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啊阿梨
叮铃铃,上课了,数学老师从教室外面走进来,进来后老师很快在黑板上写了一道数学算式,然后,老师问:“谁会做这道题,”同学们七嘴八舌的抢着说,最后,老师把这道算式的结果写在了黑板上。
我看见了老师写的算式答案后,总觉得有点不对劲,就拿出了一张纸,算了一遍,发现和老师的结果不一样,我想:“老师一向是正确的,怎么会错呢?肯定是我算错了,然后,我又算了一遍,可是,结果和我刚刚算的结果一样,这时,我确定老师写错后,就立即举起手,可我一想,当着全班同学的面给老师提意见多不好啊,而且,全班没有一个人举手给老师提意见,我又把手缩了回来。
下课了,我跟着老师来到了办公室,我在门口喊了一声报告,老师看见了我,就问:“啊阿梨,有事吗?”我对老师说:“老师,你在上课时的那一道算式的答案写错了。”“谢谢你,我知道了。”老师笑着对我说。
听了老师的话,我高高兴兴的跑回了教室,拉着同学的手又蹦又跳。
民主生活会对本人所提意见建议,全部现场真实记录,不敢半点曲解删减。如有偏差那是本人记录不周所限,绝非有意为之。
一、党群部关主任
1. 一定要下力气提高项目质量;
2. 日常管理多与大家沟通;
3. 加强中心内部的交流与练兵;
4. 多与主管领导沟通。
二、人事部梁主任
1. 加强中心内部培训,除了业务培训外,还要加强职业道德和爱岗敬业精神方面的培训;
2. 充分发挥好院长助理的作用。
三、办公室张主任
1. 加强中心事务性工作管理;
2. 加强职工职业道德教育。
四、财务部吕主任
1. 希望地质中心各项目组年底尽快报账,财务工作重,票据整理工作量大,希望予以配合;
2. 除了自己关注自己的项目外,还要监督其它项目的质量问题。
五、质管部袁主任
1. 财务报销问题,督促各项目组一定要抓紧,争取在半个月之内完成;
2. 地质中心与质管部有些职能有交叉重叠,有些事情希望对项目组多解释,多沟通。
3. 项目组存在问题的反映渠道,是先到地质中心,还是直接到质管部?
六、项目部刘主任
1. 自己首先按时提交报告,这样才能更好地督促其他人员;
2. 地质中心配备了2个副主任,1个主任工程师,1个主任助理,副手很多,副手要承担起相应的责任,自己也要有一定的担当;
3. 项目组人员调动的问题,在投标、立项的时候,感觉调动项目组人员比较困难。
七、朱副总
1. 重业务,轻管理,应把更多的精力放到中心的管理方面来;
2. 加强地质人员凝聚力、归属感、认同感的培养;
3. 带领整个部门开展好工作,而不是仅仅做好某一个项目。
八、信息中心王主任
1. 应更加关注部门的管理工作;
2. 加强项目质量控制,质量问题是主观还是客观问题?
3. 加强与其它各部门的沟通。
九、分析测试中心何主任
1. 加强对青年人的培养,严格要求他们;
2. 对测试分析方面的问题及时沟通,及早送样。
十、图文制作中心栾主任
1. 原来一个部门,现在是不同的部门了,要提醒项目组组长提早安排制图出图工作。
2. 因为地质项目经常忙到最后着急赶活,所以经常造成制图人员加班。
十一、团委王书记(质管部主任助理)
1. 确定的师傅带徒弟式的传帮带工作要始终如一地坚持下去,并且注重实效;
2. 地质中心四楼年轻人很多,但工作朝气不足,缺乏活力,工间休息时间也都闷在办公室内,有点死气沉沉。
3. 在地质中心内部组织各项目组开展评比,并对组织管理和技术工作质量好的项目进行奖励。
十二、中心副主任商博士
对地质中心的领导力,凝聚力不足。
十三、地质中心王副主任
与各项项目组年轻人交流较少。
十四、分析测试中心田副主任
对年轻人的系统培训,尽量少出低级差错,如送样单差错。
十五、邓副院长
1. 地中中心是我院的创收主体,其经营的好坏牵扯到全院的利益,要有责任心,要勇于承担责任,该解决的问题不要向上推诿;
2. 要有大局意识,从全院全局的角度考虑问题,多传递正能量;
1、女儿打架,母亲苦恼
2004年9月7日下午,家住沈阳市和平区的郝玉洁接到女儿初一班主任胡老师打来的电话:女儿李傲雪当天课间时,因同学陆莉莉不给她抄数学作业,口角之后,就动手打了对方。看着班主任身旁的陆莉莉头发散乱,脸上也有道道血痕,郝玉洁立刻被激怒了,她不顾班主任在场,对李傲雪破口大骂:“你这个不争气的臭丫头,天天给我惹事生非,看我不打死你!”说着,就要对女儿动粗。
班主任当即制止道:“我叫你来,不是让你来打孩子的,是希望你配合学校,对你女儿进行正确的管教。”郝玉洁这才住手。
等两个孩子离开了办公室,郝玉洁对班主任大倒苦水:“胡老师,你不知道,我这女儿不只在学校里无法无天,她在家里也是整天和我对着干。我骂也骂过、打也打过,可到头来,却拿她没有一点办法。胡老师,你说我该怎么办?”
