好五个方面工作:
(一)建立组织,搞好培训。好的政策能否得到好的落实,关键靠干部。镇党委政府充分认识到搞好库区移民政策试点工作的重要性、紧迫性和艰苦性,并将试点工作作为阶段性的中心任务和硬仗来打,立即成立了由党政主要领导亲自挂帅、班子成员和相关部门负责人参加的高规格领导组,抽调了11名精干力量组建办公室,同时在各村成立了由驻点干部和村两委成员参加的工作小组,统一在县指导组的领导下开展工作。与此同时,我们注重搞好领导班子、全体镇村干部和领导组办公室三个层次的政策培训,在学习政策的过程中,结合实际进行讨论和座谈,逐渐明晰了我镇试点工作的基本思路、方针和原则,并时刻警示干部:不懂政策是瞎子,曲解政策会出乱子。
(二)广泛宣传,深入调研。群众是检验政策的试金石。不把政策交给群众,得到群众认可和支持,就无法做好试点工作。为此,在试点之初,我们把对群众的宣传发动作为关键步骤来做,通过广播、会议、座谈、宣传栏、调查问卷等多种形式,宣传17号文件精神和上级有关要求,分村逐组开展座谈调研活动,认真填写好扶持方式征求意见表、原迁移民摸底表和扶持项目摸底表,广泛听取群众对移民扶持政策的意见和建议,为完善实施方案、摸准原迁移民和制定项目规划提供有力的依据,也为今后试点工作的顺利实施营造了良好的舆论环境。
(三)登记核实,接受监督。移民登记是试点的核心,原迁移民登记又是核心的核心,这项工作具有复杂性、反复性和严肃性。在实践中我们总结了严把“五关”的工作原则和方法,其实质就是在坚持原则和尊重事实的基础上,一切相信并依靠群众把政策想明白、把历史讲明白、把事实争明白,才能使我们做明白。这其中主要是把好三道工序:一是分村、分组、分片开好原迁移民座谈会,讲清历史事实,提供清晰线索,并形成纪要;二是依据线索深入组户进行调查取证,并形成调查记录;三是按照先村后镇进行两级公示,接受社会监督。对群众反映有异议的,要再次深入座谈、调研,符合政策的要公示或通报;反之,要做好艰苦细致的思想工作。最终,使该进的要进来,不该进的坚决不能进。
(四)尊重民意,编制规划。扶持项目规划是代表绝大多数移民群众的根本利益、长期利益的纲领。因此,规划必须来源于群众、服务于群众,充分体现移民的主体作用。在方法上,注重倾听群众的意见,反映群众的呼声,尊重群众的选择,发扬民主,自下而上,逐级筛选,汇总编报,从而形成全镇近期扶持规划和中长期发展规划,其中,近期规划,突出解决交通难、饮水难、就医难、入学难、用电难、安居难、温饱难、增收难的“八难”问题;中长期规划,围绕新农村建设和全面小康的总体目标,突出基础设施的完善、生态环境的改善、农村经济的发展以及移民收入和生活质量的提升,来实现政策之期望与群众之愿望的统一。
(五)建章立制,阳光操作。好的政策,需要好的制度作保证。为此,在整个试点过程中,我们注重健全机构,严明职责,完善制度,透明管理,先后出台了领导组职责、办公室职责、移民理事全职责、工作制度、项目管理和资金管理等六项制度,基本形成了“县指导、乡负责、村实施、民监督”的有机结合、协调落实的机制。对移民补助资金,要求严格执行国家涉农资金政策,定期打卡发放;对项目扶持资金,实行专户管理、专款专用、封闭运行、严格监督。对规模小的项目,实行镇把关,由受益村或组负责实施;对重点工程一律实行项目法人负责制、招投标制、监理制和质量保证合同制。坚持政策扶持与自力更生相结合,注重利用项目投资撬动社会资金、民资民力等多渠道投入。充分调动方方面面的积极性,共同努力把库区移民政策落实好。