望着这位苦恼母亲困惑的表情,班主任没有马上给予评价和指点,而是从办公桌上一大堆作业本里,抽出一册,递到郝玉洁的面前,说:“你看看李傲雪写的作文吧。”
郝玉洁接过女儿的作文本翻开,一行歪歪扭扭的标题映入眼帘――《我印象中的母亲》。郝玉洁认真地看下去:我的母亲是一个凶巴巴的人,从我读小学一年级开始,她每天不是埋怨和指责我的学习成绩,就是像警察一样干涉我的一举一动,稍一不合她的要求,不是骂,就是打。在母亲面前,我说话和行动都没有自由,童年的快乐,早就消失到爪哇国去了。咳,我现在生活得好郁闷,真想找些事,好好发泄一下……
读着女儿在作文中真实表露的自己内心的不满,郝玉洁的脸上一阵阵发烫,她的心里也掀起了不小的波澜。
班主任见郝玉洁放下作文本时有所感触,她便因势利导地说:“从李傲雪的作文中,可以看出,她在家里老和你作对,在学校有暴力攻击行为,追根究底,恕我直言,是由于你长期以来采用的粗暴家教方式所致。按照少儿教育心理学的说法,李傲雪的这种异常言行表现,叫做‘逆反对抗心理综合征’。要改变李傲雪的现状,首先你自己要改变,再不能采取那种指责和动粗的简单教育方式。你可以选择一个平等的、民主的教育方式,诸如用朋友式的语气和李傲雪进行交流,又比如寻找一个双方都能接受的方式作为‘媒介’进行思想沟通。”
郝玉洁认真听取了班主任的建议,在离开学校时,她下定决心,回去后一定要调整好自己,拿出实际行动来,改变女儿的不良言行。
2、巧用意见箱,民主教女
采取怎样的“媒介”呢?郝玉洁苦思冥想。当她走到自己所居住的小区宣传栏前,一个群众意见箱吸引了她的眼球,心里当下有了主意。
晚饭后,郝玉洁把女儿叫到自己的卧室。李傲雪以为母亲要与自己“秋后算账”了,胆战心惊地跟进了房间。没想到,郝玉洁先自我检讨了一番:“过去妈妈对你的态度不好,这是妈妈的不对。”看到女儿迷惑的眼神,她停顿了一下,接着说:“妈妈打算在家里设置个意见箱。我们对对方有什么看法都可以写下来,投进意见箱里。你看怎么样?”她用征求的目光盯着女儿。
虽然不知道母亲葫芦里卖的什么药,但不用挨骂总是好事,李傲雪忙点头。
两天后,郝玉洁把一个木制的意见箱抱了回来,挂在客厅的房门背面。她郑重其事地递给女儿一把钥匙说:“女儿,这钥匙你和妈妈各一把。从今天开始,我俩就实行批评与自我批评。”
当天晚上,李傲雪坐在自己的房间里,写下了第一封对母亲的批评信:“妈妈,我对你有很大的意见!每次不管在学校还是在家里,只要我做了一丁点出格的事,你就很凶地骂我。说心里话,我也不想和你顶撞,可我实在受不了你的恶狠狠。我现在很怕回家,很怕看你发怒的样子……”
第二天早晨,李傲雪上学前,把批评信投进了意见箱。
中午,郝玉洁下班回到家里,看完女儿的信,她立即给女儿回信:“小雪,妈妈过去对你的做法,确实过于粗暴了,妈妈接受你的批评,不再大声吼叫,也不再指责你。如果妈妈不改正的话,你可以再次向我提意见。”
傍晚,李傲雪放学回家的第一件事就是打开意见箱,取出了母亲的回信,走进自己的房间。当她读完母亲的回信后,脸上露出了久违的笑容。
接下来的一段时间,母女俩几乎天天都有纸条交流。有一天晚上,李傲雪的班主任胡老师打电话给郝玉洁,向她反映李傲雪这两天上课时不用心听讲,时常拿出镜子来描眉画唇。要在过去,郝玉洁准会对李傲雪大发雷霆。可这次,郝玉洁忍住了,她给女儿写纸条:“小雪,妈妈知道,爱美之心人皆有之,妈妈对你喜好梳妆打扮并不反对。问题是,如果你上课时也分神去做这件事,妈妈就不赞同了!因为你现在是学生,年纪还小,主要精力应该放在学习上才对,你说呢?”第二天,她看到了女儿的回信:“妈妈,我错了!我不该在上课时照镜子。以后,我不会再犯这样的错误了。”
郝玉洁为自己采取这种文雅的教育方式收到初步成效而感到快慰。
没过几天,稳定性不够的李傲雪“老毛病”重犯,她上课与同学交头接耳,在受到后面同学的指责后,与那位指责她的同学“较真”,除了骂难听的话,还动手推搡了那位同学。
当郝玉洁从班主任那儿得知这一情况后,她控制住自己的怒火,拿起钢笔,迅速地在纸条上写道:“小雪,妈妈今天对你有意见!你不是曾经向妈妈保证过,以后上课一定要好好听讲吗?可你今天在学校的表现让妈妈感到很失望!妈妈不想再指责你,只要你自己认识到了所犯的错误,妈妈还是能够原谅你的……”
读了母亲情绪激动写下的批评纸条,李傲雪呆在自己的房间里反思,“悔过”之后,她给母亲回信:“妈妈,我再次向你承认错误。今天是我不对,上课不应该讲话,不应该谩骂和动手推同学。谢谢妈妈给我改正错误的机会。我发誓,以后如果我再这样做的话,就不是你的女儿!”
随后的两年多时间里,只要心里有什么想法,母女俩就会把它诉诸笔端,用文字的形式来表达自己的内心活动。
3、家庭民主显成效,母女“化敌为友”
原先,郝玉洁与女儿的交流一直处于“敌对状态”,母亲采取轰炸式“洗脑”,女儿则“负隅顽抗”。自从用了“意见箱”之后,李傲雪对母亲的态度有了180度的大转变。
2007年5月17日,这天是双休日,吃晚饭时,已读初中三年级的李傲雪对母亲说:“我想请妈妈今晚去看《那时花开》。电影票我已经买好了!”说着,她举着两张电影票在母亲的眼前晃了晃。郝玉洁激动不已,眼里有了被触动后的湿润。要知道,自女儿上小学后,她们母女俩从未单独进过电影院或去过其它娱乐场所,更别说女儿请母亲看电影了。
2007年7月19日这天,李傲雪拿到了中考成绩单:3门功课得了80几分,还有两门功课是六七十分。已经摆脱了“恐母症”的李傲雪第一时间把这张不尽如人意的“成绩单”呈送到母亲面前,听候她的裁决。
郝玉洁冒着冷汗看后,她再明白不过,女儿要想进重点中学就读,无疑是水中捞月。要在以往,她早就对女儿“河东狮吼”了,可现在,她只是心平气和地对女儿说:“既然你已经尽力了,妈妈也没什么可抱怨的。你再加把劲,妈妈相信,读普通高中也会有好的未来!”
2007年9月1日,李傲雪进了沈阳市和平区一所普通中学就读高中。母亲的通情达理让李傲雪惭愧的同时也充满信心,她上课认真听讲、做笔记,下课用心温习,向老师和同学讨教。李傲雪原来的数学成绩总是在七八十分附近徘徊,经过刻苦学习,她竟然在第一次期末考试时达到了98分!
2008年6月29号下午,学校开家长会,郝玉洁从班主任口中,听到对女儿各方面的良好评价,得知女儿已经成了班上的学习标兵,她那份高兴劲,无法用言语表达。
当晚回到家,郝玉洁就给女儿写了一封有感而发的信:“小雪,妈妈真的为你取得的优异成绩而感到骄傲!妈妈有理由相信,我的女儿,今后会做得更好!”接着,她把信投进了久未使用的意见箱。
第二天一大早,郝玉洁上班之前,提醒女儿说:“小雪,今天你记得开信箱看看。”
关键词:非法证据;检警一体;控制;参与权
(1)排除非法证据是证据合法性的要求,是收集证据、审查证据和使用证据进行判决,保障诉讼公正的关键
证据是刑事案件中认定案件事实的基础和依据,对认定事实具有决定性的作用。在刑事审判阶段,通过证据的证明认定案件事实的过程在很大程度上是一个逻辑推论的过程,由于证据与案件事实之间天然的逻辑关系,证据被视为认定事实的前提,司法机关对事实的认定在很在程度上依赖于诉讼中收集的证据。如果作为推论前提的证据不充分、不具有真实性或不具有法律上证据意义,由此得出的结论(法律事实)也必然会出现错误。
刑事诉讼的过程是一个收集、审查、判断和运用证据的程序过程。在收集、审查、判断和运用证据的过程中,刑事诉讼的主体不仅要注重证据的客观性、关联性,更重要的是要以合法的方式收集、审查和运用证据。在三者中,证据的合法性是证据能力的核心,证据的客观性和关联性是证据能力的要件之一,但它们本身并不能代替证据能力。如果一项证据不具有合法性,不仅影响程序的公正性,更有可能会影响对事实的认定。
不过影响审判的公证性只是其中的一个方面,如果我们把非法证据放在收集、审查、判断的程序过程中来看,就会发现,无论一项非法证据是否具有真实性而能否影响案件审判的公正性,其都是违反法定程序而通过刑讯逼供、非法搜查、扣押、窃听等手段获得的。即使其因为具有客观性、真实性等特点而能够证明案件的事实,其非法的收集手段对被告人甚至其他公民的隐私、生命、健康、自由等合法权益都是一种粗暴的侵犯。如果在刑事诉讼中采纳这种证据,刑事诉讼就会在追求绝对真实以打击犯罪的过程中,不可避免地丧失人权保障的价值追求。
因此,分配证据的收集权和非法证据的控制权至关紧要,无论在外国还是我国,都把控制证据的收集权和合理处置非法证据作为刑事诉讼立法、司法的一项重要内容。
我国对司法中的非法证据采取排除的态度。在实践中,公安机关用刑讯逼供、威胁、引诱、欺骗、非法搜查、扣押、窃听等非法手段收集证据的行为仍然层出不穷;在庭审过程中,被告人及其辩护人也越来越多的辩称其口供系通过刑讯逼供、威胁、欺骗、引诱等方法获得。面对这种辩护理由,检察机关一方面因为证据并非自己收集,也不需要自己负责而漠然置之,另一方面又因为自己没能查明证据系非法证据而处于被动的境地。但当检察机关准备防止或消除这些非法证据的产生时,又感到无能为力。
(2)我国存在非法证据排除不力的现象。根本原因在于我国的“三道工序式”诉讼构造造成检警关系权利分散、目的二元化和责任不对等特点。检察机关不享有侦查的指挥权,侦查机关没有配合检察机关的义务。
固然,问题的原因是多方面的。我们可以把它归结于公安人员的素质不高,因为侦查是非法证据的高发阶段,我们也可以把它归结为刑事诉讼法关于严禁非法取证的规定过于原则,只有禁止性规定,没有惩罚性措施而无法操作,致使法院在发现非法证据时往往束手无策而不得不予以采用。但最根本性的原因却在于我国的刑事诉讼构造在公检法的职能及相互关系的定位上存在缺陷。我国根据“分工负责、互相配合、互相制约”的原则来定位公安机关、检察机关和法院的职能分工及相互关系,从而形成“三道工序式”的诉讼构造。在此构造中,三机关分别负责刑事案件的侦查、审查和审判,互不隶属、相互独立地完成自己的职责而呈现“相互衔接、前后接力”的格局。公安机关是刑事案件的侦查机关,负责抓获犯罪嫌疑人、收集证据并根据“事实清楚,证据确实充分”的原则决定案件是否移送检察机关审查;检察机关对公安机关移送的侦查卷宗进行审查,以决定是否对案件提起公诉。在审查之前,检察机关无需也无权参与公安机关的侦查活动,更不能对需要调查何种证据及如何调查证据提出自己的意见。作为法律监督机关,其对公安机关侦查活动的合法性审查也是通过对公安机关侦查卷宗的审查实现的,如发现疑问或证据不足,则将案件退回公安机关补充调查。一般也不进行主动调查。这种刑事诉讼构造在检警关系上呈现出权力分散、目的二元化和责任不对等的特点。这些特点使检察机关系和公安机关在进行刑事诉讼时往往独立行事,缺乏统一的控制。
我国司法构造的这些特点在证据的收集、审查、判断,特别是非法证据控制方面的缺陷是显而易见的。一方面,公安机关和检察机关的活动目的是不同的。在我国,公安机关侦查工作的目的仅仅是抓获犯罪嫌疑人并将其送交检察机关审查决定,对检察机关的公诉失败并不承担责任。而检察机关则要为达到胜诉的目的使用相关证据。检察机关无权命令或指挥公安机关按照公诉的目的来收集证据,更无权要求公安机关调查某些证据。因此,当证据不足需要再收集证据时,检察机关只能通过补充侦查的方法予以补救,不仅严重影响诉讼效率,而且可能因为公安机关不愿按照检察院的要求收集证据而导致检察机关无法达到控诉的目的。另一方面,由于检察机关不参与侦查过程,整个侦查过程中就缺少对公安机关收集证据活动的有效控制,检察院无法保障公安机关按照合法的方法并依照检察机关的控诉要求收集证据。