三、主要体会
(一)领导重视是前提。我镇的试点工作,得到了各级领导的关怀和重视。国家移民局领导在试点之初亲临我镇,宣传政策,走访调研;省库办葛主任数次来镇,座谈研讨,现场指导;县库办骆主任经常调度,时刻把握工作动态,研究布置具体工作;县指导组一行在项主任的带领下,始终战斗在一线,分析研究解决工作中出现的具体问题;镇村工作组的同志不辞劳苦,走村串户,征求意见,座谈调查,与广大移民群众面对面接触,有时连续昼夜作战,化解矛盾,疏导群众。正是由于上上下下、方方面面的高度重视、同心合力,才使这项艰巨而复杂的工作得以快速推进,少走弯路。
这次全县残疾人工作会议,主要任务是贯彻落实省委、省政府《关于促进残疾人事业发展的实施意见》,回顾总结年的残疾人工作,安排部署年残疾人工作。刚才,同志组织学习了《意见》,同志作了工作报告,我完全同意,希望大家认真抓好落实。下面,根据会议安排,我讲几点意见。
一、认清形势,提高认识,切实增强做好残疾人工作的使命感和责任感
年是我们全面落实科学发展观,构建“和谐江口”,实现全县经济社会发展历史性跨越的关键年。做好今年的残疾人工作,对于全面推进残疾人事业蓬勃发展与全县经济社会相协调,推进富民兴县宏伟事业,构建“和谐江口”具有重要的作用。
总书记明确指出,残疾人事业是崇高的事业,是中国特色社会主义事业的重要组成部分。没有残疾人的小康,不是全面的小康,没有残疾人的发展,不是科学的发展。发展残疾人事业是全面建设小康社会的重要任务,是深入贯彻落实科学发展观的必然要求,是社会文明进步的重要标志。县委、县政府历来十分关心残疾人,重视发展残疾人事业,在残疾人康复、医疗、教育、就业、扶贫、维权、文体、社会保障等方面采取了一系列政策措施,取得了显著成绩,残疾人自身素质和参与社会的能力也明显提高。但是,“欠发达、欠开发”的基本县情也决定了我县残疾人和残疾人工作还面临很多困难和问题,残疾人事业的发展还任重道远。我县现有残疾人1.4万多,占全县总人口6.4%,这块工作做不好,经济社会全面发展,构建和谐社会,推进科学发展都会受到影响,新形势下,全县各级各有关部门要进一步提高对发展残疾人事业重要意义的认识,切实增强责任感和紧迫感,采取有效措施,扎实工作,推进残疾人事业健康发展。
二、齐心协力,聚沙成塔,努力形成全社会扶残助残的良好风尚
残疾人是一个非常特殊的群体,需要社会各界的共同关心和爱护,中央提出科学发展观,落脚点和出发点就是关注改善民生,注重改善残疾人的生活生产;构建和谐,就是要更加注重促进正常人和残疾人互尊互爱,互相支持,共同进步,各级各部门都应为残疾人事业出一份力,献一份爱心。
(一)着力解决好残疾人医疗、教育、就业、住房等问题,努力为残疾群众多办实事,多解难事。
一是将残疾人纳入城镇居民医疗保险和农村新型合作医疗范围,在药费报销范围和标准上给予更多优惠。并将重度残疾、一户多残、老残一体等特困家庭纳入医疗救助的重点,保证他们能得到及时诊治,今年我县已将白内障复明手术和精神病住院治疗、残疾人评残等费用纳进新农合报销范围,以切实解决他们的困难。二是要保障残疾学生和残疾人家庭子女免费接受义务教育,防止因贫辍学。三是足额代扣、代征残疾人就业保障金,做好残疾人培训和就业援助工作。多形式多渠道开发适合残疾人就业的公益性岗位,尽可能使有就业条件的残疾人得到就业,加大对残疾人在资金、技术、物资上的扶贫力度,帮助他们发展生产。四是解决好残疾人的安居工程。充分利用城镇经济适用房、廉租房和危房改造工程等机遇,优先解决贫困残疾人的住房问题。对无劳动能力、无法定抚养义务人、无生活来源的“三无”残疾人安排进福利院。总之,要通过我们卓有成效地工作,让残疾人学有所教、病有所医、住有所居,生活有保障。
(二)完善各项保障服务制度,为残疾人提供实实在在的服务。
一是要按照重点保障和特殊扶助的原则,完善残疾人社会保障制度,使之成为残疾人生活可靠的安全网。二是教育部门要将人道主义扶残助残与自强教育纳入中小学德育课程内容。三是依法积极推进、完善和落实残疾人就业的资金扶持、税费减免、贷款贴息、社会保险补贴等残疾人就业保障政策措施。今年,劳动部门完成50名残疾人职业技能培训工作;扶贫办完成100名残疾人农村实用技术和转业技能培训工作,这些为残疾人朋友提供了实实在在的帮助,受到了他们的欢迎。下一步我们要加大这方面的工作力度,为残疾人自力更生、发展创业提供更好的平台和机遇。
(三)加强残疾人服务体系建设,在全社会形成扶残助残的浓厚氛围。
一要加大宣传引导力度,倡导“平等、参与、共享“的现代文明社会残疾人观,形成人人理解、尊重、关心、帮助残疾人的良好风尚。二要加快无障碍建设和改造,推进残疾人日常生活密切相关的住宅、社区、学校、公共服务场所和设施的无障碍建设和改造,为残疾人参与社会生活创造更加便利的条件。三要加强残疾人服务体系建设,提高为残疾人服务的水平。要抓紧建设和完善县残疾人综合服务设施,要把残疾人服务设施纳入城乡公益性建设项目,在社区建立康复站,真正实现残疾人人人享有康复的目标。四要广泛开展多种形式扶残助残活动。要发动干部群众,齐抓共管,大力弘扬高尚的人道主义精神和中华民族传统美德,广泛动员各方力量千方百计帮助残疾人排忧解难,为残疾人献爱心,送温暖活动,让爱的阳光照亮每个残疾人的心灵。要充分发挥社会团体的优势扶残助残,要积极引导企业家、艺术家等开展慈善活动,要广泛开展志愿者服务活动,扩大服务队伍,丰富服务内容,使“红领巾助残”、“包户助残”、“一帮一”、“岗位助残”等活动渗透到各个领域,惠及每个需要帮助的残疾人。
三、加强组织领导,落实责任,促进残疾人事业又好又快发展
一要加强组织领导。发展残疾人事业是各级各部门义不容辞的责任,各乡镇和有关部门要密切配合,进一步加强组织领导。乡镇要配齐乡镇残联和村残协组织,配强乡村残疾人工作队伍,特别要加强村级残疾人组织建设,使村残协达到“五有”,即有人抓、有牌子、有办公场所、有工作制度、有活动档案。充分发挥作用,加大对基层残联工作人员的培训力度,为残疾人事业的发展提供强有力的人才支持。主要领导要定期听取残疾人工作汇报,及时研究和解决工作中遇到的困难和问题。将残疾人事业纳入国民经济和社会发展总体规划、相关专项规划、年度计划和安排,并将残疾人事业经费列入财政预算,建立稳定的经费保障机制。
20__年度个人工作汇报
韶山市如意镇厚新村大学生村官 卞为松
尊敬的各位领导、各位同事:
大家上午好!