再者,如果辩护方在庭审过程中对证据的合法性提出质疑,检察机关也可能会陷入被动而无法与辩护方有效对抗。因为,根据刑事诉讼法对证明责任的规定,检察机关作为控诉机关,应当向法院证明该证据是合法收集的。但检察机关根本没有参与到侦查过程中去,对证据收集的过程几乎一无所知,根本不可能作出有理、有利的证明。而作为从事侦查活动的公安机关,却无须证明自已是合法收集了证据。
(3)西方国家在三方构造的基础上建立了检警一体的侦控模式,确立了检察机关的侦查主导、指挥权,使侦察机关在收集、审查和使用证据上成为检察机关的助手。
在对收集证据的控制方面,外国为我们提供了较为成功的经验。它们通过建立以审判为中心的诉讼模范和法官司法审查制度,对非法证据予以排除。但是,法官的活动一般都被严格限制在审判阶段,只能消极排除非法证据,却无法积极参与审判前程序以防止非法证据的产生。因此,在确保“控辩裁”三方构造的基础上,西方国家还构建了“检警一体”的侦查格局,以防止和控制非法证据的产生。“检警一体”的核心是使检察机关参与甚至主导刑事侦查的过程,为控诉准备相应的证据材料。根据这一原则,刑事司法警察从行政警察那里脱离出来,除人事、财政等问题仍由其负责解决以外,刑事侦查活动则隶属检察机关,由检察机关进行指挥和领导。检察机关作为正式的侦查机关,有权决定立案的开始与终结,并且一开始就关注着案件的能否成功,所以极力在侦查中收集足够的证据以支持控诉。检察机关如果需要一定的证据,可以指挥或要求警察机关收集,并对其收集证据的方式、程序进行审查,以决定该项证据是不是非法证据而可能被法院排除。警察则作为检察官的助手和控诉支持者,在检察官的领导、指挥下开展侦查工作,根据检察官的要求收集证据,抓获犯罪嫌疑人或执行有关的逮捕、拘留、扣押、搜查、窃听等规定。这样,侦查的过程就始终和审查的过程合为一体,检察机关在侦查的过程中就对有关的证据进行审查,并指挥警察补充相应的证据,直到检察机关认为证据已足以保证控诉的成功而宣布侦查终结。“检警一体”的另一方面在于警察机关不仅是检察机关侦查的助手,而且也是其控诉的辅助人,这在检警关系较为密切的法德与检警关系较为松散的英美都是一样的。在法庭审判阶段,检察机关和警察机关都履行相同的职责,即保证对犯罪的控诉成功。无论在侦查阶段两者之间是否存在领导和指挥的关系,他们追究犯罪的活动都要受到法院的审查。如果法院通过审查认为控诉证据不足,或者某项证据系非法所得,检察机关将面临败诉的危险,同时也表明了警察机关侦查活动的失败。这种共同利益使警察在法庭审判阶段具有一项特殊的职责,即作为控诉的助手,随时根据检察官的要求补充调查以提供新的证据材料,必要时还应作为检察机关的证人出席法庭,接受控辩双方的交叉询问,以言辞的方式向法院说明自己收集的证据系合法所得。对于特殊的证据,如现场勘验、鉴定结论等也应接受控辩双方的交叉询问。
(4)解决我国非法证据控制问题的出路之一即建立检警一体的侦查控格局。在现阶段,可以在实践做法的基础上适当扩大检察机关侦查活动的参与权,确立侦查机关的控诉辅助义务。
昨天下午放学的时候,老师对我们说:明天上午,我们班将进行一次体检。我听后高兴极了,回到家,我还把这个激动人心的好消息告诉爸爸妈妈,盼望着第二天的到来。
第二天一大早,我六点半就起了床。洗漱完毕。便和几个小伙伴兴致勃勃地来到了学校,等待着体检的到来。
体检开始了,我们迈着整齐的步伐来到了体检的地方。第一项是验血。开始我一点也不紧张,可是看到前面同学痛苦的表情。我的心就像十五个吊桶打水-------七上八下。轮到我了,我的心已经到了嗓子眼。当“白衣天使”把针管我的胳膊时,我的心反而平静了许多,平没有我想象的那么可怕。此后,我们还量了身高,策略肺活量……
体检很快结束了,但通过这次体检,我明白了:我们以后要养成一个良好的卫生习惯,要勤洗手、勤刷牙、勤锻炼,注意保护自己的眼睛、牙齿,远离疾病。为了有一个健康的身体,为了以后更好地学习和生活。
指导老师:王老师
秉承“济世明德,笃行于微”的校训,济微中学将九年义务教育定义为整体化、系统化和序列化的教育,建立起“9>6+3”的教育模式。学校自2008年开始,积极开展德育序列化教育实践,研究制定了《济南济微中学德育序列化实施方案》,确定了“四段一体”的德育序列化工作基本框架:依据不同年龄、不同认知心理特点,划分了1-2年级、3-4年级、5-6年级、7-9年级四个学段,将学校德育总目标合理分解到不同学段,分层实施、有序衔接。旨在让每一个孩子健康成长、主动发展,成为一名乐学善学、自立自强的好学生;成为一名诚信友善、身心健康的好少年;成为一名爱家爱国、遵纪守法的好公民。
一、德育目标层次化
依据党和国家对青少年和儿童在思想、道德、法纪、心理等方面提出的要求,并结合我校的办学理念,从儿童和青少年成长自身需要出发确定德育目标。
我们将学校德育总目标分类并具体分解到各个学段,形成目标分解细目表。目标的分解呈现明显的由浅入深、由低到高的层次化特点,又体现出目标的一致性,符合由感性到理性、由感知到感受再到感悟等学生认知和思维发展的特点及规律。