我叫卞为松,在组织部的安排下,来到如意镇厚新村工作,转眼间已经一年多的时间了,回顾一年来我在村里的工作、学习和生活,感触颇深。在市、镇、村三级领导的培养帮助和同事的关心支持下,我在调整磨合中不断地适应着农村工作,熟悉了村情民情,逐步完成了从学生到农村基层工作者角色的转变与适应,对这份工作充满了乐观和自信。现将这一年来我在村里的工作情况向组织和各级领导汇报如下:
一、深入了解,提高认识,准确定位,主动学习
农村工作,预做事先做人,只有学会了做人才能学会做事,做好了人才能做好事,事情做不好,可以从头来,人做不好就很难从头再来,失去村民的信任,也就失去工作的基础。为了做好基层工作,增加与人民群众的感情,增强实际工作能力和全心全意为村民服务的本领,自己努力从以下几点入手:
首先,深入农户,了解情况,尽快进入工作角色。一年来,除了向支村两委和15名小组长学习外,利用空余时间走访农户,深入到田间地头,座谈、聊天、拉家常,通过多种方式向党员、老干部、村民学习,踏踏实实做事,勤勤恳恳做人,多跨农民的门槛,多去村民家中坐一坐,聊一聊,帮一帮,就能很好地与群众打成一片,尽快融入工作。
其次,加强学习,明确工作目的,服务广大村民。工作中保持低调,谦虚谨慎,始终摆正自己的位置,学习农村工作相关的各种书籍,提高自身工作水平,努力地协助村干部做好各方面工作。
再次,提高认识,注重工作态度、方法。“态度决定一切,细节决定成败”。经过一段时间的了解、走访、调查,对农村工作有了一个全新认识,明白如何适应新的工作环境:一是对自己村要有感情,对待自己的工作要充满热情,保持持久的工作激情;二是注重观察思考,能看到当前的工作需要,事实求是,不懂就学就问,错了就要改;三是少说多做,工作上要有一股“傻劲”,要有“拼命三郎”精神,以实际行动影响周围人。
二、从实际出发,踏实做好扶贫建设工作
我村地处韶山与宁乡交接的山区,资源极度匮乏,交通不便,村里基础设施建设薄弱,20__年扶贫建设为村里的发展提供了机遇,支村两委抓住扶贫的契机结合村里的实际情况,集中人力、物力、财力,加快基础建设,改善村民的生产和生活条件。自己微薄的能力,协助配合支村两委做了以下几项主要基础工作:
第一、村级党员活动室。在市委组织部的关心、支持与帮助下,在相关部门的协助下,总投资13万元、占地300平方米的党员活动室于20__年11月动工建设,今年3月全面竣工,由于村里资金有限,内部的装饰和布置直到8月才完成,没有钱修地平,与道路硬化结合起来,请求交通局帮助;没有钱买办公(会议)桌椅、窗帘等,请求市总工会予以解决;在组织部的帮助与支持下,开通网络,配备远程教育设备;加上市新华书店的帮助,我们的书籍也得到补充,有力解决现实难题,让党员有了属于自己温馨的“家”。在这过程中,支村两委把测量、图纸设计、起草申请报告、立项手续办理等工作交给我来办,给了我学习锻炼的机会。
第二、水利建设。08年,村里组织村民投入3000个劳动积累工,修水利建设工程筑22处,总面积达到4720平方米,修筑水渠长度达2500米,一年来,村民感受到实惠,今年冬修大家的积极性更高,主动筹资筹劳,投入资金5万元兴修2处骨干塘,投入10万元兴修1处水库,基本解决了村里灌溉问题。
水利基础设施建设也为我提供一个学习、服务平台,一方面协助支村两委做好规划、测量、预算、申报工作,同时,还需下到组上动员村民,统一大家的思想。另一方面注重做好主动对接工作,积极争取上级支持。经常向市委、市政府的领导汇报工作情况与难点,主动与市水利局对接,积极争取项目资金。
第三、道路硬化。村里20__年11月以前没有一条水泥路,08年底克服重重困难完成1.2公里道路硬化工作,09年继续投入20万元对5个组上的路面进行硬化,并完成对各组道毛路加宽加固工作。道路硬化每公里需要村民自筹资金8万元,平时有时间就和村干部、组长挨家挨户动员收取资金,在这过程中让我学会如何把握村民思想,找准农村工作的突破口。
第四、分配土地。20__年10月至20__年3月,我村完成600亩国土平整工作,国土平整打破了原有的田地布局,为了不影响村民正常生产、生活,今年3月份,村里召开动员大会,明确责任,提出分配原则,力保矛盾最小化。由于各组情况不同,这其中还有很多问题,分田难度较大,问题较多,每天奔走在村民家中,田间地头,进行思想动员,实地解决问题,经过半个多月努力,几十次的组上会议,各组田地按期合理分配了,有利维护村里的稳定。
第五、安装沼气池。生猪养殖造成一定环境污染,沼气池安装,可以有效地解决村 里环境污染问题,让大家用上清洁环保的能源,每天和支村两委上门走访,了解实际情况,解决实际困难,共安装沼气池20多户。
第六、农村合作医疗收取,计划生育和综治维稳工作等。
三、加强党建,积极开展日常工作
一方面,扎实开展本村党建工作,严格按照上级要求,加强基层组织建设,做好党员发展工作,利用好农村党员远程教育设备,开展好农村党员干部群众的第二课堂。在工作中,坚持稳扎稳打、循序渐进、合理安排,确保学习收看时间不与群众生产、生活相冲突,将集中学习与个性化学习有机结合起来。
另一方面,明确职责,认真做好村务工作。结合厚新村实际情况,完善了村务公开栏、宣传和资料整理等工作,对村里低保户、五保户、危房改造、建房等工作进行实地了解, 制作“相关信息统计表”, 建立了“贫困家庭档案资料库”, 为村民解决实际问题。组织各类文化娱乐活动,丰富村民精神生活。
四、拓展思路,独立开展工作
在协助、配合支村两委开展工作,让我开阔了视野,增长了见识,不但历练了自己的工作能力,也积累了许多宝贵的工作经验。在日常工作里,一边完成村里紧急工作,一边开始独立开展一些日常工作。围绕青年返乡创业,积极开展团建工作,为青年提供创业就业信息、资源,组织参观学习,创造好的环境。建立网站、邮箱、QQ群、飞信交流平台,加强交流。
五、工作不足及今后努力方向
尽管这一年的时间使我得到一定程度提高,但是,我觉得这种提高还是不够快,不够全面,未能达到组织和领导的要求。还存在很多问题:虽然能够做到踏实肯干,但是还不能做到全面思考问题;虽然能够做到保持工作热情,但是还不能做到讲求工作方法。
20__年已经来临,我将努力做好一下工作:
1、加强党建,利用好远程教育,努力做好“四议两公开”各项工作;
2、继续参与道路硬化、水利建设等基础建设;
3、组建种植服务团队,为即将开始的50多亩辣椒种植提供技术、信息支持,建立与企业的合作关系;
4、争取我村“三桥五坝”修筑项目,为村民解决生产、生活实际问题;
5、解决村里电力不足,申请更换变压器;
6、努力做好村务工作,协助支村两委开展好计划生育、社会治安等日常工作。
“路漫漫其修远兮,吾将上下而求索”。在这一年的工作中,我深知自己还处在“知道自己不知道”的阶段,还有很多的知识需要补充学习。要想更好的做好农村工作,只有融入到农民的生活中,真切的知道他们想什么?需要什么?才能够更好的为他们解决问题,进而用最有效的方式带动经济的发展。我时刻提醒自己做村干部易,做好村干部难,村干部要开动脑筋,想事情,没有送上门的项目,只有争取来的机会。
最后,借此机会衷心感谢市委组织部、党委、政府各位领导对我的关心、教育、宽容、保护与鼓励,在以后的工作中,我将更加努力,用实际行动来报答你们对我的关怀和帮助,扎根韶山,立足农村,为厚新村建设贡献自己全部的力量,努力成为一名合格韶山人。
及下半年主要工作安排
市教育局
一、上半年工作情况
2006年是全面实施“十一五”规划的第一年,开好局、起好步至关重要。半年来,我们在市委、市政府的正确领导下,继续高扬“办人民满意教育,做学生信赖师长”主旋律,以实施人才强校战略为抓手,着力加强教师队伍建设;以全面推进新课程改革为突破口,努力提高教育教学质量。目前,各项工作开展顺利,部分工作已取得阶段性成果。现将上半年的主要工作汇报如下:
1、突出抓队伍建设,为提升教育质量夯实了人力基础。一是狠抓教育干部理论素养的提高。4月份,我们下发了《关于举办教育干部理论考试的通知》,并配套编发了《教育干部理论考试复习纲要》。定于年底将统一组织干部理论学习闭卷考试,将考试成绩记入干部个人档案,与下一轮的干部聘任挂钩。二是以“八荣八耻“为核心,开展师德建设。组织广大教师认真学习《教育部关于学习贯彻总书记讲话精神切实加强社会主义荣辱观教育的通知》和《教育部关于加强和改进师德建设的意见》,引导广大教师树立社会主义荣辱观并做到“学为人师、行为世范”。三是继续抓好人才强校大练兵活动。要求教师人人定目标,人人考核过关。上半年举行了新课程基本功大赛和女教工才艺展示活动,为促进大练兵提供了极好的舞台。四是开展特级教师和骨干教师送教下乡活动。上半年,我们组织了10多名特级教师和省级骨干教师到部分偏远乡镇为农村教师讲优质课,现场解答农村教师的各种疑问。五是选聘了34名优秀大学毕业生到农村中小学任教,为农村教师队伍注入新的活力。六是启动了教育人事工作,对首批对象217人实行了人事。七是启动了“城镇教师援助农村教育行动计划”,印发了《关于实施“城镇教师援助农村教育行动计划”的意见》,并于6月2日召开专门会议对该计划的实施进行了具体部署。从今年开始,市教育局将从城区中小学教师中选派一定数量的教育教学能力强、身体健康、年龄在40岁以内、师德高尚的教师到乡村中小学支教,服务期为一年。今年拟派30人参加援助行动。此举将有效地改善农村教师队伍结构,提升农村教师素质。
2、努力改善学校办学条件,为提升教育质量建立硬件保障。今年我们实施“三大工程”,着力改变学校面貌。即寄宿制学校建设工程,已经确定了21所示范性寄宿制学校创建对象,制定了规划和措施,并与危房改造和布局调整结合起来,确立了38个校舍维修项目和年度学校调整计划,在暑期组织实施。推进学校“三新一亮”工程(校舍门窗焕然一新,桌凳油漆一新,床铺修补一新,学校教室宽敞明亮),投入20万元奖励学校积极实施这一工程;推进学校条件装备建设工程,加强全市228所农村现代远程教育工程项目学校的管理和应用,筹资10万元奖励条件装备达标的学校。目前这三大工程都进展较为顺利。同时,我们还在市特校庆祝第十六个世界助残日活动,为市特校组织募捐12万元,为特校改善办学条件创设了良好基础。
3、落实“普九”巩固提高措施,努力提高“普九”质量。一是层层签订责任状,明确责任要求,确保下半年国家“普九“复查组验收过关。二是广泛开展创无流失乡镇、无流失学校、无流失班级活动,控流的合力不断增强。三是认真做好扶贫助学工作,确保学生不因贫困而失学。积极争取落实上级扶贫助学政策,争取到省“两免一补”指标14891个,××市免杂费指标724人。据不完全统计,今年春季全市各种形式救助贫困生18150人,救助钱物达309.3万元。四是积极做好“普九”债务审计,为今后化解“普九”债务奠定良好基础。由于工作比较得力,省“普九”债务审计小组审定我市“普九”债务为2474.67万元,认定率在××市是最高的(我市上报普九债务总额为3241万元),为我市“普九”债务的化解创造了良好条件。
4、以德育活动为载体,加强未成年人思想道德建设。一是以养成教育、社会公德教育、心理健康教育为重点,广泛开展德育实践活动,全市共评选优秀学生干部、三好学生1013名,其中××市级321名。原创:二是扎实开展专题读书活动。全市各中小学校以《精神代代传》为蓝本,扎实开展了“纪念胜利七十周年,弘扬伟大精神”主题教育活动。通过开展征文活动,全市收集优秀征文534篇,评选推荐110篇到××评奖。三是开展感恩教育和社会主义荣辱观教育。4月初,向全市各中小学下发了《关于在全市各中小学生中开展社会主义荣辱观教育的通知》,各中小学校扎实有效地开展了“算一笔感恩帐,写一封感恩信,举办一次感恩演讲,做一次感恩作业”等“四个一”的活动,学生思想道德素养在活动中不断提高。五月份,教育局被××市教育局和××市妇联表彰为“小公民道德建设先进单位”。