比如,学校德育总目标是一级目标,爱家爱国情感的培养,是二级目标。按照以人为本的原则,首先确定“爱己―爱家―爱校―爱国”这种由内而外、由小到大的目标逻辑,然后再有侧重地分解目标到不同学段,作为更具体的三级目标。低学段(1-2年级)着重于“爱己―爱家”层次的目标落实,具体分解为自我爱护的行为规范、习惯养成等行为目标和感受家人的爱、关心家人等情感目标;中学段(3-4年级)侧重于“爱家―爱校”层次的目标落实,在前有的基础上学会更多地理解和关心家人以及关心同学、关心班级、爱护学校;高学段(5-6年级)在此之上进一步深化,侧重于“爱校―爱国”中的“爱校”,落实关心同学、班级和学校的行动目标,并初步感受国家、民族的强大;最高学段(7-9年级)则侧重于“爱国”,通过系统学习,更深地理解、感悟国家、民族的含义,逐步形成国家认同。
每一学段都是在前有目标的基础上继续巩固、落实习惯的养成,然后有侧重地落实新的、更高层次的阶段目标。所以,每一层次的目标在各学段都有不同的体现,比如,单就“爱国”的三级目标在各学段分别体现为:识国旗、唱国歌、爱汉字;学书法、诵经典、知传统文化;爱家乡、做公益、关心国家;学历史、看世界、爱我中华。呈现出明显的随年龄、学段递增而相应提高的层次性和序列化。
二、德育内容递进化
德育内容是为实现德育目标而确定和安排的特定教育内容。德育内容的性质和构成由德育目标所决定;德育内容的深度和广度要依据学生年龄特征和思想品德发展水平来确定。
同一主题内容的安排依据不同学段的德育目标呈现出由简单到复杂、由局部到全面、由感性到理性、由具体到抽象等递进化特点,同时又保持着主题内容的延伸性和拓展性,以及一致性和连贯性等特点。比如,我们对学校生态文明主题教育的目标及内容作了如下分解。(见表1)
三、德育活动系列化
德育本身就是一个实践性的过程,必须要做到知行合一,因此,活动是学校德育的重要载体。由于德育目标和内容比较庞杂,因而需要整合、分类,划分不同的主题,在主题下设计有意义、有创新、有成效的德育活动。
我们原有方案中,目标、内容的梯次分解比较详实,也进行了二级目标分类,但仍然不够全面,三级目标又显得过于庞杂,不太利于提取和落实,实际执行中易流于形式。我们逐渐认识到,德育纵向序列化的分解落实,必须通过横向的德育主题活动来支撑。
根据中小学德育工作要求及学校整体德育目标,学校确定了十大德育主题:行为习惯养成教育、爱家爱国主题教育、传统文化教育、安全与法治教育、心理健康教育、理想与责任教育、诚实守信教育、生态文明教育、科学艺术教育、社会实践及志愿者主题教育。
在实践中,我们通过不同时段各德育主题活动的开展,将目标、内容及建议等从学校德育目标分解细目表中提取出来,并进行必要的修改、完善,随学段的提高不断拓展、深化,使主题德育活动的设计呈现出针对性、渐进性,以确保主题教育的实效性。
比如,纪念胜利的主题德育活动,我们依据序列化目标和要求,从低到高设计了六项活动建议:
讲故事,树英雄偶像(讲故事,1-2年级);
画足迹,展热血风采(手抄报,3-4年级);
诵诗情,感爱国情怀(诗歌朗诵会,5-6年级);
唱颂歌,扬理想信念(歌咏比赛,5-9年级);
议精神,明时代责任(主题班会、黑板报等,5-9年级)。
思历程,抒报国之志(读书征文,7-9年级);
德育纵向序列化,体现了道德教育的渐进性和一致性;德育横向主题化,体现了德育内容的全面性和完整性。两者结合,更有利于提高德育成效。
四、德育评价阶段化
德育评价是学校德育管理工作的重要环节,也是保证学校德育目标实现的必要措施。
目前,学校德育的评价也体现出了德育序列化体系中学段的区别。一是主题德育活动的表彰评价依据学段进行。很多德育活动本身就是按照学段设计的,即使是跨学段的德育活动,其评价也是分学段的,彰显学段之间的差异。比如,生态文明主题教育中,环保征文在3-9年级范围内开展,但评奖表彰区分不同学段;在全校进行的“环保小卫士”推荐评选中,也是依据不同标准落实到各个学段。二是学校对学生的评价也显现学段差别。1-6年级主要是结合少先队组织的“竞优争章”系列,具体标准依据学段区分,评价兼顾个人和小组。7-9年级主要是“校园之星”系列,结合年级德育目标,评选包括学习标兵、进步之星、体育之星、劳动之星等十星,每半学期举行一次,各年级再进行不同形式地表彰、展示,以发挥积极的激励和导向作用。
现在,德育序列化实践已经深入到学校管理的方方面面。德育目思澳谌莘纸庀改勘硪驯嗳胙生手册,方便学生对照自查和家长监督,主题德育活动的开展正逐渐成为德育工作常态。在此过程中,学生们呈现出更加阳光健康、文明守纪的状态。不管走到哪里,自信大方、谦和有礼的济微学子,已经成了学校一张亮丽的名片。学校也在德育方面先后被授予“全国生态文明教育示范学校”“山东省依法治校先进单位”“济南市师德先进集体”等荣誉称号。
一、主要做法
(一)领导重视
**的经济状况在**全市并不是最好的,但当地党委、政府对体育事业一直以来都十分重视。
首先,做活资金两条线。一是开源节流,保证政府的资金投入。近年投入30余万元,对县体育场(**少体校所在地)进行了整修,使之成为比较标准的训练场,同时建成室内举重馆、跆拳道综合训练馆等设施,极大地改善了业余训练条件。体校运动员、教练员的伙食补贴由过去的每年10万元增加到现在的每年30万元,并对表现突出的教练员、运动员进行奖励。20**年,第13届省运会结束后,及时召开表彰大会,**县政府共发放奖励资金18余万元。二是敞开大门,积极发展体育产业。创造性地打破了政府独家办体育的局面,引导和发挥社会体育人才和社会资金的作用。通过合作制、股份制等形式广泛吸引社会各方面资金和技术参与,组建10余个青少年体育俱乐部(馆、校),为**少体校输送了大量优秀体育后备人才。这种借鸡生蛋的方式极大地弥补了竞技体育经费、人员的不足。