5、深入推进新课程改革,全面实施素质教育。一是认真总结新课程改革典型经验和做法。4月份,我们在实验小学和兰台中学召开了全市课程改革成果展示会,总结展示了近三年全市课改工作成果,在全市产生了较大的影响。同时,我们还编发了第五期《课程改革实验动态》。二是强化了教育教学常规管理和教学质量监测机制的落实。高考备考实行全市一盘棋,信息资源共享,集中进行质量分析,有针对性地组织复习。小学统一进行质量检测,取消各地自行组织的各类考试。中考统一进行体育和实验操作能力检测,文化课分科视导、调研,开展教学研究活动,确保了教育教学的质量不断提高。三是以开展湖北省第七届黄鹤美育节活动为契机狠抓学校艺术教育,促进了中小学生艺术素养的提高。丰乐中学教师吕秀洁的《央视春节联欢晚会优秀舞蹈赏析》音乐优质课在省获一等奖,在××市仅1人。全市还举行了“爱迪生.大明眼镜”杯中小学生发明大赛,推进了全市学校科技活动的开展,提高了学生的科学素养。
6、大力发展职业教育,提高职业教育质量。近年来,我市职业教育呈现上扬态势,发展前景较好。市职业高中是首批国家级重点职业学校,全省首批“512”工程合格学校,志强职业中学被评为××市民办示范职业中学。我们抓住全国、全省职业教育工作会契机,大力宣传职业教育,积极争取上级项目扶持,整合职教资源,改革招生培养模式和教学方式,职业教育活力不断增强。市职高的建筑、电子已成为省定骨干专业,技工学校的机电一体化、数控专业,志强职业中学的模具加工专业,都形成各自特色,校企联姻、定单式培养等办学模式正在兴起并形成一定的势头。今年4月,在全省职业教育工作会上,教育局被表彰为职业教育先进单位。××市人大和市政协先后视察调研我市职业教育工作,给予了充分肯定。目前,我们已制订“十一五”职业教育发展规划,初步确定市志强职业中学争创省级示范学校,市职业高中争创全省20所5000人以上的示范性职业学校,职业教育的发展环境逐渐改善。
7、狠抓维稳安全工作不放松,教育稳定详和。今年以来,我们上下一心,群策群力,在各级“两会”和重要节假日期间没有出现有影响的群访事件,保持了教育的稳定,也为全市社会稳定作出了积极的努力,上半年办理件165件,接待上访240余人次。对学校安全工作,我们分条块和类别细化到每个班子成员和责任科室,做到责权清晰,不留空白点。上半年,我们对学校饮食卫生安全进行三次大排查,向全市131所学校派驻了卫生安全监督员,在学生中广泛开展了防火、防电、防拐、防骗、血吸虫病、流行传染病、艾滋病等方面的健康教育,举办了全市疫区中小学教师血防知识教育培训班,并就血防教育和防艾滋病教育与所属单位签定了责任状。同时,大力开展学校及周边环境综合治理工作,取得良好成效。我市在××市召开的专题表彰会上发言,教育局被授予“××市学校及周边治安综合治理先进单集体”。
8、加强党风廉政教育,树立教育良好形象。一是深入开展“廉政文化进校园活动”。市教育局精心组织各学校开展了“十个一”活动。即开展一次告别公车接送倡议签名活动、举办一次廉政廉洁文化进课堂大型示范课、举办一场廉政廉洁文化宣传文艺晚会、开展一次廉政真情对话活动、开好一次廉政廉洁文化主题班会、开展一次廉政廉洁文化名言警句创作征集活动、组织一次“我与廉政文化”演讲会、开展一次校务公开大检查和争创“廉政小卫士”活动。在广大师生中营造出了崇廉、奉廉、赞廉,以廉为荣,以腐为耻的良好氛围。由于成绩突出,××市教育局将××市“廉政文化进校园活动”研讨会放在××召开。二是以制度建设为抓手,切实塑好教育干部队伍形象。今年年初,教育局以2号文件下发了《××市教育系统领导干部行为规范》,从16个方面对教育干部的行为提出了明确要求,并制定了具体的考核办法和责任追究措施。三是开展治理商业贿赂活动,规范教育行为。我局成立了以教育系统治理商业贿赂领导小组,制定了实施方案,6月28日召开了专门会议具体部署,确保这项工作顺利推进。
9、加强教育信息宣传工作,为教育发展营造良好氛围。一是建立了××教育信息网络中心,开通了××教育信息网(),搭建了教育信息宣传平台,畅通了信息渠道。二是召开教育信息工作会议,完善教育信息宣传工作机制。三是尝试推进教育电子政务。以××教育信息网为依托,推进教育电子政务,提高信息宣传的广度、深度和速度。
10、严密组织各类考试,为提高教学质量创设良好环境。6月份,我们先后举办了初考、高考和中考,认真落实各项责任制度,从严治考,实现了“考务工作零误差,雷同试卷零记录,各个细节滴水不漏”的工作目标。今年高考,我市再传捷报,各方面成绩均超历史。据初步统计,全市本科上线4347人,其中文科1064人,理科2716人,体育、艺术类567人。在全省重点本科指标减少3000多人而考生增加8万多人的情况下,我市重点本科上线人数反而比2005年增加了26人。××一中学生张玲以641分的优异成绩夺得全省文科第二名,并获××市文科状元。全市600分以上有75人,比去年增加47人,增幅为168%。
11、勤工俭学和招商引资取得较好成绩。上半年,全市勤工俭学完成总产值5100万元,实现纯收入650万元,分别占年计划的56.7%和54.2%,实现了时间过半任务过半。市直教育系统洽谈招商引资项目11个,协议引进资金1155万元。目前,资金到位项目6个,实际到位资金524万元,占全年招商引资任务的52.4%。
12、多措并举,服务社会主义新农村建设成效明显。一是大力开展农村劳动力转移培训。上半年,在市职业高中、志强职业中学等学校开办了8期农村劳动力转移培训班,培训学员800多人,绝大多数学员经培训后掌握了一技长,并已输送就业。二是筹资3万元支持石牌彭墩村进行社会主义新农村建设。三是积极参与“走进社会主义新农村”活动。组织部分学校的教师克服时间紧、任务重、天气炎热等困难,认真排练文艺节目,拿出高质量的文艺节目连续参加6次汇演,受到了农民群众的欢迎和好评。
今年以来,我们虽然取得了一些成绩,教育事业得到了进一步发展,但仍然存在一些突出问题:一是学校发展和“普九”巩固提高程度不够平衡。农村学校发展相对滞后,城乡教育差距较大,发展不均衡。二是职业教育、成人教育规模偏小,农村教育与农村经济发展结合得不紧,教育为“三农”服务的能力亟待加强。三是教师队伍建设面临严峻形势,干部和教师的素质亟待提高,师德师风建设的任务十分艰巨。同时由于近几年冻结了大中专毕业生分配,教师老化问题十分突出。四是教育经费短缺与办学条件的改善的矛盾依然突出。从财政投入上看,我市生均投入在××是偏低的。特别是高中人头经费有编无钱导致我市高中同周边县市相比不在一个起跑线上竞争。
二、下半年主要工作安排
1、继续加大改善学校办学条件的力度,认真实施寄宿制学校建设工程、“三新”工程和学校条件装备工程,完成校舍维修改造项目和学校布局调整任务,使学校面貌焕然一新。
2、切实做好各项招生工作,规范初、高中招生行为,重点做好职业学校的招生工作,提高普高招生与职业学校招生比例。
3、加强教师队伍建设。原创:举行校长暑期集训,开展人才强校大练兵活动,组织教师参加各级各类培训,选派一批校长和教师到省免费培训,力求达到强素质、提水平的目标。组织好教育干部理论闭卷考试。
4、做好第22个教师节庆祝活动。主要是召开表彰大会,表彰了一批先进教师、优秀教育工作者等,树立一批先进典型。
5、实施“城镇教师援助农村教育计划”,确保首批参加援助行动的30名城镇教师在9月底以前到位。
6、认真做好稳定工作。开展集中整治非正常上访活动,加强排查,明确责任,积极化解矛盾,维护稳定,确保越级上访零记录。
7、做好教育系统反商业贿赂工作,认真落实《关于教育系统开展治理商业贿赂工作的实施方案》。
8、抓好廉政文化进校园活动,深化校务公开,推进学校党风廉政建设。
9、做好“普九”复查迎检工作。利用暑期做好档案建设,落实各项控流措施,降低流失率。
10、组织好重要体育、艺术竞赛活动。举行全市第12届中学生田径运动会,组织好城区中小足球联赛,参加省第12届青少年足球比赛、省第七届黄鹤美育节、省第五届文艺小人才比赛活动。
11、举办第二届教师新课程基本功大赛,推进新课程实施和人才强校大练兵活动的开展。