其次,巧设人才数据库。过去体校选才的老办法是体育老师的推荐加上在运动会上选苗,耗费的人力、物力很大,效果却不明显,而且有些年龄过小的苗子容易被遗漏。20**年,**县体育局建立了体育后备人才数据库,将具有运动天赋的青少年学生的基本信息,包括运动员的父母情况、身体素质、训练参赛、综合指标等数据全部录入电脑,实现选材科学化、网络化,人才发掘至少提早1—2年。目前,全县录入数据库的人才已有400余人,为少体校的选材提供了极大的便利。
(二)体教结合
县级少体校学生的就学、升学一直是困扰各级体育部门的难题。因此,走体教结合之路是竞技体育与教育发展的客观要求,也是业余体校运动员培养体制改革的必然趋势。为此,**县政府、**县教育体育部门研究制定相应的配套政策,使招生、授课、升学三大瓶颈问题迎刃而解。
一是招生范围扩大。通过“人才库”,把生源的触角延伸到全县的每一个角落,在全县范围内挑选体育优秀苗子安排入学,学校不另收费用,政府、教育行政部门补贴伙食费;对确有培养前途的优秀体育后备人才,经教育、体育部门共同测试,还给予其它更多的优惠。
二是教师素质提高。体育训练在体校、文化课学习在普通学校是教体结合的一大特点。**业余训练在管理和办学上颇有特色,体校学生平常的文化课学习都与普通学生一样,而体育训练则安排在课余时间和双休日进行。为提高普通学校的积极性,往省队输送一名运动员,在年底体育教育部门组织的综合考核中对该学校予以相应的加分。因而,调动了学校对运动员挖掘、培养的积极性,甚至对少体校学生高看一眼、厚待三分。同时,县体育教育部门每年联合组织一次对体育教师、教练员进行评估和表彰,体校教师在评职称、评先进中给予相同的待遇甚至给予优先考虑。
三是升学路径拓宽。近几年,**少体校毕业生升入高一级学校的就学率为100%。目前,运动员在升学上的政策再次放宽,只要在省、市级比赛获得前六名,就可享受超低分数,选择**的任何一所学校就读。体教结合使运动员升学有了保障,解决体育后备人才的后顾之忧和家长最关心的就学难题,推动了竞技体育的可持续发展。
(三)特色鲜明
一是坚持有所为,有所不为。我国开展的竞技比赛项目有30个大项、300多个小项。按照**现有的经济条件、基础设施和科研能力,不可能在设项上全面开花。**县从实际出发,坚持抓重点、出精品,有所为、有所不为。尽管足球项目投入较大,**还是坚持把60%的体育经费投入到该项目上。通过优先保证、重点培育,作为该县优势项目和重点项目的女子足球得到了又好又快的发展,在全省女足赛场上占有一席之地。全省四强队伍中,只有**(**)队18名运动员均是100%本地血统,其低投入高产出的发展模式引人关注。
二是适当发展新项目,扩大夺金点。根据省运会的设项,从符合**县人才特点、成材周期的角度考虑,适当发展新项目,目前效果已经初步显现。跆拳道从某种意义上说是竞技项目的冷门,**却尝到了甜头,**少体校培养的学生王大庆获得20**年全国跆拳道锦标赛冠军。在发展新项目上,**特别注意做到以下几点,一是在运动员选材上,注重科学性,保证各项目运动员的质量和水平的均衡;二是在科研攻关上,发挥体育科研的优势,提高重点运动项目的科技含量,以科研带动运动项目水平的提高;三是在训练条件的改善上,优先体育设施的建设和维护,为训练和比赛提供最佳的条件。
三是请进来、走出去,学习外地先进的训练理念和手段,促进训练水平的提高。**体育部门紧跟省内外竞技体育的最新研究成果和先进的训练方法,摆脱传统的训练理念和陈旧的训练方式,采取请进来、走出去的方式,推动训练领域的创新和突破。一是聘请高水平的教练,解决训练理念问题。如女足教练陈巧红为原省女子足球队运动员,跆拳道教练是全省颇有知名度的张四洪,围棋、武术、足球等项目均从外地聘请高水平的专业人员担任教练员。二是选派优秀运动员、运动队到外省外地参加训练比赛,以赛促练,提高比赛能力,使比赛与训练有机结合。仅**女子足球队20**年就参加全市范围内比赛16场,省外比赛8场。
四是扩大选材面,选拔有发展潜力的外来民工子弟进县体校训练。**的民营企业比较发达,外来务工者达十多万人,其子女就学问题一直是困扰各级教育行政部门的难题。**县体育部门抓住这个机会,主动降低门槛,积极广揽人才,积极引进外来务工人员子女来受训就学。经过筛选,目前,已有10余名外来务工子弟在**少体校就读就训,并给予其**籍运动员同等待遇。此举不仅扩大了体育人才的选材面,还在一定程度上解决外来务工者子弟就学难题,使体育后备人才的培养得到可持续发展,也为和谐社会作出了贡献。
关键词:城乡一体 医保制度
Abstract: the establishment covers all the residents of urban and rural social medical insurance system, is to perfect the medical security system, and realize the multi-form necessary measure. At present, there are generally all urban and rural division, the division of the counties phenomenon, caused the medical insurance policy of fragmentation, affecting the ginseng protect personnel interests.
Key words: an urban and rural medical insurance system
中图分类号:F840.684文献标识码:A文章编号:
医疗保险制度是促进医疗卫生体制改革的重要内容之一,是缓解“看病难、看病贵”现象,实现“病有所医”的必要前提。实现医疗保障城乡一体化已成为当前加快推进基本医疗保障制度建设的紧迫任务。目前我们的基本医疗保障制度主要是由“三基本一救助”组成,即城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗和城乡医疗救助,现已初步形成新时期覆盖全民、适度保障、平稳运行的医疗保障体系。
一、关于城乡一体化建设的思考
现有医疗保障建设的城乡不平衡根源于现阶段客观存在的城乡差别。这种差别的形成有着各种原因,它将随着城乡统筹水平的提高、社会生产力的发展以及城乡观念更新等因素而不断趋同并最终弥合。
1、实施医保城乡一体化是城乡一体化的重要课题。作为社会保障的重要支柱和新医改的基本内容,基本医疗保险面临着加快推进城乡一体化的紧迫任务。
群众的意愿。群众的健康已成为群众的基本需求,但是不同的人对医保有着不同的承受能力和需求,必须充分考虑群众日益增长的医疗需求。在结合城乡医保的基础上,设置不同的保障层次和水平,可以更好地满足群众不同的医疗保障需求。
和谐的要求。医疗保险是社会的减震器和安全阀。医改的目的是让全体人员普惠,让弱势人群受益。减少“因病致贫、因病返贫”的现象。只有在城乡一体化的情况下,才能使改革发展的成果为人民所共享,实现真正意义上的社会和谐。
2、实施医保城乡一体化需关注的几个基本条件。实现医保城乡一体化,必须做好以下几个方面的工作:
资金配套上,要在低水平与可负担的情况下,合理确定筹资标准和补助水平。医保基金的筹资必须遵循“以收定支、收支平衡、略有节余”的基本原则。城镇职工医保,一般都采取了单位或集体缴纳大头的形式,减轻个人负担。因此,对非职工居民、农民的保障也应采取政策适当补助的方式。
信息对称上,要在考虑可行性与便利性的前提下,充分保证参保人员的就医选择权。就医选择权是保证病人获得基本医疗待遇,实现病有所医的重要方面。因此要通过科学规划、合理布局,设立定点医疗机构,有利于引导就医,实行逐级治疗,减少医疗浪费行为。
技术支持上,要在信息化和数字化基础上,提高数据管理水平。实现信息化管理,建立参保人员数据库,加强基金收支管理是提高效率、减少差错的必然要求。而建立三项保险信息系统的数据接口、实施对接是今后发展的基本要求。
系统配合上,要在兼顾公益和效益的要求下,更好地发挥定点医疗机构积极性。随着医保制度的完善,定点医疗机构要发挥纽带作用,提高服务水平。
二、发展医保城乡一体化建设的要求
推进医保一体化建设,必须坚持实事求是,因地制宜的原则,既要认识到统筹城乡发展,是大势所趋,同时又要正视城乡差异。推进实现城乡一体化的目标,要解决以下三个问题:
1、要避免“都不保”,摸清底数,建立动态数据系统是前提。依托基层工作平台,共建城乡人员信息平台,实现人口信息的科学统计、
2、要实现“有所保”,狠抓扩面,推进制度整体覆盖是关键。要坚持从统筹发展的高度,整体设计架构医疗保险机制,设立不同层次的制度体系,提高城乡居民的参保选择权,提高和巩固三项保险覆盖人数。
3、要解决“不断保”,加强衔接,制订有效接转办法是保证。逐步打破职业界限、城乡界限、身份界限,研究参保人员在职工医保、居民医保与新农合等基本保险制度之间的接转办法,实现制度无缝隙,待遇有衔接。
三、实现医保城乡一体化建设的途径
推进医保一体化建设,要认真考虑医保体系建设中需面对的关键性问题,只有把这些问题稳妥地处理好,一体化进程才能水到渠成。
首先,在政策层面,实现“四个整合”确保公平。
1、整合保障范围。要建立统一的大病补偿方法,严格住院标准,对住院患者进行补助。
2、整合投资水平。根据城乡现状,合理设置。在坚持政府补助的前提下,综合考虑收入水平、医疗保健支出水平等因素,确定筹资水平。
3、整合报销比例。在统筹区范围内的定点医疗机构就诊应完全按同一比例报销。起付线按不同等级医院设置。
4、整合目录范围。建议三项保险实行同一的目录管理,将目录范围内的项目纳入计算机管理系统,方便定点机构对照执行。
其次,在管理层面,要完善“两个平台”夯实基础建设。
1、加强经办平台建设。实现管办分离。目前有经办机构没有与医疗机构脱钩,不符合社会化经办管理的要求,可以通过加大基础投入,按照分级负担的原则,由相应财政负担建立和健全财政保障机制。完善信息建设,利用金保工程上线的契机,使医疗保险信息系统具备开放性和兼容性,实现数据管理一体化。
2、加强卫生体系建设。卫生服务机构是开展医疗健康服务的机构,是医保城乡一体化的重要载体。加快定点步伐,配合卫生服务网络建设步伐,完善定点管理办法,将符合条件的医疗机构纳入定点。并引入竞争机制,建立定点医疗机构的准入和退出制度,允许参保人员自由选择医院,促进医疗机构之间有序竞争。
最后,在政府层面,要通过“三步走”实现城乡统筹。
开展公共服务,完善社会管理是现代服务型政府的重要职能。政府需加大力度,依靠行政推动力量加快基本医疗保险体系建设步伐。
1、推动扩面参保进度。依靠行政舆论导向作用,形成人人支持、积极参与的氛围,让广大群众了解参加医疗保险的方法和好处。建立缴费年限与待遇水平挂钩的激励机制,调动群众连续参保、长期参保的积极性。同时要考虑到困难群体的支付能力,对这些人群参保缴费加大财政补助力度。
2、加快提升统筹层次。社会医疗保险的基本原理就是大数法则,在全县范围内进行统筹有利于提高共济水平,增强抗风险能力。当参保人群达到基本覆盖后,在政策、基金管理、管理服务体系逐渐统一的基础上,可实现市级统筹。
【关键词】医院;内部控制;体系;经营
在新医改背景下,医院想要健康、稳定的发展,就必须要做好内部控制方面的工作,而想要做好内部控制,就必须构建完善的内控体系。目前,我国很多医院内控体系的构建依旧存在很多问题,基于这一现象,研究构建医院内控体系的具体对策具有十分重要的意义。
一、当前医院内部控制存在的问题
1.医院对内部控制的认识不足
目前,我国很多医院对内部控制的认识不足,没有意识到开展内部控制工作的重要性。但事实上,内部控制的有效开展可以提高医院的内部管理水平,提高医院的经营效率,促进医院发展。医院对内部控制认识不足具体体现在以下几个方面:(1)医院领导对内部控制认识不足,认为开展内部控制是没必要的工作,不会带来什么实际的作用,发挥会加大管理方面的工作量,增加医院管理成本,所以对内部控制体系制度方面的建设也没有投入过多的热情及精力。(2)医院各科室领导及职工对内部控制的认识程度不高,很多人认为内部控制是对自身的一种约束,在这种情绪下,医院内部的凝聚力被不断瓦解,甚至还会出现职工消极工作的现象。
2.内部会计控制制度不完善
内部会计控制制度不完善也是现阶段我国医院内部控制存在的主要问题。一方面,医院内部会计控制制度的构建和会计工作不匹配,甚至存在一定的矛盾,在这种制度下,难以保证会计内部控制顺利开展,甚至还会对会计工作造成一定影响;另一方面,没有明确各各科室和其他管理部门在内部会计控制中的权责,为做好工作上的组织协调,使会计内部控制工作出现混乱,还有一些科室、部门管理人员不积极配合内部会计控制工作的开展。
3.资金、资产方面的控制力度不足
医院内部控制中,对资金、资产方面的控制是重点内容。在新医改背景下,我国公立医院开始逐渐向自收自支的经营模式转型,而想要保证医院稳定经营,就必须要做好资金、资产方面的控制,从而提高资金、资产的使用效率,避免资金、资产流失。具体体现在以下几个方面:(1)资金记账方面存在问题。由于医院财务人员专业素质不高,导致记账过程中时常容易出现错记、漏记等现象,降低了账面数据的真实性、完整性。(2)在资产管理方面,部分医院还未能做到及时的对资产进行清点、核对,甚至有时候出现资产使用活动没有登记的现象,造成登记结果和实际资产数量、去向不符的现象。(3)在资金使用方面,因为还没有进行严格的监控,而一些职工利用这一漏洞,私自挪用、占用公款。
4.缺乏有效的监督
目前,我国医院主要通过内部审计来实现监督管理的功能,而现阶段很多医院内部审计相关方面的建设并没有做到位,具体体现在以下几个方面:(1)缺乏独立的内部审计部门,这样就导致内部审计工作的开展受其他科室、部门领导的制约,无法深入科室、部门内部来了解需要的信息。(2)并未建立完善的内部审计制度,制度上的缺陷使内部审计工作的开展无章可循,甚至使内部审计工作流于形式,无法发挥实际作用。(3)缺乏高素质的审计人员,很多审计人员都是从财务部门调过来的,而这些员工在入职前甚至都没有进行系统的学习,没有掌握内部审计知识和技能,导致内部审计工作质量并不是很高,甚至由于审计工作出现的偏差导致医院决策失误,由此触发相应的风险。
二、完善医院内控体系提高经营效率的对策
1.完善内部控制体系
完善内部控制体系可以保障医院内部控制工作有条不紊的开展,具体可从以下几点出发:(1)完善岗位责任制度,明确各科室、各部门职工的岗位责任,并加强各岗位之间的牵制,实现相互监督、相互约束。(2)建立以财务部门为主体的内部控制执行机制,强调财务内部是内部控制的执行者身份,结合内部控制工作实际需要来提高财务部门的权利,引入高素质的会计人员,实现财务部门由核算型到管理型的转变,从而提高内部控制的效率和质量。(3)建立以内部审计部门为主的监督体系,加强对各部门之间的监管,及时发现工作中存在的问题,尤其是一些违纪违规的现象,并做相应的纠错措施。如加强对会计核算工作的监管,确保会计核算工作符合相应规定,同时评价会计信息数据是否真实、完整,从而提高会计报表质量,加强医院决策的准确性。
2.构建科学的激励机制
构建科学的激励机制有利于提高医院职工工作的积极性。激励机制的构建需要和医院内部控制制度相互结合。首先,以内部控制执行情况来作为激励工作的依据,制定统一的标准来实施奖惩。其次,奖惩制度要具有科学性、合理性,想要发挥激励效果,就必须从精神及物质两个层面出发,如职工在内部控制中表现优异的,可以给于口头表扬以及物质上的奖励,反之则需要进行批评以及物质惩罚,以此来使员工意识到自身利益是和医院挂钩的,提高他们在今后工作中的积极性,尽自己最大能力来提高医疗服务及管理工作的效率和质量。
3.树立以人为本的控制理念
现阶段,想要加强医院内部控制提高经营效率,就必须要树立以人文本的控制理念。职工时医院业务开展和管理活动的主体,以人为本的进行内部控制,可促进内部控制效率、质量的提升,具体可从以下几点出发:(1)在内部控制活动开展过程中,医院领导要做好带头作用,规范好自身行为,为职工树立起一个良好的榜样。同时,领导还需要加强和职工之间的沟通交流,及时了解职工工作中的困难,并帮助职工解决困难。让职工反馈自身对医院内部控制制度、体系构建的看法,并适当的听取职工意见,让职工积极参与到内部控制体系构建中来,提高医院内部凝聚力,加强职工对医院的归属感,从而提高经营效率。(2)加强对科室、部门各岗位职工的思想教育,提高职工的思想觉悟,端正职工工作态度、行为,提高职工工作积极性。做好法律普及工作,提高职工法律意识,避免违法犯罪的现象发生。(3)加强对职工专业素质方面的培养,建立科学的培训机制,开展对职工知识、技能方面的培训,提高职工业务能力及行为规范性,降低工作中出错的现象。
4.完善内部审计制度
完善内部审计制度,可促进内部审计作用的发挥。首先,医院应该提高内部审计部门的独立性,要求内部审计部门只对医院决策层负责,任何人不得以任何形式干预内部审计工作,从而保证内部审计工作顺利开展,且不受其他部门领导的制约。其次,规范好内部审计基础工作,针对医院内部审计需要,来制定相应的审计工作规范和标准,学习现代事业单位或其他机构的内部审计办法,从而提高自身内部审计质量。在内部审计工作中,发现问题要及时处理,通过实践来不断完善制度方面的建设。最后,提高内部审计团队素质,引进高素质的内部审计人才,改善用人机制,加强审计队伍的思想教育工作,提高审计工作的公平公正,避免审计人员受利益诱惑而隐瞒审计事实的现象发生,从而最大化的发挥内部审计的作用,不断促进医院内部控制水平的提高。
三、总结
综上所述,目前,我国医院在内部控制方面依旧存在很多问题,如医院领导和员工对内部控制的重要性认识不足、内部会计控制制度不完善、资金资产发那个面的控制力度不足以及缺乏有效的监督。这些问题都使内部控制的作用难以发挥。而想要改善这些问题,就必须完善内部控制体系,构建科学的激励制度,并转变思想观念,建立以人为本的控制理念。同时,还需要完善内部审计制度,从而有效的提高内部审计质量和效率,促进我国医院经营水平的提高。
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